第一篇：在縣委工作會議上的講話

以發(fā)展總攬全局匯聚各方面力量

努力推動縣委各項工作再上新臺階

——在縣委工作會議上的講話

于曉峰

（～年2月21日）

同志們：

這次縣委工作會議是經(jīng)縣委常委研究決定召開的，會議的主要任務(wù)是落實盛州“提速快跑”的戰(zhàn)略部署，突出以人為本，緊緊抓住人這一發(fā)展的關(guān)鍵，調(diào)動各方面的積極性，提升廣大干部群眾的精神狀態(tài)，把全縣的力量匯聚到發(fā)展上來，為發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為落實縣委、縣政府提出的工作目標提供強有力的保證。下面，根據(jù)縣委常委會集體討論的意見，就如何促進全縣加快發(fā)展，我講幾點意見：

一、牢牢樹立大局意識，把全縣的力量統(tǒng)一到招商引資上項目、加快發(fā)展上來

加快發(fā)展的動力在于上項目，上項目的關(guān)鍵是招商引資。因此，全縣上下必須把招商引資上項目作為工作的重中之重，在具體工作中要把握好三個原則：

第一，堅持一切唯加快發(fā)展是舉的原則。各級各部門必須進一步增強加快發(fā)展的意識，用發(fā)展的眼光審視面臨的形勢，以發(fā)展的理念謀化各自的工作，一切圍繞發(fā)展，一切為了發(fā)展，使加快發(fā)展成為工作的主旋律，從而在全縣形成以發(fā)展論成效，以發(fā)展快慢論政績，一切服務(wù)服從于發(fā)展的氛圍。在實踐中，經(jīng)濟部門要充分發(fā)揮主力軍的作用，以“咬定青山不放松”的精神招商引資上項目，力爭多引進大項目、好項目。非經(jīng)濟部門尤其是縣委各部門，要根據(jù)各自實際找準參與招商引資上項目的切入點，融入到全縣的發(fā)展潮流中。

第二，堅持敢于改革創(chuàng)新的原則。各級各部門、廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要強化“發(fā)展中的問題必須用改革的辦法來解決，改革中的問題必須通過發(fā)展來解決”的理念，堅決摒棄部門利益，以創(chuàng)新精神積極投身改革實踐，只要認準的事就放手去干，即使出現(xiàn)問題也可以不斷總結(jié)，不斷改正，絕不能瞻前顧后，推諉退卻。縣委十二屆十四次全會已明確各項改革任務(wù)，年內(nèi)必須有所突破。各級各部門要切實把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的承受度統(tǒng)一起來，解決好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，力爭在改革中解決一切矛盾和問題，在改革中保持穩(wěn)定，促進發(fā)展，靠穩(wěn)定和發(fā)展來支撐改革。對不想改革、不敢改革，本位主義嚴重的干部，不換思想就換位子，為勇于改革的能者創(chuàng)造平臺。

厚重的文化底蘊、和諧的社會環(huán)境是我們招商引資上項目必不可少的要素。在招商引資過程中，要善于利用長白山文化優(yōu)勢，策劃、包裝、運作項目，用長白山品牌與知名企業(yè)聯(lián)緊靠實；積極構(gòu)建和諧的社會環(huán)境，創(chuàng)造投資興業(yè)的新平臺，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，旺聚社會商氣。

1．著力培育“文化安圖”，增厚發(fā)展的文化底蘊。

在具體工作中，要圍繞長白山文化大縣建設(shè)，突出“一個結(jié)合”，抓好“四個載體”。

“一個結(jié)合”，就是把長白山文化大縣建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，要緊扣發(fā)展的主題，做大做強長白山文化產(chǎn)業(yè)，靠文化力啟動經(jīng)濟力，靠文化品牌樹立經(jīng)濟品牌。首先，要緊密結(jié)合招商引資工作，圍繞長白山文化挖掘、策劃、包裝項目，全力打長白山牌，靠高品位的文化招商引商，以濃厚的文化氛圍安商留商。其次，要緊密結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展，注重用文化包裝建設(shè)景區(qū)景點，做好渤海國古跡、紅色抗聯(lián)遺址等碑牌的修繕，全面展示安圖的民俗風情、歷史風情，靠豐厚的人文內(nèi)涵，吸引游客，留住游客。第三，要緊密結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，用文化扮靚明月鎮(zhèn)山水園林城、開發(fā)區(qū)休閑旅游度假城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地，靠文化品味的提升，提高廣大群眾的文明程度、吸引人口的集中，拉動經(jīng)濟的壯大與發(fā)展。

“四個載體”，就是重點以長白山文化博覽城、長白山文化研究會、文化精品生產(chǎn)、節(jié)慶及大型活動為載體，大打文化牌，高唱發(fā)展戲。

要抓好長白山文化博覽城載體建設(shè)。通過招商引資，市場運作，啟動長白山文化博覽城二期工程，建設(shè)長白山文化博物館、資源特產(chǎn)博物館等項目，把長白山文化縱向發(fā)展史、橫向風土人情濃縮其中，使其成為展示長白山文化、展示安圖發(fā)展的平臺，成為縣域經(jīng)濟新的增長點。

要抓好長白山文化研究會載體建設(shè)。加強與州內(nèi)外長白山文化研究協(xié)會和專家學(xué)者的協(xié)作，深入系統(tǒng)地研究和制定長白山文化發(fā)展戰(zhàn)略，挖掘民俗文化、飲食文化、醫(yī)藥文化等文化內(nèi)涵，著力打造一批以“安圖人”文化、抗聯(lián)紅色文化、生態(tài)旅游文化等為代表的特色文化品牌。要力爭提高“安圖人”洞穴等遺跡和文物的保護級別，把長白山文化、安圖的歷史推向國內(nèi)外。

要抓好節(jié)慶及大型文化活動載體建設(shè)。在城鄉(xiāng)、旅游景區(qū)開展適合大眾口味的文體活動和民俗文化活動，高質(zhì)量組建一批民俗表演隊伍，使游客隨時可以觀看和參與到長白山區(qū)特有的民間、民俗活動，體味到長白山文化魅力。同時各部門要大膽采用市場運作的方式，爭取承辦國家級、省級、區(qū)域性的各種會議、商貿(mào)活動、各類展業(yè)和賽事，為安圖發(fā)展創(chuàng)造商機和綜合效益。

要抓好文化精品生產(chǎn)載體建設(shè)。各級各部門要積極主動配合牽頭部門工作，著重抓好《長白山第一始祖》、《科考長白山第一人》、《滿族始祖發(fā)祥地》等電視專題片、電視劇的編寫和攝制工作，相關(guān)部門要在產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，爭取得到上級的重視與支持，借助長白山文化的宣傳，提高安圖的知名度，使長白山文化與安圖形成一個不可分割的整體。

２．著力建設(shè)“和諧安圖”，提升加快發(fā)展的精神狀態(tài)。

切實提高公民思想道德素質(zhì)。把提高公民素質(zhì)與精神文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來

