第一篇：全縣工作會議講話(定稿)

振奮精神

扎實工作

奮力開創我縣經濟社會跨越式發展新局面

----在全縣工作會議上的講話

縣委副書記 縣人民政府縣長

米 超

（2008年1月11日）

同志們：

這次全縣工作會議的主要任務是深入貫徹縣委十二屆三次全體擴大會議、縣十五屆人大一次會議和全區農業農村工作會議精神，認真分析形勢，明確目標任務，振奮精神，真抓實干，奮力推動全縣經濟社會跨越式發展。下面，我先講幾點意見。最后縣委周書記還要作重要講話，大家要深刻領會，認真貫徹落實。

一、認清形勢，堅定信心，增強加快發展的緊迫感和責任感

2007年是我縣經濟社會發展十分重要的一年。一年來，在區、市黨委、政府的正確領導下，縣委、政府認真貫徹落實胡錦濤總書記視察寧夏工作時的重要講話精神和自治區第十次黨代會、第三次固原工作會議精神，緊緊圍繞年初確定的?二十件大事?、?十件實事?，積極實施項目帶動戰略，團結務實，扎實工作，經濟和社會各項事業持續快速健

— 1 — 康發展。預計全年實現地區生產總值6.5億元，比上年增長15.5%；完成全社會固定資產投資5.6億元，增長8.3%；地方財政收入1579萬元，增長10.8%；農民人均純收入2170元，增長13.9%；城鎮居民可支配收入7500元，增長20.9%。農業結構趨于合理，新農村建設扎實推進，城市化進程不斷加快，企業改制基本完成，財稅改革不斷深化，各項事業協調發展。

與過去比，我縣經濟社會發展取得了一定成績，但與周邊及其它縣區相比，我們仍有較大差距。2007年9月24日—27日，周書記和我參加了全區縣域經濟觀摩，先后觀摩了中衛、吳忠、銀川、石嘴山市經濟社會發展中打造的精品和亮點，感觸很深。中衛市地處中部干旱帶，水資源短缺，當地干部群眾發揚三苦精神，激情創業，熱情干事，把硒砂瓜和設施蔬菜作為縣域經濟結構調整的主攻方向全力推進。目前，硒砂瓜已打入全國市場，成為北京奧運會指定產品，設施蔬菜出口俄羅斯和中東國家，成為農民增收的支柱產業。吳忠、銀川、石嘴山市依托區位、資源優勢，發展得更快、質量更高。11月2日、6日，縣委組織縣級干部、有關部門和各鄉鎮負責人到靜寧、莊浪、秦安三縣考察學習。通過學習，大家一致認為，上述三縣地理位臵、氣候條件、資源狀況、歷史文化跟我們相似，但經濟社會發展明顯走到了我們

— 2 — 前面。靜寧縣的小蘋果發展成了大產業，有力帶動了縣域經濟發展。莊浪縣大手筆、大氣魄規劃建設縣城，城市基礎設施和生態環境都邁上了一個新臺階。秦安縣創新經濟發展環境，大辦工商業，以工富縣、以商活縣，縣域經濟的發展后勁很足。通過兩次觀摩對比，我們的差距和不足主要體現在以下四個方面：一是體現在思想觀念上。思想不夠解放，陳舊觀念還束縛著干部群眾的手腳，適應形勢、搶抓機遇、干事創業的能力不強。設施農業剛剛起步，群眾參與的積極性、主動性不高。二是體現在工作作風上。干部職工工作作風還不扎實，加快發展的責任心不強，緊迫感不足，缺乏進取精神和打開局面、破解難題的勇氣和信心。三是體現在經濟結構上。優勢特色產業規模偏小，集約化、科技化、市場化水平低。第三產業仍以傳統服務業為主，對縣域經濟貢獻率不高。四是體現在綜合實力上。工業經濟和財政收入總量小，城市化水平低，難以發揮以工哺農、以城帶鄉的作用。

在看到我縣經濟社會發展存在的困難和問題的同時，更應看到難得的發展機遇和條件。一是黨和國家的方針政策為我們實現跨越式發展創造了良好的政策環境。黨的十六大以來，黨中央、國務院順應時代要求，遵循發展規律，與時俱進，加強?三農?工作，連續出臺了5個?一號文件?。堅持把解決好?三農?問題作為全黨工作的重中之重，不斷強

— 3 — 化對農業和農村工作的領導；堅持統籌城鄉發展，不斷加大工業反哺農業、城市支持農村力度；堅持多予、少取、放活，不斷完善農業支持保護體系；堅持市場取向改革，不斷解放和發展農村生產力；堅持改善民生，不斷解決農民生產生活最緊迫的實際問題。黨的十七大明確提出要大力扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區經濟社會發展。把解決好農業、農村、農民問題始終作為全黨工作的重中之重。去年11月份，國務院調研組對寧夏經濟社會發展進行了專題調研。今年中央?一號文件?提出了按照形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，突出加強農業基礎設施建設，積極促進農業穩定發展、農民持續增收，努力保障主要農產品基本供給，切實解決農村民生問題，扎實推進社會主義新農村建設。文件明確要求?堅持做到縣級以上各級財政每年對農業總投入增長幅度高于其財政經常性增長幅度，堅持把國家基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村。??在國家扶貧開發工作重點縣新安排的病險水庫除險加固、生態建設等公益性強的基本建設項目，根據不同情況，逐步減少或取消縣級以下配套?。?繼續加大對農民的直接補貼力度，增加糧食直補、良種補貼、農機具購臵補貼和農資綜合直補。擴大良種補貼范圍。??擴大西部退耕地區基本糧田建設。??加快轉變畜禽養殖方式，對規模養殖實行‘以獎代補’，落實

— 4 — 規模養殖用地政策，繼續實行對畜禽養殖業的各項補貼政策。??在全國普遍建立新型農村合作醫療制度，提高國家補助標準，適當增加農民個人繳費，規范基金管理，完善補償機制，擴大農民受益面。??主要通過增加中央和省級財政投入，用3年左右時間，基本化解農村義務教育的歷史債務?等等。這些政策直接關系我縣經濟社會發展，是十分寶貴的發展機遇。二是持續快速健康發展的良好勢頭為跨越式發展創造了基礎條件。截至2007年底，我縣地區生產總值、地方財政收入、社會固定資產投資均比2002年翻了一番，經濟總量明顯擴大。城鎮居民可支配收入、農民人均純收入都實現了兩位數的增長，城鄉居民生活水平明顯改善。梯田建設模范縣的實現，提高了農業綜合生產能力，保障了糧食生產安全；桃山引水等重點水利工程的建成，實現了水資源合理調配和使用，為發展設施農業提供了保障；退耕還林、封山禁牧政策的實施，有效改善了生態環境；農村公路、人畜飲水、危房改造等工程的實施和廣播電視、電力、通信等村村通的實現，極大改善了農村生產生活條件；重點工程的實施，硬化、綠化、美化、亮化力度的不斷加大，為加快城市化進程打下了基礎；連續3年為民辦理實事30件，有效解決了民生問題。

縱觀經濟社會發展形勢，成績多于問題，機遇大于挑戰。

— 5 — 我們要認清形勢，增強加快發展的緊迫感和責任感，堅定信心，搶抓當前難得的發展機遇，努力推進我縣經濟社會跨越式發展。

二、明確任務，強化措施，奮力開創經濟社會跨越式發展的新局面

今年我縣經濟社會發展預期目標是：地區生產總值達到7.3億元，比2007年增長12.3%；地方財政收入達到1700萬元，增長15%;全社會固定資產投資達到6.3億元，增長12.5%；農民人均純收入達到2394元，增長10.3%；城鎮居民可支配收入達到8250元，增長10%。為確保以上奮斗目標的實現，我們必須在以下八個方面實現新突破。

（一）集中精力,在干大事、辦實事上實現新突破。?十件大事?、?十件實事?是縣委、政府統籌全縣經濟社會發展做出的重大決策，也是向全縣人民的承諾，必須不折不扣地完成。?十件大事?干成了，跨越式發展就有了堅強保證，?十件實事?辦好了，改善民生、促進和諧就落到了實處。縣委已經出臺了《縣級領導干部聯系重點工作制度》，明確了分工負責的縣級領導和責任單位、配合單位。各項重點工作都要制定具體方案、實行目標管理、強化工作措施，狠抓任務落實。為確保各項工作順利進行，要切實加強項目管理，確保項目安全有序運行。加大財政投資評審力度，節約建設資

— 6 — 金。嚴格施工方案和工程預算，杜絕建設單位和施工單位擅自變更。加大對施工過程的監督檢查，嚴把材料關、施工關、驗收關，發現問題，立即責成施工單位整改，確保工程質量。

（二）強力推進，在發展設施農業上實現新突破。今年是設施農業發展的關鍵一年，必須以更加強硬的工作措施、更加扎實的工作作風、更加有效的工作方法，強力推進。一要抓宣傳。要繼續大規模開展干部下鄉活動，將干部職工分配到發展設施農業任務大、困難多的地方，明確任務，重點宣傳區、市、縣關于發展設施農業的政策，宣傳今年設施農業發展規劃布局和目標任務，進村入戶與農民進行對比算賬，使廣大農民群眾認識到發展設施農業的重要性、必要性和緊迫性，自覺自愿參與到設施農業建設上來。宣傳、廣電部門要對發展設施農業過程中涌現的典型大張旗鼓地進行宣傳，對反面典型要追蹤曝光,為發展設施農業營造良好的輿論氛圍。二要抓規模。今年區上下達我縣設施農業面積9000畝，加上去年未完成任務3000畝，實際今年我們要完成的任務是1.2萬畝，其中拱棚面積1.1萬畝，日光溫室面積1000畝。5月底前在去年預留地塊發展設施農業7000畝，夏收后在麥茬地發展設施農業5000畝。縣農牧局要盡快制定出臺《2008年設施農業發展實施方案》，確定發展目標、布局規劃和保障措施。在拱棚建設上，要鞏固和擴大渝河灌

— 7 — 區種植面積，以?312?國道為中心，向兩側輻射，形成左右到邊、沿路貫通的拱棚種植帶。同時，啟動甘渭河、朱莊河、好水河、什字河、莊浪河河谷川道區拱棚帶建設，涉及鄉鎮都要規劃建設示范點，以點帶面，穩步推進。在日光溫室建設上，今年要新建2處以上日光溫室種植示范區，做到集中連片、規模經營。在種植品種上，要以設施蔬菜為主，適當發展菌草種植、藥材育苗、設施園藝。三要抓投入。要建立以政府投入為導向，以農民和信貸投入為主體，以干部職工幫扶為動力，吸引企業參與為補充的多元投入機制。要將涉農項目捆綁、資金整合，按照?集中財力、整合項目、部門協調、行業實施、各記其功?的原則，創新資金運行機制，將更多資金投入到設施農業上來。要充分調動和激發群眾參與的積極性，加大資金和勞動力投入。要加強與金融機構的協調與溝通，為設施農業戶爭取貸款，解決資金短缺難題。要加強與各直屬機構的聯系，爭取各方面的支持。供電部門要加強電力設施和線路配套，確保設施農業用電安全通暢；水利部門要加強水源建設和渠系配套，確保設施農業用水方便充足。要加大招商引資力度，吸引有實力、懂技術、會管理的企業和種植大戶參與到我縣設施農業建設中來，示范帶動群眾參與和發展設施農業。四要抓培訓。要采取請進來和送出去的辦法，加強農技人員設施農業知識培訓，使其

— 8 — 真正成為設施農業的行家里手。要利用冬季農閑季節和外出務工人員大量返鄉的有利時機，采取各種靈活多樣的形式，集中組織開展農民實用技術培訓，重點培訓日光溫室建造技術及原理，設施蔬菜、食用菌、設施園藝、設施藥材育苗等栽培技術，設施農業病蟲害防治和設施農業產品營銷知識。要深入實施科技特派員創業行動，鼓勵承包設施農業示范區、示范點，自主創業。要充分發揮農業科技服務?110?的作用，保證農戶遇到設施農業技術難題時隨叫隨到。五要抓市場。今年日光溫室和拱棚中生產的蔬菜銷得出、能增收是設施農業發展目標得以實現的關鍵。只有完成了銷售、實現了增收才能徹底打消部分等待觀望群眾的顧慮，更加堅定他們發展設施農業的信心和決心。在充分發揮龍頭企業、專業協會、中介組織、農民經紀人作用的基礎上，選拔一批想干事、能干事、會干事、干成事的干部專門出去找市場，同時吸引區內外客商來我縣開拓市場。縣上將對發展設施農業有貢獻的龍頭企業、專業協會、中介組織、農民經紀人以獎代補，激發工作積極性。六要抓幫扶。設施農業是今年農業和農村工作的重中之重，全縣干部職工都要廣泛參與。要嚴格實行干部職工?包農戶、包任務、包種植、包效益、包銷售?的?五包?措施，將設施農業種植區的農戶承包到每個單位，將發展任務分解和落實到每個干部職工身上。包戶的

— 9 — 單位和職工積極想辦法解決農戶發展設施農業存在的困難和問題，積極主動擔保貸款和無償捐款，確保設施農業種得下、銷得出、有效益。

（三）調優結構，在發展優勢特色產業上實現新突破。一要做大草畜產業。充分發揮隆昊肉類加工有限公司的龍頭帶動作用，擴大全縣牛飼養規模，拉動畜牧業擴量提質。各鄉鎮要向農民廣泛宣傳隆昊肉類加工有限公司，宣傳企業加工生產能力，讓群眾放心養牛，力爭使全縣牛飼養量達到12萬頭。隆昊肉類加工有限公司要加快項目建設進度，盡早開工生產，確保完成全年投資2000萬元、實現產值1.4億元的目標。瘦肉型豬是我縣的傳統優勢，發展前景看好。要依托縣瘦肉型豬繁育中心，發揮馬河養豬園區輻射帶動作用，全面推廣科學化、標準化養殖，使全縣豬飼養量達到24萬口，全力打造?寧夏優質瘦肉型豬基地縣?。擴大聯財聯合養雞園區規模，提高養殖效益，示范帶動周邊地區群眾發展養雞。要堅持不懈地加強動物防疫工作，保持?雙百?目標，為畜牧業發展提供安全保障。二要做強勞務產業。要在提高輸出人員的技能和素質上狠下功夫，發揮六盤山勞動力技能培訓中心作用，使農村富余勞動力都能掌握一門技術，成為合格的產業工人。要在提高勞動力轉移的有組織化程度上狠下功夫，繼續實施長年向沿海發達地區、秋季?萬人進疆?

