第一篇：袁貴仁 在2012年全國教育工作會議上的講話

袁貴仁 在2012年全國教育工作會議上的講話

扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)教育規(guī)劃綱要貫徹落實(shí)

在黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議等重要會議上，胡錦濤總書記和溫家寶總理都對教育工作作出重要部署，為深入貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要、推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展指明了方向。這次年度教育工作會議上，劉延?xùn)|國務(wù)委員作了重要講話，進(jìn)一步提出了明確要求。教育系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。

一、2011年的主要工作

剛剛過去的2011年，是我國教育改革發(fā)展史上十分重要的一年。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，努力推進(jìn)教育改革發(fā)展，取得了許多重要成果。

（一）全面部署學(xué)前教育

把加快發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的突破口。一是明確發(fā)展思路。國務(wù)院出臺關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見，在多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范幼兒園管理、提高保教質(zhì)量等方面，提出了10條重大政策措施。二是制定推進(jìn)方案。國務(wù)院召開學(xué)前教育電視電話會議，對貫徹落實(shí)“國十條”進(jìn)行專門部署。各省（區(qū)、市）均以縣為單位編制了三年行動計(jì)劃。三是啟動重大項(xiàng)目。為支撐三年行動計(jì)劃，設(shè)計(jì)8個(gè)重大項(xiàng)目，全方位推動各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。各級政府對學(xué)前教育重視的程度、財(cái)政投入的力度、政策出臺的密度、普惠性資源增加的速度都是前所未有的。

（二）全面完成“兩基”國檢

2011年，完成對西藏、青海、甘肅、四川4個(gè)省區(qū)的“兩基”國檢，標(biāo)志著我國全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。這是我國教育發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上的重要里程碑。為完成這一歷史性任務(wù)，各級黨委政府高度重視，有關(guān)部門密切配合，社會各界積極支持，教育系統(tǒng)嘔心瀝血，教育督導(dǎo)隊(duì)伍盡職盡責(zé)，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的事跡。實(shí)現(xiàn)全面普及目標(biāo)后，義務(wù)教育重點(diǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)向均衡發(fā)展。2011年，按照“一省一案”模式，教育部與27個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，簽署了義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，構(gòu)建起中央和地方政府協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制，明確了義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書。

（三）深度構(gòu)建職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)合作機(jī)制

以深化產(chǎn)教結(jié)合、校企合作為目標(biāo)，推動建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制。一是大力推進(jìn)行業(yè)指導(dǎo)制度化。與10多個(gè)行業(yè)舉辦對話活動，聯(lián)合召開工作會議，印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》。二是推廣建立集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制。發(fā)揮政府、行業(yè)的作用和企業(yè)、院校的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)緊密銜接，成立行業(yè)性職教集團(tuán)近500個(gè)。三是健全產(chǎn)教協(xié)作機(jī)制。以行業(yè)部門、組織和大型企業(yè)為依托，推進(jìn)專業(yè)設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材開發(fā)、實(shí)訓(xùn)基地和教師培訓(xùn)等領(lǐng)域的教育教學(xué)改革。支持900多所高等職業(yè)院校在行業(yè)指導(dǎo)下以校企合作機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)深化專業(yè)改革。四是完善合作辦賽機(jī)制。在全國職業(yè)院校技能大賽中，行業(yè)牽頭設(shè)計(jì)和企業(yè)參與實(shí)施的賽項(xiàng)均達(dá)95%以上。職業(yè)教育發(fā)展呈現(xiàn)多元主體參與、資源整合、合作推進(jìn)的良好態(tài)勢。

（四）整體謀劃提高高等教育質(zhì)量

學(xué)習(xí)宣傳貫徹胡錦濤總書記2011年4月24日在清華大學(xué)百年校慶大會上重要講話精神，認(rèn)真調(diào)研、系統(tǒng)設(shè)計(jì)提高高等教育質(zhì)量的重大政策措施。一是明確新思路。研究制定《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》、《高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃》（“2011計(jì)劃”）兩個(gè)主文件和一系列相關(guān)文件。二是建立新機(jī)制。探索建立協(xié)同創(chuàng)新體制，進(jìn)一步破除高校與其他創(chuàng)新主體之間的體制壁壘，推動教育與科技、經(jīng)濟(jì)、文化緊密結(jié)合。改革研究生培養(yǎng)機(jī)制，批復(fù)一批學(xué)校為服務(wù)國家特殊需求人才培養(yǎng)碩士、博士項(xiàng)目試點(diǎn)單位，其中包括5所民辦高校開展碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)試點(diǎn)。三是探索新模式。以提高實(shí)踐能力為重點(diǎn)，實(shí)施卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃，探索與有關(guān)部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新模式。四是出臺新舉措。改進(jìn)教學(xué)評估，39所“985工程”高校第一次向社會公布了2010年本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告。印發(fā)了《關(guān)于國家精品開放課程建設(shè)的實(shí)施意見》，首批課程向社會公眾免費(fèi)開放。中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)《教育部關(guān)于深入推進(jìn)高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展的意見》，召開全國高校哲學(xué)社會科學(xué)工作會議，實(shí)施新一輪“繁榮計(jì)劃”。啟動實(shí)施“十二五”期間“本科教學(xué)工程”，修訂完善本科專業(yè)目錄和管理規(guī)定。

（五）系統(tǒng)構(gòu)建支持民族教育發(fā)展新機(jī)制

一是健全工作機(jī)制。建立健全部門之間協(xié)商溝通、省部之間協(xié)調(diào)指導(dǎo)的工作機(jī)制。印發(fā)支持西藏及四省藏區(qū)教育跨越式發(fā)展的意見，召開工作會議。二是建立雙語教育體制。全面部署雙語教育工作，初步建立國家通用語言文字與民族語言文字教學(xué)相互協(xié)調(diào)的雙語教育體制。三是創(chuàng)新對口支援機(jī)制。啟動實(shí)施新一輪對口支援西部高校計(jì)劃，采用團(tuán)隊(duì)式對口支援新模式支援西藏、新疆高校建設(shè)，將西藏和新疆所有高校納入對口支援范圍。四是創(chuàng)新民族人才培養(yǎng)機(jī)制。充分發(fā)揮招生計(jì)劃宏觀調(diào)控作用，在普通高校本專科和研究生招生計(jì)劃安排上，向民族地區(qū)高校和民族院校傾斜。加大內(nèi)地培養(yǎng)少數(shù)民族人才工作力度，形成了內(nèi)地為民族地區(qū)培養(yǎng)各級各類人才的體系。

（六）著手構(gòu)建教師隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系

一是系統(tǒng)構(gòu)建教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定了幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和中學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。頒布了《關(guān)于大力推進(jìn)教師教育課程改革的意見》和《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。二是嚴(yán)把教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。建立“國標(biāo)、省考、縣聘、校用”教師準(zhǔn)入和管理制度，出臺教師資格考試指導(dǎo)意見和定期注冊試行辦法，率先在浙江、湖北兩省進(jìn)行試點(diǎn)。三是完善吸引優(yōu)秀人才長期從教制度。做好首屆免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作，10597人全部到中小學(xué)任教。研究制定《關(guān)于完善和推進(jìn)師范生免費(fèi)教育的意見》。將統(tǒng)一中小學(xué)教師職務(wù)系列、在中小學(xué)設(shè)立正高級職務(wù)的改革試點(diǎn)擴(kuò)大到全國近百個(gè)地級市。四是制定師德規(guī)范。推動落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，研究制定《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》，印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》。五是加強(qiáng)教育人才工作。積極參加國家“千人計(jì)劃”，做好“高等學(xué)校高層次創(chuàng)新人才計(jì)劃”實(shí)施工作。頒布全國教育人才發(fā)展中長期規(guī)劃，召開全國教育人才工作會議。

（七）初步建立完整的學(xué)生資助政策體系

到2011年，我國建立起了從學(xué)前教育到研究生教育較為完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。一是擴(kuò)大資助范圍。學(xué)前教育從去年秋季學(xué)期開始，對在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，中央財(cái)政予以獎(jiǎng)補(bǔ)。開始建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度，每生每年1500元，惠及482萬名學(xué)生。中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生，擴(kuò)大到城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。二是提高資助標(biāo)準(zhǔn)。“一補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)提高1元，達(dá)到小學(xué)每生每天4元，初中每生每天5元。普通高校國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年2000元提高到3000元。三是延伸資助領(lǐng)域。啟動實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，從2011年秋季起，在集中連片特殊困難地區(qū)展開試點(diǎn)，按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，試點(diǎn)范圍覆蓋680個(gè)縣，惠及約2600萬學(xué)生。

（八）健全落實(shí)4%目標(biāo)的政策框架

國務(wù)院出臺關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的意見，召開全國教育投入和管理工作電視電話會議。一是嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長要求。各級政府年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收部分安排體現(xiàn)法定增長要求，不斷提高財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的比重，提高預(yù)算內(nèi)基建投資用于教育的比重。二是拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來源渠道。出臺統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人教育費(fèi)附加制度，全面開征地方教育附加，從土地出讓收益中按比例計(jì)提教育資金等一系列政策文件。三是形成了教育投入的分解落實(shí)機(jī)制。配合財(cái)政部門，參照分類核定各省財(cái)政教育支出目標(biāo)比例的做法，初步測算和核定省域范圍內(nèi)各市縣財(cái)政教育支出目標(biāo)比例，形成分解落實(shí)機(jī)制。四是提出加強(qiáng)管理、提高效益的總要求。全面推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，不斷提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

（九）有序啟動教育體制改革試點(diǎn)

按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)教育體制改革。一是國家層面的重大改革有序推進(jìn)。國家教改領(lǐng)導(dǎo)小組確定的20項(xiàng)重大改革明確責(zé)任主體，制定工作計(jì)劃。在17所高校設(shè)立試點(diǎn)學(xué)院。發(fā)布《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》、《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》等文件。二是改革試點(diǎn)全部啟動。各地各校承擔(dān)的425項(xiàng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目制定實(shí)施方案，明確改革的目標(biāo)、措施、配套政策、保障條件及實(shí)施進(jìn)度。各地各校還根據(jù)自身實(shí)際，自主開展內(nèi)容豐富、形式多樣的改革探索。三是以開放促改革。積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，批準(zhǔn)華東師范大學(xué)和美國紐約大學(xué)合作成立上海紐約大學(xué)、溫州大學(xué)和美國肯恩大學(xué)合作成立溫州肯恩大學(xué)。全面實(shí)施《留學(xué)中國計(jì)劃》，擴(kuò)大來華留學(xué)規(guī)模。新建孔子學(xué)院36所，中小學(xué)孔子課堂131個(gè)。目前，已在105個(gè)國家和地區(qū)建立了358所孔子學(xué)院和500個(gè)孔子課堂。

（十）創(chuàng)新黨建和思想政治工作

充分利用重大節(jié)慶活動和重要紀(jì)念日，創(chuàng)新工作形式，加強(qiáng)改進(jìn)教育系統(tǒng)黨建和思想政治工作。一是圍繞建黨90周年，開展“永遠(yuǎn)跟黨走”等主題教育。二是制定教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會精神的意見和舉措，制定《社會主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育全過程指導(dǎo)綱要》，召開中小學(xué)德育工作經(jīng)驗(yàn)交流會。三是貫徹落實(shí)胡錦濤總書記給北京大學(xué)第十二屆研究生支教團(tuán)成員回信精神，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校實(shí)踐育人工作的若干意見》，召開全國高校實(shí)踐育人工作經(jīng)驗(yàn)交流會。四是在錢學(xué)森誕辰100周年之際，主辦“人民科學(xué)家錢學(xué)森”事跡展覽，辦好錢學(xué)森圖書館開館儀式，召開教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)錢學(xué)森先進(jìn)事跡座談會，深入開展學(xué)習(xí)宣傳活動。

過去一年中，教育改革發(fā)展的其他各個(gè)方面工作都得到了有效推進(jìn)。會同有關(guān)部門抓好集中連片特困扶貧攻堅(jiān)地區(qū)普通高中建設(shè)項(xiàng)目。召開全國繼續(xù)教育工作會議暨高等教育自學(xué)考試制度建立30周年紀(jì)念大會，研究制定《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》。制定國家開放大學(xué)建設(shè)方案。完成特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國家中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，推進(jìn)“中華誦?經(jīng)典誦讀行動”。編制完成教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃和10個(gè)教育規(guī)劃綱要的專題規(guī)劃。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到當(dāng)前教育改革發(fā)展仍然面臨著許多困難和問題，工作中還有許多欠缺和不足，離黨中央、國務(wù)院的要求和人民群眾的期盼還有很大距離：一是進(jìn)展不平衡，各地各校在教育改革發(fā)展的思想認(rèn)識和推進(jìn)力度上還有較大差異。二是效果還不顯著，一些人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題尚未有效解決。三是改革還不深入，一些長期存在的體制機(jī)制障礙有待進(jìn)一步突破。四是保障還不到位，實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo)、提高教師隊(duì)伍水平等政策措施需要進(jìn)一步落實(shí)。我們要以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，不斷把教育規(guī)劃綱要貫徹落實(shí)工作推向前進(jìn)。

二、2012年的重點(diǎn)任務(wù)

2012年是我國發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年。2012年教育工作總的考慮是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，深化改革，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量，維護(hù)穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

（一）努力營造和諧穩(wěn)定的良好氛圍

一是切實(shí)加強(qiáng)改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。全面落實(shí)第20次全國高校黨建會精神，不斷提高教育系統(tǒng)黨建科學(xué)化水平。堅(jiān)持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部和師生員工，切實(shí)加強(qiáng)形勢政策教育，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，發(fā)布實(shí)施《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力水平。深化為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織開展好教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和個(gè)人評選表彰和學(xué)習(xí)宣傳工作。開展《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》貫徹落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作。進(jìn)一步做好在大學(xué)生和青年教師中發(fā)展黨員工作，研究制定加強(qiáng)改進(jìn)青年教師工作指導(dǎo)意見。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力保持教育系統(tǒng)黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔，大力加強(qiáng)監(jiān)督和嚴(yán)明紀(jì)律，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

二是切實(shí)加強(qiáng)改進(jìn)德育和思想政治教育。把社會主義核心價(jià)值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程。構(gòu)建目標(biāo)明確、內(nèi)容科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、學(xué)段銜接、循序漸進(jìn)的大中小學(xué)德育課程教材體系。認(rèn)真組織馬克思主義理論研究和建設(shè)工程教材編寫工作。制定印發(fā)《全國大學(xué)生思想政治教育工作測評體系（試行）》和《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》。推進(jìn)中小學(xué)生課程教材改革，建立中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度，研究出臺治理教輔材料散濫意見。加強(qiáng)中小學(xué)社會實(shí)踐基地建設(shè)，啟動全國大學(xué)生社會實(shí)踐活動示范基地建設(shè)。開展大學(xué)精神內(nèi)涵和當(dāng)代大學(xué)生核心價(jià)值觀研究宣傳教育。組織實(shí)施高校校園文化創(chuàng)新項(xiàng)目，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理。加強(qiáng)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，做好高校思政課教師和輔導(dǎo)員、班主任骨干示范培訓(xùn)。