第二篇：禁毒委主任在全縣禁毒工作會議上的講話

文章標題：禁毒委主任在全縣禁毒工作會議上的講話

全面加強，夯實基礎(chǔ)，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭

同志們：

縣委、縣政府決定提前召開今年的全縣禁毒大會，其目的是認真總結(jié)去年的禁毒工作，找出存在的問題和不足，動員并安排部署今年的禁毒工作，確保今年年底摘掉我縣“毒情重點整治縣”的帽子。剛才，政法委___書記等幾位領(lǐng)導(dǎo)作了

很好的講話，我完全贊同；會議還表彰了禁毒工作先進個人和先進單位，并簽訂了禁毒責任書。下面，我就如何抓好今年的禁毒工作，講幾點意見。

一、堅持“九個一律”的指導(dǎo)方針不動搖，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、深化認識，增強禁毒工作的緊迫感和責任感

今年是三年禁毒人民戰(zhàn)爭最后一年，也是關(guān)鍵之年。“毒情重點整治縣”的帽子能否摘掉，是對縣委、縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府執(zhí)政能力的考驗。毒品不絕，國無寧日。作為各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，如果不能有效控制毒品蔓延泛濫勢頭，那就是失職、瀆職。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣直各相關(guān)部門要從對黨和人民負責的高度，保持清醒頭腦，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持“九個一律”的指導(dǎo)方針不動搖，積極推進我縣禁毒人民戰(zhàn)爭的深入開展。要緊緊圍繞“遏制毒品來源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人員滋生、遏制外流販毒突出”的目標，真抓實干，把禁毒工作列為日常工作的重中之重。要加強對社區(qū)(村)干部、包(駐)村干部和民警的教育培訓(xùn)和管理，提高基層組織對禁毒工作的認識，預(yù)防麻痹、松懈和畏難情緒的滋生。努力提高基層干部的工作水平和能力，進一步明確責任。縣禁毒辦要根據(jù)國家有關(guān)禁毒工作法律法規(guī)和政策，按照“九個一律”要求，切實指導(dǎo)基層工作，提高工作效率和工作質(zhì)量。要從履行政府職能的高度，進一步發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、信息溝通和督促指導(dǎo)的作用，短時間內(nèi)，使全縣禁毒工作取得根本性的實效。

同時，要加強對禁毒工作長期性、復(fù)雜性和反復(fù)性的認識，積極探索長效機制，把禁毒工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會及開展平安創(chuàng)建等活動有機結(jié)合起來，切實鞏固禁毒整治成果。

二、正確估價上年工作成績，認真總結(jié)經(jīng)驗，再接再厲，確保禁毒人民戰(zhàn)爭取得勝利

2006年，在省委、省政府、地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心、支持下，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各相關(guān)部門扎實工作，依靠人民群眾的力量，我縣禁毒工作在落實地區(qū)禁毒工作新機制、實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”、“八個到位”、努力營造禁毒人民戰(zhàn)爭氛圍等方面取得了較好成績，得到了上級黨委政府和廣大人民群眾的充分肯定。主要體現(xiàn)在：縣鄉(xiāng)高度重視、宣傳縱橫發(fā)展、幫教有聲有色、幫扶成效顯著、嚴打堅持不懈、實效縱比提高、發(fā)展態(tài)勢良好。

成績來之不易。各級黨委、政府部門和廣大干部群眾為此付出了艱辛的勞動和巨大的努力，投入了大量的精力，傾注了十分的熱情。在這里，我代表縣委、縣政府，向同志們表示衷心的感謝!

我們也應(yīng)該清醒地看到，目前我縣禁毒工作面臨的形勢依然十分嚴峻，離上級黨委、政府的要求和人民群眾的期望還有差距；同省內(nèi)其他做得好的縣市相比，某些方面也還有差距；離摘掉“毒情重點整治縣”帽子的標準還有差距。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和同志們要堅持不懈，扎實工作，認真總結(jié)經(jīng)驗，及時找出差距和不足，揚長避短，千方百計完成各項工作任務(wù)。要高度重視上級的各項督導(dǎo)檢查，要以強烈的責任心和緊迫感，高標準、高要求迎接各項檢查，要注意對文件資料進行歸檔整理，使我們所做的工作有依有據(jù)，摸得著看得見，力爭在每一次檢查評比中使我們的工作成績得到充分肯定和認可，為順利實現(xiàn)摘掉“毒情重點整治縣”帽子的目標打下良好的基礎(chǔ)。

三、進一步加大禁毒宣傳教育力度，切實抓好對外出務(wù)工人員的行前教育

2006年，我縣在營造禁毒人民戰(zhàn)爭氛圍方面做了大量宣傳教育工作，取得了較好的成績，進一步加深了人民群眾拒毒、防毒意識，但是，我們面臨的斗爭環(huán)境仍然十分復(fù)雜，形勢依然十分嚴峻。宣傳教育工作絲毫不能松懈、麻痹，要在鞏固去年宣傳教育成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強禁毒預(yù)防宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊等媒體再次掀起禁毒宣傳教育的新高潮，既要讓人民群眾認識到毒品的危害，也要讓群眾意識到吸食、販賣、制造毒品和種植毒品原植物是嚴重的違法行為。現(xiàn)階段，要針對我縣外流販毒嚴重的情況，利用外出務(wù)工人員春節(jié)返鄉(xiāng)的機會，對外流人員開展系統(tǒng)的拒毒、禁毒宣傳教育，從而有效地控制我縣外流販毒嚴重的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將這項工作擺上重要的議事日程，做到早安排、早部署、早落實，務(wù)必使春節(jié)返鄉(xiāng)的外出務(wù)工人員受教育面達到60％以上。春節(jié)過后，縣禁毒辦將組織檢查組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查落實情況。

同時，針對2006年發(fā)生的非法種植毒品原植物現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，引以為戒。今年，禁種鏟毒工作必須加大宣傳和排查力度，如果因工作不力，造成轄

區(qū)內(nèi)非法種植毒品原植物形成一定數(shù)量的，按照“九個一律”要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長必須引咎辭職。

四、公安機關(guān)等政法部門要充分發(fā)揮主力軍的作用，進一步加大對毒品違法犯罪活動的打擊力度

對毒品違法犯罪活動的打擊、懲戒，是禁毒人民戰(zhàn)爭的重要內(nèi)容。公安機關(guān)要切實采取措施，始終保持對毒品違法犯罪活動的嚴打高壓態(tài)勢，決不手軟。針對我縣外