— 10 — 等專項輸出行動，擴大政府有組織輸出規模。要在提高勞務輸出市場化程度上狠下功夫，培育中介組織和勞務經紀人隊伍，規范勞務市場秩序。力爭全年輸出勞務5萬人，創收1.8億元。三要做優藥材產業。緊緊依托六盤山中藥原料藥生產基地項目這個龍頭，做好資源修復、人工種植、加工營銷三篇文章。縣中藥材產業辦公室要盡快制定出臺《2008年中藥材產業開發實施方案》，明確中藥材產業開發的總體布局、建設目標及內容、扶持政策和保障措施。今年要重點抓好加工企業的原料基地建設，建成六盤山西麓2000畝規范化種植、聯財鎮趙樓村和神林鄉辛坪村100棟集中連片的小拱棚設施育苗示范點。鼓勵支持企業與各示范點簽訂收購合同，實行訂單種植。各鄉鎮都要采取林藥間作、大田種植和糧藥套種等模式，建立集中連片的示范點。對適宜種藥的退耕地全部實行林藥間作，敦促群眾加強管護，實現生態效益和經濟效益的雙贏。通過示范帶動，使人工種植藥材面積達到10萬畝。要擴大野生中藥材資源修復示范區規模，加強資源修復和保護，著力打造?自治區優質中藥材基地縣?。要開工建設縣城中藥材市場，拓寬中藥材銷售渠道。寧夏六盤山藥業有限公司要多方籌集資金，加大投入，加快基地建設進度，盡早啟動生產。力爭全年完成投資6000萬元、實現產值1000萬元。四要做精特色產業。我縣是馬鈴薯適宜種植區，單產

— 11 — 和品質相對較好。尤其是黃土丘陵區群眾近幾年從中得到了實惠，種植積極性較高。我們要因勢利導，擴大種植規模，確保完成今年17萬畝的馬鈴薯種植任務，建成5個千畝以上良繁基地，實現人均一畝馬鈴薯的目標。沿?312?國道建設馬鈴薯專業市場，拓寬銷售渠道。蠶豆產業要在單產和品質上下功夫，以山河、陳靳、城關三鄉鎮為重點，建立良種繁育基地1.5萬畝，輻射帶動全縣種植面積擴大到10萬畝，單產提高到250公斤以上。要加強與寧夏厚生記食品有限公司合作，全面推廣訂單種植，切實增加農民收入。

（四）多措并舉，在工業經濟發展上實現新突破。一要全面完成企業改制。我縣企業改制現在進入掃尾階段，要用足用好自治區并軌補助資金，加快進度，力爭全面完成。二要扶持龍頭企業發展。王正偉代主席在全區經濟工作會議上指出：?實施‘龍頭企業振興工程’，提高農副產品加工轉化率?。隆昊肉類和六盤山藥業就是我縣樹立的兩個龍頭。縣上正在多方努力爭取將兩家企業列入自治區?龍頭企業振興工程?。包抓的縣級領導要切實負起責任，多深入企業調研，多了解情況，多解決問題。相關部門要切實履行協議，實現廠區通路、通電、通水和硬化、綠化、亮化，幫助企業盡早啟動生產。三要加快推進資源開發。圍繞草畜、藥材、薯豆、林果等農副產品資源搞開發，引進、培育、扶持、搞活加工

— 12 — 型企業，實現農產品加工轉化增值，延長產業鏈。圍繞銅、石料、石膏等礦產資源，加快勘探。黃草溝銅礦要進入實質性勘探開發階段，有關部門要從水、電、路等方面予以積極配合，保障勘探開發順利進行。四要加大招商引資力度。項目少、資金短缺是目前我縣工業發展存在的突出問題。在短時期內解決這一問題，只有加大招商引資力度。要在全縣構建和完善?在外統一招商，縣內歸口服務?的大招商運行機制，形成人人招商的良性互動局面。創新投資環境，簡化辦事程序，提供服務質量，以資源招商，以環境招商，以情招商、以商招商，吸引更多的客商投資臵業。五要加快發展非公有制經濟。企業改制結束后，我縣二三產業構成上以非公有制經濟為主。要全面落實發展非公有制經濟的優惠政策，加大扶持力度，激發縣域經濟活力。力爭全年非公有制經濟總量達到4.4億元，增長10%。實現工業企業總產值2.1億元，增長20%；完成工業增加值6000萬元，增長20%。

（五）突出重點，在生態園林旅游型縣城建設上實現新突破。一要抓好重點項目建設。隆湖公園建設是縣委、政府確定的?一號工程?。要按照建設?生態園林旅游型?城市總體規劃和?綠化三山、治理兩河、美化一湖?的建設思路，以三里店水庫除險加固改造為契機，合理利用現有水土植物資源，將水庫除險加固改造、城市景觀建設及生態環境建設

— 13 — 緊密結合，使山水湖光融為一體，努力把隆湖公園建設成為集蓄水、防洪、灌溉、生態景觀、居民休閑為一體的綜合工程。在工程投資上，要多渠道爭取項目資金，部門聯動，項目整合，確保完成預期投資。在景觀建設上，要拓寬思路，招商引資，按照?誰投資、誰管理、誰受益?的原則，放開搞活，吸引社會力量投資建設。在建設措施上，要堅持統一規劃，綜合整治，防汛抗旱、旅游休閑同步進行。在建設內容上，要結合高速公路引線工程，對水庫擴容改造，修建環湖路、避暑山莊及休閑娛樂場所，綠化美化周圍環境。各相關部門要通力協作、密切配合，力爭年底完成公園主體框架。楊家店新村建設是我縣今年?十件大事?之一。要充分發揮好區位資源優勢，把握機遇，全面啟動建設。前不久，我帶領縣委、政府分管領導和城關鎮及相關部門負責人到成都市錦江區考察學習，錦江區打造新農村建設和城鄉一體化示范點的成功經驗和做法值得我們很好的學習和借鑒。要按照?新農村建設的示范村、危房改造的模范村、整村推進的先進村、旅游開發的專業村?的要求，著力打造具有鮮明文化旅游特色的楊家店新村。堅持?統一規劃、突出特色、政府主導、農民主體?的原則，將?農家樂?旅游作為發展方向，鼓勵和支持縣直單位投資建設，在?農家樂?定點消費。縣委、政府已經成立了楊家店新村建設指揮部，制定出臺了實

— 14 — 施方案。任務已經很明確，各相關單位要按照各自職責分工，切實加強領導，強化責任，列出進度表，實行倒計時工作制，保證工程建設有序進行。城關鎮要充分發揮政府引導作用，以硬作風、硬措施狠抓任務落實。在春節前后要做好群眾思想工作和農戶搬遷等前期準備工作，確保3月底按期動工建設，力爭7月1日試運營。二要抓好城市基礎設施建設和城市經營管理。緊緊抓住高速公路引線工程的機遇，新修隆湖新區主干道，打通西環路，連通渝河路和人民路，建成?四橫四縱、互聯互通?的縣城路網新格局。加快縣醫院遷建進度，二期工程力爭年內主體竣工。開工建設縣城垃圾處理場，改造縣城供熱、供水管網，硬化、亮化小巷道，完善城市功能。房地產開發在我縣發展的空間仍很大，各相關單位要為開發商創造寬松環境，打消開發商顧慮，及早啟動建設。金湖蘭庭住宅小區和一些續建住宅小區開春后必須上馬，爭取年內竣工。積極落實廉租房和經濟適用住房制度，建成渝河新村，解決城市低收入者的住房困難。要嚴格執行縣城總體規劃，規范城市建設審批行為，嚴禁亂圈、亂占、亂建，對私拆亂建、強拆強建的行為，發現一起，嚴肅查處一起。要嚴格土地招拍掛制度，盤活存量，優化增量。要加大環境衛生綜合整治力度，實行門前?三包?。加大公共設施和綠地管護力度，對破壞公共設施、綠地行為要嚴管重罰。

（六）項目帶動，在新農村建設上實現新突破。我們要認真研究國家的產業政策，準確把握投資方向和重點，搶抓國家重點支持西部地區發展和國務院調研組調研并幫助解決有關問題的歷史機遇，盡快與自治區有關廳局銜接。要積極爭取和認真實施基本農田保護和建設、病險水庫除險加固、小流域治理和淤地壩系建設、庫井灌區節水改造和設施農業水源建設、農村人畜飲水、大六盤生態經濟圈水源涵養林、鄉村道路建設與管護、整村推進扶貧開發和生態移民、農村新型能源建設、渝河河谷川道區農業綜合開發等十大農業基礎設施和生態建設工程，有效改善農村生產生活條件，著力推進新農村建設。經濟綜合部門要有的放矢地開展項目謀劃、論證、申報等前期工作，充實完善重點項目庫，使重點建設項目步入?建設一批、論證一批、申報一批、儲備一批?的良性循環軌道。在這里，我強調三個問題。一是封山禁牧。必須以硬任務、硬措施、硬作風狠抓落實。要加強定期不定期巡查，加大對偷牧行為的處罰力度，確保禁得住、不反彈。對因工作不力造成反彈的，要嚴肅處理。二是危房改造。必須抓集中、抓進度、抓質量。要將危房改造作為自治區成立五十周年大慶的獻禮項目，全面推進。今年要建成張樹、魏李、雙村等30戶以上集中點10個和七里、十里、新星等整村推進就地改造示范村8個，共改造危房1400戶。

— 16 — 民政、建設、農牧、地震等部門要抽調技術人員，及早完成新村建設和舊村改造規劃。各鄉鎮要動員群眾及早備料，春節過后開工建設，7月底前必須完成。要保證建房質量，讓群眾滿意。交通部門要做好規劃區內道路設計和建設；林業部門要搞好綠化。相關部門要全力配合，確保配套設施同步進行。三是農村宅基地管理。農村宅基地一律集中安排在新農村建設點內，實行批次管理，做到合理安排，集約利用。沒有安排新農村建設點的鄉鎮應做好新農村建設規劃，不再分戶上報審批。縣國土資源部門要發揮職能作用，對沒有經過審批，在規劃區外私建宅基地的，要發現一起，嚴肅查處一起，切實維護新農村建設規劃的嚴肅性。

（七）明確目標，在現代服務業發展上實現新突破。發展現代服務業已成為全國上下的廣泛共識。要按照國家和區、市的要求，將現代服務業擺在更加突出的位臵，加快發展。制定完善我縣服務業發展規劃，力促服務業規模擴大、結構優化、檔次提升，朝著建設?銀川、西安、蘭州三個省會城市中心地帶物流集散地?的目標邁進。一要大力發展旅游業。要將旅游產業作為發展現代服務業的突破口，立足自然風光、紅色革命、歷史傳統、民間民俗，以縣城為中心，將楊家店新村、北聯池、清涼寺連為一線，納入全國旅游線路之列。增加投入，完善景區景點基礎設施。加大宣傳推介

— 17 — 力度，增強吸引力，打造紅色旅游、生態旅游、民俗旅游等特色旅游品牌。要成立旅游協會，帶動旅游業快速發展。二要大力發展商貿流通業。要全面建成靈隆商貿城、渝河商貿市場、新華百貨超市、家家樂農貿超市等大型專業市場，認真實施?萬村千鄉?市場工程和新農村、新合作、新網絡?三新?工程，拓展新合作連鎖配送業務，發展連鎖加盟、功能齊全的社區、鄉村農家店超市，健全農資商品配送網絡體系。統籌發展生產要素市場，規范發展農資協會和市場中介組織，激活人流、物流、資金流、信息流。要用現代經營理念和方式改造提升交通運輸、餐飲娛樂等傳統服務業，加快發展信息通訊、中介服務、物業管理和社區服務等現代服務業。

（八）改善民生，在和諧社會建設上實現新突破。民生問題越來越受到社會的高度重視和廣泛關注。我們要繼續以民生為抓手，把群眾最關心、最直接、最現實的利益問題擺上重要議事日程。一要在擴大優質教育資源上下功夫。要全力做好?兩基?迎?國檢?工作，確保順利通過國家驗收。嚴格落實義務教育?三免一補?政策，嚴禁高收費、亂收費、搭車收費等違規收費行為，保障學生受教育權利。積極推進教育現代化、信息化建設，圍繞推動教育公平、實現均衡發展的目標，整合教育資源，爭取立項建設縣城高級中學，開工建設城關三小，使更多學生享受優質教育資源。要搶抓國

— 18 — 家高度重視職業教育發展的新機遇，遷建職業中學，推廣?寧魯?合作辦學，擴大辦學規模。要進一步加強學校管理，改革用人機制，激發教育活力，努力提高教育教學質量。要加強素質教育，高度重視中小學生思想道德教育，營造青少年健康成長的良好環境。二要在穩定人口低生育水平和優質服務上下功夫。抓計劃生育必須堅持天天抓、月月抓、常年抓。去年我縣提高了少生快富獎勵標準，有力地推動了?少生快富?工程項目的落實，產生了很好的效果。要繼續嚴格落實目標管理責任制，認真實施少生快富工程，狠抓夠胎次純女戶結扎，兌現獎勵扶助政策。全力以赴、齊心協力抓好?一無?鄉鎮達標創建和鞏固。加強流動人口管理，保持人口低生育水平。新建沙塘鎮計生服務站，使鄉鎮高標準計生服務站達到9個，全面開展優質服務活動，爭創?全國計劃生育優質服務先進縣?。春節前后，要全力以赴開展計劃生育突擊行動，在全縣掀起計劃生育高潮。三要在提供方便價廉的醫療服務上下功夫。要堅持公共醫療衛生的公益性質，將醫療衛生資源配臵進一步向農村和基層傾斜，不斷完善縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系和城市社區衛生服務體系，完成縣中醫院門診綜合樓和陳靳、神林、聯財、觀莊4所鄉鎮衛生院建設，新辦城市社區衛生服務站，使更多群眾享受到方便價廉的醫療衛生服務。提高新型農村合作醫療補助標準和報