三是切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。牢牢掌握工作主動權(quán)，全面分析把握影響學(xué)校安全穩(wěn)定的各種矛盾和問題，逐一落實(shí)工作措施、責(zé)任分工、進(jìn)度要求。強(qiáng)化學(xué)校思想文化陣地管理，加強(qiáng)對課堂教學(xué)的管理。深入開展平安校園創(chuàng)建活動，扎實(shí)推進(jìn)校園及周邊環(huán)境綜合治理，完善校園治安防控體系。積極配合有關(guān)部門制定校車安全法規(guī)和管理制度，切實(shí)采取措施，確保孩子上下學(xué)安全。

（二）認(rèn)真做好教育經(jīng)費(fèi)科學(xué)使用監(jiān)管工作

一是推動落實(shí)好各項(xiàng)投入政策。配合財(cái)政部對投入情況進(jìn)行綜合評價(jià)分析。二是完善經(jīng)費(fèi)分配制度。新增教育經(jīng)費(fèi)要重點(diǎn)用于促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，向農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育傾斜，向特殊困難學(xué)生傾斜，向建設(shè)高水平教師隊(duì)伍傾斜。三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。修訂學(xué)校財(cái)務(wù)制度、會計(jì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。完善高校經(jīng)費(fèi)使用、內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。制定重大項(xiàng)目資金使用檢查監(jiān)督辦法，對重大項(xiàng)目的實(shí)施情況和資金使用情況進(jìn)行檢查。學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支安排、重要事項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都要以多種方式公開，主動接受各方面監(jiān)督。

（三）推進(jìn)教育體制改革在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破

一是推進(jìn)重大改革項(xiàng)目。推進(jìn)考試招生制度改革，切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的問題。出臺支持民辦教育發(fā)展的政策措施，召開全國民辦教育工作會議。探索完善促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的有效方式。以制定大學(xué)章程為抓手，推進(jìn)高等學(xué)校完善治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代學(xué)校制度。鼓勵(lì)社會力量參與學(xué)校管理，推動中小學(xué)家長委員會建設(shè)，落實(shí)《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》。加強(qiáng)省級政府教育統(tǒng)籌，擴(kuò)大和落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。下放和取消一批教育行政審批事項(xiàng)，加快教育立法進(jìn)程，抓緊修改完善相關(guān)法律法規(guī)，研究制定《學(xué)校依法治校實(shí)施綱要》。強(qiáng)化監(jiān)測評估，加強(qiáng)督導(dǎo)問責(zé)，推進(jìn)管辦評分離。

二是加強(qiáng)改革試點(diǎn)指導(dǎo)。按照425個(gè)改革試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案及計(jì)劃進(jìn)度，開展跟蹤調(diào)研，加大督促檢查力度，定期進(jìn)行評估。采取部省共建、部部共建、部門聯(lián)合審批、上下聯(lián)動審批等形式，建立改革試點(diǎn)重大政策突破工作機(jī)制，保護(hù)改革積極性。

三是推廣試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)。針對改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇成功的地方和學(xué)校，召開現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，逐步把改革引向深入。各地各校也要通過推進(jìn)會、現(xiàn)場會、座談會等方式，加強(qiáng)交流，推廣經(jīng)驗(yàn)。

四是擴(kuò)大教育對外開放。著力引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，支持高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。制定發(fā)展規(guī)劃，明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善審批程序，發(fā)揮專家委員會作用，提高中外合作辦學(xué)水平。創(chuàng)新和發(fā)展國家公派出國留學(xué)模式，擴(kuò)大政府獎(jiǎng)學(xué)金名額。鼓勵(lì)高校吸引更多世界一流專家學(xué)者來華工作。發(fā)揮孔子學(xué)院綜合文化交流平臺的作用，辦好網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院。推進(jìn)中美、中俄、中歐、中英人文交流機(jī)制建設(shè)。

（四）規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué)行為

一是建立跟蹤指導(dǎo)和檢查機(jī)制。對各地實(shí)施三年行動計(jì)劃和國家重大項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行督查評估，向社會發(fā)布督導(dǎo)評估報(bào)告。二是進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。健全幼兒教師準(zhǔn)入制度，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，推動解決幼兒教師編制和待遇問題。三是提高科學(xué)保教水平。落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》和《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。四是切實(shí)規(guī)范辦園行為。堅(jiān)決防止舉債辦園、辦高標(biāo)準(zhǔn)公辦示范園，防止學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向和出現(xiàn)新的“代課教師”。落實(shí)《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，嚴(yán)禁幼兒園以任何名義收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)等費(fèi)用以及其他另行收取費(fèi)用的行為。

（五）啟動義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗(yàn)收

一是及時(shí)進(jìn)行總結(jié)部署。召開全國“兩基”工作總結(jié)暨推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展會議，對義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)行全面部署。二是繼續(xù)完善政策措施。制定推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的文件，對義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、校長教師交流、扶持困難地區(qū)和薄弱學(xué)校等提出政策措施。研究制定緩解城市義務(wù)教育階段擇校矛盾的政策措施。三是切實(shí)推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。組織力量對各地義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行指導(dǎo)，召開改革試點(diǎn)推進(jìn)會，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)通過制度創(chuàng)新，形成義務(wù)教育均衡發(fā)展長效機(jī)制。四是著手評估驗(yàn)收。出臺縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)辦法，制定評估驗(yàn)收程序，啟動國家評估驗(yàn)收工作。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄的落實(shí)。

（六）推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)

一是召開全國職業(yè)教育工作會議，編制國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，與聯(lián)合國教科文組織聯(lián)合召開第三屆世界職業(yè)技術(shù)教育大會。二是推進(jìn)職業(yè)教育體系建設(shè)。促進(jìn)職教與普教、中職與高職協(xié)調(diào)發(fā)展。制定高職引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展行動計(jì)劃。三是鞏固擴(kuò)大體制機(jī)制改革成果。進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)能力。加快制定校企合作促進(jìn)辦法，完善職業(yè)教育基本教學(xué)制度和學(xué)校管理制度，印發(fā)實(shí)施職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理辦法，健全實(shí)習(xí)安全和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。四是加強(qiáng)面向農(nóng)村的職業(yè)教育。積極參與進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，推進(jìn)東西部職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)。擴(kuò)大中職免費(fèi)政策覆蓋范圍。

（七）全面落實(shí)提高高等教育質(zhì)量的政策措施

一是系統(tǒng)部署。召開全面提高高等教育質(zhì)量工作會議，頒布《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，啟動實(shí)施《高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃》。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。發(fā)布新的本科專業(yè)目錄和專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定，引導(dǎo)高校設(shè)置國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的相關(guān)專業(yè)。三是健全保障。推動建立普通本科教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)人才培養(yǎng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和高校專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。改進(jìn)教學(xué)評估，強(qiáng)化高校自我評估，實(shí)行院校分類評估，開展專業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)，探索專業(yè)國際評估。建立常態(tài)數(shù)據(jù)庫和本科教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度，推動“211工程”建設(shè)高校向社會公布本科教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告。四是深化改革。建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，提升高校創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。主動與科研部門、企業(yè)和國外大學(xué)合作，探索建立聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制。五是促進(jìn)協(xié)調(diào)。啟動實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃。加大東部高校對口支援西部力度。加強(qiáng)地方本科高校建設(shè)，扶持有特色的地方高校發(fā)展。

（八）加快推進(jìn)民族地區(qū)、貧困地區(qū)教育發(fā)展

一是印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)民族教育發(fā)展的決定，召開第六次全國民族教育工作會議。二是研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族雙語教育工作指導(dǎo)意見，積極穩(wěn)妥、科學(xué)有序推進(jìn)雙語教育，重點(diǎn)支持雙語教師隊(duì)伍建設(shè)。三是啟動新一輪教育對口支援西藏和四省藏區(qū)工作，召開教育援藏會議，印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育對口支援西藏的意見；繼續(xù)做好教育對口支援新疆和青海工作。四是實(shí)施教育扶貧工程。通過生態(tài)保護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)移就學(xué)、擴(kuò)大中等職業(yè)教育對口招生、開展勞動力技能培訓(xùn)、改善辦學(xué)條件、加大教育資助力度、支持高校面向貧困地區(qū)定向招生等措施，提高集中連片特殊困難地區(qū)教育發(fā)展水平。

（九）系統(tǒng)推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)

一是召開全國教師工作會議，對教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行全面部署。二是實(shí)施教師資格標(biāo)準(zhǔn)。頒布并實(shí)施幼兒園和中小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研制中小學(xué)校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)、教師教育機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，制定中等職業(yè)學(xué)校教師資格標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定辦法。啟動統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)工作。三是加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)。擴(kuò)大師范生免費(fèi)教育。深入實(shí)施“國培計(jì)劃”，擴(kuò)大“特崗計(jì)劃”實(shí)施范圍。探索建立農(nóng)村教師特殊津貼制度。擴(kuò)大學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模，建設(shè)一批幼兒園教師和園長培訓(xùn)基地。啟動特殊教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)。四是加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)“長江學(xué)者計(jì)劃”，積極參與“千人計(jì)劃”的實(shí)施，加大吸引海外高層次人才的力度。五是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和《高校教師職業(yè)道德規(guī)范》，開展高校學(xué)風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)治理。

（十）部署實(shí)施教育信息化重大工程

一是加快建設(shè)教育管理信息系統(tǒng)（“金教工程”）。加大投入，統(tǒng)籌安排，加快全國學(xué)校、教師、學(xué)生信息系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)提高教育管理信息化規(guī)范化科學(xué)化水平。二是加快優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)。充分利用社會資源，加大信息技術(shù)在學(xué)校教育教學(xué)中的運(yùn)用，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際信息差距。精心準(zhǔn)備、系統(tǒng)推進(jìn)、跟蹤評估，把更多優(yōu)質(zhì)教育資源提供給各級各類學(xué)校和全社會使用，為促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是召開全國教育信息化工作會議，頒布實(shí)施教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃，制定中國數(shù)字教育2020行動計(jì)劃。

三、做好2012年工作的要求

今年教育改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，對教育系統(tǒng)干部的思維方式、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)都提出了新的更高的要求。必須通過轉(zhuǎn)變教育管理方式，推動教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須用科學(xué)的管理方法，推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

第一，牢記宗旨，更加注重人民群眾關(guān)切

辦好人民滿意的教育是我們的宗旨。人民群眾滿意是衡量我們工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要始終站在人民群眾的角度考慮問題，把我們的工作和人民群眾的需求結(jié)合起來。要采取多種方式、通過多種渠道，傾聽群眾呼聲，聽取群眾意見，接受群眾批評。要真抓實(shí)干，讓人民群眾感受到教育發(fā)展變化，享受到教育改革成果。要探索和完善教育工作群眾滿意度測評辦法，把群眾滿意度作為評價(jià)教育工作成效的核心指標(biāo)。

第二，因地制宜，更加注重創(chuàng)造性開展工作

各地教育實(shí)際各不相同，要求教育發(fā)展戰(zhàn)略、政策的選擇必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是、因地制宜。要善于把總體目標(biāo)細(xì)化為具體目標(biāo)，把總體思路細(xì)化為具體措施，把別人的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為自身的有效辦法。要具體情況具體分析、不同情況區(qū)別對待，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，增強(qiáng)針對性，分類研究、分類指導(dǎo)、分類推進(jìn)。要敢于突破傳統(tǒng)思維、習(xí)慣做法和條條框框，探索符合自身實(shí)際的有效辦法，大膽試驗(yàn)，銳意改革，勇于創(chuàng)新。

第三，改進(jìn)作風(fēng)，更加注重深入基層一線

人民是歷史的主人，真正的智慧在人民群眾之中，最有效的做法、最鮮活的經(jīng)驗(yàn)在基層。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，下決心從文山會海中解脫出來，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓教育規(guī)劃綱要的落實(shí)中。要深入一線，走進(jìn)學(xué)校了解辦學(xué)存在的問題，走進(jìn)課堂了解教育教學(xué)情況，走近師生了解他們的所思所想，幫助解決實(shí)際困難。要建立健全深入基層的長效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，建立基層學(xué)校聯(lián)系點(diǎn)，定期開展蹲點(diǎn)調(diào)研。要選拔有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基層同志到機(jī)關(guān)工作或掛職。要講求實(shí)效，帶著問題下基層，把情況摸清楚，把辦法找出來，把經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好，把問題解決掉，避免“被調(diào)研”，防止“走過場”。

第四，凝心聚力，更加注重輿論宣傳工作

推進(jìn)教育改革發(fā)展，離不開良好輿論環(huán)境的支持。當(dāng)前，社會輿論格局發(fā)生深刻變化，進(jìn)入了多媒體和自媒體時(shí)代，對此我們還很不適應(yīng)。營造和諧社會環(huán)境和寬松輿論氛圍，有利于凝聚共識，推進(jìn)工作。要堅(jiān)持輿論宣傳與業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同落實(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，精心策劃方案，努力提高教育宣傳的針對性、吸引力和有效性。要加大正面宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，準(zhǔn)確解讀教育政策措施，理性分析教育熱點(diǎn)難點(diǎn)，贏得人民群眾對教育工作的理解和支持。要提高應(yīng)對能力，加強(qiáng)輿情分析研判，主動應(yīng)對輿論熱點(diǎn)，把握引導(dǎo)時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。要主動適應(yīng)手機(jī)短信、博客、微博等各種新興傳播手段和載體迅猛發(fā)展的趨勢，善于借助和發(fā)揮新興媒體的獨(dú)特優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)，不斷增強(qiáng)教育宣傳的傳播力和影響力。

第五，穩(wěn)中求進(jìn)，更加注重防范風(fēng)險(xiǎn)隱患

穩(wěn)中求進(jìn)是今年工作的總基調(diào)，對教育工作尤其具有現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，教育改革處于攻堅(jiān)克難的關(guān)口，涉及體制機(jī)制調(diào)整、涉及利益格局變化，如果把握不好，出現(xiàn)偏差，就可能改不成、改不好，甚至引發(fā)新的問題。教育發(fā)展處于全面推進(jìn)的階段，投入大、規(guī)模大，項(xiàng)目多、頭緒多，如果操作不當(dāng)，出現(xiàn)紕漏，不但影響工作推進(jìn)，還可能引發(fā)負(fù)面效應(yīng)。越是在改革的攻堅(jiān)階段、發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，越要保持清醒頭腦，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識。要統(tǒng)籌謀劃改革發(fā)展，出臺重大政策、實(shí)施重大項(xiàng)目，都要廣泛征求意見、充分調(diào)研論證，特別是要注重風(fēng)險(xiǎn)評估，做好應(yīng)對預(yù)案。要加強(qiáng)過程管理，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測，及時(shí)掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯(cuò)誤，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

辦好人民滿意的教育，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，再接再厲，深入推進(jìn)教育規(guī)劃綱要貫徹落實(shí)，認(rèn)真做好2012年各項(xiàng)工作，以教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

《中國教育報(bào)》2012年2月21日第1版

第二篇：袁貴仁在2016年全國教育工作會議上的講話

以新的發(fā)展理念為引領(lǐng)

全面提高教育質(zhì)量 加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化——在2016年全國教育工作會議上的講話2016-02-04 來源：

教育部袁貴仁（2016年1月15日）

同志們：

這次全國教育工作會議，是在全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段和教育現(xiàn)代化進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的。主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，部署今年和?十三五?教育工作。

