第一篇：副州長移動工作會議講話

文章標題：副州長移動工作會議講話

志們：

今天很高興來參加___移動工作會議。近年，___移動分公司以科學發展觀為統領，緊密結合___實際，開拓奮進，加強管理，提升服務水平，客戶市場份額穩步提高，客戶規模不斷擴大，營運指標全面完成，營運收入再創歷史新高，為全州經濟建設和社會發展做出了很大的貢獻。借此機會，我代表州政府向你們，并通過你們向移動分公司全體干部職工表示衷心的感謝。

去年，在省委、省政府的領導下，州委、州政府帶領全州各族群眾以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和省委十屆八次全體會議精神，按照“兩大歷史任務”、“三個保持與發展”以及“六個方面走在全省前列”的總體要求，采取一系列有效措施，克服鐵路運輸不暢、電力供應緊張以及原材料價格上漲等諸多不利因素的影響，繼續保持了全州經濟社會全面、協調、快速發展的良好勢頭。完成地區生產總值170.03億元，增長17.1；完成財政一般預算收入30.59億元，增長51.8，其中地方財政一般預算收入8.36億元，增長35.8；完成工業增加值118.5億元，增長20.3；完成固定資產投資112億元，增長55.8；城鎮居民人均可支配收入9691元，增長11.5，農牧民人均純收入2587元，增長12.3。各項指標均完成或超額完成了年度任務，實現了“十一五”開好局、起好步的總體目標。

這些成績的取得，離不開州委、州政府的正確領導，離不開全州各族人民的不懈努力，也離不開移動分公司全體職工的辛勤耕耘。多年來，你們圍繞___經濟社會發展大局，大力弘揚柴達木精神，經過努力奮斗，實現了客戶規模和運營收入的歷史性突破，為支持___經濟社會發展做出了積極貢獻。

回顧過去一年的工作，我們也清醒地看到，我州經濟社會發展中還存在著不少突出的困難和問題。體制性、結構性矛盾依然突出，就業再就業任務繁重，以工促農、以城帶鄉工作力度不夠，城鄉居民收入較低，制約經濟發展的因素依然較多，社會生活中還存在不少難點、熱點問題，群眾對教育衛生、社會保障、社會治安、困難群體社會救助等方面的要求和期望還比較高，政府自身建設還要不斷加強。對此，我們將進一步增強使命感和緊迫感，以更加昂揚的斗志，更加奮發有為的精神狀態，更加扎實的工作作風，努力把政府各項工作做得更好。

2007年全州經濟社會發展總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六屆六中全會、省委十屆九次全體會議和州十次黨代會精神，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞發展與和諧主題，突出建設柴達木循環經濟試驗區和社會主義新農村新牧區兩大重點，以調整結構和轉變增長方式為主線，以改革開放和體制創新為動力，以加快基礎設施和重點工程項目建設為支撐，以妥善解決社會發展薄弱環節和改善人民生活為著力點，確保經濟又好又快發展，確保社會和諧穩定，確保各族人民生活水平不斷提高，努力實現國民經濟又好又快發展，促進富裕文明和諧___建設。

按照上述目標任務，綜合考慮各方面的因素，2007年全州經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長16；全社會固定資產投資增長20，全社會消費品零售總額增長13；全地區財政一般預算收入和州縣級財政一般預算收入增長16；城鎮居民人均可支配收入、農牧民人均純收入增長10。

2007年___移動要緊緊圍繞全面落實科學發展觀，端正執業品質，強化品牌形象建設，以績效考核指導生產管理，以數據分析指導生產經營，以精細化指導生產過程，持續提升職業技能，持續提升運營及管理能力，不斷擴大規模優勢，實現在當地電信市場的領先地位和企業持續發展的工作思路，繼續向著提高服務工作質量，增強營銷策劃能力的方向邁進，努力提高企業運營管理水平，確保今年各項目標任務的順利實現。我們希望廣大移動系統的干部職工，緊緊圍繞這一目標，繼續發揚青藏高原精神，熱愛___、扎根___，積極投身于柴達木的開發建設和自治州經濟社會發展事業，與全州各族人民一道，為和諧___的建設做出新的更大的貢獻！州政府也將責成有關部門加強與各通信體系的溝通與聯系，努力營造誠信社會氛圍。希望大家相互協作、相互配合、及時溝通銜接，努力實現互惠互利，促進共同發展。

新春佳節即將來臨，借此機會，向大家拜個早年，祝大家在新的一年里身體健康，工作順利，闔家歡樂！

謝謝大家！

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第二篇：副州長在全州環境保護工作會議上的講話

文章標題：副州長在全州環境保護工作會議上的講話

副州長在全州環境保護工作會議上的講話

同志們：

今天召開這次會議，主要目的是進一步貫徹全省環保工作會議和全州人口資源環境工作座談會精神，按照科學發展觀的要求，明確今年環保工作的任務和目標，促進經濟社會的全面協調發展。剛才，青亥同志作就今年的環保工作作了部署安排，我都贊同。會上，簽訂了2006環境保護目標責任書。希望大家認真領會會議精神，切實抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

一、統一思想，堅定信心，切實增強做好環境保護工作的責任感和使命感

__年，全州環保系統始終按照州委、州政府的要求，立足本職工作，克難攻堅，扎實工作，努力為全州經濟發展保駕護航，各項工作取得了良好成效，開創了環保工作的新局面。生態環境保護取得新進展，重點區域、流域生態環境惡化趨勢得到初步遏制，天然林保護等重大生態環境建設和管理工作得到加強，環境監督管理工作力度進一步加大，群眾環保意識有所增強，建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度基本得到落實；工業、生活污染物排放得到初步控制，為全州經濟的健康、協調發展打下了良好的基礎。全州環保系統全面完成了各項目標任務，得到了州委、州政府和省環保局的充分肯定，并得到了表彰和獎勵。在此，我謹代表州委、州政府，向戰斗在環保戰線上的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

目前，我州正處于改革和發展的關鍵時期，既面臨著千載難逢的發展機遇，又是各種矛盾的凸現期。環保工作事關全州的可持續發展，事關又快又好發展目標的順利實現，事關柴達木循環經濟試驗區能否順利啟動和全面實施。做好環保工作，事關經濟發展的大局，事關群眾的切身利益，責任重大，任務艱巨。今年是“十一五”規劃實施的開局之年，發展的任務更加繁重，對環保工作也提出了更高的要求。因此做好環保工作，意義重大、任務艱巨、使命光榮。

同時，我們也應該清醒地認識到，我州環境保護工作當前仍然面臨著很多問題和困難：一是全州經濟快速發展引發新的環境問題的可能性不斷增大，經濟建設進入了一個新的起點和新的階段，環境矛盾日漸突出，經濟社會發展帶來的環境壓力將越來越大，保護環境的任務將會進一步加重；二是我州國土面積達30.09萬平方公里，農業耕地面積占僅46.55萬畝，林業生態面積占僅2700萬畝，荒漠化程度高，自然環境惡劣，生態體系脆弱，面臨的生態環境依然嚴峻，生態保護和建設的任務十分繁重。三是隨著工業的快速發展和城鎮化的推進，環境監督管理方式單