— 19 — 銷比例，全面推行農村大病醫療救助制度，認真執行藥招?三統一?政策，開展農民健康教育與健康促進活動，努力提升人民群眾健康水平。春節前要對藥招?三統一?執行情況進行一次全面督查。四要在提高社會保障水平上下功夫。就業是民生之本。要在發展經濟的同時，拓寬就業渠道，增加就業崗位，開展就業援助，促進就業再就業。鼓勵和引導城鄉勞動者自主創業，實現再就業。鼓勵和支持大中專畢業生深入農村開展?三支一扶?活動。通過購買公益性崗位，解決特困家庭和零就業家庭人員就業問題。年內城鎮新增就業1300人，其中下崗失業人員再就業600人。擴大社會保險覆蓋面，城鎮職工基本養老、失業參保率達到90%以上。力爭啟動農村養老保險制度，規范城鄉最低生活保障制度，嚴格標準，嚴格程序，嚴格把關，絕不能優親厚友，將不符合條件的對象納入低保范圍。積極爭取，適時提高城鄉低保補助標準，提高五保戶集中供養水平，爭取立項建設老年人活動中心，使更多的老年人老有所養、老有所樂。五要在文化建設和廣播電視村村通建設上下功夫。要加大對文化產業的扶持力度，加快后繼人才開發與培養，使優秀民間藝術源遠流長。深入開展?迎大慶、樹形象、做貢獻、促發展?等主題教育實踐活動，營造文明健康的社會風尚。要切實加強書畫、泥塑、剪紙等優秀民間文化藝術挖掘和保護，爭取?中國書

— 20 — 法之鄉?命名。要組建縣藝術團，開展各種文藝活動，豐富群眾精神文化生活。突出抓好文化精品建設、文化信息資源共享和廣播電視村村通工程。六要在維護社會安定團結上下功夫。堅持黨委領導、政府負責、社會協同、群眾參與的社會管理格局，繼續實施?五五?普法和依法治理工作，健全社會防控體系，深入推進社會治安綜合治理，鞏固?平安隆德?創建成果。要充分發揮信訪和人民調解在維護社會穩定中的第一道防線作用，最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要加強民族宗教工作，維護民族團結和社會穩定。高度重視安全生產，加強對道路交通、食品藥品等領域的安全監管，確保群眾生命財產安全。

三、轉變作風，提高效能，確保各項工作任務落到實處 完成今年的各項工作任務，關鍵在抓落實。我們要認真貫徹全縣機關效能建設會議精神，以轉變政府職能，提高工作效率為突破口，全面加強效能建設，切實轉變工作作風，不斷提高廣大干部群眾維護發展、促進發展、保障發展、實現發展的能力和水平。

一要統一思想抓合力。今年的工作任務十分繁重，只有將廣大干部職工的思想統一起來，把智慧和力量凝聚起來，才能形成強大的工作合力，才能有力推動我縣經濟社會跨越

— 21 — 式發展。縣委、政府適應全區上下加快發展的新形勢，適應跨越式發展的新要求，立足我縣實際，提出了?123456?的總體發展思路。全縣上下必須把思想統一到這個總體思路上來，把行動統一到縣委、政府的決策部署上來，以加快發展為己任，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

二要創新機制抓效能。機關效能建設的成效最終要落實到更好地加快發展和為群眾服務上。要以落實《隆德縣鄉鎮部門年度績效考評實施方案》為抓手，推行科學合理的機關效能考核評價機制。以便民利民為核心，建成縣政務大廳、鄉鎮便民服務中心和行政村便民服務點，健全縣、鄉、村三級便民服務網絡。以提高執行力為目標，加強督促檢查，嚴格考核獎懲。以制度建設為重點，全面推行領導督辦制、重大項目跟蹤服務制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制等制度，實現機關內部管理的制度化和規范化。嚴格執行考核辦法，干好就獎，干不好就罰。

三要明確責任抓落實。執行力就是生命力，沒有執行力的鄉鎮和部門工作就可能大打折扣，發展的勁頭就不足，變化就不大。按照《縣級領導聯系重點工作制度》和《縣級領導聯系鄉鎮工作制度》的要求，要將重點工作和重大項目的聯系完成情況作為年度評價領導干部的重要依據，納入領導干部述職述廉和個人年終工作考核范疇，進行嚴格考核，真

— 22 — 正做到縣級領導人人肩上有擔子、有任務、有責任。各鄉鎮、各部門也要把今年的工作任務量化、細化，落實到分管領導，落實到責任單位，落實到具體人員，做到人人有責任、事事有人管。

四要轉變作風抓提升。縣級領導干部要每月深入聯系鄉鎮、部門、企業調查研究、檢查指導、掌握情況，解決問題。各鄉鎮、各部門負責人要大力提倡 ?一線工作法?，做到指揮協調在一線，調查研究在一線，檢查指導在一線，解決問題在一線。要多到困難大的地方去，到任務重的地方去，到工作推不開的地方去，破解難題，打開局面，實現突破。要堅決克服辦事推諉拖拉、敷衍塞責的不良風氣，強化效率意識，說了就算，定了就干，立說立干，講求效率。

五要完善制度抓節支。要建立完善財政支出績效評價機制，從嚴控制人、車、會、話、接待、培訓等一般性支出。以?節支、增效?為核心，控制機構人員的增長，節約開支，切實降低行政運行成本。不斷加大支出結構調整力度，按照建立公共財政的要求，通過壓縮一般性支出，擠出資金保證重點支出。在縣財政十分困難的情況下，想方設法解決了鄉鎮和縣直機關歷年欠債，今后決不允許發生新債務。移動通訊補助政策已從去年1月起已實施，再不允許公款報銷移動話費。要始終保持艱苦奮斗的作風，用好錢財，厲行節約，— 23 — 少花錢多辦事，把有限財力用在刀刃上。要切實加強對項目資金的監管，嚴格實行部門預算制、招投標制、項目管理合同制、財政投資評審制、項目管理責任制等制度，建立科學合理的資金運行機制。

同志們，面對今年艱巨的工作任務，我們一定要以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，始終保持奮發有為的精神狀態，堅持求真務實的工作作風，發揚只爭朝夕的拼搏精神，同心同德，開拓進取，扎實工作，為全面開創我縣經濟社會跨越式發展的新局面而努力奮斗！

第二篇：物業管理全覆蓋工作會議講話

物業管理全覆蓋工作會議講話

同志們：

今天我們召開雨山區2013年物業管理全覆蓋工作總結會議，主要是對我區2013年的物業管理全覆蓋工作做個匯總，對表現較好的物業企業及單位、個人進行表彰。希望受表彰的先進集體和個人再接再厲、扎實工作，為全區物業管理行業發展再立新功,希望大家以先進為榜樣，創新思路、真抓實干，努力開創我區物業管理工作新局面。

一、準確把握全區物業管理工作現狀

我區物業管理行業自1998年起步，歷經十幾年發展，從無到有、從小到大，逐步走上快速發展的良性軌道。物業管理覆蓋面不斷擴大，管理隊伍正在形成，服務內容日趨豐富，服務質量逐年提高，社會認知度和業主滿意度大幅提升。特別是2012年實施物業管理全覆蓋工作以來，各有關部門和物業公司以美化城市形象、改善人居環境為目標，完善管理體制，創新服務模式，全區物業管理工作取得顯著成績。

目前，全區103個小區中有77個小區實行了物業管理，物業服務企業達到40余家；15個有安置房小區有14個實行了物業化管理，物業管理全覆蓋率達到了93%；有40個物業管理小區成立了業主委員會，占小區總數的39%。我區已將業主委員會建設納入社區建設體系，推行居委會和業委會成員交叉任職，形成了物業服務與社區建設和諧發展的良好局面。

二、物業管理工作的新局面

城鎮化的快速推進為我區物業管理行業發展拓展了新空間，廣大農民群眾由農村平房搬進社區樓房，居住需求從單純的生存型向舒適型轉變，對居住舒適度、安全性提出了更高要求，物業管理的領域和范圍也將逐步向村鎮社區拓展和延伸。目前，我區 同時，我區文明城市建設也對物業管理工作提出了新要求。

在今年的“文明城市”創建過程中，我深有感觸：那些實行規范化物業管理的小區，環境優美、設施完善，稍作努力就能達到標準要求，成為一道靚麗的風景線；反觀那些物業管理不到位的小區，基礎設施薄弱、環境衛生臟亂差，成為創城工作的難點，雖然投入大量人力物力進行整治，但差距仍然較大。這其中既有體制方面的原因，但主要還是物業管理不到位、不達標造成的。

三、提高認識、高度重視

在成績面前，也必須清醒地看到，我區物業管理工作與先進城市相比，與形勢發展要求相比，與群眾期望相比，還有較大差距。雖然實行物業管理全覆蓋工作以來，物業管理導致的投訴有所下降，但還達不到人民群眾百分百滿意。究其原因，我的認識如下：一方面，物業企業服務意識不強，先服務后收費的觀念沒有形成；另一方面，業主有償服務觀念滯后，“物業服務是商品”的意識淡薄，業主委員會成立比例不高，已成立的往往也不能充分履行職責。現在有相當數量的物業糾紛是由開發建設遺留問題引發的，比如開發建設單位不按規劃設計要求建設配套設施、部分房屋及附屬設備存在質量問題等。同時，還有部分物業管理企業隸屬于房地產開發企業，項目交接缺乏嚴格驗收手續，為后期管理服務矛盾的產生埋下隱患。

所以，我們高度重視實施物業管理全覆蓋工作，各級單位、個人和物業公司要加大工作力度，使每個物業管理工作人員都能全身心投入到全區的物業管理工作中去，；同時也要加大對物業管理工作的宣傳力度，使群眾理解支持物業管理，并能積極參與到小區的物業工作中來。

四、下一步打算

客觀地講，這些年我們在實施重點工程、民生工程等方面取得了一定成果，城市功能形象得到顯著提升，但在住宅小區物業管理方面傾注精力還不夠，各單位各部門及物業企業之間配合不密切，一定程度上影響了工作開展。下一步我們將加強物業管理

全覆蓋工作的督導考核，明確目標、落實責任，建立一級抓一級、層層抓落實的工作體系，為物業管理工作開展提供有力保障。各物業企業要切實加強內部管理，苦練內功、創新經營，全面提升物業服務水平。各物業企業要積極更新觀念、轉變角色，把提升服務水平放在首位，大力推行精細化管理、人性化服務。要主動與社區居委會、業主委員會搞好溝通協調，共同研究解決存在的困難和問題。全區各級物業服務單位和物業管理企業，統一思想、認清形勢，搶抓機遇、創新發展，全面提升物業管理服務質量和水平。

同志們，物業管理工作事關我區城市建設發展，事關社會和諧穩定。我們要在區委、區政府的正確領導下，進一步明確目標、強化責任，創新思路、扎實工作，全面提升物業管理服務水平，為建設文明和諧的雨山區作出新的貢獻！

第三篇：全城區經濟工作會議領導講話

全城區經濟工作會議領導講話

同志們：

這次全城區經濟工作會議的主要任務是學習貫徹落實中央、全區、全市經濟工作會議精神，總結去年經濟工作，安排部署今年的工作任務。為了全面做好今年的工作，下面我講幾點意見：

一、認清形勢，明確責任，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感

剛剛過去的**年是我城區全面實施“十一五”規劃的開局之年。一年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，突出發展工業經濟，狠抓招商引資和項目建設，加快推進社會主義新農村建設步伐，保持了經濟持續快速健康發展，實現了“十一五”發展良好開局，年初確定的各項經濟指標全面完成。

一是經濟發展保持較快增長勢頭。全城區各項經濟指標全面完成，繼續保持較快健康發展勢頭。預計，全年全城區生產總值完成35.10億元，增長17.5%;財政收入完成2.5212億元，增長20.89%;規模以上工業總產值完成41.1億元，增長34%;全社會固定資產投資完成21.54億元，增長41.15%;社會消費品零售總額完成8億元，增長13.64%;實際利用外資881萬美元;實際引進內資10.20億元;城鎮居民人均可支配收入完成8488元，增長10.72%;農民人均純收入完成3473元，增長10.61%，各項指標全面完成和超額完成市委和市政府下達的任務。

二是農業和農村經濟穩步發展。預計全年農業總產值完成14億元，同比增長4.8%。優質谷、超級稻、新臺糖22號等優質農產品得到進一步推廣，甘蔗等經濟作物種植面積大幅度增加，農業效益提高，農民收入不斷增長，其中甘蔗種植面積17.27萬畝，進廠原料蔗預計達到67萬噸，單甘蔗一項，全城區農民人均現金收入達到986元。社會主義新農村試點工作進展順利，全年完成農村基礎設施項目339個，總投資5844萬元。農業產業化步伐加快，農民收入不斷增加，農民的生活水平不斷提高，農村的面貌不斷改變。

三是工業經濟平穩發展。今年以來，我們始終堅持把工業生產放在突出的位置，深入開展“百項工業大會戰”和“工業服務月”活動，實行城區四家班子領導聯系工業項目工作責任制，為企業服務范圍擴大到轄區內所有的重點骨干工業企業和商貿、房地產企業，切實幫助企業解決生產經營過程中的煤電油運等問題。通過對企業跟蹤服務，促進已經竣工新項目盡快投產，已經投產的企業能開足馬力，擴大生產規模，增產增效。全年全城區新開工企業項目7個，竣工投產項目19個，總投資額達1.62億元;規模以上企業71家，其中新增10家;億元企業11個，其中新增4個;規模以上工業總產值完成41.1億元，同比增長34%，總量和增速繼續排在全市十二縣區之首。

