第一篇：在全*再就業(yè)工作會(huì)議上的講話[模版]

同志們：

做好就業(yè)和再就業(yè)工作，是黨中央、國務(wù)院針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際做出的一項(xiàng)重大決策部署，也是維護(hù)安定*結(jié)政治局面的一項(xiàng)重要措施。今天我們召開這次會(huì)議就是要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國再就業(yè)工作座談會(huì)和自治區(qū)、*再就業(yè)工作會(huì)議精神，通報(bào)全*再就業(yè)工作進(jìn)展情況，交流再就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，分析當(dāng)前就業(yè)和再就業(yè)形勢，研究部署下一步工作措施，動(dòng)員大家以更大的決心，更積極的態(tài)度，更得力的措施，更扎實(shí)的工作，全面推進(jìn)我*再就業(yè)工作。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確新時(shí)期做好就業(yè)和再就業(yè)工作的極端重要性和緊迫性

中共中央總書記、國家主席胡錦濤在8月15日至16日全國再就業(yè)工作座談會(huì)上指出，各級(jí)黨委和政府要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的戰(zhàn)略高度，從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度，從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作的重要性、緊迫性和長期性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)再就業(yè)工作的方針政策和各項(xiàng)措施，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界共同努力，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷取得再就業(yè)工作的新成績。9月27日至28日，自治區(qū)和*又召開了再就業(yè)工作會(huì)議，對(duì)再就業(yè)工作進(jìn)行了認(rèn)真安排部署。擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國家的長治久安，既是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)重大的政治問題。在新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，就業(yè)矛盾更加突出，任務(wù)更加繁重，解決再就業(yè)問題比以往任何一個(gè)時(shí)期都更加迫切。近年來，我*各級(jí)黨政高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，在穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)改革的同時(shí)，千方百計(jì)采取各種措施增加就業(yè)崗位，安置下崗職工，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，在當(dāng)前和今后一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)，我*就業(yè)形勢仍十分嚴(yán)峻，勞動(dòng)力就業(yè)總量性矛盾不減和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾加劇同時(shí)并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和*富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快同時(shí)出現(xiàn)，新成長勞動(dòng)力就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織，形成就業(yè)和再就業(yè)的多種壓力。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的統(tǒng)計(jì)，今年全*需要安置下崗失業(yè)人員2704人，勞動(dòng)力總量供大于求；在所有求職人員中，失業(yè)人員占求職人員比例達(dá)27%以上，登記失業(yè)率在3%。如果這一問題長期得不到妥善、有效的解決，不僅經(jīng)濟(jì)增長的后勁和基礎(chǔ)難以穩(wěn)固，而且勢必影響企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，成為帶有全局性影響的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。因此，各級(jí)黨委、各有關(guān)部門和企業(yè)一定要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，把做好就業(yè)和再就業(yè)工作，始終作為直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)改革的重大問題，直接關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和政治安定的重大問題，直接關(guān)系我們黨執(zhí)政為民的重大問題，從政治和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的極端重要性，切實(shí)抓緊抓好。

要進(jìn)一步深化對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作重要意義的認(rèn)識(shí)。一是要從貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作的戰(zhàn)略意義。就業(yè)是民生之本，樂業(yè)才能安身立命。千方百計(jì)解決好職工的就業(yè)問題，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大人民群眾利益，實(shí)現(xiàn)黨的宗旨的必然要求，是貫徹“三個(gè)代表”要求的重大實(shí)踐。二是要正確把握工作重點(diǎn)，集中力量重點(diǎn)做好下崗失業(yè)人員、特別是“4050”人員和家庭生活困難人員的再就業(yè)工作。國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，為*的建設(shè)和發(fā)展做出過重要貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到政府和社會(huì)的關(guān)心和幫助。三是要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和*黨委的決策部署上來。堅(jiān)決擁護(hù)并認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和*黨委對(duì)再就業(yè)工作重大決策部署和所采取的政策措施，認(rèn)真按照*再就業(yè)工作會(huì)議的部署和要求，充分明確在新的歷史條件下做好就業(yè)和再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想和方針政策，正確把握促進(jìn)再就業(yè)的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和需要把握好的問題，采取有針對(duì)性的貫徹措施和辦法，真正把這項(xiàng)工作落到實(shí)處、抓出成效。

二、*就業(yè)和再就業(yè)工作取得的成績和面臨的形勢

按照*的統(tǒng)一要求，近年來我*各級(jí)黨委采取了一系列政策措施，各部門和社會(huì)各方面也都做了大量工作，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長的同時(shí)，保持了就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定，取得了就業(yè)和再就業(yè)工作的階段性成果。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制。去年九月*召開再就業(yè)工作會(huì)議后，*黨委高度重視，于10月8日召開了常委會(huì)議，專題研究再就業(yè)和發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)工作，決定實(shí)施“三個(gè)一千”幫扶職工發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)和再就業(yè)工程，通過大力發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)，拓寬再就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和再就業(yè)工作并舉。截止目前，全*有1363名干部與1543名下崗失業(yè)人員簽訂了幫扶合同責(zé)任書，其中，*機(jī)關(guān)、公、檢、法、司干部331人，簽訂合同658份，*干部1032人，簽訂合同885份。在幫扶的下崗失業(yè)人員中有1093人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，其中，*機(jī)關(guān)干部幫扶城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)376人，*干部幫扶*就業(yè)人數(shù)717人，9名*黨委常委成員和18名下崗失業(yè)人員簽訂了幫扶合同責(zé)任書。

（二）制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)就業(yè)。一是二、三產(chǎn)業(yè)下崗職工愿意到*就業(yè)的，可享受“千名干部幫扶養(yǎng)殖空白戶活動(dòng)”的優(yōu)惠政策，給予1500元啟動(dòng)資金，在幫助養(yǎng)殖大戶工作的同時(shí)，自己發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，通過不斷發(fā)展，最終使自己也成為養(yǎng)殖大戶，并安排再就業(yè)職工。二是安排再就業(yè)職工的大戶，除享受其它優(yōu)惠政策外，*每年可給予一定的補(bǔ)助。三是在*從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的再就業(yè)職工，在飼草飼料地減免費(fèi)用、提供水電等方面給予優(yōu)惠。四是安排再就業(yè)的大戶、企業(yè)和再就業(yè)人員，幫扶干部要積極協(xié)助，爭取享受國家和兵*的全部優(yōu)惠政策。五是幫扶干部要幫助再就業(yè)人員維護(hù)合法權(quán)利。通過廣泛宣傳和調(diào)查摸底，意見反饋，制定優(yōu)惠政策等措施，使一批下崗失業(yè)人員通過各種途徑實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。如：一八四*通過一系列的優(yōu)惠政策及有力措施，使下崗失業(yè)的46名職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。*抓住國家退耕還林還草的歷史機(jī)遇，安置下崗職工53人。*貸款150余萬元，用于購買大型機(jī)車，落實(shí)機(jī)務(wù)行業(yè)再就業(yè)49人；連以上干部每人出資3000元扶持一戶養(yǎng)殖戶，使31人得到就業(yè)；對(duì)職工房前屋后的閑散土地、荒坡和坑塘面向社會(huì)租賃、拍賣，增加家庭農(nóng)場6個(gè)，解決再就業(yè)41人。全*第一產(chǎn)業(yè)累計(jì)扶持大戶36戶，解決再就業(yè)人員222人；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和自營經(jīng)濟(jì)，新建兩個(gè)再就業(yè)市場，建門面房72間，解決再就業(yè)人員358人。***積極創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)，2002年創(chuàng)辦的紙箱廠和陶粒廠，2003年初創(chuàng)辦的編織袋廠、蕃茄醬廠，安排下崗失業(yè)人員156人。

（三）狠抓政策落實(shí)，拓寬就業(yè)渠道。*黨委把以*為中心向四周幅射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型項(xiàng)目建設(shè)，作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，開拓新的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域和就業(yè)空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和再就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，組建成立了城市環(huán)衛(wèi)綠化隊(duì)，安置下崗失業(yè)人員92人，其中雙職工下崗40人，特困人員10人。其次，把新建的東區(qū)市場作為下崗職工再就業(yè)示范工程，并為下崗職工提供200個(gè)攤位，優(yōu)先安排下崗職工經(jīng)營。三是對(duì)有能力分流下崗職工的供銷、商貿(mào)企業(yè)提出“改革不下崗”的原則，盡最大努力減輕下崗職工的壓力，就地安置。四是鼓勵(lì)下崗、失業(yè)人員從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，積極引導(dǎo)他們從事一線生產(chǎn)，*屬二、三產(chǎn)業(yè)下崗職工、失業(yè)人員、困難職工，愿意到*從事承包土地的，可自行選擇*，可享受一系列優(yōu)惠政策。截止目前，全*已發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》人數(shù)620人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)496人，其中從事個(gè)體經(jīng)營196人，其他就業(yè)的300人。

（四）強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)、做好再就業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)在實(shí)行“一站式”服務(wù)的基礎(chǔ)上，為各類求職者特別是下崗失業(yè)人員提供及時(shí)、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。截止目前，我*職業(yè)介紹服務(wù)中心為下崗失業(yè)人員保管檔案1768份，代理個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)784人，審核登記失業(yè)人員644人，已成功地為105人免費(fèi)介紹實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。社保中心積極做好下崗失業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的接續(xù)工作，并設(shè)立專門窗口。近年來共培訓(xùn)下崗職工320人，其中市場營銷50人，司爐工15人，服裝裁剪18人，計(jì)算機(jī)應(yīng)用200人，企業(yè)培訓(xùn)37人。

（五）社保制度健全，政策銜接到位。社會(huì)保障體系基本建立，“兩個(gè)確保”和“三條保障線”得到較好落實(shí)，全*企業(yè)全部參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，16899名離退休人員的養(yǎng)老金足額征繳并按月發(fā)放，2482戶5625名低保對(duì)象的低保金按時(shí)足額發(fā)放。五大保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，運(yùn)作平穩(wěn)。

總的來看，我*就業(yè)和再就業(yè)工作措施得力，政策基本到位，取得了一定的成績。截至目前，全*實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)1580人，完成*下達(dá)就業(yè)和再就業(yè)計(jì)劃的103%，其中下崗失業(yè)人員1140人，完成再就業(yè)計(jì)劃的83%，新增勞動(dòng)力440人。安排地方和*大中專畢業(yè)生到*一線工作155人。應(yīng)當(dāng)說這些成績是在國有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大的形勢下取得的，也是在就業(yè)供求矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾突出的情況下取得的，確實(shí)來之不易。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我*就業(yè)和再就業(yè)工作的艱巨性和緊迫性。我*國有經(jīng)濟(jì)比重較大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率還較高，隨著我*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快和國有企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)兼并破產(chǎn)、下崗分流、減員增效的力度加大，下崗失業(yè)人員還會(huì)逐年增加，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是就業(yè)崗位少與就業(yè)群體大的矛盾突出。企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力、*剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和外來勞務(wù)工五股力量聚合，勞動(dòng)力供大于求。全*全年只計(jì)劃凈增就業(yè)崗位占需安置人數(shù)的30%以上，幫助“4050”人員就業(yè)率達(dá)到50%以上，對(duì)我*就業(yè)形勢構(gòu)成很大壓力。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)力數(shù)量眾多，但由于勞動(dòng)力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)，不同單位和行業(yè)勞動(dòng)力供求不平衡，加劇了結(jié)構(gòu)性失業(yè)的矛盾。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾造成一方面勞動(dòng)者數(shù)量過剩，另一方面技術(shù)工人短缺，人員失業(yè)和崗位閑置并存。三是困難群體再就業(yè)矛盾十分突出。一些年齡偏大、文化偏低、技能偏弱的下崗職工，形成了較龐大的再就業(yè)困難群體。四是城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡的問題較突出。*部*經(jīng)濟(jì)相對(duì)活躍，就業(yè)崗位相對(duì)較多，大部分單位二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局限性較大，社區(qū)服務(wù)尚不完善，就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較少，下崗失業(yè)人員再就業(yè)比較困難。五是擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變的程度與就業(yè)率的高低的矛盾突出。一些下崗失業(yè)人員長期沒有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，不能一概歸咎于沒有就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。有的人仍然存在陳舊的就業(yè)觀念，不愿干苦、臟、累、險(xiǎn)和“伺候人的活”，一心等著“理想”的工作崗位，以致出現(xiàn)一方面下崗失業(yè)人員無事可做，一方面一些行業(yè)和崗位由于勞動(dòng)力不足大量使用勞務(wù)工。六是再就業(yè)工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。有些單位措施欠有力，優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，在開發(fā)就業(yè)崗位方面投入不足，為下崗失業(yè)人員提供的培訓(xùn)服務(wù)指導(dǎo)性、針對(duì)性不強(qiáng)。對(duì)這些存在的問題，各級(jí)各部門務(wù)必保持清醒的認(rèn)識(shí)，決不能滿足于已取得的成績，更不能有絲毫松勁懈怠的情緒，務(wù)必從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的政治高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好再就業(yè)工作的緊迫感、責(zé)任感，采取更加積極的態(tài)度，更加優(yōu)惠的政策，更加有力的措施，更加扎實(shí)的工作，為下崗失業(yè)人員送溫暖、辦實(shí)事，堅(jiān)持不懈地把就業(yè)和再就業(yè)工作做好。

三、明確目標(biāo)，落實(shí)措施，全面做好就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)工作

2003年我*需安置下崗失業(yè)人員2704人，按照*下達(dá)當(dāng)年安置率60%、安置下崗失業(yè)人員1366人的計(jì)劃，我*實(shí)際已完成計(jì)劃的103%，但其中只完成下崗失業(yè)人員再就業(yè)計(jì)劃的83%，完成總數(shù)的58%。因此，做好就業(yè)和再就業(yè)工作，必須分清輕重緩急，抓住主要矛盾，集中力量攻堅(jiān)克難。面對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作的嚴(yán)峻形勢和繁重任務(wù)，全*各級(jí)黨委一定要根據(jù)全國再就業(yè)工作座談會(huì)和*再就業(yè)工作會(huì)議確定的指導(dǎo)思想和工作思路，樹立辯證的發(fā)展觀和就業(yè)觀，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，走出一條既能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，又能充分促進(jìn)就業(yè)的新路子。

（一）理清就業(yè)思路，把握工作原則。一是努力追求經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長良性互動(dòng)的原則。加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的勞動(dòng)崗位和就業(yè)空間，是解決就業(yè)和再就業(yè)問題最根本、最主動(dòng)、最實(shí)際的途徑。離開了發(fā)展，就業(yè)就成了無源之水、無本之木。我們一定要堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展不動(dòng)搖，在抓發(fā)展中注意提高經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力，努力形成發(fā)展與就業(yè)互動(dòng)并進(jìn)的新格局。二是實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)當(dāng)高度重視人力資源豐富、生產(chǎn)力水平多層次性與所有制結(jié)構(gòu)多樣性并存的*情特點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化同步協(xié)調(diào)地推進(jìn)。我們既要積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其要重視發(fā)展就業(yè)彈性大的服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)是就業(yè)容量大、門檻低的旅游業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)等。三是搞好企業(yè)制度創(chuàng)新與勞動(dòng)就業(yè)機(jī)制創(chuàng)新銜接配套的原則。加快國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組步伐，必須與實(shí)施再就業(yè)工程結(jié)合起來，充分考慮財(cái)政、企業(yè)、職工和社會(huì)保障的承受能力。四是促進(jìn)**之間勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)和有序流動(dòng)的原則。要在重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和*富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。五是堅(jiān)持完善基本生活保障與加強(qiáng)就業(yè)保障同時(shí)并舉的原則。建立社會(huì)保障體系是深化改革、擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定的重要舉措，必須抓緊推進(jìn)和完善。但“兩個(gè)確保”和城市“低保”只是“兜底”的防線，只能保基本生活。而增加就業(yè)和實(shí)現(xiàn)再就業(yè)則是富民的治本之策，是形成社會(huì)保障資金良性循環(huán)機(jī)制、扭轉(zhuǎn)“食之者眾、生之者寡”狀況的根本途徑。因此必須齊頭并進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧。

（二）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開辟新的就業(yè)崗位。經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)是相互影響、相互促進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)增長可以帶動(dòng)就業(yè)增長，就業(yè)增長能夠直接提高職工收入和購買力，進(jìn)而帶動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)需機(jī)制的形成。我們要注意研究形勢的發(fā)展變化，積極探索就業(yè)和再就業(yè)工作的新思路。

1、著力提高現(xiàn)有企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，穩(wěn)定一批職工崗位。這是控制失業(yè)的源頭，也是穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵。最近幾年，我*通過實(shí)施制度創(chuàng)新，加快技術(shù)創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量得到明顯改善的同時(shí)，形成了一批規(guī)模總量可觀、勞動(dòng)力容量較大的企業(yè)。這些企業(yè)不僅在全*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了舉足輕重的作用，而且在吸納勞動(dòng)力方面同樣發(fā)揮了主渠道的功能。我*的一些中小企業(yè)在解決就業(yè)問題上也發(fā)揮了不可替代的作用。因此，我們要在扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展一批有較大勞動(dòng)力容量、有較好市場前景的中小企業(yè)，特別是要在提高企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量上狠下工夫，確保經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

2、制定政策，創(chuàng)造條件，吸引一批人到*就業(yè)。各*要在*、*現(xiàn)有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，對(duì)特殊困難職工、下崗職工、大中專畢業(yè)到*承包土地、坑塘、水面等進(jìn)一步放開，減免部分上交費(fèi)用，主動(dòng)與金融系統(tǒng)聯(lián)系，為他們創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供優(yōu)先貸款擔(dān)保。在子女上學(xué)、看病就醫(yī)等方面要與本*職工一視同仁，并可在前兩年給予更加優(yōu)惠的政策，為他們扎根*安家落戶奠定一定的基礎(chǔ)，增強(qiáng)*的凝聚力，穩(wěn)定隊(duì)伍。要貫徹*1＋3文件精神，對(duì)這些人員到*就業(yè)，要落實(shí)土地長期固定不變的政策和劃好兩用地，以及地邊、地角、閑散地和坑塘水面的優(yōu)惠政策。創(chuàng)造“退二進(jìn)一”、“退三進(jìn)一”的條件，通過寬松的政策環(huán)境吸引一部分人到*就業(yè)。