中央領(lǐng)導(dǎo)對這次會議非常重視。會前，李克強(qiáng)總理作出重要批示。批示指出?‘十二五’時(shí)期，全國教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，推動教育改革發(fā)展邁上新臺階。向同志們特別是長期奮斗在一線的廣大教育工作者致以衷心問候！‘十三五’時(shí)期，望牢固樹立新的發(fā)展理念，圍繞保障教育公平和提升教育質(zhì)量，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，進(jìn)一步深化教育綜合改革，優(yōu)化調(diào)整教育結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步縮小教育資源配臵的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，繼續(xù)提高貧困家庭學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)的比例；進(jìn)一步提升教學(xué)和研究水平，重視加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培育更多管用實(shí)用的高技能人才、創(chuàng)新人才和拔尖人才，為全面建成小康社會發(fā)揮好關(guān)鍵支撐作用?。克強(qiáng)總理的重要批示充分肯定了?十二五?教育改革發(fā)展成就，深刻闡述了教育工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位，對今后的工作提出了明確要求。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)。

一、我國教育改革發(fā)展邁上新臺階

剛剛過去的2015年，是?十二五?規(guī)劃收官之年，是教育規(guī)劃綱要實(shí)施承前啟后之年，在我國教育改革發(fā)展史上意義重大、極不平凡。過去一年，教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排，精準(zhǔn)施策、定向發(fā)力，積極作為、真抓實(shí)干，工作有進(jìn)展、有亮點(diǎn)、有突破。

一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。把從嚴(yán)治黨的責(zé)任扛在肩上、落到實(shí)處。深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)特別是新修訂的中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。扎實(shí)開展?三嚴(yán)三實(shí)?專題教育，認(rèn)真講好黨課，開展專題研討，深入查擺問題，強(qiáng)化整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)，舉辦?全國高校黨委書記校長學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話和中央精神專題研討班?，努力辦好高校思想政治理論課，全力維護(hù)高校政治安全、校園穩(wěn)定。積極主動配合做好中央專項(xiàng)巡視工作，把巡視作為對全面從嚴(yán)治黨的一次整體把脈，對干部隊(duì)伍的一次全面體檢，對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為堅(jiān)決查處、公開通報(bào)。通過巡視，進(jìn)一步深化了對教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭嚴(yán)峻復(fù)雜形勢的認(rèn)識，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二是構(gòu)建育人新機(jī)制。全面貫徹黨的教育方針，系統(tǒng)出臺促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展的政策措施。將社會主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過程，修訂課程標(biāo)準(zhǔn)、完善課程設(shè)臵、修訂學(xué)生守則，建立學(xué)生志愿服務(wù)管理制度。加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育,組織學(xué)校開展中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，開展?禮敬中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?活動，舉辦?中國漢字聽寫大會?，啟動中國語言資源保護(hù)工程。強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，在全國布局8700多所校園足球特色學(xué)校。制定全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見，構(gòu)建美育課程體系，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)中小學(xué)勞動教育，建立評價(jià)制度，評價(jià)結(jié)果記入綜合素質(zhì)評價(jià)檔案，作為升學(xué)評優(yōu)參考依據(jù)。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》，舉辦首屆全國?互聯(lián)網(wǎng)+?大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，2015年創(chuàng)業(yè)及參與創(chuàng)業(yè)大學(xué)生總?cè)藬?shù)42.3萬人，比2014年增長6.8個(gè)百分點(diǎn)。首批確定165家現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位，深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。國務(wù)院首次將每年5月第二周設(shè)為?職業(yè)教育活動周?，在全社會弘揚(yáng)勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。加強(qiáng)家庭教育，推動家庭、學(xué)校、社會密切配合。

三是深化考試招生制度改革。按照促進(jìn)公平、科學(xué)選才原則，全面展開、有序推進(jìn)。高考錄取率最低省份與全國平均水平的差距縮小至5個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，比2014年下降1個(gè)百分點(diǎn)。擴(kuò)大實(shí)施專項(xiàng)計(jì)劃，提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例，定向錄取貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生7.5萬名，比2014年增長10.5%。全國性高考鼓勵(lì)類加分項(xiàng)目全部取消，地方性加分項(xiàng)目減少63%。31個(gè)省份全面實(shí)行平行志愿投檔錄取。自主招生調(diào)整為全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行，重點(diǎn)考查學(xué)生學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì),實(shí)際錄取比2014年減少52%。通過高職院校分類考試錄取的學(xué)生占到招生計(jì)劃數(shù)的50%。上海、浙江高考綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，其余29個(gè)省份也陸續(xù)制定了考試招生制度改革實(shí)施方案。出臺《殘疾人參加普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定（暫行）》，首次從國家層面為殘疾人參加高考提供便利作出規(guī)定。

四是推動高等教育多樣化發(fā)展。按照分類管理、多樣化辦學(xué)的總體思路，積極推進(jìn)高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整。國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，推動一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列。多部門聯(lián)合出臺政策措施，引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)中外合作辦學(xué)，新批準(zhǔn)一批高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，支持有條件的大學(xué)走出國門與國外高水平大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)。

五是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。從完善制度入手，改善教師待遇、提高教師素質(zhì)、優(yōu)化教師配臵。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》，這是國家第一個(gè)專門就鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)下發(fā)的政策文件，29個(gè)省份出臺了實(shí)施辦法。著力落實(shí)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，中央財(cái)政核撥獎(jiǎng)補(bǔ)資金22.8億元，惠及鄉(xiāng)村教師94.9萬人。擴(kuò)大實(shí)施特崗計(jì)劃，除連片特困地區(qū)外，265個(gè)省貧縣也納入了實(shí)施范圍，工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到西部人均每年3.1萬元、中部人均每年2.8萬元。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度。發(fā)布普通高中校長、中職學(xué)校校長、幼兒園園長、特殊教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為教師隊(duì)伍建設(shè)和管理的重要依據(jù)。出臺《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》。研制《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)。高校?長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃?首次設(shè)立青年學(xué)者項(xiàng)目。

六是完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。針對薄弱領(lǐng)域，構(gòu)建經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制。國務(wù)院決定從2016年開始統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，統(tǒng)一?兩免一補(bǔ)?政策，實(shí)現(xiàn)相關(guān)經(jīng)費(fèi)可攜帶。建立完善職業(yè)學(xué)校生均撥款制度，所有省份都制定了高職生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，22個(gè)省份制定了中職生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善國家資助政策，高中階段教育國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)每生每年從1500元提高到2000元，11個(gè)連片特困地區(qū)和西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆四地州中職學(xué)校農(nóng)村學(xué)生全部納入助學(xué)金范圍。國家助學(xué)貸款最長期限從14年延長至20年，償還本金起始年限由畢業(yè)后2年延長至3年。

七是轉(zhuǎn)變教育治理方式。系統(tǒng)謀劃管辦評分離路徑，加快形成政府依法管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會各界依法參與和監(jiān)督評價(jià)的教育公共治理新格局。全國人大常委會審議通過《教育法》《高等教育法》修正案，組織開展《職業(yè)教育法》首次執(zhí)法檢查。全部完成非行政許可審批清理工作，規(guī)范保留的教育行政審批流程，公開行政審批服務(wù)指南，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道。全國絕大多數(shù)中小學(xué)幼兒園已建立家長委員會。全國普通本科高校章程制定核準(zhǔn)工作基本完成。在?一市兩校?率先啟動教育綜合改革基礎(chǔ)上，22個(gè)省份、100多所部屬高校完成綜合改革方案編制報(bào)備工作。重視社會監(jiān)督和評價(jià)，委托中科院、社科院、工程院、中國殘聯(lián)等單位對教育規(guī)劃綱要實(shí)施情況開展第三方中期評估。在第三方開展的國務(wù)院部門信息公開測評中，2014年、2015年教育部均名列第一。

八是推進(jìn)教育對外開放。服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略，拓展教育對外交流合作。中央深改組審議通過《關(guān)于做好新時(shí)期教育對外開放工作的若干意見》，加強(qiáng)教育對外開放的頂層設(shè)計(jì)。制定《推進(jìn)共建?一帶一路?教育行動》，深化沿線國家教育交流合作。全面啟動非通用語種等五類國家急需人才培養(yǎng)工作。孔子學(xué)院、課堂遍布134個(gè)國家，孔子學(xué)院達(dá)500所、孔子課堂達(dá)1000個(gè)。人文交流與政治互信、經(jīng)貿(mào)合作一道，成為發(fā)展中外關(guān)系的三大支柱。

一年來的工作，為?十二五?時(shí)期教育改革發(fā)展劃上了圓滿句號。五年來特別是黨的十八大以來，教育普及程度快速提高，人力資源開發(fā)邁上新臺階。2015年，學(xué)前三年毛入園率75%，達(dá)到中高收入國家平均水平；小學(xué)凈入學(xué)率99.95%、初中階段毛入學(xué)率104%，九年義務(wù)教育鞏固率93%，普及程度超過高收入國家平均水平；高中階段毛入學(xué)率87%，高等教育毛入學(xué)率40%，超過中高收入國家平均水平。教育公平政策體系基本建成，人民群眾獲得感不斷提升。中央財(cái)政投入1200億元，全面改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)條件。投入100億元支持中西部高校加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，投入60億元支持14個(gè)沒有部屬高校的中西部省份建設(shè)1所有特色、高水平地方高校。義務(wù)教育均衡發(fā)展深入推進(jìn)，1302個(gè)縣（市、區(qū)）通過縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估認(rèn)定。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，特殊教育保障機(jī)制不斷健全。國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》，教育部會同相關(guān)部門召開第六次全國民族教育工作會議，更好保障少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾受教育權(quán)利。從學(xué)前教育到研究生教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系基本建立，全國學(xué)生資助資金共計(jì)5564億元，累計(jì)資助學(xué)生4.1億人次，努力保障學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率連續(xù)13年超過70%。教育內(nèi)涵發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全。全面修訂義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)和教材。建立中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量綠色指標(biāo)體系。首次在全國啟動義務(wù)教育數(shù)學(xué)、體育質(zhì)量監(jiān)測工作。全面對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定并公布410個(gè)高職專業(yè)、230個(gè)中職專業(yè)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。完成全部92個(gè)本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)和博士、碩士學(xué)位基本要求制定工作。上海學(xué)生在世界經(jīng)合組織開展的國際學(xué)生能力測試中連續(xù)兩次獲得第一。2013年我國成為本科工程教育國際互認(rèn)協(xié)議成員，標(biāo)志著我國工程教育認(rèn)證獲得國際認(rèn)可。我國高校600余個(gè)學(xué)科進(jìn)入世界基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫（ESI）前百分之一，約50個(gè)學(xué)科進(jìn)入前千分之一。在剛剛揭曉的2015年國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)項(xiàng)中，高校獲得174項(xiàng)，占通用獎(jiǎng)總數(shù)的74.7%。教育改革有序展開，教育活力持續(xù)增強(qiáng)。考試招生制度改革全面啟動。教育管理體制改革有序推進(jìn)，取消下放21項(xiàng)教育行政審批事項(xiàng)，評審評估評價(jià)事項(xiàng)減少1/3。國務(wù)院出臺《教育督導(dǎo)條例》，成立教育督導(dǎo)委員會，設(shè)立教育督導(dǎo)局，整合監(jiān)督評估職能，獨(dú)立開展督學(xué)、督政和監(jiān)測評價(jià)工作。現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)邁出關(guān)鍵步伐，以黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制為核心，以高校章程為基礎(chǔ)，以學(xué)術(shù)委員會、教職工代表大會、理事會為支撐的現(xiàn)代大學(xué)制度框架基本形成。教育對外開放呈現(xiàn)出出國留學(xué)與學(xué)成歸國同步擴(kuò)大、來華留學(xué)與攻讀學(xué)位同步增長、?引進(jìn)來?與?走出去?同步提高的新局面，我國正成為新興留學(xué)目的地國。教育經(jīng)費(fèi)投入取得歷史性突破，教育保障水平大幅提高。2012年首次實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)。2014年全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)2.64萬億元，比2010年翻了近一番。五年共招聘農(nóng)村特崗教師31萬名，為中西部21個(gè)省份、1000多個(gè)縣、3萬多所農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充了新鮮血液。教育信息化水平顯著提高，全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)85%，數(shù)字教育設(shè)備和資源覆蓋全國全部6.4萬個(gè)教學(xué)點(diǎn)。教育系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，持續(xù)保持和諧穩(wěn)定良好局面。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，牢牢堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，廣大青少年衷心擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度認(rèn)同黨中央治國理政大政方針，對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信更加堅(jiān)定。教育系統(tǒng)妥善應(yīng)對境內(nèi)外、校內(nèi)外敏感復(fù)雜事端，高校連續(xù)26年保持和諧穩(wěn)定局面。教育規(guī)劃綱要中期第三方評估表明，我國教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列，與發(fā)達(dá)國家差距進(jìn)一步縮小。這些目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著?十二五?規(guī)劃勝利收官。

五年來特別是黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，匯聚各方力量。牢牢抓住教育規(guī)劃綱要這張藍(lán)圖干到底，最廣泛地統(tǒng)一思想，最大程度凝聚共識，上下聯(lián)動、各方協(xié)同，匯聚關(guān)心理解支持教育工作強(qiáng)大合力。我們始終堅(jiān)持圍繞工作方針不動搖，保持戰(zhàn)略定力。把育人為本作為核心內(nèi)容，把促進(jìn)公平、提高質(zhì)量作為兩大戰(zhàn)略重點(diǎn)，把優(yōu)先發(fā)展、改革創(chuàng)新作為兩大重要保障，堅(jiān)定方向、保持定力，一以貫之、持續(xù)用力。我們始終堅(jiān)持把人民期待作為努力方向，認(rèn)真解決教育熱點(diǎn)問題。擇校、減負(fù)、高考加分、隨遷子女入學(xué)升學(xué)等群眾關(guān)切的問題得到緩解，教育改革發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾。我們始終堅(jiān)持健全體制機(jī)制，狠抓工作落地落實(shí)。完善分工落實(shí)機(jī)制，提高落實(shí)能力，按照既定的路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書，明確實(shí)施進(jìn)度和考核指標(biāo)，及時(shí)跟進(jìn)檢查指導(dǎo)、督導(dǎo)評估。我們始終堅(jiān)持完善教育治理體系，努力提高治理能力。積極簡政放權(quán)，重視標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)，完善學(xué)術(shù)治理，強(qiáng)化教育督導(dǎo)，發(fā)揮社會評價(jià)作用，運(yùn)用法治思維和法治方式推動改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。

成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是黨中央、國務(wù)院高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全社會真誠關(guān)心、積極支持的結(jié)果，是教育系統(tǒng)廣大教職員工無私奉獻(xiàn)、不懈奮斗的結(jié)果，凝聚著大家的智慧和汗水。在此，我代表教育部黨組向關(guān)心支持教育事業(yè)的各級黨委政府、各有關(guān)部門和社會各界表示誠摯感謝！向長期以來奮斗在教育一線、為教育事業(yè)作出艱辛貢獻(xiàn)的廣大教育工作者表示由衷敬意！

二、以新的發(fā)展理念引領(lǐng)教育質(zhì)量的提高

?十三五?時(shí)期是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)我們黨確定的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。黨的十八屆五中全會通過的?十三五?規(guī)劃建議，描繪了未來五年國家發(fā)展的新藍(lán)圖。我們要在國家總體戰(zhàn)略和宏偉藍(lán)圖指引下，認(rèn)真謀劃教育事業(yè)的改革發(fā)展。

