第一篇：在全農牧業工作會議上的講話

在全市農牧業工作會議上的講話

巴彥淖爾市農牧業局局長

奧林虎

（2018年2月12日）

同志們：

這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實中央農村工作會議、全國農業工作會議、自治區農村牧區和農牧業工作會議以及市委農村牧區工作會議精神，總結2017年及過去5年工作，研究落實我市鄉村振興戰略的措施，部署2018年農牧業重點工作，努力開創工作新局面，加快推進我市農牧業和農村牧區實現現代化。剛才各旗縣區分別圍繞各自的亮點工作作了典型發言，總結的都非常好，希望大家取長補短、互相學習借鑒。

下面，我講三點意見。

一、2017年及過去五年農牧業和農村牧區經濟工作回顧 2017年，市農牧業局緊緊圍繞市委政府的決策部署，以建設河套全域綠色有機高端農畜產品生產加工輸出基地為目標，全面深化農牧業供給側結構性改革，不斷調整優化農牧業結構，穩定提升農牧業綜合生產能力，綠色、生態、高效農牧業發展取得新成效，努力實現了農牧業經濟穩中向好，圓滿完成了全年目標任務。全市糧食產量達到67億斤，實現“十四連豐”。牧業年度牲畜飼養量2276萬頭只，實現“十三連穩”。農牧民人均可支配收入達到15634元，同比增長8%。產業化經營平穩運行，全市龍頭企業規模不斷壯大、科技創新能力逐步

產品生產加工輸出基地。

二是農牧業機械化總體水平大幅提高。農機裝備總量持續增長，總動力達到506萬千瓦,全市綜合機械化水平達到84.5%，比2012年增長5.5百分點。

三是產業化經營水平顯著提升。全市銷售收入500萬元以上農牧業產業化企業280家，完成銷售收入350億元，分別比2012年增加42家和90億元。農畜產品加工轉化率達到76%，比2012年底增長7個百分點，高于全區平均水平。發展各類農牧民專業合作社5267個，培育合作社示范社100個；認定家庭農牧場657個，創建自治區級示范場26個。

四是農畜產品輸出工程建設步伐加快。電子商務蓬勃興起，羊畜產品電子交易平臺交易額達2.58億元，五原縣成為“全國電子商務示范縣”。圣牧高科公司在香港成功上市，填補我市空白。番茄、脫水菜、絨紡、籽仁產業被列為國家級外貿轉型示范基地，農畜產品出口額達到4.5億美元，連續9年位列全區第一。組織企業參加了各類優質產品推薦會、展銷會，兆豐面業、草原鑫河等公司產品在北上廣和呼包鄂等一二線城市的銷售日益增加，加快了我市農畜產品走向國內外市場步伐。

五是農畜產品質量安全監管能力大幅提升。市、旗縣區、蘇木鄉鎮三級監管、檢測體系逐步完善，建成8個農畜產品質量檢測中心（檢測站），其中3個通過了雙認證。農牧業品牌化實現跨越發展，“三品一標”數量達到341個，“三品”原料生產基地面積達到268萬畝，創建全國綠色食品原料標準化生產基地200萬畝。綠色、有機農畜產品和地理標志農產品認證數量均在全區排名第三位。

關心支持農牧業經濟發展的社會各界表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前，我市綠色農牧業發展中還存在不少困難和問題，主要有：農牧業基礎設施薄弱；生產經營方式總體粗放；產業鏈條短，精深加工不足，叫得響的名牌產品少；土地細碎化經營，規模效益相對較低，農牧業生產組織化程度較低；農牧業產業結構還不盡合理；綠色農牧業發展資金嚴重短缺；農牧民適應生產力發展和市場競爭的能力不強；部分干部思想不夠解放，還不能適應新形勢新要求等。同時，全面從嚴治黨和依法行政方面還需要進一步加強。這些問題需要我們在今后的工作中進一步深入思考和研究，認真加以解決。

二、2018年主要工作思路和奮斗目標

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。今年的中央農村工作會議，總書記對三農工作提出了新思想、新理念和新論斷，彰顯了“三農”工作重中之重和優先發展的地位，是我們實施鄉村振興戰略、做好工作的根本遵循和行動指南。自治區李紀恒書記、布小林主席和市委常志剛書記、政府張曉兵市長分別在全區、全市農村牧區工作會議上對做好“三農三牧”工作進行了安排部署，我們一定要認真貫徹落實。

2018年主要工作思路：

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，全面推進鄉村振興戰略，緊緊圍繞“塞上江南，綠色崛起”的總目標，以高質量發展為總要求，加大

——農牧民人均可支配收入達到16885元，增長8%。——創建2個國家農畜產品質量安全縣，繼續保持重大農畜產品質量安全事件“零發生”，重大動物疫病“零疫情”。磴口縣、五原縣、烏中旗布病防控達到控制區標準，烏后旗、杭錦后旗達到穩定控制區標準。

2018年要以鄉村振興戰略為總抓手，重點抓好以下九個方面的工作：

（一）質量興農，筑牢綠色發展關鍵

國家“農業質量年”行動正式啟動，自治區提出了農畜產品質量安全提升“三年行動計劃”，要以此為契機，加大質量興農、綠色興農、品牌強農力度，以提高農畜產品質量為主攻方向，把優質“產出來”、把安全“管出來”、把品牌“樹起來”。

1.加強耕地質量提升。全面推進484萬畝鹽堿地改良，高標準做好五原縣5萬畝鹽堿地改良建設任務，全市完成50萬畝治理工作。加大耕地輪作制度試點項目爭取，探索符合我市實際情況的耕地輪作模式。抓好機械深松整地技術推廣，完成60萬畝機械深松任務。加大秸稈還田離田技術研發和推廣力度，完成秸稈還田任務150萬畝，落實好臨河、杭錦后旗2個秸稈綜合利用示范縣建設任務，力爭全市秸稈綜合利用率達到83%以上。

2.加強農業面源污染治理。按照第二次全國農業污染源普查的要求，摸清全市農牧業面源污染的基本情況。全面開展“四控行動”，在每個村民小組選擇有條件的科技示范戶至少一戶以上搞“四控行動”示范點及標準化栽培；出臺農藥“控藥減害”、控制化肥過量施用、農用地膜管理等實施辦法；

有農畜水產品的地方生產技術規程和標準。在100個科技園區、“三品一標”生產基地全部推廣標準化生產。堅持以農業標準化示范項目為載體，充分發揮示范作用。加強標準化的宣傳和推廣，把技術標準編印成操作手冊和明白紙，指導農牧民應用標準化技術。加快推進“三品一標”企業及規模經營主體按標準生產，建立生產記錄臺帳，把是否按標準生產作為政策扶持的重要條件，通過2-3年努力，縣城郊區“菜籃子”主產縣基本實現按標準生產。

4.加強農畜產品質量監管和追溯體系建設。繼續加強監管、檢測、執法體系建設，落實屬地管理責任，把農畜產品質量安全工作列入各級政府績效考核；各旗縣區要按照每畝耕地1.3元、每頭牲畜0.5元的標準加強對監管經費的落實，還要按照五有（有機構、有人員、有職能、有經費，有設備）的標準加強鄉鎮監管站建設，解決農畜產品質量安全最后一公里的問題。推進和完善產地準出制度，加大農畜產品抽檢數量和抽檢覆蓋面，圍繞問題導向，堅持不懈開展專項整治行動，強化對重點領域執法整治。對責任落實不到位的企業實行“一票否決制”，情節嚴重的，實行“黑名單”管理，三年內不給予各類項目支持。加強對生產經營主體投入品記錄制度和進銷臺賬制度落實，完善信息追溯鏈條；今年將區級以上龍頭企業、“三品一標”認證企業大約130戶全部納入農畜產品質量安全追溯平臺管理，推動我市主要農畜產品實現可追溯。各旗縣區要積極開展國家農產品質量安全縣創建活動，爭取把我市建成國家農產品質量安全市。

性防控措施。加強從養殖到屠宰全鏈條動物衛生監管，實現全覆蓋。狠抓灌服免疫等布病防控關鍵措施，爭取實現預期目標。積極推進病死動物及產品無害化處理工作，力爭在我市動物養殖密集區建設1-2處環保型無害化處理廠。

（二）做大規模，夯實綠色發展基礎

1.調優做強種植業。按照“穩糧優經擴飼草”的總體思路，大力推進種植結構調整，促進農牧結合。一是優化糧經草三元結構。采取訂單、麥后復種等措施提高小麥效益，發展優質小麥種植，面積達到150萬畝；向日葵、西甜瓜、番茄、脫水菜、黑白瓜籽、鮮食蔬菜等優勢特色高效經濟作物面積達到150萬畝；大力發展優質飼草產業，引導農民通過訂單的方式擴大青貯玉米和優質牧草種植面積。二是調優區域結構。重點在磴口縣、烏前旗、烏中旗發展特色種植，加快建立中藥材、花生、雜糧雜豆特色種植，人工種植中藥材面積達到25萬畝，花生種植面積5萬畝，雜糧雜豆種植面積10萬畝。

2.做大做強畜牧業。深入落實自治區“穩羊增牛擴豬禽”的要求，全市肉羊飼養量達到2400萬只、出欄穩定在1300萬只，絨山羊存欄穩定在220萬只；奶牛存欄增加到18萬頭；肉牛存欄增加到8萬頭；生豬飼養量達到150萬口，家禽飼養量達到4000萬羽。大力推廣品種改良和標準化養殖技術，提高肉羊多胎多繁性能，改進生產方式，增強畜產品質量，重點發展專業村、示范社，加大整鄉（鎮）、整村（嘎查）推進力度，不斷提高養殖業標準化、規模化、集約化水平，規模化養殖比例提高2個百分點，達到72%。

4.抓好農牧業產業扶貧。積極爭取農牧業產業扶貧基金，加快培育能帶動貧困戶長期穩定增收的特色主導產業；培育壯大貧困地區龍頭企業等新型經營主體，推進貧困戶與新型經營主體建立穩定的利益聯結機制；建立產業扶貧責任清單，推動各類惠農惠牧政策、項目向深度貧困地區傾斜，強化項目實施主體的社會責任，進一步動員社會各方力量參與產業扶貧。加大對貧困戶科技推廣培訓力度，幫助貧困地區培養扶貧帶頭人，對有勞動能力的貧困人口實現全覆蓋。

（四）科技創新，增添綠色發展動力

1.加強種子工程建設。繼續扶持“育繁推”一體化種子企業做大做強。加強小麥“三圃田”建設，做好小麥、玉米、向日葵等主要農作物優質新品種的引進示范，加大對“永良四號”、“磴口華萊士”、“五原黃柿子”等地方優良品種特別是地標產品種質資源的提純復壯和繁育。扶持龍頭企業開展工廠化、規模化育苗，實現設施瓜菜等經濟作物苗木本土化。加強巴美肉羊、二狼山白絨山羊及戈壁紅駝等地方優良品種繁育體系建設。做好河套大耳豬、蒙古羊等地方畜牧良種資源保護。加大優質畜種的引進、繁育和推廣，不斷擴大優質種畜的種群數量；積極推廣優質肉羊（牛）

二、三元經濟雜交模式，推進標準化規模養殖進程。嚴格按照國家法規和政策規定，落實屬地管理責任，加強轉基因作物監管。

2.抓好園區建設。一是抓好園區項目建設。全力推進臨河區國家現代農牧業示范區、杭錦后旗國家可持續農牧業試驗示范區、磴口縣國家有機產品認證示范區等園區項目建設。完成550萬畝糧食生產功能區的劃定任務；在做好杭錦

力度，將農牧業適用技術盡快轉化為田間地頭的現實生產力。種植業重點推廣玉米一穴雙株綠色增產栽培、麥后復種高效栽培、農作物病蟲害綠色防控、鹽堿地改良等20項重點技術應用；畜牧業重點推廣肉羊標準化規模養殖、二狼山白絨山羊保種增絨、重大動物疫病防控等10項技術；農機方面重點推廣向日葵收獲機械技術、秸稈離田還田等4項技術，加快推進三大農作物生產全程機械化水平。水產方面重點推廣黃河鯉魚健康養殖等5項技術。

5.強化基層農牧業技術推廣體系改革與建設。優化旗縣農牧業技術推廣資源配臵，健全鄉鎮（蘇木）農牧業綜合服務站和村（嘎查）級服務點。探索公益性農技推廣機構與經營性服務組織融合發展，積極推廣“市、旗縣區兩級科技人員+涉農社會化服務企業+農業新型經營主休+技術集成”的“四位一體”推廣模式，引導各類經營主體參與農牧業技術推廣服務，提高農技推廣體系的活力和服務效能。樹立優秀農技人員典型，開展“最美農技員”評選活動。

（五）深化改革，激發綠色發展活力

1.做好土地確權工作。一是大力加快推進全市土地確權工作進度，確保5月底基本完成；二是建立健全市、旗縣區、蘇木鎮、嘎查村四級土地草牧場流轉信息服務中心，全面推進依法、自愿、有償流轉；三是構建專業化的農牧業生產經營綜合服務體系，探索建立村級土地銀行、土地股份合作社和農牧業服務股份公司，促進適度規模經營。

2.做好集體產權制度改革試點工作。在推進五原縣農村集體產權制度改革試點工作的同時，其他旗縣區也要積極選

籽仁出口基地建設；二是努力開拓對俄對蒙的果蔬、面粉出口市場和中東地區的牛羊肉出口市場；三是鼓勵龍頭企業優化貿易商品結構，在更寬領域、更大規模、更高層次上參與國際競爭，逐步形成全方位的農畜產品出口市場格局。

