第一篇：在全區再就業和社會保障工作會議上的講話
同志們：
這次的再就業和社會保障工作會議，是在全區上下深入學習貫徹區三次黨代會精神、認真貫徹落實中央、省、市再就業工作會議精神的時刻召開的，是一次十分重要的會議，區委、區政府對此非常重視。剛才，ＸＸＸ同志總結了過去五年來的工作情況和基本經驗，對今年我區再就業和社會保障工作作了安排部署，ＸＸ同志代表區政府作了很好的講話，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調幾點。
一、必須高度重視再就業和社會保障工作
1．搞好再就業和社保工作是貫徹“三個代表”重要思想、維護廣大人民群眾利益、實踐黨的宗旨的必然要求。就業是民生之本。就業和社保問題是任何一個國家的政府和執政黨都必須高度重視的問題，尤其我們的政府是社會主義國家的政府，我們黨是以全心全意為人民服務為宗旨的政黨，千方百計做好就業和社保工作，更是我們義不容辭的責任。十六大報告中對勞動就業、社會保障、收入分配等直接涉及勞動保障工作領域的重要論述有10多處，國家把控制失業率和增加就業崗位作為宏觀調控的重要指標，納入了國民經濟和社會發展計劃。所以，促進再就業，完善社會保障，關系改革發展穩定的大局，關系人民生活水平的提高，關系國家的長治久安，不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)問題，不僅是現實的緊迫問題，也是長遠的戰略問題。各級各部門一定要從實踐“三個代表”的高度，清醒地認識再就業和社保工作的重要性、長期性、艱巨性，要懷對著人民群眾和下崗失業人員的深厚感情，立足當前，打好攻堅戰，著眼長遠，打好持久戰，千方百計地把這項工作抓緊、抓實、抓好。
2．搞好再就業和社保工作是我區在經濟轉型期間推進跨越發展，全面建設小康社會的重要舉措。這幾年，下崗分流和再就業工作為我區國有集體企業改革和結構調整的順利進行作出了巨大的貢獻。但是，改制尚還存在許多遺留問題。一方面，大量的失業問題導致資源的最大浪費和家庭收入的減少，進而引起社會福利的下降，同時也是人力資源本身的一種損耗。另一方面，失業還會影響到人們的情緒和家庭的生活，帶來極高的社會和心理代價。如果下崗失業人員長期無事可做，缺乏社會歸屬感和安全感，逐漸出現心態失衡，就會成為社會不穩定因素。這幾年，下崗失業人員因工作和生活問題的群體上訪事件已呈逐年上升趨勢。同時，這些為數眾多的傳統產業工人也是一種巨大的人力資源富礦。目前我區仍有2261名下崗失業人員未實現就業。必須采取有效措施，使之實現再就業，使之投身到我區經濟建設的大潮中來，使之創造財富，而不是消耗社會福利，使之成為推動我區跨越發展、全面建設小康社會的重要力量。
3．搞好再就業和社保工作是完善社會保障體系、提高社會保障能力的客觀需要。促使有勞動能力的人逐步實現就業是完善社會保障體系的基礎性工作。社保基金主要來源于用人單位和職工的繳費，如果沒有勞動能力的人吃社保，有勞動能力的人也吃社保，社?；饘⑷氩环蟪?。去年，全區為2686名國有集體企業下崗職工支付基本生活費584萬元，為1219名企業失業人員支付失業保險金71.1萬元。如果這些人實現了再就業，就可以減少這部分支出，這對于我們這個吃飯財政來說非常重要。所以說，大力促進下崗失業人員再就業，既可以使他們的生活得到根本保障，也有利于增加社?；鹗杖?，更有利于緩解財政壓力，促進社會保障體系逐步完善。
二、做過細工作，切實推動再就業和社會保障工作再上新臺階
1．促進就業觀念的進一步轉變。近年來，我區下崗職工的擇業觀念已以有了很大變化。他們絕大部分自信、自強、自立，歷經挫折，勇于拼搏，不少人找到了新的崗位，實現了自身的價值，涌現出了許多再就業典型。但還有部分下崗失業人員觀念轉變不徹底，重政府安排，輕市場擇業；重國有集體企業，輕個體私營企業；重高薪輕松工作，輕苦臟累險工種，一定程度上出現了“有活沒人干”和“有人沒活干”的情況。要加強宣傳教育，使他們懂得在市場經濟條件下，凡是合法誠實勞動并獲得一定勞動報酬的工作，都是就業?，F在，國家和省市已經給下崗失業人員提供了自主創業最為優惠的政策，創業的環境極為優越。要鼓勵下崗失業人員自主創業、自謀職業；鼓勵下崗失業人員通過非全日制、非固定單位、臨時性、季節性、彈性工作等靈活多樣的方式實現再就業。用人單位要從需要出發提出用工要求，不能有年齡、性別歧視，應充分利用國家扶持下崗失業人員再就業的優惠政策，優先錄用符合條件的下崗失業人員。職能部門也要切實轉變觀念，主動關心、支持、服務，積極促進下崗失業人員再就業。
2．真正把再就業的優惠政策兌現，降低創業成本，促進自主就業。最近，中央、國務院制定下發了《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》，省、市也相應制定了實施意見，即將下發。這次出臺的再就業優惠政策，與1998年政策相比，進一步降低了“門檻”，擴大了范圍，扶持力度大，含金量高，可操作性強。不折不扣的全面落實好中央和省市的各項政策，是做好再就業工作的根本保證，也是促進下崗失業人員實現再就業的核心。一是加大宣傳力度。為下崗失業人員再就業營造良好的社會輿論氛圍。二是盡快印發《再就業優惠證》。順慶上周已在電視、報紙被點了名。區上有關部門行動也很快，到上周五已發放了200多份申請表，今天在會上就舉行了首發儀式。要進一步加快進度，在搞好調查的基礎上盡快把《再就業優惠證》發到下崗失業人員手上。三是建立監督檢查制度。決不允許從部門利益出發，拒不執行有關政策；決不允許搞上有政策、下有對策，決不允許為了部門利益，而損害下崗失業人員的利益。順慶絕不允許出現“寇紅梅事件”。若有發現支差應付、推諉扯皮、落實政策不到位的問題，要依據有關法規進行嚴肅處理。在認真貫徹落實中央和省市政策的同時，還要看到這些政策在實際操作中比較復雜，可能會遇到一些新問題和矛盾，要積極、慎重、穩妥地進行，不能亂開口子，隨意擴大范圍。四是確保資金及時足額到位。在積極爭取省市財政支持的前提下，按照事權、財權相一致的原則，調整財政支出結構，確保扶持再就業政策的資金落到實處。
3．進一步建立健全再就業服務體系，強化再就業服務功能。一要切實加強再就業培訓。要進一步增加培訓投入，加強職業教育和培訓力度，全面推行職業資格證書制度。培訓機構要主動加強與就業服務機構和用人單位的聯系，根據就業需求的變化，實行“訂單式”定向培訓，增強再就業培訓的針對性。今后考核培訓工作，不僅要看培訓了多少人，而且要看培訓的人員有多少實現了再就業。要積極搞好自主創業培訓，開展創業咨詢，提供開業指導，增強創業能力，教給下崗職工做“小老板”應掌握的基本知識和本領。二要完善公共就業服務制度。在求職登記、職業指導、職業介紹等方面，對下崗失業人員實行“一站式”服務。三要大力加強勞動力市場建設。按照“科學化、規范化、現代化”的要求，積極籌建勞動力市場，健全信息網絡系統，搞好全區的勞動力資源配置，為促進下崗失業人員再就業提供服務。要鼓勵下崗失業人員到區內外有勞動需求的地方就業，實現就地再就業和外出再就業并舉。各鄉鎮也要想方設法，加大勞務輸出力度。四要加強就業服務機構建設。勞動保障局要加強就業機構干部隊伍的素質教育，切實轉變作風，把下崗失業人員的再就業服務努力做到群眾最滿意的程度。同時要把街道、社區就業服務機構建設，作為促進再就業的一項基礎性工作來抓。要在街道、社區建立勞動保障工作服務站，承擔起下崗職工、失業人員、企業離退休人員社會化管理服務工作的責任。
4．維護再就業的合法權益，堅決整頓再就業環境。隨著市場經濟的發展，勞動關系日趨多元化、復雜化，調整難度加大。我們必須加快完善多層次、多渠道的勞動關系調整機制。目前要著力理順國有企業下崗職工勞動關系，順利實現下崗職工基本生活保障和失業保障并軌，研究改制企業職工勞動關系的處理辦法，切實保障職工的權益。進一步加大勞動法律法規的宣傳教育和執法檢查力度。把簽訂勞動合同與社會保險的擴面征收結合起來，提高各類企業特別是非公有制企業的勞動合同簽訂率。加強對勞動合同簽訂、續訂、變更、終止或解除等各個環節管理。督促企業和職工依法履行勞動合同，完善勞動關系的協調機制，堅持勞動關系三方協調，完善勞動爭議處理，維護勞動關系的和諧穩定，切實維護勞動者合法權益。