當(dāng)前，世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，創(chuàng)新已經(jīng)成為大國競爭的制高點(diǎn)，人才競爭愈加激烈。世界各國競相聚焦教育競爭力，紛紛制定出臺教育發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)教育為未來發(fā)展做準(zhǔn)備。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)出速度變化、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的態(tài)勢，亟需提升勞動者素質(zhì)，優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)，厚植創(chuàng)新驅(qū)動根基。人口結(jié)構(gòu)深度變化，老齡化加快、全面二孩政策對教育供給、布局和結(jié)構(gòu)提出新的要求。要清醒看到，我們的教育還不能很好適應(yīng)這些新形勢新任務(wù)新要求。教育和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對接不夠，人才培養(yǎng)和社會需求存在一定程度的脫節(jié)。教育發(fā)展還不平衡，結(jié)構(gòu)不盡合理，各級各類教育貫通銜接不夠暢通，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際資源配臵存在差距。教育管理水平、服務(wù)意識有待提升，學(xué)校自主發(fā)展、自我約束能力還不強(qiáng)，廣大師生的積極性還沒有得到最大程度的發(fā)揮。全社會科學(xué)的教育觀還未真正樹立，實(shí)際工作、現(xiàn)實(shí)生活中背離科學(xué)的人才觀、質(zhì)量觀的情況還時(shí)有發(fā)生。要整體提高50多萬所學(xué)校、2.6億學(xué)生龐大教育體系的公平和質(zhì)量水平，全面提升13億人口的人力資源開發(fā)水平，我們的任務(wù)十分繁重、十分艱巨。

發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，以先進(jìn)理念引領(lǐng)發(fā)展，牢固樹立、全面貫徹十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。

以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)教育活力。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題。要?jiǎng)?chuàng)新教育觀念，倡導(dǎo)有教無類、因材施教、終身學(xué)習(xí)、人人成才，促進(jìn)學(xué)生文化知識學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)相統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會實(shí)踐相統(tǒng)一、全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展相統(tǒng)一。要?jiǎng)?chuàng)新教育體制機(jī)制，再少一些計(jì)劃思維、少一些直接管理，更多一些實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，調(diào)動學(xué)校、教師、學(xué)生積極性，激發(fā)全社會教育活力。要?jiǎng)?chuàng)新教育內(nèi)容方式，深入掌握不同階段學(xué)生必須具備的基本知識和能力、必須形成的核心素養(yǎng)，深化教育改革，提高教學(xué)水平，掀起一場?課堂革命?，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供有力支撐。

以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題。在教育與經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系上，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要依靠教育，教育要服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才層次類型結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。在區(qū)域教育發(fā)展上，要加大對中西部教育支持力度，全面提升中西部教育水平。在城鄉(xiāng)教育發(fā)展上，要把農(nóng)村教育作為重中之重，健全覆蓋城鄉(xiāng)的均等化基本公共教育服務(wù)體系。在普職教育問題上，要加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，培養(yǎng)更多應(yīng)用型人才，傳承技術(shù)技能，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在公辦民辦教育問題上，要更加注重釋放社會力量辦學(xué)活力，鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展，創(chuàng)新和擴(kuò)大教育服務(wù)多樣化供給。

以綠色發(fā)展引領(lǐng)教育風(fēng)尚。綠色發(fā)展注重的是解決發(fā)展可持續(xù)問題。要深入研究、真正尊重、切實(shí)遵循教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，全面實(shí)施素質(zhì)教育，按規(guī)律辦學(xué)、按規(guī)律育人。要培養(yǎng)師生綠色觀念，反對奢侈浪費(fèi)，崇尚勤儉節(jié)約，養(yǎng)成綠色的生活方式和行為規(guī)范。要建設(shè)綠色文明校園，以樸實(shí)、安全、適用為基本原則，杜絕豪華學(xué)校，營造濃郁人文環(huán)境，積淀深厚文化底蘊(yùn)，提升辦學(xué)品質(zhì)，啟迪學(xué)生心智，陶冶學(xué)生情操。

以開放發(fā)展拓展教育資源。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。要擴(kuò)大系統(tǒng)內(nèi)部開放共享，校校協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、科教結(jié)合、大中小學(xué)有機(jī)銜接。要主動對社會開放，深化與社會聯(lián)系，充分利用社會資源，讓社會分享教育資源，形成家校共育、學(xué)校社會協(xié)同的良好教育生態(tài)。要堅(jiān)持教育對外開放，以我為主、兼容并蓄，雙向交流、合作共贏，辦出中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。

以共享發(fā)展促進(jìn)教育公平。共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。要關(guān)注身處不同環(huán)境中的孩子，千方百計(jì)為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童少年提供更多的關(guān)愛和幫助。要大力支持民族教育，全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。要更加重視發(fā)展繼續(xù)教育，為進(jìn)城定居農(nóng)民工、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和退役軍人等提供方便、靈活、個(gè)性化的繼續(xù)教育培訓(xùn)服務(wù)。

教育系統(tǒng)樹立和落實(shí)新的發(fā)展理念，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定各方面，關(guān)系到各級各類教育全過程。當(dāng)前最根本、最集中、最迫切的，是要切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量意識，提高教育質(zhì)量。抓住了質(zhì)量這一主題，就抓住了新理念的要義和精髓。十八屆五中全會在?十三五?時(shí)期我國發(fā)展指導(dǎo)思想中明確提出?以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心?，具體到教育，特別強(qiáng)調(diào)要?提高教育質(zhì)量?。總書記指出，要推進(jìn)教育改革，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多、更高素質(zhì)的人才。李克強(qiáng)總理要求，?十三五?期間要把教育質(zhì)量放在更加突出的位臵，力爭有新的突破。過去的一個(gè)時(shí)期，我們花了不少時(shí)間、精力、財(cái)力，建新校區(qū)、蓋新大樓、買新設(shè)備，擴(kuò)大規(guī)模、爭取項(xiàng)目，這是必要的。但這些都終究是外延性的，只是提高質(zhì)量的必要條件。現(xiàn)在我們要把時(shí)間、精力和資源更多地用在內(nèi)涵建設(shè)上，實(shí)實(shí)在在地把質(zhì)量作為新時(shí)期我國教育工作的主題，實(shí)現(xiàn)我國教育更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

今天我們強(qiáng)調(diào)的質(zhì)量，是全面建成小康社會新目標(biāo)下的質(zhì)量，是全球教育競爭新態(tài)勢下的質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化新要求的質(zhì)量。提高質(zhì)量，要把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為根本標(biāo)準(zhǔn)，全面提升學(xué)校辦學(xué)綜合實(shí)力、學(xué)生成長成才能力、社會貢獻(xiàn)力、國際競爭力。提升學(xué)校辦學(xué)綜合實(shí)力，就是要遵循辦學(xué)治校的內(nèi)在規(guī)律，更新辦學(xué)理念，提升管理水平，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，形成良好校風(fēng)學(xué)風(fēng)，不以學(xué)校規(guī)模大小比水平，不以論文數(shù)量多少論英雄。培育學(xué)生成長成才能力，就是要著眼學(xué)生全面發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展，培養(yǎng)他們適應(yīng)社會發(fā)展的能力、終身發(fā)展的能力，不單純以升學(xué)率考核學(xué)校，不單純以分?jǐn)?shù)評價(jià)學(xué)生。增強(qiáng)社會貢獻(xiàn)力，就是要在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、辦好人民滿意的教育中比水平、比貢獻(xiàn)，更多的讓社會評價(jià)教育、監(jiān)督教育，不能關(guān)門辦學(xué)，不能脫離經(jīng)濟(jì)社會主戰(zhàn)場的需要。提高國際競爭力，就是要發(fā)揮我國教育傳統(tǒng)優(yōu)勢，借鑒各國教育成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)中國教育的吸引力、影響力、引導(dǎo)力，在國際舞臺上爭高低，不能自拉自唱，不能自說自話。總之，我們要牢固樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，轉(zhuǎn)變思維定勢，扭轉(zhuǎn)工作慣性，增強(qiáng)提高質(zhì)量的自覺性、主動性、緊迫感。

三、牢牢把握提高教育質(zhì)量的重點(diǎn)任務(wù)

2016年是?十三五?開局之年。教育工作總的要求是，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，按照?五位一體?總體布局和?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這一戰(zhàn)略主題，以立德樹人為根本任務(wù)、以促進(jìn)公平為基本要求、以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向、以深化改革為根本動力、以健全法治為可靠保障，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為堅(jiān)強(qiáng)保證，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，為全面建成小康社會發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。

（一）落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

立德樹人是提高質(zhì)量的政治要求。要堅(jiān)持德育為先，能力為重，全面發(fā)展，教育廣大青少年時(shí)刻把祖國和人民放在心中最高位臵，勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)，不斷增強(qiáng)社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

堅(jiān)定不移加強(qiáng)理想信念教育。要深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力培育踐行社會主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，深入闡釋、廣泛宣傳，豐富載體、強(qiáng)化實(shí)踐，持之以恒抓好落細(xì)落小落實(shí)。充分發(fā)揮課堂主渠道作用，抓緊義務(wù)教育品德、語文、歷史教材的編寫、修訂、審查、使用工作，更好發(fā)揮教材在理想信念教育中的系統(tǒng)傳授作用。完成普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，將理想信念、核心素養(yǎng)和學(xué)業(yè)質(zhì)量要求充實(shí)到課程標(biāo)準(zhǔn)中。加強(qiáng)高校馬工程教材的編審和使用。大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，提升國民語言能力，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。要以?文明校園?建設(shè)為重要抓手，營造良好育人環(huán)境。把愛國主義教育作為國民教育的永恒主題，培養(yǎng)學(xué)生愛國主義情懷、集體主義觀念、社會主義信念。

千方百計(jì)促進(jìn)學(xué)生身心健康。要始終牢固樹立健康第一的教育理念，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動興趣、養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣、掌握運(yùn)動技能、磨練意志品質(zhì)。今后，學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測報(bào)告、學(xué)校體育督導(dǎo)評估結(jié)果要向社會公開。各級教育部門要?jiǎng)訂T社會各方面的力量，做好校園足球等工作，帶動學(xué)校體育蓬勃發(fā)展。要高度重視學(xué)生心理健康問題，關(guān)注學(xué)生的情感需求，全面加強(qiáng)體育衛(wèi)生、心理健康、藝術(shù)審美教育，培育學(xué)生積極健康向上的精神狀態(tài)。

多種形式提高學(xué)生實(shí)踐能力。下決心徹底改變傳統(tǒng)?閉門讀書?的習(xí)慣，真正落實(shí)教育與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合。加強(qiáng)勞動教育，對各學(xué)段課程目標(biāo)、主要內(nèi)容和實(shí)踐形式提出明確要求，讓孩子們從小熱愛勞動、參與勞動。加強(qiáng)社會實(shí)踐，做好實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，推進(jìn)志愿服務(wù)，開展研學(xué)旅行，讓學(xué)生拓展視野、豐富知識、了解社會。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，修訂人才培養(yǎng)方案，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，推進(jìn)協(xié)同育人，開展豐富多彩的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動。抓緊修訂《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，讓學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中展現(xiàn)才華服務(wù)社會。各地各校要拓寬辦學(xué)視野，拓展辦學(xué)空間，積極主動尋求各方支持，努力把更多社會資源轉(zhuǎn)化為教書育人資源。

（二）加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整

結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高質(zhì)量的主攻方向。結(jié)構(gòu)也是質(zhì)量，結(jié)構(gòu)不合理、資源錯(cuò)配是教育最大的浪費(fèi)。要抓好教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)教育結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，更好地推動教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和人民日益增長的教育新需求。

發(fā)展普惠性學(xué)前教育。學(xué)前教育普惠性資源還相對短缺，特別是農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育基礎(chǔ)還很薄弱，投入機(jī)制還不健全。要以完善普惠性幼兒園發(fā)展與投入機(jī)制為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃。在新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)中，必須配套建設(shè)小區(qū)幼兒園，加大對企事業(yè)單位、集體辦園和普惠性民辦園的扶持力度。要?jiǎng)?chuàng)新管理體制，充分發(fā)揮公辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園輻射帶動作用，讓每一個(gè)在園兒童享受有質(zhì)量保障的學(xué)前教育。研究制訂第三期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大普惠性資源覆蓋面，提高學(xué)前教育普及率，解決好學(xué)前教育這個(gè)短板。

普及高中階段教育。五中全會明確要求?普及高中階段教育?。教育部將出臺普及高中階段教育實(shí)施意見，明確普及的目標(biāo)、任務(wù)和重大政策。中西部貧困地區(qū)特別是集中連片特困地區(qū)高中階段教育資源不足，是下一步工作的重點(diǎn)。要實(shí)施普及高中階段教育攻堅(jiān)計(jì)劃，將民族地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、國家級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、部分中部人口大省省級貧困縣等納入精準(zhǔn)攻堅(jiān)范圍。要著力增強(qiáng)中等職業(yè)教育吸引力，努力使沒有升入普通高中的初中畢業(yè)生都進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校，掌握一技之長，促進(jìn)家庭脫貧，提高勞動年齡人口受教育年限。

鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。高校轉(zhuǎn)型，前提是政府改變管理方式，實(shí)質(zhì)是高校人才培養(yǎng)模式改革。修改高校設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)，既鼓勵(lì)發(fā)展綜合性大學(xué)，也支持發(fā)展小而精、有專業(yè)特色的學(xué)校。制訂應(yīng)用型高校標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)高校面向市場主動調(diào)整專業(yè)設(shè)臵和資源配臵，對人才培養(yǎng)進(jìn)行第三方特別是需求方評價(jià)。完善全國高等教育質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺，增強(qiáng)學(xué)生、家長選擇透明度，引導(dǎo)高校調(diào)整類型定位。中央財(cái)政將通過支持地方高校發(fā)展等專項(xiàng)資金，對改革成效顯著的給予獎(jiǎng)勵(lì)。各地要把轉(zhuǎn)型試點(diǎn)和高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，加大對試點(diǎn)高校的支持。高校要依據(jù)區(qū)域性、行業(yè)性需求，加快發(fā)展適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展的新專業(yè)，拓展傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)內(nèi)涵。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，深化產(chǎn)教融合、校企合作，更多培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才。

推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國，需要若干一流大學(xué)和一批一流學(xué)科。這是教育強(qiáng)國的重要標(biāo)志。一流大學(xué)是由一流學(xué)科構(gòu)成的，要有一批一流的學(xué)科，為社會培養(yǎng)一流的人才，對國家做出一流的貢獻(xiàn)，在國際上產(chǎn)生一流的影響。世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，要堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)展方向，改進(jìn)實(shí)施方式。高校要以學(xué)科為基礎(chǔ)，強(qiáng)化優(yōu)勢特色，自主確定建設(shè)目標(biāo)，避免平均用力。政府要強(qiáng)化績效評價(jià)，根據(jù)高校辦學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，對支持力度動態(tài)調(diào)整，避免只增不減。要形成開放機(jī)制，對支持的學(xué)科適時(shí)調(diào)整，避免身份固化。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，重點(diǎn)依據(jù)已公開的數(shù)據(jù)、成果和質(zhì)量報(bào)告，引導(dǎo)高校把功夫放在日常質(zhì)量提高、一流水平建設(shè)上，避免不重平時(shí)、只在一時(shí)。教育部正會同有關(guān)部門研究制訂實(shí)施辦法及資金管理辦法。