3、大力發(fā)展畜牧業(yè)，解決一批人就地就業(yè)的問題。我*有著發(fā)展畜牧業(yè)得天獨(dú)厚的條件和寬松的政策環(huán)境，特別是開展千名干部幫扶養(yǎng)殖空白戶的活動(dòng)和“2001示范工程”扶持養(yǎng)殖大戶這種抓兩頭帶中間的辦法，極大地調(diào)動(dòng)了廣大職工群眾的積極性，畜牧業(yè)得到迅速發(fā)展。對(duì)想發(fā)展畜牧業(yè)又沒資金發(fā)展的特殊困難職工和下崗失業(yè)職工，*將給予優(yōu)惠政策，提供發(fā)展條件，最終使全*形成人均10只羊，戶均2頭牛的養(yǎng)殖規(guī)模和畜牧業(yè)發(fā)展格局。

4、加快工交建商企業(yè)改革步伐，增強(qiáng)企業(yè)活力，恢復(fù)一批人的就業(yè)崗位。工交建商企業(yè)要認(rèn)真貫徹*1＋8文件精神，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，推進(jìn)“三改一加強(qiáng)”工作。要通過企業(yè)改制，破產(chǎn)啟動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)活力，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，恢復(fù)一部分人的就業(yè)崗位。要利用加工銷售旺季來臨的有利條件，加快工作進(jìn)度，增加工作班次，增加工作崗位。要抓住有限的施工時(shí)機(jī)，大干快上，加快項(xiàng)目建設(shè)速度，早竣工早投產(chǎn)，提供一部分人的就業(yè)崗位。充分利用好優(yōu)惠政策，加快破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)，落實(shí)職工安置政策，兌現(xiàn)職工安置費(fèi)用，徹底解除破產(chǎn)企業(yè)職工的后顧之憂。要重點(diǎn)做好“4050”大齡困難群體的再就業(yè)工作，要從關(guān)心職工群眾的疾苦、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的高度，把工作做細(xì)做好，要廣泛開展再就業(yè)援助活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施“三個(gè)一千”發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)和再就業(yè)工程，千方百計(jì)幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

5、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，開辟一批人的就業(yè)門路。要利用*的地緣優(yōu)勢，抓住*發(fā)展步伐加快的無限商機(jī)，以及*小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松政策環(huán)境，不求所有，但求所在。發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，也是廣開就業(yè)門路的重要方面。要不限成份、不限規(guī)模，保證水、電、暖等設(shè)施暢通，一視同仁，加快發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。注重培育和開發(fā)利用口岸和邊境特色旅游業(yè)，加大對(duì)外宣傳力度，吸引游客進(jìn)行邊境特色旅游，帶動(dòng)三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開辟就業(yè)門路，增加職工收入。

（三）加強(qiáng)政策扶持，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，就業(yè)與再就業(yè)主要依靠市場調(diào)節(jié)。通過市場機(jī)制作用，引導(dǎo)勞動(dòng)者市場就業(yè)，自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)。但僅靠市場機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)，沒有必要的行政推動(dòng)和政策扶持，那些缺乏競爭能力的失業(yè)人員，仍難以實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。為此，中共中央、國務(wù)院和自治區(qū)、*都圍繞解決下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，研究制訂了一整套促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)的政策措施。主要是社保補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免政策的延長；對(duì)安置下崗失業(yè)人員享受優(yōu)惠政策范圍的放寬；增加財(cái)政投入，相應(yīng)增撥職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、勞動(dòng)力市場建設(shè)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)開支；小額貸款政策，建立擔(dān)保基金，為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供小額貸款；就業(yè)援助政策和企業(yè)與下崗失業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同的時(shí)限等問題。自治區(qū)和*就此也研究制定了具體操作辦法和實(shí)施意見。這些政策措施，使再就業(yè)政策的門檻降低了，范圍放寬了，空間增大了，含金量提高了，輻射力度增強(qiáng)了。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，吃透文件精神，深入調(diào)研，做好協(xié)調(diào)和銜接，加快各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，特別是小額擔(dān)保貸款的銜接和運(yùn)作，為我*就業(yè)和再就業(yè)工作創(chuàng)造一個(gè)更加寬松的政策環(huán)境。

（四）完善社會(huì)保障體系，拓寬就業(yè)渠道。社會(huì)保險(xiǎn)與勞動(dòng)就業(yè)緊密聯(lián)系，直接相關(guān)。做好就業(yè)和再就業(yè)工作，當(dāng)務(wù)之急是認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障的各項(xiàng)政策，做好“兩個(gè)確保”和“三條保障線”的銜接工作，建立和完善五大保障體系。要抓好三條保障線的銜接工作，做好失業(yè)保險(xiǎn)工作，下大力氣落實(shí)最低生活保障措施。各單位要認(rèn)真檢查一下“兩個(gè)確保”工作的落實(shí)情況，切實(shí)做到?jīng)]有疏漏、不留死角。要按照政策和規(guī)定，按期足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌金，任何單位都不得發(fā)生新的拖欠。拖欠統(tǒng)籌費(fèi)的單位，有能力足額繳納和補(bǔ)交的一定要足額繳納和補(bǔ)交，繳納確實(shí)有困難的要減少其它方面的開支，千方百計(jì)籌措資金繳納。要堅(jiān)決貫徹“一要吃飯、二要建設(shè)”和“量入為出、量力而行”的方針，決不能超出自身承受和償還能力搞建設(shè)。要繼續(xù)堅(jiān)持過緊日子的思想，嚴(yán)格控制無資金來源的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和各種費(fèi)用開支。同時(shí)社保資金必須做到“專款專用”，絕不能挪作他用。上述事項(xiàng)任何單位和個(gè)人都要嚴(yán)格執(zhí)行，如有違反，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，絕不姑息遷就。

（五）強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大就業(yè)空間。就業(yè)服務(wù)本身雖然不能創(chuàng)造就業(yè)崗位，但通過接受周到細(xì)致的就業(yè)服務(wù)，下崗失業(yè)人員可以更加有效地利用就業(yè)機(jī)會(huì)。一是要加快勞動(dòng)力市場建設(shè)，完善勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)。二要?jiǎng)?chuàng)新就業(yè)服務(wù)方式。要積極開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)工作，在職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)中實(shí)行職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)、檔案管理、社保關(guān)系接續(xù)“一站式”服務(wù)。根據(jù)失業(yè)人員的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)靈活就業(yè)、彈性就業(yè)。有針對(duì)性地開展職業(yè)介紹，加強(qiáng)匹配介紹，提高職業(yè)介紹的成功率。要進(jìn)一步增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性，根據(jù)就業(yè)需求的變化，實(shí)行“定單式”定向培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性和有效性，切實(shí)提高失業(yè)人員的就業(yè)能力。三要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。現(xiàn)有勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員的管理和服務(wù)。四要加大職業(yè)教育與再就業(yè)培訓(xùn)工作力度。要把加快職業(yè)教育和技能培訓(xùn)作為預(yù)防失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和再就業(yè)的重要工作內(nèi)容，大力加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。要扎實(shí)搞好行業(yè)培訓(xùn)，組織有創(chuàng)業(yè)愿望的人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，開展創(chuàng)業(yè)咨詢，幫助他們了解和掌握開辦企業(yè)的程序和管理知識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理能力，幫助更多的人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。五要積極開展再就業(yè)援助。要對(duì)達(dá)到規(guī)定年齡的單親和雙失業(yè)家庭，以及靠民政救濟(jì)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員家庭，實(shí)行重點(diǎn)幫助。六要加快社區(qū)建設(shè)，構(gòu)造就業(yè)平臺(tái)。社區(qū)工作平臺(tái)建設(shè)是抓好組織落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要在全*各*和*加快社區(qū)管理服務(wù)中心的建設(shè)，并切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度和工作到位。

（六）強(qiáng)化宣傳教育，樹立正確的就業(yè)觀念。從我*的實(shí)際情況來看，影響就業(yè)與再就業(yè)的原因，固然一定程度上還有崗位問題，但失業(yè)人員的就業(yè)觀念問題不可忽視。通過近年來的努力，雖然全社會(huì)就業(yè)觀念已經(jīng)開始發(fā)生變化，許多失業(yè)人員走上了自強(qiáng)自立、自謀職業(yè)的道路，涌現(xiàn)了一批生產(chǎn)自救、自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，但還有不少人仍存在著就業(yè)靠企業(yè)、失業(yè)找單位、崗位要固定、收入要豐厚等陳舊觀念和錯(cuò)誤想法，還有的失業(yè)人員既不能正確認(rèn)識(shí)自己，又不能正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的就業(yè)形勢，“高不成，低不就”，不切實(shí)際地希望找到一份既光彩體面，又輕松舒適的工作，錯(cuò)失了就業(yè)良機(jī)。現(xiàn)在一方面是大量職工子女、大中專畢業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)下崗人員無事可做，另一方面*一線、尤其是勞動(dòng)強(qiáng)度大、環(huán)境艱苦的地方勞動(dòng)力緊缺、城鎮(zhèn)的一些特殊行業(yè)特別是艱苦行業(yè)無人就業(yè)。因此，我們要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，抓好就業(yè)形勢和擇業(yè)觀念的教育，大力宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和典型事例，發(fā)揮典型引路、示范的作用。要讓大家認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，不僅需要全社會(huì)的支持和幫助，更需要依靠自身的努力。要多渠道、多層次組織好再就業(yè)的專題宣傳工作，引導(dǎo)人們增強(qiáng)崗位競爭意識(shí)、就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)。要在全社會(huì)倡導(dǎo)“再就業(yè)光榮”，特別是用人單位要對(duì)再就業(yè)人員多一份理解，對(duì)從事苦臟累工作或者各種臨時(shí)性工作的職工要多一份尊重，用人單位在勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)福利等方面必須一視同仁，為職工轉(zhuǎn)變觀念創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。

（七）廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，深入持久地抓好再就業(yè)工作。發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，把全社會(huì)各方面的力量組織起來，形成強(qiáng)大的合力，幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，這也是我們多年來在做好就業(yè)和再就業(yè)工作實(shí)踐中堅(jiān)持貫徹的一條重要經(jīng)驗(yàn)。我們有組織化程度高、集*化特點(diǎn)突出、能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，一定要利用好、發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢，廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量，把就業(yè)和再就業(yè)工作做好。領(lǐng)導(dǎo)干部要在再就業(yè)工作中發(fā)揮帶頭和表率作用，經(jīng)常深入基層，送溫暖，獻(xiàn)愛心，摸實(shí)情，出實(shí)招，想方設(shè)法解決問題。*、*都要盡快落實(shí)擔(dān)保資金的籌措，全面啟動(dòng)小額貸款業(yè)務(wù)。同時(shí)要做好思想發(fā)動(dòng)和組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)踴躍捐助，以實(shí)際行動(dòng)開展幫扶活動(dòng)。要堅(jiān)持弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮民主黨派、社會(huì)*體、科研單位、學(xué)校、機(jī)關(guān)等全社會(huì)力量在就業(yè)和再就業(yè)工作中的重要作用，形成良好的輿論氛圍，促使各行各業(yè)有力出力，有智出智。各級(jí)工會(huì)組織要繼續(xù)實(shí)施“送溫暖”工程，進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心，為下崗失業(yè)人員排憂解難。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)

今年是貫徹落實(shí)黨的十六大精神、全面建設(shè)小康社會(huì)的開局之年，集中力量做好就業(yè)和再就業(yè)工作，確保今年各項(xiàng)任務(wù)的完成意義重大。做好就業(yè)和再就業(yè)工作，是當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的大事、要事和難事，必須擺在各級(jí)黨委工作的突出位置，務(wù)必抓緊抓細(xì)抓實(shí)抓好。現(xiàn)在，中央的大政方針已定，兵*的要求和措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，務(wù)必做到 “四個(gè)到位”。

1、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要到位。做好就業(yè)和再就業(yè)工作，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國家的長治久安。要進(jìn)一步完善和健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)就業(yè)和再就業(yè)工作。各單位也要成立相應(yīng)的組織，通過實(shí)實(shí)在在的工作，切實(shí)把促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。新時(shí)期的就業(yè)與再就業(yè)工作是一個(gè)新的課題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要改進(jìn)作風(fēng)，深入基層、深入企業(yè)、深入職工，及時(shí)分析新情況，研究新對(duì)策，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題。要尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層大膽探索，勇于在解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題上求突破。要建立一把手負(fù)責(zé)制，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2、政策落實(shí)要到位。近年來，中央、國務(wù)院、自治區(qū)和兵*專門就促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)制訂出臺(tái)了一系列政策措施，一些單位和有關(guān)部門對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)還明確了更加優(yōu)惠的政策，這些政策對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)以及保障基本生活起到了積極地作用，但工作發(fā)展仍不平衡，一些部門對(duì)再就業(yè)扶持政策的落實(shí)力度還不大，有些扶持政策并沒有落到實(shí)處。對(duì)此，各單位、各部門要引以為戒，端正態(tài)度。今后，不管是已出臺(tái)的還是剛頒布的，只要是上級(jí)明確的，貫徹一定要積極，不能推諉、扯皮、拖拉。

3、部門職責(zé)要到位。*勞動(dòng)保障、社保、民政、計(jì)劃、經(jīng)委、貿(mào)易、財(cái)務(wù)、城建等部門，與就業(yè)和再就業(yè)工作關(guān)系最為密切，工作的好壞，直接影響就業(yè)和再就業(yè)工作的成效。各部門要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真研究應(yīng)該為失業(yè)人員再就業(yè)做些什么，怎樣做得更好。要牢固樹立群眾觀念和為人民服務(wù)的思想，帶著感情做工作，帶著責(zé)任抓落實(shí)，像關(guān)心自己家人那樣去關(guān)心和幫助下崗失業(yè)人員，真正把促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的政策措施落到實(shí)處，使每個(gè)下崗失業(yè)人員都能感受到黨和政府的關(guān)愛和溫暖。各部門既要各司其職、做好本職工作，又要主動(dòng)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)部門之間的配合，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作的合力，齊心協(xié)力解決好就業(yè)和再就業(yè)問題。

4、檢查考核要到位。加強(qiáng)檢查考核，是促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)工作，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)的有效手段。各單位、各部門要建立健全就業(yè)和再就業(yè)工作督促檢查機(jī)制，把日常檢查(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)和不定期抽查結(jié)合起來，以檢查促落實(shí)，以檢查促整改。各部門要建立自上而下的定期檢查制度，開展專項(xiàng)檢查，公布舉報(bào)電話，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。有關(guān)單位和部門要加強(qiáng)自查自糾，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)。*勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，大力整頓勞動(dòng)力市場秩序，嚴(yán)厲打擊違法行為，為下崗失業(yè)人員創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境。

同志們，就業(yè)是民生之本。堅(jiān)持不懈地抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的根本要求和具體體現(xiàn)。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)全國、*再就業(yè)工作會(huì)議精神為契機(jī)，以奮發(fā)有為、與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)*就業(yè)和再就業(yè)工作的新局面。

第二篇：在再就業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

我*召開的這次再就業(yè)工作會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、自治區(qū)和*再就業(yè)工作會(huì)議精神，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步做好*的就業(yè)和再就業(yè)工作。昨天下午，同志著重就貫徹落實(shí)*再就業(yè)工作會(huì)議精神，做好*的就業(yè)和再就業(yè)工作，做了再動(dòng)員、再部署。書成同志就落實(shí)再就業(yè)政策做了詳細(xì)說明和安排，我都完全同意。會(huì)議期間與會(huì)代表還進(jìn)行了分組討論，大家一致認(rèn)為，這是一次鼓勁的會(huì)、務(wù)實(shí)的會(huì)，內(nèi)容豐富，針對(duì)性強(qiáng)，收獲很大。一是進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)。二是進(jìn)一步明確了任務(wù)。三是進(jìn)一步增強(qiáng)了信心。剛才，會(huì)議還表彰獎(jiǎng)勵(lì)了我*近年來就業(yè)和再就業(yè)的先進(jìn)典型，他們堅(jiān)定的理想信念、頑強(qiáng)的拼搏精神和成功的經(jīng)驗(yàn)做法對(duì)廣大下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)具有很好的指導(dǎo)和借鑒意義。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央和*黨委關(guān)于再就業(yè)的決策部署上來

（一）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作。今年以來，以胡錦濤同志為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，將促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)作為踐行“三個(gè)代表”重要思想、實(shí)踐執(zhí)政為民的一項(xiàng)重大措施，作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺到了更加突出的位置，作出了新的決策部署，提出了新的工作要求。8月15日—16日，在我國抗擊“非典”取得階段性重大勝利后不久，黨中央、國務(wù)院就召開了全國再就業(yè)工作座談會(huì)，對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推動(dòng)。胡錦濤在講話中深刻指出，就業(yè)是民生之本，就業(yè)和再就業(yè)問題解決不好，群眾的生產(chǎn)生活得不到基本保障，國有企業(yè)改革和其他方面改革就難以深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整就難以推進(jìn)，各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和措施就難以落實(shí)，社會(huì)穩(wěn)定也難以鞏固。講話要求各級(jí)黨委和政府，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，以落實(shí)再就業(yè)政策為主線，以強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，以幫助困難人員就業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)再就業(yè)工作不斷取得新進(jìn)展。