5．進一步完善以養老、失業、醫療保險為重點的社會保障制度，不斷健全社會保障體系。社會保障體系的建設要按照廣覆蓋、低水平、社會化、可持續的原則，在社會目標上要達到公平和實現大多數人的基本權利，經濟目標上要達到收支方面的可持續性和對經濟增(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)長的激勵作用，政治目標上要達到不同人群利益關系的平衡及其連續性。為此，我們一是要繼續完善社會統籌和個人帳戶相結合的基本養老保障制度，努力擴大參保范圍，提高參保覆蓋面。二是按照社會統籌和個人帳戶相結合的樣式，全面推行城鎮職工基本保障制度，保障職業基本醫療需求，并做好自由職業者參加醫療保險工作。三是認真貫徹落實《四川省失業保障條例》，穩步擴大失業保險覆蓋面。四是提高對社會保障資金的管理水平，加強社會保障行政監督和社會監督，推進社會保障管理和服務的社會化。
三、加強領導，明確責任，確保再就業和社會保障工作的各項任務落到實處
1．切實加強組織領導。做好再就業和社保工作關系到下崗失業人員的切身利益，關系到改革、發展、穩定的大局。各有關部門要把再就業和社保工作擺在更加突出的位置，建立再就業和社保工作一把手負責制，一級抓一級，層層抓落實。各級領導干部要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從關心群眾疾苦、密切黨與人民群眾血肉關系的高度，從維護穩定、促進改革和加快發展的高度，把再就業和社保工作作為一項嚴肅的政治任務，認真負責，堅持不懈地抓好。
2．落實責任，齊抓共管，共同做好再就業和社保工作。再就業和社保工作是一項系統工程，需要方方面面來關心和支持。勞動保障、計劃、經貿、財政、銀行、稅務、工商、民政、建設、物價等部門，與再就業和社保工作關系最為密切，工作的好壞直接影響再就業和社保工作的成敗。勞動保障部門是再就業和社保的主管部門，要切實負起責任，積極做好工作。各有關部門要按照中央、省市的要求，帶著深厚的感情去工作，牢固樹立群眾觀念，切實履行職責。要充分發揮工會、共青團、婦聯等群眾組織和工商聯的作用，幫助和引導下崗失業人員實現再就業。從而動員全社會力量，做好再就業和社保工作，形成各方面共同參與、齊抓共管的工作格局。
3．加強對再就業和社保工作的督促檢查和考核。各級各部門要建立健全再就業和社保工作督促檢查機制，開展定期檢查和不定期抽查，設立舉報電話，發現問題，及時處理。區上要把凈增就業崗位、落實再就業和社保政策、強化就業服務、加大再就業和社保資金投入和幫助困難群體就業作為督查和考核的重點，并作為政績考核的重要內容。
同志們，再就業和社保工作任務十分繁重。我們要切實負起責任，切實轉變作風，勤勤懇懇，扎實工作，把這次會議提出的各項任務要求不折不扣的落到實處，努力開創我區再就業和社保工作新局面。
第二篇：在全縣再就業暨勞動和社會保障工作會議上的講話
文章標題：在全縣再就業暨勞動和社會保障工作會議上的講話
同志們：
這次全縣再就業暨勞動和社會保障工作會議是縣委、縣政府決定召開的。中心議題是認真貫徹全市再就業暨勞動和社會保障工作會議精神，總結回顧我縣再就業及勞動和社會保障工作，安排部署2005年目標任務，動員全縣上下進一步統一思想、理清思路，再鼓干勁，努力實現全
縣再就業及勞動和社會保障工作新跨越，確保全縣經濟持續、協調、快速發展。
剛才，縣政府表彰了2004再就業及勞動和社會保障工作先進集體和先進個人，為十佳再就業明星、再就業先進單位及勞動和社會保障工作先進單位頒發了獎金和獎牌?？h街道辦事處、縣工商局、“十佳”再就業明星代表×××介紹了開展再就業工作以及自主創業的經驗和做法，很值得大家學習和借鑒。下面我就深入開展全縣再就業及勞動和社會保障工作講四個問題。
一、總結成績、正視問題，切實增強再就業和社會保障工作的緊迫感和責任感。
我縣站在踐行“三個代表”重要思想的高度，認真貫徹落實科學發展觀，堅持從改革、發展、穩定的大局出發，圍繞解民憂這個重點，千方百計促進就業和再就業，不斷完善社會保障體系，不僅保證了下崗失業人員的基本生活，而且還幫助了一大批下崗失業人員實現了再就業，為構建和諧××做出了積極的貢獻。
（一）多措并舉，一大批下崗失業人員實現了再就業。增強就業崗位，吸納下崗失業人員就業。通過加大民營經濟投入、加大項目建設力度、[找文章到好范文-/www.tmdps.cn-一站在手，寫作無憂！]堅持企業改制與擴大就業相結合措施，使全縣城鎮新增就業人員4835人，其中下崗失業人員實現再就業2126人，有效地將城鎮登記失業率控制在3.1以內，低于市達目標1.4。落實再就業政策，引導下崗失業人員再就業?？h委、縣政府先后研究出臺了一系列適合×××實際的就業再就業方面的政策和配套措施，鼓勵下崗失業自主創業和自謀職業。兩年來，全縣共為662名下崗失業人員辦理了《再就業優惠證》，為自主創業從事個體經營的下崗失業人員和吸納下崗失業人員的企業，減免稅和行政事業性收費20.63萬元，發放崗位補貼、社保補貼、培訓補貼、一次性創業補貼36.79萬元，辦理下崗失業人員小額擔保貸款2萬元。開展再就業援助，扶持下崗失業人員再就業。為解決“4050”“三種家庭”下崗失業人員就業難的問題，除認真落實中央、省、市的幫扶政策外，我縣還為他們制定了一次性創業補貼政策，促進了“4050”和“三種家庭”下崗失業人員實現再就業。兩年來，全縣累計幫助127名大齡就業困難人員找到了合適地崗位。完善服務體系，幫助下崗失業人員再就業。按照“統一機構、統一名稱、統一職能、統一規格”的要求，對分散的就業再就業的工作職能進行整合，組建了就業服務局，在鄉鎮（街道）設立了勞動保障事務站，社區配備了勞動保障協助員，初步形成了縣、鄉鎮（街道）、社區三級就業服務網絡。普遍實行了“一站式”服務，對下崗失業人員免費開展職業指導和職業介紹，有效地促進了就業再就業工作的開展。加強再就業培訓，推動下崗失業人員再就業。整合社會培訓資源，采取“多元投資、多軌運行”的方式，多層次、多形式的開展再就業技能培訓，提高了培訓的針對性，實用性和有效性。兩年來，共有176名從事個體經營的下崗失業人員通過創業培訓、系統的學習了自我創業的相關知識。543名下崗失業人員接受了鏈條生產工藝、服裝設計與制作、電氣焊、家政服務、美容美發等專業的轉崗轉業培訓，提高了下崗失業人員市場就業競爭力。
（二）穩步推進，社會保障能力不斷增強。“兩個確?！边M一步鞏固。為機關、企事業單位的6687名離退休人員支付和補發養老金5420萬元，社會化發放率和及時足額率均達100；城鎮貧困人口和困難下崗失業人員得到了及時救助，為1353人次下崗失業人員發放失業救助金32.77萬元，為3672名失業職工發放失業救濟金91.46萬元，這一特困群體的生活基本上得到保證。城鎮職業基本醫療保險制度改革不斷深化，在出臺并落實《困難企業退休人員大病醫療救助辦法（試行）》和《××縣企業退休人員醫療保障辦法（試行）》的基礎上，又啟動實施了《靈活就業人員醫療保障辦法》，解決了困難企業退休人員，特別是下崗失業人員因病致困、因病返貧的問題，受到了社會各界的廣泛贊譽。與此同時，社會保險擴面、工傷保險、離退休人員社會化服務工作步伐明顯加大，在全市位居前列。
總之，×××年是我縣再就業和社會保障工作取得巨大成績的一年，先后被省勞動廳授予勞務輸出試點先進縣和勞動保障系統先進集體、失業保險先進單位、農保檔案管理先進縣四項榮譽稱號，被市政府授予再就業先進單位榮譽稱號。這些成績的取得，是各級各單位團結一心、共同努力的結果，是社會各屆大力支持、密切配合的結
果，是勞動保障工作戰線上的同志們的拼搏奮進、辛苦努力的結果。
在此，我代表縣委、縣政府向關心、支持再就業及勞動和社會保障工作的社會各屆人士，向工作在勞動保障戰線上的干部職工表示最崇高的敬意和衷心的感謝！
2004年全縣再就業和社會保障工作盡管向前邁了一大步，但仍然面臨著值得重視和亟待解決的問題。一是就業再就
業壓力較大。全縣每年新增城鎮勞動力2200多人，再就業歷年沉淀需就業人數2760人，需轉移的農村富余勞動力12000人，而我縣每年新增就業崗位只有3800個左右，遠遠不能滿足需要。二是就業觀念需進一步轉變。有些下崗失業人員苦臟累險崗位不愿意去，怕面子不好看，一些技術含量高的崗位又干不了，形成“這邊有活沒人干，那邊有人沒活干”的不良局面。三是勞動力市場建設相對滯后。管理手段不健全、服務功能不完善，就業信息化程度低，有場無市的問題相當突出。四是宣傳工作尚不十分到位，部分下崗失業人員和用工單位對再就業相關政策掌握的是一知半解，影響了再就業工作的開展。五是社會保障體系建設任務艱巨。個體私營企業不愿為員工繳納社會保險費，造成千方百計、想方設法不履行社會保險義務，使推進擴面工作舉步為艱；社會保險清欠工作雖然力度較大，但是欠費數額仍處于不斷攀升的勢態；工傷保險處于起步階段，工作任務較為繁重。