一、隊伍建設滯后、裝備簡陋的問題會日趨突出，環境管理還存在較多薄弱之處。四是環境影響評價制度和“三同時”制度在有的地方和企業未能完全落實到位，環保基礎設施和自身能力建設仍然滯后。因此，各級環保部門一定要進一步認清環境保護工作面臨的新形勢和新任務，站在全州經濟社會可持續發展的戰略高度，統一思想，提高認識，進一步增強做好環境保護工作的責任心和緊迫感，認真落實環境保護工作的任務和措施。

二、突出重點，明確任務，進一步做好今年的環保工作

環境保護是我國的基本國策，做好這項工作意義重大，特別是在我州加快新興工業化進程、全面建設小康社會的進程中，更要重視環境保護。各級環保部門要按照科學發展觀的要求，突出重點，明確任務，切實做好今年的環保工作。

一是圍繞重點資源開發項目，主動履行好工作職責。2006年，我州資源開發力度較大，一批重點資源開發項目相繼開工建設。各級環保部門要緊緊圍繞重點資源開發項目，本著“主動服務、提前介入、源頭參與、全程監督”的原則，認真做好格爾木30萬千瓦燃氣電站、德令哈氯堿三項一期20萬噸燒堿、20萬噸PVC、30萬噸電石項目、烏蘭200萬噸煤化項目一期100萬噸工程項目、肯德柯克鐵礦開發等項目環評服務工作。一是把好環保準入關。環保部門要認真汲取以往工作的經驗和教訓，進一步加強與經濟綜合部門的聯系和溝通，在項目引進開始階段就要積極主動介入，認真做好準入前的環保監管工作，嚴防高耗能、重污染項目向我州轉移。大力推廣節能節水節地節材的新工藝、新材料、新技術，把節約資源的目標要求落實到當前工作的每一個環節，努力形成低消耗少排放、高效率的經濟增長方式，積極營造建設環境友好型、資源節約型社會的氛圍，倡導形成厲行節約、保護環境的良好風尚。二是把好相關規劃和建設項目的環保審查、審批關。要按照法律規定做好規劃環評工作，及時督促相關企業按程序辦理相關手續。三是認真把好建設項目竣工環保驗收關。要監督項目建設單位嚴格履行“三同時”制度，對不符合要求的，要限期整改。

二是加大查處力度，認真抓好工業“三廢”污染防治工作。截止__年底，全州廢水排放量達940萬噸，工業廢氣排放量達198億標立方米，工業固體廢物排放量達1.7萬噸。因此要大力開

展環保執法專項行動，集中力量查處企業的違法排污行為，凡不能穩定達標的企業要限期整改，整改期間要限產限排，逾期仍不能達標排放的要堅決關停。重點抓好青海堿業等企業的工業廢水排放問題，嚴格控制污水總量，切實做到合理排放，努力提高廢水達標排放率。要加強對碳酸鍶廠的監管工作，堅決杜絕硫化氫氣體的超標排放，嚴禁污染事故的再次發生。

三是堅持生態環境保護為主，加強重點區域和重點流域生態環境管理工作。針對重點河流、生態區域的關鍵性問題，積極爭取國家扶持，用項目推動重大生態環境建設。今后一個時期要重點抓好工業化較集中的格爾木、德令哈、都蘭、天峻、大柴旦等地區環保工作。切實做好巴音河、格爾木河等州內幾條較大河流的生態保護。要把水資源的開發、利用、節約和保護作為一項戰略性任務，統籌生活、生產和生態用水。繼續推進天然林保護、退耕還林、退牧還草、小流域綜合治理、防沙治沙等生態工程，加強對水、礦產、森林、草地、旅游等自然資源和生物物種資源保護的監督和各類重大生態建設項目的環境監察，確保工程環境效益。

四是嚴格環境執法，提高依法行政水平。嚴格執行《環保法》、《環評法》等法律法規，注重嚴格執法和依法行政相統一，處理好工業發展與依法監督的關系，堅持污染防治與美化環境并重，把生態效益、經濟效益和社會效益有機結合起來。堅持可持續發展的原則，認真執行生產企業排污許可證發放制度，實行排污總量審批、排污申報登記和許可證制度，確保污染物排放總量穩步下降和達標排放。對建設項目依法進行環境影響評價，確保環評執行率達到100％。繼續加大重點污染源治理力度，嚴厲打擊違法排污行為，保障群眾健康，維護群眾的環境權益。進一步貫徹實施“三同時”制度，保證執行率達到100％。

五是立足于__實際，大力發展循環經濟。積極做好柴達木循環經濟試驗區的啟動和實施工作，要以實現資源的高效利用為目標，積極發展循環經濟，減少資源浪費和環境污染，提高經濟運行水平。在天然氣化工、鹽湖化工、煤焦化工、有色金屬、建筑材料等行業盡快形成多產業融合的循環圈。要將資源的高效和循環利用作為核心，以低消耗、低排放、高效率為目標，轉變經濟增長方式，從根本上變革“大量生產、大量消耗、大量廢棄”的傳統增長模式，實現從“資源—產品—廢物”向“資源—產品—再生產品”的技術轉化。要盡早著手研究我州發展循環經濟的措施和辦法，編制規劃，制定措施，引導企業采用綠色生產技術，發展低消耗、低排放的高技術產業，實現資源的循環利用。

三、強化措施，狠抓落實，切實保障全州環境保護工作的順利開展

環境保護是一項系統工程，面廣量大，任務艱巨。各級環保部門要切實貫徹和落實好全州人口資源環境工作座談會精神，強化措施，狠抓落實。

第一，要明確任務，落實責任。各級環保部門要把完成環境指標作為今年工作的重中之重，制定具體的辦法和措施，確保各項任務的完成。同時，要把環保指標作為考核干部實績的重要依據，建立嚴格的環保目標責任制，形成環保部門主抓、各部門密切配合、廣大群眾積極參與的工作局面。要分解任務，量化工作，使責任落實到人、落實到位，確保環保工作的順利開展。

第二，要完善管理體制，加強隊伍建設。各級環保部門要注重選用政治堅定、業務精通、作風正派的優秀干部。要進一步提高思想政治素質、業務素質和依法行政水平加強干部技能的培養，要有計劃、有安排地對干部進行定點培訓和輪訓，努力建設一支勤政、廉潔、務實、高效的環保執法隊伍。

第三，要加大宣傳力度，增強全民環保意識?！碍h保連著你我他，生態建設靠大家”。各級環保部門要充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳環保工作的重要性和必要性，增強全社會的環保意識和生態意識。要深入開展環保進企業、進社區、進學校、進鄉村活動，采取多種形式，進行科學發展觀教育、環境法制普及教育以及環境警示教育，使環境保護更加深入人心，成為干部群眾的自覺行動。

第四，增強服務意識，積極主動地做好服務工作。環保部門在強化監管、把好關的同時，要加強與各地區的溝通與聯系，強化服務意識，搞好協調配合，主動與項目業主和企業溝通，積極做好環保工作。不僅是要把關，更要做好服務工作，而且要積極主動，要幫助企業出主意、想辦法，解決好環境問題。注意既要按環保法規政策辦事，又要結合州情，在符合法律、標準和規范的基礎上，用活、用好、用足政策，正確處理好發展與保護的關系。