流販毒嚴重蔓延的勢頭，適時組織開展以打擊外流販毒為主要內(nèi)容的專項行動，組成專項打擊工作組，以外流販毒最為嚴重的樂治鎮(zhèn)、老凹壩鄉(xiāng)為中心點，逐步向周邊的沙包、王家寨、寨樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射。通過打擊專項行動，逐步達到創(chuàng)建“無毒社區(qū)、無毒村(寨)”的目的。要加大堵源截流的力度，加強禁毒工作公開查緝力度。公安局禁毒查緝中隊對公路查緝工作要常抓不解，要通過頻繁的公路查緝來阻斷毒品的運輸渠道。同時加強禁毒情報信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過內(nèi)外聯(lián)動，溝通信息，給外流販毒違法活動以沉重打擊。縣人民法院要加大對販毒分子“財產(chǎn)刑”的執(zhí)行力度，以達到震懾毒品違法犯罪的目的。公安禁毒部門、派出所要按照公安部黨委、省公安廳黨委“基層基礎(chǔ)建設(shè)”和“三大工程”精神要求，以“一巡兩駐”為載體，以禁毒工作為主要內(nèi)容，切實加強基層基礎(chǔ)工作，規(guī)范禁毒工作運行機制，筑牢第一道防線。要加強對社區(qū)、村(居)委會禁毒工作的指導(dǎo)和督促，積極為社區(qū)、村(居)委會禁毒工作出謀劃策，發(fā)揮好“主力軍”的作用。

五、加大禁吸戒毒力度，切實提高吸毒人員階段性戒斷鞏固率，有效遏制毒品危害

公安機關(guān)要針對省禁毒委在去年一系列檢查中對禁吸戒毒方面指出的問題和存在的不足，加以彌補和完善，切實加強公安禁毒基礎(chǔ)工作。積極探索、建立吸毒人員動態(tài)管控機制，切實加大對吸毒成癮人員的依法收戒力度。加快公安強制戒毒所的建設(shè)步伐，力爭年內(nèi)建成投入使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要加強對零星販毒活動的打擊整治力度，推動禁吸戒毒工作的深入開展。

衛(wèi)生等部門要加強社區(qū)藥物維持治療工作力度，千方百計擴大美沙酮藥物維持治療人數(shù)。全縣禁毒工作會議以后，衛(wèi)生部門要會同公安、藥監(jiān)等部門積極行動起來，加強對美沙酮維持治療的宣傳和引導(dǎo)，爭取在最短時間內(nèi)實現(xiàn)美沙酮維持治療人數(shù)增加到100—150人的目標。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和禁毒成員單位要繼續(xù)探索并積極實踐多元化社會幫教模式，加大對回歸社會戒毒人員的幫教力度，按照《國務(wù)院關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)的意見》(國發(fā)[2006]14號)文件精神和要求，結(jié)合我縣實際，探索成立縣“社區(qū)幫教服務(wù)中心”的可行性，促進我縣幫教服務(wù)工作走向規(guī)范化、制度化。把幫教工作引上一個新臺階。按照分類指導(dǎo)的原則，進一步廣泛動員社會力量積極參與社會幫教工作。要嚴格按照《貴州省禁毒條例》、《貴州省公安廳吸毒人員管理暫行規(guī)定》等要求，對吸毒人員進行分類幫教，落實“四位一體”幫教模式。圍繞“四幫”要求，提升幫教效果，堅決杜絕“做假”現(xiàn)象。尤其在“幫思想、幫就業(yè)”方面，要結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展工作，及時總結(jié)并推廣好的經(jīng)驗和做法。

六、積極創(chuàng)新工作思路，不斷推進“無毒社區(qū)”建設(shè)

2007年，禁毒部門要在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗和做法，結(jié)合我縣實際，按照“四個遏制”要求和目標，始終堅持“九個一律”的工作方針，積極創(chuàng)新工作思路，建立和完善禁毒工作機制。尤其要在創(chuàng)建和鞏固“無毒社區(qū)”、實行多元化社會幫教、加強禁毒基層基礎(chǔ)工作、規(guī)范禁毒工作運行機制、預(yù)防和控制外流販毒、強化公安打擊作用等方面，要積極探索、勇于創(chuàng)新，并逐步形成特色。其中，雍熙鎮(zhèn)要繼續(xù)抓好基層基礎(chǔ)工作，建立毒品綜合治理工作機制，摸實情、打?qū)嵳獭⒊鰧嵭В焕习級梧l(xiāng)、樂治鎮(zhèn)要結(jié)合外流販毒突出的情況，把打擊外流販毒作為工作的重點；水東鄉(xiāng)要在取得以則孔村禁毒經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步探索建立長效機制；陽長鎮(zhèn)要繼續(xù)利用自身優(yōu)勢，力求在幫教工作上創(chuàng)出更大的成效和特色。

值得重視的是，以往一向比較平靜的化作、維新、董地、東關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，外流販毒呈現(xiàn)迅猛增長趨勢，尤其是維新鎮(zhèn)，大有后來居上之勢，希望領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，拿出真招實招，把狠抓打擊外流販毒和創(chuàng)建“無毒社區(qū)、無毒村(寨)”有機結(jié)合起來。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶單位，也都要從實際出發(fā)，抓實抓好禁毒工作，積極創(chuàng)建和鞏固“無毒社區(qū)”建設(shè)。

同志們，“禁絕毒品，功在當代，利在千秋”，這是時代賦予我們的使命和責任，是黨和國家的要求，也是廣大人民群眾的期望。我們相信，有上級黨委、政府的關(guān)心和指導(dǎo)，有廣大干部群眾的積極參與和支持，我們有信心、有決心、有能力把我縣的毒品問題解決好，堅決打贏我縣的禁毒人民戰(zhàn)爭。

最后，在新春佳節(jié)即將來臨之際，在此祝大家新春快樂、萬事如意、闔家幸福。

謝謝大家!

《禁毒委主任在全縣禁毒工作會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀禁毒委主任在全縣禁毒工作會議上的講話。

第三篇：在旗委工作會議上的講話

同志們：

這次旗委工作會議的主要任務(wù)是，認真貫徹黨的十六屆五中全會和盟委擴大會議精神，總結(jié)回顧“十五”時期工作，展望“十一五”發(fā)展前景，部署今年工作任務(wù)，動員全旗上下進一步解放思想，搶抓機遇，開拓進取，真抓實干，努力實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的良好開局，為推進我旗“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)，在旗委工作會議上的講話。下面，我講四個問題。

一、“十五”時期工作總結(jié)

“十五”時期的五年，是新世紀的第一個五年，也是我們富民強旗進程加快、綜合實力迅速提升的五年。五年來，旗委、政府在盟委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，戰(zhàn)勝了特大旱災(zāi)和罕見的洪澇災(zāi)害，經(jīng)歷了抗擊“非典”疫情和防控高致病性禽流感的嚴峻挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)的調(diào)整，堅持了和諧發(fā)展的理念，圓滿完成了“十五”計劃確定的各項目標任務(wù)，向全面建設(shè)小康社會邁出了重要步伐。