推進(jìn)全民繼續(xù)教育。新一輪科技革命對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成巨大沖擊，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中新業(yè)態(tài)、新崗位不斷涌現(xiàn)，提高全要素生產(chǎn)率要求人才素質(zhì)和能力不斷提升。要更加重視教育職業(yè)培訓(xùn)，充分依托高等教育、中等職業(yè)教育資源，建設(shè)職工繼續(xù)教育基地，提高廣大勞動者的就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，幫助他們更好適應(yīng)市場變化和就業(yè)條件變化。要更多地通過政府購買、財(cái)政補(bǔ)貼等方式推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育改革發(fā)展，辦好開放大學(xué)，著力提升全體社會成員的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)。實(shí)施《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，擴(kuò)大老年教育資源供給，加強(qiáng)老年教育服務(wù)。要加快繼續(xù)教育基礎(chǔ)性制度建設(shè)，探索建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果積累和轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作，推動多種學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過程相互銜接，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果?零存整取?，搭建人才成長?立交橋?，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道。

（三）下大功夫抓好教育公平

提高教育質(zhì)量是對所有學(xué)校和受教育者而言的，促進(jìn)公平是提高質(zhì)量的內(nèi)在要求。?家貧子讀書?。中央把?發(fā)展教育脫貧一批?作為重要舉措。我們要加快實(shí)施教育扶貧工程，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，把錢花在對特定人群特殊困難的針對性幫扶上，使他們有現(xiàn)實(shí)獲得感，使他們及其后代發(fā)展能力得到有效提升，阻斷貧困代際傳遞。各級教育部門、各級各類學(xué)校都要竭盡所能，帶著感情，用心用力為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出各自的努力。

精準(zhǔn)幫扶困難群體。要加大幫扶力度，堅(jiān)持應(yīng)幫盡幫、該補(bǔ)則補(bǔ)，確保幫扶不遺漏，資助不冒領(lǐng)。建立以學(xué)籍為基礎(chǔ)的全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)與人口、低保、扶貧等部門信息系統(tǒng)的對接。完善多部門合作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，構(gòu)建政府主導(dǎo)、家校聯(lián)動、社會參與的留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。簡化隨遷子女入學(xué)流程、證件要求，為每一位符合條件的隨遷子女提供平等入學(xué)升學(xué)機(jī)會。落實(shí)?一人一案?，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率，用最大的愛心、盡最大的努力幫助他們成長成才。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。對虛報(bào)受助學(xué)生人數(shù)、套取國家財(cái)政資金等行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

加快改造薄弱學(xué)校。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。優(yōu)化學(xué)校布局，努力消除城鎮(zhèn)?大班額?，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校際資源均衡配臵。今年要把全面改薄工作進(jìn)展情況作為專項(xiàng)督導(dǎo)主要內(nèi)容，對項(xiàng)目進(jìn)展不力、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的地區(qū)進(jìn)行問責(zé)，確保2018年底前全面完成改造任務(wù)。《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》提出，到2020年95%的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)基本均衡。完成這個(gè)目標(biāo)還有近1600個(gè)縣（市、區(qū)），時(shí)間緊、任務(wù)重。今年至少要再評估認(rèn)定500個(gè)以上，同時(shí)對已通過評估認(rèn)定的組織監(jiān)測復(fù)查。

全面提升中西部教育。實(shí)施加快中西部教育發(fā)展行動計(jì)劃（2016—2020年），優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，整合工程項(xiàng)目，集中力量攻堅(jiān)克難。深入實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃，啟動實(shí)施中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)二期工程。繼續(xù)提高中西部地區(qū)高考錄取率，做好重點(diǎn)大學(xué)面向農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生工作，實(shí)現(xiàn)民族自治縣全覆蓋，比去年再增加1萬人。做好教育部牽頭聯(lián)系滇西片區(qū)扶貧工作，對接政策、項(xiàng)目、資金需求，助力滇西與全國一道邁入全面小康社會。

（四）提升辦學(xué)要素水平

人力物力財(cái)力既是提高質(zhì)量的保障條件，也是提高質(zhì)量的基礎(chǔ)性要素。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要加大投資于人的力度。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，無論財(cái)政收支壓力有多大，我們對教育的支持力度不會減，向教師隊(duì)伍傾斜的政策不會變，建設(shè)教育強(qiáng)國的決心不動搖。

提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。提高教育質(zhì)量，關(guān)鍵是教師。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。各地要認(rèn)真落實(shí)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，盡快實(shí)現(xiàn)連片特困縣全覆蓋。建立省級統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，從源頭上提高鄉(xiāng)村教師質(zhì)量。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會將對這項(xiàng)工作進(jìn)行聯(lián)合督查。要?jiǎng)?chuàng)新教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。完善國家?guī)煼渡赓M(fèi)教育政策，推動地方實(shí)施師范生免費(fèi)教育。加強(qiáng)少數(shù)民族雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)，落實(shí)好學(xué)前雙語特崗教師計(jì)劃，繼續(xù)做好雙語教育質(zhì)量監(jiān)測工作。加強(qiáng)職業(yè)教育雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)高校、大中型企業(yè)和職業(yè)院校共建教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。要大力推進(jìn)教師考核評價(jià)制度改革，更加重視對教學(xué)水平的評價(jià)，更加重視教師科研成果的創(chuàng)新和實(shí)際貢獻(xiàn)，促進(jìn)教研相長、教學(xué)相長。要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，明確教師以身作則、教書育人的職責(zé)，加強(qiáng)課堂教學(xué)管理，查處師德失范行為。

加快推進(jìn)教育信息化。信息技術(shù)為提高質(zhì)量提供了新動力、新手段。要繼續(xù)推進(jìn)?三通兩平臺?建設(shè)與應(yīng)用，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)農(nóng)村中小學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境初步普及。要深入開展?一師一優(yōu)課、一課一名師?活動，組織建設(shè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，推進(jìn)線上線下相結(jié)合的課程共享，探索信息技術(shù)支撐的教育服務(wù)供給新模式。要完善國家教育資源公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)平臺互聯(lián)互通、資源共建共享，向農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)推送優(yōu)質(zhì)教育資源。要堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動，持續(xù)提高教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動教學(xué)模式、學(xué)習(xí)方式的深度變革。

依法保證教育投入穩(wěn)定增長。投資教育就是投資經(jīng)濟(jì)、投資未來。國家要加大人力資本投資，教育要加大投資于人的力度。新修訂的教育法再次明確了教育經(jīng)費(fèi) ?兩個(gè)提高? ?三個(gè)增長?的要求，充分表明了黨中央、國務(wù)院實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的堅(jiān)定決心。自2012年以來，盡管國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）連續(xù)三年保持在4%以上，但一些地方在加大財(cái)政教育投入上有所松懈。要落實(shí)法定增長要求。特別是要保證教育財(cái)政撥款的增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長，保證財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例逐步提高。要將教育經(jīng)費(fèi)法定增長落實(shí)情況納入國家教育督導(dǎo)重要事項(xiàng)，要和轉(zhuǎn)移支付、招生計(jì)劃、院校設(shè)臵等工作緊密掛鉤。要以建立健全各級教育生均撥款制度為抓手，加快形成保證財(cái)政教育投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。今年要重點(diǎn)落實(shí)好統(tǒng)一后的城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，建立健全中職學(xué)校生均撥款制度。要充分調(diào)動社會資本投入教育的積極性，滿足群眾多層次、多樣性、個(gè)性化教育需求，促進(jìn)教育消費(fèi)擴(kuò)大升級。要突出經(jīng)費(fèi)分配重點(diǎn)。加大對中西部和邊疆、民族、貧困地區(qū)及革命老區(qū)投入力度，進(jìn)一步向基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育傾斜，向貧困學(xué)生、鄉(xiāng)村教師傾斜，多做雪中送炭的事，切實(shí)把中央惠民政策落到實(shí)處。要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管。健全管理制度，完善管理辦法，堵塞管理漏洞。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用全過程監(jiān)督檢查，堅(jiān)決依法依規(guī)查處浪費(fèi)、擠占、挪用、貪污教育經(jīng)費(fèi)的行為。要落實(shí)管理責(zé)任，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高使用績效。撥付的錢就是要花的，不該花的錢堅(jiān)決不花，該花的一定要花好。有的錢既可以打醬油，也可以買醋；有的錢只能打醬油，不能買醋；無論是打醬油還是買醋，都得有程序、講效益、受監(jiān)督。

四、提高教育質(zhì)量必須深化改革加強(qiáng)法治

堅(jiān)持深化改革和依法治教?雙輪驅(qū)動?。通過改革調(diào)整政府、社會、學(xué)校的關(guān)系，釋放辦學(xué)活力。通過法治引領(lǐng)、保障、促進(jìn)改革，構(gòu)建有效支撐質(zhì)量提升的教育治理體系。

深化?放管服?改革。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，這是釋放教育活力、提高教育質(zhì)量的?總閘門?。要繼續(xù)簡政放權(quán)，深化管辦評分離改革。簡化行政審批流程，規(guī)范審批行為，方便群眾辦事，方便學(xué)校辦學(xué)。要切實(shí)解決檢查評比多、隨意性強(qiáng)、重形式輕內(nèi)容的問題，能取消的取消、能合并的合并、能多部門聯(lián)合的就不要一個(gè)個(gè)重復(fù)檢查。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管的針對性有效性。今年要加快完善國家教育標(biāo)準(zhǔn)體系，用標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管、加強(qiáng)問責(zé)。要堅(jiān)持公開是常態(tài)、不公開是例外，高校本科教學(xué)評估報(bào)告、專業(yè)評估報(bào)告、教學(xué)質(zhì)量報(bào)告、就業(yè)質(zhì)量報(bào)告、教學(xué)質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)都要向社會公開，并成為今后加強(qiáng)和改進(jìn)一流大學(xué)一流學(xué)科建設(shè)的基本數(shù)據(jù)。建立省級政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價(jià)制度，促進(jìn)地方政府更好履行教育職責(zé)，健全教育督導(dǎo)制度體系。要強(qiáng)化服務(wù)意識，讓學(xué)校把更多的時(shí)間精力用在辦學(xué)治校上。教育部門要回應(yīng)學(xué)校辦學(xué)需求，從學(xué)校反映最多、師生愿望最迫切的事做起，在教育教學(xué)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)測評估診斷、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面為學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要從調(diào)動教師積極性、提高教育質(zhì)量出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)學(xué)校人事制度、分配制度改革。加大對青年教師的關(guān)心支持，解決他們工作和生活中的實(shí)際困難，努力為他們成長發(fā)展提供更多機(jī)會。

緊緊抓住考試招生制度改革這個(gè)樞紐環(huán)節(jié)。各地考試招生制度改革方案已基本完成，要按照方案提出的時(shí)間表，積極穩(wěn)慎推進(jìn)。要充分發(fā)揮高考命題的育人功能和積極導(dǎo)向作用，推進(jìn)考試內(nèi)容改革。各地要加強(qiáng)考試機(jī)構(gòu)和命題隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范組織高中學(xué)業(yè)水平考試，強(qiáng)化考試安全制度和體系建設(shè)。加快推行高職分類考試，進(jìn)一步擴(kuò)大錄取比例。教育部將研究提出加強(qiáng)普通高中教學(xué)管理和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的指導(dǎo)意見，各地要穩(wěn)步推進(jìn)選課走班，方便學(xué)生選學(xué)選考。要逐步建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對學(xué)生理想、心理、學(xué)業(yè)、生涯等方面的輔導(dǎo)。建立完善省級綜合素質(zhì)評價(jià)工作電子化管理平臺，建立誠信機(jī)制和公開機(jī)制，保證綜合素質(zhì)評價(jià)材料真實(shí)、可靠、管用。

支持和規(guī)范民辦教育分類發(fā)展。進(jìn)一步理順政府與學(xué)校關(guān)系，加快建立民辦學(xué)校分類管理制度，在法人登記制度、產(chǎn)權(quán)制度、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度、會計(jì)核算和審計(jì)制度等方面加快完善管理服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。要研究制訂非營利性、營利性民辦學(xué)校差別化扶持政策，特別是在政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)、土地劃撥等方面加大對非營利性民辦學(xué)校支持力度。研究制訂加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見，健全民辦學(xué)校黨組織設(shè)臵，選好配強(qiáng)學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人，更好地發(fā)揮黨組織在辦學(xué)治校中的作用。

深化高校科技體制改革。高校是國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的生力軍。要完善科研組織方式，加強(qiáng)學(xué)科交叉，組建科研大團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)國家重大科研攻關(guān)項(xiàng)目。要深化高校科技成果轉(zhuǎn)化改革，建立專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策機(jī)制。要深入推進(jìn)科技評價(jià)改革，系統(tǒng)調(diào)整教育部高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、社科基地評估導(dǎo)向和辦法，將狀態(tài)監(jiān)測和專家評估相結(jié)合，更加注重實(shí)際貢獻(xiàn)和創(chuàng)新質(zhì)量。

提升教育對外開放質(zhì)量和水平。要提高出國留學(xué)效益。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略做好選派規(guī)劃，更好發(fā)揮國家公派留學(xué)對高端人才培養(yǎng)的重要作用。要打造?留學(xué)中國?品牌。啟動來華留學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)，出臺《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》。充分發(fā)揮?絲綢之路?中國政府獎(jiǎng)學(xué)金等項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，吸引更多國際優(yōu)質(zhì)生源來華學(xué)習(xí)，培養(yǎng)來華青年杰出人才。要提升中外合作辦學(xué)質(zhì)量。完善評估認(rèn)證辦法，建立報(bào)告制度，強(qiáng)化退出機(jī)制，形成高效可靠的中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系和監(jiān)督合力。要加強(qiáng)與港澳臺學(xué)生、教師間交流合作，促進(jìn)兩岸四地教育共同發(fā)展。

全面加強(qiáng)依法治教。積極配合全國人大《民辦教育促進(jìn)法（修正案）》審議工作。加快《職業(yè)教育法修正案（草案）》《殘疾人教育條例》送審工作。做好《教師法（修訂草案）》《學(xué)前教育法》《終身學(xué)習(xí)法》《國家教育考試條例》《學(xué)校安全條例》《健全中小學(xué)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的意見》起草工作。出臺《健全學(xué)校法律顧問制度的意見》，為依法治校提供專業(yè)化法律服務(wù)。建立高校章程實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，引進(jìn)第三方評價(jià)，加強(qiáng)對高校章程執(zhí)行及現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)情況的指導(dǎo)評估。推進(jìn)中小學(xué)學(xué)校章程建設(shè)。制訂依法治校評價(jià)指標(biāo)體系，將依法治校作為評價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平的重要方面。出臺深化教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革的意見，通過教育執(zhí)法促進(jìn)教育法律全面有效實(shí)施。發(fā)布實(shí)施《青少年法治教育大綱》，編寫法治教育教材，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程，在廣大青少年中弘揚(yáng)社會主義法治精神。

五、切實(shí)肩負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。教育工作面臨的形勢越復(fù)雜、任務(wù)越繁重，越要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位。要始終把堅(jiān)定正確的政治方向放在第一位。總書記系列重要講話，是馬克思主義中國化的最新成果。加強(qiáng)新形勢下黨的思想政治建設(shè)，最緊要的是用系列重要講話精神統(tǒng)一思想、凝聚共識，武裝頭腦、指導(dǎo)工作。要發(fā)揮高校哲學(xué)社會科學(xué)的人才優(yōu)勢、學(xué)科優(yōu)勢，深入研究、系統(tǒng)宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。要強(qiáng)化看齊意識，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要把意識形態(tài)工作作為一項(xiàng)極端重要的工作來抓，增強(qiáng)政治警覺性和政治鑒別力，矢志不移地堅(jiān)定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。