就業和社會保障工作是民生之本，安邦之策。做好再就業和社會保障工作是維護全縣改革發展穩定大局的需要，是發展民本經濟的重要舉措，是建設和諧×××的必然要求。因此，全縣各有關單位要進一步提高認識，切實增強責任感和緊迫感，把就業和社會保障工作放在經濟和社會發展的突出位置，像重視財政收入和GDP增長那樣，進一步加大工作力度，幫助下崗失業人員實現再就業，讓更多的人居有定所、工有崗位，生活得以逐步改善。
二、突出重點，強化措施，全力做好再就業及勞動和社會保障工作。
今年全縣就業再就業工作的主要工作目標是新增就業崗位3100個，下崗失業人員再就業350人，大齡就業困難人員再就業150人，農村勞動力向非農產業轉移9900人/次，城鎮登記失業率控制在3.5以內。實現上述目標，必須著重抓好以下六個方面的工作。
（一）做好再就業工作，基礎是發展經濟，增加就業崗位。發展經濟是解決就業和再就業問題的根本出路。要把發展經濟的著眼點和著力點與就業和再就業工作緊密結合起來，積極培育新的經濟增長點和就業增長點。要突出發展第三產業。第三產業的就業彈性大，進入門檻低，且多屬勞動密集型，產業鏈長、兼容性強、延伸服務領域廣、間接就業量大。要把大力發展第三產業作為擴大就業的主攻方向，加快發展商貿流通、餐飲、交通運輸等傳統服務業，積極發展社區服務、旅游等新興服務業。特別要加強社區建設，強化社區就業功能，建立健全社區就業服務體系。要從適應不斷擴大的社區居民物質文化生活需求出發，緊扣群眾的衣、食、住、行、樂等，重點開發家政服務、托老托幼、扶助孤殘、社區保安保潔、綠化、物業管理、醫療保健和修理維護等社區服務項目，努力建成涉及居民生活各個層面、伴隨人生各個階段的服務體系和網絡。通過大力發展第三產業，力爭今年底，全縣第三產業從業人員比重提高到32。要加快發展非公有制經濟步伐。實踐證明，個體私營等非公有制經濟是吸納和擴大就業的主要渠道。我縣個體私營經濟發展較快，但與先進地區比還有一定差距。我們必須進一步解放思想，深化改革，優化環境，搞好服務，鼓勵各類投資主體投資發展，落實好支持鼓勵個體私營經濟和中小企業發展的各項優惠政策，促進他們在全縣經濟發展中挑大梁，在擴大就業和再就業中唱主角。要規范項目建設。各有關部門要堅持項目建設“三同時”，即：新建項目同時將創造就業崗位納入項目建議書內容；擬定項目可研報告同時確定用工培訓計劃；項目建成投入使用同時與職工簽訂勞動合同。需強調的是，今后全縣新建項目新增就業崗位，都要按一定比例安排下崗失業人員，并納入項目審批程序?？h發展計劃局要研究《新建擴建項目用工管理辦法》，更好的規范企業用工行為。要加大政府出資開發公益性就業崗位的力度，縣監察局、編辦，抓緊對全縣行政事業單位的臨時性用工進行清理，騰出崗位安置下崗失業人員，特別是“4050”和“三種家庭”人員。
（二）做好再就業工作，前提是轉變下崗失業人員擇業觀念。觀念陳舊一直是阻礙下崗失業人員再就業的難題。當前，一方面有人沒活干，一方面有活沒人干，這既有勞動技能的問題，也有觀念陳舊的問題。要從擇業觀念意識教育入手，通過典型示范、輿論宣傳、創業指導等形式，幫助下崗失業人員認清就業形勢，徹底破除就業觀念論貴賤、講高低、分公私的舊觀念，樹立自主創業、靈活擇業、競爭就業的新觀念，以適應就業方式多樣化的新形勢，多種渠道實現再就業。工商、經貿、宣傳、人事勞動保障、廣電、工會、婦聯、共青團等有關方面要研究具體辦法，對創業有成，做出貢獻的，大力宣傳表彰，并給予經濟獎勵，在全社會形成“自謀職業光榮、自主創業英雄”的濃厚氛圍，促進更多的下崗失業人員走上就業路。
（二）做好再就業工作，關鍵在落實再就業政策。要做好再就業優惠政策的宣傳工作。對于稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼、一次性創業補貼等促進再就業的優惠政策，最后申請時限是到2005年底，只要能申請到享受政策，就可以享受三年。勞動、民政、工商、稅務、財政、衛生、金融等部門，要通過發放宣傳單、上街集中宣傳、辦板報櫥窗等形式，讓職工明白能享受那些優惠政策，享受優惠政策需要辦理那些手續，辦理手續有那些環節，到那些部門（科室）辦理等內容；深入開展“送政策到家”活動，縣就業服務局要選擇一批服務型和商貿企業，逐企業宣講吸納下崗失業人員享受社保補貼和稅費減免政策的益處，鼓勵各類企業吸納下崗失業人員就業。人事勞動保障、財政部門要準確把握政策實質，引導企業根據需要招用下崗失業人員就業，并及時為企業辦理稅費減免等手續，按時發放社保補貼，把該花的錢花出去，把錢花在刀刃上。要加強《再就業優惠證》的管理。《再就業優惠證》是下崗失業人員能否享受到再就業優惠政策的一個重要憑證，全省通用。今年我縣將《再就業優惠證》發放范圍擴大到集體企業職工，將會有一大批下崗失業人員開始申領《再就業優惠證》，開始享受各項再就業優惠政策。各鄉鎮（街道）勞動保障事務站要做好初審工作，方便快捷的為他們提供服務。勞動保障部門要嚴把證件審核關，對不符合條件的人員一律不予呈報和審批。同時要加強管理，實行年檢制度，防止出現借用、出租、轉讓和偽造《再就業優惠證》的行為發生。做好小額擔保貸款工作。小額擔保貸款工作是整個再就業工作中的一個薄弱環節，今年要進一步加大力度，為下崗失業人員自主創業提供強有力的信貸資金支持。要按照個人申請、鄉鎮（街道）勞動保障事務站推薦，人事勞動和社會保障局審查，信用聯社核貸的程序辦理?？h承擔貸款業務的信用聯社要切實履行職責，做好貸款的發放工作，凡是手續齊全的，經縣勞動部門認定的要及時辦理貸款手續，保證他們盡快實現自主創業?？h就業服務局做為市擔保委托機構要切實負起責任，在嚴格審批的同時，定期檢查貸款人所貸資金運行情況，并督促按時還貸，保證貸款基金健康運行。
（三）做好再就業工作，一定要加快公共就業服務體系建設。一是積極推進就業服務制度化、專業化和社會化。重點提高縣、鄉（街道）就業服務機構的服務水平，完善服務手段，改進服務方法，提高服務質量和效率?？h委、縣政府將評選、樹立一批人民群眾信得過、滿意度高的就業服務窗口，給予精神獎勵，鼓勵各級就業服務機構爭先進、創一流。夯實街道社區勞動保障工作基礎，建立健全街道社區工作制度，健全基礎臺帳，完善統計辦法。人事勞動和社會保障局要加強業務培訓，不斷提高街道社區勞動保障工作人員的整體素質和業務水平。二是加強再就業培訓，提高培訓的針對性、實用性和有效性。今年的再就業培訓要提高培訓的針對性和實用性，凡是經勞動保障部門授權的培訓機構，要充分利用自身條件，以市場需求為導向，開辦各種技能培訓專業班和業余班，提高他們再就業競爭力。下崗失業人員也要積極主動的參加各種職業技能培訓，給自己求職準備好一塊合手的敲門磚。
（四）做好再就業工作，重點要統籌兼顧城鄉就業。一是做好高校畢業生就業工作。把高校畢業生納入就業總體規劃，組織高校畢業生開展職業資格培訓和創業培訓，加大對各類高校畢業生的就業指導。同時鼓勵畢業生到基層和艱苦地區工作和鍛煉，鼓勵各類企業單位特別是中小企業和民營企業單位聘用高校畢業生，鼓勵高校畢業生自主創業和靈活就業。二是繼續做好農村勞動力轉移就業工作。要充分發揮我縣勞務輸出的優勢，促進跨地區勞務協作和勞務輸出。積極與京津等周邊大中城市共同建立勞務輸出基地，大力發展市外、省外、境外特別是面向京津的勞務輸出。要加強就業信息發布，搞好輸入輸出對接，引導有序流動。同時，拓展農村勞動力轉移的空間，在促進他們向城市轉移的同時，立足農村、立足農業、立足農民，把發展農業產業化作為農村勞動力轉移的主渠道，促進農村勞動力在參與農業產業化中，人人有就業崗位，個個有較滿意的收入。
（五）做好再就業工作，必須規范勞動用工市場秩序。要堅持標本兼治，整頓與規范相結合。一是加大對勞動力市場清理整頓力度。整頓重點主要是未經批準擅自從事職業中介活動的機構；違反有關規定擅自擴大經營范圍的各種非法行為，特別是借信息咨詢、房屋中介等名義非法從事職業中介的行為；各種制度不健全、管理服務不規范的職業中介機構?？h人事勞動和社會保障局要嚴格按照《勞動保障監察條例》，嚴厲打擊非法行為，堅決取締一切非法機構，對各種制度管理不規范的，要限期整改，為下崗失業人員再就業提供一個健康的求職環境。二是認真落實最低工資標準。我縣職工每月最低工資標準為470元。各用人單位支付給提供正常勞動的勞動者的工資不得低于此標準，特別是在招用下崗失業人員時，決不能借他們求職心切，而隨意降低工資標準，使他們成為廉價勞動力，侵害他們的合法權益。凡是低于此標準的單位要及時進行調整。人事勞動和社會保障局要組織開展專項檢查，確保政策落實到位。三是加強企業用工監察，勞動保障執法部門要堅持“有案必接、有案必辦、有辦必果”的原則，及時糾正非法用工、濫用試用期、隨意壓低克扣工資和延長勞動時間、拒繳社會保險等違法行為，切實保障勞動者的合法權益。