四是招商引資工作成效顯著。以招商引資為突破口，以實施“開放創新年”為契機，深入開展整治投資軟環境活動，為招商引資創造了良好環境。積極創新招商方式，廣泛開展網上招商、委托招商、以商招商等招商活動。積極盤活現有土地存量，認真解決項目落地等瓶頸問題，促進招商引資取得顯著成效，全年共引進新項目26個，其中內資項目23個，投資總額23億元，實際利用內資10.20億元，完成市下達任務的118.6%;實際利用外資881萬美元，直接利用外資337萬美元，均超額完成市下達任務。

五是第三產業得到新的發展。第一，房地產業快速發展。陽光新城、新加坡城、金地花園、鑫金地產等22個房地產項目續建或開工建設。全年全城區房地產業總投資6.12億元，同比增長50.4%;銷售額6.3億元，銷售面積29萬平方米。第二，商貿流通業市場轉旺。商貿流通、交通運輸、餐飲、娛樂等服務業發展的勢頭較好，全面拉動了消費。全城區商品批發零售貿易總額完成8億元，同比增長13.64%。第三是旅游業繼續發展。積極引導綠溫泉等旅游景區加大投入，提高接待能力和服務水平。引導各景點拓展旅游市場，大力發展假日旅游和觀光旅游。全年，預計各景區累計接待旅客20萬人次，旅游收入1800萬元，同比增長14%。

總之，**年我城區經濟發展比預期的好，全面完成了市委和市政府下達的各項指標，這是我們在克服新區經濟基礎薄弱、嚴重秋旱和國家加大實施宏觀調控政策等諸多困難的情況下取得的，成績來之不易，總結一年來的經濟工作，我們取得的主要經驗是：

一是必須堅持發展第一要務。經濟總量少，規模小，發展滯后是我城區最大的問題。一年來，我們始終牢記發展第一要務，把發展作為最大的任務，把加快發展作為我們一切工作的出發點和落腳點，始終把發展放在第一位，緊抓發展不放松，使城區的各項工作上了新的臺階。

二是必須牢牢把握機遇。機遇不是永存的，誰抓住了機遇誰就抓住了發展的先機。當前廣西正處在多區域合作，多種機遇重疊的難得的發展時期，一年來，我城區緊緊抓住南寧市全方位、多層次、寬領域對外開放和實施重點向南的發展時機，以科學發展觀為指導，抓住市場、資源這兩個重要環節，在開拓市場、開發資源上下功夫，千方百計擴大對外開放，把區位優勢、資源優勢轉化成經濟上的優勢，推進了經濟的快速發展。

三是必須緊緊抓住工作的重點。新區建設千頭萬緒，但我們始終能從本城區實際出發，抓住了發展工業經濟、開發區建設、社會主義新農村建設等幾個重點，積極調整產業發展思路，主動與發達地區開展交流與合作，加大招商引資，加強項目建設，有效地提高了經濟發展速度和區域經濟總量。

四是必須團結奮進。一年來，各級領導班子和廣大黨員干部始終堅持一心一意干事業，謀發展，團結協作，相互配合，勇于克服困難，勇于開拓創新，為搞好各項工作提供了可靠的組織保證。回顧過去一年的工作，全城區團結奮進打了幾場勝仗，比如五象大道的征地拆遷工作、拆違工作、清理違法沙場工作、治理“五亂”工作、計生服務月工作、社會治安百日整治活動等都取得了明顯的成效，既鍛煉了我們的隊伍，又為今后的發展積累了經驗。

當然，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我城區經濟社會發展中還存在許多的困難和問題。主要是：

(1)產業結構不合理，優勢和特色不明顯。工業是我城區的主導產業，但目前我城區現有的工業企業缺乏強勢品牌，企業規模小,總量少,產品附加值低,科技含量不高,經營粗放。飼料、傳統建材、小化工等資源加工型，市場競爭力不強的企業仍占主導地位。同時，由于企業規模偏小，應對市場風險能力不強，企業整體經濟運行質量不高，部分企業經濟效益下降。全年規模企業中有22個企業出現虧損，比去年同期增加了3個，虧損面積達36%，占規模以上工業企業的1/3強。

(2)新建項目少，工業發展后勁不足。目前，我城區在建或已完工的工業技改項目中，大部分是現有企業的小改造，投資小，效益不明顯。去年我城區有12個項目列入南寧市百項工業項目大會戰項目，其中特普耐斯科技(南寧)有限公司印刷項目、南寧鴻基水泥異地技改項目、廣西華銻化工二期技改項目、廣西日星金屬技改擴能項目等四個項目還簽了責任狀，除特普耐斯項目在建外，其余項目由于土地沒解決，至今未能開工建設，華銻化工二期氧化技改擴能項目還撤離了我城區，轉到高新區投資。由于沒有新項目開工，我城區工業經濟的發展乏力，后勁明顯不足。

(3)重大項目建設推進緩慢，固定資產投資增幅下降。由于國家宏觀調控力度加大以及受到五象新區規劃影響和開發區體制的制約，對項目用地、資金、環保、規劃等實行嚴格審批，計劃開工的重大項目進展緩慢。同時，在開工建設項目中，真正能夠拉動經濟增長的基本建設投資和更新改造投資的大項目不多，拉動經濟增長的基本建設投資過小，致使固定投產投資增長較慢，盡管全年固定資產投資增速達41.15%，但與去年增幅的47.2%相比減少了6 個百分點,增幅明顯下降。

(4)思想解放不夠，經濟發展速度不夠快。新區成立以后,我們仍然習慣于用縣體制的方式去指導城區的工作,在體制創新上思想保守,開拓性不夠,尤其是對開發區的體制作為少,沒有找到根本解決的辦法，致使工作新局面沒有真正打開。對這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。

二、理清思路，明確目標，努力實現經濟又好又快發展

**年是全面貫徹自治區第九次黨代會和市第十次黨代會精神的第一年，也是南寧市全面實施“城市建設重點向南,建設五象新區，再造一個新南寧”戰略的第一年。做好今年的經濟工作，對于我城區乘勢而上，全面開創各項工作新局面，實現經濟又好又快發展具有十分重大的意義。

根據全區和全市經濟工作會議精神，結合我城區實際，今年我城區經濟工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹全區、全市經濟工作會議和自治區第九次黨代會、南寧市第十次黨代會精神，全面落實科學發展觀，堅持以發展為第一要務，以創新為主線，全面開創經濟工作新局面;抓住五象新區大開發大建設的歷史機遇，加快“一帶二區三園”建設{一帶:沿南北高速路、二級公路經濟帶;二區:五象新區、良慶經濟開發區;三園:中國東盟現代物流園、南州工業園、那馬現代農業示范園(以優質水果火龍果基地、那馬無公害蔬菜基地、羅非魚養殖基地為中心)}，大力推進工業化城鎮化和農業產業化進程，努力實現經濟又好又快發展，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。

按照這一總體要求，我城區**年經濟發展的預期目標是：全城區生產總值增長16%，財政收入增長16%，全社會固定資產投資增長25%，規模以上工業總產值增長25%。工作目標是：地區生產總值增長18%，財政收入增長18%，全社會固定資產投資增長30%,規模以上工業總產值增長30%。

要實現以上發展目標，今年要重點做好以下幾方面的工作：

(一)加快推進工業化進程，全力打造南寧第一工業強區

工業是國民經濟的主導力量，是“城市經濟的脊梁”，是財政收入的主要來源，可以說，工業強則國民經濟強，工業化程度高則經濟發展水平高。工業是我城區的優勢，實現經濟又好又快發展，關鍵在工業,希望在工業,出路在工業。今年，我們要繼續把工業放在突出的位置，作為“一把手工程”來抓，堅持主要領導抓工業，集中力量抓工業，圍繞到2012年力爭全城區工業總產值達到88.19億元，打造南寧第一工業強區目標，全力抓好工業園區建設，做大做強特色工業，進一步擴大工業總量，實現全年規模工業產值凈增12億元，增長30%，使工業成為城區經濟發展的主導力量。

一是積極抓好現有企業技改，千方百計擴大生產規模。我城區現有企業超過200家，其中規模以上企業71家，產值40.6億元。因此，我們要在現有企業上做文章，積極扶持制藥、飼料、制糖、造紙、制造加工等優勢企業進行技術改造，增加投資，擴大生產規模，提高技術裝備水平，拉長產業鏈，增強產品市場競爭力，提高經濟效益。要抓好一批重點企業的技改。同時，積極鼓勵企業自主創新，提高市場競爭力，實現擴能達產，今年要力爭新增規模以上企業10家，達到81家;億元企業新增4家，達到15家。二是要加快開發區和工業園區建設，大力發展新興產業。盡快完成南寧市良慶經濟開發區組建，爭取近期掛牌成立。要按照五象新區總體規劃要求，規劃好良慶經濟開發區、南州工業園的產業布局，力爭今年上半年完成南州工業園規劃。同時以開發區和工業園區為平臺，大力引進新的工業項目，力爭年底前有一批新的工業項目在園區落戶、開工建設。三是加快產業結構調整，優化工業布局。積極引導各類工業項目向開發區和工業園區集聚，形成產業集群和特色鮮明的各類園區。引導生物工程、制藥、信息、電子等高新技術產業和總部經濟向良慶經濟技術開發區聚集，打造南寧市總部經濟基地和新型工業基地;引導農副產品加工、食品、建材、運輸等物流業向中國-東盟國際物流園聚集，打造大型國際物流中心;引導造紙、制糖、鋁加工、化工、機械等加工業和制造業向南州工業園聚集，打造先進加工制造基地和高新技術產業基地。當前，要重點推進武鋼總部基地、東盟物流園一批大型項目的前期工作。四是抓好新項目開工建設，增強工業發展后勁。充分利用城區土地儲備中心和沿海開發投資公司這兩個平臺，盤活現有土地，加快土地開發利用。通過土地招牌掛形式，拍賣部分存量土地，解決工業發展的土地、資金等瓶頸問題，儲備一批土地。要抓好簽約項目的開工，提高合同履約率、項目開工竣工率和資金到位率。繼續實行領導聯系工業項目制度，城區四家班子領導和部門主要領導每人負責聯系1-2個工業企業、新開工和簽約的投資額比較大的企業，做到一個項目一名城區領導，一個部門跟蹤服務，一個工作小組，一抓到底的項目捆綁四個一責任制。堅持定期考核，每月一次例會制度，通過建立為工業企業服務長效機制促進工業項目進園區，并盡快生產達效。力爭今年新開工工業項目不低于15個，項目建設年投入資金達15億元以上。

(二)加大規劃建設力度，加快推進城鎮化進程

城鎮面貌是一個地方的投資環境和經濟發展水平的體現，抓城鎮建設就是抓經濟、抓發展。目前，我們的城市意識、規劃水平、建設速度、管理質量等有待進一步提高。隨著南寧市建設區域性國際城市，全面開發建設五象新區，我城區已進入城鎮化快速推進的時期，我們要利用這一時機，加大城市規劃建設力度，加強城市規范化管理，提高城鎮化水平，提升城市管理水平。

一是要完善城鎮規劃。規劃就是效益，規劃就是項目，規劃是前提，是基礎，只有好的規劃才能有好的項目，才能爭取上級的用地計劃，因此要下決心抓好工業和城鎮的規劃。我們要按照高標準要求，注意做好與南寧市修編的城市總體規劃，特別是與五象新區總體規劃相銜接，做好建城區城市規劃修編，抓緊完成良慶區經濟開發區、南州工業園詳細規劃。同時，拿出一定專項資金支持各鎮搞好中心鎮及部分村坡的規劃，力爭今年完成大塘、那馬等鎮規劃，并將其納入良慶區城市建設總體規劃。二是要加快城市基礎設施建設。配合南寧啟動五象新區建設，完善五象大道、建設玉洞大道、平樂大道、擴建銀海大道、推進南寧市新的行政中心、廣西文化藝術中心、廣西體育中心、南寧市藝術博物館等重點工程，拉開城市框架。同時，完善建城區基礎設施，完成龜背橋拓寬工程，落實城區行政辦公中心規劃定點并啟動建設，新建一批專業市場，增加城市公交線路，建設一批公共廁所，新增一批交通衛生基礎設施等。三是要抓好城市建設規范化管理。加強對建筑工地特別是私人建房的管理，對新建的建筑物要求其安全施工，文明施工，并做到統一立面，統一高度，整齊劃一，無工地亂象發生。要嚴格控制新建私宅，從今年起城市建成區不再審批新的私宅建設，已審批準建設和已經開工建設的私宅限期開工完工，要求在今年4月底前務必完工。同時，要大力發展房地產，抓好住宅小區建設，抓好文明社區、文明庭院、文明街道創建工作，通過文明社區、庭院、街道等文明單位創建工作，切實提高創建水平，為抓好城市規范化管理營造良好氛圍。四是要深入持久開展“城鄉清潔工程”。進一步加大“城鄉清潔工程”和治理“五亂”宣傳力度，使這項工作家喻戶曉，深入人心，成為全民自覺參與的工程。對建成區實行網格式管理，實行嚴格的問責制，對本地區、本部門不履行或不能正確履行職責，對治理“五亂”、實施“城鄉清潔工程”工作不重視、不努力、不作為的單位和個人追究責任;對一些長期得不到解決的突出的環境衛生問題要給予嚴格處罰;問題嚴重的要下崗換人。加強執法力度，對“五亂”進行嚴管重罰。嚴格按照市政府關于開展“城鄉清潔工程”全面治理“五亂”行為的通告精神，進一步加大執法力度。加強巡查、督察工作，做好城市衛生巡查工作，設置治理“五亂”處罰監督崗，增加日常市容市貌協管員、監督員。要處理好堵與疏的關系，探索建立長效機制，使實施“城鄉清潔工程”、治理“五亂”制度化、經常化、規范化。要學習借鑒其他城市管理的先進經驗，建立市容市貌環境治理長效機制，并把 “城鄉清潔工程” 向各鎮延伸。要搞好規劃，因地制宜定點設置市場、夜市、農貿市場、停車場，建設新的垃圾場、垃圾中轉站、公廁等。