同志們，環保工作功在當代、利在千秋，意義深遠、責任重大。讓我們緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，堅定信心，振奮精神，團結協作，狠抓落實，開創__環保工作的新局面，為全州經濟發展和社會進步作出新的更大的貢獻！

__州人民政府

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第三篇：副州長在全州建設系統工作會議上的講話

文章標題：副州長在全州建設系統工作會議上的講話

同志們：

這次全州建設工作會議，是為了深入貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委_屆_次全委會和州委_屆_次全委會及全省建設工作會議精神，進一步明確今年的工作目標和任務，促進全州建設事業的全面健康發展，召開的一次十分重要的會議。剛才，常健同志代表州建設局

做了工作報告，全面客觀地總結了“十五”期間的工作，對2006年的各項任務進行了安排和部署，講得很好，我都同意。會上表彰了2005建設工作的先進單位、先進企業和優秀個人，我代表州政府向受到表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀！剛才，州建設局還代表州政府與各地簽訂了2006目標責任書，希望各地區、各部門進一步分解落實，采取措施，確保各項目標任務落到實處。下面，我就進一步做好今年的建設工作再講幾點意見。

一、“十五”期間建設工作在全州經濟社會發展中做出了突出貢獻

2000年以來，黨的十六屆三中、四中全會先后提出“西部大開發”、“樹立和落實科學發展觀”和“實現五個統籌發展”的目標。省委__工作會議和州委九屆七次、八次全委會也對__建設工作提出了具體工作目標和指導思想，根據工作目標和指導思想，五年來全州建設行業以科學發展觀為指導，緊緊圍繞經濟發展這一中心，開拓進取、扎實工作、全面完成了“十五”目標。

“十五”期間我州建筑業累計完成增加值約13億元，城鎮住宅與房地產業完成投資9.37億元，各類房屋竣工面積116.7萬平方米，建筑業完成的增加值占全州GDP的比重近15％，為全州經濟保持15％以上增長速度做出了重要貢獻，住宅與房地產業延續了2001年以來的持續快速增長的態勢，保持了住宅與房地產業對投資的拉動，為提高全州城市化水平和改善人居環境做出了突出的貢獻；市政公用事業為城鎮生產、人民生活提供了更多的方便，城鎮服務功能、城鎮化水平和質量都有明顯提高，城鎮面貌不斷改善，人民群眾的生活質量穩步提升，城鎮對區域經濟發展的積聚效應和輻射功能明顯增強。五年來全州建設工作所取得的進展，說明各級政府和建設行政主管部門規劃意識普遍提高，規劃對城鎮建設和管理的指導作用明顯增強，也充分體現了全州建設系統干部職工拼搏、奮斗的精神，顯示了全州建設事業健康、持續、穩定、協調的發展態勢。在此，我代表州政府向大家表示衷心感謝！向辛勤工作在全州建設戰線上的廣大干部職工表示親切的慰問！

二、進一步提高認識，堅持以科學發展觀統領城鄉建設工作的全局

2006年，是全面貫徹黨的十六屆五中全會精神、實施“十一五”規劃的第一年。省委全委會和全省建設工作會議分別就做好今年建設工作做了安排部署，我們要在州委、州政府的正確領導下，進一步解放思想，奮發圖強，以嶄新的姿態和昂揚的斗志，積極投入到全面建設小康社會中去，努力開創全州建設事業新局面，重點做好以下幾個方面的工作：

（一）繼續抓好建設領域各項關鍵工作

加快推進城鎮化建設。城鎮化建設仍是我州加快和諧社會建設的重要途徑，這就要求我們必須要結合州情，因地制宜，積極探索，堅持走中心城市和小城鎮協調發展的路子。一是統籌中心城市和小城鎮協調發展。二是以市場為導向，大力發展特色經濟，有意識地把一些工業項目引導、安排到小城鎮中。三是各地區、各部門要加強組織協調工作、分工負責、形成合力、大膽創新，打破束縛城鎮化的政策性、體制性障礙，盡快完善推進城鎮化的行政管理、財政、戶籍、土地和投融資政策機制，為城鎮化發展創造寬松環境。

住房制度改革與房地產。房改是一項牽扯到廣大人民群眾切身利益，涉及經濟社會穩定協調發展的重要工作。今年的房改工作要突出構建和諧社會的政策要求，加大住房物業管理的力度，進一步體現對弱勢群體的關注；進一步體現對人民群眾住房中熱點問題的關注。要結合住房貨幣化分配前期準備工作建立職工住房檔案制度，維護好人民群眾的切身利益，加強經濟適用住房和廉租住房的建設和管理，使更多低收入家庭能享受到改革開放帶來的成果。房地產工作中要堅決依法拆遷，規范拆遷行為，不能因為政策執行不到位而出現社會不穩定或影響房地產業健康發展。

有形建筑市場的管理。要進一步規范有形市場的運作程序和工作制度，不斷完善服務功能，提高信息化服務水平。按照信息公開、公平競爭、辦事公正、依法管理的原則，為企業提供快捷的信息和周到的服務。進一步加大市場監管檢查力度，結合專項檢查和常規性檢查加強對市場主體，特別是業主的監督檢查，對發生的違法違規行為堅決一查到底，并追究有關責任，保持建筑領域嚴查重管的局勢，形成有法必依、違法必糾、執法必嚴的良好市場環境。重點抓好工程質量，形成層層落實質量責任制的監管體系，從“一書兩證”、《施工許可證》的發放到竣工備案登記等各個環節都要有具體的責任人。

（二）加快推進我州社會主義新農村建設的規劃工作

建設社會主義新農村必須規劃先行，其中村莊規劃是開展社會主義新農村建設的一項重要的前期工作，是村莊建設的主要依據和開展工作的基礎。各級政府和建設行政主管部門必須充分認識建設社會主義新農村中開展村莊規劃工作的重要意義，切實加強對村莊規劃工作的領導和研究，把村莊規劃編制和實施工

作列入各地的重要議事日程，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求在“四個有利于”前提下開展編制和建設工作。

（三）繼續加大清理拖欠工程款工作力度，確保不再發生新的拖欠

各市、縣、行委要做出統籌安排，各計劃、財政等部門要從預算中安排資金，制定出具體計劃，加大工作力度，確保清欠目標的實現和農民工工資的支付。要把工作重點從清欠轉向防欠，積極探索建立健全防欠長效機制。通過把好規劃、施工許可、施工過程監管、工程驗收備案關，嚴格執行建設工程竣工項目拖欠工程款登記制度等，清欠辦要再進行一次摸底排查，從源頭上遏制拖欠工程款和農民工工資問題的發生，清欠辦要再次進行一次摸底排查，從體制上防止前清后欠。