這五年，是全旗經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越的五年，經(jīng)濟開始步入快速增長期。2005年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)20.48億元，比“九五” 期末增長8.32億元，年均遞增11%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)9.6億元，年均遞增5.6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)4.6億元，年均遞增18.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)6.28億元，年均遞增16.7%。財政收入由2000年的7473萬元(含農(nóng)業(yè)稅2901萬元)增加到2005年的9722萬元，年均遞增4.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達到6474元和1885元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由“九五”期末的60：16：24調(diào)整到“十五”期末的47：23：30。“十五”時期累計新開工建設(shè)項目58個，總投資達19.19億元，是“九五”期間的5.23倍，經(jīng)濟發(fā)展后勁顯著增強。2001、2002、2003年連續(xù)三年遭受嚴重干旱，經(jīng)濟出現(xiàn)了低增長，從2004年起，全旗經(jīng)濟發(fā)展進入快速增長期，兩年平均增速達到24.2%，用兩年時間經(jīng)濟總量躍上大臺階。這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的五年，工業(yè)經(jīng)濟有了良好的歷史性起步。連續(xù)三年的自然災(zāi)害讓各級干部認識到，加快我旗經(jīng)濟發(fā)展必須優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。緊緊圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)資源開發(fā)兩大重點，大抓項目、大上項目，音德爾工業(yè)區(qū)已成雛型，入駐的10戶企業(yè)大部分已投產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)了高載能工業(yè)區(qū)，入駐企業(yè)已有2戶。開發(fā)建設(shè)了油砂、水泥、硅鐵、鋼鐵冶煉等項目，培育和扶持了源龍源、大地農(nóng)機、躍華皮革等重點企業(yè)，肉食品加工、稻米加工、油脂加工等新上項目煥發(fā)出新的活力，盤活了一批休克多年的老企業(yè)，并開始顯現(xiàn)效益，限上工業(yè)企業(yè)由2000年底的2家發(fā)展到現(xiàn)在的14家，這些已經(jīng)成為我旗經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。我旗工業(yè)經(jīng)濟渡過了艱難的起步期，開始進入初始階段的快速增長期。2005年全部工業(yè)增加值達到2.8億元，年均遞增19.1%，限上企業(yè)工業(yè)增加值達到1.04億元，工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重達到13.7 %，這是歷史性的巨大變化，為全旗經(jīng)濟跨越式發(fā)展積累了后勁。這五年，是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善的五年，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。“十五”時期，我旗農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)受了嚴峻的考驗，在連續(xù)遭受自然災(zāi)害的情況下，農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展，堅持多年的農(nóng)田水利基本建設(shè)開始發(fā)揮綜合效益，增強了農(nóng)牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。五年來，全旗新打井19729眼，新增水澆地65.05萬畝，水澆地總面積達到103.05萬畝，有水源條件的川甸地全部建成了水澆地，多數(shù)緩坡耕地建成了旱作基本田，坡度較大的耕地大部分退耕還林還草，這是我旗農(nóng)業(yè)走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要一步。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，農(nóng)牧結(jié)合率大大提高，以好力保鄉(xiāng)為重點的生豬產(chǎn)業(yè)化基地初具規(guī)模，全旗20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、工作部、場農(nóng)戶基本實現(xiàn)零化無畜戶目標，大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全旗新增農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)37個，農(nóng)業(yè)開發(fā)總面積達到56.2萬畝，完成退牧還草160萬畝，奶牛存欄達到19516頭。以群眾植造速生豐產(chǎn)林和以森發(fā)公司為重點的引資植造速生豐產(chǎn)林，初步建成了林產(chǎn)業(yè)基地，全旗速生豐產(chǎn)林面積達到46.7萬畝。以種植基地和養(yǎng)殖小區(qū)為代表的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化正在提升檔次，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過提質(zhì)升級，一些以農(nóng)畜產(chǎn)品為原料的工業(yè)企業(yè)已成為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的頂端，成為工業(yè)化的組成部分。這五年，是提升城鎮(zhèn)建設(shè)檔次和水平的五年，城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展。音德爾城鎮(zhèn)的品牌地位不斷鞏固，2004年，確定了“東延西伸，南工北居”的城鎮(zhèn)建設(shè)布局，通過市場化運作建設(shè)了文化廣場，探索出城鎮(zhèn)建設(shè)的新路子，建成近萬平方米的文化廣場，多蘭湖公園經(jīng)過多年建設(shè)成為小城鎮(zhèn)的新亮點，音德爾鎮(zhèn)的綠化、美化、景區(qū)化的結(jié)合度大大提高，城鎮(zhèn)功能逐步完善，已經(jīng)成為人民群眾對政府滿意的因素之一，同時也優(yōu)化了招商引資環(huán)境，帶動了全旗第二、三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，提高了以生產(chǎn)活動為支撐的消費活動的總量。這五年，是加快推進脫貧進程的五年，北部區(qū)域扶貧取得了重大成果。旗委、政府高度重視扶貧開發(fā)工作，切實關(guān)注貧困群眾的生產(chǎn)生活。自2003年起，按照區(qū)、盟的要求，實施了區(qū)域扶貧，大力推進“352”工程。三年來，北部地區(qū)新打井3777眼，新增水澆地16萬畝，人人3畝水澆地人口達到2.9萬人，人人2畝水澆地人口達到5.56萬人，人人1畝水澆地人口達到6.12萬人。新增農(nóng)牧結(jié)合戶1.4萬戶，北部地區(qū)實現(xiàn)了零化無畜戶的目標，人人2畝林人口達到7.2萬人，三年改造危房和茅草房2265戶，新建公路276.1公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通程控和移動電話目標，零化了無電村屯，廣播電視混合覆蓋率達到90 %以上。教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)不斷發(fā)展，群眾的思想觀念和精神面貌發(fā)生重大變化，步入了生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、活力增強的新階段。這五年，是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化的五年，促進了經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展。五年來，新建、改建公路550公里，建通鄉(xiāng)小水泥路60.48公里，農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護走在全區(qū)前列。開工建設(shè)了綽勒水庫，利用水資源的能力進一步增強。完成了二、三期農(nóng)網(wǎng)改造工程，新建了220千伏中心變電站，作為工業(yè)命脈的電力條件進一步完善和強化。通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、城市供水和供熱等有了較快發(fā)展。大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，在全旗干部中形成了抓工業(yè)、上項目、大發(fā)展的意識。環(huán)境的優(yōu)化推動了一些招商企業(yè)在我旗進行第二、三次投資。切實加強了生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過開展退耕還林、草場圍封、禁牧、小流域治理等工作改善了生態(tài)環(huán)境。大力推進教育“兩基”達標，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾性文體活動蓬勃發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提升，計劃生育等各項事業(yè)全面進步，精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)、民族團結(jié)、社會治安綜合治理工作富有新內(nèi)容、都有新發(fā)展，促進了人與自然、經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展。這五年，是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)不斷加強的五年，全旗上下形成了加快發(fā)展的強大合力。深入開展了“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動等一系列黨的建設(shè)工程，切實提高了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。扎實開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，切實加強了各級黨組織建設(shè)，農(nóng)村基層組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力進一步增強。特別是去年以來，旗委組織開展了“推進‘三化一扶’、構(gòu)建和諧社會”大討論活動，全旗各級干部進一步樹立了工業(yè)化理念，形成了思考項目、謀劃項目、運作項目、推進項目、扶持項目、服務(wù)項目的氛圍，各級干部學(xué)會了敢想大事、敢做大事，并且能夠做成大事，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員的思想和干勁集中到推進“三化”進程上，形成了聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的合力，演講稿《在旗委工作會議上的講話》。