(三)大力發展農業和農村經濟，積極推進社會主義新農村建設

今年，自治區、南寧市繼續在我城區推行社會主義新農村建設試點，加大力度推進新農村建設試點項目，我們要抓住這一契機，大力發展農業和農村經濟，努力實現農民增收，農業增效，農村發展。

一是大力發展城郊型農業。沿南北公路的那馬、大塘、南曉等鎮要按照建設南北公路沿線經濟帶和現代農業示范園的要求，積極扶持發展蔬菜、水果、畜禽、水產等城郊型現代產業，把良慶區打造成南寧市的菜藍子基地，無公害食品、生態食品、綠色食品、有機食品的生產供應基地。二是大力實施“生態良慶建設”工程。結合我城區山多林多的優勢，依托華勁造紙集團、豐林公司等林業加工龍頭企業，大力發展林業，突出抓好宜林荒山、荒坡和村莊內外綠化，全力推進生態文明村的建設，做到宜林則林，使林業成為農民增收的一條重要渠道。三是進一步調整結構，發展壯大特色產業。按照“優化糧經、提升果蔬、扶持畜牧、擴大甘蔗”思路，突出優勢和特色，大力發展優質谷、超級稻、甘蔗、西瓜、無公害蔬菜、畜牧水產養殖、亞熱帶水果等優勢產業。用謀劃工業的理念去謀劃農業，用經營工業的方式去經營農業，積極推廣農業產業化經營，進一步形成一鎮一品的區域特色鮮明的農業產業化布局。四是扶持鼓勵、培植壯大農業龍頭企業。用改革的思路和市場的辦法，發展農業和農村經濟。吸引各類資本，新上一批農業龍頭企業，發展一批鄉村工業。對帶動能力強的廣西萬利來工貿有限公司、廣西冠桂大塘糖廠、廣西果母飲業公司、金泰爾工貿公司等農產品加工龍頭企業，從資金、技術、人才等方面給予重點扶持，推廣“公司+基地+農戶”產供銷一條龍服務的生產模式，促進農業產業化經營。五是做大做強勞務經濟，拓寬農民致富渠道。加大對農村勞動力的技術技能培訓，加快勞動力轉移，減少農民、富裕農民。全年力爭完成培訓農村勞動力5000人以上，轉移農村剩余勞動力2500人以上。

(四)大力發展服務業，全面提升第三產業

第三產業在國民經濟中具有重要位置，是地方財政收入的主要來源。我市是第三產業比較發達的城市，第三產業在國民經濟中的比重已經達到51.49%，青秀區和興寧區第三產業在兩個城區的國民生產總值中分別占73%和68%;其中財政收入大部分來源于第三產業。目前，三產是我城區的短腿，三產在全城區國民生產總量中僅占20%，因此，我們要堅持兩條腿走路，堅持重點抓工業，優先發展第三產業，在進一步做大做強工業的同時，大力發展第三產業，逐步提升第三產業在國民經濟中的比重，力爭今年第三產業比重達25%以上，2010年達到40%以上。

一要大力發展房地產業。我城區是南寧市城市向南發展的重點，發展房地產業前景廣闊，因此我們要把房地產作為新的支柱產業和經濟增長點以及增加財政收入的主渠道來抓。充分利用土地儲備中心這個平臺和市連續三年的全額返還土地出讓金的有利政策，按照建設現代宜居城市和區域性國際城市的要求，加快房產業的發展，引進一批國內外有影響、有實力的房地產開發企業建設一批具有現代城市品位的住宅小區，努力實現房地產開發由瑯東時代轉移到五象時代，實現良慶經濟新一輪騰飛。二要大力發展服務業。通過知名房地產開發項目和即將開工建設的廣西體育中心、藝術中心、南寧新行政辦公中心等六路一館三中心項目建設以及金盛財富廣場、鑫利華商廈等項目建成的帶動，引進一批大型超市、購物中心和專業批發零售市場。今年力爭完成東盟國際水果批發市場一期工程建設，引進3個大的專業市場，推動具有良慶特色的服務行業發展。三要大力發展物流業、商貿業。依托位于連接沿海大通道的區位優勢，大力發展現代物流業，建設中國-東盟國際物流園，把良慶區逐步形成泛北部灣(廣西)經濟區的物流集散地，建設成區域國際物流中心。要加快發展商貿業，加快建設一批具有較強輻射功能的大型專業批發市場，發展一批專業街，發展大商貿，構建區域性商貿中心。四要大力發展旅游業。進一步發揮旅游資源優勢，突出“生態、綠色、休閑”三大主題，發展具有原生態和次生態特色的旅游產業。積極引進社會資金參與旅游開發，加快旅游景區景點建設，把良慶旅游培育發展成為大南寧旅游圈的重要部分，成為新的旅游目的地，使旅游業成為我城區新的經濟增長點。

(五)擴大對外開放與合作，借力加快發展

開放與合作是現代經濟發展的兩大主題，因此，我們要圍繞經濟又好又快發展目標，突出抓好招商引資和項目建設，擴大對外開放合作，加快發展，建設現代化的一流城區。

一是以招商引資為手段，努力提高對外開放水平。南寧市五象新區開發工作方案已經出臺，今后新區開發的項目工作及招商實行屬地管理政策，主要責任在城區，因此我們在以五象新區、良慶經濟開發區、中國-東盟國際物流園、南州工業園為平臺，下大力氣開展招商引資工作。要創新招商引資工作機制，建立招商項目評估和預審工作制度，做到挑商選資。對申請入區項目要進行綜合評估，對項目的規劃、用地、環保可行性及投資強度、投資規模、科技含量、財稅貢獻、社會效益等進行綜合評價與論證。要注重招商深度，把有限的土地資源用于優勢項目上，重點引進投資大、產值高、納稅多、用地少、無環保和安全問題的項目。要轉變招商理念，由大招商轉向招大商，將引進知名房地產公司建設高檔商品住宅區，引進投資大、產值高、納稅多等產業性大項目，引進品牌企業墊資開展基礎設施項目前期投資和工程建設作為重點。建立高效服務和投資投訴處理工作機制，不斷優化投資環境。要認真做好外商投訴工作，切實為企業排憂解難，積極營造“親商、安商、扶商、富商”氛圍。完善招商引資工作目標管理激勵機制，認真落實招商引資目標責任制。對開發區、各鎮和城區有關部門要明確招商引資目標任務，建立城區和開發區、各鎮三級招商引資工作目標責任制，對招商引資做出突出貢獻的有功人員給予重獎。

二是以項目建設為載體，保持強勁的投資增勢。要結合五象新區、良慶經濟開發區、中國-東盟物流園、南州工業園的建設，謀劃和引進一批科技含量高、投資規模大、環境污染小、人力資源優勢得到充分發揮、占地面積少的高科技、高附加值的重大項目，努力形成新的經濟增長點。要圍繞形成各具特色的城鎮工業經濟，依托各種優勢，引進和爭取一批工業項目。要充分利用五象新區開發建設的重大發展機遇，大力發展鎮村工業，促進城鄉經濟的協調發展。今年，我們要繼續大力實施城區四家班子領導包聯項目、直屬部門對口服務項目等一系列有效措施，特別是要落實上門招商、重大項目協調等措施，在全城區再掀項目建設和招商引資熱潮，確保今年的固定資產投資強度大于去年。要立足現有條件，圍繞竣工投產一批、開工建設一批、擴產續建一批、論證儲備一批，全力推進重點工業的項目建設，特別是要加快推進正在建設或加緊落實的重大項目，確保項目資金落實到位和如期開工建設，增強經濟發展后勁。在建和續建項目，要列出明確的竣工時間表，加快建設進度，確保項目早日建成投產出效益;對于新建項目，各有關部門要加快工作進度使其盡早動工建設。同時，完善項目儲備申報機制，扎實抓好項目前期工作。要認真研究國家產業政策，結合“十一五”規劃編制，抓住優勢，切實搞好一批重大項目尤其是工業項目及其配套項目的規劃和前期工作，重點是積極做好綜合開發等重大項目的策劃和前期工作，力爭有更多大項目落戶我城區。

(六)大力培植新財源，努力確保財政收入較快增長

今年，我城區的財稅工作要把鞏固壯大和培育財源支柱、促進財政增收作為工作的重中之重，按照“突出支柱財源，鞏固現有財源，培育后續財源，發展新型財源”的思路，積極開拓和培育新財源，不斷強化稅收征管，全面完成全年的目標任務。一要進一步理順各種稅收關系。特別要解決好企業在我城區落戶生產，到另一城區注冊納稅的“異地納稅”問題，真正實現“企業發展、財政增收”雙贏目標。二要大力發展個體、私營經濟、民營經濟，擴大第三產業財源。積極倡導全民創業，鼓勵、引導和支持百姓創家業、能人創企業和干部創事業的全民創業活動，以創業推動發展，帶動就業、增加稅收、促進和諧。全年要新增5000戶個體工商戶、20戶私營工業企業、20戶三產服務企業。三要加強征管。要堅持“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”工作方針，嚴格依法治稅，嚴厲打擊偷稅、漏稅、抗稅、騙稅等行為，抓好納稅大戶、重點稅源和一般稅源、流動稅源、零星稅源及交叉稅源的征收，做到應收盡收。四要理好財。牢固樹立“過緊日子”的思想，在源頭上下大力氣控制支出，嚴禁鋪張浪費亂花錢，堅持保穩定、保運轉，確保工資發放、社會保障、科技教育、扶貧支農等事關大局的支出。今年，我們將要推行鄉鎮財政增量與經費劃撥“捆綁”方式，進一步充分調動各鎮培植財源、抓財稅工作的積極性。

(七)堅持以人為本，全面推進和諧社會建設進程

促進社會和諧，關鍵是要解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，多為群眾辦實事，讓群眾得實惠。一是廣泛開展和諧社會創建活動。在全城區廣泛開展和諧街道、和諧村屯、和諧學校、和諧家庭等活動。二是進一步完善社會保障體系。要積極推動社會保障向農村延伸，擴大農村最低生活保障制度覆蓋范圍。要積極擴大城鎮社會保障覆蓋面，盡快使養老保險、醫療保險、工傷保險覆蓋到所有企業。三是進一步加大為民辦實事。重點圍繞建立完善最低生活保障、醫療保障制度和解決農村出行難、飲水難、上學難、看病難問題以及改善城市基礎設施、增加城鎮居民就業、農村剩余勞動力轉移就業等做好為民辦實事項目。四是積極化解人民內部矛盾。繼續開展“大排查”“大接訪”、“大調處”活動，把矛盾、糾紛化解在萌芽狀態，化解在基層。進一步健全完善社會治安防控體系。進一步加強社會治安綜合治理，著力抓好矛盾糾紛排查調處工作，開展“嚴打”專項整治斗爭，依法嚴厲打擊危害國家安全和社會治安等刑事犯罪及各種惡勢力，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現象。加強安全生產，真正做到思想認識到位，安全措施到位，責任落實到位，執法監管到位，有效減少一般事故發生，杜絕重特大安全事故。五是大力發展社會事業。要優化財政支出結構，加大對教育、文化、衛生等社會公共領域的投入。繼續執行“兩免一補”政策，鞏固提高義務教育。盡快建立貧困家庭學生多元資助體系，幫助解決好貧困家庭大學生上學問題。著眼于建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，加快推進新型農村合作醫療和城市社區衛生服務體系建設，啟動以大病統籌為主的城鎮居民醫療保險試點。加快發展文化事業和文化產業，為人民群眾提供豐富多彩的文化產品和服務。同時，大力抓好計生、科技、“雙擁”、環保等各項工作，進一步繁榮各項社會事業，推動城鄉社會全面進步和諧發展。

三、與時俱進，改革創新，全面開創經濟工作新局面

創新是發展的不竭動力，實現經濟又好又快發展離不開創新。目前，我城區經濟面臨著千載難逢的歷史機遇，也遇到了許多新的困難和問題，如何搶抓機遇、破解發展中的難題亟需我們進行觀念創新、體制創新和工作創新。今年是全市“創新年”，我們要以此為契機，抓好以下幾個方面的改革創新，全面開創各項工作新局面。

一是領導體制要創新。為了適應城區工作越來越繁重以及五象新區核心區五年基本建成的要求，今年將全城區的工作大致分為三大塊，第一塊是五象新區開發建設和城市建設管理工作;第二塊是開發區和工業項目建設工作;第三塊是農業農村工作。在領導分工上進行調整，城區四家班子領導除原先分管的工作外，分成三大組，分別負責三大塊工作。經過調整，除重大活動集中抓以外，原則上按三大組不變，相對獨立，機動靈活，發揮各領導小組的作用，要確保重點，確保一半以上領導重點抓五象新區開發建設和建成區城市建設管理工作，其余的一半專抓開發區、工業項目和農業農村工作。既保證各項工作全面推進，又突出重點，做到責權利相統一，形成各級班子人人肩上有擔子，齊心協力抓落實，你追我趕促發展的工作局面。

二是開發區管理體制要創新。在開發區管理體制方面，實行經濟管理職能與社會管理職能相分離，加快兩個開發區的資源整合，對良慶經濟開發區實行封閉式管理，實行嚴格的責任目標考核。經市政府有關部門同意在過渡時期把開發區人員分成兩大塊，一塊負責開發區開發建設，一塊負責社會事務管理。中層領導及員工實行動態管理，競聘上崗，一年一聘。同時實行動態工資，除基本工資外，獎金福利與績效掛鉤。此外，對開發區實行專項考核。

三是鄉鎮管理體制要創新。要改變過去大包大攬做法，將責、權、利下放給各鎮，調動各鎮的積極性。年初下達各項任務指標，年終對各項指標和各項工作完成情況進行綜合考核，評定等級，兌現獎罰。機關和領導聯系鎮村的辦法不變，并將所聯系鎮村的目標完成情況納入機關和領導目標管理責任制考核范圍。今后城區所有任務只下達到鎮，原則上由各鎮單獨完成，聯系的機關部門配合完成。各機關各部門要切實履行職責，加大對各鎮的支持，共同推進農村各項工作的開展。