（二）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的根本要求。“三個(gè)代表”重要思想的核心就是代表最廣大人民群眾的根本利益。實(shí)踐“三個(gè)代表”，關(guān)鍵就是要最大限度地鞏固好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，就是要使人民群眾的日子越過越好。如果沒有足夠的就業(yè)崗位，就意味著一些人將失去穩(wěn)定的收入來源，為起碼的衣食住行得不到保障而擔(dān)憂。只有實(shí)現(xiàn)就業(yè)，職工生活才能得到保障和不斷改善，生活才能一天比一天好，職工群眾才能信服，才會(huì)滿意。

（三）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要手段。幫助有就業(yè)意愿、有就業(yè)能力的下崗失業(yè)人員、待業(yè)人員、“4050”人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就會(huì)增加其收入。職工手頭的錢多了，自然要增加消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)增長反過來又會(huì)提供更多的就業(yè)崗位，這是一個(gè)良性互動(dòng)關(guān)系。如果我們在就業(yè)這個(gè)環(huán)節(jié)上出了問題，肯定要影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。如果就業(yè)問題很好地解決了，用于擴(kuò)大就業(yè)的支出就可以騰出來搞建設(shè)，經(jīng)濟(jì)就可以發(fā)展得更快一點(diǎn)。

（四）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是維護(hù)社會(huì)長治久安的可靠保障。安居樂業(yè)不僅是一個(gè)家庭小康生活圖景的描繪，也是整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。一個(gè)人沒職業(yè)，精神無寄托，生活無著落，就有可能出問題，更談不上履行好屯墾戍邊的歷史使命。可以說沒有就業(yè)就沒有穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的前提，也是促進(jìn)社會(huì)長治久安的保證。

總之，就業(yè)和再就業(yè)關(guān)系到千家萬戶職工群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系*的長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們要借全國、*再就業(yè)工作會(huì)議的東風(fēng)，從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和事關(guān)國家長治久安的高度，提高對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央的精神和*的部署上來，準(zhǔn)確分析和判斷我*當(dāng)前的就業(yè)和再就業(yè)形勢，以對(duì)職工群眾極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真貫徹落實(shí)好國家和*的各項(xiàng)政策措施，努力做好擴(kuò)大就業(yè)、減少失業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)，如期完成既定目標(biāo)，推動(dòng)*就業(yè)和再就業(yè)工作不斷取得新進(jìn)展。

二、總結(jié)工作，分析形勢，增強(qiáng)搞好就業(yè)和再就業(yè)工作的緊迫感和責(zé)任感

（一）就業(yè)和再就業(yè)工作取得良好成績。近年來，我*就業(yè)和再就業(yè)工作取得了一定成績，就業(yè)渠道、就業(yè)形式、就業(yè)機(jī)制和就業(yè)觀念都發(fā)生了深刻變化。

一是落實(shí)再就業(yè)扶持政策。各級(jí)各單位在建立和完善再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加大工作力度，深入調(diào)查研究，初步建立再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，制定了《*下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)工作實(shí)施辦法》及6個(gè)配套文件，*有關(guān)部門積極主動(dòng)與地方工商、稅務(wù)部門協(xié)商溝通，盡最大努力把各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

二是落實(shí)對(duì)下崗失業(yè)人員的社會(huì)保障。全*企業(yè)全部參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，下崗職工基本生活費(fèi)、代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)到100%，對(duì)納入低保的2482戶5625名對(duì)象按時(shí)足額發(fā)放低保金，基本做到了應(yīng)保盡保。獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系建設(shè)取得新的進(jìn)展。

三是大力開發(fā)再就業(yè)崗位。積極實(shí)施“三個(gè)一千”再就業(yè)幫扶工程，*團(tuán)有1363名干部與1543名下崗失業(yè)人員簽訂了幫扶合同責(zé)任書，目前有1093人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。組建城市環(huán)衛(wèi)綠化隊(duì)，安置下崗失業(yè)人員92人。把新建的東區(qū)市場作為下崗職工再就業(yè)示范工程，優(yōu)先提供200個(gè)攤位。對(duì)有能力分流下崗職工的供銷、商貿(mào)等企業(yè)提出“改革不下崗”的原則，盡最大努力減輕下崗職工的壓力實(shí)現(xiàn)就地安置。鼓勵(lì)下崗、失業(yè)人員到一線從事農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)。對(duì)愿意到團(tuán)場從事土地承包經(jīng)營的，可自選團(tuán)場，享受減免土地費(fèi)、自建公助住房補(bǔ)貼款、就業(yè)啟動(dòng)金、子女上學(xué)、入托等同于本單位在崗職工等優(yōu)惠政策。

四是搞好再就業(yè)服務(wù)。*職業(yè)介紹服務(wù)中心為下崗失業(yè)人員保管檔案1768份，代理個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)784人，審核登記失業(yè)人員644人，為620人辦理了下崗職工《再就業(yè)優(yōu)惠證》，成功為105人免費(fèi)介紹實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

五是加強(qiáng)再就業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)技能單一的下崗職工開辦了各種職業(yè)培訓(xùn)，共培訓(xùn)下崗職工320人，其中市場營銷50人，司爐工15人，服裝裁剪18人，計(jì)算機(jī)應(yīng)用200人，企業(yè)培訓(xùn)37人。

截至目前，全*實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)1580人，完成*下達(dá)就業(yè)和再就業(yè)計(jì)劃的103%，其中下崗失業(yè)人員1140人，完成再就業(yè)計(jì)劃的83%，新增勞動(dòng)力440人。安排地方和*大中專畢業(yè)生到團(tuán)場一線工作155人。

在取得成績的同時(shí)，我們也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)起來主要有四點(diǎn)：第一，推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織推動(dòng)得力，各方大力支持。第二、落實(shí)再就業(yè)政策，既要不折不扣狠抓政策落實(shí)，又要在方式方法上創(chuàng)造性地開展工作。第三，開發(fā)就業(yè)崗位，要緊緊抓住支柱產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、*城市建設(shè)及經(jīng)營等新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和擴(kuò)大就業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。第四、加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，營造良好的社會(huì)氛圍。

（二）面對(duì)嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)搞好就業(yè)和再就業(yè)工作的緊迫感和使命感。從整體情況來看，我*就業(yè)與再就業(yè)壓力依然很大，任務(wù)還十分繁重。一是盡管今年已安置1580人就業(yè)，但仍有1400人左右尚未實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。二是我*地處邊遠(yuǎn)，底子薄，經(jīng)濟(jì)總量小，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)還不十分突出，就業(yè)崗位十分有限，與下崗失業(yè)人員增長形成明顯的矛盾。三是*屬國有工交建商企業(yè)不景氣，企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)，下崗失業(yè)較多，下崗失業(yè)人員相當(dāng)數(shù)量整體素質(zhì)不高，擇業(yè)觀念跟不上發(fā)展需求。四是已安置下崗失業(yè)人員季節(jié)性、臨時(shí)性就業(yè)多，穩(wěn)定率低。五是第三產(chǎn)業(yè)、非公有制企業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，其就業(yè)容量大的優(yōu)勢還沒充分發(fā)揮出來。六是就業(yè)扶持政策落實(shí)尚不到位，特別是用于小額貸款貼息的全部資金、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的部分資金、職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的部分資金不能落實(shí)，影響了下崗職工再就業(yè)工作的整體推進(jìn)。

（三）抓住有利條件，增強(qiáng)完成就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的決心和信心。就目前而言，我們也具有做好這項(xiàng)工作的許多有利條件。一是我*近年來經(jīng)濟(jì)保持著較快增長的良好勢頭，為繼續(xù)做好就業(yè)和再就業(yè)工作形成有力的拉動(dòng)。二是近幾年*經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果已初步顯現(xiàn)，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)必將新增不少就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。三是隨著*城市建設(shè)、經(jīng)營及團(tuán)場城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，二、三產(chǎn)業(yè)、旅游和社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展加快，招商引資取得積極進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)將異軍突起，就業(yè)空間將不斷拓展。四是隨著貫徹落實(shí)*“1+3”“1+8”文件力度的不斷加大，一線就業(yè)吸引力將不斷加大。五是兵*各項(xiàng)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策效應(yīng)逐步釋放，將有力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。只要我們統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，負(fù)重拼搏，就一定能夠較好地解決就業(yè)和再就業(yè)問題，取得工作的新進(jìn)展。

三、明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)政策措施，全力推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作

中央的大政方針已定，各項(xiàng)政策措施非常明確，我們當(dāng)前的任務(wù)就是不折不扣地貫徹落實(shí)中央的方針政策，按照*的各項(xiàng)部署，結(jié)合*實(shí)際，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞“發(fā)展壯大*，致富職工群眾，增強(qiáng)戍邊實(shí)力”工作目標(biāo)，始終把就業(yè)和再就業(yè)放在更加突出的位置，切實(shí)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，富有成效地把我*就業(yè)和再就業(yè)工作不斷推向前進(jìn)。今年我*計(jì)劃安置下崗失業(yè)人員1366人，當(dāng)年安置率達(dá)到60%，登記失業(yè)率控制在3%，凈增就業(yè)崗位占需安置人數(shù)的30%以上，幫助4050人員就業(yè)達(dá)到50%以上。

（一）抓重點(diǎn)。首先要把解決城鎮(zhèn)國有工交建商企業(yè)下崗

失業(yè)人員再就業(yè)問題，解決農(nóng)牧團(tuán)場職工不能充分就業(yè)問題作為就業(yè)和再就業(yè)工作的重點(diǎn)。目前下崗失業(yè)人員大部分集中在城鎮(zhèn)。所以要把解決城鎮(zhèn)國有企業(yè)下崗失業(yè)人員特別是雙職工下崗失業(yè)人員再就業(yè)作為工作的重中之重，下最大決心，花最大力氣，采取強(qiáng)有力措施首先解決好。要加強(qiáng)對(duì)困難群體再就業(yè)的援助，優(yōu)先安排“4050”等大齡就業(yè)困難對(duì)象，確保每個(gè)家庭至少有一個(gè)就業(yè)。其次要重視新增勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人等就業(yè)問題，統(tǒng)籌兼顧。一是各級(jí)黨政要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生的就業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)工作，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到團(tuán)場基層和生產(chǎn)一線工作。大中專畢業(yè)生是我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高從業(yè)人員科學(xué)文化素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的寶貴人力資源。二是各團(tuán)場要切實(shí)抓好新職工的安置工作，使他們安下心來，勞動(dòng)致富。三是各有關(guān)單位還要關(guān)心好民工的生產(chǎn)和生活，嚴(yán)格履行勞動(dòng)合同，及時(shí)兌現(xiàn)民工費(fèi)用，保障民工合法權(quán)益。四是各級(jí)黨政要十分重視殘疾人就業(yè)工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)政府56號(hào)令、*2號(hào)令，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，切實(shí)保障按比例安排殘疾人就業(yè)全面推開。

(二)打基礎(chǔ)。一是抓好教育培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。各級(jí)各部

門要圍繞勞動(dòng)力市場的用人需求和結(jié)構(gòu)變化，開展多層次、多形式的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。在收費(fèi)上，能免則免，能減則減。二是完善社會(huì)保障體系，確保社會(huì)穩(wěn)定。在下崗失業(yè)人員再就業(yè)過程中，各項(xiàng)社會(huì)保障的接續(xù)工作一定要跟上，防止他們在社會(huì)保險(xiǎn)上出現(xiàn)空檔。要繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確保”，絕不能發(fā)生新的拖欠。進(jìn)一步搞好“三條保障線”的銜接，要將失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療三大保障有機(jī)結(jié)合，讓勞動(dòng)者人人享有老有所養(yǎng)、失有所濟(jì)、病有所醫(yī)的社會(huì)保障。要加快建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。三是要積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員，樹立正確的就業(yè)觀。在有些下崗失業(yè)人員中，仍然存在“非國有企業(yè)不去”和“服務(wù)性崗位低人一等”的陳舊觀念，以致出現(xiàn)一方面大量下崗失業(yè)人員無事可做，一方面一些行業(yè)和工種如清潔衛(wèi)生、家政服務(wù)、建筑等由于勞動(dòng)力不足大量使用外地民工的現(xiàn)象。所以，要引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，摒棄只有端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，樹立不怕艱苦、不怕丟面子、勞動(dòng)光榮的觀念，即要爭取在長期的、固定的、收入穩(wěn)定的崗位上就業(yè)，也不能放棄在非全日制、臨時(shí)的、季節(jié)性的、彈性的、變動(dòng)的崗位上工作，這樣就業(yè)的路子才會(huì)越走越寬。

（三）抓根本。擴(kuò)大就業(yè)，關(guān)鍵在于千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，根本在于保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長。為此，我們要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)，調(diào)大畜牧業(yè)，調(diào)強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)”的思路，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，盡快將水土、水草、礦產(chǎn)、旅游等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。

一是發(fā)揮團(tuán)場一線就業(yè)空間大的潛力，充實(shí)就業(yè)崗位。要充分利用團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)大就業(yè)門路；要圍繞城郊經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、自營經(jīng)濟(jì)，拓寬就業(yè)空間；要通過制定優(yōu)惠政策，吸引一批下崗失業(yè)人員到團(tuán)場一線從事農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)。特別是對(duì)特殊困難職工、下崗職工、大中專畢業(yè)生到團(tuán)場就業(yè)的，子女上學(xué)、看病就醫(yī)等方面要與本團(tuán)職工一視同仁。在土地承包經(jīng)營、劃分兩用地、自費(fèi)開發(fā)經(jīng)營地邊、地角、閑散地和坑塘水面等方面，要制定更加優(yōu)惠的政策。同時(shí)要通過大力發(fā)展畜牧業(yè)和高經(jīng)濟(jì)動(dòng)物，帶動(dòng)一批人就業(yè)。要以專業(yè)大戶為重點(diǎn)，以養(yǎng)殖小區(qū)為依托，以科技示范為手段，以落實(shí)發(fā)展基金為保障，繼續(xù)抓好千名干部幫扶養(yǎng)殖空白戶活動(dòng)和“三個(gè)一千”幫助發(fā)展職工自營經(jīng)濟(jì)和再就業(yè)工程，抓兩頭，帶中間，帶動(dòng)千家萬戶養(yǎng)殖。

二是堅(jiān)定不移地發(fā)展工業(yè)，提供更多更穩(wěn)定的就業(yè)崗位。近年來，我*通過改組、改制、改造、技術(shù)創(chuàng)新等，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量得到明顯改善，淀粉廠、毛紡廠等一批老企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)，油脂、電力、水泥、煤碳、膨潤土等企業(yè)更顯活力，不僅為全*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了舉足輕重的作用，而且在吸納勞動(dòng)力方面也發(fā)揮了主渠道的功能。我*的一些中小企業(yè)在解決就業(yè)問題上也發(fā)揮了不可替代的作用。因此，我們既要扶優(yōu)扶強(qiáng)，又要積極發(fā)展有較好市場前景的中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)，充分發(fā)揮各類企業(yè)在吸納勞動(dòng)力方面的重要作用。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)企業(yè)實(shí)行減員增效、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高競爭力是必要的，因?yàn)橘嶅X是企業(yè)經(jīng)營的目的。但我們千萬不能一“下”了之，一“減”了之，把人員推向社會(huì)。我們的企業(yè)一方面要減員、要分流，另一方面也要想方設(shè)法為分流的人員找出路，特別是一些有條件的國有企業(yè)，要通過實(shí)行主輔分離、輔業(yè)轉(zhuǎn)制的辦法，分流安置富余人員。

三是圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間非常大，在擴(kuò)大就業(yè)中有著不可替代的作用。我們要圍繞城市建設(shè)和經(jīng)營，努力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，物業(yè)管理，餐飲娛樂服務(wù)，旅游服務(wù)，家政服務(wù)，城市環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、治安，發(fā)展中介組織等。特別是社區(qū)服務(wù)和家政服務(wù)，比如看護(hù)老人、接送小孩、家教、洗衣做飯、修表擦鞋等，服務(wù)無所不在。要大力推行靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵(lì)勞動(dòng)者以臨時(shí)工、小時(shí)工等形式就業(yè)。要以發(fā)展社區(qū)服務(wù)和家政服務(wù)為重點(diǎn)，搞好組織、指導(dǎo)和引導(dǎo)，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求運(yùn)作，引入競爭機(jī)制，把分散、單個(gè)和就業(yè)能力較弱的下崗失業(yè)人員組織起來，為他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供組織依托和幫助。

四是通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，開辟就業(yè)崗位。從銀行存款來看，這幾年個(gè)人存款增幅較大，我們要想辦法加大民營資金的投入力度，使民營資金最大限度地活起來。從政策機(jī)遇、投資環(huán)境、基礎(chǔ)條件等各方面來看，當(dāng)前是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的最佳時(shí)期，各部門各單位一定要抓住機(jī)遇，降低門檻，放寬政策，大力推進(jìn)，培養(yǎng)和造就一批小企業(yè)創(chuàng)辦者和自謀職業(yè)的“小老板”，帶動(dòng)更多的下崗失業(yè)人員努力開辟勞動(dòng)就業(yè)新天地。

五是切實(shí)抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)崗位。我們一定要按照竣工一批、建設(shè)一批、開工一批、儲(chǔ)備一批的要求，抓好已開工項(xiàng)目的建設(shè)，做好一批項(xiàng)目的前期論證工作，積極向國家和*爭取，力爭近兩年有更多的項(xiàng)目特別是國債建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)先安排下崗失業(yè)人員。