（七）智慧農業，插上綠色發展翅膀

一是加快生產信息化發展步伐。加大互聯網、云計算、大數據、物聯網等信息技術在農業生產的應用。率先在設施農牧業上推廣應用物聯網等智能管理系統，每個旗縣區要抓1-2個試點。二是全面提升服務信息化。積極爭取國家和自治區信息進村入戶項目支持。利用農牧業信息網站、農牧業微信公眾號和“農業百科”電視節目，及時、準確發布政策法規、行業動態、農業科教、農資監管等信息，為農牧民群眾提供實用、有效的信息服務。三是深入推進管理信息化。做好農牧業生產應急指揮調度系統試點工作，力爭在6月底前建成并投入運營。與聯通公司合作推行釘釘辦公軟件，提高全系統辦公自動化水平。借鑒烏拉特后旗建設農牧業大數據平臺的經驗，各旗縣區逐步建立農牧業大數據平臺。

（八）項目建設，突出綠色發展抓手

一是做好項目爭取。圍繞資源和產業優勢，切實加大政策研究力度，緊盯國家、自治區鼓勵和扶持的關鍵領域，策劃完善項目庫建設，積極與相關部門接洽溝通，全力向上爭取項目。二是嚴格項目審批程序。所有涉農涉牧項目，都嚴格按照專家評審、集體研究等程序下達。三是嚴肅項目監管。督促項目實施單位按要求高質量進行項目建設，對專項資金使用情況進行監管，確保項目順利實施。對項目考核不達標

三是抓好黨風廉政建設。深入貫徹黨的十九屆二中全會精神，切實履行局黨組“主體責任”和紀檢組“監督責任”，認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，嚴明政治紀律和政治規矩，落實管黨治黨主體責任，強化紀檢組監督執紀問責力度，建立和完善約談問責制度，加大對項目資金、財務管理等方面的監督檢查工作，準確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢、新任務和新要求，推動全面從嚴治黨向縱深發展，努力營造風清氣正的良好政治生態。

四是積極推進法治建設。按照依法治市的有關要求，積極開展法治建設的各項工作，認真落實誰執法誰普法責任制和國家工作人員學法制度，做好保密、政務公開、“七五”普法等各項工作，切實把農牧業工作納入法制化軌道。

（二）創新與突破

創新是我們推進各項工作前進的不竭動力，我們必須適應新時代“三農”工作的新形勢新要求，轉變觀念，保持創新，尋求突破。一是各旗縣區農牧業局、局屬各科室、二級單位要創新工作機制和工作方法，至少要有創新點和突破點1-2個。二是堅持底數清、措施實、效果明，要對各自的工作進行梳理盤點，突破思維定勢，理清思路，創新措施。三是以問題為導向，找準工作的著力點，尋求工作新突破。四是加大督查服務力度。一分部署，兩分督查，七分落實。進一步完善和規范考核考評制度，把市委、政府和局黨組確定的重點工作、重大項目以目標管理責任狀的形式下達各部門。加大日常考察評價和年終考核力度，切實把責任落實到

第二篇：在農牧業工作會議上的講話發言

在農牧業工作會議上的講話發言

提綱

一、提高政治站位，深刻認識做好農牧業發展的重要意義

二、突出工作重點，推動農牧業提質增效

（一）扎實做好牧區社會穩定工作

（二）扎實做好牧區疫情防控工作

（三）扎實做好牧區安全生產工作

（四）扎實做好動物防疫工作

（五）扎實做好牧區環境整治

1．是持續開展牧區環境衛生整治

2．是完善牧區轉場基礎設施

3．是持續改善草原生態環境

4．是廣泛開展綠化美化

（六）推動畜牧業高質量發展

1．是加快農區畜牧業發展

2．是加快草原畜牧業轉型發展

3．是培育山區旅游新業態

三、加強黨的領導，為做好農牧業各項工作提供堅強的政治和組織保障

（一）堅持黨全面的領導

（二）狠抓責任落實

（三）加強隊伍建設

正文：

同志們、廣大牧民和護邊員朋友們：

剛才，同志們作了很好的發言，...副市長就下半年農牧業重點工作進行了詳細的安排部署，任務很明確、措施很具體、要求很清晰，各鄉（鎮）、各有關部門（單位）要抓好落實，以實際行動，推動...市農牧業工作再上新臺階。下面，就做好...市農牧業發展各項工作，我再強調幾點意見：

一、提高政治站位，深刻認識做好農牧業發展的重要意義

畜牧業是新疆傳統基礎產業和優勢產業，是新疆現代農業發展的重要組成部分。近年來，特別是自治區第九次黨代會以來，新疆畜牧業持續快速發展，已成為保障畜產品供給、帶動農牧民增收脫貧、促進農業農村經濟發展的重要支柱產業，但也面臨著龍頭企業帶動作用不強、產業鏈條不健全、基礎支撐不堅實、產銷環節成本高、政策體系不完善等問題。2021年，自治區印發了《促進新疆畜牧業高質量發展的意見》，旨在有效解決畜牧業發展存在的各項問題，進一步促進新疆畜牧業高質量發展。...地區作為全疆的畜牧大區，地委、行署高度重視農牧業工作，每年都在地委擴大會議、地委農村工作會議上進行專題的安排部署，并先后提出“堅持草原畜牧業打品牌、提價值、走高端，農區畜牧業上規模、增效益、走數量”“大力發展農區畜牧業”和發展“牛羊馬駝禽、水草藥果奶”十大特色產業等重要戰略部署，進一推動傳統畜牧業向現代畜牧業轉型發展，各級各部門要認真學習研究，把抓好當前農牧業各項工作作為黨史學習教育“我為群眾辦實事”的重要實踐，繼續解放思想、苦干實干，不斷提升畜牧業發展的專業化、規模化、集約化水平，進一步優化農業種植結構，推動畜牧業連接種植業與加工業，支撐旅游業、服務業，帶動一二三產業有效融合，提升質量效益，進一步鞏固保供給、促增收、推進鄉村振興的支柱地位，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供有力支撐。

二、突出工作重點，推動農牧業提質增效

（一）扎實做好牧區社會穩定工作

...市邊境線...公里長，牧區點多線長面廣，全市有牧民...戶...人，居住也比較分散，做好牧區社會穩定工作顯得尤為重要。各鄉（鎮）都是做好牧區社會穩定工作的責任主體，要依托民族團結一家親等活動為載體，借助每周升國旗儀式和國旗下的宣講等活動，積極開展國家通用語言培訓，增加普通話在牧區的覆蓋率，廣泛發動我們的牧民、護邊員進一步增強國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，進一步激發愛祖國、愛新疆、愛家鄉的情懷，筑牢牧區社會穩定和長治久安的基層基礎。

（二）扎實做好牧區疫情防控工作

各鄉（鎮）要切實發揮主體責任，堅持預防為主，嚴格落實市疫情防控指揮部相關安排部署，重點做好轉場牧民常態化核酸檢測和疫苗接種工作，安排衛生院專業人員前往牧場進行核酸檢測，確保7天一檢，檢測率達到...%以上。對于疫苗接種工作更要重視重視再重視，各鄉（鎮）可派專人將牧民接下山統一進行疫苗接種，千方百計提高疫苗接種率，加快建立全市免疫屏障，降低人群感染和發病風險。

（三）扎實做好牧區安全生產工作

今年以來，全市農牧區安全生產形勢總體穩定，但也要清醒地認識到，夏季是農牧業生產安全事故易發多發季節，災害性天氣頻發，特別是近期（6月11、12日），大風、強降水天氣變化過程頻繁，農牧業安全風險點多面廣，任務異常繁重。市牧辦、農業農村局、各鄉（鎮）要進一步提高政治站位，深刻認識做好防范安全風險工作的極端重要性，牢固樹立以人民為中心的發展思想，時刻繃緊安全這根弦，把安全第一、生命至上的理念刻在心中、落在行動上、體現在效果里，有效防范和遏制農牧業農村牧區領域重特大事故，切實維護好農牧民群眾生命財產安全。

（四）扎實做好動物防疫工作

動物防疫工作是推進生產方式轉變、加快產業轉型、保障農牧民增產增收的重要保障。通過免疫效價檢測結果來看，上半年動物防疫工作完成的較好，但我們不能因此就放松了下半年的防疫工作。下半年還要開展秋季集中防疫、藥浴等工作，各鄉（鎮）場要繼續按照“政府保免疫密度、業務部門保免疫質量”原則，認真落實“四結合”動物防疫工作機制，重點做好口蹄疫、禽流感等重大動物疫病的防控，強化奶牛及種畜的“兩病”檢測，保障畜牧業安全健康發展。

（五）扎實做好牧區環境整治

1．是持續開展牧區環境衛生整治

按照牲畜轉場路線和牧民的生活范圍，劃定責任區域，以村為單位，充分發揮牧民的主體作用，動員牧民積極開展衛生整治行動，讓牧區的草更綠、水更清。

2．是完善牧區轉場基礎設施

打造幸福驛站...座，配套完善廁所、洗浴等功能設施，推動牧區道路由轉場驛站向牧區一線延伸，并融入阿禾5A級景區創建，把轉場路建成旅游路、文化路、致富路、享受路。

3．是持續改善草原生態環境

積極落實第三輪（2022—2025年）農牧民補助獎勵政策和額爾齊斯河河谷“護苗行動”，通過實施草畜平衡、禁牧封育等措施，保護和恢復天然草原生態環境。

4．是廣泛開展綠化美化

積極謀劃機場至諾改特、216國道、217國道、北阿高速公路兩旁綠化，鼓勵通過國有企業或引入社會資本植樹和防風林建設。動員廣大干部群眾發展庭院經濟，種好以果樹為主的庭院樹、綠化樹，讓庭院成為增收致富的聚寶盆。

（六）推動畜牧業高質量發展

1．是加快農區畜牧業發展

堅持以品種牛為主、羊為補充的畜群結構，按照地區十大產業規劃，因地制宜發展和培育優勢產業、主導產業。實施肉牛增產行動，完成“萬牛園”一期工程，年內引進良種肉牛...萬頭，帶動農戶母畜繁育不低于...萬頭，飼草料種植...萬畝以上，百頭以上規模養殖場達到...個，...頭以上養殖戶達到...戶。突出...羊核心群建設，抓好肉羊兩年三產、冬羔生產和經濟雜交，加快...羊提純復壯，支持巴里巴蓋鄉戈壁天然合作社、散德克庫木種蓄場等合作社發展壯大，年內羊存欄達到...萬只。

2．是加快草原畜牧業轉型發展

堅持以...大尾羊為主、以牛為輔的畜群結構，在草畜平衡的前提下適度減少牛的數量，增加羊的數量，并在合理有效利用天然草原的基礎上，推行劃區輪牧和冷季舍飼、暖季放牧的生產模式，加強土雜、劣質公牛的管控，一律不得轉場上山，進一步穩定草原畜牧業繁育體系，為實現草原畜牧業降規模、提質量、走高端打牢堅實基礎。

3．是培育山區旅游新業態

依托…5A級景區創建工作，結合幸福驛站規劃建設，進一步完善野卡峽基礎設施，力爭將野卡峽打造為阿禾公路上的重要服務區。積極引入社會資本開發阿禾公路沿線景區景點，因地制宜發展農家樂、牧家樂、民宿和觀光休閑農業園，推出鄉村牧情游，打造塔爾浪、拜格托別、庫爾特等旅游村落和環城鄉村游憩圈，帶動農牧民增收致富。

三、加強黨的領導，為做好農牧業各項工作提供堅強的政治和組織保障

（一）堅持黨全面的領導

“火車跑得快，全靠車頭帶”。有些人錯誤地認為，黨建引領僅僅只是一句口號，但是實踐證明，黨建工作是做好一切工作的總抓手。農村富不富，關鍵看支部。各鄉（鎮）要堅決實施好“黨建+”理念，打牢地基、筑牢基礎，讓農牧區黨組織成為發展現代農牧業的戰斗堡壘，讓農牧區黨員成為發展現代農牧業的先鋒模范，讓黨員干部成為發展現代農牧業的有力推手。同時，各鄉（鎮）、各部門（單位）要樹立真抓實干導向，切實減輕鄉村組織不合理負擔，讓基層干部心無旁騖謀發展、干實事，激勵廣大干部創先爭優、擔當作為，形成人人關心、人人支持、人人參與鄉村振興的濃厚氛圍。

（二）狠抓責任落實

今年是黨的二十大召開、“十四五”關鍵之年，做好農牧業發展各項工作至關重要。各鄉（鎮）行政主要領導作為農牧業工作的責任主體，要當好“一線總指揮”，把思想和行動統一到市委、市政府關于農牧業發展的各項部署要求上來，當前農業農村各項工作任務繁重，上面千條線，下面一根針，各鄉（鎮）、各有關部門（單位）要增強共同責任意識，密切協作，積極配合，切實解決農牧業發展中存在的突出問題，形成加快發展的強大合力；要采取超常規的措施，帶領基層干部群眾凝心聚力、苦干實干，形成強大的工作態勢，推動農牧業高質量發展實現新突破。

（三）加強隊伍建設

各鄉（鎮）要突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，深入落實農村基層黨建“1+7”制度，推動各類資源向基層下沉，為基層干事創業創造更好條件，努力建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村發展干部隊伍。要在配強班子上下功夫，結合今年的集中換屆工作，選優配強村“兩委”成員特別是村黨支部書記，切實把基層黨組織打造成推動鄉村發展的堅強戰斗堡壘。要在選好干部上下功夫，把懂農業、愛農村、愛農民的優秀干部選派到一線崗位，輸送更多的優秀人才，為農業農村發展和鄉村振興奠定堅實的人力基礎。