（四）認真落實建筑節能工作，努力構建節約型社會

全面開展建筑節能工作，是事關經濟結構調整和經濟增長方式轉變的重要環節，是城鄉建設工作中落實科學發展觀的具體要求。州政府根據建設部《建筑業技術政策綱要》、省政府《青海省建筑節能五年規劃》和《青海省建筑節能管理辦法》的精神，于2005年10月份轉發了《州建設局關于__州建筑節能規劃方案的通知》、《州建設局關于__州建筑節能工作實施意見的通知》和《__州建筑節能管理暫行辦法》，各級政府和各地建設行政主管部門要根據這三個文件的精神要求，全面開展建筑節能工作。一方面要加強監督指導，確保分階段完成建筑節能工作；另一方面在落實過程中一定要做到依法行政，對工作開展好的地區和部門要予以表彰，要在全州推廣先進經驗，對工作開展不利的地區和部門要提出批評，完不成任務的要追究責任。

（五）加快培養我州建筑業龍頭企業

要認真貫徹《省建設廳關于促進建筑企業加快發展若干政策措施的通知》，積極做好與州有關部門的協調工作，確保《政策措施》的落實。同時要在我州目前各級建筑施工企業還處在底子薄弱、經營理念落后、全州目前尚無一家產值上億元的龍頭企業等實際情況的基礎上，加快促進建筑企業發展。各地行政主管部門要進一步更新觀念、轉變職能、依法行政，本著便利企業、服務企業的原則，簡化辦事程序，提高辦事效率，通過建立信息公開制度，會同有關部門加快建筑市場新體系建設，維護名優企業的權益；要充分發揮行業協會的橋梁紐帶作用，有實力的企業要起牽頭作用，建立完善行業自律機制，為會員提供服務，反映會員訴求，維護會員利益，開展有利于創品牌、創優勢的評優爭先活動，提高企業知名度。

（六）切實維護建設領域進城務工農民的利益

認真貫徹落實建設部《關于建立和完善勞務分包制度發展建筑勞務企業的意見》和省政府辦公廳《關于加快推進我省建筑勞務經濟發展的指導意見》，積極采取措施做好建筑勞務推介工作，促進建筑勞務企業與勞務用工總承包、專業承包企業間建立對口勞務輸出關系。進一步組織實施好建設領域農民工的技能培訓，鼓勵和引導農民工提高就業能力。建立農民工安全保障體系，改善農民工作業條件，逐步依法健全和完善農民工工傷保險和意外傷害保險。

三、加強自身建設，努力創建建設工作新局面

（一）進一步轉變政府職能。各級建設行政主管部門要把主要精力放在完善市場規則、加強市場監管、健全宏觀調控，創造良好的經濟發展環境上，進一步加強社會管理和公共服務職能。從以行政部門為中心調整為以管理相對人為中心，充分聽取利益相關人的意見；從簡單依靠行政許可管理經濟事務，調整為加強過程和結果監督。堅持依法從嚴治政，提高工作效率，強化行政責任，推進誠信政府建設。加強對建設領域經濟形勢的分析，增強經濟觀念和經濟運行意識，進一步健全統計、監測、歸納、分析等基礎工作，努力提高建設領域經濟形勢分析水平。

（二）高度重視行風建設。在行風建設中，重點解決城鎮拆遷不依法辦事，濫用強制手段，補償安置政策不落實，侵害居民利益的問題；拖欠和惡意克扣農民工工資的問題；一些地方和單位漠視安全，玩忽職守，導致安全事故頻發等問題，認真負責地做好人民群眾來信來訪工作，充分體現“以人為本”的執政理念，在全社會樹立建設行業的良好形象。

（三）完善政務公開制度。在城鄉規劃、市政公用事業、住房公積金管理、房屋拆遷、資質管理、個人執業資格審批等方面，堅持公開、公平、公正原則，公開辦事依據、內容、程序、結果，做到“陽光行政”。同時要盡快下發實施行政許可工作規程等制度和行政許可文書示范文本，并根據建設廳的要求，州建設局要建立依法行政稽查制度，切實強化層級監督。

（四）加強精神文明建設和黨風廉政建設。認真學習、貫徹落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在加快建設事業發展的同時，高度重視提高職工的思想道德素質、科學文化素質和崗位技能素質。在全州建設行業中倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范。堅持不懈地開展黨風廉政建設和反腐敗工作。進一步加大學習貫徹《實施綱要》的力度，努力構建懲治和預防腐敗體系，查辦違法違紀案件。深入開展精神文明創建活動，搞好社會治安綜合治理和維護穩定工作。

同志們，今年是“十一五”規劃的開局之年，做好今年建設事業的各項工作十分重要。我們要在州委、州政府的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全省建設工作會議、州委九屆十次會議和即將召開的十一屆人大七次會議精神，確保全面完成今年的各項建設工作任務，實現“十一五”規劃目標，為促進全州經濟持續快速健康發展做出新的貢獻！

謝謝大家！

__州人民政府副州長史琴

2006年2月22日

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第四篇：副州長在州直安全生產工作會議結束時的講話

同志們：

這次州直安全生產工作會議非常重要，州黨委、州人民政府高度重視。高烈卿副書記做了重要講話，萬水副州長全面總結了2005年的安全生產工作，對實施安全生產“十一五”規劃，以及做好今年的各項工作進行了安排部署。與會全體同志通過高烈卿副書記的講話和萬水副州長的報告，進一步統一了思想認識，明確了今年安全生產工作的思路、重點和具體任務，堅定了做好安全生產工作的信心。會上四個單位的負責同志介紹了抓好安全生產工作的主要做法，交流了經驗，達到了相互學習、取長補短的目的。會議還對13家2005年自治區安全生產目標管理先進單位進行了表彰，頒發了獎牌和獎金，會后還要對不合格單位進行處罰，做到有獎有罰，真正起到鼓舞和鞭策作用。萬水副州長代表州人民政府與5個單位簽訂了2006年安全生產目標管理責任書。會議開得很好、很及時，收到了預期效果。

安全生產，人命關天，責任重于泰山。2005年，州直各類事故死亡418人，我們可以算一筆帳：死亡一個人至少牽扯5個家庭，418個人就牽扯2090個家庭。死亡者不管是什么人，都是人民群眾，不但使死亡者家庭遭受痛苦，而且個人、國家經濟都遭受損失，對社會也會造成不良影響。這是一個非常大的社會問題，必須引起高度重視。

各縣市、各部門、各單位一定要認真貫徹落實好這次會議精神，從構建社會主義和諧社會、確保社會穩定發展的大局出發，加強領導，落實責任，扎扎實實地做好安全生產的各項工作。