（四）強(qiáng)服務(wù)。一是完善公共就業(yè)服務(wù)制度，對(duì)下崗失業(yè)人員實(shí)行免費(fèi)的職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助他們了解職業(yè)需求。二是加快勞動(dòng)力市場的建設(shè)。要為下崗失業(yè)人員建立臺(tái)帳，堅(jiān)持“先城鎮(zhèn)、后團(tuán)場，先本地、后外地”的原則，優(yōu)先安置下崗失業(yè)人員。三是建立健全服務(wù)工作平臺(tái)。實(shí)行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)、檔案管理和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)“一站式”就業(yè)服務(wù)，形成勞動(dòng)和社會(huì)保障工作“一條龍”服務(wù)體系。四是要充分利用財(cái)務(wù)和信貸等手段加大資金投入，增強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的援助。要把再就業(yè)資金作為一項(xiàng)硬指標(biāo)，按規(guī)定提取，逐步形成制度，切實(shí)做到專款專用。五是要組織專門力量，主動(dòng)與地方稅務(wù)、工商、銀行等系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)稅收減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額貸款、就業(yè)貸款貼息等優(yōu)惠政策。

（五）抓結(jié)合。一是把再就業(yè)與加快改革發(fā)展緊密結(jié)合起來。發(fā)展是解決就業(yè)和再就業(yè)的根本途徑。只有*經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)力進(jìn)一步壯大，才能不斷拓寬就業(yè)空間，擴(kuò)大就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，才能為解決困難群體的實(shí)際問題奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，我們在研究經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃措施時(shí)，必須把加快發(fā)展與解決就業(yè)問題統(tǒng)籌考慮，緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)。當(dāng)前我*深化改革的主要任務(wù)，就是全面落實(shí)“1+3”、“1+8”文件精神，加快各項(xiàng)政策的到位，使改革的效應(yīng)盡早發(fā)揮出來，讓更多的勞動(dòng)者在固定的土地上和庭院里安下心來，去積極創(chuàng)造小康生活；讓下崗失業(yè)者在煥發(fā)生機(jī)的企業(yè)中重新找回勇氣和希望；讓一批待業(yè)者在非公有制經(jīng)濟(jì)的海洋里開辟用武之地。二是把再就業(yè)與“發(fā)展壯大*，致富職工群眾，增強(qiáng)戍邊實(shí)力”的工作目標(biāo)緊密結(jié)合起來。只有使廣大職工群眾充分得到就業(yè)，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)，才能致富職工群眾，才能發(fā)展壯大*，履行“屯墾戍邊”使命才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是把再就業(yè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來。我們衡量經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果，不僅要看是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要看是否擴(kuò)大了就業(yè)領(lǐng)域。因此，我們要在調(diào)整的過程中積極推進(jìn)適度規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)空間。四是把再就業(yè)與穩(wěn)定職工隊(duì)伍緊密結(jié)合起來。廣大職工群眾是*發(fā)展的主力軍，積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作，充分滿足廣大職工群眾的就業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)致富，是有效遏制一線隊(duì)伍后繼乏人，穩(wěn)定和發(fā)展職工隊(duì)伍的前提條件，是凝聚人心、鼓舞士氣，推動(dòng)*各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的必然要求。五是把再就業(yè)與保持邊疆和*的社會(huì)政治穩(wěn)定緊密結(jié)合起來。我們要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，沒有穩(wěn)定，一切都無從談起。解決就業(yè)和再就業(yè)，首要的問題是要解決職工群眾基本生活的起碼要求，這也是*社會(huì)政治長治久安的重要保證。要認(rèn)真解決好下崗失業(yè)人員、“4050”人員基本生活保障、就業(yè)和再就業(yè)，以及其它一些影響穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力把問題解決在單位、基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保內(nèi)部穩(wěn)定。同時(shí)各級(jí)黨政必須充分認(rèn)識(shí)新疆反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，堅(jiān)定不移地站在反分裂斗爭的第一線，做到頭腦清醒，防范周密，打擊有力。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保今年就業(yè)和再就業(yè)工作全面落實(shí)

今年是貫徹黨的十六大精神、全面建設(shè)小康社會(huì)的開局之年。集中力量做好就業(yè)和再就業(yè)，意義重大。各級(jí)黨政必須從踐行“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)十六大精神的戰(zhàn)略高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度，從維護(hù)邊疆穩(wěn)定的高度，把就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，列入到各級(jí)黨政的重要議事日程，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為當(dāng)務(wù)之急的重要任務(wù)，牢牢抓在手上，落實(shí)在具體行動(dòng)上，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任到位、政策措施落實(shí)到位，使就業(yè)和再就業(yè)工作取得新的進(jìn)展。

（一）明確責(zé)任，密切配合，形成整體合力。落實(shí)責(zé)任目標(biāo)是做好就業(yè)和再就業(yè)工作的重要保證。做好就業(yè)和再就業(yè)工作是各級(jí)黨政“一把手工程”，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，建立責(zé)任機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門牽頭，在深入調(diào)研，認(rèn)真摸底的基礎(chǔ)上，要明確目標(biāo)，統(tǒng)籌部署，把工作任務(wù)量化細(xì)化到具體單位和部門，進(jìn)一步建立再就業(yè)工作的目標(biāo)考核體系，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)職能，建立定期再就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步發(fā)揮其在完善優(yōu)惠政策、研究解決具體問題、推動(dòng)政策落實(shí)等方面的重要作用。就業(yè)和再就業(yè)工作是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，單靠哪個(gè)部門、單位是辦不了、也辦不好的，各級(jí)、各部門要把擴(kuò)大就業(yè)當(dāng)作己任，盡心盡力，盡職盡責(zé)，既要講分工，又要講合作，真正形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門具體組織協(xié)調(diào)，各部門分工協(xié)作、各行業(yè)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)齊抓共管的工作格局。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，以高度負(fù)責(zé)的精神做好就業(yè)和再就業(yè)工作。黨的作風(fēng)建設(shè)的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，改進(jìn)作風(fēng)是我們做好各項(xiàng)工作的保證。做好再就業(yè)工作，必須堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義，不能只講在嘴上，要真抓實(shí)干，工作細(xì)而又細(xì)，措施實(shí)而再實(shí)。就業(yè)和再就業(yè)對(duì)職工來說是天大的事，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)和“群眾利益無小事”的思想，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要重視下崗失業(yè)人員有關(guān)上訪問題，對(duì)職工群眾提出的要求，能解決的一定及時(shí)解決，一時(shí)解決不了的，要向職工群眾解釋清楚，并積極創(chuàng)造條件盡快加以解決，對(duì)不符合政策規(guī)定的，要依據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)，耐心細(xì)致地做好解釋說服工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)到困難多的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推動(dòng)難度大的地方去，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)工作的指導(dǎo)，對(duì)政策落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面協(xié)調(diào)，及時(shí)拿出解決問題的有效措施和辦法。要建立和完善就業(yè)和再就業(yè)工作的督促檢查制度，并發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。會(huì)議結(jié)束后，*將組織力量，對(duì)各單位就業(yè)和再就業(yè)工作情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，以促進(jìn)各項(xiàng)政策和工作的落實(shí)，對(duì)那些仍然把職工群的疾苦置于腦后，不考慮職工群眾利益，形式主義、官僚主義嚴(yán)重的干部，要及時(shí)警告，嚴(yán)肅批評(píng)，造成后果的，要嚴(yán)肅查處。

（三）切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗

堡壘作用。促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)是一項(xiàng)十分具體細(xì)致的工作，每個(gè)下崗失業(yè)人員的情況不同，心態(tài)、期望、要求也千差萬別，有些甚至?xí)a(chǎn)生一些失落和不滿情緒，這就要求我們要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，做好有關(guān)宣傳政策、引導(dǎo)思想、激勵(lì)勇氣、保持穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。要充分發(fā)揮各級(jí)黨組織尤其是基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)加大對(duì)下崗失業(yè)人員中的黨員的教育和管理，增強(qiáng)他們的政治意識(shí)、大局意識(shí)、改革意識(shí)和黨員的光榮感、使命感，以自身的實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)下崗失業(yè)人員自強(qiáng)自立。要繼續(xù)發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織和各民主黨派、工商聯(lián)的作用，為下崗失業(yè)人員送溫暖、送信息，為下崗失業(yè)人員家庭分憂解困，幫助和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。各級(jí)各單位要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒介，廣泛宣傳促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，介紹再就業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳再就業(yè)典型，積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)自信心，為促進(jìn)下崗(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)失業(yè)人員再就業(yè)營造良好的輿論氛圍。希望同志們回去后，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)會(huì)議精神，對(duì)本單位、本部門的就業(yè)和再就業(yè)工作作出具體安排，確保今年就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成。

同志們，今年還剩下兩個(gè)多月的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全年的就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，各級(jí)黨政一定要通過這次會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照中央精神和*黨委的統(tǒng)一部署，與大干百天結(jié)合起來，開動(dòng)腦筋，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，迎難而上，努力開創(chuàng)*就業(yè)和再就業(yè)工作的新局面，不斷推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的新實(shí)踐。

第三篇：在全縣再就業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣再就業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全國、全省、全市再就業(yè)工作會(huì)議精神，認(rèn)真分析形勢，研究具體措施，切實(shí)做好我縣下崗失業(yè)人再就業(yè)工作。下面，根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策，結(jié)合我縣實(shí)際，我講四個(gè)問題：

一、我縣就業(yè)和再就業(yè)工作面臨的形勢和任務(wù)

近年來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院確定的“鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和實(shí)施再就業(yè)工程”的方針，大力促進(jìn)再就業(yè)，逐步建立了社會(huì)保障制度框架，為進(jìn)一步做好再就業(yè)工作奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、再就業(yè)工作成效明顯，就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。

1998年以來，全縣先后有3579名國有企業(yè)下崗職工

實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，這些下崗職工的就業(yè)崗位90集中在中

小企業(yè)和服務(wù)業(yè)。同時(shí)，全縣55萬名農(nóng)村富余勞

動(dòng)力通過多種途徑實(shí)現(xiàn)了非農(nóng)就業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)

人員呈上升勢頭，吸納新增勞動(dòng)力已超過第二產(chǎn)業(yè)，全縣就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。

3、市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制初步形成。近年來，我縣

按照企業(yè)自主用人、勞動(dòng)者自主就業(yè)的指導(dǎo)方針，加快了勞動(dòng)力市場的“三化”建設(shè)，市場在勞動(dòng)力

資源配置中的基礎(chǔ)性作用開始逐步發(fā)揮出來；就業(yè)

渠道日趨多元化，靈活多樣的就業(yè)形式發(fā)展迅速；

自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的新型就業(yè)觀念逐步確立。

我縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)縣和產(chǎn)業(yè)工人基數(shù)大的工業(yè)

縣，社會(huì)保障任務(wù)艱巨，能取得這樣成效，確實(shí)來

之不易。這是縣直各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，密切配合，共同努力的結(jié)果，應(yīng)予以肯定。但與此

同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣勞動(dòng)與社會(huì)保障

工作仍面臨不少困難和問題，特別是下崗失業(yè)人員

再就業(yè)工作任務(wù)繁重，必須予以高度重視。

一是勞動(dòng)力供求矛盾突出。我縣是一個(gè)平原縣，人口密度大，勞動(dòng)力資源豐富。近幾年來，雖然通

過大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，提供了一

批新的工作崗位，但由于我縣部分企業(yè)歷史包袱重，導(dǎo)致停產(chǎn)、半停產(chǎn)、破產(chǎn)，造成下崗失業(yè)人員較

多，再加上新生勞動(dòng)力的增長和大量農(nóng)村富余勞動(dòng)

力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供求矛盾異常突出。

二是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，困難群體增多。據(jù)

調(diào)查，目前全縣失業(yè)一年以上人員占失業(yè)人員總數(shù)的80以上，初中以下文化程度的下崗失業(yè)人員達(dá)

70，女40歲以上、男50歲以上(簡稱“4050”)人員

占23。這些人員文化程度和勞動(dòng)技能水平較低，部

分人員還存在“等、靠、要”思想，不能適應(yīng)新興

產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求，困難群體再就業(yè)難度很

大。

三是優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，再就業(yè)渠道不暢。

1998年以來，縣委、政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)下崗職

工再就業(yè)的扶持政策，規(guī)范了稅費(fèi)減免、工商登記、小額貸款、場地安排等促進(jìn)再就業(yè)的優(yōu)惠政策和

措施。但由于宣傳不到位、部門利益驅(qū)動(dòng)等多種因

素影響，政策棚架的問題時(shí)有發(fā)生。

四是就業(yè)服務(wù)體系不健全。由于勞動(dòng)力市場發(fā)育

不充分，信息化建設(shè)滯后，非法中介活動(dòng)和私拉亂

雇現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，求職者權(quán)益不能得到很好的保障

。職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)工作沒有全面開

展。服務(wù)機(jī)構(gòu)也不健全，社區(qū)平臺(tái)沒搭建，難以及

時(shí)有效地了解掌握下崗失業(yè)人員的底數(shù)和實(shí)情，有

針對(duì)性地開展就業(yè)服務(wù)。

在清醒認(rèn)識(shí)就業(yè)和再就業(yè)形勢的同時(shí)，也要看到

做好就業(yè)和再就業(yè)工作正面臨著難得的機(jī)遇，有著

許多有利的條件：一是我國經(jīng)濟(jì)正處于高速增長時(shí)

期，特別是加入世貿(mào)組織使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放步

入了新的階段。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展必將為解

決就業(yè)問題提供巨大的潛力和空間。二是全國、全

省、全市再就業(yè)工作會(huì)議的召開，使我們進(jìn)一步明

確了搞好再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，國家、省、市把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和

政府工作中一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，出臺(tái)了一系列動(dòng)作用。三是我縣菜牧棉三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良

好，潛力很大。蔬菜、畜牧、棉紡織業(yè)是入世后受

益較大的行業(yè)，隨著市場對(duì)綠色食品和服裝面料的需求增加，必將創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位，推動(dòng)

我縣再就業(yè)工程實(shí)施。四是隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)

體制的逐步完善，市場配置在就業(yè)中的基礎(chǔ)作用逐

步凸現(xiàn)，人們的就業(yè)觀念發(fā)生了較大變化，以勞動(dòng)

者自主就業(yè)為主導(dǎo)、以市場調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)、以政

府促進(jìn)就業(yè)為動(dòng)力的就業(yè)機(jī)制正在形成。這些都將

為我們進(jìn)一步做好再就業(yè)工作提供了難得的機(jī)遇和

條件。因此，我們一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央再

就業(yè)工作會(huì)議精神上來，堅(jiān)定信心，迎難而上，全

力以赴，真抓實(shí)干，切實(shí)把下崗職工再就業(yè)工作抓

緊抓好，抓出成效。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握促進(jìn)再就業(yè)的主要政策

為切實(shí)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，黨中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就

業(yè)工作的通知》，形成了比較完善的促進(jìn)就業(yè)政策

體系框架。這一框架可簡要概括為五大支柱、六個(gè)

領(lǐng)域、十項(xiàng)政策。

五大支柱是指積極就業(yè)政策的五個(gè)基本方面。第一支柱是以提高經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力為取向的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，政策的出發(fā)點(diǎn)主要是通過保持較

高經(jīng)濟(jì)增長速度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、企

業(yè)結(jié)構(gòu)等，擴(kuò)大就業(yè)總量、創(chuàng)造就業(yè)崗位。第二支

柱是以重點(diǎn)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)為取向的扶持

政策，出發(fā)點(diǎn)主要是運(yùn)用優(yōu)惠政策杠桿將所創(chuàng)造的崗位，優(yōu)先用于吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。第三支

柱是以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與就業(yè)需求合理匹配為取向的勞

動(dòng)力市場政策，出發(fā)點(diǎn)主要是通過強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和

職業(yè)培訓(xùn)，幫助勞動(dòng)者了解需求信息，提高就業(yè)能

力，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。第四支柱是以減少失業(yè)

為取向的宏觀調(diào)控政策，出發(fā)點(diǎn)主要是通過嚴(yán)格規(guī)

范企業(yè)減員、建立失業(yè)預(yù)警制度等措施，減輕社會(huì)

失業(yè)壓力。第五支柱是以既能有效地保障下崗失業(yè)

人員基本生活，又能積極促進(jìn)再就業(yè)為取向的社會(huì)

保障政策，出發(fā)點(diǎn)主要是通過完善社會(huì)保障體系消

除下崗失業(yè)人員的后顧之憂，為促進(jìn)勞動(dòng)力合理流

動(dòng)提供保障。五大支柱實(shí)際上就是經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)、政策

扶持、市場服務(wù)、政府調(diào)控和社會(huì)保障，構(gòu)成了積

極就業(yè)政策的基礎(chǔ)框架。

六個(gè)領(lǐng)域指的是開發(fā)就業(yè)崗位的六個(gè)方向。一是

非公有制經(jīng)濟(jì)。即調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)

容量大的個(gè)體、私營、外商投資、股份合作等多種

所有制經(jīng)濟(jì)。二是第三產(chǎn)業(yè)。即調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大

力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其要積極發(fā)展商貿(mào)、餐飲等傳

統(tǒng)服務(wù)業(yè)。三是中小企業(yè)。即調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展

有市場需求的中小企業(yè)，繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企

業(yè)。四是勞動(dòng)密集企業(yè)。即充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)

勢，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢和市場需求的勞動(dòng)密集

型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。五是靈活就業(yè)。即適應(yīng)企業(yè)用工需

求和市場就業(yè)方式的變化，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過

非全日制、非固定單位、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工

作等靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并通過發(fā)展勞務(wù)派

遣、就業(yè)基地等組織形式為他們靈活就業(yè)提供服務(wù)

和幫助。六是勞務(wù)輸出。即面向國內(nèi)國外兩個(gè)市場，對(duì)內(nèi)鼓勵(lì)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，對(duì)外實(shí)施“走出去”

戰(zhàn)略，發(fā)展對(duì)外勞務(wù)輸出，努力開拓區(qū)外勞務(wù)市場

。這六個(gè)領(lǐng)域可以簡要地歸納為“非、三、小、密、多、外”六個(gè)字，這是適應(yīng)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署，系統(tǒng)地提出了擴(kuò)大就業(yè)的多條途徑。