不斷強(qiáng)化基層黨組織整體功能。加強(qiáng)黨對教育的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校基層黨組織建設(shè)十分重要。今年，中組部、教育部將制訂印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高校基層黨支部建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》。各級黨組織都要牢固樹立?抓好黨建是最大政績?的理念，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化?黨政同責(zé)??一崗雙責(zé)?意識，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反?四風(fēng)?工作。認(rèn)真落實(shí)十八屆中央紀(jì)委第六次全會精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨。嚴(yán)格遵守中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，追求道德高線，守住紀(jì)律底線。要保持反?四風(fēng)?、正黨風(fēng)、反腐敗、倡清廉的戰(zhàn)略定力，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，始終握牢紀(jì)律戒尺。全面落實(shí)好中央巡視組反饋意見，不折不扣、從嚴(yán)從實(shí)，全面整改。教育部將加大對直屬高校、直屬單位巡視力度和頻次，對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題不整改、不查處的，要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要將巡視結(jié)果作為干部考核評價(jià)、選拔任用的重要依據(jù)，體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)的全過程。持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，重點(diǎn)查處十八大后不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部的問題。嚴(yán)守有權(quán)不可任性，堅(jiān)持信任不能替代監(jiān)督，牢記嚴(yán)管就是厚愛的道理，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)?四種形態(tài)?，努力營造風(fēng)清氣正的教育政治生態(tài)。

以良好的精神狀態(tài)和作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。現(xiàn)在，中央關(guān)于教育改革發(fā)展的大政方針已定，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)，以嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)決策部署落地生根、開花結(jié)果。要嚴(yán)明責(zé)任，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，消除改革?中梗阻?，打通落實(shí)?最后一公里?。領(lǐng)導(dǎo)干部要在抓落實(shí)上起好示范表率作用，堅(jiān)持重大問題親自調(diào)研、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。要強(qiáng)化日常管理，深化平安校園建設(shè)，確保校園穩(wěn)定和師生安全。要著力提高輿論引導(dǎo)能力，善于把握本質(zhì)、主流和趨勢，善于把握社會心理，善于把握時(shí)度效，有針對性地做好宣傳思想工作，爭取社會各界對教育的理解和支持。

教育部正在制訂?十三五?教育規(guī)劃，研究加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的意見，希望各地各校積極參與，多提意見。各地各校也要抓緊?十三五?規(guī)劃編制工作。要全面貫徹十八屆五中全會精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對教育改革發(fā)展的總體要求，緊密結(jié)合國家重大戰(zhàn)略，明確思路，找準(zhǔn)定位，確定目標(biāo)，對擬納入?十三五?規(guī)劃的重大政策舉措、重大工程項(xiàng)目要進(jìn)行科學(xué)論證。要堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，廣泛征求各方意見、集思廣益，把?十三五?規(guī)劃編制為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的規(guī)劃、全面服務(wù)全面建成小康社會的規(guī)劃。

同志們，提高教育質(zhì)量，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，是時(shí)代賦予我們的崇高使命，是黨和人民賦予我們的重大責(zé)任。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，統(tǒng)一思想、凝聚力量，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，不斷譜寫教育改革新篇章，開創(chuàng)教育發(fā)展新局面，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：2014年全國教育工作會議在京召開 袁貴仁講話

2014年全國教育工作會議在京召開 袁貴仁講話

深化教育領(lǐng)域綜合改革 加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化

2014年全國教育工作會議召開

本報(bào)北京1月15日訊（記者 焦新）今天，2014年全國教育工作會議在京召開。教育部黨組書記、部長袁貴仁在講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話和三中全會精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，建立科學(xué)規(guī)范的治理體系，形成高水平的治理能力。要圍繞教育治理體系改革、教育治理能力提高，深化教育綜合改革；通過深化教育綜合改革，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展；通過教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好地促進(jìn)教育公平、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、提高教育質(zhì)量，為打造中國經(jīng)濟(jì)升級版、全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

袁貴仁指出，2013年教育工作圍繞改善民生、促進(jìn)公平，深化改革、轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)、維護(hù)穩(wěn)定等方面，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得新進(jìn)展，在一些難點(diǎn)問題上有了新突破，在一些熱點(diǎn)問題上探索新辦法。2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，總的要求是深入學(xué)習(xí)貫徹十八大和十八屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)定方向、保持定力，深化改革、狠抓落實(shí)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥、務(wù)求實(shí)效，為持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障和改善民生作出更大貢獻(xiàn)。

袁貴仁指出，全面落實(shí)中央決策部署、適應(yīng)教育形勢變化、破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，都必須加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要深刻認(rèn)識加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義，適應(yīng)國家治理體系和治理能力建設(shè)，根據(jù)教育發(fā)展的自身規(guī)律和教育現(xiàn)代化的基本要求，以構(gòu)建政府、學(xué)校、社會新型關(guān)系為核心，以推進(jìn)管辦評分離為基本要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會廣泛參與，職能邊界清晰、多元主體“共治”的格局，更好地調(diào)動中央和地方兩個(gè)積極性，更好地激發(fā)學(xué)校的活力，更好地發(fā)揮社會的作用。

袁貴仁強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要把握七方面重點(diǎn)任務(wù)。一是把方向，落實(shí)好立德樹人根本任務(wù)。要把培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀融入國民教育全過程，抓好“三愛”教育和“三節(jié)”活動，突出誠信教育，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，完善“青少年志愿服務(wù)制度”。要切實(shí)改進(jìn)體育、美育工作，養(yǎng)成學(xué)生一輩子鍛煉身體的習(xí)慣，培養(yǎng)一兩項(xiàng)藝術(shù)愛好。要部署推進(jìn)課程改革，把黨的教育方針和社會主義核心價(jià)值觀細(xì)化、實(shí)化、具體化，轉(zhuǎn)化為學(xué)生的核心素養(yǎng)和學(xué)業(yè)質(zhì)量，體現(xiàn)到課標(biāo)、教材以及考試評價(jià)中。二是促公平，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。要兜底線，研究實(shí)施“國家貧困地區(qū)兒童教育發(fā)展規(guī)劃”，注重農(nóng)民工子女教育，支持發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，啟動《特殊教育提升計(jì)劃》，保障每一個(gè)孩子都有學(xué)上。要保基本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，加快發(fā)展農(nóng)村教育，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，使每一所學(xué)校都達(dá)到基本辦學(xué)條件。抓好鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)教師生活補(bǔ)助政策。要上水平，優(yōu)化學(xué)校布局，進(jìn)一步提高農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)比例，提升中西部地區(qū)教育水平，充分利用教育信息化，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。三是調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、校企緊密合作、產(chǎn)教深度融合、中高職銜接、職普溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。要加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。要鼓勵(lì)社會力量興辦教育，推動民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域。四是抓改革，積極穩(wěn)妥破解考試招生制度難題。出臺總體方案和關(guān)于高考、外語一年多考、高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價(jià)、考試招生違規(guī)處理等5個(gè)配套實(shí)施意見。開展改革試點(diǎn)，改進(jìn)考試內(nèi)容，確保公平公正，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。五是轉(zhuǎn)職能，改進(jìn)教育管理方式。要簡政放權(quán)，加大行政審批改革力度，統(tǒng)籌整合專項(xiàng)資金，減少各種檢查活動，特別是要擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。要加快形成富有中國特色的教育標(biāo)準(zhǔn)體系。要加快教育立法步伐。要進(jìn)一步完善督學(xué)、督政、監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系，繼續(xù)開展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）省級督查、國家認(rèn)定，完善中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，開展全國義務(wù)教育質(zhì)量檢測。六是發(fā)揮學(xué)校主體作用，加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。公辦普通高校加快推進(jìn)高校章程制定和核準(zhǔn)工作。民辦學(xué)校、中小學(xué)要加強(qiáng)基層黨組織等建設(shè)。要強(qiáng)化依法辦學(xué)，提高學(xué)校管理的法制化水平。要堅(jiān)持面向社會，引導(dǎo)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施“2011計(jì)劃”，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。七是發(fā)揮社會評價(jià)作用，動員社會參與支持監(jiān)督教育。要發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用。把行業(yè)企業(yè)的評價(jià)特別是畢業(yè)生就業(yè)狀況作為衡量辦學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)重要指標(biāo)。要強(qiáng)化專業(yè)組織評價(jià)功能，全面啟動“教育現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測評價(jià)”和“教育滿意度測評”兩項(xiàng)監(jiān)測評估工作。要重視社會公眾監(jiān)督，主動加強(qiáng)政務(wù)、校務(wù)信息公開，特別是加大高校招生和財(cái)務(wù)信息公開力度。

袁貴仁強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把提高認(rèn)識、增強(qiáng)本領(lǐng)擺上重要位置，著眼于全面深化教育領(lǐng)域綜合改革這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，以強(qiáng)烈的使命意識、責(zé)任意識、危機(jī)意識，加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，積極主動作為，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一要深化學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把學(xué)習(xí)總書記系列講話精神作為重大政治任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。二要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識，正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)教育綜合改革。務(wù)求改革實(shí)效，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。三要強(qiáng)化為民情懷，深入基層和學(xué)校調(diào)查研究，完善民主科學(xué)決策機(jī)制，善始善終抓好群眾路線教育實(shí)踐活動，深入推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全心全意服務(wù)師生群眾。四要堅(jiān)決守住陣地，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重形成合力，堅(jiān)持源頭治理，完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)維護(hù)好教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。五要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，在擴(kuò)大新聞宣傳覆蓋面和提高輿情應(yīng)對能力上下功夫，努力為教育改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

教育部黨組成員出席會議。各省（區(qū)、市）、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育部門負(fù)責(zé)人，教育部機(jī)關(guān)處級以上干部，直屬單位負(fù)責(zé)人參加會議。

《中國教育報(bào)》2014年1月16日第1版

第四篇：袁貴仁部長在教育部2010年工作會議上講話

繼續(xù)解放思想 堅(jiān)持改革創(chuàng)新 努力開創(chuàng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面

——袁貴仁部長在教育部2010工作會議上的講話

（2010年1月14日）

同志們：

今天上午，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|同志出席會議并發(fā)表重要講話，充分肯定了去年教育系統(tǒng)取得的顯著成績，深刻分析了當(dāng)前面臨的形勢挑戰(zhàn)，全面提出了今年工作的任務(wù)要求。講話內(nèi)涵豐富、思想深刻、求真務(wù)實(shí)，對做好今年和今后一個(gè)時(shí)期教育改革發(fā)展穩(wěn)定工作具有重要指導(dǎo)意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)。12個(gè)省區(qū)市的經(jīng)驗(yàn)介紹，講得很好，對我們大家很有啟發(fā)，值得進(jìn)一步總結(jié)推廣，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。剛才，六位副部長分別講了各自主管工作的思路和重點(diǎn)，對今年各項(xiàng)工作的開展有很好的指導(dǎo)意義。下面，我講三個(gè)問題。

一、關(guān)于2010年教育工作的總體考慮

剛剛過去的2009年，教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面落實(shí)《政府工作報(bào)告》中關(guān)于教育工作的部署和要求，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》研究制定工作取得重大進(jìn)展，教育改革發(fā)展邁出了新的步伐。一是教育公平取得新進(jìn)展。全面落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策，農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額提前一年落實(shí)。國家助學(xué)制度不斷完善，資助面進(jìn)一步擴(kuò)大，資助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。從去年秋季學(xué)期開始，中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，這是促進(jìn)教育公平的又一重大舉措。二是教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。中等職業(yè)教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。高等教育招生增量繼續(xù)向中西部傾斜，專業(yè)學(xué)位研究生等應(yīng)用型人才招生規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)取得新進(jìn)展。三是教師隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。義務(wù)教育階段教師基礎(chǔ)性績效工資基本兌現(xiàn)，中小學(xué)教師工資待遇普遍提高。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，越來越多的優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教。師范生免費(fèi)教育深入實(shí)施，高等學(xué)校引進(jìn)國外優(yōu)秀人才邁出更大步伐。四是素質(zhì)教育扎實(shí)推進(jìn)。以慶祝新中國成立60周年為契機(jī)，深入開展“我愛我的祖國”主題教育，愛國主義教育、學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育切實(shí)加強(qiáng)。基礎(chǔ)教育改革繼續(xù)深化，義務(wù)教育學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)修訂工作基本完成。中等職業(yè)學(xué)校德育課程改革深入推進(jìn)。高校招生制度改革進(jìn)一步深化，多元評價(jià)、多樣化錄取的高校招生方式在實(shí)踐中探索前進(jìn)。五是辦學(xué)條件不斷改善。全國中小學(xué)校舍安全工程全面開展，排查鑒定任務(wù)全部完成，工程規(guī)劃認(rèn)真編制，加固改造扎實(shí)推進(jìn)。六是高校畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)展順利，經(jīng)過各方共同努力，就業(yè)率穩(wěn)中有升，就業(yè)人數(shù)較大幅度增長。這些工作的完成或推進(jìn)，為做好2010年教育工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

回顧過去一年，在國際金融危機(jī)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分困難的宏觀環(huán)境下，取得這些成績極為不易，這是黨中央國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全社會關(guān)心支持的結(jié)果，是教育系統(tǒng)全體同志團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表教育部向全國教育工作者和為教育事業(yè)作出貢獻(xiàn)的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃最后一年，是規(guī)劃綱要啟動實(shí)施的第一年，也是編制“十二五”規(guī)劃、為“十二五”奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。謀劃好、落實(shí)好今年的工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。在研究確定今年重點(diǎn)工作、編制工作要點(diǎn)的過程中，我們主要考慮了以下四個(gè)方面：

第一，落實(shí)中央教育工作決策部署。做好教育工作，首要的一條是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于教育工作的重要思想、重要決策、重要部署。黨的十六大特別是十七大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央著眼黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，深入實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，確立了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位和建設(shè)人力資源強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了辦好人民滿意教育的根本要求。劉延?xùn)|同志在今天上午講話中從七個(gè)方面闡述了中央關(guān)于教育工作的重大思想，這是今后一個(gè)時(shí)期我國教育改革發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。最近，黨中央、國務(wù)院對今年工作作出了全面部署和安排，特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議、十七屆中央紀(jì)委五次全會等一系列重要會議，立足經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展全局，立足提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平大局，對教育工作提出明確要求。一是啟動實(shí)施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。二是優(yōu)先發(fā)展教育。多渠道增加教育投入，健全教育投入保障機(jī)制，改善教育辦學(xué)條件，提高教育現(xiàn)代化水平。三是進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各級各類教育科學(xué)發(fā)展。繼續(xù)鞏固和提高“普九”成果，加快普及高中階段教育，提高高等教育質(zhì)量，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模。四是著力推進(jìn)素質(zhì)教育。減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。深化未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)思想品德課和高校思想政治理論課建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)教材建設(shè)規(guī)劃，采取有力措施確保教材編寫、審議、使用的質(zhì)量和效率，推動馬克思主義中國化最新成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。五是推進(jìn)教育改革。圍繞教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和要求，推進(jìn)義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育體制改革。六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展。適應(yīng)穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化的需要，解決好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育和農(nóng)村留守兒童教育問題。加大農(nóng)村義務(wù)教育投入力度，積極改善農(nóng)村和貧困地區(qū)辦學(xué)條件。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)教育信息化和優(yōu)質(zhì)教育資源共享。支持相關(guān)民族地區(qū)開展“雙語”教育。七是完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。解決好經(jīng)濟(jì)困難家庭子女上學(xué)問題。改進(jìn)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況。加快中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程，將政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到城市低收入家庭子女。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步實(shí)施農(nóng)村新成長勞動力免費(fèi)勞動預(yù)備制培訓(xùn)。逐步實(shí)施免費(fèi)為農(nóng)村定向培養(yǎng)全科醫(yī)生和招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師計(jì)劃。八是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資政策。加大農(nóng)村教師校長培養(yǎng)培訓(xùn)力度。九是引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確擇業(yè)觀，鼓勵(lì)他們到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，高度重視解決家庭貧困的高校畢業(yè)生就業(yè)問題。十是適應(yīng)群眾生活多樣化、個(gè)性化的需要，提高教育培訓(xùn)水平。中央這些決策部署，明確了今年教育工作的目標(biāo)任務(wù)，我們必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)好。