四是計生工作機制要創新。理順城區計生局、計生站和各鎮政府計生工作管理責權，對計生工作實行單項考核，按月考核季度獎勵，重獎重罰，一票否決。實行對各鎮問責與對計生業務主管部門問責相結合，對各鎮政府以及計生業務部門分別考核的辦法，以明確責任，加強領導，確保實效。對征收計生社會撫養費及計生指標月考核季兌現政策，充分調動計生專業隊和鎮干部的積極性。具體的創新方案由城區政府制定完善后實施。

五是干部管理方式要創新。嚴格按照管理權限管理干部，城區黨委原則上只管科級干部，其余的干部下放給各鎮和各職能部門管理。堅持能上能下原則，對領導干部實行動態管理，做到每半年一測評，每年一考核，并視測評和考核情況對干部及時調整，真正做到能者上、平者讓、庸者下。

六是機關效能建設要創新。圍繞提高機關工作效率，改變機關工作作風，對機關效能建設進行大刀闊斧的改革。實行掛牌上崗，職責上墻，將工作量化到人，做到機關日考勤、月測評、季考評，城區年考核，并將考核結果與年終獎金掛鉤。這個工作由機關工委牽頭在幾個部門試點后全面推廣。

七是機關后勤管理要創新。機關車輛管理要創新，加強機關用車管理，對車輛進行重新分配，機關用車統一由后勤服務中心管理和調配，計劃購買專用接待用車。并對干部上下班的交通補助費適當調整。同時，購買一輛好的接待車專門用于接待，購買幾輛好的面包車專門用于下鄉。

八是接待工作要創新。實行集中接待，統一標準，由機關后勤服務中心成立接待組專門負責機關所有接待，并本著厲行節約的原則，嚴格接待標準，杜絕鋪張浪費。具體由機關后勤服務中心制定方案后實施。

九是招商引資和投融資機制要創新。除做好項目招商、基地招商外，積極探索以商招商、委托招商、中介招商方式網絡招商。對招大商、招到實商以及招商引資項目到位、資金額度比較大的有功人員進行重獎。投融資方面要拓寬思路，除積極爭取銀行信貸外，重點經營好土地，以土地融資。此外，要用好沿海開發投資公司，聘請精通投融資業務的專業人才加強對公司的領導，使其成為我城區投融資的重要平臺。

十是項目建設工作要創新。要統籌安排用地指標，盤活好現有土地存量。今年我們要加大對閑置土地的清理，對閑置土地征收閑置費，對改變用途的用地進行重罰或強制收購。通過盤活土地儲備一批土地，并通過招牌掛方式進行拍賣，真正將有限的土地用在投資大、見效快、回報多的項目上，并解決項目前期建設資金。要積極拓寬包括社會主義新農村建設在內的項目建設籌資思路，大膽探索合資合作開發模式。學習高新區，把帶資建設作為解決我城區目前資金困境的最有效的辦法大力推行。

四、統籌兼顧，周密部署，扎實做好當前工作

歲末年初，工作千頭萬緒。各級各部門要理清思路，明確目標，統籌兼顧，全面推進，確保今年各項任務全面完成。當前，要重點做好以下幾項工作。

(一)抓好第一季度各項工作

做好去年工作的收尾，確保不留尾巴，圓滿完成，同時謀劃好今年第一季度工作，采取切實措施，努力做好今年第一季度工作，做到早計劃、早部署、早行動，爭取工作的主動權，力爭今年第一季度實現開門紅，確保今年經濟繼續持續快速健康平穩地增長。

(二)抓好當前農業農村工作

各級各部門各單位要利用當前相對農閑的機會，大力組織開展冬季農田水利基本建設，特別是要抓緊水毀工程修復建設，加快推進水庫除險加固，提高農業抗災減災能力。抓好社會主義新農村試點道路、水利等項目建設，確保春節前完成所有項目。要抓好越冬作物管理，認真組織好冬種、春播，及早抓好糧食生產的各項準備工作，為今年農業增產增收打好基礎。要做好農業生產資料供應，確保冬種作物生產所需的化肥、種子等物資供應與質量，穩定農資價格。要抓好各種實用技術培訓，積極組織農民外出務工，進一步拓寬農民增收渠道。要抓好甘蔗砍運工作，嚴厲打擊非法蔗販子，防止甘蔗外流，保證正常的生產和市場秩序，穩定糖價和甘蔗收購價格，確保農民增收、企業增效、國家增稅。

(三)抓好項目建設和投資推進工作

各級各部門各單位要及早安排好今年新開工項目的計劃，盡快排出新開工項目開工建設的進度表，明確項目開工的具體時間和工作要求，落實責任單位和責任人，抓緊推進項目開工前的各項前期準備工作，配合做好五象新區核心區開發建設前期工作等，爭取第一季度有一批項目新開工，實現開門紅。要及早安排好、落實好全年各類建設資金，確保項目建設順利推進。要多方籌措資金，爭取把我城區的所需資金、項目列入自治區、南寧市今年計劃，積極爭取國家、自治區、南寧市更多的資金、項目和政策支持。

(四)抓好安全生產和社會穩定工作

歲末年初是重特大事故多發、頻發的時期。各級各部門各單位要把防范重特大事故特別是群死群傷事故作為安全生產工作的重中之重來抓，切實抓好煙花爆竹和危險化學品等重大危險源的安全監管，做到不留死角，不留隱患，嚴防死守，堅決遏制重特大安全事故發生。節前要抓好各種安全生產大檢查，堅決杜絕安全隱患。要加大對節日期間特別是春運期間交通運輸安全的監管力度，切實做好公眾聚集場所的安全防范工作，嚴防群體性事件發生。要堅持節日值班制度，嚴格執行重大情況報告制度，保持安全生產信息渠道暢通。要完善矛盾糾紛排查機制，建立健全突發事件和群體性事件的預警機制，做好群眾來信來訪工作和矛盾排查調處工作，妥善處理因人民內部矛盾引發的各種群體性事件。要強化社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪，保持對嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、搶劫犯罪等刑事犯罪的高壓態勢，全力維護社會穩定。

(五)抓好春節期間群眾生產生活

春節快要到了，各級領導干部要心系百姓冷暖，到基層去，到群眾中去，特別要到困難多的地方和群眾中去，察民情，解民憂，實實在在地幫助他們解決生產生活中的實際問題，讓全城區人民過上歡樂、祥和、安定的節日。要關心和解決群眾的實際困難，高度重視關于城市低保戶、農村特困戶、五保戶、受災戶等困難群眾的生活，確保每戶困難群眾有飯吃、有衣穿、有地方住、有肉過年、安全過冬。要加強節日期間的市場監管和食品安全管理，嚴厲打擊欺行霸市、制假售假、缺斤少兩等欺詐消費者的行為，維護良好的市場秩序，確保節日期間食品安全。要組織開展廣泛的城市社區文化體育活動，積極開展科技、文化、衛生“三下鄉”，豐富節日期間的群眾文化生活。

(六)抓好“城鄉清潔工程”和治理“五亂”工作

把“城鄉清潔工程”和治理“五亂”工作不斷推向深入，進一步加大保潔工作力度和密度，同時加強執法力度，加大對“五亂”行為進行嚴管重罰，以重罰求得治理“五亂”的顯著成效。要嚴格實行問責制，積極探索保潔承包制等長效管理新模式，認真解決“堵與疏”的關系，加快規劃建設市場、夜市、農貿市場、停車場以及加強垃圾保潔、清運等基礎設施建設。清潔工程的重點向各鎮、向社區、向邊緣地帶轉移，向制度化，建立長效機制轉移，不斷提高城區的管理水平。

五、振奮精神，萬眾一心，以百倍的干勁推動全年工作目標任務順利實現

今年，我城區工作任務將更加繁重而艱巨，要完成既定的各項經濟社會工作目標任務，我們必須要始終堅持加快發展不動搖，咬緊目標不放松，狠抓落實不懈怠，充分激發全城區廣大干部群眾建功立業的積極性，以超常的工作理念開拓創新，以強有力的工作舉措克難攻堅，以勇立潮頭和只爭朝夕的干勁，全力推動良慶經濟社會各項事業跨越式發展。

第一，要振奮精神形成合力。面對全市各縣區競相發展的逼人態勢，面對今年繁重的工作任務，各級各部門和廣大黨員干部特別是領導干部要進一步增強機遇意識和憂患意識，敢于正視困難，勇于面對困難，善于克服困難，變壓力為動力，始終保持奮發向上的精神狀態，以更加昂揚向上的斗志，更加飽滿的工作熱情，扎實抓好每項工作的落實。只要我們堅定信心，抓住機遇，把克服困難與發揮優勢結合起來，把上級部署與全城區的實際、與部門的工作實際結合起來，把貫徹上級精神與創造性地開展工作結合起來，就能把一些看起來不可能的事變成可能，就能把難以實現的目標變為現實，就能創出一流的業績建成一流的城區。

第二，要強化責任增加壓力。在繼續推行經濟目標、招商引資、重大項目掛鉤聯系和跟蹤服務等責任制，實行績效掛鉤、獎懲掛鉤激勵機制的同時，要重新篩選出一批能夠對經濟發展起重大推動作用的重點建設項目細化、量化落實到單位、個人身上，各項工作目標任務都要層層分解，做到項目工作目標化、目標任務責任化，切實把發展的目標具體到項目，落實到人頭，量化到時間進度。這次會議已經明確了今年我城區經濟發展的總體思路，對于各鄉鎮、各部門來說，就是要圍繞把加快發展的思路、目標、戰略、決策，變成每個領導干部的思想，成為廣大干部群眾的奮斗方向和自覺追求，做到思想同心、目標同向、行動同步、事業同干，成效共享。

第三，要加快發展增強活力。發展是第一要務，各鎮、各部門要切實增強搶抓機遇、加快發展的緊迫感、責任感，集中精力謀發展，專心致志抓落實，以“言必責實、行必責實”的作風干出實實在在的成績。各級領導干部要克服“不求有功但求無過”的消極思想和“多做事惹麻煩、少做事少麻煩、不做事保平安”的錯誤心態，始終以推進發展、造福于民為己任，切實做到“在位一天干好一天、在職一天負責一天”，沉下心來，扎扎實實抓工作，以自己的模范行動贏得廣大干部群眾的衷心擁護和支持。同時，各級各部門要進一步提高總攬全局的能力，把主要精力放在制定和實施本部門、本鎮經濟發展思路、重大決策上，不斷提高領導經濟工作的能力和水平，團結和帶領廣大干部群眾積極投身到加快良慶發展的各項工作中去。

第四，要狠抓落實提高效力。抓落實是推進各項工作的關鍵環節，是各級、各部門領導干部的重要職責。今年經濟工作的任務已經明確，關鍵就是抓落實的問題。我們一定要堅持以抓落實促發展，以抓落實出成效。今年，我們要按照市委的部署抓好機關效能建設。在具體工作中：一是要健全首問負責制。機關首問責任人必須增強責任、服務意識，以對來訪人高度負責的態度，根據有關法律法規以及實際情況作出處理，直到來訪人的問題得到解決或給予明確答復。二是要全面推行限時辦結制。根據職責分工和有關法律規定以及便民高效的原則，合理確定辦結時限，并向社會公開，做到責任到人，考核到人，權責一致。三是要嚴格實行責任追究制。建立健全行政過錯責任追究制，明確責任追究范圍、責任劃分與承擔等，加強對責任人、責任崗位的直接監督，并層層追究領導責任，進一步規范責任追究。要加強行政效能監察，責任追究情況要與績效考評掛鉤。要把各項主要任務、主要工作，分解落實到各鎮各部門各單位，細化量化到每一個責任人，明確責任，狠抓落實。使各項工作做到有部署、有檢查、有考核、有監督，一件一件抓落實，一項一項促完成，形成全力以赴抓發展、持之以恒抓落實的工作格局。

同志們，做好今年的經濟工作，任務艱巨，意義重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，立足新起點，瞄準新目標，進一步堅定信心，振奮精神，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志和更加扎實的作風，團結拼搏，奮力開拓，全面完成今年的各項工作任務，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開!