十項(xiàng)政策是對(duì)上述五大支柱、六個(gè)領(lǐng)域的展開和

具體化。這些政策包括：

1、稅費(fèi)減免政策。主要集中在鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員

自謀職業(yè)、鼓勵(lì)服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員、鼓

勵(lì)國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安

置企業(yè)富余人員三個(gè)方面。在鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自

謀職業(yè)方面，過去的稅費(fèi)減免政策扶持對(duì)象僅限于

下崗職工，這次將其擴(kuò)大到下崗失業(yè)人員。在免費(fèi)

范圍上則明確規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的所有各項(xiàng)收費(fèi)。在鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)分流安置富

余人員方面，中央和省規(guī)定，通過主輔分離和輔業(yè)

轉(zhuǎn)制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符

合規(guī)定條件的，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

2、小額貸款政策。針對(duì)擔(dān)保不落實(shí)這個(gè)癥結(jié)，對(duì)

建立擔(dān)保基金作出了明確規(guī)定，同時(shí)規(guī)定了貼息政

策。國家和省里都明確規(guī)定，省、市都要建立下崗

失業(yè)人員貸款擔(dān)保基金，所需資金主要由同級(jí)財(cái)政

籌集，擔(dān)保機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)卣_定，中央財(cái)政據(jù)實(shí)貼

息。同時(shí)還要求，各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀

行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社，都要開

辦此項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)，并且要簡化手續(xù)，提供開戶和結(jié)

算便利。與以前的政策相比，這次的小額貸款政策

明確了貸款的程序、額度、期限，特別是明確了擔(dān)

保、貼息等具體內(nèi)容，有較強(qiáng)的操作性。

3、社保補(bǔ)貼政策。中央和省對(duì)提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼

促進(jìn)再就業(yè)作了兩個(gè)方面的規(guī)定：一是對(duì)各類服務(wù)

型企業(yè)新增崗位新招用國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，并

與其簽訂了3年以上勞動(dòng)合同的，用再就業(yè)資金按招

用人數(shù)提供為期3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；二是在社區(qū)開

發(fā)的公益性崗位安排原屬國有企業(yè)大齡就業(yè)困難對(duì)

象的，從再就業(yè)資金中給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。這項(xiàng)政

策對(duì)企業(yè)來說，有利于降低用人成本，充分挖掘吸

納就業(yè)的潛力；對(duì)個(gè)人來說，解決了他們最關(guān)心的社保接續(xù)問題，消除了再就業(yè)的后顧之憂；對(duì)政府

來說，不僅有利于擴(kuò)大就業(yè)，而且補(bǔ)貼資金直接轉(zhuǎn)

入社保機(jī)構(gòu)，可以充實(shí)社保基金。

4、就業(yè)援助政策。中央和省規(guī)定，各級(jí)政府要把

有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的男50周歲以上，女40周歲

以上就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員作為再就業(yè)援助的主

要對(duì)象，提供即時(shí)崗位援助等多種幫助。一是由政

府投資開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排大齡就業(yè)困難

對(duì)象。二是對(duì)社區(qū)公益性崗位安排原屬國有企業(yè)大

齡就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)的，從再就業(yè)資金中給予社會(huì)

保險(xiǎn)補(bǔ)貼。三是根據(jù)實(shí)際提供適當(dāng)比例的崗位補(bǔ)貼

。崗位授助、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼三項(xiàng)措施并舉，為解決大齡就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)問題提供了保證。

5、主輔分離政策。對(duì)國有大中型企業(yè)通過主輔分

離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)

實(shí)體，符合條件規(guī)定的，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。這

項(xiàng)政策的實(shí)行，不僅有利于調(diào)動(dòng)國有企業(yè)安置富余

人員的積極性，減輕社會(huì)就業(yè)壓力，也有利于企業(yè)

盤活閑置土地和資產(chǎn)，精干主體，增強(qiáng)競爭力。

6、就業(yè)服務(wù)政策。中央和省規(guī)定，各級(jí)政府要建

立公共就業(yè)服務(wù)制度，對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國有

企業(yè)下崗職工，提供免費(fèi)職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)主要由地方財(cái)政承擔(dān)，中央財(cái)政對(duì)困難地

區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要實(shí)行求職登

記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)“一站式”就業(yè)服務(wù)，對(duì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)提供“一條龍”服務(wù)，并對(duì)加快就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)、推行和規(guī)范職業(yè)資

格證書制度、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、規(guī)范勞動(dòng)力市場秩序、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法等提出了明確要求。

7、財(cái)政投入政策。為保證各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策的落實(shí)，中央和省對(duì)財(cái)政增加再就業(yè)投入作了具體規(guī)

定：一是增設(shè)“再就業(yè)補(bǔ)助”預(yù)算科目，要求各級(jí)

政府都要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大再就業(yè)資金投入，將促進(jìn)再就業(yè)資金列入財(cái)政預(yù)算。中央財(cái)政增加的再就業(yè)補(bǔ)助資金，主要用于補(bǔ)助小額貸款貼息的全部資金、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的部分資金、職業(yè)介紹和

再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的部分資金；地方財(cái)政主要負(fù)擔(dān)社

會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的部分資金、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)介紹和再

就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的部分資金、社區(qū)勞動(dòng)保障工作補(bǔ)貼、勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金和小額貸款擔(dān)保基

金。二是各級(jí)財(cái)政原來安排用于國有企業(yè)下崗職工

基本生活保障的資金規(guī)模不減，在確保下崗職工基

本生活的前提下，可根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ餍枰才乓徊?/p>

分用于促進(jìn)再就業(yè)。

8、社會(huì)保障政策。中央和省對(duì)此作了四個(gè)方面的規(guī)定：一是進(jìn)一步明確了下崗失業(yè)人員的基本生活

保障辦法。對(duì)企業(yè)新裁減人員和出中心的下崗職工，要求按規(guī)定及時(shí)提供失業(yè)保險(xiǎn)，符合低保條件的納入低保。二是規(guī)定了社保關(guān)系接續(xù)辦法。下崗失

業(yè)人員離開企業(yè)時(shí)，其過去的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和

個(gè)人帳戶繼續(xù)保留。企業(yè)和個(gè)人欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

要一次性補(bǔ)繳。符合規(guī)定條件的可以辦理“協(xié)保”

。繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并按規(guī)定繳費(fèi)的，其前后繳費(fèi)

年限合并計(jì)算；未繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷繳費(fèi)的，達(dá)到退休年齡后按實(shí)際的繳費(fèi)年限計(jì)發(fā)待遇。三是

規(guī)定了再就業(yè)后的參保辦法。下崗失業(yè)人員由企業(yè)

招用再就業(yè)的，由新的用人單位和職工個(gè)人按規(guī)定

繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的，可

以按照個(gè)體工商戶參保辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；對(duì)尚未

納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的下崗失業(yè)人員，實(shí)施社會(huì)

醫(yī)療救助。四是要求適應(yīng)下崗失業(yè)人員非全日制、臨時(shí)性、彈性工作等靈活形式就業(yè)的特點(diǎn)，抓緊制

定勞動(dòng)關(guān)系形式、工資支付方式和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的配套辦法，保障他們的合法權(quán)益，并要求社會(huì)保

險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開設(shè)個(gè)人繳費(fèi)窗口，方便下崗失業(yè)人員

繼續(xù)參保繳費(fèi)。

9、企業(yè)裁員政策。一是實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)的企

業(yè)，其職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過，并報(bào)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。二是正常生產(chǎn)

經(jīng)營企業(yè)裁減人員，其減員方案要經(jīng)企業(yè)職工代表

大會(huì)討論。三是國有大型企業(yè)一次性減員超過一定

數(shù)量和比例的，要事前向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

10、社區(qū)平臺(tái)政策。隨著企業(yè)分離辦社會(huì)職能步

伐的加快和就業(yè)形式日益多樣化，大量的勞動(dòng)保障

工作事務(wù)從企業(yè)內(nèi)部分離出來，需要依托街道和社

區(qū)來完成。中央和省明確規(guī)定，城鄉(xiāng)基層組織要擔(dān)

負(fù)起做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和企事業(yè)單位退休人

員管理服務(wù)的責(zé)任。街道和工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可

設(shè)立或確定負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)要

充分發(fā)揮社區(qū)在就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)方面的服務(wù)功能，街道勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)要在社區(qū)聘用專門的服務(wù)人

員，并提供工作經(jīng)費(fèi)，建立統(tǒng)一的社會(huì)保障和勞動(dòng)

就業(yè)工作體系。

三、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，全面推進(jìn)我縣就業(yè)和

再就業(yè)工作

中央明確指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在進(jìn)一步鞏

固“兩個(gè)確保”和逐步完善社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)做好有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人

員再就業(yè)工作，主要包括四個(gè)方面人員：國有企業(yè)的下崗職工、國有企業(yè)的失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉

破產(chǎn)需要安置的人員和享受最低生活保障并失業(yè)一

年以上的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員。具體工作中要注意抓

好以下幾個(gè)重點(diǎn)。

(一)積極開發(fā)就業(yè)崗位，努力拓寬就業(yè)渠道

1、加快發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，努力拓展就業(yè)空間

。隨著第一產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力的下降，第二、第三

產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)成為解決就業(yè)和再就業(yè)問題的關(guān)鍵所在。要通過發(fā)展工業(yè)和商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)

服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量；通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，開

展社區(qū)便民利民服務(wù)，如托幼托老、修理維護(hù)、保

安以及家政服務(wù)等，技能要求不高，適應(yīng)社區(qū)下崗

失業(yè)人員靈活就業(yè)的崗位。政府也要選擇一些公益

性就業(yè)崗位優(yōu)先用于安排下崗失業(yè)人員。

2、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，增加就

業(yè)崗位。近年來，國有企業(yè)和集體企業(yè)普遍實(shí)行減

員增效，而個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，正

在成為吸納就業(yè)的主渠道。支持個(gè)體私營等非公有

制企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)他們吸收下

崗失業(yè)人員就業(yè)，是拓寬就業(yè)渠道的重要方面。要

加快建立中小企業(yè)信貸體系，將下崗人員創(chuàng)辦的小

企業(yè)，以及以安排下崗失業(yè)人員為主的小企業(yè)，作

為中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系的重要服務(wù)對(duì)象，促進(jìn)非

公有制經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗

位。

3、搞好宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)就業(yè)工作。一是

要正確處理好深化國有企業(yè)改革與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，在堅(jiān)持國有企業(yè)改革方向，推動(dòng)企業(yè)減員增效的同時(shí)，嚴(yán)格審批和報(bào)告制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)

企業(yè)職工安置和正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)裁員的指導(dǎo)。二

是要建立城鎮(zhèn)勞動(dòng)力抽樣調(diào)查制度，定期開展全縣

城鎮(zhèn)勞動(dòng)力抽樣調(diào)查，及時(shí)反映全縣的就業(yè)和失業(yè)

動(dòng)態(tài)變化；建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)采取措施緩解

矛盾。三是要統(tǒng)籌兼顧，做好城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力的就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作。對(duì)城鎮(zhèn)新成長的勞動(dòng)力，要引導(dǎo)和幫助他們參與市場競爭就業(yè)，對(duì)城鎮(zhèn)未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生普遍實(shí)行勞

動(dòng)預(yù)備制度，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，緩解就業(yè)壓力

。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)要公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)，清理不合理的限制政策，切

實(shí)保障他們的合法權(quán)益。各類企業(yè)招用農(nóng)民工，必

須簽訂勞動(dòng)合同，依法繳納社會(huì)保障費(fèi)。

4、規(guī)范勞動(dòng)用工管理，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，解除下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)的后顧之憂。首先要規(guī)

范勞動(dòng)合同管理，通過加強(qiáng)勞動(dòng)合同鑒證、勞動(dòng)合同管理規(guī)范用工行為，通過勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁等

方面工作協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，促使所有用人單位，尤其

是外資、私營、個(gè)體企業(yè)依法用工，這樣既可以杜

絕用人單位非法用工、欺詐用工行為，又可以進(jìn)一

步規(guī)范勞動(dòng)力市場秩序，為下崗失業(yè)人員提供良好的就業(yè)環(huán)境，維護(hù)其合法權(quán)益。其次要擴(kuò)大社會(huì)保

險(xiǎn)覆蓋范圍，把三資、私營企業(yè)和個(gè)體工商戶納入

社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，依法足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，這

是引導(dǎo)下崗失業(yè)人員和新生勞動(dòng)力到非公有制經(jīng)濟(jì)

就業(yè)的根本所在。

5、要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)

觀念，多渠道實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。幫助下崗失業(yè)人員認(rèn)清

當(dāng)前我縣就業(yè)形勢，了解黨和政府的有關(guān)政策，幫

助他們樹立自食其力、勞動(dòng)光榮的觀念，樹立臨時(shí)

就業(yè)、階段性就業(yè)、彈性就業(yè)等靈活就業(yè)都是就業(yè)的觀念，幫助他們打消重新端起“鐵飯碗”等不切

實(shí)際的想法，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)

異地就業(yè)，通過非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性

工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

(二)全面落實(shí)促進(jìn)再就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，大力

促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)

中央的《通知》已經(jīng)下發(fā)，省、市促進(jìn)再就業(yè)的有關(guān)政策和配套文件很快就要出臺(tái)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。同時(shí)，有關(guān)職能部門要結(jié)合我縣實(shí)

際和部門職責(zé)，研究制定我縣促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠措施，要通過落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)下崗失業(yè)

人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)服務(wù)型企業(yè)吸納下

崗失業(yè)人員；鼓勵(lì)大中型企業(yè)分流安置本企業(yè)富余

人員和對(duì)“4050”人員實(shí)施重點(diǎn)幫扶。

1、在鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)方面

。縣直各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)下崗失業(yè)人員從事個(gè)

體經(jīng)營的稅費(fèi)減免政策及小額貸款政策。有關(guān)部門

要改革行政審批手續(xù)，簡化下崗失業(yè)人員開業(yè)的相

關(guān)手續(xù)，幫助解決經(jīng)營場地，制定適應(yīng)靈活形式就

業(yè)人員特點(diǎn)的勞動(dòng)關(guān)系形式、工資支付方式和社會(huì)

保險(xiǎn)接續(xù)方法，保障他們的合法權(quán)益。

2、在鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)分流安置本企業(yè)富余人

員方面。對(duì)國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)

制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體(國家限

制的行業(yè)除外)，凡符合利用原國有企業(yè)的非主業(yè)資

產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有關(guān)資產(chǎn)，獨(dú)立核

算、產(chǎn)權(quán)明晰并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，吸納本

企業(yè)富余人員達(dá)到一定比例，與安置的職工變更或

簽訂新的勞動(dòng)合同等條件，經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定免征企業(yè)所得稅，鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)分流安置本企業(yè)富余人員。

3、在對(duì)“4050”人員實(shí)行特殊的幫扶方面。要繼

續(xù)開展干部黨員幫扶困難職工促進(jìn)再就業(yè)活動(dòng)。今

年4月份以來，全縣組織1000多名黨員干部，對(duì)1000

多名困難職工進(jìn)行對(duì)口幫扶，全力解決他們的生活

和就業(yè)困難問題，取得明顯社會(huì)效果。縣直各單位

和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，帶

著深厚的感情把這項(xiàng)活動(dòng)引向深入，對(duì)他們給予特

別的關(guān)心，重點(diǎn)把“4050”人員作為再就業(yè)援助的主要對(duì)象，通過落實(shí)工作崗位，從根本上解決生活

困難。

(三)強(qiáng)化培訓(xùn)，搞好服務(wù)，積極搭建促進(jìn)下崗失

業(yè)人員再就業(yè)的服務(wù)平臺(tái)

促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，除政策支持外，還必

須強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)，積極搭建社區(qū)勞動(dòng)保障的工作

平臺(tái)。

1、增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性，提高下崗失業(yè)人員的再就業(yè)技能。

解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，提高素質(zhì)是前提，介紹崗位是關(guān)鍵，促進(jìn)就業(yè)是目的。通過再就業(yè)

培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)技能，是實(shí)現(xiàn)再就

業(yè)的重要基礎(chǔ)和有效手段，對(duì)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再

就業(yè)意義重大。要根據(jù)當(dāng)前下崗失業(yè)人員大齡多、單技能多、低技能多的特點(diǎn)，有針對(duì)性地抓好培訓(xùn)

工作。一是充分利用現(xiàn)有的社會(huì)教育培訓(xùn)資源，為

下崗失業(yè)人員提供免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)。具備資質(zhì)條件的社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)下崗失業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)培

訓(xùn)后，經(jīng)勞動(dòng)部門審核，認(rèn)為培訓(xùn)對(duì)象符合規(guī)定范

圍，培訓(xùn)合格率和培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)到一定要求的，可以從政府再就業(yè)資金中給予補(bǔ)貼。這是一項(xiàng)對(duì)

政府、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、下崗職工個(gè)人四方都有益的事情。二是加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。根據(jù)市場需要和下崗

失業(yè)人員特點(diǎn)，開辦社區(qū)需要和便于下崗失業(yè)人員

掌握的專業(yè)，如商品營銷、家政服務(wù)、商品送遞等

專業(yè)方面的培訓(xùn)，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)尤其是就業(yè)訓(xùn)練機(jī)

構(gòu)和技工學(xué)校，要主動(dòng)加強(qiáng)與就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人

單位的聯(lián)姻嫁接，形成大培訓(xùn)格局，根據(jù)就業(yè)需求的變化，充分利用現(xiàn)有的教育資源，組織開展多層

次、多形式的技能培訓(xùn)，實(shí)行“訂單式”定向培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性和有效性。對(duì)從事技術(shù)性工作的勞動(dòng)者開展的技能培訓(xùn)，應(yīng)與推行和規(guī)范國家職

業(yè)資格證書制度結(jié)合起來。三是積極搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

。為具備開業(yè)條件的人員提供項(xiàng)目咨詢、論證、開

業(yè)指導(dǎo)、手續(xù)辦理等方面服務(wù)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)