同志們，做好新發展階段農牧業各項工作，意義重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委的堅強領導下，在地委、行署的大力支持下，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標，開拓創新，真抓實干，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，奮力開創“三農”工作新局面，為建設更加平安美麗幸福的新...市而努力奮斗，以優異的成績向黨的二十大獻禮。

第三篇：在全省農牧業工作會議上的講話(定稿1)

在全省農牧業工作會議上的講話

省農牧廳廳長 張黃元 2012年2月9日

同志們：

這次全省農牧業工作會議的主要任務是，認真貫徹落實中央農村工作會議、全國農業工作會議、省委農村牧區工作會議和省十一屆人大五次會議精神，總結2011年農牧業工作，部署今年重點任務，進一步研究推進農牧業科技創新的戰略舉措。昨天大家出席或列席了省委農村牧區工作會議，聆聽了王建軍副書記和鄧本太副省長的重要講話，我們要認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、2011年農牧業生產繼續保持穩定增長，實現了“十二五”開門紅

2011年，在省委、省政府的正確領導下，各級農牧部門主動作為，扎實工作，成功應對了多種異常自然災害和農畜產品市場價格異常波動等嚴峻挑戰，實現了糧油生產穩中有升，畜牧業健康發展，農牧民收入持續增長，重大農畜產品質量安全保障的目標任務，是進入新世紀以來，農牧業發展形勢最好、農牧民收入增幅最高的一年。主要表現在： ——糧油生產再獲豐收。糧食總產達到109.03萬噸，連續6年增產，連續四年突破百萬噸，油料總產達到36.3萬噸，連續五年突破30萬噸大關。

——蔬菜、肉蛋奶全面增產。蔬菜、肉類、奶類產量分別達到148萬噸、32.37萬噸、32.1萬噸，均比上年有較大的增長，農畜產品市場供給保障有效、能力提高。

——農牧民收入增幅再創新高。全省農牧民人均純收入達到4608元，增長19.3%，漲幅創歷史新高，并連續8年保持了8%以上的增速，再次超過城鎮居民人均可支配收入增速。

——冷水養殖發展勢頭強勁。全省冷水網箱養殖面積達到57904平方米，比上年增長73%，水產品總產量達到3000噸，增長20.9%，突破了近年來一直徘徊在2000噸左右的局面，已經成為農牧業經濟新的增長點。

——農業機械裝備水平再度提升。落實中央和省級農機購臵補貼10200萬元，驅動了農機總量持續增加，全省農機總動力達到 430萬千瓦，耕種收綜合機械化水平達到47.5%，提高 2個百分點。

——支農資金大幅增長。全年共落實各類支農資金49.66億元，同比增長12.5%，進一步增強了農牧業發展后勁，加速了現代農牧業發展步伐。

——現代農牧業示范區建設快速推進。海東、海北、海南、黃南以及大通現代農牧業示范區全面開工建設，入駐企業143家； 2 縣級示范區發展到18個。互助縣現代農業示范區被評為國家級現代農業示范區，大通縣橋頭鎮向陽堡特色果品種植觀光休閑基地等三個農業休閑觀光園被認定為全國休閑農業與鄉村旅游示范點；西寧市鄉趣農耕文化生態園被認定為全國休閑農業與鄉村旅游四星級示范園；西寧市城南絨毛工業園被認定為全國第一批國家農業產業化示范基地。

——玉樹農牧業災后恢復重建成效明顯。幫助指導完成了農牧業災后重建項目前期工作，協調下達重建資金4.39億元，完成了日光節能溫室等一批重建項目，災區夏秋季蔬菜自給率達到70%以上。

過去的一年，我們集中力量抓重點、攻難點、求突破，積極跟進落實省委、省政府一系列重大決策部署，卓有成效地推進各項工作措施，主要做了以下工作：

（一）狠抓現代特色農牧業發展。按照“統一規劃、提高標準、集中建設、連片發展”的要求，在湟水、黃河流域和柴達木盆地全力打造設施農業產業帶，擴大設施農業基地建設規模。集中連片建設日光節能溫室3萬棟，建設農區小畜棚9800棟、牧區畜用暖棚7200棟。設施農牧業的快速發展，有力地推動了八個百里萬畝萬頭計劃的實施，馬鈴薯、油菜、奶牛、肉牛肉羊、生豬等五個百里百萬畝頭基地已相繼建成，薄皮核桃、大果櫻桃等特色產業規模進一步擴大，菜籃子產品供給能力明顯提升。在 21個主要農業縣開展糧油高產創建活動，建設了23個萬畝高產創建 3 示范區、24個千畝示范片、27個百畝攻關田，整建制推進1縣5鄉油菜、馬鈴薯高產創建，涌現出了一批高產示范典型，為糧油產量“六連增”奠定了堅實基礎。充分挖掘節水增產潛力，推廣全膜雙壟栽培技術80.09萬畝，為農業抗旱奪豐收贏得了主動。推廣面積大、增產增效顯著的民和縣糧食產量居全省首位，被國務院授予“全國糧食生產先進單位”，成為全國200個糧食生產大縣之一。

（二）著力推動農牧業產業化經營。采取以獎代補、先建后補、一次性補助等方式，支持省級以上重點龍頭企業開展設備更新、技術改造和市場開拓。整合牛羊肉加工企業，推動寧食集團、綠草源、西北驕3家企業出資組建了青藏高原地方特色產品有限公司，聯合開發牛羊肉產品，提高了市場競爭力，擴大了市場占有率。組織開展了第七批農牧業產業化省級重點龍頭企業認定工作，認定 55家企業為省級重點龍頭企業，申報認定了6家國家級重點龍頭企業，使我省省級以上重點龍頭企業達到66家，實現銷售收入達40.3億元，出口創匯達9070萬美元，農產品加工轉化率達30%，較上年增長3個百分點。扶持20家農牧民專業合作社開展了省級示范創建活動，40家合作社開展了規范化建設，全省農民專業合作社達到2000余家。積極搭建招商引資平臺，組織龍頭企業和專業合作社參加了中國有機食品博覽會、中國國際農產品交易會、清真食品博覽會等省內外展會，在上海國際農產品展示直銷中心設立了青海農畜產品展銷窗口，組織召開了第三屆青 4 海省農牧業產業化項目推介會，簽約招商引資項目12個，落實到位資金4.33億元。針對馬鈴薯價格大幅下降、銷售困難等問題，積極開展產銷對接，成功召開了全省馬鈴薯產銷對接會和青海馬鈴薯成都宣傳推介會，解決了階段性馬鈴薯滯銷問題，為馬鈴薯專業合作社、種植大戶與各類生產營銷企業直接建立產銷關系做了大量行之有效的工作。

（三）強力推進生態畜牧業建設。去年，我們分別召開了生態畜牧業建設工作會和現場觀摩會，分赴六州舉辦了建設成果巡回展覽，有力地推進了生態畜牧業建設步伐，取得了明顯成效。在全面完成2010年30個示范村和300個啟動村建設任務的基礎上，2011年完成了304個純牧業村生態畜牧業建設任務，組建了666個生態畜牧業專業合作社，牧民入社率、草場整合率和牲畜整合率分別比2010年提高10.06、7.39和8.54個百分點。下半年，為全面落實國家草原生態保護補助獎勵機制新政策，各級農牧部門通力協作，做了大量細致的前期工作，科學測算補獎標準，劃定草原禁牧區2.45億畝、草畜平衡2.29億畝，順利啟動了草原生態獎補新機制，共落實國家草原生態保護補助獎勵資金19.47億元。

（四）加大游牧民定居工程建設力度。修訂完善了游牧民定居工程村級規劃，協助編制完成了定居點基礎設施建設規劃，并對3年來實施的游牧民定居工程進行了中期評估，確保工程建設科學合理。17950戶計劃建設任務全部實現開工，當年完工12166 5 戶，完成工程量的88.83 %，縣、鄉、村集中建設比例達到70.94%。扎實推進“千村建設、百村示范”工程建設，建設了28個集中示范村（點），上一年建設工程入住率達到73.5%。同時，啟動實施了牧區草原新帳篷行動，給5000戶牧戶配臵了帳篷、太陽能光伏電源照明等生活設施，極大地改善了游牧民定居后的生活條件。

（五）強化農牧業科技服務體系建設。圍繞生態畜牧業、農牧民專業合作社、設施溫棚種植、養殖小區、農畜產品安全和農牧區建設，重點培訓農牧業生產、經營、管理和科技人員，提升從業人員素質。進一步創新陽光工程、綠色證書培訓工作機制，共舉辦各類農牧業科技培訓班1259期，培訓農牧民及基層農技人員62993人。其中，開辦農民田間學校50所，培訓綠色證書農牧民技術骨干1萬人。結合州、縣、鄉、村四級換屆，舉辦換屆后的村支書（村長）、州、縣、長和農牧局長培訓班116期，培訓5800人。在大通、湟中等15個縣深入開展基層農技推廣示范縣建設，加快構建專家技術負責、農技人員包村包社聯戶和科技示范戶輻射帶動的科技服務新機制，進一步完善“專家—農技人員—科技示范戶”的技術研發與推廣一體化體系，共建立科技示范基地150個，培育科技示范戶12230戶，輻射帶動農戶20.89萬人。

（六）扎實開展農業標準化生產。加大工作力度，建設了8個農業標準化建設基地、7個蔬菜果品標準園、6個水產健康養殖場和3個標準化奶站。大力發展“三品一標”產品，認定無公害產品21個、綠色食品44個、基地20萬畝。大力推進畜禽標準化 6 規模養殖場（小區）創建活動，認定畜禽規模標準化養殖場183個，扶持建設規模養殖場62個，有10家規模養殖場被農業部認定為標準化示范場，規模養殖比重達到36%。積極打造“世界牦牛之都”、“中國藏羊之府”，區域品牌暢響全國，互助青稞酒、三江源蟲草、毛絨地毯、牦牛肉系列產品、柴達木枸杞等特色農畜產品馳名省內外。

（七）認真實施生態保護工程。組織實施了退牧還草、三江源農牧工程、青海湖流域生態綜合治理工程及周邊地區生態綜合治理工程，全年共防治草原鼠蟲害1984.37萬畝，草原毒雜草治理135.75萬畝，退化草地補播520萬畝，圍欄禁牧1290萬畝，黑土灘綜合治理138.15萬畝、沙化草地治理64.7萬畝。認真做好第五次封湖育魚工作，加大執法檢查力度，嚴厲打擊偷捕、販運和加工湟魚等違法行為。加強三江源水生野生漁業資源保護，繼續開展人工增殖放流活動，在青海湖流域放流青海湖裸鯉大規格苗種700萬尾，在黃河流域和湟水河段共放流花斑裸鯉等土著魚類魚苗162萬尾。

（八）嚴防農畜產品質量安全風險。啟動了農產品市場準入制度，重點強化對西寧、海東、海西等地農業部定點批發市場、農貿市場的檢測工作，先后四次在全省范圍內開展農畜產品質量安全監督抽查，組織開展了生鮮乳收購站及飼料產品檢測工作，全省蔬菜合格率為96.3%，食用菌合格率90%，牛、羊、豬肉合格率均為100%，生鮮乳抽檢合格率達到100%，繼續保持較高水平。7 組織開展了農產品質量安全專項整治行動、農藥市場監管年活動及全省農資打假工作，查處了一些假劣農資案件，有效地整頓和規范了農資市場，保護了農牧民的利益。同時，加強獸藥殘留與監測，查獲30批次、371盒假冒偽劣獸藥。完成了478批次“瘦肉精”等違禁藥物和抗生素殘留檢測，合格率全部達到100％。

（九）加強重大動物疫病防控工作。強化春秋兩季動物免疫及地方流行病監測，完成動物免疫1.09億頭只次，防治各類動物寄生蟲2500萬頭只（次），完成免疫抗體監測3.89萬份，動物疫病免疫抗體合格率達到86.89%以上，免疫質量為歷年來最高水平，全年未發生重大動物疫情。嚴格動物衛生監督執法，嚴把動物進場關、待宰準宰關、宰后檢疫關、無害化處理關，全年共檢疫各類動物797萬頭只，屠宰動物檢疫率、病死動物無害化處理率均達到了100%。

（十)積極探索創新管理機制體制。指導各地開展了草原承包完善和基本草原劃定工作，完善草原承包制度，進一步明確權屬范圍和界限。積極推進土地草場承包經營權流轉，扶持西寧市、海西州和果洛、玉樹所轄12縣組建了州（市）縣級農村牧區土地草場承包經營權流轉服務平臺，扶持24個縣的70個重點鄉鎮組建了農村牧區土地草場承包經營權流轉服務中心，推進土地草場承包經營權規范有序流轉，土地流轉面積達到102萬畝，草場流轉面積達到3614.6萬畝。在民和、互助兩縣各選擇一個鄉開展了農村土地承包經營權登記試點，推進了農村土地承包經營權登記 8 制度的完善。在全省27個縣（市）成立了“農村土地承包經營糾紛調解仲裁委員會”，扎實開展農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作，及時化解矛盾糾紛，維護了農村社會穩定。進一步加大政策性農業保險工作力度，共完成大田作物承保面積67.7萬畝，比上年增加30萬畝；在河南縣啟動了牦牛、藏羊保險試點，擴大了農牧業政策性保險范圍。