下面我就貫徹落實這次會議精神強調兩點意見：

一、切實落實安全生產責任制

在落實安全生產責任制方面，當前首先要突出抓好以下兩個方面的工作：

一是要落實好第一責任人的責任。安全生產第一責任人分為政府、部門的第一責任人和企業的第一責任人兩類。實行安全生產責任制，確保全區安全生產形勢的穩定，落實第一責任人的責任是關鍵。各級政府、部門和企業的主要領導要切實擔負起安全生產第一責任人的責任，把安全生產工作列入到重要的議事日程，經常過問，專題研究。對重大事故隱患的治理、專項整治、安全投入、特大事故責任追究等問題，第一責任人必須加強領導、積極協調，監督落實，對一些難點、熱點問題和薄弱環節第一責任人要親自過問、親自部署、親自檢查落實。縣、鄉兩級政府處在安全生產工作的最前沿，因此落實好縣、鄉兩級政府一把手的安全生產責任制至關重要，不能有絲毫懈怠。生產經營單位是安全生產的主體，其法人代表、廠長、經理就是安全生產的第一責任人，按照國家法律、法規的要求抓好安全生產工作，保證企業的安全生產，確保員工的安全健康，義不容辭，責無旁貸。剛才，安全生產目標管理責任書已經簽訂，州安委會也向各縣市人民政府下達了2006的安全生產控制指標?；厝ズ蟾骺h市人民政府都要把指標分解到鄉（鎮、場）和生產經營單位，各部門也要從行業、系統的角度逐級分解，層層簽訂目標責任狀。需要強調的是：簽訂了責任書只是一個形式，關鍵問題是要督促檢查，務必落實，一定要嚴格按照責任書的規定去認真履行你的職責。實行安全生產目標責任管理的目的，就是要通過安全生產責任制的建立，使縣、鄉兩級政府和各部門、各單位、各企業真正做到安全生產工作有目標、有措施、有壓力、有責任，讓安全生產責任制扎根在基層，能夠真正發揮作用，產生效果，切實遏制事故的發生。

二是要落實“事故控制指標”責任。落實安全生產責任制，實行事故指標控制，是確保安全生產的一項有效手段。從2002年以來，自治區每年都給各地、各部門下達安全生產控制指標，我州也根據州直的實際情況進行了層層分解。這些事故控制指標是硬任務，不能打任何折扣，必須確保不突破。一定要結合本縣市、本系統、本單位的安全生產研究和落實控制事故的有效手段。哪一類事故多，就重點研究解決哪一類事故的控制辦法和措施。比如，摩托車事故多，礦山事故多的縣、市，就要重點研究控制摩托車事故和礦山事故的措施；交通事故、煤礦事故多的縣，就要重點研究控制煤礦事故和交通事故的措施。對階段性發生事故的可能性要有一定的預見性，提前采取預防和控制措施，不要等到事故不斷的時候才著急。一句話，安全生產的各項措施要有很強的針對性，要有先導性，要能把事故控制得住才行。

二、認真領會會議精神，切實貫徹落實安全生產的政策措施

自治區安全生產工作會議和今天的會議，出臺了新的政策措施，對加強安全生產提出了不少新要求，同志們一定要認真學習、深刻領會，切實貫徹落實好，這里需要重點強調的是：

（一）關于事故控制指標

我們的目標是：堅決杜絕一次死亡10人以上特大事故；有效遏制一次死亡3－9人重大事故；減少一般死亡事故；將各類事故死亡人數控制在自治區下達的控制指標以內。自治區下達的各類事故死亡人數總控制指標是297人，比2005年州直的實際發生數減少121人。其中道路交通256人（不含路外事故），煤炭事故17人，煤礦以外工礦商貿企業事故13人，火災事故6人，農機事故5人。一次死亡3—9人重大事故8起，其中道路交通7起，煤礦1起。直接經濟損失30萬元以上重大火災事故2起。任務艱巨，壓力非常大，必須超常規工作才能完成任務。

在考核內容上，自治區對州上實行千分制考核?？偡?000分。將事故控制指標和安全生產管理目標進行綜合評分。其中控制指標占70%，安全生產管理目標占30%。另外，有以下三種情況之一，自治區將實行安全生產目標管理“一票否決”，確定為不合格地州。一是發生一次死亡10人以上特大事故的，二是受到道路交通事故紅牌警告的，三是事故死亡總人數突破控制指標的。

州上對縣市繼續實行百分制考核。其中安全工作目標占70分，事故控制指標占30分?？己私Y果分三個檔次，原則上縣市考核得分在90分（部門95分）以上為先進，71-89分為合格，70分以下為不合格。同時實行自治區考核結果否決辦法。

（二）關于安全生產監管機構和隊伍建設

一是加強安全生產管理機構和執法隊伍建設。建立健全“三級機構”、“四級網絡”，地（州、市）、縣（市、區）要逐步建立安全生產監察大隊。

二是安全生產管理機構向街道辦事處和社區、向鄉鎮和行政村延伸，實現安全生產監管重心下移，形成有效的安全監管網絡。

三是必須理順交通安全監管體制。明確州公安局和各縣市以及鄉鎮人民政府都要全面負起責任，縣級公安機關與駐地交警大隊都有抓好道路交通安全工作的職責，要充分發揮基層派出所的作用，推行道路交通安全社會化管理，形成齊抓共管的合力。

四是對生產經營單位的安全管理機構和人員配備標準更加嚴格。自治區《決定》明確要求從業人員在200人以上的，應當設置安全生產管理機構，配備不低于2％的專職安全生產管理人員；從業人員在20人以上的生產經營單位，應配備不低于2人的安全生產管理人員。

（三）關于安全生產經濟政策的推行

提取安全費用、提高事故賠償標準和安全生產風險抵押金三項經濟政策，是國家自治區提出并將在煤炭、非煤礦山等、危險化學品、建筑施工等高危行業強制推行的。這方面煤炭行業已經開始，其他行業的相關規定自治區即將出臺。這次自治區《關于進一步加強安全生產工作的決定》明確了對事故受害人家屬的最低賠償標準：凡工礦商貿企業發生生產安全事故造成死亡的，對受害人家屬的賠償不低于20萬元(包括喪葬補助金、撫恤金、一次性工亡補助金)。在上述三項政策的基礎上，州上提出要積極建立以工傷保險為主，商業保險為補充的安全生產保險體系，是非常必要的。

（四）關于有關行業的準入標準

自治區《決定》中明確規定：今后，審批新建煤礦設計能力原則上必須在年產30萬噸以上，現有年產9萬噸以下小煤礦要在三年內退出煤炭市場。新設立和改建、擴建的礦山，危險化學品生產、經營、儲存企業及新設立的危險化學品運輸和道路客運企業，必須符合產業政策、技術標準和規劃布局。

要求新建、改建、擴建的生產建設工程項目的安全生產設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；安全設施投資必須納入建設項目概算；未進行安全設施“三同時”審查和安全設施未經驗收或驗收不合格的建設項目，不得投入使用；審批部門不予辦理行政許可手續。要求各地在招商引資、引進項目時，要依法嚴格把關，凡不符合安全生產條件、違反安全生產有關規定的招商引資項目不得引進和審批。

（五）關于加強宣傳教育和輿論監督

各新聞煤體要把安全生產宣傳教育列入工作計劃，納入宣傳工作的總體布局。要在大中專院校和中小學開設安全生產知識課程，提高青少年在道路交通、消防、城市燃氣等方面的識災和防災能力，要把安全生產作為縣、鄉干部培訓的基本內容。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

今年是州直安全生產“十佳”單位和“十佳”標兵的推薦評選，州安委會辦公室、各縣市、各有關部門要把這幾項工作運作好。

（六）關于責任追究

要實行結果問責與過程問責并重。二季度末，州安委會將組織人員對貫徹落實會議精神，尤其是《關于做好2006年安全生產工作的實施意見》的貫徹落實情況和目標責任書相關指標任務的進度情況進行督查，發現對可能導致重特大事故的隱患和問題，不及時采取措施消除的，將嚴肅追究責任。要把安全指標作為考核領導干部的一項重要內容，對事故控制指標超標的責任人不得提拔重用。