第四篇：在全林業工作會議上的講話

在全市林業工作會議上的講話

施根寶

（2018年4月2日上午10：00 市行政會議中心101會議室）

同志們：

今天，召開全市林業工作會議，主要任務是：深入貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府關于加快現代林業發展的意見要求，總結林業改革發展工作情況，研究部署我市當前及今后一段時期林業工作，推動全市林業趕超發展，全面加快林業現代化建設步伐。

剛才，黃文鑫局長通報了全市林業工作情況，市政府與各區縣簽訂了森林消防和松材線蟲病防治工作目標責任書，希望大家按照責任書的要求，分解任務、抓好落實，為鞏固全市林業發展成果保駕護航。下面，我再強調三點意見，簡單說是“六個新”：

一、站在新起點，謀劃新高度，林業建設大有可為 2017年以來，在市委市政府的堅強領導下，全市林業系統緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以打造“浙江林業標桿市”為抓手，統籌推進生態林業、富民林業、人文林業三大體系建設，實現了林業發展、林農增收、林區優美的既定目標。2018年1月，國家林業局在湖州召開了2017全國林業廳局長會議，充分體現了國家林業局、省林業廳對湖州林業工作的大力支持和充分肯定，進一步擴大了湖 1

州林業在全省乃至全國的影響力。主要體現在五個方面：

一是嚴打嚴控，遏制毀林（竹）取得新突破。2017年，重點組織開展了綜合治理毀林（竹）專項行動，全市共查處毀林（竹）案件272起，處理涉案人員（單位）276人（個），發現制止毀林（竹）種茶行為574起，開展違法種植白茶拔除214次，面積13052畝，實現了“毀林種茶增量為零、毀林（竹）案件存量清零”的階段性目標。孫景淼副省長及市委市政府主要領導分別給予批示肯定。

二是真改真推，林業機制改革實現新進展。“最多跑一次”辦事事項覆蓋率達到100%，“零上門”覆蓋率達到50%；完成林權抵押貸款6772萬，林地流轉1.56萬畝，新建股份合作社3個、家庭林場4家；完成長興和安吉縣級綜合執法改革試點；啟動長興護林員制度改革，全縣護林員人數從121名減少到36名，護林員待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林資源總量取得新增長。完成森林資源二類調查，全市新增動態監測點440個，為國土綠化和資源保護奠定堅實基礎。根據調查顯示，全市森林覆蓋率為48.4%，活立木蓄積量達到700萬立方米，相比10年前，森林覆蓋率下降2.5個百分點，但蓄積量增加了50萬立方米。此外，全市完成造林更新7981畝，建設珍貴彩色健康森林7.89萬畝、新植珍貴樹146萬株，完成茶園生態修復面積1.36萬畝。

四是重防重管，資源管理水平取得新高度。森林資源管理手段逐步改善，視頻監控、無人機巡查等得到廣泛運用。2

森林消防實現“零火災”，僅發生26起森林火情。松材線蟲病防治完成除治面積165875畝，為計劃任務的102.6%。濕地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市濕地保護規劃》修編和印發《湖州市濕地生態保護五年行動計劃》，得到省林業廳的充分肯定并在全省推廣，全市恢復濕地植被2.3萬畝，新增省級濕地公園2個。

五是促轉促融，林業產業轉型取得新成效。花卉苗木、筍竹、森林食品等傳統優勢產業轉型提速，花卉苗木銷售額同比增長19.8%。堅持把林業特色小鎮和森林人家建設作為林旅結合、林文結合的綜合體，全市完成投資7800多萬元，省級森林特色小鎮累計達到10個、省級森林人家累計達到26個，占全省總量的三分之一，名列全省第一。

在看到成績的同時，我們也要認清形勢變化，看到自身不足，分析形勢，可以總結為一句話，林業改革發展任重道遠，但大有可為，當前湖州林業正面臨著三大轉變、三大困難。三大轉變：生態建設重心的轉變（山區向平原轉變、面積增加向質量提升轉變、單純綠化向彩化美化珍貴化轉變），產業發展業態的轉變（主要是林業綜合體、林業電商、林旅結合等新型業態蓬勃發展），資源管護手段的轉變（資源動態監測、資源一張圖、加強事中事后監管等基礎性工作迫在眉睫）。三大困難：森林覆蓋率穩中趨降的問題（最近二類資源調查顯示，全市森林覆蓋率下降2.5個百分點），林業傳統產業轉型緩慢的問題（比如：花卉苗木、毛竹等傳統產業持續下滑，供給側結構性改革進展緩慢），林業現代化程 3

度不高的問題。（比如：新型林業經營主體弱小、生產方式落后粗放，林業機械化程度低、林業信息化程度低等等）。

面對新形勢、新變化、新問題，我們必須迎難而上、攻堅克難，著重在三個方面下功夫、想辦法、謀對策：

一是“生態、生產、生活”要相對統一。保護森林資源就是保護生態，就是為了永續利用，因此，我們必須堅持生態優先，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場力量重構林業產業鏈、供應鏈、價值鏈，提高林業資源利用率，通過改善生態惠及民生、優化生態促進發展，逐步探索一條把“綠水青山”變為“金山銀山”的通道，真正把林業的綠水青山護得更美、把林農的金山銀山做得更大，從而實現生態效益、社會效益和經濟效益的相對統一。

二是“治林、治水、治窮”要有機結合。核心就是實現森林資源的分層保護、分類經營，統籌兼顧林業的長期利益和農民的眼前利益。對生態脆弱地、河湖水庫源頭及國省道沿線要大力實施綠化造林、封山育林、生態修復，對列入重要濕地名錄的濕地要嚴格保護、限制開發。同時，要因地制宜，積極發展林下經濟和林區經濟，利用優越的生態環境發展無公害、綠色、森林食品和森林藥材等；要在林產品的精深加工上下功夫，延長產業鏈，提高產品附加值；要充分發揮林區內豐富的自然景觀、人文景觀和植物資源優勢，加快發展森林旅游、森林康養等業態，千方百計做好林旅結合、林文結合的“生態+”大文章。

三是“資源、資產、資金”要改革盤活。前段時間，中 4

國工程院沈國舫院士來湖參加“兩山論壇”期間，專門調研了我市林業發展情況，他提到“一個家庭經營3畝田，是可行的、有收益的，但一個家庭經營3畝林子，要想獲得好的收益是不現實的”。這很形象地說出了加快林權流轉、開展適度規模經營、培育新型經營主體的必要性和緊迫性。我們要想方設法通過體制機制創新，激活資源要素潛力，把沉睡的資產盤活，變資源為資產、資產變資本、資金變股金，激活林地林木潛能，培育壯大新動能。

二、鎖定新目標，創造新業績，深度落實發展任務 2018年，全市林業工作要深入學習貫徹落實十九大和全國“兩會”精神，緊緊圍繞“兩山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以實施“林長制”為抓手，以鄉村振興為契機，以綜合治理毀林（竹）和茶園生態修復為重點，切實增強林業發展新動力，著力提高森林覆蓋率，努力建設浙江林業標桿市。

林業工作的總體要求也是三個字：強、富、美。強，就是實力要強，充分發揮國家現代林業建設示范市、現代林業經濟示范區、國家森林公園等國字號平臺，爭取更多政策試點落地，探索走出更多湖州模式，爭當林業“樣板地、模范生”，繼續走在全省前列；富，就是林農要富，要拓寬兩山轉化通道，發揮湖州資源優勢，逐步轉化為經濟優勢，使廣大林農真正富起來；美，就是環境要美，要提高森林覆蓋率，提升森林景觀度，積極打造“大花園”，不斷優化百姓生活品質。在量化指標上，2018年，全市森林覆蓋率穩定在48.4% 5

以上，森林保有量達到405.4萬畝，完成造林更新8700畝，完成退化林修復4.3萬畝，森林撫育4.5萬畝，建設彩色健康森林7.35萬畝，建設一村萬樹示范村12個以上，完成茶園林業生態修復2.4萬畝以上（其中25度坡以上0.85萬畝）。全市毀林（竹）種茶零增長，護林員改革全覆蓋；恢復濕地植被2萬畝，濕地保護面積比例達30%以上；全市森林火災受害率控制在0.8‰以內；林業有害生物成災率控制在5.4‰以下，林業行業總產值達到620億元以上，努力實現森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面積總量、保林地（濕地）面積總量、保林區秩序穩定；三增，即森林蓄積量增加，受保護國土面積增加、林業經濟增長；三防，即森林防火、森林病蟲害防治、重大生態破壞行為防范）。

（一）要把國土綠化作為繪就湖州底色的重要舉措。雖然湖州山地綠化接近飽和，但平原綠化還有空間，整體森林景觀效果還不明顯，亟需補綠增彩，加快建設季相分明、景觀優美的多彩森林。一是推進茶園生態修復工程。在重點地段（特別是25度以上陡坡）、重點鄉鎮組織實施生態修復工程（竹林套種、茶園套種等模式），重點是要在樹種選擇、作業設計上下功夫，堅持一地一方案、一山一設計，從源頭防止苗木化傾向，同時要建立健全管護機制，確保種得下、留得住；二是推進彩色健康森林建設工程。按照平原綠化“量、質”雙提升、山區綠化“質、景”齊推進、松林保護“防、改”相結合的要求，優化平原綠化布局，加大造林更新力度，特別是在“桑園”變“果園”，“通道”變“綠廊” 6

等方面加大研究和扶持，由點向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設推進，不斷擴大覆蓋面；對交通主干道兩側、景區周圍、城鎮周邊等松杉純林加大主動改造力度，增加珍貴彩色樹種，加快形成以闊葉林或針闊混交林為主的森林結構，打造“多彩湖州”。三是啟動“一村萬樹”建設工程。以鄉村振興為契機，圍繞打造美麗鄉村升級版，組織開展“一村萬樹”三年行動計劃，按照一個行政村新植1萬株樹的要求，大力推進村莊綠化、四旁植樹、拆違復綠，建林帶、造片林，計劃用三年時間，建成示范村100個以上。實施過程中，各地要依據自身的區位條件、資源稟賦、產業基礎和人文傳統，加強村莊綠化規劃設計，注重現有森林、濕地資源、古樹名木和綠化成果的保護銜接，絕對不能出現毀大樹種小樹的情況。

（二）要把綜合改革作為激發林業活力的根本途徑。去年，省政府辦公廳專門印發了《關于深化林業綜合改革的意見》，涵蓋林業各個方面，結合湖州林業實際，2018年重點推進三項改革：一是深化林權制度改革，變資產為資本資金。要著力開展新型經營主體試點工作，推進林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林場建設，健全林業風險保障機制，擴大保險品種，推進政策性綜合保險，提高林農抵御災害風險的能力。二是深化林業綜合執法改革，變單打獨斗為五指成拳。要總結提煉安吉、長興林業綜合行政執法改革經驗，加快推進林業綜合行政執法隊伍建設，探索建立市、縣兩級林業行政綜合執法體系，強化林地項目審批事中事后監管，7

實現執法與管理分離。三是深化護林員隊伍改革，變老弱冗員為精兵強將。總結推廣長興護林員改革經驗，整合毀林巡查、森林防火等職能，適當提高待遇，強化責任落實，嚴格考核督查。2018年，全市每個縣區都要完成護林員制度改革，確保毀林（竹）行為、森林消防隱患在第一時間發現制止，做到監管防范到位。

（三）要把資源管理作為保護生態成果的主要手段。堅持保護資源和保障發展并重，實現資源的嚴格管理、科學經營和有效保護，切實鞏固堅持不懈發展培育森林資源得來的生態建設成果。一是林長制要實現全覆蓋。重點是要建立健全《湖州市林長制工作實施細則》《湖州市林長制工作督查辦法》《湖州市林長制工作聯席會議制度》《湖州市“林長制”工作考核辦法》等系列配套制度，并納入市對縣區森林浙江考核，切實把林長制工作抓實抓長。二是毀林（竹）行為要著重防反彈。繼續保持日常巡查和重點巡查強度，繼續保持打擊毀林（竹）高壓態勢。按照“教育一批、處理一批、懲處一批”原則，加大力度、加快速度查處各類違法毀林（竹）行為，精準發力，綜合施策，堅決防止毀林（竹）種茶行為反彈或變相反彈。三是資源保護要關口再前移。要建立完善生態資源動態監測等監管機制，提升市、縣一體化監測水平；要實行森林防火網格化管理，提升裝備水平和撲救能力，著力推進裝備設施標準化、隊伍建設標準化、撲救程序標準化建設；要完善有害生物防控體系建設，加大除治力度，強化疫木監管，遏制松材線蟲病蔓延。

（四）要把產業轉型作為加快兩山轉化的重要通道。一是要持續推進林業供給側改革。重點加強食用林產品安全建設，積極探索林下經濟綜合開發利用模式，以規模化、集約化、標準化發展林筍、林藥、林禽、森林休閑等林下經濟新模式。引導筍竹、花卉苗木兩大傳統產業，在生產技術與裝備、產品開發、文化創意等方面進行改革創新，促進行業和企業同步轉型。二是要做好“林業+”的文章。大力發展生態林業、循環林業、觀光林業，促進生態保護與產品開發、旅游發展相結合，不斷提高產業綜合開發利用水平。同時，要把挖掘底蘊與“講好故事”結合起來，特別是要將竹、茶、梅、古樹、濕地等文化，與人文故事、鄉風民俗融為一體，不斷提升森林文化的影響力。三是要聚焦林業科技創新。加大先進林業技術引進力度，健全產學研合作機制，提高自主創新能力，爭取在竹林碳匯、鄉土樹種開發利用、竹林經營培育、林木新品種引進、林業機械化等應用技術研究方面有新進展、新突破，并著力打通林業科技推廣最后一公里，發揮科技興林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共創新局面，全面推動趕超發展。林業發展是大生態、大民生、大經濟，是一項長期的、復雜的、系統的工程，不僅僅是林業一家的事，是各級黨委、政府的事情，是全社會的事。各地、各部門要主動適應建設現代林業的要求，做到認識上有高度、工作上有目標、行動上有措施、投入上有保障、機制上有創新，只爭朝夕，盡心竭力，共同推動湖州林業趕超發展。

第一，要齊抓共管，確保落實到位。牢固樹立抓林業就是抓發展、抓生態、抓民生的思想，履責、負責、盡責。各級政府領導要承擔起本地區林業發展的第一責任人的責任，切實履行好林長職責，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。綠化委員會要擔負起綜合、協調、監督和指導的責任，對重點工作任務及時進行跟蹤督查，定期通報。林業部門要強化指導服務，主動為黨委、政府當好參謀，組織全系統業務干部深入基層搞好技術指導，加強行業管理，其他相關部門要各司其職、密切配合、通力協作，共同做好林業資源保護工作，構建高位推動、部門聯動、上下互動的工作格局，形成加快林業發展的強大合力。

第二，要全面發動，確保宣傳到位。兵馬未動、宣傳先行。林業工作不能只顧埋頭拉車、默默無聞，要善于提煉、善于宣傳，既能集聚力量、壯大自身，也能順利工作、事半功倍。所以，要充分發揮媒體宣傳引導作用，發動和組織社會各界人士，積極投身國土綠化和生態保護事業，努力營造全民搞綠化、全社會辦林業的良好氛圍。要積極探索林業生態文明建設全民共建共享的長效機制，創新公眾參與林業生態文明建設的方式渠道，發揮社會組織在生態文明建設中的積極作用。

第三，要建強隊伍，確保工作到位。事業成敗，關鍵在人。要不斷強化基層林業機構和隊伍建設，確保有人做事、有人管事。要持續加強基層林業站和林技推廣隊伍建設，不斷提高技術推廣、為民辦事的能力和水平。要規范擴大政府 10

購買服務行為，進一步發展林業中介服務，進一步加強監督管理，確保規劃設計、資產評估、市場信息、技術培訓等服務事項順利推進。全市林業系統干部職工要不斷提高法治意識、服務意識、效能意識和廉潔意識，強化專業學習，細化工作任務，固化工作責任，著力建設一支“想干事、能干事、干成事”的林業鐵軍。