2011年，農牧業增產、農牧民增收、農產品質量安全得到保障，為推動全省“三化同步”、“四個發展”做出了重要貢獻。這些成績的取得，得益于省委、省政府的堅強領導和正確決策，得助于各地黨委、政府和各級涉農部門的通力協作和大力支持，得力于農牧戰線干部職工的奮力拼搏和無私奉獻，是全省廣大農牧民群眾辛勤勞作的結果。在此，我謹代表省農牧廳，向廣大農牧業工作者、科教人員和全省370萬農牧民群眾致以崇高的敬意和親切的問候！向長期關心支持農牧業工作的各部門、各單位和社會各界表示衷心的感謝！

二、認清形勢，明確任務，扎實做好2012年農牧業工作 今年，我們將迎來黨的十八大和省第十二次黨代會召開，抓好農牧業工作，鞏固當前農牧業好形勢，保持農牧業和農村牧區經濟持續健康發展至關重要。應該說，抓好今年農牧業工作我們面臨許多有利條件，中央始終把“三農”工作放在全黨工作的重中之重，連續九年出臺1號文件關注“三農”，在強調同步推進工業化、城鎮化和農業現代化的同時，今年又著力強調“強科技保 發展，強生產保供給，強民生保穩定”，為奮力奪取農牧業好收成，促進農牧民較快增收創造了良好氛圍。省委、省政府對加快推進高原特色青海特點現代生態農牧業發展也作出了一系列決策部署，各地、各部門和社會各界重視農業、支持農業、合力抓農業的氛圍更加濃厚。農牧民人均純收入連續八年較快增長，發展生產積極性較高，農牧業投入主體日益多元化，各類工商資本紛紛投資農業，促進了農牧業規模化、集約化、產業化快速發展，為我們抓好農牧業生產創造了良好的發展環境和政策機遇。我們一定要以負責任的態度、干事業的勇氣和干成事的信心，在發展現代特色農牧業的進程中有所作為。

今年，農牧業工作總體要求是：認真貫徹落實全國農業工作會議、省十一屆人大五次會議和省委農村牧區工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞省委、省政府的戰略部署，以轉變農牧業發展方式為主線，以農牧業增效、農牧民增收為目標，加快推進現代農牧業示范區建設，不斷完善現代農牧業產業技術和鄉鎮公共服務體系建設，著力推動農牧業科技創新，努力提升農牧業產業化經營水平，力爭實現“兩個確保”，即：確保糧油生產穩步提升、肉奶果蔬菜穩定供給；確保農畜產品質量安全、不發生區域性重大動物疫情。

主要奮斗目標是：糧食產量達到 110萬噸，油料總產達到38萬噸，肉類總產達到33.4萬噸，奶類總產達到33.2萬噸、蔬菜總產160萬噸，水產品產量達到4000噸。農牧民人均純收入繼續 保持12%以上增速。

按照上述總體要求，必須在全面扎實推進農牧業常規工作的同時，重點抓好以下八個方面的工作。

（一）切實抓好農業生產，確保糧油穩定增產。抓好農業生產，不僅為了保供給，更為重要的是為全省經濟持續發展和保增長、保物價、保穩定做出貢獻。認真落實各項支農惠農政策。加大惠農政策宣傳，讓黨的惠農政策家喻戶曉。繼續采取有力措施，把種糧直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購臵補貼、農牧業政策保險補貼等惠農政策兌現落實到農牧民手里，確保政策落實不走樣，給農民的實惠不縮水，讓農牧民深切體會到強農惠農富農政策的好處，激發農民群眾種糧積極性。穩定糧食面積。這是確保糧食增產的基礎。要進一步采取措施，盡可能的減少休閑地和撂荒地，最大限度地擴大糧食種植面積，確保糧油面積穩定在685萬畝以上。切實抓好夏秋季復種，提高復種指數，挖掘單位面積產能。抓好農牧業集成技術推廣應用。全膜雙壟栽培技術在提高糧食單產、增加總產中發揮的作用和效果，已得到實踐檢驗。今年，各地要繼續把全膜雙壟栽培技術作為糧食增產的一項重點措施，加大資金投入和推廣力度，使推廣面積達到100萬畝，實現推廣面積的新突破。要依靠農機裝備水平的快速提升，穩步擴大農機化技術推廣面積，全面提升農機化作業水平。抓好糧油高產創建活動。要繼續抓好20個糧油高產示范區、3個整鄉和1個整縣整建制推進工作，大力推進良種良法相結合，農藝農機相配 11 套，實現主要作物、優勢產區高產創建全覆蓋，以高產田帶動提升農業綜合生產能力。加快發展高原種業。認真編制和實施《現代農作物種業發展規劃》，進一步明確種業發展布局和重點任務。扶持發展1—2個骨干種子企業，探索建立育繁推一體化的商業化育種新體系，并積極開展雜交油菜、馬鈴薯等農作物新品種選育技術研究，引領現代種業發展。加大新品種示范推廣力度，提高主要農作物種子的統供率，良種覆蓋率達到91%以上。加強種子基地建設，培育種子專業村120個，建設優勢種子繁育基地46萬畝，其中雜交油菜制種面積達到3萬畝、馬鈴薯繁制種面積達到18萬畝以上，打造全國重要的雜交油菜制種基地和種薯繁殖基地。

（二）加快轉變農牧業增長方式，穩步提高農牧業比較效益。繼續抓好設施農業發展。優化區域布局，保持集中規模，連片發展的態勢，扶持建設日光節能溫室3萬棟，并創建一批園藝作物標準園和休閑觀光農業，拓展發展領域。加快實施八個百里百萬計劃。圍繞河湟流域百里長廊建設，加快發展特色農牧業，力爭全省馬鈴薯種植面積達到143萬畝，油料面積達到275萬畝，其中雜交油菜面積達到 155萬畝以上，出欄生豬130萬頭、肉牛11萬頭、肉羊120萬只，存欄能繁奶牛12萬頭，果品生產力爭再上新臺階。推進農牧業示范區建設。加快改善示范區基礎設施條件，提升物質裝備水平，引導資金、技術、人才、管理等生產要素向優勢產區集中，推進示范區建立核心產業群，全力打造海東、海北、海南、黃南以及大通、互助縣現代農牧業示范區，爭取再將1-2個發展條件較好的示范區申報為國家級示范區。加快發展農區 畜牧業。大力開展標準化規模養殖場建設，扶持建設100家畜禽規模養殖場。努力擴大農區飼草料生產規模和農作物秸稈綜合利用能力，啟動實施生態畜牧業示范村能繁母畜補貼，大力實施農區肉牛肉羊倍增計劃，不斷提高規模養殖比重，提升農區畜產品供給能力，使標準化養殖比重達到50%以上。推進生態畜牧業建設。緊緊抓住國家實施草原生態保護補獎政策的歷史機遇，高標準、高起點的抓好283個純牧業村生態畜牧業合作社的組建工作，力爭在建設質量和成效上有大的提升。同時，要對已組建的600多個合作社，加大重組整合力度，優化人員和資源配臵，提升經營管理水平，逐步形成各具特點的生態畜牧業發展模式。加快發展水產冷水養殖。要進一步充分利用現有的冷水資源，充分挖掘鮭鱒魚等優質冷水魚發展潛力，扶持建設和培育一批水產養殖合作社或養殖企業，加快大水面增殖和網箱養殖步伐，推動高原特色水產養殖業實現跨越發展，力爭新增網箱養殖面積2.5萬平方米。抓好循環農牧業的探索實踐。近幾年，民和縣在全力推廣全膜雙壟栽培技術的基礎上，利用豐富的玉米秸稈飼草資源，大力發展農區畜牧業，推動農村沼氣池能源建設，成功探索總結了“糧-飼（草）—畜—沼—肥—糧”循環農牧業發展的“民和模式”，為促進農業增效、農民增收開辟了一條新途徑。這種新型的循環經濟發展模式非常值得各地借鑒，也是今后農牧業發展的方向。各地要充分發揮資源優勢，采取得力措施，積極探索，大膽實踐，發展各具特色的循環高效農牧業經濟模式，在推進農牧業可持續發展上實現新突破。

（三）精心組織，全面落實草原生態保護補獎政策。要按照 國家的要求和省委、省政府的部署，進一步加強政策宣傳和引導工作，加大工作監督力度，層層建立目標責任和績效考核制度。并根據《青海省禁牧與草畜平衡管理辦法》等管理辦法，完善工作實施方案，扎實做好草原承包、牧戶信息錄入、數據整理、人工種草及補獎資金發放等后續基礎性工作，使草原生態保護補助獎勵機制政策不折不扣的的落實到戶，確保政策不走樣，完成核減超載牲畜228萬羊單位任務，確保實現各項禁牧、草畜平衡、人工種草、減畜任務目標。

（四）著力抓好“三項工程”，提高農牧業發展水平。一是收入增長工程。要千方百計開辟增加農牧民收入的渠道和途徑。既要通過改善生產條件擴大生產規模、健全農畜產品價格保護制度等措施，挖掘農牧業內部的增收潛力，穩步提高農牧民的家庭經營性收入，又要充分利用農村牧區基礎設施管護公益性崗位的增加，引導富余勞動力參與農村牧區基礎設施建設，引導農牧民向二三產業轉移，提高農牧民的工資性收入；要通過支農補貼、土地流轉和全面落實好草原生態保護補助獎勵政策等途徑，增加農牧民的轉移性收入和財產性收入；要積極探索推行貨幣化補助政策，加快游牧民定居工程、國有農牧場墾區棚戶區改造等工程建設，在推行貨幣化補助收入上下功夫，多做文章。通過這些途徑，力爭使農牧民收入繼續保持12%以上的增速。二是菜籃子保障工程。加快發展標準化、集約化、規模化“菜籃子”產品生產，力爭蔬菜面積達到75萬畝。進一步完善市場流通體系建設，在繼 續扶持建設農產品質量安全標準化基地的同時，加大蔬菜保鮮庫和馬鈴薯儲藏窖建設力度，改擴建一批農畜產品批發市場，全面提高肉菜奶蛋基本自給水平。三是生態保護工程。繼續組織實施好三江源生態保護建設、青海湖流域生態綜合治理、退牧還草等重點工程項目，保質保量的完成黑土灘綜合治理、沙化草地治理和退牧還草圍欄休牧等任務。

(五)扎實推進游牧民定居工程，全力打好工程建設攻堅戰。各地既要加快建設進度，又要注重建設質量，確保目標任務完成，力爭將游牧民定居工程建成政府放心、牧民滿意的工程。今年要在全面完成上年結轉任務的基礎上,再新建定居房屋1.36萬戶，年內要全部開工，年底要完成工程量的80%以上。建設的重點放在地處邊遠、交通不便、施工條件艱苦的地區和自籌困難的牧戶當中。要準確把握好“適當集中、改造現有村、鼓勵進城”的三為主原則，注重科學合理布局，除同仁、剛察、澤庫、共和、貴南、同德等有建設地點的縣可以適當集中建設外，其它地區不再開設新的建設點，重點抓好舊村的改造。建設過程中，要積極開展幫扶活動，幫助解決困難群眾自籌問題；引導和鼓勵牧民投工投勞，降低工程建設成本；加強與信貸部門的溝通協調，積極落實好每戶2萬元的貸款支持，嚴格執行稅費減免及暫緩征收建安稅，一定要把工程建設費用降到最低。同時，要統籌抓好1萬戶草原新帳篷行動實施工作。

（六）切實加強農產品質量安全監管，確保農產品質量安全。農產品質量安全事關城鄉居民的身心健康，千萬不能有一絲一毫的懈怠，要進一步加大農產品質量安全專項整治和突出問題的治理工作，全面落實農產品質量安全責任制，確保不發生重大事件。要積極推行農業標準化生產。繼續開展標準化示范縣、區建設，擴大建設范圍，因地制宜發展無公害、綠色食品、有機農產品和地理標志農畜產品，打造一批標準化生產示范區。力爭認證無公害農產品基地30萬畝，認定無公害農產品30個、綠色食品20個、有機食品10個、農產品地理產品標志產品15個。要完善質量監管機制。認真落實好農產品質量安全屬地責任制，建立問題約談和通報制度，繼續加大對農業部定點批發市場檢測力度，進一步擴大監測品種和范圍，提高檢測頻次。要不斷加強農業執法，組織開展經常性的農資打假專項活動，切實做好瘦肉精、農藥、飼料和飼料添加劑、生鮮乳等監管工作。全面實施產地準出和市場準入制度，并完善農產品質量追溯制度，建立完備的農產品質量安全追溯體系，從源頭保證農產品質量安全。認真落實動物防疫目標責任制。進一步創新動物防疫機制，制定實施重大動物疫病和重點人畜共患病、地方流行動物疫病防控計劃，加大依法治疫力度。加強動物衛生監督和獸藥監管，規范執法行為，全面落實動物、動物產品全程監管制度，嚴厲打擊在畜禽養殖、屠宰、加工、銷售等環節各種違法違規行為。穩步開展動物標識及動物產品質量安全追溯體系建設，實施獸藥GSP制度，完善殘留超標追溯辦法，保障動物產品質量安全。