總之，新的精神、新的政策措施、要求比往年大大增加，我只講了六個方面，希望大家回去以后認真學習會議文件，深刻領會和吃透會議精神，準確把握精神實質，切實貫徹落實。

同志們，安全生產工作任務繁重，責任重大。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領安全生產工作，堅定信心、團結一致、開拓進取、扎實工作，努力開創安全生產工作新局面，為促進自治州經濟社會全面協調可持續發展，構建富裕、平安、和諧伊犁做出新的貢獻。

謝謝大家。

第五篇：xxx副州長2018年全州安全生產工作會議講話稿

xxx副州長2018年全州安全生產工作會議講話稿

同志們：

今天會議主要是總結回顧2017年全州安全生產工作，安排部署2018年安全生產工作。剛才，孟xx局長通報了2017年全州安全生產形勢。等會，xx州長還要作重要講話，請大家一定要認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、充分肯定成績，清醒認識形勢，切實提高政治站位

2017年，全州各級各部門認真貫徹落實黨的十九大精神及省委杜家毫書記在省安監局調研座談會上的講話精神，深入推進安全生產各項重點工作，安全生產形勢總體平穩。全州共發生各類生產經營性安全事故x起，死亡x人，同比事故起數下降x%，死亡人數下降x%，未發生較大以上生產經營性安全事故，順利實現了省定“三下降一杜絕”工作目標（安全生產看來不能講成績，只能講誠惶誠恐，時刻繃緊這根弦）我州被省委省政府評為“全省安全生產良好市州”。主要采取了以下工作措施：

一是加強安全生產領導和責任落實。州委、州政府堅持把安全生產工作擺在首位來抓，嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任制。紅專書記親自過問安全生產，多次主持召開州委常委會、專題會議研究部署安全生產工作；曉華州長2017年春節后上班第一天就前往州安監局調研，一年先后5次主持召開州政府常務會研究部署安全生產工作，還有在一些專題會議和現場調研時反復強調安全生產；其他州領導嚴格落實“一崗雙責”制度，多次帶隊深入基層、企業一線檢查安全生產工作。州委、州政府出臺了《xx自治州委州人民政府領導安全生產工作責任清單》，進一步細化了州委、州政府領導的安全生產責任；州政府堅持做到“三個第一”（第一次常務會議研究安全生產工作，第一個全州性工作大會安排部署安全生產工作，州政府領導第一次下基層檢查安全生產工作）；州安委成員單位、各縣市區、各鄉鎮（街道）層層簽訂安全生產責任狀，安全監管責任體系實現全覆蓋。二是突出抓好重點領域的安全生產。堅持問題導向，根據上級安排部署和實際情況，科學確定不同時期安全生產工作的重點。如

2017年上半年，由于洪澇災害和連續的酷熱高溫天氣，加之60周年州慶日益臨近，我們就明確安全生產要抓好酷暑高溫時期的消防安全、道路交通運輸安全、州慶重點項目建設安全、地質災害隱患點的巡查治理、礦山安全生產、尾礦庫治理等六個方面重點，科學安排，精準施策，有效降低了安全生產事故發生機率。三是全力開展安全生產檢查和整治。采取“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直奔現場、直指現場；）、“一單四制”、掛牌督辦等有效措施，扎實開展地毯式、全覆蓋安全生產大檢查，建立重大事故隱患清單并實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理。2017年全州共排查各類安全隱患x處，已整治x處，整改率x%；建立重大事故隱患治理臺帳x個，按時限進度已整改銷號重大事故隱患x處；省安委辦督查通報的x處安全隱患已全部整改到位，州政府掛牌督辦的25處重大安全隱患已按時限整治到位并銷號23處，剩下2處申請延期。積極推進花垣鉛鋅礦采空區治理，花垣縣取得采空區治理批復的11家已通過驗收，完成治理；第二階段20家鉛鋅礦采空區治理已啟動，其中7家取得安全設施設計審查批復，進入治理階段。加快淘汰不安全落后產能，全州14座煤礦已關閉13處，5家危化品生產企業、12家煙花爆竹生產企業已關閉到位。四是嚴格開展安全生產執法。深入開展安全大排查大管控大整治行動、集中打擊重點交通違法行為“百日會戰”行動及“落實企業安全生產主體責任年”活動，打擊嚴重違法違規行為x起，關閉取締企業x家，停產整頓企業x家，追究刑事責任6人。

在肯定成績的同時，我們必須清醒看到，全州安全生產形勢仍然非常嚴峻，仍然存在“三個沒有改變”的問題（安全隱患數量多、事故危害重、基層基礎薄弱的現狀沒有改變）、“三個不可高估”的問題（少數黨政領導抓安全生產的積極性不可高估，有的生產經營單位負責人主動負責的主動性不可高估，高危工種從業人員遵章守紀的自覺性不可高估）、“三個不相適應”的問題（松軟的安全監管執法與猖獗的非法違法生產之間的不相適應，薄弱的監管力量與繁重的監管任務之間的不相適應，傳統落后的安全監管手段與新業態新情況不相適應）。在當前全州開展歲末年初安全隱患大排查大整治行動之際，1月15日鳳凰縣廖家橋鎮鎮竿阿牛食品公司發生一起化糞池清理操作不當造成4死1傷的較大中毒事故（陰溝里翻船，低級錯誤），充分暴露出部分縣市、行業部門安全生產大檢查不認真、不深入、不扎實。具體來講存在四個方面的問題：一是尾礦庫安全問題。目前全州共有尾礦庫x座（花垣縣98座，保靖縣29座，鳳凰縣19座，瀘溪縣16座，吉首市7座，古丈縣5座，永順縣4座，龍山縣3座），其中“頭頂庫”44座，數量大、分布廣、基礎弱，停用庫大量存在，“三邊庫”、“頭頂庫”問題棘手，仍有23座病庫尚未得到有效治理，安全和環境隱患突出。二是道路交通安全問題。道路交通事故是我州安全生產事故的“頭號殺手”，2017年全州各類道路交通事故造成54人死亡，占各類安全事故死亡總數的x%；發生的3起較大事故都是道路交通事故。三是地質災害隱患問題。我州共有各類地質災害隱患點x處，點多面廣線長，x%集中在山區，地質環境脆弱，地質災害易發多發頻發，每年發生山體滑坡等地質災害近百起，嚴重威脅群眾生命財產安全。四是安全生產責任落實問題。從縣市看：吉首、鳳凰、保靖、永順、龍山等縣市道路交通專項整治力度不夠，微型車、農用車、摩托車等車輛非法載客現象比較突出；吉首市人員密集場所消防安全隱患整治后續跟蹤力度不夠，少數大型建材、商貿市場及超市消防安全隱患反彈；瀘溪縣水上客運碼頭安全監管不力，“六不發航制度”落實不到位；鳳凰縣尾礦庫存在重大安全隱患，整治進展緩慢；古丈縣旅游景區安全隱患突出，部分幼兒園消防安全隱患突出；花垣縣還有個別地下礦山企業在采空區治理期間非法生產；保靖縣煤礦不安全產能關閉工作進展緩慢,對部分工貿企業隱患排查不及時;