帶頭人，提高創(chuàng)業(yè)能力，帶動(dòng)更多的下崗失業(yè)人員

再就業(yè)。

2、加強(qiáng)勞動(dòng)力市場建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)制度。

勞動(dòng)部門要把完善公共就業(yè)服務(wù)制度作為加強(qiáng)

勞動(dòng)力市場建設(shè)的重要內(nèi)容。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，要實(shí)行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面

“一站式”辦公，使下崗失業(yè)人員只要進(jìn)入一個(gè)職

業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，就能夠得到全程服務(wù)。對(duì)城鎮(zhèn)登記失

業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工，提供免費(fèi)職業(yè)介紹和

再就業(yè)培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)主要由縣財(cái)政承擔(dān)。要簡化

下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)的相關(guān)手續(xù)，并為他們辦理

手續(xù)提供便利，有關(guān)部門可采取在一個(gè)場所聯(lián)合辦

公的形式，對(duì)他們實(shí)行“一條龍”服務(wù)。同時(shí)，要

加強(qiáng)勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確地采集發(fā)

布勞動(dòng)力供求信息并進(jìn)行分析預(yù)測，為下崗失業(yè)人

員提供及時(shí)、便捷的就業(yè)信息服務(wù)。

3、積極探索社區(qū)建設(shè)，搭建服務(wù)平臺(tái)，完善基層

勞動(dòng)保障管理服務(wù)體系。

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是城鎮(zhèn)基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)城市管理，服務(wù)城鎮(zhèn)居民生活的需要，更是搞好社會(huì)保障和再就業(yè)工作必須解決的問題。

目前我縣社區(qū)工作正處于起步階段，城關(guān)、城郊和

縣直有關(guān)部門要積極探索社區(qū)建設(shè)工作，把社區(qū)建

設(shè)和社會(huì)保障工作體系建設(shè)作為促進(jìn)再就業(yè)的重要

基礎(chǔ)工作來抓。通過社區(qū)建設(shè)，開發(fā)社區(qū)公益性崗

位，組織實(shí)施社區(qū)就業(yè)項(xiàng)目，動(dòng)員組織新成長勞動(dòng)

力參加勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)，組織開展就業(yè)服務(wù)，負(fù)責(zé)退

休人員的管理服務(wù)工作，做好勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查工

作，保證促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)各項(xiàng)工作在基層

得到落實(shí)。

4、繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確保”和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工

作。

一是要繼續(xù)做好“兩個(gè)確保”和城市居民最低生

活保障工作。這是做好再就業(yè)工作的基礎(chǔ)。要按照

“三個(gè)不變”的要求，落實(shí)資金，確保下崗職工的基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，絕不能發(fā)生新的拖欠。對(duì)符合城市低保條件的人

員要做到應(yīng)保盡保。同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，在確保

穩(wěn)定的前提下，靈活運(yùn)用政策，積極探索下崗職工

出中心，向失業(yè)保險(xiǎn)并軌的辦法和途徑。二是要想

方設(shè)法解決停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)和其他游離于中心之

外困難職工的基礎(chǔ)生活保障問題。當(dāng)前，少數(shù)企業(yè)

由于各種原因生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼，長期處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況，職工基本生活難以得到有效保障。各

有關(guān)部門對(duì)此一定要高度重視，千方百計(jì)保障這部

分職工的基本生活。三是進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面

征繳力度。勞動(dòng)保障部門要運(yùn)用行政的、法律的手

段，督促用人單位及時(shí)登記申報(bào)，按時(shí)足額繳費(fèi)，作到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)參保人數(shù)、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或欠費(fèi)大戶要在媒體上曝光。在做好已參保企業(yè)征繳工作的同時(shí)，要把私營企業(yè)作

為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn)，采取得力措施，強(qiáng)力

推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益，對(duì)于拒不參

保的，要依法強(qiáng)制參保。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)社

會(huì)保障目標(biāo)責(zé)任，督促下屬單位依法足額繳納社會(huì)

保險(xiǎn)費(fèi)，確保完成工作目標(biāo)。財(cái)政部門要按照

有關(guān)要求，增加對(duì)社會(huì)保障資金的補(bǔ)貼，并按時(shí)劃

撥到位。同時(shí)，要加強(qiáng)基金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制

度，堅(jiān)決杜絕基金挪用、擠占現(xiàn)象的發(fā)生。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，奮力開創(chuàng)我縣再就業(yè)

工作新局面

(一)要加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣直各單

位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，盡心盡力，盡職盡責(zé)

。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落

實(shí)。要明確目標(biāo)，統(tǒng)籌部署，落實(shí)責(zé)任，把工作任

務(wù)細(xì)化、量化、硬化。縣委、政府將對(duì)促進(jìn)下崗失

業(yè)人員再就業(yè)工作建立健全目標(biāo)考核體系，把控制

失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，把凈增就業(yè)崗位、落實(shí)再就業(yè)政策、強(qiáng)化再就業(yè)服

務(wù)、加大再就業(yè)投入和幫助困難群體就業(yè)，作為具

體工作目標(biāo)和政績考核的重要內(nèi)容。

(二)要抓好促進(jìn)再就業(yè)各項(xiàng)資金的落實(shí)。確保資

金及時(shí)足額到位，是政策能否得以落實(shí)的關(guān)鍵。財(cái)

政部門要克服困難，切實(shí)增加對(duì)再就業(yè)工作的投入

。一是要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排再就業(yè)資金。二

是社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、勞

動(dòng)力市場建設(shè)資金、小額貸款擔(dān)保基金以及“4050

”人員崗位補(bǔ)貼等促進(jìn)再就業(yè)資金，一定要列入預(yù)

算。中央省、市補(bǔ)助和縣財(cái)政安排的資金，要不折

不扣地用在再就業(yè)工作上，絕不能擠占挪用。

(三)要搞好協(xié)調(diào)，形成合力。做好下崗失業(yè)人員

再就業(yè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，涉及到方方面

面。因此，必須動(dòng)員全社會(huì)的力量，形成各方面共

同參與、齊抓共管的工作格局。勞動(dòng)保障、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、民政、工會(huì)、銀行、稅務(wù)、工商、城

建等部門，與再就業(yè)工作關(guān)系最為密切，工作的好

壞，直接影響著再就業(yè)工作的成效。各部門要切實(shí)

履行職責(zé)，結(jié)合本部門實(shí)際，研究工作措施，真正

把促進(jìn)再就業(yè)的政策措施落到實(shí)處，把黨和政府的關(guān)心、溫暖送到每個(gè)下崗失業(yè)人員身邊。勞動(dòng)保障

部門作為再就業(yè)工作的主管部門，要有高度的責(zé)任

感和榮譽(yù)感，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真做好各項(xiàng)政策的督促落實(shí)，要加強(qiáng)調(diào)研，掌握再就業(yè)的動(dòng)態(tài)，及時(shí)

協(xié)調(diào)解決再就業(yè)工作中遇到的困難和問題。要充分

發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織和各民主

黨派、工商聯(lián)的作用，幫助和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員實(shí)

現(xiàn)再就業(yè)。

(四)要發(fā)揮好各級(jí)黨組織的政治核心作用，做好

思想政治工作。下崗失業(yè)人員的具體情況千差萬別，遇到的實(shí)際困難多種多樣。在具體工作中必須始

終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠各級(jí)黨組織和廣大黨員

干部，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先進(jìn)模范作用。要注意通過黨員的示范帶動(dòng)作用，做好非黨群眾的思想工作，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，自強(qiáng)自立，盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。促進(jìn)下崗失業(yè)人員再

就業(yè)工作十分具體而細(xì)致，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)

變工作作風(fēng)，深入實(shí)際、深入群眾，關(guān)心群眾疾苦，傾聽職工呼聲，進(jìn)一步密切與職工群眾的聯(lián)系，積極主動(dòng)地幫助下崗失業(yè)人員克服各種實(shí)際困難，盡早謀求新的就業(yè)門路。

(五)加強(qiáng)督促檢查。加強(qiáng)督促檢查是使各項(xiàng)政策

措施落到實(shí)處的重要保證。縣委、政府將把再就業(yè)

工作的開展情況列入重大事項(xiàng)督查落實(shí)，繼續(xù)對(duì)各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門實(shí)行目標(biāo)管理。要公示扶持政策，公開辦事程序，亮明服務(wù)項(xiàng)目，開辟多種渠道，采取設(shè)立投訴電話等多種形式，接受群眾監(jiān)督，發(fā)

現(xiàn)問題及時(shí)處理。要把日常督促檢查和不定期的抽

查結(jié)合起來，以檢查促整改。對(duì)因政策落實(shí)不好，下崗失業(yè)人員反映強(qiáng)烈的部門和單位，要追究有關(guān)

領(lǐng)導(dǎo)行政責(zé)任，使再就業(yè)扶持政策真正落實(shí)到基層

單位和下崗失業(yè)人員身上。

勞動(dòng)保障部門要切實(shí)加大監(jiān)察執(zhí)法力度，大力整

頓勞動(dòng)力市場秩序。要堅(jiān)決取締非法職介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)

厲打擊非法職介行為。要加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)察，及時(shí)

糾正不簽訂勞動(dòng)合同、濫用試用期、隨意壓低工資

和延長勞動(dòng)時(shí)間、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及歧視性招

用工等違法違規(guī)行為，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，為下崗失業(yè)人員創(chuàng)造公平、安全的再就業(yè)環(huán)境。

同志們，黨的十六大即將召開，再就業(yè)工作任重

道遠(yuǎn)。縣委、政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要以

江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建

設(shè)為中心，加快發(fā)展，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我縣再

就業(yè)工作新局面，以優(yōu)異的成績向黨的十六大獻(xiàn)禮!

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第四篇：在再就業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

我召開的這次再就業(yè)工作會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、自治區(qū)和再就業(yè)工作會(huì)議精神，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步做好的就業(yè)和再就業(yè)工作。昨天下午，同志著重就貫徹落實(shí)再就業(yè)工作會(huì)議精神，做好的就業(yè)和再就業(yè)工作，做了再動(dòng)員、再部署。書成同志就落實(shí)再就業(yè)政策做了詳細(xì)說明和安排，我都完全同意。會(huì)議期間與會(huì)代表還進(jìn)行了分組討論，大家一致認(rèn)為，這是一次鼓勁的會(huì)、務(wù)實(shí)的會(huì)，內(nèi)容豐富，針對(duì)性強(qiáng)，收獲很大。一是進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)。二是進(jìn)一步明確了任務(wù)。三是進(jìn)一步增強(qiáng)了信心。剛才，會(huì)議還表彰獎(jiǎng)勵(lì)了我近年來就業(yè)和再就業(yè)的先進(jìn)典型，他們堅(jiān)定的理想信念、頑強(qiáng)的拼搏精神和成功的經(jīng)驗(yàn)做法對(duì)廣大下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)具有很好的指導(dǎo)和借鑒意義。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央和黨委關(guān)于再就業(yè)的決策部署上來

（一）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作。今年以來，以胡錦濤同志為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，將促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)作為踐行“三個(gè)代表”重要思想、實(shí)踐執(zhí)政為民的一項(xiàng)重大措施，作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺到了更加突出的位置，作出了新的決策部署，提出了新的工作要求。月日—日，在我國抗擊“非典”取得階段性重大勝利后不久，黨中央、國務(wù)院就召開了全國再就業(yè)工作座談會(huì)，對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推動(dòng)。胡錦濤在講話中深刻指出，就業(yè)是民生之本，就業(yè)和再就業(yè)問題解決不好，群眾的生產(chǎn)生活得不到基本保障，國有企業(yè)改革和其他方面改革就難以深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整就難以推進(jìn)，各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和措施就難以落實(shí)，社會(huì)穩(wěn)定也難以鞏固。講話要求各級(jí)黨委和政府，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，以落實(shí)再就業(yè)政策為主線，以強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，以幫助困難人員就業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)再就業(yè)工作不斷取得新進(jìn)展。

（二）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的根本要求。“三個(gè)代表”重要思想的核心就是代表最廣大人民群眾的根本利益。實(shí)踐“三個(gè)代表”，關(guān)鍵就是。

四是搞好再就業(yè)服務(wù)。職業(yè)介紹服務(wù)中心為下崗失業(yè)人員保管檔案份，代理個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)人，審核登記失業(yè)人員人，為人辦理了下崗職工《再就業(yè)優(yōu)惠證》，成功為人免費(fèi)介紹實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

五是加強(qiáng)再就業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)技能單一的下崗職工開辦了各種職業(yè)培訓(xùn)，共培訓(xùn)下崗職工人，其中市場營銷人，司爐工人，服裝裁剪人，計(jì)算機(jī)應(yīng)用人，企業(yè)培訓(xùn)人。

截至目前，全實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)人，完成下達(dá)就業(yè)和再就業(yè)計(jì)劃的，其中下崗失業(yè)人員人，完成再就業(yè)計(jì)劃的，新增勞動(dòng)力人。安排地方和大中專畢業(yè)生到團(tuán)場一線工作人。

在取得成績的同時(shí)，我們也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)起來主要有四點(diǎn)：第一，推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織推動(dòng)得力，各方大力支持。第二、落實(shí)再就業(yè)政策，既要不折不扣狠抓政策落實(shí)，又要在方式方法上創(chuàng)造性地開展工作。第三，開發(fā)就業(yè)崗位，要緊緊抓住支柱產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城市建設(shè)及經(jīng)營等新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和擴(kuò)大就業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。第四、加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，營造良好的社會(huì)氛圍。

（二）面對(duì)嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)搞好就業(yè)和再就業(yè)工作的緊迫感和使命感。從整體情況來看，我就業(yè)與再就業(yè)壓力依然很大，任務(wù)還十分繁重。一是盡管今年已安置人就業(yè)，但仍有人左右尚未實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。二是我地處邊遠(yuǎn)，底子薄，經(jīng)濟(jì)總量小，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)還不十分突出，就業(yè)崗位十分有限，與下崗失業(yè)人員增長形成明顯的矛盾。三是屬國有工交建商企業(yè)不景氣，企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)，下崗失業(yè)較多，下崗失業(yè)人員相當(dāng)數(shù)量整體素質(zhì)不高，擇業(yè)觀念跟不上發(fā)展需求。四是已安置下崗失業(yè)人員季節(jié)性、臨時(shí)性就業(yè)多，穩(wěn)定率低。五是第三產(chǎn)業(yè)、非公有制企業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，其就業(yè)容量大的優(yōu)勢還沒充分發(fā)揮出來。六是就業(yè)扶持政策落實(shí)尚不到位，特別是用于小額貸款貼息的全部資金、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的部分資金、職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的部分資金不能落實(shí)，影響了下崗職工再就業(yè)工作的整體推進(jìn)。

（三）抓住有利條件，增強(qiáng)完成就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的決心和信心。就目前而言，我們也具有做好這項(xiàng)工作的許多有利條件。一是我近年來經(jīng)濟(jì)保持著較快增長的良好勢頭，為繼續(xù)做好就業(yè)和再就業(yè)工作形成有力的拉動(dòng)。二是近幾年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果已初步顯現(xiàn)，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)必將新增不少就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。三是隨著城市建設(shè)、經(jīng)營及團(tuán)場城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，二、三產(chǎn)業(yè)、旅游和社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展加快，招商引資取得積極進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)將異軍突起，就業(yè)空間將不斷拓展。四是隨著貫徹落實(shí)“”“”文件力度的不斷加大，一線就業(yè)吸引力將不斷加大。五是兵各項(xiàng)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策效應(yīng)逐步釋放，將有力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。只要我們統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，負(fù)重拼搏，就一定能夠較好地解決就業(yè)和再就業(yè)問題，取得工作的新進(jìn)展。

三、明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)政策措施，全力推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作

中央的大政方針已定，各項(xiàng)政策措施非常明確，我們當(dāng)前的任務(wù)就是不折不扣地貫徹落實(shí)中央的方針政策，按照的各項(xiàng)部署，結(jié)合實(shí)際，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞“發(fā)展壯大，致富職工群眾，增強(qiáng)戍邊實(shí)力”工作目標(biāo)，始終把就業(yè)和再就業(yè)放在更加突出的位置，切實(shí)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，富有成效地把我就業(yè)和再就業(yè)工作不斷推向前進(jìn)。今年我計(jì)劃安置下崗失業(yè)人員人，當(dāng)年安置率達(dá)到，登記失業(yè)率控制在，凈增就業(yè)崗位占需安置人數(shù)的以上，幫助人員就業(yè)達(dá)到以上。

（一）抓重點(diǎn)。首先要把解決城鎮(zhèn)國有工交建商企業(yè)下崗

失業(yè)人員再就業(yè)問題，解決農(nóng)牧團(tuán)場職工不能充分就業(yè)問題作為就業(yè)和再就業(yè)工作的重點(diǎn)。目前下崗失業(yè)人員大部分集中在城鎮(zhèn)。所以要把解決城鎮(zhèn)國有企業(yè)下崗失業(yè)人員特別是雙職工下崗失業(yè)人員再就業(yè)作為工作的重中之重，下最大決心，花最大力氣，采取強(qiáng)有力措施首先解決好。要加強(qiáng)對(duì)困難群體再就業(yè)的援助，優(yōu)先安排“”等大齡就業(yè)困難對(duì)象，確保每個(gè)家庭至少有一個(gè)就業(yè)。其次要重視新增勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人等就業(yè)問題，統(tǒng)籌兼顧。一是各級(jí)黨政要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生的就業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)工作，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到團(tuán)場基層和生產(chǎn)一線工作。大中專畢業(yè)生是我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高從業(yè)人員科學(xué)文化素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的寶貴人力資源。二是各團(tuán)場要切實(shí)抓好新職工的安置工作，使他們安下心來，勞動(dòng)致富。三是各有關(guān)單位還要關(guān)心好民工的生產(chǎn)和生活，嚴(yán)格履行勞動(dòng)合同，及時(shí)兌現(xiàn)民工費(fèi)用，保障民工合法權(quán)益。四是各級(jí)黨政要十分重視殘疾人就業(yè)工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)政府號(hào)令、號(hào)令，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，切實(shí)保障按比例安排殘疾人就業(yè)全面推開。