第二，滿足人民群眾根本教育需求。教育工作做得好不好，關(guān)鍵還是要看是不是真正滿足了廣大人民群眾的根本教育需求。當(dāng)前，廣大人民群眾最根本的教育需求是什么？主要是對更加公平、更高質(zhì)量、更為多樣教育的需求。一是隨著知識、技能的價(jià)值越來越充分顯現(xiàn)，教育對改變個(gè)人命運(yùn)、創(chuàng)造幸福生活越來越重要，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的渴望從來沒有像今天這樣強(qiáng)烈；二是隨著社會主義民主法制不斷完善和公民權(quán)利意識的不斷增強(qiáng)，人民群眾對教育公平的關(guān)注從來沒有像今天這樣突出；三是隨著社會經(jīng)濟(jì)、文化和群眾生活的日益豐富，人民群眾對多樣化、個(gè)性化教育的需求從來沒有像今天這樣迫切。在新形勢下辦好人民滿意的教育，我們必須積極回應(yīng)社會關(guān)切，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

第三，遵循教育基本規(guī)律。科學(xué)發(fā)展必然是把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律、符合規(guī)律的發(fā)展。遵循教育規(guī)律是轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式、促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的客觀要求和根本保證。在當(dāng)前教育改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須切實(shí)尊重教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律、人才成長規(guī)律，全面貫徹黨的教育方針，自覺地將中央的要求、人民群眾的期望與尊重教育規(guī)律統(tǒng)一起來。教育是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，教育改革發(fā)展必須立足國情，符合社會發(fā)展規(guī)律，從基本國情出發(fā)，主動適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；教育是培養(yǎng)人的活動，要按照人成長成才的規(guī)律，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，育人為本，德育為先，積極適應(yīng)和促進(jìn)人的全面發(fā)展，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。一是尊重教育活動的特殊性。“十年樹木，百年樹人”。與其他活動相比，教育周期長、見效慢，我們的工作必須具有前瞻性、預(yù)見性，超前部署。同時(shí)，教育涉及各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，我們的工作必須具有戰(zhàn)略性、全局性，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是尊重教育對象的特殊性。教育工作的對象是人，尤其是充滿生機(jī)活力、具有遠(yuǎn)大理想追求、富有個(gè)性化發(fā)展?jié)撡|(zhì)的青少年。我們的工作必須始終堅(jiān)持以人為本，牢固樹立全面發(fā)展、人人成才的觀念，終身學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培養(yǎng)的觀念，注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，努力改變單純以升學(xué)率、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度衡量發(fā)展成效和工作成績的觀念和做法，努力改變簡單以學(xué)歷文憑衡量人才質(zhì)量和水平的觀念和做法。三是尊重教師工作的特殊性。教書育人是一項(xiàng)專業(yè)性、探索性、創(chuàng)造性極強(qiáng)的工作，要求教育者必須先受教育，具有高度的使命感、責(zé)任心，靜下心來教書、潛下心來育人，來不得半點(diǎn)急功近利，來不得半點(diǎn)三心二意，來不得半點(diǎn)弄虛作假。我們一方面要千方百計(jì)改善教師的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，為教師解除后顧之憂，讓他們?nèi)硇牡赝度氲浇逃虒W(xué)工作中去；另一方面要努力改進(jìn)教師管理制度，嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度，健全教師考核評價(jià)機(jī)制，使每位教師都能夠成為愛崗敬業(yè)的模范、教書育人的模范、終身學(xué)習(xí)的模范，成為受學(xué)生愛戴、讓人民滿意的教師。

第四，體現(xiàn)規(guī)劃綱要戰(zhàn)略思路。正在研究制定的規(guī)劃綱要力圖體現(xiàn)中央精神、人民期盼、教育規(guī)律。今年，教育工作要在思路和重點(diǎn)上努力體現(xiàn)規(guī)劃綱要精神，啟動實(shí)施規(guī)劃綱要。一要體現(xiàn)到2020年教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持以人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，全面實(shí)施素質(zhì)教育，推動教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展。二要體現(xiàn)各級各類教育發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，提升教育現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系。三要體現(xiàn)深化體制改革和制度創(chuàng)新，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，激發(fā)教育活力，形成有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。四要體現(xiàn)為教育改革發(fā)展提供有力保障，不斷完善教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、教育信息化、依法治教、組織領(lǐng)導(dǎo)等政策措施。五要著力推進(jìn)重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)的組織實(shí)施，真正辦成辦好幾件讓人民群眾滿意、為教育發(fā)展增添動力的好事實(shí)事。

以上四個(gè)方面，是制定今年工作要點(diǎn)的基本依據(jù)，是做好今年各項(xiàng)教育工作的總體考慮。概括起來，就是我們2010年的教育工作，要努力做到對黨負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)，使我們的教育真正成為適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的教育，順應(yīng)人民群眾期盼的教育，支撐中華民族偉大復(fù)興的教育。我們必須以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，盡心盡力、盡職盡責(zé)地做好2010年的各項(xiàng)教育工作，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

二、關(guān)于2010年教育工作的主要任務(wù)

2010年教育工作的總體要求，教育部工作要點(diǎn)已作了全面表述，主要突出了以下幾點(diǎn)：以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針；以研究制定和啟動實(shí)施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要為主線；以優(yōu)先發(fā)展、改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量、促進(jìn)公平為工作方針，以夯實(shí)基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、提升內(nèi)涵為工作著力點(diǎn)；以進(jìn)一步提高教育現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)教育為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)能力為導(dǎo)向，推動教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展。關(guān)于今年的主要工作，剛才六位副部長就各自主管領(lǐng)域分別作了介紹。這里，我著重強(qiáng)調(diào)以下四點(diǎn)：

第一，更加積極主動地適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，是教育工作的根本宗旨，也是教育改革發(fā)展的力量源泉。多年來，教育工作圍繞中心、服務(wù)大局，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民生改善作出了重要貢獻(xiàn)。但同時(shí)也應(yīng)清醒地看到，我們的教育還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求、不適應(yīng)國家對人才培養(yǎng)的要求。當(dāng)前，我國正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的新形勢、社會轉(zhuǎn)型的新課題、科技文化發(fā)展的新動態(tài)，迫切需要我們積極行動起來，認(rèn)真分析、及早謀劃，不斷解決好這兩個(gè)“不適應(yīng)”問題，不斷增強(qiáng)主動為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的意識和能力。

一要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。合理配臵教育資源，科學(xué)調(diào)整教育區(qū)域布局、層次結(jié)構(gòu)和學(xué)科專業(yè)設(shè)臵，更多更好地培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的高素質(zhì)勞動者和創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才。二要主動適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把學(xué)校作為中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)公共設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，健全公共教育服務(wù)體系，提高教育服務(wù)能力，努力把學(xué)校建設(shè)成為城鄉(xiāng)社區(qū)教育的主陣地、科技文化的輻射源和全民學(xué)習(xí)的重要場所。三要主動適應(yīng)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加大對中西部地區(qū)教育支持力度，鼓勵(lì)東部地區(qū)教育率先發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域教育改革和協(xié)調(diào)發(fā)展。各地教育行政部門、各級各類學(xué)校都要瞄準(zhǔn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求，積極主動地融入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中去。四要主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求，特別是針對新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，組織和開展科技攻關(guān)，不斷提高自主創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。哲學(xué)社會科學(xué)要積極推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，主動推進(jìn)文化傳播，參與決策咨詢，發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫作用。

第二，更加積極主動推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。教育要發(fā)展，根本靠改革。與經(jīng)濟(jì)體制改革相比，社會事業(yè)改革相對滯后，教育體制亟待改革。我們要認(rèn)真貫徹中央的要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革、聚精會神地謀劃改革、扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)施改革，使2010年成為教育改革年。

為此，一要堅(jiān)持改革，加快改革。我們要繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突破教育科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題、解決老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題。教育部正在研究制定2010年深化教育體制改革實(shí)施方案，進(jìn)一步明確改革工作的“路線圖”和“時(shí)間表”，力求在體制改革方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。今后幾年，我們每年都要圍繞工作重點(diǎn)，出臺一個(gè)教育體制改革實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任制，建立檢查工作機(jī)制，扎實(shí)深入地推進(jìn)教育體制改革的各項(xiàng)工作，使改革工作如同發(fā)展工作一樣成為可執(zhí)行、可檢查、可評估的工作。二要突出重點(diǎn)，加大投入。當(dāng)前，教育改革要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，努力促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量。今年要在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革教學(xué)內(nèi)容方法、完善考試招生制度、擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)、深化辦學(xué)體制改革、擴(kuò)大教育開放、健全教育投入保障機(jī)制、加強(qiáng)省級政府教育統(tǒng)籌等方面，加大力度、加快進(jìn)度，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。要加大對重點(diǎn)領(lǐng)域改革的支持力度，加大對改革的投入。三要先行先試、積累經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)來自基層，創(chuàng)造來自群眾。要充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，允許、鼓勵(lì)和支持各地各校開展教育改革試點(diǎn)。要善于發(fā)現(xiàn)新典型，正確對待新探索，及時(shí)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，勇于在更大的范圍推廣已經(jīng)實(shí)踐證明成功的做法。四要統(tǒng)籌推進(jìn)、有序改革。越是在改革的攻堅(jiān)階段，越要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)。教育部將成立教育體制改革工作小組，加強(qiáng)對教育體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)；成立教育體制改革辦公室，負(fù)責(zé)改革項(xiàng)目的整體謀劃、綜合協(xié)調(diào)等事項(xiàng)；成立教育咨詢委員會，對教育體制改革進(jìn)行咨詢指導(dǎo)。各省區(qū)市和學(xué)校也要提出推進(jìn)改革方案，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，規(guī)范工作程序，切實(shí)做好各項(xiàng)改革工作。

第三，更加積極主動在促進(jìn)教育公平上辦好事辦實(shí)事。實(shí)現(xiàn)社會公平正義是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。不斷促進(jìn)教育公平是實(shí)現(xiàn)社會公平正義的重要方面。近年來，中央采取了一系列重大政策措施，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)、農(nóng)村教育得到加強(qiáng)、國家助學(xué)制度不斷完善，教育公平邁出重大步伐。但我們的工作與人民群眾的新要求、新期盼相比還有較大差距，特別是校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，義務(wù)教育“擇校”問題比較突出，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助存在薄弱環(huán)節(jié)，一些地方行風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)改進(jìn)。這些都是老百姓意見比較集中的方面，要采取有力措施切實(shí)加以解決。長遠(yuǎn)來看，我們要大力促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，最大限度地實(shí)現(xiàn)公平；要更加注重體制機(jī)制改革創(chuàng)新，最大程度地保障和維護(hù)公平。

今年，推進(jìn)教育公平，一要把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。中央在解決好農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)、關(guān)愛留守兒童、完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策、支持特殊教育、發(fā)展民族教育、解決擇校問題等方面都提出了明確要求。我們要在已有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確定工作目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)安排，加大工作力度，切實(shí)抓出讓老百姓看得見、摸得著的成效。二要加強(qiáng)研究，完善政策體系。在合理配臵公共教育資源方面，中央始終強(qiáng)調(diào)要對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)實(shí)行傾斜。我們既要在經(jīng)費(fèi)保障、項(xiàng)目安排上傾斜，還要在師資配臵等方面加大支持力度，并從制度設(shè)計(jì)上提供保障。在健全國家助學(xué)制度方面，要擴(kuò)大資助覆蓋面、提高資助標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍，推進(jìn)把普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入國家助學(xué)體系，鼓勵(lì)各地對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園提供資助，努力做到不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。三要規(guī)范辦學(xué)行為、從嚴(yán)治教。今年要進(jìn)一步突出重點(diǎn)、明確目標(biāo)，加大教育收費(fèi)的管理力度，力爭在群眾關(guān)注的幾個(gè)熱點(diǎn)上取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。

第四，更加積極主動抓緊抓實(shí)提高質(zhì)量這個(gè)核心任務(wù)。質(zhì)量是教育的生命，沒有質(zhì)量的持續(xù)提高，規(guī)模和數(shù)量擴(kuò)大的社會效益就會大打折扣。要使中國的教育“由大變強(qiáng)”，必須緊緊扭住提高質(zhì)量這個(gè)核心不放松。應(yīng)當(dāng)說，我們多年來對質(zhì)量問題在思想上一直是很重視的，但實(shí)踐中確實(shí)還存在標(biāo)準(zhǔn)不完善、監(jiān)測不到位、保障不得力等不足之處。因此，在實(shí)際工作中，如何判斷全國的教育質(zhì)量、一個(gè)省區(qū)市的教育質(zhì)量、一所學(xué)校的教育質(zhì)量，常常眾口不一，較難統(tǒng)一認(rèn)識和行動。當(dāng)前國家發(fā)展、國際競爭、廣大人民群眾都對提高教育質(zhì)量提出了強(qiáng)烈要求。我們要進(jìn)一步樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，抓緊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與健全，抓好教育質(zhì)量的監(jiān)測與評估，抓實(shí)每一名教師教書育人能力的提高，抓細(xì)課堂教學(xué)效果的優(yōu)化。

一要在改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上下功夫。課堂是教育教學(xué)的主陣地，提高教育質(zhì)量必須首先提高課堂教學(xué)質(zhì)量。要整體謀劃大中小學(xué)教學(xué)改革，深化課程教材改革，倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)，積極推行探究式學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展。在切實(shí)提高教師素質(zhì)、增強(qiáng)課堂教學(xué)效果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效措施。建立健全科學(xué)的評價(jià)體系和政策導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生專心學(xué)習(xí)、奮發(fā)成才、健康成長。探索培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才和創(chuàng)新人才的有效途徑和辦法，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢潛能，形成各類人才輩出、創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。二要在提高教師隊(duì)伍素質(zhì)、推動廣大教師在聚精會神教書育人上下功夫。提高質(zhì)量，首先要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。要把建設(shè)師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的專業(yè)化教師隊(duì)伍作為提高質(zhì)量的重要任務(wù)和根本途徑。要以農(nóng)村教師為重點(diǎn)提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，大力加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師和校長培養(yǎng)培訓(xùn)。擴(kuò)大實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育特設(shè)崗位計(jì)劃，創(chuàng)新和完善農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。繼續(xù)抓好教師績效工資制度的落實(shí)和完善，對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師實(shí)行工資福利傾斜政策。通過完善政策，提高教師地位待遇，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教、到艱苦貧困地區(qū)從教。要加強(qiáng)教師管理，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，完善有利于實(shí)施素質(zhì)教育的教師考核、聘任和評價(jià)辦法，引導(dǎo)廣大教師全身心地投入教育教學(xué)工作。三要在促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享上下功夫。信息技術(shù)對教育發(fā)展、提高質(zhì)量具有革命性影響，必須予以高度重視。要堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向加快教育信息化進(jìn)程，大力推進(jìn)信息技術(shù)在教育教學(xué)的實(shí)際運(yùn)用，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和教學(xué)方法現(xiàn)代化。四要在完善教育質(zhì)量監(jiān)控體系上下功夫。科學(xué)確立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善教育質(zhì)量保障體系，強(qiáng)化教育督導(dǎo)與評估，把教育資源配臵和學(xué)校工作重點(diǎn)進(jìn)一步集中到提高質(zhì)量上來。