永順縣、龍山縣甲醇非法經營整治進展緩慢；xx經開區對部分入園企業安全設施和職業衛生“三同時”把關不嚴，備案審查不到位。從職能部門看：安全監管職責不到位，州國土資源局對部分地下礦山超深越界開采、沒有采礦許可證非法開采打擊制止不力；州教體局對部分民辦幼兒園、培訓學校選址審批把關不嚴，對少數消防安全隱患突出的民辦幼兒園、培訓學校沒有聯合相關職能部門開展執法和關停工作；州交通運輸局對“兩客一危”車輛違法違章行為處罰力度不夠，部分碼頭“六不發航制度”落實不到位，超員現象突出；州質監局對住宅小區電梯監管檢測不力，對工貿企業鍋爐、壓力容器作業檢修人員安全教育培訓不到位；州公安局對危爆行業門檻要求低，從業人員素質低；州住建局執法不到位，立案查處率為“零”，連續兩年被省安委辦考核扣分；州消防支隊對部分人員密集場所火災隱患監督檢查不力，對發現的隱患整改跟蹤不及時；州旅發委對督促旅游景區隱患排查治理不力，執法不到位；州商務局對商場、大型超市、農貿市場安全監管有待加強；州交警支隊對農村非客運車輛非法客運行為打擊不到位。從企業看：安全生產主體責任履行不力，安全投入不夠，“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）現象時有發生，有的大型建材、商貿市場及超市消防安全隱患反彈，極易發生重特大事故；有的縣市客運站場管理混亂，“三不進站、六不出站”落實不到位。

黨的十九大報告指出：“樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”。全州上下要認真學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實提高政治站位，牢固樹立安全至上理念，堅持以人民為中心的發展思想，狠抓安全生產不放松，堅決遏制重特大事故發生，促進全州安全生產形勢持續穩定好轉。

二、圍繞總體目標，堅持問題導向，抓緊抓實重點工作

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。全州安全生產工作要以“落實企業安全生產主體責任年活動”為主線，打好深化安全生產領域改革、安全監管執法和重大事故隱患“一單四制”三大攻堅戰，落實各項安全監管措施，堅持問題導向，持續開展安全生產大檢查大管控大整治專項行動，實現“一杜絕、一遏制、雙下降”目標，即堅決杜絕重特大事故、努力遏制較大以上安全事故、減少一般安全事故，實現安全生產事故起數、死亡人數同比“雙下降”，為全州經濟社會發展提供安全保障。重點抓緊抓實六個方面工作：

（一）抓緊抓實以尾礦庫為重點的礦山安全治理。一要加強尾礦庫安全綜合整治。第一，突出尾礦庫安全隱患整治。各縣市要對轄區內的尾礦庫全面開展一次安全大排查，對存在重大安全和環境隱患的，嚴格落實“六個一”的整治與監控制度，督促企業嚴格按照“一單四制”要求治理到位。第二，加大“頭頂庫”治理力度。對44座“頭頂庫”實施分類治理，全面消除病庫，對無法治理的病庫實施閉庫退出；全面提高正常庫安全保障能力，在用的正常庫全部安裝在線監測系統；今年汛期建立巡庫制度，企業為主體巡庫，監管部門加大檢查抽查力度，檢查巡庫制度是否到位；“頭頂庫”庫容滿后一律實施閉庫退出。第三，加大“打非治違

”力度。堅決依法取締一批，對未取得安全生產許可證擅自排放尾礦的，尾礦庫閉庫后未經批準擅自恢復運行的，拒不執行安全監管指令、逾期未完善相關手續的以及未經審批擅自回采尾礦的，依法予以取締；堅決關閉一批，對尾礦庫危庫、險庫未按要求治理或治理后仍不符合安全要求的，壩體超過設計壩高、超設計儲存尾礦、超量排放尾礦、存在重大安全隱患等情形的，要依法予以關閉。第四，建立已關閉尾礦庫的長效監管機制。各縣市要認真研究已關閉尾礦庫的移交、后期監管、覆土綠化等工作，建立長效監管機制，避免出現監管“真空”。二要繼續推進采空區治理。繼續抓好花垣縣鉛鋅礦采空區重大隱患治理，爭取今年基本完成治理任務。鳳凰、古丈等縣也要加強采空區隱患治理，確保不發生安全事故。三要加強采石場治理。各縣市區要結合環境污染整治行動，加大采石場、打砂場治理力度，堅持依法取締、關閉一批非法生產企業。

（二）抓緊抓實以道路交通為重點的運輸安全。一要加強交通基礎設施安全檢查。加大國省道、農村公路的日常養護力度，完善標志、標線、視線誘導設施，積極實施國省干線、農村公路安防工程和危橋改造工程，提高公路設施標準化水平。二要加強客貨運輸隱患整治。第一，圍繞長途客運車輛、危險品運輸車輛、接送學生車輛、農村客運車輛、工程車、渣土車，組織開展道路交通安全隱患大排查大整治行動。對長途客運車輛和旅游大巴，組織開展

“查四違”行動（查處客運車輛違反夜間停運規定、違反接駁運輸規定、嚴重交通違法、違反動態監管制度的行為）；對危險品運輸車輛，組織開展“打四非”行動（打擊非法改裝偽裝危化品運輸車的行為，打擊?；飞a、銷售企業為不具備運輸許可的車輛非法灌裝?；返男袨椋驌舨痪邆溥\輸許可的車輛非法運輸?；返男袨椋驌舨痪邆鋸臉I資格的人員非法駕駛、押運危化品運輸車輛的行為）；對接送學生車輛，組織開展校車安全預防性“大排查”，將安全隱患消除在萌芽狀態；對農村客運車輛，從嚴治理超速、超員、超載、疲勞駕駛、農用車載客等非法營運行為；對渣土車、工程車，有針對性地組織開展專項整治行動，從嚴查處闖紅燈、闖禁行、超限超載、無牌無證等突出交通違法行為。第二，加強對客貨運營車輛、駕駛人員的安全資質開展一次大檢查，對不具備安全資質的車輛、駕駛人，堅決禁止其從事營運。三要加強水上交通安全。開展水上交通安全隱患清零整治行動，建立安全隱患臺帳，限期消除安全隱患；加強重點時段渡口渡船的現場安全監管，堅決打擊取締非法客運和非法渡口；大力推進

“僵尸船”清理整治工作，確保水上交通安全。

（三）抓緊抓實以地質災害隱患為重點的汛期安全。一要加強地質災害隱患排查治理。第一，加強地質災害隱患點、重要交通干線、重點礦區和尾礦庫、重點景區、中小學校、在建工程的隱患排查監測，對發現的問題，要限期整改；對短期內不能徹底整治的，要制定應急措施。第二，強化群測群防，對全州870處地質災害隱患點，在汛期都要有鄉村領導負責，一名以上群測群防員值守，確保遇到險情第一時間報告。第三，加快地質災害治理工程項目建設，鼓勵重大地質災害隱患區域內的群眾實施搬遷避讓，并與易地扶貧搬遷充分結合起來。二要加強汛期安全。抓緊實施冬修水利工程，加強防汛設備設施的安全檢查和維護，搞好防汛物資的調度儲備，確保汛期前竣工并投入使用。