2005年是“十五”計劃的收局之年，也是極不平凡的一年。一年來，全旗按照“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會的總體思路，樹立項目經(jīng)濟理念，人力、物力、財力跟著項目走，以項目支撐和帶動經(jīng)濟大發(fā)展。這一年，我旗經(jīng)受了嚴重的洪澇災(zāi)害的考驗，頂住了來自外界的各種干擾，在考驗和重任面前，旗委團結(jié)各大班子帶領(lǐng)各級干部和群眾，同心協(xié)力，迎難而上，牢牢抓住發(fā)展不放松，經(jīng)濟社會發(fā)展成為我旗歷史上最好、最快的時期之一。在這一年里，重點項目建設(shè)提升了工業(yè)質(zhì)量。2005年，是工業(yè)重點項目建設(shè)最集中、效益最好的一年，樹立了“不抓項目是失職、抓不好項目是不稱職、耽誤項目要免職”的導(dǎo)向，把重點項目分為9大類、54項，實行按月通報制度，年末通過“三述”檢驗項目建設(shè)成效。一年中，實施區(qū)盟旗三級工業(yè)重點項目24個，完成投資2.8億元，在工業(yè)重點項目投資規(guī)模上實現(xiàn)了新跨越。神馬礦業(yè)公司在開發(fā)鐵礦的基礎(chǔ)上又投資建設(shè)了硅鐵冶煉項目，源龍源科技公司在搞好復(fù)合肥生產(chǎn)的同時，又投資建設(shè)了6萬噸稻米加工項目和飼料加工項目，投資2.3億元的70萬噸水泥項目落戶我旗并開工建設(shè)，使我旗北部較為豐富的石灰石資源即將得到有效開發(fā)利用。油砂、鐵礦、硅石均有2個以上企業(yè)投資勘探開發(fā)，大地農(nóng)牧機械制造廠加強新產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，達到年產(chǎn)農(nóng)機具3萬臺套能力，龍鑫礦業(yè)公司等重點企業(yè)生產(chǎn)能力不斷提高。這些是我旗經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，也是我旗經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)突破的希望所在。在這一年里，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)惠及了農(nóng)民。突出抓了以好力保鄉(xiāng)為重點的生豬產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，全旗建成規(guī)模養(yǎng)豬小區(qū)10處，養(yǎng)豬戶達到5.07萬戶，全旗生豬飼養(yǎng)量達到60萬口，存欄達到35萬口。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增牲畜17.6萬頭只，新增農(nóng)牧結(jié)合戶15408戶，北部地區(qū)通過“352”工程也實現(xiàn)了農(nóng)戶家家戶戶養(yǎng)畜，我旗大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。同時，防治牲畜“五號病”和高致病性禽流感工作取得了階段性成果，確保了畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。2005牧業(yè)，旗屬家畜存欄達到197.8萬頭只（口），畜群結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。以水澆地建設(shè)為中心的種植業(yè)基地建設(shè)扎實推進，全旗糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有升，總產(chǎn)量達到16.5億斤，創(chuàng)歷史最高水平。同時，積極洽談爭取生豬深加工、無水乙醇、林紙一體化等項目，逐步實現(xiàn)工廠與基地一地化。在這一年里，城鎮(zhèn)建設(shè)改善了人居環(huán)境。提升音德爾城鎮(zhèn)建設(shè)品位，音德爾城區(qū)向東延伸，西部重點規(guī)劃建設(shè)光明小區(qū)，南部著力建設(shè)工業(yè)區(qū)，北部側(cè)重提升人居環(huán)境。實施了文化廣場二期工程建設(shè)，新建地面廣場、綠地5000平方米，地下商場、停車場3600平方米，投資160萬元建設(shè)了多蘭湖景點，多蘭湖公園增添了新亮點。拆除旗委、政府、賓館大院的柵欄圍墻，抓好華麗家園街角廣場建設(shè)，使五四街與文化廣場、多蘭湖公園融為一體，形成帶狀公園，人們的視覺效果和心理愉悅度普遍增強，音德爾鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量大幅提升。其它中心鎮(zhèn)也都各有側(cè)重地增添了建設(shè)內(nèi)容，新建通鄉(xiāng)水泥路30公里。在這一年里，區(qū)域扶貧喚起了北部貧困群眾的希望。大力提高“352”工程質(zhì)量，北部地區(qū)新打井1140眼，新增水澆地4萬畝，水澆地總面積達到27.9萬畝。北部貧困地區(qū)干部群眾十分珍惜區(qū)域扶貧攻堅機遇，生產(chǎn)生活熱情不斷高漲，加之去年雨量充沛，農(nóng)業(yè)獲得大豐收，使貧困群眾在無憂吃飯問題的基礎(chǔ)上穩(wěn)定增收，“352”工程實現(xiàn)預(yù)定目標。改造貧困戶危房茅草房1265戶。開展定崗、定向、“訂單”培訓(xùn)，北部地區(qū)輸出勞務(wù)人員1.6萬人。到2005年底，較好地完成了三年扶貧攻堅任務(wù)。同時，在自治區(qū)黨委、政府和盟委、行署的親切關(guān)懷下，我旗積極爭得了54個自治區(qū)直屬機關(guān)和企事業(yè)單位定點幫扶，完成了前期調(diào)研工作，為新一輪三年幫扶工作打牢基礎(chǔ)。在這一年里，和諧社會建設(shè)取得了可喜成果。大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，召開了全旗第一次企業(yè)工作會議，重視企業(yè)、重視企業(yè)家、重視企業(yè)家意見和建議的氛圍開始出現(xiàn)。大力開展了禁牧工作，畜牧業(yè)經(jīng)營方式有了轉(zhuǎn)變，有效保護了生態(tài)環(huán)境。教育“兩基”達標工作穩(wěn)步推進。廣場文化、節(jié)慶文化、企業(yè)文化、校園文化、文化進社區(qū)等點鏈式活動豐富了各個層面的文化生活。衛(wèi)生、計劃生育工作不斷進步，救災(zāi)救助工作取得顯著成效，加強了老年活動公共設(shè)施建設(shè)，加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各類犯罪活動，切實加大了群體性事件和矛盾糾紛處置力度，提高了政法機關(guān)為經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。深入開展了精神文明創(chuàng)建活動，音德爾小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)再上新臺階。扎實開展“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會觀摩檢查活動，通過城鄉(xiāng)聯(lián)動、工農(nóng)聯(lián)動、工商聯(lián)動、經(jīng)濟和社會事業(yè)聯(lián)動，集中展示了各地、各部門的工作成果，進一步加深了各級領(lǐng)導(dǎo)干部對旗情的了解，激發(fā)了干部職工求真務(wù)實、積極向上的干勁。在這一年里，黨的建設(shè)凝聚了發(fā)展合力。大力開展了解放思想大討論活動，提高了各級干部的思想境界，形成了大抓項目、大上項目，大發(fā)展、快發(fā)展的新氛圍，使一些本不敢想的大項目已在我旗運作成功，這反映了全旗各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念的重大轉(zhuǎn)變。深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，堅持邊學(xué)邊議邊改，著眼于構(gòu)建先進性教育活動的長效機制。把森林草原禁牧、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、理順和完善土地承包關(guān)系作為三個整改專題，切實解決影響經(jīng)濟發(fā)展和群眾最關(guān)心的突出問題。完成了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作，對撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了工作部，完成了人員精簡和分流工作，確保了各項工作正常運轉(zhuǎn)。大力轉(zhuǎn)變工作作風，扎實開展“兩個三項”活動，提高了廣大干部的理論水平和思考能力，密切了領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家的關(guān)系。按照“一崗雙責”的要求，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，加大了違紀案件查辦力度。同時，有效地配合了自治區(qū)黨委巡視組開展工作，促進了黨風政風進一步好轉(zhuǎn)。在旗委的領(lǐng)導(dǎo)下，旗各大班子精誠團結(jié)，合力發(fā)展經(jīng)濟，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍煥發(fā)出新的生機和活力。經(jīng)過不懈努力，我們勝利完成了2005年的各項工作任務(wù)，為“十五”劃上一個圓滿的句號。