（六）做好再就業工作，必須健全完善社會保障體系。建立一個完善的社會保障體系是建立和諧××的一個重要目標，也是推進下崗失業人員再就業的強力后盾。去年我縣社會保險工作可以說取得了突出的成績。今年我們要繼續保持這種良好勢頭，抓好各類擴面征繳清欠、失業保險、工傷保險等工作，在我縣建立起完善的社會保障體系，為全縣再就業工作，乃至全縣社會穩定保駕護航。2005年市下我縣的社會保險各項任務目標是：養老保險新增1800人，失業保險新增1800人，工傷保險擴面新增23779人，醫療保險新增5000人。為此，應重點做好四方面工作：
一是進一步強化社會保險擴面工作?！秳趧臃ā访鞔_規定，各類企業必須依法參加社會保險。要明確工作重點。目前，我縣城鎮個體私營企業已經成為吸納勞動就業的重要領域，因此要把城鎮個體、私營企業做為擴面重點，特別是我縣北部地區的鐵礦、鐵選廠等用工量大的企業，要以磨定人，以井定人，限期參保。各鄉鎮要督促本鄉鎮境內各類企業參加社會保險。要做好改制企業的社會保險銜接工作，改制后的企業都必須重新進行社會保險登記，保證參保工作的連續性，不能以改制為由拒絕參保。社會保險經辦機構要建立社會保險業務綜合服務大廳，合并工作環節，簡化工作程序，建立專門服務窗口，做好買斷身份人員的社會保險接續工作，不斷完善保險接續的方法，提供保險費申報、核定、個人帳戶處理等相關業務一條龍服務。要實施強有力的聯合制約措施。對不參加社會保險的單位，勞動保障部門不予辦理勞動保障審查手續，稅務部門暫緩發放增值稅票，電力部門拉閘限電；工商部門在年檢驗照、驗證時，要同時審驗社會保險登記證；工會組織在呈報先進工作者、勞動模范和五一勞動獎章等榮譽稱號時，需征求勞動保障部門意見，對未參加社會保險的單位的法人代表不予呈報；新聞單位要與勞動部門合作開辟專欄和社會保障曝光臺，對拒不參保的單位及時給予新聞曝光。加大處罰力度。勞動保障部門與工商公安等部門聯合行動，開展社會保障政策執法大檢查活動，對拒不進行養老保險登記和有能力繳費而又拒繳的企業，除強制參保收繳外，還要對其法人處以5000元至10000元的經濟罰款，對惡意阻礙勞動執法的，公安部門要依照有關法律規定，做為重大治安事件，給予嚴肅查處，確保勞動執法到位。之所以這樣強調社會保險擴面問題，是因為，我縣企業參保職工隨著企業改制進程的加快，企業參保職工中出現了嚴重的人員流失現象，社會保險費征繳來源越來越窄，企業離退休人員養老金和下崗失業人員救助工程所需資金入不敷出，如果不從根本上解決社會保險參保問題，鞏固“兩個確?！睂⑹且痪淇赵挘坏┈F有的一點社會保障基金積累被吃光，縣財政就要承擔巨大的支付壓力，后果將十分嚴重。
二是繼續推進醫療保險和失業保險工作。今年在不斷提高管理水平，降低參保職工個人自負比例的基礎上，縣委、縣政府研究制定了《靈活就業人員醫療保障辦法》，已正式啟動實施。這個辦法的實施，就是要解決自謀職業者、無固定職業者，特別是困難企業職工、下崗失業人員的基本醫療保障問題，讓更多的人享受到醫保改革的實惠。各有關部門要充分發揮自身職能，做好相關工作。企業和企業主管部門要做好宣傳發動，保證下崗失業人員積極參保。勞動保障部門要做好下崗失業人員參保、核定、繳費、支付等工作，為他們提供方便快捷的服務。衛生部門要督導各醫療機構嚴格執行政策，不得岐視下崗失業人員，嚴禁各種侵害下崗失人員購藥就醫的違法行為發生。藥品監督部門要加強對藥品的監管，保證參保職工用上放心藥。要進一步健全失業保制度，把失業保險納入就業發展的總體部署，發揮其調控、促進就業的作用，根據基金承受能力和推進城鄉統籌就業、加快“并軌”的需要，研究實施拓寬基金使用范圍的有效辦法，保障失業人員的基本生活，建立起“三條保障線”與促進再就業聯動機制和失業保險監測機制。
三是全面推進工傷保險工作。按照《安全生產許可證條例》和《工傷保險條例》規定，風險較大的礦山、建筑等行業和企業必須參加工傷保險，為從業人員繳納工傷保險費，并將參加工傷保險作為企業取得安全生產許可證的必備條件之一?？h人事勞動和社會保障局要根據行業分類，嚴格確定繳費比例和繳費基數，加強對企業參保工作的指導，對尚未參保的企業要采取有效措施，督促其盡快參保。各企業要加大安全生產設施投入，降低安生產事故發生率，決不能以參加工傷保險為理由，放松安生生產意識，而產生安全生產隱患。同時加強對企業參加工傷保險的監督檢查，發現企業中斷繳費、瞞報工資總額和職工人數的，要責令整改，并按規定進行處罰。不能在規定期限改正的，縣安全生產監督局要暫扣或者吊銷安全生產許可證。
四是強化社會保障基金管理。加大救助工程資金籌集力度，列入財政預算的，財政部門要及時拔付到位；對于社會籌集部分，要堅決落實部門征收原則，把救助金及時籌集上來。勞動、財政部門要進一步加強各項社會保險基金和救助工程基金的使用管理，認真落實收支兩條線制度，專款專用，堅決杜絕虛領和挪用，保證基金及時足額發下崗職工手中。哪一個環節出了問題，要嚴肅追究哪一個環節的責任。
三、加強領導，通力合作，確保再就業和社會保障收到實效。
再就業及勞動和社會保障工作事關全縣改革、發展、穩定大局，要切實加強組織領導，廣泛發動，通力合作，狠抓落實。一要加強領導，精心組織。各級各單位要把再就業及勞動和社會保障工作作為一項重要的政治任務列入議事日程，與正在開展的“保持共產黨員先進性教育”活動有機的結合起來，精心部署，認真抓好落實。二要強化考核，落實責任?？h政府把城鎮新增就業崗位、下崗失業人員再就業人數、“4050”人員再就業人數、城鎮登記失業率、農村富余勞動力向非農業轉移等任務量化為具體工作目標，下達到各鄉鎮（街道）政府，并作為工作考核的重要內容，定期進行檢查。各鄉鎮（街道）和縣直有關單位要要堅決無條件、不折不扣地完成所承擔的任務，絕不能頂、壓、拖。對工作成績顯著的，要給予表彰，差的要批評，對于工作不力，引發社會不良影響的，要嚴肅追究責任。三要齊抓共管，形成合力。人事勞動保障、財政、稅務、工商、銀行和宣傳輿論等部門要協調配合，齊抓共管，特別是勞動保障部門作為再就業工作的主管部門，要有高度的責任感，切實負起責任，對再就業工作中遇到的困難和問題，要及時調查研究，組織協調解決。職校做為再就業培訓工的主陣地，要充分發揮職能作用，積極開展再就業培訓活動。共青團、婦聯、工會、工商聯等群團組織，要為下崗失業人員送溫暖、送崗位，幫助和引導下崗失業人員實現再就業，創造良好的社會環境。
同志們，2005年全縣就業再就業和勞動保障工作的任務十分艱巨。我們一定要按照“三個代表”重要思想要求，堅持以人為本、堅持科學發展觀，進一步統一思想，堅定信心，扎實工作，不斷開創勞動和社會保障工作新局面，為促進全縣改革發展穩定，加速和諧×××建設做出新的更大的貢獻。
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第三篇：在再就業工作會議上的講話
同志們：
我*召開的這次再就業工作會議，主要是認真貫徹落實全國、自治區和*再就業工作會議精神，結合工作實際，進一步做好*的就業和再就業工作。昨天下午，同志著重就貫徹落實*再就業工作會議精神，做好*的就業和再就業工作，做了再動員、再部署。書成同志就落實再就業政策做了詳細說明和安排，我都完全同意。會議期間與會代表還進行了分組討論，大家一致認為，這是一次鼓勁的會、務實的會，內容豐富，針對性強，收獲很大。一是進一步提高了認識。二是進一步明確了任務。三是進一步增強了信心。剛才，會議還表彰獎勵了我*近年來就業和再就業的先進典型，他們堅定的理想信念、頑強的拼搏精神和成功的經驗做法對廣大下崗失業人員實現就業和再就業具有很好的指導和借鑒意義。下面，我再強調幾個問題。
一、加強領導，提高認識，把思想統一到中央和*黨委關于再就業的決策部署上來