第四，要多元融資，確保投入到位。林業一個顯著特點是投入規模大、回報期限長，必須要走多元投入的路子。首要的是集聚市場資本。有序推進林業所有權、經營權、管理權分立，推進資源配置市場化，強化收益權觀念，鼓勵涉林企業、業主和林農等非公有制經濟主體投資林業。其次是加大財政投入。財政投入要轉變思路，加大投入規模，切實發揮生態建設資金的撬動輻射效應。還要積極對上爭取。各縣區及相關部門要抓住當前國家加強林業和生態建設的機遇，全力爭取國家和省里的政策支持、資金支持。

第五，要強化督查，確保考核到位。市、縣區要成立專門督查組深入各地，圍繞造林綠化、毀林（竹）開墾、林業綜合改革等林業重點工作開展情況，進行跟蹤檢查，一月一比拼，一季一通報。對于工作不力，進度緩慢，措施不到位、成效不明顯的縣區、鄉鎮，要通報批評、要問責追責。要盡可能地提高林業工作在縣區、鄉鎮實績考核中所占的比重，切實加大對各地林業工作落實情況的考核力度。

最后，我想再強調兩個事情，一個是森林消防。今天已經是4月2日，清明節即將來臨，今年據預測天氣形勢不容 11

樂觀,節日期間林區人員活動增多，火源管控難度大，森林消防形勢嚴峻。各縣區各部門，一定要把森林消防責任落實到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“預防為主”落實到位，特別是要在林區要道和景區入口增設臨時檢查站，加強對進山人員的檢查教育，堅決把火種堵在山下林外；要把應急響應措施落實到位，要強化備班執勤，加強預案演練，特別是高火險時段，各級各類森林消防隊伍都要靠前駐防，集中待命，一旦發生森林火情，立即補救，實現“打早、打小、打了”，努力延續“零火災”的優秀成績。二是是松材線蟲病防治。根據災情普查，受去年夏季干旱天氣偏長等因素影響，今年我市災情較往年有所加重，病死松樹同期相比增加了47.3%，各地各部門一定抓好各項措施的落實，按時、保質、保量完成各項防治工作任務。尤其是杭寧、杭長等高速公路部分沿線松材線蟲病發生比較嚴重，社會關注比較高，各相關發生區的政府要切實履行職責，打好松材線蟲病除治“殲滅戰”、“持久戰”、“攻堅戰”、“保衛戰”。同時，也要轉變觀念，主動出擊，從“死一株、砍一株”的被動除治轉到“擇伐一片、補植一片”的主動改造上來，多措并舉遏制松材線蟲病擴散蔓延的態勢。

第五篇：在全街工作會議上的講話

腳踏實地干事業 凝心聚力謀發展

---在2013年7月全街工作會議上的講話

(2013年7月25日)同志們：

為貫徹落實區委三屆七次全體(擴大)會議精神,今天我們在這里召開全街工作會議，目的是正確分析工作形勢，進一步理清工作思路，明確工作任務，增強工作責任感和緊迫感。受陳書記委托，下面由我代表街道黨工委、辦事處就做好年內各項工作,再強調幾點意見: 今年以來,全街上下深入學習實踐黨的十八大精神,以區委、區政府提出得“加速崛起進程、建設首善之區”的目標為指引，攻堅克難、銳意進取，社會各項事業都保持了平穩較快得發展態勢。一是經濟發展穩中有進。以XX工業園區建設為龍頭的工業經濟平穩增長。1-6月，規模企業工業產值完成3.63億元，同比增長6.8%，完成工業固定資產投資2100萬，同比增長35.5 %；農業生產保持穩定，農業產業化經營進程加快；商貿、物流交通等服務業初具規模，第三產業逐漸活躍。二是計劃生育工作扎實開展。“集中服務月”活動和社會撫養費“再攻堅”活動大力實施，計劃生育統計半年內，街道出生政策符合率達94.1%，綜合節育率達89.29%，社會撫養費征收40余萬元。三是平安建設深入推進。街道認真推進安全生產基礎管理的規范化建設,抓

好責任落實,大力加強工業生產、水上安全、學生安全、危化品經營和食品安全方面的監管；認真貫徹落實各項群眾制度，全面推行信訪維穩工作機制，狠抓矛盾糾紛的排查調處，加大矛盾化解力度；切實加強社會管理，扎實推進治安防控體系和應急處置機制建設。四是民生工程大力實施。街道大力實施省制定的33項民生工程和市制定的9項惠民實事，1-6月，進行危房改造250戶，改造資金2375000元；發放城鄉低保及兩節補助、五保、救災、大病醫療救助、殘疾人救助等資金共3349182元，免費實行白內障復明手術35例，全街共發放涉農資金1858.58萬元，各類救助補貼及時足額到位。五是黨的建設不斷加強。堅持把學習貫徹黨的十八大精神作為首要的政治任務，全面深入開展基層組織建設“創新突破年”活動，基層組織不斷夯實，干部隊伍整體活力不斷增強，機關效能和干部作風不斷優化。六是服務大局工作見成效。街道全力服務于西部園區建設，認真做好XX 建設中的相關工作，圓滿完成了XX居民安置點回遷工作，XX至XX段公路正在整修，美好鄉村中心村建設完成，投資興業和生活生產環境大大改善。

在總結成績的同時，也要清醒的看到我們工作中存在的困難和問題。比較突出的：一是主要經濟指標仍有欠賬。盡管上半年工業生產總值和固定資產投資較去年相比有所增長，但截至6月底財政收入2138.3萬元，僅占全年任務的

44.1%，時序進度滯后5.9個百分點，完成目標的壓力較大。二是計劃生育工作形勢嚴峻。上半年，我們實施了“集中服務月”和社會撫養費征收“再攻堅”活動，計劃生育工作各項指標曾大幅提升，但是活動結束后，各項指標數據不容樂觀，尤其是期內出生政策符合率、手術及時率和社會撫養費征收到位率。三是信訪維穩壓力較大。當前，盡管全街信訪維穩工作形勢穩定可控，但仍存在大量隱患和矛盾，如：XX、XX和XX問題引發的矛盾，加之部分老上訪戶問題沒有徹底解決，信訪維穩工作仍然面臨較大壓力。四是安全生產意識不強。部分干部在思想上存在“圩區無安全生產問題”的認識誤區，沒有清楚地認識到抓好安全生產工作的重要性和緊迫性。五是干部精神狀態仍需提振。XX街道的干部歷來都是能打硬仗的，但是這半年來，我們總感覺到，有很多干部的狀態在下滑、意志在消退、工作不主動，遇到困難和問題，習慣于請領導來協調，等街道來解決。甚至，有少數干部不嚴于律己，不將主要精力放在自己的工作上。對于這些問題，我們務必要高度重視，統一思想，將認識統一到行動上來，切實加以解決。

當前，宏觀環境趨緊，一些矛盾突顯，壓力確實較大。下半年，省市或將陸續出臺一些促發展的政策措施，我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，做好應對準備，結合街情，吃透政策，用好政策。大家要切實轉變工作作風，嚴明工作

紀律，狠抓工作落實，突出重點，主攻難點，確保完成全年各項工作任務。

第一，進一步做好信訪維穩工作。穩定是第一責任，各項工作的開展都要以穩定為前提。全街上下要繼續開展好矛盾糾紛的排查調處工作。完善矛盾糾紛的排查調處工作機制，嚴格落實矛盾糾紛定期排查分析制度、情況報告制度和重大矛盾領導包案制度，落實XX、XX、XX和老民師問題這一類重點矛盾、重大隱患和重點人員的化解、教育和穩控工作，加大矛盾糾紛的排查調解力度，確保不發生有重大影響的群體性事件；要繼續做好信訪接待工作，認真實施開門接訪和帶案下訪活動，及時辦結上級批辦的信訪件，確保不發生赴省、進京等非正常上訪事件；要繼續提高群體性、突發性事件處理的能力，做好對發生群體性、突發性事件的風險評估和預測，對可能引發群體性事件的問題立即報告，并采取相應的防范措施，控制事態的發生發展。

第二，全面提升計劃生育各項數據指標。要進一步強化組織領導，落實工作分工，做到底數清、情況明；要狠抓日常監測和考核工作，實現街道人口和計生工作的各項目標；要搞好計劃生育集中服務活動，保持出生率和統計誤差率不突破區下達的指標，控制政策外生育，切實加強孕前管理，及時落實長效避孕措施，提高節育及時率，加大孕情監測力度，確保各項工作達到指標；要明確重點，在鞏固和完

善現有工作的基礎上，進一步提高管理水平，提升服務質量，使我街道人口和計劃生育工作再上新臺階。

第三，緊抓經濟建設不放松。經濟發展是第一要務，是提高人民生活水平的根本，是社會各項事業蓬勃發展的基礎，全街上下務必緊緊圍繞經濟建設這個中心謀發展。一是加快現有工業轉型、升級、改造。要以XX工業集中區現有工業為中心，以宏觀政策為依據，以市場動態為導向，千方百計尋求資金和技術突破口，促進XXXX這樣有新技術、有資質的企業進行轉型升級。二是加大招商引資力度。下半年正是抓招商引資工作的黃金時節，全街上下要形成“全民招商”的濃厚氛圍，主動優化服務，為招商引資提供好環境，主動為企業落戶、建設提供“一籃子”代理；要狠抓項目建設，一方面重點扶持XXXX二期、XXXXX等在建項目，促其盡快建成投產，發揮經濟效益。另一方面，要加強與在談項目的對接，促使項目盡快簽約落戶。三是積極發展民營經濟。民營經濟在市場經濟活動中的作用十分巨大，是進一步發展經濟的重要突破口，要積極探索促進民營經濟創辦發展的方法，幫助民間資本整合運營，選對路子，發展實體。四是千方百計確保農民增收。要加強農業技術服務和農業基礎設施建設，保證農業產量穩中有增；要進一步推廣農業保險，確保農民收入不因自然災害受到重大損失；要進一步推動農業生產規模化、產業化，鼓勵發展種植大戶、農業加工企業，提高農業生產效率，提升農業產品附加值。

第四，切實做好安全生產工作。安全生產是一項系統工程，涉及到方方面面，責任重大，必須緊抓不放。一是抓工業生產安全。以園區企業為主的所有工業企業，都必須警鐘長鳴，要強化對員工的安全生產教育，要配套相關的安全設備，要在倉庫、車間等地方的醒目位置懸掛張貼警示標語。要安排專人定期進行安全檢查。二是注意水上安全。各村（居）對責任段內的河灘渡口，要安排專人進行經常性巡察，發現安全隱患要及時上報解決。要成立由熟悉水性的青壯年組成的志愿搜救隊伍，應對突發事故的產生。三是保障學生安全。要保障學生的路途安全，加強對接送車輛和往返路段的檢驗，發現不合格車輛和危險路段，及時停運和維修；要保障學生暑期安全，各村（居）要做好暑期防溺水工作，設置防溺水警示牌，安排專人宣傳、巡察。各學校要加強對學生的教育、同家長的溝通，形成防溺水工作齊抓共管的局面。四是加強對危化品經營和食品安全的監管。要加強對危化品經營的檢查力度，督促危化品經營者的運輸、存放和經營都嚴格按照規定要求進行。要加強對食品安全的監管，主要是對學校周邊的快餐店，超市和飯店進行監管，對原料來源、生產制作過程，產品合格情況等進行檢查。

第五，進一步將民生工程做好做實。民生是社會建設之基，和諧穩定之本，民生工程是政府為民辦實事、辦好事的

“民心工程”和“德政工程”，我們務必把保障和改善民生放在更加突出的位置。一是全面落實貫徹上級政策。要努力實施好省制定的三十三項民生工程和市制定的九項惠民實事，確保各類補貼資金及時足額到位。二是拓寬民生工程資金來源。民生工程是一項系統龐大的長遠工程，上級劃撥的資金是“好鋼”，要用在“刀刃”上。那么，“刀面、刀背”怎么辦？我們要積極聯系企業和社會組織，多方籌措資金，盡可能的擴大惠及面。三是加強民生政策宣傳。要通過走村入戶、宣傳單等多種形式，對新農合等一些政策進行宣傳，讓更多的人了解黨和政府的溫暖，讓更多的人從民生工程中得到幫助。

第六，振奮精神、調整狀態、轉變作風、真抓實干。全街黨員干部要增強發展意識、責任意識、大局意識和效能意識，力爭做到“四個多動”。一是“多動腦”。發展之始，思路先行。一個地方走什么樣的發展道路，用什么樣的發展模式，想要獲得什么樣的發展成果，發展有哪些優勢和劣勢，這些都必須在思路中理清。在座的每一位，尤其是各村（居）和各部門的主要負責人，對村（居）的發展，對街道的發展都應當有清晰的思路，一定要“多動腦”。二是“多動腿”。發展的思路源于對當地實際的充分了解，只有“多動腿”，多深入田間地頭、多深入群眾中間、多深入生產一線，才能夠發現問題、找出方法，才能夠理清思路、因地制宜。大家

一定要多走訪、多調查、多了解，做到“街情民意熟于心，因地制宜謀發展”。三是“多動嘴”。工作業績的提高、工作方法的創新不是閉門造車，而是海納百川。我們的工作目標和任務，要求我們要善于向上級部門討教政策、向兄弟鎮街學習經驗、向人民群眾聽取意見，這些政策、經驗和意見，不會不請自來，而要虛心求教，因此我們一定要“多動嘴”。四是“多動手”。所謂“空談誤國、實干興邦”，規劃不能留在紙上、民意不能留在田間、經驗不能留在腦中，一切都應該在社會建設中付諸實踐，只有將思路貫穿于發展的實踐中、將民意反饋在工作的開展中、將經驗運用于困難的解決中，才能夠實現XX街道的大發展。

同志們，腳踏實地才能干事業，凝心聚力才能謀發展，年內工作任務十分艱巨，我們一定要堅定信心，搶抓機遇，攻堅克難，共同拼搏，確保完成年內各項工作任務，努力建設“幸福XX”。