（七）大力強化農牧業產業化經營，提升帶農增收能力。要堅定不移地推進農牧業產業化龍頭企業整合工作，鼓勵和引導龍頭企業通過兼并、重組、租賃、股份等形式,組建緊密型大企業、大集團，提高龍頭企業帶動能力。今年整合的重點領域是乳制品企業。繼續扶持20家以上龍頭企業進行技術改造、產業升級和品牌建設，提高農畜產品附加值，穩步提高農畜產品的加工轉化能力，力爭農產品加工轉化率達到35%以上。全面規范農牧民專業合作社的內部治理結構，不斷完善運營管理機制，要在培訓、引導、參與、分紅、帶動上下功夫，扎實推進專業合作社規范化建設和省級示范社創建活動，努力擴大產業覆蓋和成員范圍，逐步提升合作層次和運行質量，力爭建設1000家以上產權清晰、機制靈活、運行規范、管理民主、服務全面、聯結緊密的合作社，其中，省級示范社發展到50家以上。要通過聯合、重組和參股經營等方式，發展一批集生產、營銷、農機化服務于一體的綜合專業合作社，提高社會化服務水平和組織化程度。

（八）深化農村經營體制機制創新，發展適度規模經營。緊緊抓住深化農村牧區經濟改革和破解“三農”難題的關鍵，積極搭建土地草場流轉服務平臺，不斷完善土地草場流轉機制，優化土地草場資源配臵，進一步提高資源有效利用率，推動農牧業適度規模經營。今年，要在去年的基礎上完成160個鄉鎮土地草場流轉服務中心的組建工作，基本實現農業縣全覆蓋，促進土地草場依法有序流轉,逐步擴大流轉規模。要扎實推進農村土地承包經 營糾紛調解仲裁體系建設，抓緊在尚未建立農村土地承包經營糾紛調解仲裁委員會的縣（區），依托農村土地承包管理部門設立仲裁庭，切實做好農村土地承包經營糾紛案件的受理和調解仲裁工作，及時化解矛盾，維護農村社會穩定。要進一步推進政策性農牧業保險，擴大農牧業保險覆蓋面和保險品種，降低農牧業生產風險。

三、創新思路，完善政策，加快農牧業科技創新與應用步伐 今年中央和省委1號文件，均把推進農牧業科技創新作為“三農”工作的重點，出臺了一系列含金量高、打基礎管長遠的政策措施。我們一定要緊緊抓住這一重大發展機遇，以“農業科技促進年”活動為載體，以“科技進村入戶、助力增產增收”為主題，加快推進農牧業科技成果轉化，加大農牧業重點實用技術推廣力度，加強農牧業科技推廣人才隊伍建設，為推進現代生態農牧業又好又快發展提供強勁動力。

實踐證明，農牧業增效、農牧民增收，根本出路在科技。正是因為農牧業科技的廣泛應用，帶動了農牧業農村牧區的深刻變革，催生了新的生產力，豐富了耕作制度，轉變了生產方式，推動和引領了農產品精深加工，為大幅度提升農牧業綜合生產能力、促進農牧業增效和農牧民增收發揮了重要的支撐作用。在新的形勢下，隨著城鎮化、工業化的快速推進，發展高原特色青海特點現代生態農牧業，必須加快轉變農牧業發展方式，把從單純依靠資源占用和消耗轉到依靠科技進步和農牧民素質提高的軌道上 來，充分依靠科技進步的驅動力和內生增長作用，提升農牧業科技對農牧業、農牧區經濟發展的支撐能力。

“十一五”以來，我省大力實施科技興農戰略，共獲得農牧業科技成果259項，推廣新技術175項。其中油菜雜交育種、馬鈴薯種薯脫毒和牦牛復壯綜合技術已達到國內先進水平。應該說，在推動農業科技創新和應用方面，我們具備了一定的基礎和實力。但是，同時也應該看到，與先進發達省份相比，我省的農牧業科技實力相對較弱，仍然存在自主知識產權創新成果不足、科研與推廣相脫節、農牧業科技人才隊伍建設滯后、勞動力素質不高等等差距。我們一定要增強憂患意識和責任意識，堅持把農牧業科技進步作為發展現代農牧業的途徑，加強科技創新能力建設、推廣服務能力建設和人才隊伍建設，全力推動農牧業科技進步，力爭到“十二五”末，科技對農牧業經濟增長的貢獻率達到55%以上。為此，我們必須要抓好以下幾方面的工作：

一要加快農牧業關鍵技術的研發和攻關。把提高土地利用率與保護生態、提高資源利用率與保障供給、提高勞動生產率與綠色安全有效結合，加強良種良法集成、農機農藝結合研究，力爭在主導產業的共性技術和關鍵技術研究、集成和示范上取得突破，突出解決好現代農牧業發展、生態畜牧業發展、農畜產品產業鏈以及農牧區可再生能源建設等制約瓶頸，促進高原、綠色、優勢農畜產品產業化進程。

二要加快推進農牧業科技成果轉化應用。加強農牧業科技創 新體系建設，鼓勵支持科研院所、龍頭企業、農牧民專業合作經濟組織依法進入農技服務行業。在全省29個農業縣開展基層農技推廣示范縣建設，加快構建科研與推廣、專家與主導產業、農技人員與科技示范戶緊密銜接的運行機制，開展全方位科技服務。今年，我們還將啟動實施農技特崗計劃，選派150名高校涉農專業畢業生擔任特崗農技人員，到基層開展公益性技術推廣服務、創辦農業試驗示范基地、領辦農民專業合作社，促進農牧業科技成果轉化。

三要加強鄉鎮公共服務機構建設。對全省農業縣的225個鄉鎮區域農技推廣機構條件建設實行全覆蓋，通過改善辦公條件、配臵檢驗檢測等綜合服務設備和儀器等方式，進一步鞏固提高鄉鎮農技推廣機構和疫病防控機構，并通過加掛牌子、賦予職能、充實人員等措施，強化鄉鎮農產品質量監管機構建設，確保農技推廣、動物疫病防控、農產品質檢三大體系建設任務全面完成。同時，充分利用現有服務場所，建立村級農技服務站點，保證每村都有動物防疫員、農技推廣員。要進一步拓寬“12316農牧服務熱線”服務領域，依托省、州（地、市）、縣三級農牧業信息網絡開展科技服務，提升信息化服務“三農”水平。

四要加強農牧業從業隊伍能力建設。以農技人員知識更新工程、基層農技人員“111”培訓計劃為載體，加強農牧區實用人才隊伍建設，重點培訓基層農技人員、龍頭企業、農牧民專業合作經濟組織等農牧業管理和科技人員2000人。進一步創新農村勞動 力培訓陽光工程、綠色證書工程工作機制，著力培養生產型、管理型、服務型的新型農牧民，開辦農民田間學校50所，培訓綠色證書持證人員1萬人，農牧民技術骨干5萬人。

四、加強調研，狠抓落實，進一步提升服務“三農”水平今年農牧業各項目標任務已經明確，任務十分艱巨。面對如此繁重的工作，我們必須努力提高農牧系統自身工作能力，竭力打造一支政治堅定、業務精良、務實為民、作風過硬的隊伍，以更加昂揚的精神狀態、飽滿的工作熱情，扎實做好農牧業工作。

總體來講，我們農牧系統的干部是一支作風扎實、清正廉潔、戰斗力很強的隊伍，但與現代農牧業發展的要求、農牧民群眾的愿望相比，還有諸多不足。我們一定要按照省委、省政府的要求，把工作重心下沉，深入開展“深入實際、深入基層、深入群眾，落實政策、落實措施、落實服務，創新思路、創新管理、創新機制‘三深入、三落實、三創新’”活動，不斷提升服務“三農”的水平。

一要堅持深入實際，開展調查研究。沒有調查就沒有發言權。我們要堅持不懈地推進農牧系統干部特別是領導干部深入基層，開展調研，關注熱點、難點、焦點問題，傾聽農牧民的心聲、了解基層的實情、把握工作的脈搏、找準發展的路子，密切與農牧民群眾的血肉聯系，增強做群眾工作的能力、處理實際問題的能力、應對復雜局面的能力，并做到常態化、制度化。今年，要重點加強對十大特色產業發展、生態畜牧業、農牧業經營體制機制 創新、農牧民專業合作社發展等課題調研。通過調研，形成一批真正有價值的成果，用以指導我們的工作。

二要著力抓好落實，確保措施到位。干事創業，貴在落實。我們的一些工作之所以存在差距和不足，根本原因還在于工作落實抓得不夠緊、不夠實。因此，必須在狠抓落實上下功夫。要堅持突出重點抓落實、明確責任抓落實、令行禁止抓落實、持之以恒抓落實，把抓落實貫穿于全年各項工作。要不斷改進落實政策的方法，健全落實政策的機制，創新落實政策的方式，狠抓宣傳發動、大力推介典型、完善規章制度、強化監督管理，確保各項政策在基層和農牧民中得到落實。要及時細化促進農業穩定增產、防災減災、節本增效、動物防疫、市場監管、安全生產等各項措施，確保各項重點措施得到落實。要結合農時季節，及時派出工作組和技術服務隊，將實用技術、市場信息、政策法規送到基層一線、田間地頭，確保各項指導服務得到落實。只要政策、措施、服務落實到位了，完成今年的農牧業工作就有了保障。

三要積極開展創新，提升工作水平。創新是推動事業發展的原動力。面對新的形勢，進一步解放思想，大興求真務實之風，不斷創新發展思路，是推動農牧業科學發展的重要支撐。要不斷創新和完善農牧業經營體制機制，強化工作管理創新，綜合運用經濟、法律、行政的調控手段，積極推進農牧業生產、農畜產品營銷和農村牧區社會管理創新，強化涉農重大突發事件應急管理，加強新聞發布和輿論引導，牢牢掌握工作的主動權。要進一步深 化行政審批制度改革，促進行政審批規范高效透明運行，扎實推進政務信息公開，及時全面公開涉及農牧民群眾切身利益的政務信息。推進農牧業綜合執法規范化建設，改善執法條件，改進執法手段，努力提高執法效能。要強化農牧系統內部以及與其他部門之間的溝通協作，促進資金、技術、人才向“三農”傾斜，形成推動農牧業發展的強大合力。要抓好黨風廉政建設和政風行風建設，強化廉政風險防控管理，堅決查處各種違法違紀案件，糾正損害群眾利益的不正之風，牢固樹立農牧系統為民、務實、清廉的良好形象。

最后，我就項目管理和農機購臵補貼工作，再強調一下。近年來，從中央到省上，支農項目越來越多，資金規模越來越大。各級政府尤其是農牧部門一定要高度重視，進一步規范程序，加強項目監管，認真組織實施好項目，保證項目資金廉政安全，健康運行，保證項目實施效果，提高投資效益。農機購臵補貼政策的落實總體上講，制度完善，操作規范，成效顯著，農牧民得到實惠，沒有出現大問題。各地務必高度重視，防微杜漸，加強與財政部門、紀檢監察部門密切配合，加大監管力度，發現一起嚴查一起，絕不姑息。根據農業部、財政部的要求，我們還將與各州、地、市農牧局簽訂2012年農機購臵補貼實施工作責任書。回去以后，各地也要建立層層落實責任的工作機制，以更加規范的程序，更加有效的措施，組織實施好這項強農惠農富農政策，確保補貼政策不折不扣地落到實處。同志們，鞏固和發展農牧業好形勢，使命光榮，責任重大。我堅信，有省委、省政府的堅強領導，有各方面的大力支持，有農牧系統干部職工的真抓實干，有廣大農牧民群眾的勤勞智慧，我們一定能夠全面完成好今年的各項目標任務，推進高原特色青海特點現代生態農牧業跨越發展，以優異的成績迎接黨的十八大和省第十二次黨代會勝利召開！

第四篇：在全州農牧業工作會議上的講話(2011)

在全州農牧業工作會議上的講話

州農牧局黨組書記、局長 東嘎

(二〇一一年三月十七日)同志們：

這次全州農牧業工作會議的主要任務是，認真貫徹落實全省農村牧區工作會議和農牧業工作會議精神，總結“十一五”及2010年農牧業工作，研究“十二五”農牧業發展、部署2011年農牧業工作。下面，我講三點意見。

一、2010年及“十一五”農牧業工作回顧

2010年，全州農牧業工作在州委、州政府的統一部署下，經過州、縣各級黨委、政府和廣大農牧戰線干部職工的共同努力，成功應對我州強烈地震災害，畜牧業繼續保持增產，種植業受災害影響，稍有減產。全州肉類總產量達到3.78萬噸，比上年增加1.23萬噸，奶類總產量達到4.63萬噸，比上年增加0.8萬噸。共產各類仔畜98.64萬頭只；牲畜出欄率、商品率分別為30.42%和22.66%；年末存欄牲畜263.29萬頭只（匹）。糧食總產量達到1932.1萬公斤，比上年減產187.9萬公斤，油料總產量達到57.4萬公斤，比上年減產17萬公斤，蔬菜總產量達到471萬公斤，比上年減產264萬公斤；農牧民人均純收入達到2335.48元，增長7.3%。農牧業經濟發展中一些全局性和基礎性工作取得明顯進展，主要表現在以下幾個方面：

——加大結構調整力度，積極推進特色產業發展。全州建成規模不等的綿羊育肥基地16處，累計育肥綿羊7860只；共建成奶牛基地14處3200頭。藏獒養殖與流通逐趨規范，特種養殖效益逐年顯現。全州通過災后恢復重建，共建成高標準日光節能溫室1753棟，完成計劃任務的91.2%；藏區優質青稞生產基地繼續保持了8萬畝的種植面積，商品洋芋生產基地0.95萬畝，優質飼草料種植基地1.8萬畝，推廣示范雜交油菜0.76萬畝。