過去的五年，是全旗綜合經(jīng)濟實力增長最快、社會事業(yè)發(fā)展最好、城鄉(xiāng)面貌改變最大、人民群眾得到實惠最多的時期之一，以“十五”計劃的勝利完成為標志，我們已同全盟一道站在一個新的歷史起點上。這些成績的取得，主要得益于盟委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的大力支持；主要得益于我們始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，牢牢抓住發(fā)展不放松，堅持以人為本，確定了符合扎旗實際的發(fā)展思路，樹立工業(yè)化理念，靠項目支撐和帶動經(jīng)濟發(fā)展，形成了“三化”互動的新格局；主要得益于旗各大班子團結(jié)謀事，和諧共事，大膽干事，合力成事；主要得益于各級干部和群眾團結(jié)拼搏，艱苦奮斗，扎扎實實推進經(jīng)濟社會發(fā)展。這些是過去五年最重要的收獲，也為我旗今后的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

五年的實踐，讓我們清醒地看到了發(fā)展道路上的困難和問題。主要是：

（一）經(jīng)濟整體水平不高，發(fā)展質(zhì)量較低。“十五”時期我旗經(jīng)濟總量雖然有了較快增長，但經(jīng)濟發(fā)展仍處于低水平階段，全旗GDp僅占全盟比重的17.1%，我旗人口占全盟近1/4，區(qū)劃面積占全盟的1/6多，經(jīng)濟總量卻不足1/5，這與大旗的地位相比還不相稱。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍然是一產(chǎn)比例過大、二產(chǎn)比例較小、三產(chǎn)比例很低，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)育程度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈增值環(huán)節(jié)少，2005年，財政收入占GDp的比重僅為 4.6 %。

（二）工業(yè)經(jīng)濟總量小，人民生活水平較低。這幾年我旗工業(yè)增速較快，但只是低水平基礎(chǔ)上的高速度，總量仍然在全盟的后面，工業(yè)占國民經(jīng)濟的比重較低，支撐作用還不明顯，工業(yè)對財政的貢獻很少，財政收入增長緩慢，城鄉(xiāng)群眾的生活質(zhì)量較低，部分群眾還相當貧困，南北差異還在拉大。

（三）制約經(jīng)濟發(fā)展的條件較多，社會矛盾還比較突出。各級干部和群眾的思想解放程度不夠，部分干部群眾觀念仍然陳舊，一些干部思考工作、研究解決問題的主動性還不夠，個別干部不愿干事、無所作為，與經(jīng)濟社會快速發(fā)展的時代不適應(yīng)。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境特別是重點項目建設(shè)的環(huán)境問題還很多，維護社會穩(wěn)定任務(wù)繁重，涉及農(nóng)村土地草牧場糾紛、城鎮(zhèn)下崗職工遺留問題還沒完全解決，時有時無的小股歪氣在一些地方借機作亂，干擾了一方平安和穩(wěn)定，等等。對這些問題我們要很好地研究和解決，為開創(chuàng)全旗和諧發(fā)展的大好局面創(chuàng)造條件。

二、“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標和工作重點

“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期，也是我旗經(jīng)濟社會發(fā)展的加速期。今后五年，我旗經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實黨的十六屆五中全會精神，堅持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，突出發(fā)展以礦產(chǎn)資源開發(fā)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工為重點的工業(yè)經(jīng)濟，依靠工業(yè)重點項目提升工業(yè)經(jīng)濟總量，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置。建設(shè)以生豬、肉羊、肉牛、奶牛為重點的畜產(chǎn)品基地，以速生豐產(chǎn)林為重點的林產(chǎn)品基地，以優(yōu)質(zhì)玉米、高油大豆、綠色水稻為重點的農(nóng)產(chǎn)品基地，引進相互配套的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)基地與龍頭企業(yè)一地化。提升音德爾城鎮(zhèn)品位，增強城鎮(zhèn)聚集力，輻射中心城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展。加速推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加大扶貧開發(fā)力度，提高“3521”工程質(zhì)量，大力改善貧困地區(qū)人居環(huán)境，穩(wěn)定解決貧困人口溫飽，盡快縮小南北地區(qū)差異，使人民群眾生活更加寬裕，推進“三化一扶”進程，形成工業(yè)化初期格局，全力構(gòu)建和諧扎賚特。按照這一發(fā)展思路，到2010年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達到55億元，年均遞增22.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到12136元，年均遞增19.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值達到18.7億元，年均遞增14.7%，第二產(chǎn)業(yè)增加值達到19.3億元，年均遞增36.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到17億元，年均遞增23.2%，三次產(chǎn)業(yè)比例達到34:35:31。財政收入達到3億元，年均遞增22.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達到10000元和3000元，年均遞增9.1%和9.7%。固定資產(chǎn)投資年均遞增20%。

實現(xiàn)上述目標，我們要牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、做大總量的基礎(chǔ)上，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。按照“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會的總體思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧相處。在今后工作中，我們要突出把握“三條原則”，抓好“五個重點”。