（一）搞好就業和再就業，是黨中央、國務院的重大決策部署。黨中央、國務院歷來高度重視就業和再就業工作。今年以來，以胡錦濤同志為總書記的新一屆黨中央領導集體，將促進就業和再就業作為踐行“三個代表”重要思想、實踐執政為民的一項重大措施，作為經濟和社會發展工作的一項重要內容，擺到了更加突出的位置，作出了新的決策部署，提出了新的工作要求。8月15日—16日，在我國抗擊“非典”取得階段性重大勝利后不久，黨中央、國務院就召開了全國再就業工作座談會，對就業和再就業工作進行再動員、再部署、再推動。胡錦濤在講話中深刻指出，就業是民生之本，就業和再就業問題解決不好，群眾的生產生活得不到基本保障，國有企業改革和其他方面改革就難以深化，經濟結構戰略性調整就難以推進，各項發展規劃和措施就難以落實，社會穩定也難以鞏固。講話要求各級黨委和政府，要切實加強對再就業工作的領導，以增加就業崗位為目標，以落實再就業政策為主線，以強化再就業服務為手段，以加大資金投入為保障，以幫助困難人員就業為重點，推動再就業工作不斷取得新進展。
（二）搞好就業和再就業，是實踐“三個代表”重要思想的根本要求。“三個代表”重要思想的核心就是代表最廣大人民群眾的根本利益。實踐“三個代表”，關鍵就是要最大限度地鞏固好、維護好、實現好人民群眾的根本利益，就是要使人民群眾的日子越過越好。如果沒有足夠的就業崗位，就意味著一些人將失去穩定的收入來源，為起碼的衣食住行得不到保障而擔憂。只有實現就業，職工生活才能得到保障和不斷改善，生活才能一天比一天好，職工群眾才能信服，才會滿意。
（三）搞好就業和再就業，是促進經濟社會持續、快速、健康發展的重要手段。幫助有就業意愿、有就業能力的下崗失業人員、待業人員、“4050”人員實現就業，就會增加其收入。職工手頭的錢多了，自然要增加消費，擴大內需，拉動經濟增長，經濟增長反過來又會提供更多的就業崗位，這是一個良性互動關系。如果我們在就業這個環節上出了問題，肯定要影響經濟社會的發展。如果就業問題很好地解決了，用于擴大就業的支出就可以騰出來搞建設，經濟就可以發展得更快一點。
（四）搞好就業和再就業，是維護社會長治久安的可靠保障。安居樂業不僅是一個家庭小康生活圖景的描繪，也是整個社會穩定發展的基礎。一個人沒職業，精神無寄托，生活無著落，就有可能出問題，更談不上履行好屯墾戍邊的歷史使命。可以說沒有就業就沒有穩定，實現就業和再就業是維護社會政治穩定的前提，也是促進社會長治久安的保證。
總之，就業和再就業關系到千家萬戶職工群眾的切身利益，關系到改革發展穩定的大局，關系*的長遠發展，關系到全面建設小康社會宏偉目標的實現。我們要借全國、*再就業工作會議的東風，從貫徹“三個代表”重要思想和事關國家長治久安的高度，提高對就業和再就業工作極端重要性的認識，把思想和行動高度統一到中央的精神和*的部署上來，準確分析和判斷我*當前的就業和再就業形勢，以對職工群眾極端負責的態度，認真貫徹落實好國家和*的各項政策措施，努力做好擴大就業、減少失業、促進再就業，如期完成既定目標，推動*就業和再就業工作不斷取得新進展。
二、總結工作，分析形勢，增強搞好就業和再就業工作的緊迫感和責任感
（一）就業和再就業工作取得良好成績。近年來，我*就業和再就業工作取得了一定成績，就業渠道、就業形式、就業機制和就業觀念都發生了深刻變化。
一是落實再就業扶持政策。各級各單位在建立和完善再就業工作領導機制，加大工作力度，深入調查研究，初步建立再就業目標責任制的基礎上，制定了《*下崗失業人員就業和再就業工作實施辦法》及6個配套文件，*有關部門積極主動與地方工商、稅務部門協商溝通，盡最大努力把各項優惠政策落到實處。
二是落實對下崗失業人員的社會保障。全*企業全部參加了養老保險統籌，下崗職工基本生活費、代繳社會保險費和離退休人員養老金社會化發放率均達到100%，對納入低保的2482戶5625名對象按時足額發放低保金，基本做到了應保盡保。獨立于企事業單位之外的社會保障體系建設取得新的進展。
三是大力開發再就業崗位。積極實施“三個一千”再就業幫扶工程，*團有1363名干部與1543名下崗失業人員簽訂了幫扶合同責任書，目前有1093人實現了就業。組建城市環衛綠化隊，安置下崗失業人員92人。把新建的東區市場作為下崗職工再就業示范工程，優先提供200個攤位。對有能力分流下崗職工的供銷、商貿等企業提出“改革不下崗”的原則，盡最大努力減輕下崗職工的壓力實現就地安置。鼓勵下崗、失業人員到一線從事農業開發建設。對愿意到團場從事土地承包經營的，可自選團場，享受減免土地費、自建公助住房補貼款、就業啟動金、子女上學、入托等同于本單位在崗職工等優惠政策。
四是搞好再就業服務。*職業介紹服務中心為下崗失業人員保管檔案1768份，代理個人養老保險784人，審核登記失業人員644人，為620人辦理了下崗職工《再就業優惠證》，成功為105人免費介紹實現了再就業。
五是加強再就業技能培訓。針對技能單一的下崗職工開辦了各種職業培訓，共培訓下崗職工320人，其中市場營銷50人，司爐工15人，服裝裁剪18人，計算機應用200人，企業培訓37人。
截至目前，全*實現就業和再就業人數1580人，完成*下達就業和再就業計劃的103%，其中下崗失業人員1140人，完成再就業計劃的83%，新增勞動力440人。安排地方和*大中專畢業生到團場一線工作155人。
在取得成績的同時，我們也積累了一些經驗，總結起來主要有四點：第一，推進就業和再就業工作，關鍵在于領導高度重視，組織推動得力，各方大力支持。第二、落實再就業政策，既要不折不扣狠抓政策落實，又要在方式方法上創造性地開展工作。第三，開發就業崗位，要緊緊抓住支柱產業、服務業、*城市建設及經營等新的經濟增長點和擴大就業的結合點，千方百計擴大就業。第四、加強宣傳教育和輿論引導，轉變擇業觀念，營造良好的社會氛圍。
（二）面對嚴峻形勢，增強搞好就業和再就業工作的緊迫感和使命感。從整體情況來看，我*就業與再就業壓力依然很大，任務還十分繁重。一是盡管今年已安置1580人就業，但仍有1400人左右尚未實現就業和再就業。二是我*地處邊遠，底子薄，經濟總量小，新的經濟增長點還不十分突出，就業崗位十分有限，與下崗失業人員增長形成明顯的矛盾。三是*屬國有工交建商企業不景氣，企業停產、破產，下崗失業較多，下崗失業人員相當數量整體素質不高，擇業觀念跟不上發展需求。四是已安置下崗失業人員季節性、臨時性就業多，穩定率低。五是第三產業、非公有制企業和社區服務業發展不快，其就業容量大的優勢還沒充分發揮出來。六是就業扶持政策落實尚不到位，特別是用于小額貸款貼息的全部資金、社會保險補貼的部分資金、職業介紹和再就業培訓補貼的部分資金不能落實，影響了下崗職工再就業工作的整體推進。
（三）抓住有利條件，增強完成就業和再就業目標任務的決心和信心。就目前而言，我們也具有做好這項工作的許多有利條件。一是我*近年來經濟保持著較快增長的良好勢頭，為繼續做好就業和再就業工作形成有力的拉動。二是近幾年*經濟結構調整效果已初步顯現，新的經濟增長點必將新增不少就業機會和就業崗位。三是隨著*城市建設、經營及團場城鎮化建設步伐的加快，二、三產業、旅游和社區服務等新興服務業的發展加快，招商引資取得積極進展，非公有制經濟將異軍突起，就業空間將不斷拓展。四是隨著貫徹落實*“1+3”“1+8”文件力度的不斷加大，一線就業吸引力將不斷加大。五是兵*各項就業和再就業扶持政策效應逐步釋放，將有力促進就業和再就業。只要我們統一思想，提高認識，堅定信心，負重拼搏，就一定能夠較好地解決就業和再就業問題，取得工作的新進展。
三、明確目標任務，落實政策措施，全力推進就業和再就業工作
中央的大政方針已定，各項政策措施非常明確，我們當前的任務就是不折不扣地貫徹落實中央的方針政策，按照*的各項部署，結合*實際，把發展作為第一要務，緊緊圍繞“發展壯大*，致富職工群眾，增強戍邊實力”工作目標，始終把就業和再就業放在更加突出的位置，切實解決重點、難點、焦點問題，富有成效地把我*就業和再就業工作不斷推向前進。今年我*計劃安置下崗失業人員1366人，當年安置率達到60%，登記失業率控制在3%，凈增就業崗位占需安置人數的30%以上，幫助4050人員就業達到50%以上。
（一）抓重點。首先要把解決城鎮國有工交建商企業下崗