——扎實推進項目建設，不斷夯實農牧業基礎。全年共完成2008年-2009草原補播任務36.75萬畝，禁牧1131萬畝，減 畜64.485萬只羊單位，三江源鼠害防治任務1416.3萬畝，黑土灘綜合治理25.17萬畝，建設養畜工程2134戶，草原毛蟲滅治任務88萬畝，藏區游牧民定居工程5430戶70%的工程量（除玉樹縣810戶）；組織實施6359噸牲畜越冬飼料貯備項目，落實了894萬元的農機購臵補貼。

——加大良種推廣力度，良種繁育體系逐步形成。各地認真開展抓膘配種、凍精冷配、種畜串換和良種畜購臵等工作。玉樹、稱多、囊謙、雜多四縣從大通種牛場累計引進大通牦牛240頭，曲麻萊、治多兩縣依托本地資源優勢，從本縣的西部地區引進野牦牛F1、F2代共203頭。全州完成種畜串換29530頭只，東三縣向社會提供犏奶牛310頭。同時對州種畜場投資80多萬元，建設牲畜暖棚、畜圈、防疫注射欄及飼草料基地，為州級牲畜良種基地的建設奠定了良好的基礎。

——嚴把動物疫病防控關，保障畜牧業健康發展。去年經過動物防疫主管部門的不懈努力，確保了大災之后無大疫。并被省重大動物疫病防治指揮部授予2010動物防控先進集體榮譽稱號。全年完成春秋口蹄疫免疫接種780萬頭只（次），疫情普查764萬頭只（次），牲畜常規免疫1030萬頭只（次），各類牲畜驅蟲210萬頭只、匹（次），消毒老疫區、疫點畜圈18.21萬平方米。繼續爭取落實了1044名村級動物防疫員報酬1300元/人和每個鄉鎮1萬元的基層防疫經費。

——科技推廣力度加大，服務功能進一步增強。全州積極引進大通牦牛等優良品種，大力開展藏系羊本品種選育、牦牛野血復壯，擴大冷配規模，努力提高科技對農牧業生產的貢獻率。結合農村牧區勞動力轉移，加大農牧民科技培訓力度，通過省、州培訓基地和省外企業直培的形式，年內累計培訓村級防疫員、農機駕駛、民族藝術等專業為主的農牧民技術骨干5197人次。同時各地結合三江源項目和其它培訓方式，共舉辦各類培訓班26期，年內完成在職獸醫92名、村級防疫員1302名的培訓任務，進一步提高了基層防疫員的素質，優化了科技隊伍結構。

——堅持多措并舉，扎實推進生態畜牧業建設。根據省委、省政府的總體部署，及時制定了《玉樹災區生態畜牧業建設實施方案》，全州共確定6個生態畜牧業示范村和86個生態畜牧業啟動村，開展生態畜牧業建設工作。全州有15個村已成立生態畜牧業專業合作社，并完成了工商登記及注冊。在15個專業合作社中有3個合作社已正式運行，參加入社的戶數有383戶，占總戶數的34.88%，入股草場41.95萬畝，占25.42%，牲畜入股2145頭只，占總牲畜的5.36%。

——狠抓抗震救災和災后恢復重建工作。玉樹4.14強烈地震后，我局迅速行動，第一時間成立農牧系統抗震救災指揮部，及時組織人力財力物力開展抗震救援和恢復重建，確保了大災之后無大疫，維護了災區農牧業生產秩序。我州災區農牧系統干部職工臨危不懼，奮起自救，省農牧廳系統以及海南、海東、西寧農牧干部和技術人員服從指揮，匯集災區，協同作戰，為奪取抗震救災階段性勝利做出了不懈的努力。與此同時，統籌安排玉樹災后重建和災區農牧業生產，不到一個月時間編制完成了玉樹地震災后農村牧區建設規劃，率先開工建設高標準日光節能溫室重建項目，以及生態畜牧業示范村、啟動村建設。重建和維修日光節能溫室1753棟，占計劃任務91.2％，成為災后恢復重建的標志性工程。并在406棟新建日光節能溫室和修復大棚中種植蔬菜，緩解了災區蔬菜供應緊張的問題。

2010年農牧業的好形勢，為“十一五”農牧業經濟發展畫上了圓滿句號。過去五年，全州農牧業在轉型發展中求新圖變，在克服困難中奮勇前進，在應對危機中長足發展，成為國民經濟發展中的亮點。通過五年的不懈努力，農牧業綜合生產能力和物質裝備水平顯著提升，農牧民人均純收入大幅增加，農畜產品自給水平和草原保護建設能力大幅提升，特色優勢產業開發利用水平上了一個新的臺階，生態保護和建設工作得到進一步加強。一是農牧業增加值年均增長2.9％以上；二是糧食總產1900多萬公斤，油料、蔬菜總產分別達到57萬公斤和471萬公斤；肉類、奶類總產分別達到3.78萬噸、4.63萬噸；三是農牧民人均純收入保持了年均增長6％以上的目標；四是完成退牧還草草原禁牧4048.54萬畝，核減超載牲畜 165.34萬個羊單位；五是完成游牧農民定居工程11093戶，占計劃任務的88.4%；黑土灘綜合治理29.17萬畝；建設養畜9161戶，占計劃任務的94.8%；鼠害防治4797.56萬畝。

五年的實踐，創造了我州農牧業經濟發展又一個黃金期，標 志著我州農牧業進入蓄勢崛起的新階段，也積累了寶貴經驗。我 們深刻體會到：堅持“三農”首要地位不動搖，是推動“四個發展”的根本保證；堅持增加農牧民收入不動搖，是農牧業和農村牧區工作的核心任務；堅持轉變農牧業發展方式不動搖，是發展現代 農牧業的關鍵舉措；堅持改善農牧業物質裝備條件和科技創新不 動搖，是持續提高農牧業綜合生產能力和增加有效供給的物質基 礎；堅持加強生態保護和建設不動搖，是可持續發展的戰略支撐； 堅持創新經營體制和機制不動搖，是推動農牧區經濟發展的強大 動力。這些寶貴經驗對“十二五”農牧業和農牧區經濟發展具有 重要借鑒意義。

同志們，2010年和“十一五”期間，全州農牧業工作在創新中求突破，在困難中保發展，成效顯著，成績的取得確實來之不易，這是省委、省政府高度重視“三農”工作，不斷鞏固和完善強農惠農政策的結果；是各地黨委、政府和州直各部門全力配合、共同努力的結果；是各級農牧部門和基層干部、技術人員扎實工作，廣大農牧民群眾辛勤勞動的結果。在此，我謹代表州農牧局向長期奮戰在農牧戰線上的廣大干部職工、科技人員和農牧民群眾表示崇高的敬意，并向長期關心、支持“三農”工作的各級領導、部門和單位及社會各界表示衷心的感謝！

二、把握形勢，創新思路，進一步增強轉變高原特色農牧業發展方式的緊迫感和責任感

當前，我州農牧業已經進入傳統農牧業向現代農牧業轉型的關鍵時期，也是一個攻堅克難、爬坡追趕的發展階段，不進則退，面臨的發展任務任重而道遠。對此，我們要有清醒的認識，必須把思想認識和行動統一到科學發展觀的要求上來，統一到中央、省委、省政府及州委、州政府的決策部署上來，正確分析當前農牧業經濟形勢，既要肯定成績，又要正視困難，更要把握趨勢；既要正確估 計我州農牧業經濟發展的有利條件和積極因素，堅定做好各項工作的信心，又要充分認識面臨的問題和挑戰，增強風險意識和憂患意識，更要做好應對各種困難和復雜局面的充分準備。

(一)正確認識做好農牧業工作的重大機遇。盡管農牧業工作面臨的困難比預想的多，挑戰比預想的大，但是我州農牧業持續發展的基本態勢不會改變。特別是在當前我們還有十分難得的歷史機遇和有利條件。由于受地震因素，全州發展的大環境好于去年，發展的機遇大于歷年，農牧業發展也面臨許多有利條件和積極因素。一是中央、省委和省政府始終高度重視“三農”工作，中央連續八年下發一號文件，出臺了一系列強農惠農政策，可以說我州農牧業發展面臨前所未有的政策機遇。二是中央關于支持青海等省藏區經濟社會發展和擴大內需促進經濟增長的政策繼續延伸，將進一步增加農牧業項目投資，為農牧業經濟增長提供有力保障。三是通過生態畜牧業建設和特色農牧業發展，農牧業綜合生產能力明顯提高，生產條件明顯改善，特色產業發展格局初步形成，農牧業內部挖潛的回旋余地比較大。同時我們積累了一些成功經驗，培育了一批發展典型，為進一步提升農牧業檔次，增強農牧業發展后勁，實現農牧業增效、農牧民增收提供了有力支撐。四是市場對農畜產品的需求將不斷增加，農畜產品價格將會穩定增長，這對確保農畜產品穩步增長，確保農牧民收入增加十分有利。五是勞動力結構發生了很大變化，投入多元化機制逐步形成，民間投入不斷增加，為農牧業發展注入新的活力。六是農牧業科技服務機制和農牧業經營組織模式的創新發展，將為今后搞活土地草場流轉，提高農牧業生產的組織化程度，促進農牧業適度規模經營，增加農牧民收入創造良好的條件。

(二)正確認識當前農牧業經濟發展面臨的新問題。從目前情況看，一是受地震影響，給農牧民持續增收帶來的難度確實在加大。二是農牧業基礎設施薄弱和農牧業發展資金不足仍然是制約農牧業發展的兩大難題。農牧業抵御自然災害能力弱，關鍵的問題還在于由于發展資金不足，基礎設施建設滯后、不完善、不配套，一時難以從根本上改變現狀。三是科技創新與推廣能力不足。農牧業增 長的過程實際就是農牧業科技不斷創新與推廣的過程。改變粗放的農牧業發展方式，必須依靠科技創新與推廣，但我們的現狀是科技創新能力不足，推廣力度不夠，產、學、研相互脫節的問題還沒有得到很好解決，真正應用于生產一線的科研成果少而且轉化速度慢，激勵科技人員深入生產一線創新創業的政策措施、體制機制不完善。四是農牧民專業合作社建設滯后，帶動力不強。農牧民專業合作社數量雖慢慢增多，但經營管理不規范，自我發展自主創新能力不強。農牧民合作社發展要重質量，關鍵是規范，核心是財產關系、分配方式是否明確，對社員服務的責任是否落實。而目前多數農牧民合作社成員甚至州縣鄉干部還不清楚什么是真正意義上的專業合作組織，加之管理經營者整體素質低，尤其缺乏農牧民專業合作經濟組織帶頭人，合作社“空殼”問題比較突出。

(三)正確認識轉變農牧業發展方式的重要性。當前，一個地區農牧業發展的好壞，主要表現在農牧業發展方式和經營方式的轉變程度，因此，把加快轉變農牧業發展方式作為保增長、保增收的主攻方向，既要著眼長遠，打好基礎；又要立足當前，重點突破，只有這樣，才能牢牢把握工作的主動權。今年，要下決心在六個方面實現新突破：一是在加快現代農牧業發展上實現新突破。二是在加快科技創新與推廣上實現新突破。三是在推進草原生態畜牧業發展上實現新突破。四是在提高農牧民組織化程度上實現新突破。五是在強化農牧民科技培訓上實現新突破。六是在實施農牧業“走出去”戰略上實現新突破。

三、扎實做好2011年農牧業工作，全面實現“十二五”農牧業的各項目標任務

“十二五”時期，是促進農牧民增收、農牧業增效、農牧區發展的關鍵時期，也是農牧業災后恢復重建、加快轉變發展方式、建設現代農牧業、全面建設農牧區小康社會的重要時期。

“十二五”農牧業發展指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，積極按照“跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展”的總體要求，以加快轉變農牧業發展方式為主線，以保障農畜產品供給、提高農牧民生活水平、促 進可持續發展為目標，加強農牧業基礎設施建設，加強草原生態保護與建設，推動農牧業科技進步，推動機制體制創新，著力推進農牧業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化建設，提高農牧業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力，加快建設特色鮮明、發展持續、經營集約、安全生態的高原特色玉樹特點現代生態農牧業，推動農牧業和農牧區經濟更好更快發展，為建設富裕文明和諧新玉樹，全面建設小康社會奠定更加堅實的基礎。

“十二五”總體目標：到“十二五”末，特色產業規模進一步擴大，農牧業綜合生產能力顯著提高，肉奶等主要農畜產品自給水平明顯提高；農牧民人均純收入明顯提高，農牧民生活更加殷實；生態畜牧業全面推進，草原生態保護取得明顯成效。

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，謀劃好今年的農牧業工作十分重要。今年農牧業工作總體要求是：認真貫徹省委農村牧區工作會議和全省農牧業工作會議精神，以科學發展觀為指導，以玉樹災后農牧業恢復重建為契機，牢牢把握加快現代農牧業發展的重大任務，加快轉變農牧業發展方式這條主線，堅持增投資強基礎，抓生產保供給，促增收惠民生，明職責建生態，加快玉樹特色農牧業發展步伐，確保糧、油、菜、奶、肉穩步增長，確保農牧民收入穩步提升，確保農畜產品質量安全有保障，為穩定農畜產品價格水平提供重要支撐，為全州經濟社會發展做出更大貢獻。