“三條原則”。一是遵循規(guī)律，科學(xué)發(fā)展。按照自然規(guī)律、社會規(guī)律、市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，落實“五個統(tǒng)籌”的要求，堅持分類指導(dǎo)，在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的同時，更加注重改變北部地區(qū)貧困面貌，采取特殊的政策，帶著特殊的感情，扶持北部地區(qū)，盡快縮小南北差異。大力保護生態(tài)環(huán)境，推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)和科技進步，提

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第四篇：在市城管委工作會議上的講話

第九期

昆山市人民政府辦公室 二OO七年四月十一日

管 愛 國 同 志 在市城管委工作會議上的講話

（根據(jù)錄音整理）2007年3月29日

同志們：

今天，我們在這里召開第一次城市管理委員會工作會議，目的是進一步統(tǒng)一思想，理清思路，推動我市城市管理工作再上新臺階。剛才，政法委月林書記對當前的工作任務(wù)作了具體部署，市政府玉林副市長對城市管理相關(guān)職能部門的職責又作了進一步的明確。下面，就如何貫徹好這次會議的精神，明確下一步的工作，我再強調(diào)三點意見。

一、提高認識，著力增強城市管理工作的責任感

近年來，我市緊緊圍繞“兩個率先”目標，加快推進城市國際化現(xiàn)代化步伐，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，城市功能日趨完善，城市

把環(huán)境做優(yōu)、做美，對外形成良好的“第一印象”，促進招商引資，招才引智，為率先發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

2．加強城市綜合管理是昆山實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的客觀要求。城市是人類文明進步的產(chǎn)物，它是一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟、科技、文化中心，是經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的“火車頭”。我們加強城市管理，就是要按照現(xiàn)代化中等城市發(fā)展的目標，進一步改善城市環(huán)境，提升城市形象，增強城市的綜合功能，使之與昆山的經(jīng)濟地位相協(xié)調(diào)、與昆山的整體形象相吻合、與昆山的發(fā)展要求相一致，從而促進全市經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展。

3．加強城市綜合管理是昆山實現(xiàn)和諧發(fā)展的內(nèi)在要求。如果說，城市建設(shè)受到各方面因素的制約，建設(shè)上不去，還情有可原的話，那么城市管理反映的是我們領(lǐng)導(dǎo)者的水平問題、能力問題，管理上不去，就是對人民群眾的不負責。抓好城市管理，為人民群眾提供一個良好的生活和工作環(huán)境，是密切黨群、干群關(guān)系的重要舉措，也是構(gòu)建和諧昆山的重要內(nèi)容。

二、突出重點，努力探索城市管理工作的新路子

去年10月，市委印發(fā)了《關(guān)于進一步理順城市管理體制機制的意見》，明確了城管辦的職責，對涉及跨部門、跨地區(qū)的重大事項和涉及全局性、方向性的難點、熱點問題進行了梳理。我們要充分認識到，城市管理是一項社會系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)、方方面面，尤其是在當前深化改革、建立社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢下，僅僅依靠行政手段管理城市的方式已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代城市管理的需要，必須用科學(xué)的、經(jīng)濟的、法律的手段規(guī)范城市管理，才能解決城市管理中的諸多問題，收到事半功

識、責任意識和服務(wù)意識，不斷提升隊伍的整體戰(zhàn)斗力。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷開創(chuàng)城市管理工作的新局面

開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)、各部門要進一步增強全市“一盤棋”意識，樹立全局觀念，支持城管辦行使權(quán)利和職責，維護城管辦的權(quán)威。凡屬城市綜合管理的重大決策都要由城管委統(tǒng)一研究，協(xié)調(diào)解決，由各單位分頭抓好落實，要防止政出多門、分散管理的弊端。

一是要強化領(lǐng)導(dǎo)。按照逐步建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、以塊為主、條線協(xié)同、運轉(zhuǎn)高效”的城市管理體制的要求，城管委各主要負責領(lǐng)導(dǎo)要到位管理，管理到位；各部門領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，實行“一把手”負責制，成立專門班子，落實措施，落實責任；城管辦與有關(guān)部門要加強配合，針對新情況、新問題，研究制定切合實際的具體措施，使城市管理有章可循，有法可依。

二是要強化管理。要進一步落實工作目標責任，各職能部門要圍繞目標任務(wù)，各司其職，主動靠前，走上一線，切實履行起職責，承擔起責任，堅決杜絕推諉扯皮甚至失職現(xiàn)象。要進一步量化工作考核指標，做到要求明確，責任到人，任務(wù)上肩。要進一步改進工作方式，既要嚴格執(zhí)法，又要有情操作，使加強城市管理和維護社會穩(wěn)定有機結(jié)合。

三是要加強宣傳。城市管理工作的優(yōu)劣、城市文明程度的高低與廣大市民的文明素質(zhì)息息相關(guān)。要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，加大宣傳力度，創(chuàng)造良好氛圍。在市級層面上，市各新聞媒體要集中宣傳一批城管先進人物、典型事跡，解剖正反典型，開展多角度、深層次的輿論宣傳和監(jiān)督；在各街道社區(qū)、農(nóng)村層面上，要積極引導(dǎo)廣大市民進一步增強主人翁意識，積極參與和監(jiān)

第五篇：國資委主任在鹽業(yè)工作會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：大家好！

首先，我代表省國資委、省國資委黨委對貴州鹽業(yè)集團在過去一年里團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工同心協(xié)力、真抓實干、銳意改革、奮力拼搏，克服國際金融危機的不利影響，取得各項工作較好成績表示衷心祝賀！

2009年，是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是省國資委各個監(jiān)管企業(yè)遭

遇嚴峻挑戰(zhàn)的一年。受國際金融危機的沖擊，我們很多的企業(yè)產(chǎn)品有效需求驟減、經(jīng)濟效益大幅度下滑、財務(wù)風險猛然增大，少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)了巨額的虧損。面對嚴峻復(fù)雜的形勢，我省各監(jiān)管企業(yè)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實國家應(yīng)對金融危機的“一攬子”計劃和政策措施，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，圍繞省國資委的總體部署和要求，切實提高思想認識，著力理清發(fā)展思路，創(chuàng)新體制機制，解決突出問題，全力保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，克服困難、搶抓機遇，做了大量卓有成效的工作。根據(jù)快報的統(tǒng)計，2009年，我省省管24戶監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入725億元，與去年同比增長3.2%；實現(xiàn)利潤總額90億元，與去年同比下降了6.3%（扣除部分企業(yè)股市減持，同比增長8.7%）；實現(xiàn)增加值270億元，與去年同比增加了14.8%。總體看，省國資監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)了平穩(wěn)的增長。在我國30多個省市區(qū)國資委中，我省的各項指標還算不錯，利潤總額排在14名，高于四川、云南、廣西，略少于重慶。就貴州鹽業(yè)集團而言，從劉董事長、彭總經(jīng)理通報的數(shù)據(jù)來看，貴州鹽業(yè)集團2009年的總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入、實現(xiàn)稅利、利潤總額均有不同程度的增長，創(chuàng)造了集團歷史最好水平。企業(yè)的改革、新業(yè)的發(fā)展進一步推進，企業(yè)管理、鹽政管理、黨的建設(shè)進一步加強，也為我省國有企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)作出了貢獻。在這里，我代表省國資委對貴州鹽業(yè)集團的廣大干部職工表示衷心的感謝！