失業人員再就業問題，解決農牧團場職工不能充分就業問題作為就業和再就業工作的重點。目前下崗失業人員大部分集中在城鎮。所以要把解決城鎮國有企業下崗失業人員特別是雙職工下崗失業人員再就業作為工作的重中之重，下最大決心，花最大力氣，采取強有力措施首先解決好。要加強對困難群體再就業的援助，優先安排“4050”等大齡就業困難對象，確保每個家庭至少有一個就業。其次要重視新增勞動力、大中專畢業生、復轉軍人、殘疾人等就業問題，統籌兼顧。一是各級黨政要切實加強對大中專畢業生的就業引導和服務工作，鼓勵大中專畢業生到團場基層和生產一線工作。大中專畢業生是我們加快經濟發展，提高從業人員科學文化素質、實現全面建設小康社會目標的寶貴人力資源。二是各團場要切實抓好新職工的安置工作，使他們安下心來，勞動致富。三是各有關單位還要關心好民工的生產和生活，嚴格履行勞動合同，及時兌現民工費用，保障民工合法權益。四是各級黨政要十分重視殘疾人就業工作，堅決貫徹落實自治區政府56號令、*2號令，加強組織領導，采取有力措施，切實保障按比例安排殘疾人就業全面推開。
(二)打基礎。一是抓好教育培訓，提高就業能力。各級各部
門要圍繞勞動力市場的用人需求和結構變化，開展多層次、多形式的技能培訓，增強再就業培訓的針對性、實用性和有效性。在收費上，能免則免，能減則減。二是完善社會保障體系，確保社會穩定。在下崗失業人員再就業過程中，各項社會保障的接續工作一定要跟上，防止他們在社會保險上出現空檔。要繼續鞏固“兩個確保”，絕不能發生新的拖欠。進一步搞好“三條保障線”的銜接，要將失業、養老和醫療三大保障有機結合，讓勞動者人人享有老有所養、失有所濟、病有所醫的社會保障。要加快建立獨立于企事業單位之外，資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系。三是要積極引導下崗失業人員，樹立正確的就業觀。在有些下崗失業人員中，仍然存在“非國有企業不去”和“服務性崗位低人一等”的陳舊觀念，以致出現一方面大量下崗失業人員無事可做，一方面一些行業和工種如清潔衛生、家政服務、建筑等由于勞動力不足大量使用外地民工的現象。所以，要引導下崗失業人員轉變擇業觀念，摒棄只有端“鐵飯碗”才算就業的傳統認識，樹立不怕艱苦、不怕丟面子、勞動光榮的觀念，即要爭取在長期的、固定的、收入穩定的崗位上就業，也不能放棄在非全日制、臨時的、季節性的、彈性的、變動的崗位上工作，這樣就業的路子才會越走越寬。
（三）抓根本。擴大就業，關鍵在于千方百計增加就業崗位，根本在于保持經濟的持續快速增長。為此，我們要加快經濟發展步伐，按照“調優種植業，調大畜牧業，調強礦產業，提升服務業”的思路，加大經濟結構調整力度，盡快將水土、水草、礦產、旅游等資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，促進發展，擴大就業。
一是發揮團場一線就業空間大的潛力，充實就業崗位。要充分利用團場小城鎮建設擴大就業門路；要圍繞城郊經濟，大力發展庭院經濟、自營經濟，拓寬就業空間；要通過制定優惠政策，吸引一批下崗失業人員到團場一線從事農業開發建設。特別是對特殊困難職工、下崗職工、大中專畢業生到團場就業的，子女上學、看病就醫等方面要與本團職工一視同仁。在土地承包經營、劃分兩用地、自費開發經營地邊、地角、閑散地和坑塘水面等方面，要制定更加優惠的政策。同時要通過大力發展畜牧業和高經濟動物，帶動一批人就業。要以專業大戶為重點，以養殖小區為依托，以科技示范為手段，以落實發展基金為保障，繼續抓好千名干部幫扶養殖空白戶活動和“三個一千”幫助發展職工自營經濟和再就業工程，抓兩頭，帶中間，帶動千家萬戶養殖。
二是堅定不移地發展工業，提供更多更穩定的就業崗位。近年來，我*通過改組、改制、改造、技術創新等，經濟運行質量得到明顯改善，淀粉廠、毛紡廠等一批老企業重現生機，油脂、電力、水泥、煤碳、膨潤土等企業更顯活力，不僅為全*的經濟發展起到了舉足輕重的作用，而且在吸納勞動力方面也發揮了主渠道的功能。我*的一些中小企業在解決就業問題上也發揮了不可替代的作用。因此，我們既要扶優扶強，又要積極發展有較好市場前景的中小企業、勞動密集型企業，充分發揮各類企業在吸納勞動力方面的重要作用。這里我強調一點，對企業實行減員增效、提高勞動生產率，提高競爭力是必要的，因為賺錢是企業經營的目的。但我們千萬不能一“下”了之，一“減”了之，把人員推向社會。我們的企業一方面要減員、要分流，另一方面也要想方設法為分流的人員找出路，特別是一些有條件的國有企業，要通過實行主輔分離、輔業轉制的辦法，分流安置富余人員。
三是圍繞服務業發展第三產業，增加就業崗位。第三產業的就業空間非常大，在擴大就業中有著不可替代的作用。我們要圍繞城市建設和經營，努力發展社區服務，物業管理，餐飲娛樂服務，旅游服務，家政服務，城市環保、綠化、衛生、治安，發展中介組織等。特別是社區服務和家政服務，比如看護老人、接送小孩、家教、洗衣做飯、修表擦鞋等，服務無所不在。要大力推行靈活多樣的就業形式，鼓勵勞動者以臨時工、小時工等形式就業。要以發展社區服務和家政服務為重點，搞好組織、指導和引導，按照市場經濟的要求運作，引入競爭機制，把分散、單個和就業能力較弱的下崗失業人員組織起來，為他們實現再就業提供組織依托和幫助。
四是通過大力發展民營經濟，開辟就業崗位。從銀行存款來看，這幾年個人存款增幅較大，我們要想辦法加大民營資金的投入力度，使民營資金最大限度地活起來。從政策機遇、投資環境、基礎條件等各方面來看，當前是發展民營經濟的最佳時期，各部門各單位一定要抓住機遇，降低門檻，放寬政策，大力推進，培養和造就一批小企業創辦者和自謀職業的“小老板”，帶動更多的下崗失業人員努力開辟勞動就業新天地。
五是切實抓好重點工程建設，擴大就業崗位。我們一定要按照竣工一批、建設一批、開工一批、儲備一批的要求，抓好已開工項目的建設，做好一批項目的前期論證工作，積極向國家和*爭取，力爭近兩年有更多的項目特別是國債建設項目開工建設，拉動經濟增長，拓寬就業渠道，優先安排下崗失業人員。
（四）強服務。一是完善公共就業服務制度，對下崗失業人員實行免費的職業介紹和職業指導服務，幫助他們了解職業需求。二是加快勞動力市場的建設。要為下崗失業人員建立臺帳，堅持“先城鎮、后團場，先本地、后外地”的原則，優先安置下崗失業人員。三是建立健全服務工作平臺。實行求職登記、職業指導、職業介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理和社會保險關系接續“一站式”就業服務，形成勞動和社會保障工作“一條龍”服務體系。四是要充分利用財務和信貸等手段加大資金投入，增強對下崗失業人員再就業的援助。要把再就業資金作為一項硬指標，按規定提取，逐步形成制度，切實做到專款專用。五是要組織專門力量，主動與地方稅務、工商、銀行等系統進行協調，切實落實稅收減免、社會保險補貼、小額貸款、就業貸款貼息等優惠政策。
（五）抓結合。一是把再就業與加快改革發展緊密結合起來。發展是解決就業和再就業的根本途徑。只有*經濟進一步發展，實力進一步壯大，才能不斷拓寬就業空間，擴大就業渠道，增加就業崗位，才能為解決困難群體的實際問題奠定雄厚的物質基礎。因此，我們在研究經濟和社會發展的規劃措施時，必須把加快發展與解決就業問題統籌考慮，緊密結合，實現二者的良性互動。當前我*深化改革的主要任務，就是全面落實“1+3”、“1+8”文件精神，加快各項政策的到位，使改革的效應盡早發揮出來，讓更多的勞動者在固定的土地上和庭院里安下心來，去積極創造小康生活；讓下崗失業者在煥發生機的企業中重新找回勇氣和希望；讓一批待業者在非公有制經濟的海洋里開辟用武之地。二是把再就業與“發展壯大*，致富職工群眾，增強戍邊實力”的工作目標緊密結合起來。只有使廣大職工群眾充分得到就業，實現安居樂業，才能致富職工群眾，才能發展壯大*，履行“屯墾戍邊”使命才會有堅實的基礎。三是把再就業與結構調整緊密結合起來。我們衡量經濟結構調整的效果，不僅要看是否促進了經濟發展，還要看是否擴大了就業領域。因此，我們要在調整的過程中積極推進適度規?；?、產業化、工業化、城鎮化的進程，促進經濟發展，擴大就業空間。四是把再就業與穩定職工隊伍緊密結合起來。廣大職工群眾是*發展的主力軍，積極做好就業和再就業工作，充分滿足廣大職工群眾的就業需求，實現勞動致富，是有效遏制一線隊伍后繼乏人，穩定和發展職工隊伍的前提條件，是凝聚人心、鼓舞士氣，推動*各項事業全面發展的必然要求。五是把再就業與保持邊疆和*的社會政治穩定緊密結合起來。我們要牢固樹立穩定壓倒一切的思想，沒有穩定，一切都無從談起。解決就業和再就業，首要的問題是要解決職工群眾基本生活的起碼要求，這也是*社會政治長治久安的重要保證。要認真解決好下崗失業人員、“4050”人員基本生活保障、就業和再就業，以及其它一些影響穩定的熱點難點問題，努力把問題解決在單位、基層，解決在萌芽狀態，確保內部穩定。同時各級黨政必須充分認識新疆反分裂斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，堅定不移地站在反分裂斗爭的第一線，做到頭腦清醒，防范周密，打擊有力。