三、關(guān)于提高推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平

當(dāng)前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型、改革攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全社會對教育問題的關(guān)注度、敏感度、期望值空前提高，教育工作的外部環(huán)境日益復(fù)雜，辦好讓人民滿意的教育任務(wù)繁重艱巨。完成好今年的工作，各級教育部門特別是在座的同志們肩負(fù)重大的責(zé)任。黨的十七屆四中全會對加強(qiáng)黨的建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)，提高執(zhí)政能力和水平提出明確要求。我們一定要牢記“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，傾聽人民群眾的呼聲，對人民群眾負(fù)責(zé)，接受人民群眾監(jiān)督，不斷提高教育工作的科學(xué)化水平。

第一，必須立足大局，明確工作定位。進(jìn)一步明確教育工作的戰(zhàn)略方向、找準(zhǔn)工作定位，既要緊緊圍繞黨和國家中心工作、著眼于現(xiàn)代化建設(shè)全局謀劃教育改革和發(fā)展，又要強(qiáng)基固本、不斷提高教育服務(wù)大局的基礎(chǔ)能力和水平；既要有全球視野、瞄準(zhǔn)國際前沿，借鑒經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)對挑戰(zhàn)，又要堅(jiān)持一切從基本國情出發(fā)，牢牢把握我國教育改革發(fā)展的階段性特征，盡力而為，量力而行；既要著眼長遠(yuǎn)、體現(xiàn)研究制定規(guī)劃綱要中明確的基本思路和總體導(dǎo)向，又要立足當(dāng)前，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作取得明顯成效；既要加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，努力從黨和國家重要決策部署中尋求工作著力點(diǎn)，又要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從教育與其他領(lǐng)域關(guān)系中找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)，凝聚力量、集中優(yōu)勢、集成資源，提高工作的整體效應(yīng)。

第二，必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)教育改革發(fā)展，必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)、選好突破口，抓住牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。比如，義務(wù)教育要以推進(jìn)均衡發(fā)展為突破口，加快學(xué)校校舍、設(shè)備、教師標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全教師校長流動機(jī)制，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化、建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制，率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。要通過推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效緩解“擇校”、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重等老大難問題。又比如，職業(yè)教育要以加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的緊密合作為關(guān)鍵，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，鼓勵(lì)校企合作、頂崗培養(yǎng)，推動工學(xué)結(jié)合，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、“雙證書”制度、“雙師型”教師隊(duì)伍、基礎(chǔ)能力建設(shè)以及畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作，促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。再比如，高等教育要以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為中心，推動教育質(zhì)量全面提高。要加快教育教學(xué)改革步伐、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)特別是師德師風(fēng)建設(shè)和大學(xué)生思想政治工作，統(tǒng)籌好高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)三大功能，整體提高學(xué)生素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。并以高等教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新思路新舉措，積極影響和有效引領(lǐng)中等教育以及初等教育教學(xué)模式的改革創(chuàng)新，營造全社會關(guān)心創(chuàng)新人才培養(yǎng)的環(huán)境氛圍，構(gòu)建大中小學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的體制機(jī)制。

第三，必須科學(xué)調(diào)研，增強(qiáng)前瞻性、預(yù)見性和針對性。調(diào)查研究是正確制定教育政策的前提和基礎(chǔ)。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就談不上決策權(quán)。科學(xué)調(diào)研是科學(xué)決策的基礎(chǔ)，而科學(xué)決策則是科學(xué)執(zhí)政、科學(xué)發(fā)展的前提。要清醒地看到，一些應(yīng)該做好的事情沒有做好、一些本來可以解決的問題久拖未決，大都與調(diào)研不深、心中無數(shù)，思路不清晰、決策不科學(xué)有關(guān)系。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢、面對艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)、面對不斷出現(xiàn)的新情況新問題，只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗(yàn)，才能不斷增強(qiáng)工作的主動性和實(shí)效性。一是深入調(diào)研。各級教育部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入基層、注重實(shí)踐，帶頭深入教育教學(xué)第一線，形成聯(lián)系學(xué)校制度和聽課制度。認(rèn)真研究思考教育教學(xué)工作中深層次問題，及時(shí)總結(jié)、推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和有效做法，及時(shí)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷深化對新時(shí)期教育教學(xué)工作特點(diǎn)、規(guī)律的認(rèn)識，使我們的工作更加符合實(shí)際、更加富有成效。二是長遠(yuǎn)謀劃。當(dāng)前要抓緊開展教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃研制，完善中長期規(guī)劃，充分尊重和發(fā)揮好民主黨派、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、教育學(xué)會和科研單位以及駐外教育處組的作用，加強(qiáng)對國內(nèi)外形勢特別是科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口變化、社會結(jié)構(gòu)等調(diào)查分析，深入了解各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)逃男枨筇貏e是用人單位對人才的需求。三是科學(xué)決策。要堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，提高宏觀教育政策研究能力和決策能力。要建立健全重大決策、重大工程和改革的咨詢、聽證制度以及社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，提高運(yùn)用民主方法、凝聚共識從而推進(jìn)工作的本領(lǐng)，提高教育工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。

第四，必須轉(zhuǎn)變職能，提高管理水平和執(zhí)行能力。事業(yè)越是發(fā)展、改革越是深化，越是需要加強(qiáng)管理、改進(jìn)管理。要牢固樹立向管理要質(zhì)量、向管理要公平的理念，堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展，一手抓科學(xué)管理。要切實(shí)改進(jìn)管理缺位、管理越位、管理錯(cuò)位的狀況，切實(shí)解決工作中不敢管、不愿管、不會管的問題，切實(shí)做到管理及時(shí)、有力、到位。一要改進(jìn)管理方式。加快推進(jìn)由傳統(tǒng)的辦教育向管教育轉(zhuǎn)變，由管理微觀向管理宏觀轉(zhuǎn)變，由直接管理向善于應(yīng)用綜合手段管理轉(zhuǎn)變，切實(shí)做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)。既要全國一盤棋，確保政令暢通，又要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不搞一刀切。二要改進(jìn)工作作風(fēng)。要以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶行風(fēng)、正學(xué)風(fēng)、樹新風(fēng)。要大力提倡勤政、高效、廉潔的政風(fēng)，克服一些地方和部門不同程度存在的官僚主義、形式主義；大力倡導(dǎo)情系人民、竭力為群眾排憂解難的行風(fēng)，根除少數(shù)黨員干部對群眾利益不關(guān)心、對工作不負(fù)責(zé)的思想和習(xí)氣；大力提倡求真務(wù)實(shí)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、默默耕耘的學(xué)風(fēng)，糾正有的地方、學(xué)校和個(gè)人在學(xué)術(shù)上存在的急功近利、弄虛作假的行為。要更加注重抓執(zhí)行、抓落實(shí)，腳踏實(shí)地推進(jìn)工作，做到責(zé)任到人、落實(shí)到位。要大力強(qiáng)化監(jiān)督檢查，研究解決實(shí)際困難和問題，及時(shí)調(diào)整完善政策措施。要充分肯定教育系統(tǒng)這支隊(duì)伍是一支忠于黨和人民教育事業(yè)的隊(duì)伍，是一支能夠讓黨和人民放心的隊(duì)伍。同時(shí)我們也要清醒地看到，目前教育系統(tǒng)也確有少數(shù)同志宗旨意識不強(qiáng)，責(zé)任心事業(yè)心不夠，問題研究不深入，工作作風(fēng)學(xué)風(fēng)不扎實(shí)，甚至出現(xiàn)一些違規(guī)違紀(jì)違法的問題。這些問題的存在，影響了教育系統(tǒng)的形象，損害了人民群眾的利益，危害了黨的教育事業(yè)，我們決不能掉以輕心、聽之任之。要通過堅(jiān)持不懈的努力，使教育系統(tǒng)的同志們更加自覺、更加堅(jiān)定地始終堅(jiān)持黨的利益高于一切、人民的利益高于一切、國家的利益高于一切，不為私心所擾、不為名利所累、不為物欲所惑；一諾千金、說到做到，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事、好事；踏實(shí)治學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)自律，恪守學(xué)術(shù)道德，樹立優(yōu)良學(xué)風(fēng)。三要全面推進(jìn)依法行政。適應(yīng)依法治國方略深入實(shí)施的要求，認(rèn)真梳理現(xiàn)行教育法律、法規(guī)和規(guī)章，做到有法必依、違法必究，不適應(yīng)形勢發(fā)展的要抓緊修改，能夠上升為法律規(guī)范的要盡快進(jìn)入立法程序，使管理工作有法可依、有章可循。教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、知法、懂法、用法，學(xué)會并善于依法處理教育工作中各種實(shí)際問題，提高依法行政的能力和水平。第五，必須善于協(xié)調(diào)，進(jìn)一步促進(jìn)全社會形成關(guān)心支持教育的合力。教育是國家和民族最根本的事業(yè)，是全社會共同的事業(yè)。我們不僅要埋頭苦干、努力做好本職工作，還要以滿腔熱忱、耐心細(xì)致、任勞任怨的態(tài)度，最大限度地動員和發(fā)揮各方面的積極性，努力爭取全社會的廣泛支持。一要緊緊圍繞規(guī)劃綱要頒布實(shí)施和“十二五”規(guī)劃的研究編制，積極主動地做好教育政策的宣傳工作，做好教育熱點(diǎn)問題的釋疑解惑工作，做好社會輿論的引導(dǎo)工作。要善待媒體、善用媒體、善管媒體，努力提高同媒體打交道的能力。要拓寬聽取廣大師生和社會各方面意見建議的渠道，把全社會的意見建議進(jìn)一步集中起來，把全社會重視和關(guān)心教育的熱情力量進(jìn)一步凝聚起來，把全社會參與和支持教育的積極性進(jìn)一步調(diào)動起來，為教育改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好的社會環(huán)境和氛圍。二要進(jìn)一步推動各級黨委政府健全教育優(yōu)先發(fā)展的體制機(jī)制，完善部部合作、部省（區(qū)市）合作機(jī)制，探索省際間教育協(xié)作機(jī)制，完善利用、協(xié)調(diào)和整合各種教育資源的有效模式。特別是在開展重點(diǎn)工作、完成重大任務(wù)時(shí)，不僅要考慮自己怎么做，還要考慮社會怎么做，更好地發(fā)揮社會各方面的積極性，推動形成全社會共同參與和支持教育的強(qiáng)大合力。三要擴(kuò)大社會資源進(jìn)入教育的渠道，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量以多種形式捐資助學(xué)、投資辦學(xué)，形成公辦教育與民辦教育公平競爭、共同發(fā)展的格局。

最后，我要特別強(qiáng)調(diào)一下廉潔自律和維護(hù)穩(wěn)定兩個(gè)問題。學(xué)校是教書育人的神圣殿堂，在廉潔自律方面理應(yīng)有更高要求。應(yīng)該說，教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)成效是明顯的，但也面臨許多新情況新問題，也成為腐敗案件易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域。我們必須警鐘長鳴、常抓不懈，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、重品行、作表率，以身作則、率先垂范，要守土有責(zé)、守土有方、守土有效，進(jìn)一步嚴(yán)格要求、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決遏制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，決不讓腐敗玷污教育這一方凈土。

穩(wěn)定壓倒一切。越是在形勢復(fù)雜、任務(wù)繁重的時(shí)候，越是要切實(shí)做好穩(wěn)定工作。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)有所增加，教育改革發(fā)展的任務(wù)繁重，保持教育系統(tǒng)的穩(wěn)定關(guān)系全局。各級教育部門和學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要更加自覺、更加主動地落實(shí)穩(wěn)定也是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，加強(qiáng)對影響教育系統(tǒng)穩(wěn)定因素的分析和把握，及時(shí)排查和化解矛盾和糾紛，完善維護(hù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定的體制機(jī)制，確保教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為全社會的和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

同志們，教育事業(yè)是值得我們?yōu)橹恍笂^斗的事業(yè)。辦人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取，努力開創(chuàng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面！

第五篇：袁貴仁講話

袁貴仁出席教育部直屬高校工作咨詢委員會全會并講話

中國教育報(bào)訊（記者 楊晨光）8月14日至15日，教育部直屬高校工作咨詢委員會第二十一次全體會議在廣東東莞召開。會議的主題是學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會和慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上的重要講話精神，深入分析新時(shí)期新階段高等教育面臨的新形勢新任務(wù)，共同謀劃推進(jìn)高等教育改革發(fā)展的新思路新舉措。中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|出席會議并作重要講話。據(jù)了解，為落實(shí)胡錦濤總書記全面提高高等教育質(zhì)量的要求，教育部在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，有針對性地制定了一系列政策文件，重點(diǎn)就改革人才培養(yǎng)模式、建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度、加強(qiáng)實(shí)踐育人、加強(qiáng)師德建設(shè)、提高保障水平等提出了具體措施。咨詢會上，大家對相關(guān)文件進(jìn)行了認(rèn)真討論，提出了很多很好的意見建議。

在參加了分組討論，聽取各組意見建議之后，袁貴仁圍繞高校辦學(xué)自主權(quán)、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、教育經(jīng)費(fèi)投入、教師隊(duì)伍建設(shè)、改革試點(diǎn)的政策突破等問題與咨詢委員進(jìn)行了交流。他強(qiáng)調(diào)，高校要解放思想，從實(shí)際出發(fā)，從大局出發(fā)，大膽探索高等教育科學(xué)發(fā)展道路。要把擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)和加強(qiáng)高校自律兩者結(jié)合起來，積極推進(jìn)高等教育改革，保持高校和諧穩(wěn)定。要在加大專項(xiàng)投入的同時(shí)，逐步提高高校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的規(guī)范、使用和管理。要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，處理好高校內(nèi)部各種組織的關(guān)系，明確職責(zé)范圍、工作程序、議事規(guī)則，調(diào)動各方面積極性，共同把學(xué)校辦好。高校領(lǐng)導(dǎo)班子做任何事，都要從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，以事業(yè)為重，以學(xué)生為本，以學(xué)校科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)。教師隊(duì)伍建設(shè)是提高質(zhì)量的重中之重，要切實(shí)把師德師風(fēng)放在首要位置，把教育教學(xué)作為根本任務(wù)，抓好領(lǐng)軍人物、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年英才的引進(jìn)培養(yǎng)工作。

教育部黨組成員出席會議。139名咨詢委員、49所地方高校和10所特邀院校的領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。中央組織部、國務(wù)院辦公廳、發(fā)改委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，廣東省和東莞市委、市政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志，教育部相關(guān)司局、直屬單位負(fù)責(zé)同志參加會議。

轉(zhuǎn)自《中國教育報(bào)》