二打基礎(chǔ)。一是抓好教育培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。各級(jí)各部

門要圍繞勞動(dòng)力市場的用人需求和結(jié)構(gòu)變化，開展多層次、多形式的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。在收費(fèi)上，能免則免，能減則減。二是完善社會(huì)保障體系，確保社會(huì)穩(wěn)定。在下崗失業(yè)人員再就業(yè)過程中，各項(xiàng)社會(huì)保障的接續(xù)工作一定要跟上，防止他們在社會(huì)保險(xiǎn)上出現(xiàn)空檔。要繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確保”，絕不能發(fā)生新的拖欠。進(jìn)一步搞好“三條保障線”的銜接，要將失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療三大保障有機(jī)結(jié)合，讓勞動(dòng)者人人享有老有所養(yǎng)、失有所濟(jì)、病有所醫(yī)的社會(huì)保障。要加快建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。三是要積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員，樹立正確的就業(yè)觀。在有些下崗失業(yè)人員中，仍然存在“非國有企業(yè)不去”和“服務(wù)性崗位低人一等”的陳舊觀念，以致出現(xiàn)一方面大量下崗失業(yè)人員無事可做，一方面一些行業(yè)和工種如清潔衛(wèi)生、家政服務(wù)、建筑等由于勞動(dòng)力不足大量使用外地民工的現(xiàn)象。所以，要引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，摒棄只有端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，樹立不怕艱苦、不怕丟面子、勞動(dòng)光榮的觀念，即要爭取在長期的、固定的、收入穩(wěn)定的崗位上就業(yè)，也不能放棄在非全日制、臨時(shí)的、季節(jié)性的、彈性的、變動(dòng)的崗位上工作，這樣就業(yè)的路子才會(huì)越走越寬。

（三）抓根本。擴(kuò)大就業(yè)，關(guān)鍵在于千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，根本在于保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長。為此，我們要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)，調(diào)大畜牧業(yè)，調(diào)強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)”的思路，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，盡快將水土、水草、礦產(chǎn)、旅游等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。

一是發(fā)揮團(tuán)場一線就業(yè)空間大的潛力，充實(shí)就業(yè)崗位。要充分利用團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)大就業(yè)門路；要圍繞城郊經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、自營經(jīng)濟(jì)，拓寬就業(yè)空間；要通過制定優(yōu)惠政策，吸引一批下崗失業(yè)人員到團(tuán)場一線從事農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)。特別是對(duì)特殊困難職工、下崗職工、大中專畢業(yè)生到團(tuán)場就業(yè)的，子女上學(xué)、看病就醫(yī)等方面要與本團(tuán)職工一視同仁。在土地承包經(jīng)營、劃分兩用地、自費(fèi)開發(fā)經(jīng)營地邊、地角、閑散地和坑塘水面等方面，要制定更加優(yōu)惠的政策。同時(shí)要通過大力發(fā)展畜牧業(yè)和高經(jīng)濟(jì)動(dòng)物，帶動(dòng)一批人就業(yè)。要以專業(yè)大戶為重點(diǎn)，以養(yǎng)殖小區(qū)為依托，以科技示范為手段，以落實(shí)發(fā)展基金為保障，繼續(xù)抓好千名干部幫扶養(yǎng)殖空白戶活動(dòng)和“三個(gè)一千”幫助發(fā)展職工自營經(jīng)濟(jì)和再就業(yè)工程，抓兩頭，帶中間，帶動(dòng)千家萬戶養(yǎng)殖。

二是堅(jiān)定不移地發(fā)展工業(yè)，提供更多更穩(wěn)定的就業(yè)崗位。

第五篇：在全市再就業(yè)工作會(huì)議上的講話

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來源 蓮山課

件 w w w.5 Y K

j.Co M 2這次全市再就業(yè)工作會(huì)議，是市委、市政府召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，市委蒼書記從全局的高度闡明了做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的重要性、緊迫性，提出了促進(jìn)我市就業(yè)和再就業(yè)工作的任務(wù)與重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。會(huì)議結(jié)束時(shí)，劉鑫副市長還要作總結(jié)講話。下面，我講三個(gè)問題：

一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢，切實(shí)把就業(yè)和再就業(yè)工作擺在更加突出的位置

就業(yè)是民生之本。沒有充分的就業(yè)，就沒有人民群眾生活水平的普遍提高，就沒有最廣大群眾的安居樂業(yè)，就無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。市委、市政府歷來十分重視就業(yè)問題，把落實(shí)積極的就業(yè)政策、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)作為重要目標(biāo)，采取了一系列有力措施，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)、就業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)。特別是1998年5月全國國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會(huì)議之后，我市認(rèn)真貫徹中央的決策和部署，堅(jiān)持“三不變”原則，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，大力推進(jìn)“兩個(gè)確保”，積極建立并落實(shí)“三條保障線”，再就業(yè)和社會(huì)保障工作不斷取得新成績。

一是實(shí)現(xiàn)和鞏固了“兩個(gè)確保”。四年來，全市各級(jí)政府按照“三三制”原則，共籌集再就業(yè)資金2.68億元，其中各級(jí)財(cái)政安排1.12億元，企業(yè)籌集1.14億元，社會(huì)籌集0.42億元，進(jìn)中心的國有企業(yè)下崗職工100%按時(shí)足額領(lǐng)到基本生活費(fèi)，月人均基本生活費(fèi)達(dá)270.3元（含代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)），有效地保證了下崗職工的基本生活。實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老金100%社會(huì)化發(fā)放，共發(fā)放養(yǎng)老金11.69億元，月人均養(yǎng)老金達(dá)501元，沒有發(fā)生歷史拖欠和當(dāng)期拖欠，確保了全市66739名企業(yè)離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)到養(yǎng)老金。

二是實(shí)現(xiàn)了下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險(xiǎn)并軌。按照省里縮短再就業(yè)服務(wù)中心過渡期的要求和我市就業(yè)環(huán)境的實(shí)際情況，從2001年1月1日起，全市再就業(yè)中心“只出不進(jìn)”，企業(yè)新下崗職工直接進(jìn)入市場就業(yè)。到2001年底，進(jìn)入中心的55295名下崗職工已全部出中心，其中有42904人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)；出中心的下崗職工中有47272人已解除勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)入市場，占出中心下崗職工的85.5%，高于全國30%的比例，實(shí)現(xiàn)了下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌的目標(biāo)。

三是建立并逐步完善了失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障制度。在保障下崗職工基本生活的同時(shí)，做好三條保障線的銜接，建立了失業(yè)保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，并實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。全市失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)由1998年的19.37萬人增至2002年6月底的22.8萬人，覆蓋率達(dá)96%；9月份領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)為2.08萬人，月人均發(fā)放失業(yè)金258.4元。城市居民最低生活保障基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，9月份全市享受城市低保待遇的人數(shù)為2.33萬人，今年以來累計(jì)發(fā)放保障金384萬元。基本醫(yī)療保險(xiǎn)自2001年1月啟動(dòng)以來參保人數(shù)已達(dá)21.8萬人，參保率達(dá)80%。經(jīng)過幾年努力，一個(gè)保障制度規(guī)范化、資金渠道多元化、管理服務(wù)社會(huì)化、獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系逐步形成。

四是不斷擴(kuò)大了就業(yè)規(guī)模。在努力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的同時(shí)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和引導(dǎo)，深入開展再就業(yè)援助行動(dòng)，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，有效抑制失業(yè)率攀升。到2001年底，全市共有城鄉(xiāng)從業(yè)人員111.03萬人，其中，城鎮(zhèn)單位職工23.49萬人，城鎮(zhèn)單位職工中，國有職工14.96萬人，外商投資企業(yè)和港澳臺(tái)投資企業(yè)9000多人；城鎮(zhèn)個(gè)體及私營人員7.16萬人，就業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。1998年以來，全市每年安置2萬人左右就業(yè)，緩解了就業(yè)壓力，保持了就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。我市國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)率連續(xù)四年保持在60%以上，高于全國平均水平（全國平均水平為30-40%）。

這些成績，是在國有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大的形勢下取得的，也是在就業(yè)供求矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾突出的情況下取得的，確實(shí)來之不易。四年來，全市各級(jí)各部門堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的方針政策和省委、省政府的決策部署，抓熱點(diǎn)、攻難點(diǎn)，千方百計(jì)解決下崗失業(yè)人員的生活保障和再就業(yè)問題；全社會(huì)齊動(dòng)員、共參與，積極營造關(guān)心、幫助下崗職工再創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境；廣大下崗職工識(shí)大體、顧大局，以自己的實(shí)際行動(dòng)支持國有企業(yè)改革發(fā)展。特別是今年以來，市政協(xié)積極開展關(guān)于“實(shí)行多種就業(yè)方式、努力擴(kuò)大就業(yè)”問題的調(diào)研，在掌握基層、企業(yè)情況的基礎(chǔ)上提出了11項(xiàng)富有針對(duì)性和指導(dǎo)性的建議；市政府與市政協(xié)召開聯(lián)席會(huì)議，專題研究就業(yè)工作，并制定出臺(tái)了《關(guān)于加快完善市場就業(yè)機(jī)制，進(jìn)一步做好再就業(yè)工作的意見（試行）》，各有關(guān)部門從各自職能出發(fā)，密切配合，精心搞好組織實(shí)施，有力地推動(dòng)了我市就業(yè)和再就業(yè)工作，為維護(hù)我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局作出了積極的貢獻(xiàn)。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市就業(yè)和再就業(yè)工作的艱巨性和緊迫性。我市國有經(jīng)濟(jì)比重較大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率高于全省平均水平，隨著我國加入世貿(mào)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快和國有企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)兼并破產(chǎn)、下崗分流、減員增效的力度加大，下崗失業(yè)人員還會(huì)逐年增加，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是就業(yè)崗位少與就業(yè)群體大的矛盾突出。企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和區(qū)外在明務(wù)工勞動(dòng)力五股力量聚合，勞動(dòng)力供大于求，對(duì)我市就業(yè)形勢構(gòu)成很大壓力。預(yù)測“十五”期間，全市城鎮(zhèn)共有約16萬人需要安置，平均每年3.2萬人左右，同時(shí)，預(yù)計(jì)農(nóng)村還有30萬人富余勞動(dòng)力，區(qū)外每年在明務(wù)工的勞動(dòng)力約6000人。若按經(jīng)濟(jì)增長速度保持在8%左右，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位約2萬個(gè)，預(yù)計(jì)到2005年我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率仍將接近6%。二是下崗失業(yè)人員素質(zhì)與就業(yè)市場需求不相適應(yīng)。我市城鎮(zhèn)職工隊(duì)伍中技術(shù)工人尤其是高級(jí)技工比例偏低，下崗失業(yè)人員普遍年齡偏大、文化程度不高、技能單一，難以適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，就業(yè)的競爭能力弱。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾造成一方面勞動(dòng)者數(shù)量過剩，另一方面技術(shù)工人短缺，人員失業(yè)和崗位閑置并存。三是縣（市、區(qū)）間發(fā)展不平衡的問題較突出。鐵路沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)活躍，就業(yè)崗位相對(duì)較多，其余各縣由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局限性較大，社區(qū)服務(wù)尚不完善，就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較少，下崗失業(yè)人員再就業(yè)比較困難，目前明溪縣、尤溪縣、將樂縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率已經(jīng)超過了10%。四是再就業(yè)工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。有些地方措施欠有力，優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，在開發(fā)就業(yè)崗位方面投入不足，為下崗失業(yè)人員提供的培訓(xùn)服務(wù)指導(dǎo)性、針對(duì)性不強(qiáng)，一些下崗失業(yè)人員因生病就醫(yī)、子女上學(xué)等原因生活負(fù)擔(dān)重，不少停產(chǎn)半停產(chǎn)困難企業(yè)職工因企業(yè)拖欠工資等導(dǎo)致家庭生活比較困難。對(duì)這些存在的問題，各級(jí)各部門務(wù)必保持清醒的認(rèn)識(shí)，決不能滿足于已取得的成績，更不能有絲毫松勁懈怠的情緒，務(wù)必從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的政治高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好再就業(yè)工作的緊迫感、責(zé)任感，真正關(guān)心下崗失業(yè)人員疾苦，認(rèn)真傾聽下崗失業(yè)人員呼聲，采取更加積極的態(tài)度，更加優(yōu)惠的政策，更加有力的措施，更加扎實(shí)的工作，為下崗失業(yè)人員送溫暖、辦實(shí)事，堅(jiān)持不懈地把就業(yè)和再就業(yè)工作做好。

二、采取切實(shí)有效措施，全力做好就業(yè)和再就業(yè)工作

做好就業(yè)和再就業(yè)工作是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，解決好國有企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，是整個(gè)就業(yè)工作的重中之重，是黨和政府工作的當(dāng)務(wù)之急。各級(jí)各有關(guān)部門要把有勞動(dòng)能力與就業(yè)愿望的國有企業(yè)下崗職工和失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員、享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員，作為我市當(dāng)前整個(gè)再就業(yè)工作的重點(diǎn)。千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，落實(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，完善市場就業(yè)機(jī)制，健全社會(huì)保障體系，竭盡全力擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，為我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬就業(yè)領(lǐng)域。解決就業(yè)和再就業(yè)問題，根本出路在于加快發(fā)展、搞活經(jīng)濟(jì)。據(jù)測算，我市國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個(gè)百分點(diǎn)，可增加就業(yè)崗位8500個(gè)左右。因此，各級(jí)在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，一定要把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)，通過擴(kuò)大就業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)“雙贏”。一要在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擴(kuò)大就業(yè)容量。去年全市下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員中，88%是在非國有單位實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或者從事個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。要進(jìn)一步放膽扶持、放活機(jī)制、放手創(chuàng)業(yè)，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模以增加就業(yè)崗位，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與重組國有企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，創(chuàng)造條件引導(dǎo)下崗失業(yè)人員興辦各種形式的合作經(jīng)濟(jì)或者從事個(gè)體勞動(dòng)，通過非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)。二要在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中拓展就業(yè)空間。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)和就業(yè)成本較低、增長潛力大的商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，盡可能多地增加就業(yè)崗位，幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)、勞動(dòng)密集的旅游業(yè)，搞好旅游資源的深度開發(fā)和旅游促銷，充分挖掘旅游業(yè)吸納社會(huì)就業(yè)的潛力，增加就業(yè)崗位。要根據(jù)社區(qū)就業(yè)成本低、機(jī)制活、崗位多、潛力大的特點(diǎn)，組織下崗失業(yè)人員組建家政服務(wù)隊(duì)等就業(yè)實(shí)體，發(fā)展社區(qū)物業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)和文化娛樂服務(wù)，并大力開發(fā)幼兒托管、家庭護(hù)理、修理維護(hù)等便民利民服務(wù)崗位，增加保潔、保安、綠化等社會(huì)化益性就業(yè)崗位，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員特別是“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。三要在企業(yè)改革和發(fā)展中拓寬就業(yè)渠道。要把國有企業(yè)改革與發(fā)展和促進(jìn)再就業(yè)緊密結(jié)合起來，切實(shí)做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，加快培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大公司、大集團(tuán)，尤其是加快省、市級(jí)成長型企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、民營企業(yè)“小巨人”、重點(diǎn)“三資”企業(yè)的發(fā)展，不斷拓寬領(lǐng)域、壯大規(guī)模、提高效益，增加企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求。同時(shí)，要放開搞活中小企業(yè)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集的服務(wù)型、科技型、外向型、特色型中小企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)主動(dòng)承接大中型企業(yè)剝離出來的生產(chǎn)輔助系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)，為下崗失業(yè)人員提供就業(yè)崗位。四要在靈活就業(yè)中增加就業(yè)崗位。以有效的組織管理和配套政策促進(jìn)下崗失業(yè)人員通過多種就業(yè)方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，尤其是根據(jù)企業(yè)用工需求和城鎮(zhèn)居民多層次、多方面的生活需要，大力發(fā)展對(duì)不同年齡、性別、文化技術(shù)水平都有較強(qiáng)適應(yīng)性的靈活就業(yè)，積極推行非全日制、非固定單位、季節(jié)性、彈性工作和臨時(shí)工、鐘點(diǎn)工等就業(yè)方式，開辟新的就業(yè)領(lǐng)域。五要在參與構(gòu)筑“三條戰(zhàn)略通道”中擴(kuò)大勞務(wù)輸出。通過山海協(xié)作、對(duì)內(nèi)連接、對(duì)外開放，大力發(fā)展勞務(wù)輸出和山海勞務(wù)協(xié)作，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員及農(nóng)村富余勞動(dòng)力到沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，并依法有序開展與國外、境外的勞務(wù)合作，組織我市勞動(dòng)力特別是下崗失業(yè)人員有序流動(dòng)、有序輸出。同時(shí)，要鼓勵(lì)外出就業(yè)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并從稅費(fèi)減免、資金信貸、土地使用等方面進(jìn)行扶持，促進(jìn)他們加快發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)各類勞動(dòng)力就業(yè)。六要在加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中開辟就業(yè)門路。各縣（市、區(qū)）要在深化建設(shè)“三明的泉州”活動(dòng)、按照“三個(gè)層面”加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，注重壯大就業(yè)容量大、吸納勞動(dòng)力多的特色農(nóng)業(yè)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，鼓勵(lì)并引導(dǎo)下崗失業(yè)人員到農(nóng)村承包荒山、荒地，從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。特別是要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，落實(shí)戶籍制度改革各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力互動(dòng)就業(yè)。