2010年，省國資委將按照省委、省政府提出的“著力改善發(fā)展條件，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力推行新型工業(yè)化和綠色城鎮(zhèn)化，著力推進改革開放，著力保障和改善民生”的“六個著力”的要求，調(diào)整提高上水平，打造競爭新優(yōu)勢，深化各項工作的措施，進一步加快發(fā)展的步伐，深化國企改革，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，推動技術(shù)創(chuàng)新，加強黨的建設(shè)，促使監(jiān)管企業(yè)又好又快發(fā)展，為加快全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出我們國有企業(yè)的新貢獻。

圍繞省委、省政府的要求和省國資委的工作安排，鹽業(yè)集團的領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合鹽業(yè)工作實際，對形勢和任務(wù)、挑戰(zhàn)和困難、現(xiàn)狀和問題、機遇和優(yōu)勢等作了非常深入的分析，在劉董事長和彭總的報告中均有詳細的闡述和體現(xiàn)，并作出了“體制大轉(zhuǎn)型、行業(yè)大調(diào)整、經(jīng)營大轉(zhuǎn)變”的基本判斷，而且對今年的工作作出了全面的安排部署，我們都贊成。希望鹽業(yè)集團領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工，進一步統(tǒng)一思想、全力以赴抓好各項工作的落實。

我先后幾次參加了集團的全省鹽業(yè)工作會議，每次都留下非常深刻的印象，也向我們鹽業(yè)集團的廣大干部職工學(xué)習(xí)了很多東西。這次會議又讓我更加全面深入地了解了集團面臨的形勢和在我國鹽業(yè)同行業(yè)中的位置。了解了我們鹽業(yè)集團干部職工取得的業(yè)績，了解我們干部職工所思、所想和精神風貌。幾年來，鹽業(yè)集團的領(lǐng)導(dǎo)班子以高度的政治責任感和強烈的事業(yè)心和緊迫的發(fā)展意識、危機意識、競爭意識和創(chuàng)新意識，從全局出發(fā)，超前謀劃企業(yè)的改革發(fā)展，取得了切實的成效。我從與劉董事長的交談中，多次聽到了“狼來了”這句話，我能夠充分理解貴州鹽業(yè)集團領(lǐng)導(dǎo)班子的深刻用意。一方面，“狼”可能確實隨時要來。另一方面，就是劉董事長在報告里面講的：“關(guān)鍵是狼來的時候，我們的思想準備好沒有、組織準備好沒有、措施準備好沒有、體制機制準備好了沒有？”，集團班子實際上是在動員全體干部職工未雨綢繆、做好準備，確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營，可持續(xù)發(fā)展。幾年來，我們鹽業(yè)集團的領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工堅持兩手抓，一手抓“狼”還沒有來的時候，要充分抓住專營的機遇期，狠抓鹽政管理，堅持食鹽專營，維護食鹽價格的統(tǒng)一和市場的統(tǒng)一，保證了我們食鹽的供應(yīng)和市場秩序的穩(wěn)定。另外一手抓“狼”來的時候我們企業(yè)必須的體制機制改革，強化企業(yè)管理，對中長期發(fā)展作出了規(guī)劃，布局了市場的營銷網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展和拓展新業(yè)等，取得了很好的成果，為企業(yè)的下一步發(fā)展奠定了一個比較堅實的基礎(chǔ)。也為“狼”來的時候在西南地區(qū)競爭中形成了一定優(yōu)勢。在剛才兩位領(lǐng)導(dǎo)的報告中都講到這一網(wǎng)絡(luò)布局甚至與周邊省區(qū)的合作的事情，這項工作還要繼續(xù)做。公司上下要進一步統(tǒng)一認識，團結(jié)拼搏，繼續(xù)努力，把我們的發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)得更牢靠，把我們的競爭優(yōu)勢特別是核心優(yōu)勢真正的打造出來，在下一步的發(fā)展中，為我們?nèi)〉瞄L足的發(fā)展、做強做大我們的集團奠定堅實的基礎(chǔ)。這需要集團上下統(tǒng)一認識、齊心協(xié)力、共同努力。

為了做好這些工作，結(jié)合省國資委相關(guān)工作安排，我對鹽業(yè)集團2010年的工作提幾點希望：

一是進一步加強企業(yè)黨的建設(shè)和職工的思想政治工作，積極穩(wěn)妥地推進各項改革。老的鹽業(yè)管理體制和它的布局是在計劃經(jīng)濟的時代形成的。現(xiàn)在有的縣級公司在職職工就是4—5個人，退休職工可能有17—18個，這樣的體制、結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)行專營體制的保護下尚難以為繼，很難適應(yīng)市場放開后市場的競爭。所以，當然需要改革。鹽

業(yè)內(nèi)部用人、用工、分配三項制度改革也受計劃經(jīng)濟體制的影響很深，不深化改革也難以有活力。這些改革都要涉及到人、涉及到利益的調(diào)整，希望集團上下進一步加強組織工作、進一步廣泛深入的做好廣大干部職工的思想政治工作，保證我們企業(yè)改革發(fā)展的順利進行。

二是在推進各項改革、拓展新業(yè)項目、開展合資合作組建新公司中，要加強法律風險的防范。企業(yè)的法律事務(wù)機構(gòu)要提前介入，做好法律把關(guān)工作。進一步推進總法律顧問制度建設(shè)，在決策前、決策時，在簽訂合同、協(xié)議時和決策的實施全過程中，均要有法律把關(guān)。今年，不管是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、組織機構(gòu)調(diào)整、重大項目的建設(shè)和合作組建新的合資公司，在這些方面要把好關(guān)。必要時可以聘請中介對一些重大項目進行全過程跟蹤，深入開展法律服務(wù)工作，保證我們企業(yè)改革發(fā)展的安全推進。

三是全面統(tǒng)籌，進一步協(xié)調(diào)平衡集團內(nèi)部各個層級企業(yè)的改革發(fā)展工作。受計劃經(jīng)濟體制的一些遺留影響以及我們各自條件的不同，集團內(nèi)各個公司的發(fā)展也不平衡，盈利能力差距比較大，效益水平也有不小的差異，發(fā)展所需要的資源甚至謀劃發(fā)展的能力也不盡相同，集團為了平衡發(fā)展采取了很多的措施，作了很多的工作。希望繼續(xù)做好全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、做好可持續(xù)發(fā)展，保障集團各個企業(yè)改革發(fā)展的和諧推進。

最后，新春佳節(jié)要到了，在這里給大家拜個早年，祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意！謝謝大家。