四、加強領導，真抓實干，確保今年就業和再就業工作全面落實
今年是貫徹黨的十六大精神、全面建設小康社會的開局之年。集中力量做好就業和再就業，意義重大。各級黨政必須從踐行“三個代表”重要思想和貫徹落實十六大精神的戰略高度，從立黨為公、執政為民的戰略高度，從維護邊疆穩定的高度，把就業和再就業工作作為一項嚴肅的政治任務，列入到各級黨政的重要議事日程，納入國民經濟和社會發展規劃，作為當務之急的重要任務，牢牢抓在手上，落實在具體行動上，真正做到思想認識到位、組織領導工作責任到位、政策措施落實到位，使就業和再就業工作取得新的進展。
（一）明確責任，密切配合，形成整體合力。落實責任目標是做好就業和再就業工作的重要保證。做好就業和再就業工作是各級黨政“一把手工程”，黨政主要領導要親自抓，建立責任機制，一級抓一級，層層抓落實。勞動和社會保障部門牽頭，在深入調研，認真摸底的基礎上，要明確目標，統籌部署，把工作任務量化細化到具體單位和部門，進一步建立再就業工作的目標考核體系，加強組織協調職能，建立定期再就業工作聯席會議制度，進一步發揮其在完善優惠政策、研究解決具體問題、推動政策落實等方面的重要作用。就業和再就業工作是一個龐大的系統工程，單靠哪個部門、單位是辦不了、也辦不好的，各級、各部門要把擴大就業當作己任，盡心盡力，盡職盡責，既要講分工，又要講合作，真正形成黨政統一領導、勞動和社會保障部門具體組織協調，各部門分工協作、各行業聯動、全社會齊抓共管的工作格局。
（二）轉變作風，真抓實干，以高度負責的精神做好就業和再就業工作。黨的作風建設的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系，改進作風是我們做好各項工作的保證。做好再就業工作，必須堅決克服形式主義和官僚主義，不能只講在嘴上，要真抓實干，工作細而又細，措施實而再實。就業和再就業對職工來說是天大的事，各級領導干部都要牢固樹立全心全意為人民服務和“群眾利益無小事”的思想，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要重視下崗失業人員有關上訪問題，對職工群眾提出的要求，能解決的一定及時解決，一時解決不了的，要向職工群眾解釋清楚，并積極創造條件盡快加以解決，對不符合政策規定的，要依據有關政策、法規，耐心細致地做好解釋說服工作。領導干部要主動到困難多的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推動難度大的地方去，重點加強對再就業工作的指導，對政策落實過程中出現的問題，黨政主要領導要親自出面協調，及時拿出解決問題的有效措施和辦法。要建立和完善就業和再就業工作的督促檢查制度，并發揮群眾監督和輿論監督的作用。會議結束后，*將組織力量，對各單位就業和再就業工作情況進行一次專項檢查，以促進各項政策和工作的落實，對那些仍然把職工群的疾苦置于腦后，不考慮職工群眾利益，形式主義、官僚主義嚴重的干部，要及時警告，嚴肅批評，造成后果的，要嚴肅查處。
（三）切實加強思想政治工作，充分發揮基層黨組織的戰斗
堡壘作用。促進下崗失業人員再就業是一項十分具體細致的工作，每個下崗失業人員的情況不同，心態、期望、要求也千差萬別，有些甚至會產生一些失落和不滿情緒，這就要求我們要充分發揮思想政治工作的優勢，做好有關宣傳政策、引導思想、激勵勇氣、保持穩定等各項工作。要充分發揮各級黨組織尤其是基層黨組織的戰斗堡壘作用，切實加大對下崗失業人員中的黨員的教育和管理，增強他們的政治意識、大局意識、改革意識和黨員的光榮感、使命感，以自身的實際行動帶領下崗失業人員自強自立。要繼續發揮各級工會、共青團、婦聯等群眾組織和各民主黨派、工商聯的作用，為下崗失業人員送溫暖、送信息，為下崗失業人員家庭分憂解困，幫助和引導下崗失業人員盡快實現再就業。各級各單位要充分利用廣播、電視、報紙等宣傳媒介，廣泛宣傳促進就業和再就業的各項政策措施，介紹再就業先進經驗，宣傳再就業典型，積極引導下崗失業人員轉變觀念，增強自信心，為促進下崗(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)失業人員再就業營造良好的輿論氛圍。希望同志們回去后，要認真學習貫徹落實會議精神，對本單位、本部門的就業和再就業工作作出具體安排，確保今年就業和再就業目標任務的完成。
同志們，今年還剩下兩個多月的時間，實現全年的就業和再就業工作目標，任務艱巨，時間緊迫，各級黨政一定要通過這次會議，進一步統一思想，提高認識，按照中央精神和*黨委的統一部署，與大干百天結合起來，開動腦筋，真抓實干，務求實效。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導下，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，堅定信心，迎難而上，努力開創*就業和再就業工作的新局面，不斷推進*經濟與社會發展的新實踐。
第四篇：在全縣再就業工作會議上的講話
同志們：
這次全縣再就業工作會議的主要任務是，學習貫徹全國、全省、全市再就業工作會議精神，認真分析形勢，研究具體措施，切實做好我縣下崗失業人再就業工作。下面，根據上級有關政策，結合我縣實際，我講四個問題：
一、我縣就業和再就業工作面臨的形勢和任務
近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實黨中央、國務院確定的“鼓勵兼并、規范破產、下崗分流、減員增效和實施再就業工程”的方針，大力促進再就業，逐步建立了社會保障制度框架，為進一步做好再就業工作奠定了較為堅實的基礎。
2、再就業工作成效明顯，就業結構趨于合理。
1998年以來，全縣先后有3579名國有企業下崗職工
實現再就業，這些下崗職工的就業崗位90集中在中
小企業和服務業。同時，全縣55萬名農村富余勞
動力通過多種途徑實現了非農就業。第三產業從業
人員呈上升勢頭，吸納新增勞動力已超過第二產業，全縣就業結構逐步趨于合理。
3、市場導向的就業機制初步形成。近年來，我縣
按照企業自主用人、勞動者自主就業的指導方針，加快了勞動力市場的“三化”建設，市場在勞動力
資源配置中的基礎性作用開始逐步發揮出來；就業
渠道日趨多元化，靈活多樣的就業形式發展迅速；
自主擇業、自主創業的新型就業觀念逐步確立。
我縣作為一個農業縣和產業工人基數大的工業
縣，社會保障任務艱巨，能取得這樣成效，確實來
之不易。這是縣直各有關部門、各鄉鎮高度重視，密切配合，共同努力的結果，應予以肯定。但與此
同時，我們也要清醒地看到，我縣勞動與社會保障
工作仍面臨不少困難和問題，特別是下崗失業人員
再就業工作任務繁重，必須予以高度重視。
一是勞動力供求矛盾突出。我縣是一個平原縣，人口密度大，勞動力資源豐富。近幾年來，雖然通
過大力發展二、三產業和非公有制經濟，提供了一
批新的工作崗位，但由于我縣部分企業歷史包袱重，導致停產、半停產、破產，造成下崗失業人員較
多，再加上新生勞動力的增長和大量農村富余勞動
力向非農領域轉移，城鎮勞動力供求矛盾異常突出。
二是就業的結構性矛盾突出，困難群體增多。據
調查，目前全縣失業一年以上人員占失業人員總數的80以上，初中以下文化程度的下崗失業人員達
70，女40歲以上、男50歲以上(簡稱“4050”)人員
占23。這些人員文化程度和勞動技能水平較低，部
分人員還存在“等、靠、要”思想，不能適應新興
產業對勞動者素質的要求，困難群體再就業難度很
大。
三是優惠政策落實不到位，再就業渠道不暢。
1998年以來，縣委、政府出臺了一系列促進下崗職
工再就業的扶持政策，規范了稅費減免、工商登記、小額貸款、場地安排等促進再就業的優惠政策和
措施。但由于宣傳不到位、部門利益驅動等多種因
素影響，政策棚架的問題時有發生。
四是就業服務體系不健全。由于勞動力市場發育
不充分，信息化建設滯后，非法中介活動和私拉亂
雇現象時有發生，求職者權益不能得到很好的保障