（二）完善市場體系，搞好就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針，充分發(fā)揮市場機(jī)制在就業(yè)和再就業(yè)中的基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性作用，堅(jiān)持主要通過市場調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供求，引導(dǎo)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，高度重視政府在促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)中的重要作用，加大促進(jìn)就業(yè)工作力度，強(qiáng)化對(duì)下崗失業(yè)人員和新生勞動(dòng)力的就業(yè)服務(wù)。一是強(qiáng)化市場就業(yè)培訓(xùn)。目前，不少下崗失業(yè)人員自身素質(zhì)不高、適應(yīng)職業(yè)變換的能力較差，是再就業(yè)難的一個(gè)重要因素。為此，各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于《大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，充分利用現(xiàn)有的教育資源，分門別類組織開展有針對(duì)性的再就業(yè)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、就業(yè)前培訓(xùn)，對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員，要有計(jì)劃地組織轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)，使其盡快掌握新的工作技能和知識(shí)；對(duì)“4050”等就業(yè)弱勢群體，要根據(jù)其知識(shí)水平、年齡、特征、就業(yè)方向，進(jìn)行免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)，并切實(shí)提高培訓(xùn)的實(shí)用性、有效性；對(duì)有創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員，要根據(jù)就業(yè)需求變化和下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)愿望，組織多層次多形式的技能培訓(xùn)，實(shí)行“訂單式”的定向培訓(xùn)，并為他們提供項(xiàng)目咨詢、跟蹤扶持等服務(wù)；對(duì)新生勞動(dòng)力要遵循“先培訓(xùn)后就業(yè)”原則，把調(diào)節(jié)就業(yè)供求與推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來，加大對(duì)新成長勞動(dòng)力就業(yè)前的培訓(xùn)和就業(yè)準(zhǔn)入控制力度，盡快形成“以市場引導(dǎo)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的機(jī)制。當(dāng)前，尤其要下大力氣組織實(shí)施我市第二輪再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，年內(nèi)要完成1萬名以上下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)后再就業(yè)率要達(dá)到60%以上。二是強(qiáng)化勞動(dòng)力市場建設(shè)。致力于建設(shè)信息暢通、服務(wù)周到、機(jī)制靈活、動(dòng)作規(guī)范、監(jiān)督有力的勞動(dòng)力市場，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)下崗失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的管理與服務(wù)。當(dāng)前要突出抓好勞動(dòng)力市場科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化等“三化”建設(shè)，鞏固、完善現(xiàn)行的勞動(dòng)力市場信息計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，并逐步將勞動(dòng)力市場網(wǎng)絡(luò)延伸到街道、社區(qū)、民營中介組織和農(nóng)村，從而提高勞動(dòng)力市場的信息化水平，有效地引導(dǎo)和促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)。同時(shí)，要健全勞動(dòng)力市場信息公開發(fā)布系統(tǒng)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，及時(shí)準(zhǔn)確采集發(fā)布勞動(dòng)力供求信息并進(jìn)行分析預(yù)測，為下崗失業(yè)人員求職、創(chuàng)業(yè)提供及時(shí)、便捷、周到的就業(yè)信息服務(wù)。要整頓規(guī)范勞動(dòng)力市場秩序，加強(qiáng)對(duì)各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管，打擊以職業(yè)介紹和職業(yè)招聘為名進(jìn)行坑蒙拐騙的行為，維護(hù)下崗失業(yè)人員的合法權(quán)益。三是強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。各級(jí)政府要加快建立公共就業(yè)服務(wù)制度，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)介紹、再就業(yè)培訓(xùn)等職能，尤其是抓緊建立再就業(yè)援助制度，為就業(yè)困難對(duì)象提供專門的幫助和服務(wù)。同時(shí)，各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要實(shí)行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)、檔案管理、社保接續(xù)“一站式”服務(wù)，簡化下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)的相關(guān)手續(xù)，并盡力提供方便。更加強(qiáng)以職業(yè)指導(dǎo)員、職業(yè)培訓(xùn)員、就業(yè)信息員為重點(diǎn)的就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平，為下崗失業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是強(qiáng)化就業(yè)監(jiān)測體系建設(shè)。各級(jí)政府要把促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)作為本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長、人口增長、就業(yè)增長等因素，制定符合實(shí)際的就業(yè)規(guī)劃，并分別制定擴(kuò)大就業(yè)、新生勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力外出打工和勞務(wù)輸出等工作方案，有計(jì)劃有步驟地組織實(shí)施。同時(shí)，健全完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對(duì)就業(yè)和失業(yè)實(shí)行總量控制，并及時(shí)反映我市就業(yè)和失業(yè)動(dòng)態(tài)變化，在下崗失業(yè)人員總量接近或超過警戒線時(shí)，及時(shí)采取措施緩解矛盾。

（三）狠抓政策落實(shí)，集中力量解決再就業(yè)問題。最近，黨中央、國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，省委、省政府也制定了貫徹意見，提出了支持再就業(yè)的新政策，出臺(tái)了扶持再就業(yè)的新規(guī)定。各級(jí)各部門要認(rèn)真研究、掌握扶持再就業(yè)的政策措施，不折不扣把各項(xiàng)政策執(zhí)行到位、落實(shí)到底。同時(shí)，加大宣傳力度，引導(dǎo)各類企業(yè)和下崗失業(yè)人員積極爭取、主動(dòng)用好各項(xiàng)政策，發(fā)揮政策的最大效應(yīng)。中央和省里的主要政策措施集中在10個(gè)方面：一是稅費(fèi)減免政策。對(duì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員、國有大中型企業(yè)通過主輔分離安置富余人員，給予一系列的稅費(fèi)減免。各有關(guān)部門尤其是稅務(wù)部門要加大落實(shí)力度，對(duì)符合條件的企業(yè)和下崗失業(yè)人員，要逐一兌現(xiàn)稅費(fèi)減免政策，減輕下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。二是小額貨款政策。中央明確要求省里和各設(shè)區(qū)的市都要建立下崗失業(yè)人員貸款擔(dān)保基金，所需資金主要由同級(jí)財(cái)政籌集，擔(dān)保機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)卣_定。各商業(yè)銀行及有條件的城市信用社都要開辦小額貸款業(yè)務(wù)，明確貸款的程序、額度、期限和擔(dān)保、貼息等具體內(nèi)容，切實(shí)幫助解決自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員的啟動(dòng)資金。三是社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助政策。對(duì)各類服務(wù)型企業(yè)和社區(qū)開發(fā)的公益性崗位安排下崗失業(yè)人員就業(yè)，由再就業(yè)資金給予為期3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助。各級(jí)各有關(guān)部門要在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件的對(duì)象從再就業(yè)資金中給予補(bǔ)助，切實(shí)降低企業(yè)用人成本，解決下崗失業(yè)人員社保接續(xù)問題。四是就業(yè)援助政策。對(duì)下崗失業(yè)人員中的“4050”人員給予特殊扶持，實(shí)行更加優(yōu)惠的政策，從崗位援助、社保補(bǔ)助、崗位補(bǔ)貼等方面完善對(duì)弱勢群體的就業(yè)幫助機(jī)制。我市作為省里確定的“4050”援助試點(diǎn)，在幫助弱勢群體方面進(jìn)行了大量探索，在全省再就業(yè)工作會(huì)議上得到領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。下一步要繼續(xù)加大力度，不斷深化以“保生活、保就業(yè)、接保險(xiǎn)”為主要內(nèi)容的再就業(yè)援助行動(dòng)，特別是各部門各單位和社區(qū)的后勤服務(wù)崗位、物業(yè)管理崗位以及衛(wèi)生保潔、園林綠化、停車場管理等公益性崗位，要優(yōu)先招用重點(diǎn)援助對(duì)象。五是主輔分離政策。對(duì)國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合吸納富余人員30%以上、變更或簽訂了新的勞動(dòng)合同等四個(gè)條件的，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。這項(xiàng)新政策有利于企業(yè)自我消化富余人員，減輕社會(huì)就業(yè)壓力，也有利于企業(yè)盤活閑置土地和資產(chǎn)，請(qǐng)各級(jí)稅務(wù)部門認(rèn)真抓好落實(shí)。六是就業(yè)服務(wù)政策。各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)效率，加強(qiáng)職業(yè)介紹和就業(yè)培訓(xùn)工作，對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工，提供免費(fèi)職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)費(fèi)主要由地方財(cái)政承擔(dān)。七是財(cái)政投入政策。各級(jí)政府要切實(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大再就業(yè)資金投入，將促進(jìn)再就業(yè)資金列入財(cái)政預(yù)算，并在《政府預(yù)算收支科目》中增設(shè)“再就業(yè)補(bǔ)助”款級(jí)科目。各級(jí)政府特別是財(cái)政部門要抓好落實(shí)，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，將促進(jìn)再就業(yè)資金列入財(cái)政預(yù)算，并積極爭取省里對(duì)我市就業(yè)和再就業(yè)資金補(bǔ)助。八是社會(huì)保障政策。對(duì)下崗失業(yè)人員未就業(yè)的，要按規(guī)定及時(shí)提供失業(yè)保險(xiǎn)，符合條件的納入城市居民最低生活保障。各級(jí)各部門要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，按照中央和省里要求，加快建立健全社會(huì)保障體系。九是企業(yè)裁員政策。正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)裁減人員，裁減方案要經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)討論。凡不能依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決企業(yè)拖欠職工債務(wù)的，不得裁員。凡是職工安置方案和社會(huì)保障辦法不明確、資金不到位的，不得進(jìn)入破產(chǎn)關(guān)閉程序。各級(jí)各有關(guān)部門要把這項(xiàng)政策宣傳到企業(yè)和廣大職工，并按照中央、省里要求規(guī)范操作，切實(shí)保障職工合法權(quán)益。十是社區(qū)平臺(tái)政策。基層組織要承擔(dān)起做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和企事業(yè)單位離退休人員的管理、服務(wù)工作的責(zé)任。要認(rèn)真貫徹《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要（試行）》和我市實(shí)施意見，從健全機(jī)制、建立體系、成立組織、完善制度等方面構(gòu)筑社區(qū)就業(yè)的工作平臺(tái)，梅列區(qū)、三元區(qū)、永安市要在街道和工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立或確定負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障與社會(huì)保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)，并在社區(qū)聘用專門的服務(wù)人員，提供工作經(jīng)費(fèi)，建立起統(tǒng)一的社會(huì)保障和再就業(yè)工作體系，解決基層就業(yè)和社會(huì)保障工作“無機(jī)構(gòu)、無編制、無職能、無經(jīng)費(fèi)”等問題。這十項(xiàng)政策要求高、力度大、針對(duì)性強(qiáng)，各級(jí)各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)，不能模糊，更不能后退。

（四）完善社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)與社會(huì)保障的良性互動(dòng)。各級(jí)政府要強(qiáng)化社會(huì)保障的意識(shí)和責(zé)任，完善保障制度規(guī)范化、資金本源多元化、管理服務(wù)社會(huì)化、獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系。首先要繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確保”，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)金按時(shí)足額發(fā)放。進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員的社保工作，對(duì)企業(yè)新裁減人員要按規(guī)定及時(shí)提供失業(yè)保險(xiǎn)，符合條件的納入“低保”。無法解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工，各級(jí)政府和企業(yè)要繼續(xù)保障他們的基本生活。對(duì)離開企業(yè)的下崗失業(yè)人員，其過去的社保繳費(fèi)年限和個(gè)人帳戶要繼續(xù)保留，企業(yè)和個(gè)人的欠費(fèi)要一次性補(bǔ)繳，符合條件的可以辦理“協(xié)保”。繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳費(fèi)的，前后繳費(fèi)年限合并計(jì)算，未續(xù)保中斷繳費(fèi)的，達(dá)到退休年齡后按實(shí)際的繳費(fèi)年限計(jì)發(fā)待遇。對(duì)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員，由新的用人單位和職工個(gè)人按規(guī)定續(xù)保繳費(fèi)；自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的，可以按照個(gè)體工商戶參保辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)尚未納入基本醫(yī)保范圍的實(shí)施社會(huì)醫(yī)療救助。同時(shí)，要進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，切實(shí)抓好基金的征繳工作，通過擴(kuò)大覆蓋面、規(guī)范繳費(fèi)基數(shù)、清理欠資、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、加強(qiáng)輿論宣傳等工作，確保征繳工作有序進(jìn)行，并做到應(yīng)收盡收。要根據(jù)多種所有制經(jīng)濟(jì)和各種就業(yè)形式迅速發(fā)展的需要，將外商投資企業(yè)、民營企業(yè)和股份合作制企業(yè)納入社會(huì)保障范圍，拓寬籌資渠道，增強(qiáng)基金的承受能力。要建立失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)警預(yù)報(bào)制度，各縣（市、區(qū)）要及時(shí)報(bào)告失業(yè)金發(fā)放情況，各有關(guān)部門要做好失業(yè)金收繳、發(fā)放情況的分析，采取有效措施，確保符合條件的失業(yè)人員都能按時(shí)足額領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)金。

三、堅(jiān)持齊抓共管，確保就業(yè)和再就業(yè)工作落到實(shí)處

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于就業(yè)和再就業(yè)的大政方針已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。各級(jí)各部門務(wù)必以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照工作責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、資金投入到位、措施保證到位的“四到位”要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，加大力度、扎實(shí)工作，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。

（一）建立政府促進(jìn)再就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任制。要建立一把手負(fù)責(zé)制，明確黨委、政府作為促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的責(zé)任主體，對(duì)本地區(qū)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作負(fù)總責(zé)，黨政一把手親自抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。要完善目標(biāo)考核制，把控制失業(yè)率和增加就業(yè)工作重要指標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將凈增就業(yè)崗位、控制失業(yè)率、落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策、加大再就業(yè)資金投入和幫助困難群眾就業(yè)等作為工作目標(biāo)和政績考核的重要內(nèi)容。要健全督促檢查制，加大督查力度，切實(shí)把日常督查和不定期抽查結(jié)合起來，以檢查促整改；建立自上而下的定期檢查制度，開展專項(xiàng)檢查，公布舉報(bào)電話，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和促進(jìn)再就業(yè)的政策措施落到實(shí)處。要嚴(yán)格責(zé)任追究制，對(duì)再就業(yè)責(zé)任制落實(shí)好的要予以表揚(yáng)，對(duì)落實(shí)不好的要予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)因工作不力造成嚴(yán)重后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）形成齊抓共管的工作機(jī)制。做好就業(yè)和再就業(yè)工作是全社會(huì)的共同責(zé)任，更是各部門各單位義不容辭的職責(zé)。各級(jí)各部門要樹立大局意識(shí)，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，齊心協(xié)力、共促共為，切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)再就業(yè)的任務(wù)和責(zé)任。勞動(dòng)保障部門作為就業(yè)和再就業(yè)工作的主管部門，要及時(shí)調(diào)查研究，組織協(xié)調(diào)解決再就業(yè)工作中遇到的問題，會(huì)同民政、企業(yè)和社區(qū)，將市委、市政府確定的申領(lǐng)基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)、低保人員尤其是“4050”重點(diǎn)援助對(duì)象逐個(gè)摸清，研究制定具體的保障和就業(yè)措施。財(cái)政部門要切實(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的財(cái)政政策，將就業(yè)和再就業(yè)的有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，增加就業(yè)和再就業(yè)的資金投入。特別是要在掌握下崗失業(yè)人員底數(shù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對(duì)財(cái)政需要投入的各項(xiàng)補(bǔ)貼、補(bǔ)助、貼息、擔(dān)保和扶持資金進(jìn)行測算，合理計(jì)劃，科學(xué)安排，量力而行，把有限的資金用在最需要的地方，用在最困難的就業(yè)群體上。發(fā)展計(jì)劃部門要制定好我市就業(yè)和再就業(yè)中長期發(fā)展計(jì)劃，研究并落實(shí)有利于就業(yè)和再就業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)局等部門在招商引資、選擇項(xiàng)目時(shí)，要多引進(jìn)和發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，增加就業(yè)崗位。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障資金籌集、管理、使用情況的審計(jì)。工商、稅務(wù)、銀行、民政、公安、人事、衛(wèi)生、建設(shè)、教育、物價(jià)等部門要按照本部門職能，研究、制定促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠措施，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，為下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件，并切實(shí)幫助他們解決生活和再就業(yè)中的困難與問題。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體要積極參與，密切配合，共同推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作。

（三）營造就業(yè)和再就業(yè)的良好氛圍。從根本上轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，是擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)的關(guān)鍵所在。宣傳、輿論部門要運(yùn)用各種宣傳媒體和群眾喜聞樂見的教育形式，大力宣傳黨和政府的方針政策，宣傳下崗人員創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的先進(jìn)典型和事跡。教育和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和新成長勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，摒棄只有端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹立自食其力、勞動(dòng)光榮以及臨時(shí)就業(yè)、階段性就業(yè)、彈性就業(yè)等靈活就業(yè)都是就業(yè)的觀念，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，積極參與市場競爭就業(yè)，并通過深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)職工群眾支持企業(yè)改革，自覺維護(hù)穩(wěn)定。用人單位也要轉(zhuǎn)變用人觀念，在招工過(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)程中不能有性別、年齡等方面的歧視，下崗失業(yè)人員只要符合基本條件，就應(yīng)錄用。要大力宣傳推廣有關(guān)部門、單位抓就業(yè)和再就業(yè)工作的好經(jīng)驗(yàn)與好做法，推廣再就業(yè)典型。各級(jí)各有關(guān)部門都要采取措施，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持就業(yè)和再就業(yè)工作，形成促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的良好氛圍。

同志們，做好就業(yè)和再就業(yè)工作是黨和人民賦予我們的歷史責(zé)任，關(guān)系改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)全國、全省再就業(yè)工作會(huì)議精神為契機(jī)，以奮發(fā)有為、與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，以優(yōu)異成績迎接黨的十六大的召開。文章

來源 蓮山課

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