（四）抓緊抓實以基礎設施安全為重點的城市安全發展。一要加強基礎設施安全管理。抓好州府城市和7個縣城的交通、供電、供水、供氣和污水、垃圾集中處理等基礎設施建設、運營過程中的安全監督管理，嚴格落實安全防范措施。加強消防站點、水源等消防安全設施建設和維護，縮短滅火救援響應時間。二要深化隱患排查治理。加強對加油站、加氣站、液化氣站、天然氣管網等易燃易爆場所的安全隱患排查治理，加強對建筑領域的模板支撐系統、起重機械、高空作業、吊裝作業以及塔吊、腳手架等在使用和拆裝過程中的安全管理，加強電梯、廣告牌、燈箱和樓房外墻附著

物管理，嚴防事故發生，確保城市群眾生命財產安全。三要加強消防安全。一方面，要加強高層建筑消防安全。近年來隨著我州高層建筑大幅增加，高層建筑消防安全面臨極大挑戰。要一手提升消防部門高層建筑滅火救援能力，一手廣泛宣傳應急自救知識，建立健全自我管理機制。另一方面，要注重老城區、人員密集場所、民辦幼兒園的消防安全，確保萬無一失。

（五）抓緊抓實其他領域的安全生產。一要繼續淘汰不安全落后產能。保靖縣關帝廟煤礦年內要關閉到位，全面完成我州煤礦關閉任務。繼續抓好煙花爆竹生產企業關閉退出掃尾工作，加強明查暗訪，堅決防止反彈。加大對尾礦庫、浮選企業和鉛鋅礦山關閉退出力度。二要加強食品藥品安全。重點抓好學校及周邊食品安全、農村食品安全，加強藥品、保健食品、化妝品及醫療器械的專項整治，強化案件查辦工作，嚴查大案要案，嚴懲不法分子，進一步規范食品藥品行業秩序。扎實推進示范創建工作，繼續推進餐飲服務單位

“明廚亮灶”、放心肉菜示范超市、食用農產品集中交易市場創建等工作，以示范創建帶動安全水平提升。三要全力抓好危化品安全監管。加大對危險化學品庫區、罐區、管道的巡查檢查力度，確保危險物品不丟失、不泄漏，重大危險源企業要確保監控設施正常運轉；加強危險化學品、易燃易爆品的運輸安全監管，防范安全事故發生。同時，要加強化糞池清理、排污管道清淤人員的技術培訓、安全防護，防范中毒事故發生。（每個縣近期搞一次培訓，州安監局檢查到位）

（六）抓緊抓實歲末年初的安全生產。一要抓好以春運為重點的交通安全。第一，加強安全隱患排查，各縣市區、各職能部門要組織開展春運安全大檢查，嚴禁技術狀況不達標的設施設備投入春運，嚴禁逾期未檢驗、逾期未報廢的客運車輛參加春運，嚴禁逾期未審驗、逾期未換證、記滿12分的營運駕駛人參加春運。第二，抓好安全生產和防范。各客運公司要全面落實全員安全生產責任制，嚴格執行長途客車凌晨2-5點停車休息或接駁運輸制度，堅決杜絕“三超一疲勞”“客貨混裝”和非法營運等違法違規行為。第三，緊盯薄弱環節。農村超員載客、非法載客一直是我州安全監管的薄弱環節，要依靠鄉鎮基層組織，及時勸導和糾正超員載客、貨車違法載人、酒后駕駛等違法違規行為，嚴防發生群死群傷事故。各縣市安監局把縣里、鄉鎮分管安全生產的鄉鎮長、村干部召集一起很好開個會部署，動員培訓，責任上肩。二要抓好煙花鞭炮安全。加強節日期間市場監督檢查，嚴防煙花爆竹零售點連片經營、超量儲存和違法違規經營，嚴防不合格產品和違法產品流入市場。三要抓好消防安全。一方面，要以商場市場、賓館飯店、學校醫院、公共娛樂場所等人員密集地點為重點，全面排查整治火災隱患，依法查處各類消防違法行為。另一方面，要注意冬天用電取暖安全；注意過年祭祖焚燒紙錢、野外用火、森林防火，引導廣大民眾文明祭祖，防范火災事故發生。

三、深化改革創新，層層壓實責任，切實加強隊伍建設

（一）深化安全生產領域改革創新。一要構建安全生產長效機制。按照《中共中央國務院關于深入推進安全生產領域改革意見》和省委省政府出臺的實施意見，州安監局要結合實際，深入調研，大膽創新，牽頭起草我州安全生產領域改革實施辦法，并按程序報州委、州政府研究，一季度出臺正式文件。二要強化基層基礎建設。穩步推進安全監管執法機構和應急救援機構體制改革，嚴格落實執法機構的經費、車輛及其他設備保障標準。建立政府購買安全生產技術服務制度，著力解決高危行業監管力量薄弱、專業技術水平欠缺和安全培訓無法開展等問題。三要加強安全生產信息

化建設。大力開展“智慧安監”工程建設，逐步建立礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業領域在線監測預警管控系統，實現信息共享和在線監管。

（二）壓實工作責任。一要強化黨委政府的領導責任。各縣市黨委、政府要始終把安全生產擺在重要位置，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，落實好各級黨委、政府領導的安全生產責任。二要強化部門的監管責任。各級負有安全監管職責的行業部門，要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，把安全生產擺在至關重要的位置，重心下移、關口前移、堅持“四不兩直”，強化一線執法巡查，依法依規從嚴從重懲處各類非法違法行為，堅決落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”措施。三要嚴格落實企業的主體責任。綜合運用行政執法、掛牌督辦、問責約談、“黑名單”管理等手段，督促企業建立安全責任體系。對企業主體責任落實不到位的，監管執法部門發現一起查處一起，堅決立案查處到位；對因主體責任落實不到位發生事故的企業，要嚴格按

“四不放過”原則抓好調查，嚴肅處理事故責任單位、責任人。四要依法從嚴問責追責。州委督查室、州政府督查室、州安委辦要不定期采取“四不兩直”方式開展安全綜合督查，嚴格事前問責。對發生安全生產責任事故的單位，要按照省委、省政府關于安全生產“八條斷然措施”的要求，依法從重從嚴調查處理。

（三）加強安監隊伍建設。各級安監部門領導干部要帶頭用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐，推動工作；帶頭踐行“三嚴三實”，進一步糾正“四風”、加強黨風廉政建設，形成“頭雁效應”；帶頭擔當盡責、嚴格履責，以釘釘子精神真抓實干、狠抓落實。要按照“五個過硬”的要求加強各級安監隊伍建設，打造一支政治過硬、能力突出、作風務實的安監隊伍。

同志們，安全生產人命關天，責任重于泰山。大家要鼓足信心，振奮精神，以釘釘子精神抓好安全生產各項工作的落實，確保全州安全生產形勢持續穩定向好，為全州經濟社會發展提供良好的安全環境。