按照上述總體要求，必須在全面認真抓好常規工作的同時，重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）以發展特色農畜產品為重點，著力推進農牧業經濟結構調整。要堅持政策支持，集中資金，示范帶動，整體推進原則，以玉樹災后重建為契機，按照特色產業發展區域，力爭每縣建成1-2處以上特色明顯、類型多樣、競爭力強的“一村一品”專業村。繼續實施奶牛、肉牛、飼草料產業推廣工作。扎實推進“西繁東育”和“自繁自育”工作，各縣要建成2處常年供應的奶牛基地或建立牧戶分散經營、協會統一購銷模式的聯戶經營的牛奶供應站和一定數量的牛羊販運育肥基地，進一步加快牲畜周轉，提高能繁母畜比例。繼續保持8萬畝的藏區優質青稞生產基地和0.8萬畝的馬鈴薯 生產基地，良種化覆蓋率達到100%。以災后農業基礎設施建設為機遇，以“菜籃子”工程建設為抓手，在努力完成去年日光節能溫室遺留任務的基礎上，進一步整合建設資金，加快搞好日光節能溫室的水電路配套工程建設，努力將蔬菜產業培育成基礎牢固，配套齊全，功能完善，一村一品，規模生產，效益明顯的又一支柱產業。示范性雜交油菜種植規模要達到0.52萬畝。優質飼草料基地種植面積達到6萬畝，在落實種植面積的基礎上，引進優良品種，提高良種覆蓋率，積極做好田間蟲害管理和飼草料打貯工作。

（二）以保護和建設生態環境為重點，著力加快畜牧業基礎設施建設。通過發展設施畜牧業，大力提高畜牧業設施化、標準化生產水平。牧區要積極推進高標準定居房屋、標準化暖棚養畜、人工飼草料種植儲藏、圍欄草場劃區輪牧、水電路相配套的“四位一體”基礎設施建設。一是繼續組織實施好三江源農牧項目和退牧還草工程。完成2010治多、曲麻萊兩縣退牧還草工程圍欄建設和28.14萬畝的草原補播工程任務；2009年全州投資580.9萬元的草原防火工程驗收任務； 全州2009建設養畜工程遺留任務505戶和2011年建設養畜工程5368戶；2010游牧民定居工程遺留任務1411戶和今年的建設任務8050戶；黑土灘綜合治理工程40.7萬畝；常規草原滅鼠項目500萬畝。二是狠抓草業工作，加強防災體系建設。今年要把圈窩種草作為畜牧業生產的硬性指標在全州推行，并已列入州縣長崗位目標責任中，年底作為一項指標來考核。今年州上統一調購了300噸燕麥籽種，各地也要按1：2的比例配套供應籽種，全州要完成圈窩種草6萬畝。在種植方式上，采取集中與分散相結合，規模與零星相結合，農區與牧區相結合，分戶與聯戶相結合，就地種植與異地種植相結合，當年生與多年生相結合等方式，同時利用農區撂荒地，建立集中連片種植區，進一步加大種植面積，優化種植結構。三是督促檢查完成2009年、2010玉樹、囊謙兩縣農業綜合開發項目，力爭上半年通過州級驗收。積極申報2011年兩縣農業綜合開發項目，并于年內組織實施，努力改善農牧業基礎設施。四是繼續實施好國家農機購臵補貼政策，上半年完成全州第一批425萬元的補貼資金，進一步提高農機總動 力和作業水平，發揮農機在農牧業生產中的積極作用。

（三）以推廣先進實用科技為重點，著力提高農牧業效益。以科技入戶為目標，圍繞種養業生產，重點推廣馬鈴薯規模生產、雜交油菜栽培、無公害蔬菜生產、牦牛提純復壯和藏羊本品種選育、短期育肥、優良畜種的引進和推廣、先進飼養和疫病綜合防治等技術，不斷提高農牧業生產的科技含量，努力做到科技指導直接到戶、良種良法直接到田間畜棚、技術要領直接到人。一是強化畜禽良種工程建設，抓好商品肉羊繁育基地建設、藏羊本品種選育、奶牛肉牛產業帶建設。各縣在現有機關牧場的基礎上建立良種繁育基地和配種站，特別是州種畜場和曲麻萊縣要充分發揮資源優勢，擴大野血牦牛繁育基地建設規模。二是認真做好種畜串換和牦牛復壯工程。組織獸醫人員和村級防疫員加大牦牛提純復壯和藏羊本品種選育工作。今年全州要加大優良種畜引進任務，實施牦牛復壯工程，提高良種覆蓋率。三是東三縣積極發展農區畜牧業和設施畜牧業，實施犏奶牛培育工程。西三縣重點抓好藏羊本品種選育，提高藏羊良種補貼標準，擴大選育規模。加大野血牦牛種公牛的推廣力度。四是結合種子工程和重點農業技術推廣項目，加大良種推廣力度，良種覆蓋率必須達到70%以上，特別是青稞生產基地良種化程度達到100%。通過開展測土配方施肥，建立科技示范戶，提高生產積極性，帶動農牧民脫貧致富。五是以農機補貼政策為契機，大力推廣農機節本增效、保護性耕作等技術，青稞生產基地要全面進行灌溉，開展機耕、機翻、機播、機收等機械化作業，各地機械化作業面必須達到播種面積的40%。六是做好藥劑滅草滅蟲工作，藥劑滅草主要滅治野燕麥和馬刺蓋，重點加強西藏飛蝗和黃翅菜葉蜂的監測滅治工作。

（四）以抓好動物疫病防控和農畜產品質量安全為重點，著力保障農牧業健康穩定發展。加強重大動物疫病防控和農畜產品質量安全監管工作，各地要把這項工作擺在更加突出的位臵，高度重視，嚴查嚴管，堅決遏制農畜產品質量安全事故和重大動物疫病的發生。動物疫病防控工作要突出重點，完善動物防疫雙軌目標責任制，抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫等重大疫病免疫和 牛出敗、羊痘等地方流行性動物疫病的免疫，確保免疫密度和質量；完善應急防控機制，加強動物疫病監測與報告，提高動物疫病風險評估和預警水平。加強定點屠宰市場的管理，嚴把入場關、待宰關、同步檢疫關、宰后處理關等環節的動物衛生監管，確保公共衛生安全；加強人畜共患病的監測工作，做到早發現、早報告、早診斷、早處臵。積極貫徹落實《農產品質量安全法》，進一步加強農產品質量安全工作，抓好農牧業標準化示范區建設，大力推進農牧業標準化、品牌化戰略。認真開展農畜產品質量安全專項整治活動，確保農畜產品質量安全。

（五）以農牧民勞動技能培訓為重點，著力培養新型農牧民。一是繼續組織實施“科技入戶”工程，每縣要選擇5個村100戶進行科技裝備，建成科技示范戶，擴大示范效應。二是全州通過三江源項目和“111”工程，有計劃、有步驟地對畜牧獸醫專業技術人員和村級防疫員進行技能培訓，年培訓在職獸醫70人（次），村級防疫員600人（次）。三是積極爭取農村牧區勞動力轉移培訓，開展適合于我州農牧民素質的多種技能培訓，努力提高農牧民勞動就業技能。四是為了緊貼農牧業工作實際，突出培訓的針對性和實效性，圍繞種植業、畜牧、獸醫、農機、農經和農村社會管理、休閑農業和農民創業等內容，積極爭取并開展好農牧民科技培訓工作。

（六）以推進農牧業產業化為重點，著力提高農牧民組織化程度。堅定不移地扶持農牧業產業化龍頭企業發展，以政府資金為引導，擇優扶持培育輻射帶動和農畜產品加工轉化能力強的產業化龍頭企業，充分發揮龍頭企業在帶動農牧民增收、提高農畜產品轉化增值、引領特色產業發展等方面的重要作用。依托資源優勢，在積極扶持州級龍頭企業的同時，引進州外企業的技術、資金和管理經驗，重點發展藏羊肉、牦牛肉、優良牧草種子、羔羊肉、犢牛肉、奶制品、優質毛絨、無公害蔬菜等特色經濟，擴大農畜產品經營規模。要加強農牧民專業合作社建設。在發展建設上，要注重質量，規范發展。鼓勵專業合作社在自身發展過程中興辦企業、公司或其他服務組織，強化農牧民統一合作經營和自我服務。在組織管理上，按照國家《農民專業合作社法》和我省《關于促進農牧民專業合作 社加快發展的意見》精神，統一審核認定一批符合條件的農牧民專業合作社，引導專業合作社向規范化、實體化發展。在資金投放上，要整合國家和省上扶持農牧民專業合作社的資金，統一扶持標準，統籌安排。特別是在鞏固現有藏獒、奶業、蟲草、蔬菜等農牧民專業合作經濟組織和協會的基礎上，建立和完善其它農畜產品加工營銷組織和協會，不斷發展壯大專業合作經濟組織和經紀人隊伍，提高農牧民進入市場的組織化程度。各縣農牧部門要切實加強對農牧民專業合作社的管理，統一審核認定，加強監管指導，力爭使我州農牧民專業合作社有一個大的突破和發展。

（七）以圍繞農牧業重點工作為核心，進一步提高可持續發展能力。“十二五”期間，中央在延續“十一五”農牧業各項投資政策的同時，還將新增強農惠農項目和投資。今年，我們要重點做好以下幾項工作。第一，草原生態保護補助獎勵機制工作。從今年開始國家要在青海、西藏等8個主要牧區全面建立草原生態保護補助獎勵機制，對牧民實行草原禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧業生產補貼等政策措施。草原生態保護補助獎勵機制工作范圍廣、政策性強、時間緊、任務重、工作難度大，我們要引起高度重視，切實把這項工作納入重要議事日程，提高認識，強化組織領導，精心安排部署，狠抓工作落實，要廣泛動員，充分調動各級農牧部門廣大干部職工和農牧民的工作主動性和積極性，全力以赴投入到工作之中。根據省政府《通知》要求，要在3月底前全面完成草原承包補充完善、劃定禁牧區域、核定載畜量、核實牧戶數量、基本草原劃定、搜集整理本底資料、建立電子檔案系統等七項工作任務，時間非常緊、任務十分繁重，各地務必把這項工作重視起來，強化工作措施，逐項抓好落實，要進一步明確任務，細化措施，務必做到領導、組織、工作三到位，任務、目標、責任三落實，確保按期按時完成各項工作任務。第二，日光節能溫室建設及種植經營工作。作為玉樹災后農牧業恢復重建工作中，開工時間最早、投入資金最多、建設標準最高、建設速度最快的日光節能溫室建設，去年已完成91%的任務。省委書記強衛、省長駱惠寧以及州委、州政府主要領導多次過問并強調：一定要把日光節能溫室按時按期、保質保量地 完成建設任務，并在最快的速度內實現溫室的種植經營，在玉樹災后恢復重建中發揮設施農業更大的效益。因此，各縣農牧部門要引起高度重視，及早行動，多管齊下，形成合力，全面完成1923棟日光節能溫室的建設和種植任務。一是對已建成的溫室，盡快協調完成水、電、路、圍欄、農機等配套設施建設，保證4月底以前實現全部種植；二是去年未完成溫室建設任務的，盡快組織建設，確保在6月份完成建設任務和種植工作，并制定切實可行的管護和經營措施，確保不留空棚，最大限度為結古市場提供綠色蔬菜，要盡快形成產能，努力緩解當地蔬菜供應緊張的矛盾。第三，游牧民定居工程建設工作。游牧民定居工程是“德政民心”的工程。今年是實施游牧民定居工程的第三個年頭，今年全州游牧民定居工程建設任務8050戶（其中：稱多縣1000戶，囊謙縣3585戶，雜多縣1265戶，治多縣1200戶，曲麻萊縣1000戶），玉樹縣要完成去年的810戶和前年的遺留任務，在確定項目戶時，優先要安排自籌能力強、積極性高的牧戶，充分調動廣大農牧民群眾的主動性和積極性，使其成為建設的主題。今年游牧民定居工程任務重、時間緊、困難多，加之與災后重建房屋建設投資差距大的實際，各縣農牧部門不能產生松勁思想或厭戰情緒，一定下大力氣全面完成游牧民定居工程的建設任務。繼續加強組織領導，明確目標任務，狠抓措施落實，強化工程管理，確保資金安全，妥善解決工程建設中存在的困難和問題，全力推進游牧民定居工程建設。第四，生態畜牧業建設工作。生態立州是州委、州政府做出的重大戰略部署，也是實現農牧業可持續發展的重要保障。要按照“統籌規劃、突出重點、因地制宜、保護優先、綜合治理”的原則，以轉變畜牧業生產經營模式和經濟增長方式為切入點，以減人減畜為關鍵，進一步擴大生態畜牧業啟動村范圍，在繼續鞏固各縣生態畜牧業示范村建設工作的基礎上，今年各縣要切實加大對生態畜牧業啟動村建設的力度，組建一個啟動村生態畜牧業合作社，驗收一個，撥款一個，力爭按照生態畜牧業三年規劃要求，按時完成生態畜牧業建設工作。第五，災后農牧業重建項目工作。今年還要啟動實施州級和玉樹縣為主的牲畜暖棚及畜圈建設、貯草棚建設、動物防疫注射欄建設、養殖小區建設、牲畜良種工程建設以及農牧業綜合服務體系建設等15個玉樹災后農牧業重建項目。目前，已完成前期可研報告編制，力爭按照省、州時間節點要求完成開工等程序。另外，州、縣農牧部門還要進一步加大對全州縣、鄉兩級農牧業服務體系建設項目的上報、銜接等工作，同時繼續爭取生態保護補助獎勵機制和退牧還草等項目的傾斜與大的投資。今年工程量更大、要求更高。我們必須進一步強化工作措施，早組織安排，早落實資金，早抓緊建設，把項目前期工作做細做扎實，把建設責任落實到位，強化工程管理，嚴格資金監管，搞好跟蹤督查，確保高質量按時完成項目建設任務。

同志們，我們今年的目標任務已經明確，關鍵在于抓落實，而落實能否到位，取決于我們農牧部門廣大干部隊伍的素質，取決于隊伍的工作作風和執行力。我再強調一下農牧系統自身建設問題。一要提高學習能力建設。要認真開展重大理論的學習，加強調查研究，注重收集整理基層情況、基本數據、基礎資料，通過學習拓寬知識面，不斷提高駕馭農牧業工作全局的能力。二要提高調研能力建設。要通過深入實際的調研工作，大力推進思想觀念、領導方式和工作方式創新，用創新的思路謀劃發展，用創新的精神凝聚力量，用創新的措施破解難題，努力提高加快農牧業發展的決策水平和領導能力。三要提高執行能力建設。農牧系統干部職工要明確各自的責任，對重點工作要確定各階段目標、任務和工作進度，每個時期抓什么，都要搞得明明白白，確保各項重點工作有具體計劃、有進度要求，有條不紊地推進；對已部署的工作，要強化督查督辦力度，把自上而下的決策部署貫徹好、執行好。四要提高用人能力。要切實提高農牧部門干部對農牧業的貢獻率。研究出臺獎勤罰懶、能者上、庸者下的用人機制，做到人人有責、人人有壓力，扭轉“要我工作”為“我要工作”的局面，從而改變不執行不作為的工作作風。五要提高項目資金的監管能力。為了農牧業項目資金的安全、有效運行，各地農牧部門切實要管好用好國家農牧業專項資金和國家政策性補貼資金，對項目資金切實做到專款專用，防止截留挪用，杜絕違紀違規現象的發生。同時，對項目資金運行情況，已列入州縣農牧業目標責任考核范圍，全面主動地接受經濟監督部門和社會各 界的監督。

目前正值抗災保畜、接羔育幼、蟲草采集管理、草原防火和備耕春播的關鍵時期，抓好當前的各項農牧業工作，是確保實現全年農牧業增效、農牧民增收目標的關鍵所在。各級農牧部門要認真貫徹落實此次會議精神，及早行動，狠抓落實。一要進一步加強抗災救災物資和飼料的貯備工作，充分發揮牲畜暖棚和圍欄草場的作用，狠抓生產母畜和瘦弱牲畜的補飼和接羔育幼工作，千方百計降低牲畜死亡率；二要采取積極措施，應對目前的嚴重旱情，認真做好春播生產所需種子、化肥、農藥等生產資料調運和供應的準備工作，深入開展春季農資執法檢查，整頓農資市場；三要切實抓好以春季重大動物疫病防控為主的動物防疫工作。認真落實工作目標責任制，強化綜合防控措施，確保畜牧業生產和人民生命安全；四要切實加強蟲草生產管理工作，當前是我州進入蟲草生產管理工作的關鍵階段，各地進一步做好宣傳和引導工作，堅決落實“五個堅持”原則，確保蟲草生產工作的有序進行；五要加強草原防火工作，嚴格落實24小時值班責任制，嚴防草原火災發生。

同志們，回顧“十一五”，農牧業經濟發展取得了巨大成就，展望“十二五”，建設高原特色玉樹特點現代生態農牧業宏偉藍圖催人奮進。我們堅信，有州委、州政府的堅強領導，有各方面的大力支持，有農牧系統干部職工的真抓實干，有廣大農牧民群眾的勤勞智慧，我們一定能夠戰勝地震災后農牧業各種困難和挑戰，以優異的成績迎接建黨90周年！

謝謝大家！

第五篇：在2022年農牧業工作會議上的講話提綱

在2022年農牧業工作會議上的講話提綱

同志們、廣大牧民和護邊員朋友們：

剛才，同志們作了很好的發言，***副市長就下半年農牧業重點工作進行了詳細的安排部署，任務很明確、措施很具體、要求很清晰，各鄉（鎮）、各有關部門（單位）要抓好落實，以實際行動，推動***市農牧業工作再上新臺階。下面，就做好***市農牧業發展各項工作，我再強調幾點意見：

一、提高政治站位，深刻認識做好農牧業發展的重要意義

畜牧業是新疆傳統基礎產業和優勢產業，是新疆現代農業發展的重要組成部分。近年來，特別是自治區第九次黨代會以來，新疆畜牧業持續快速發展，已成為保障畜產品供給、帶動農牧民增收脫貧、促進農業農村經濟發展的重要支柱產業，但也面臨著龍頭企業帶動作用不強、產業鏈條不健全、基礎支撐不堅實、產銷環節成本高、政策體系不完善等問題。2021年，自治區印發了《促進新疆畜牧業高質量發展的意見》，旨在有效解決畜牧業發展存在的各項問題，進一步促進新疆畜牧業高質量發展。***地區作為全疆的畜牧大區，地委、行署高度重視農牧業工作，每年都在地委擴大會議、地委農村工作會議上進行專題的安排部署，并先后提出“堅持草原畜牧業打品牌、提價值、走高端，農區畜牧業上規模、增效益、走數量”“大力發展農區畜牧業”和發展“牛羊馬駝禽、水草藥果奶”十大特色產業等重要戰略部署，進一推動傳統畜牧業向現代畜牧業轉型發展，各級各部門要認真學習研究，把抓好當前農牧業各項工作作為黨史學習教育“我為群眾辦實事”的重要實踐，繼續解放思想、苦干實干，不斷提升畜牧業發展的專業化、規模化、集約化水平，進一步優化農業種植結構，推動畜牧業連接種植業與加工業，支撐旅游業、服務業，帶動一二三產業有效融合，提升質量效益，進一步鞏固保供給、促增收、推進鄉村振興的支柱地位，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供有力支撐。

二、突出工作重點，推動農牧業提質增效

（一）扎實做好牧區社會穩定工作。

***市邊境線***公里長，牧區點多線長面廣，全市有牧民****戶*****人，居住也比較分散，做好牧區社會穩定工作顯得尤為重要。各鄉（鎮）都是做好牧區社會穩定工作的責任主體，要依托民族團結一家親等活動為載體，借助每周升國旗儀式和國旗下的宣講等活動，積極開展國家通用語言培訓，增加普通話在牧區的覆蓋率，廣泛發動我們的牧民、護邊員進一步增強國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，進一步激發愛祖國、愛新疆、愛家鄉的情懷，筑牢牧區社會穩定和長治久安的基層基礎。

（二）扎實做好牧區疫情防控工作。

各鄉（鎮）要切實發揮主體責任，堅持預防為主，嚴格落實市疫情防控指揮部相關安排部署，重點做好轉場牧民常態化核酸檢測和疫苗接種工作，安排衛生院專業人員前往牧場進行核酸檢測，確保7天一檢，檢測率達到**%以上。對于疫苗接種工作更要重視重視再重視，各鄉（鎮）可派專人將牧民接下山統一進行疫苗接種，千方百計提高疫苗接種率，加快建立全市免疫屏障，降低人群感染和發病風險。

（三）扎實做好牧區安全生產工作。

今年以來，全市農牧區安全生產形勢總體穩定，但也要清醒地認識到，夏季是農牧業生產安全事故易發多發季節，災害性天氣頻發，特別是近期（6月11、12日），大風、強降水天氣變化過程頻繁，農牧業安全風險點多面廣，任務異常繁重。市牧辦、農業農村局、各鄉（鎮）要進一步提高政治站位，深刻認識做好防范安全風險工作的極端重要性，牢固樹立以人民為中心的發展思想，時刻繃緊安全這根弦，把安全第一、生命至上的理念刻在心中、落在行動上、體現在效果里，有效防范和遏制農牧業農村牧區領域重特大事故，切實維護好農牧民群眾生命財產安全。

（四）扎實做好動物防疫工作。

動物防疫工作是推進生產方式轉變、加快產業轉型、保障農牧民增產增收的重要保障。通過免疫效價檢測結果來看，上半年動物防疫工作完成的較好，但我們不能因此就放松了下半年的防疫工作。下半年還要開展秋季集中防疫、藥浴等工作，各鄉（鎮）場要繼續按照“政府保免疫密度、業務部門保免疫質量”原則，認真落實“四結合”動物防疫工作機制，重點做好口蹄疫、禽流感等重大動物疫病的防控，強化奶牛及種畜的“兩病”檢測，保障畜牧業安全健康發展。

（五）扎實做好牧區環境整治。

一是持續開展牧區環境衛生整治。按照牲畜轉場路線和牧民的生活范圍，劃定責任區域，以村為單位，充分發揮牧民的主體作用，動員牧民積極開展衛生整治行動，讓牧區的草更綠、水更清。二是完善牧區轉場基礎設施。打造幸福驛站**座，配套完善廁所、洗浴等功能設施，推動牧區道路由轉場驛站向牧區一線延伸，并融入阿禾5A級景區創建，把轉場路建成旅游路、文化路、致富路、享受路。三是持續改善草原生態環境。積極落實第三輪（2022—2025年）農牧民補助獎勵政策和額爾齊斯河河谷“護苗行動”，通過實施草畜平衡、禁牧封育等措施，保護和恢復天然草原生態環境。四是廣泛開展綠化美化。積極謀劃機場至諾改特、216國道、217國道、北阿高速公路兩旁綠化，鼓勵通過國有企業或引入社會資本植樹和防風林建設。動員廣大干部群眾發展庭院經濟，種好以果樹為主的庭院樹、綠化樹，讓庭院成為增收致富的聚寶盆。

（六）推動畜牧業高質量發展。

一是加快農區畜牧業發展。堅持以品種牛為主、羊為補充的畜群結構，按照地區十大產業規劃，因地制宜發展和培育優勢產業、主導產業。實施肉牛增產行動，完成“萬牛園”一期工程，年內引進良種肉牛*萬頭，帶動農戶母畜繁育不低于*萬頭，飼草料種植*萬畝以上，百頭以上規模養殖場達到**個，**頭以上養殖戶達到***戶。突出***羊核心群建設，抓好肉羊兩年三產、冬羔生產和經濟雜交，加快***羊提純復壯，支持巴里巴蓋鄉戈壁天然合作社、散德克庫木種蓄場等合作社發展壯大，年內羊存欄達到**萬只。二是加快草原畜牧業轉型發展。堅持以***大尾羊為主、以牛為輔的畜群結構，在草畜平衡的前提下適度減少牛的數量，增加羊的數量，并在合理有效利用天然草原的基礎上，推行劃區輪牧和冷季舍飼、暖季放牧的生產模式，加強土雜、劣質公牛的管控，一律不得轉場上山，進一步穩定草原畜牧業繁育體系，為實現草原畜牧業降規模、提質量、走高端打牢堅實基礎。三是培育山區旅游新業態。依托阿禾5A級景區創建工作，結合幸福驛站規劃建設，進一步完善野卡峽基礎設施，力爭將野卡峽打造為阿禾公路上的重要服務區。積極引入社會資本開發阿禾公路沿線景區景點，因地制宜發展農家樂、牧家樂、民宿和觀光休閑農業園，推出鄉村牧情游，打造塔爾浪、拜格托別、庫爾特等旅游村落和環城鄉村游憩圈，帶動農牧民增收致富。

三、加強黨的領導，為做好農牧業各項工作提供堅強的政治和組織保障

（一）堅持黨全面的領導。

“火車跑得快，全靠車頭帶”。有些人錯誤地認為，黨建引領僅僅只是一句口號，但是實踐證明，黨建工作是做好一切工作的總抓手。農村富不富，關鍵看支部。各鄉（鎮）要堅決實施好“黨建+”理念，打牢地基、筑牢基礎，讓農牧區黨組織成為發展現代農牧業的戰斗堡壘，讓農牧區黨員成為發展現代農牧業的先鋒模范，讓黨員干部成為發展現代農牧業的有力推手。同時，各鄉（鎮）、各部門（單位）要樹立真抓實干導向，切實減輕鄉村組織不合理負擔，讓基層干部心無旁騖謀發展、干實事，激勵廣大干部創先爭優、擔當作為，形成人人關心、人人支持、人人參與鄉村振興的濃厚氛圍。

（二）狠抓責任落實。

今年是黨的二十大召開、“十四五”關鍵之年，做好農牧業發展各項工作至關重要。各鄉（鎮）行政主要領導作為農牧業工作的責任主體，要當好“一線總指揮”，把思想和行動統一到市委、市政府關于農牧業發展的各項部署要求上來，當前農業農村各項工作任務繁重，上面千條線，下面一根針，各鄉（鎮）、各有關部門（單位）要增強共同責任意識，密切協作，積極配合，切實解決農牧業發展中存在的突出問題，形成加快發展的強大合力；要采取超常規的措施，帶領基層干部群眾凝心聚力、苦干實干，形成強大的工作態勢，推動農牧業高質量發展實現新突破。

（三）加強隊伍建設。

各鄉（鎮）要突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，深入落實農村基層黨建“1+7”制度，推動各類資源向基層下沉，為基層干事創業創造更好條件，努力建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村發展干部隊伍。要在配強班子上下功夫，結合今年的集中換屆工作，選優配強村“兩委”成員特別是村黨支部書記，切實把基層黨組織打造成推動鄉村發展的堅強戰斗堡壘。要在選好干部上下功夫，把懂農業、愛農村、愛農民的優秀干部選派到一線崗位，輸送更多的優秀人才，為農業農村發展和鄉村振興奠定堅實的人力基礎。

同志們，做好新發展階段農牧業各項工作，意義重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委的堅強領導下，在地委、行署的大力支持下，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標，開拓創新，真抓實干，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，奮力開創“三農”工作新局面，為建設更加平安美麗幸福的新***市而努力奮斗，以優異的成績向黨的二十大獻禮。