。職業指導、職業培訓等就業服務工作沒有全面開
展。服務機構也不健全，社區平臺沒搭建，難以及
時有效地了解掌握下崗失業人員的底數和實情，有
針對性地開展就業服務。
在清醒認識就業和再就業形勢的同時，也要看到
做好就業和再就業工作正面臨著難得的機遇，有著
許多有利的條件：一是我國經濟正處于高速增長時
期，特別是加入世貿組織使經濟發展和改革開放步
入了新的階段。經濟的持續快速健康發展必將為解
決就業問題提供巨大的潛力和空間。二是全國、全
省、全市再就業工作會議的召開，使我們進一步明
確了搞好再就業工作的指導思想和目標任務，國家、省、市把這項工作作為當前和今后一個時期黨和
政府工作中一項重大而緊迫的任務，出臺了一系列動作用。三是我縣菜牧棉三大支柱產業發展態勢良
好，潛力很大。蔬菜、畜牧、棉紡織業是入世后受
益較大的行業，隨著市場對綠色食品和服裝面料的需求增加，必將創造更多的就業機會和崗位，推動
我縣再就業工程實施。四是隨著社會主義市場經濟
體制的逐步完善，市場配置在就業中的基礎作用逐
步凸現，人們的就業觀念發生了較大變化，以勞動
者自主就業為主導、以市場調節就業為基礎、以政
府促進就業為動力的就業機制正在形成。這些都將
為我們進一步做好再就業工作提供了難得的機遇和
條件。因此，我們一定要把思想認識統一到中央再
就業工作會議精神上來，堅定信心，迎難而上，全
力以赴，真抓實干，切實把下崗職工再就業工作抓
緊抓好，抓出成效。
二、認真學習，深刻領會，準確把握促進再就業的主要政策
為切實做好下崗失業人員再就業工作，黨中央、國務院下發了《關于進一步做好下崗失業人員再就
業工作的通知》，形成了比較完善的促進就業政策
體系框架。這一框架可簡要概括為五大支柱、六個
領域、十項政策。
五大支柱是指積極就業政策的五個基本方面。第一支柱是以提高經濟增長對就業的拉動能力為取向的宏觀經濟政策，政策的出發點主要是通過保持較
高經濟增長速度，調整產業結構、所有制結構、企
業結構等，擴大就業總量、創造就業崗位。第二支
柱是以重點促進下崗失業人員再就業為取向的扶持
政策，出發點主要是運用優惠政策杠桿將所創造的崗位，優先用于吸納下崗失業人員再就業。第三支
柱是以實現勞動力與就業需求合理匹配為取向的勞
動力市場政策，出發點主要是通過強化就業服務和
職業培訓，幫助勞動者了解需求信息，提高就業能
力，緩解結構性失業問題。第四支柱是以減少失業
為取向的宏觀調控政策，出發點主要是通過嚴格規
范企業減員、建立失業預警制度等措施，減輕社會
失業壓力。第五支柱是以既能有效地保障下崗失業
人員基本生活，又能積極促進再就業為取向的社會
保障政策，出發點主要是通過完善社會保障體系消
除下崗失業人員的后顧之憂，為促進勞動力合理流
動提供保障。五大支柱實際上就是經濟拉動、政策
扶持、市場服務、政府調控和社會保障，構成了積
極就業政策的基礎框架。
六個領域指的是開發就業崗位的六個方向。一是
非公有制經濟。即調整所有制結構，鼓勵發展就業
容量大的個體、私營、外商投資、股份合作等多種
所有制經濟。二是第三產業。即調整產業結構，大
力發展第三產業，尤其要積極發展商貿、餐飲等傳
統服務業。三是中小企業。即調整企業結構，發展
有市場需求的中小企業，繼續發展勞動就業服務企
業。四是勞動密集企業。即充分發揮勞動力資源優
勢，積極發展具有比較優勢和市場需求的勞動密集
型產業和企業。五是靈活就業。即適應企業用工需
求和市場就業方式的變化，鼓勵下崗失業人員通過
非全日制、非固定單位、臨時性、季節性、彈性工
作等靈活多樣的方式實現就業，并通過發展勞務派
遣、就業基地等組織形式為他們靈活就業提供服務
和幫助。六是勞務輸出。即面向國內國外兩個市場，對內鼓勵跨地區勞務協作，對外實施“走出去”
戰略，發展對外勞務輸出，努力開拓區外勞務市場
。這六個領域可以簡要地歸納為“非、三、小、密、多、外”六個字，這是適應國有經濟戰略調整和
經濟結構調整的總體部署，系統地提出了擴大就業的多條途徑。
十項政策是對上述五大支柱、六個領域的展開和
具體化。這些政策包括：
1、稅費減免政策。主要集中在鼓勵下崗失業人員
自謀職業、鼓勵服務型企業吸納下崗失業人員、鼓
勵國有大中型企業通過主輔分離和輔業轉制分流安
置企業富余人員三個方面。在鼓勵下崗失業人員自
謀職業方面，過去的稅費減免政策扶持對象僅限于
下崗職工，這次將其擴大到下崗失業人員。在免費
范圍上則明確規定免收管理類、登記類和證照類的所有各項收費。在鼓勵國有大中型企業分流安置富
余人員方面，中央和省規定，通過主輔分離和輔業
轉制分流安置本企業富余人員興辦的經濟實體，符
合規定條件的，3年內免征企業所得稅。
2、小額貸款政策。針對擔保不落實這個癥結，對
建立擔保基金作出了明確規定，同時規定了貼息政
策。國家和省里都明確規定，省、市都要建立下崗
失業人員貸款擔保基金，所需資金主要由同級財政
籌集，擔保機構由當地政府確定，中央財政據實貼
息。同時還要求，各國有商業銀行、股份制商業銀
行、城市商業銀行和有條件的城市信用社，都要開
辦此項貸款業務，并且要簡化手續，提供開戶和結
算便利。與以前的政策相比，這次的小額貸款政策
明確了貸款的程序、額度、期限，特別是明確了擔
保、貼息等具體內容，有較強的操作性。
3、社保補貼政策。中央和省對提供社會保險補貼
促進再就業作了兩個方面的規定：一是對各類服務
型企業新增崗位新招用國有企業下崗失業人員，并
與其簽訂了3年以上勞動合同的，用再就業資金按招
用人數提供為期3年的社會保險補貼；二是在社區開
發的公益性崗位安排原屬國有企業大齡就業困難對
象的，從再就業資金中給予社會保險補貼。這項政
策對企業來說，有利于降低用人成本，充分挖掘吸
納就業的潛力；對個人來說，解決了他們最關心的社保接續問題，消除了再就業的后顧之憂；對政府
來說，不僅有利于擴大就業，而且補貼資金直接轉
入社保機構，可以充實社?；?。
4、就業援助政策。中央和省規定，各級政府要把
有勞動能力和就業愿望的男50周歲以上，女40周歲
以上就業困難的下崗失業人員作為再就業援助的主
要對象，提供即時崗位援助等多種幫助。一是由政
府投資開發的公益性崗位要優先安排大齡就業困難
對象。二是對社區公益性崗位安排原屬國有企業大
齡就業困難對象就業的，從再就業資金中給予社會
保險補貼。三是根據實際提供適當比例的崗位補貼
。崗位授助、社保補貼、崗位補貼三項措施并舉，為解決大齡就業困難對象再就業問題提供了保證。
5、主輔分離政策。對國有大中型企業通過主輔分
離和輔業轉制分流安置本企業富余人員興辦的經濟
實體，符合條件規定的，3年內免征企業所得稅。這
項政策的實行，不僅有利于調動國有企業安置富余
人員的積極性，減輕社會就業壓力，也有利于企業
盤活閑置土地和資產，精干主體，增強競爭力。
6、就業服務政策。中央和省規定，各級政府要建
立公共就業服務制度，對城鎮登記失業人員和國有
企業下崗職工，提供免費職業介紹和再就業培訓，所需經費主要由地方財政承擔，中央財政對困難地
區給予適當補助。公共就業服務機構要實行求職登
記、職業指導、職業介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險關系接續“一站式”就業服務，對下崗失業人員自謀職業提供“一條龍”服務，并對加快就業服務信息化建設、推行和規范職業資
格證書制度、開展創業培訓、規范勞動力市場秩序、加強勞動保障監察執法等提出了明確要求。
7、財政投入政策。為保證各項再就業扶持政策的落實，中央和省對財政增加再就業投入作了具體規
定：一是增設“再就業補助”預算科目，要求各級
政府都要調整財政支出結構，加大再就業資金投入，將促進再就業資金列入財政預算。中央財政增加的再就業補助資金，主要用于補助小額貸款貼息的全部資金、社會保險補貼的部分資金、職業介紹和
再就業培訓補貼的部分資金；地方財政主要負擔社
會保險補貼的部分資金、崗位補貼、職業介紹和再
就業培訓補貼的部分資金、社區勞動保障工作補貼、勞動力市場信息網絡建設資金和小額貸款擔?；?/p>
金。二是各級財政原來安排用于國有企業下崗職工
基本生活保障的資金規模不減，在確保下崗職工基
本生活的前提下，可根據當地工作需要，安排一部
分用于促進再就業。
8、社會保障政策。中央和省對此作了四個方面的規定：一是進一步明確了下崗失業人員的基本生活
保障辦法。對企業新裁減人員和出中心的下崗職工，要求按規定及時提供失業保險，符合低保條件的納入低保。二是規定了社保關系接續辦法。下崗失
業人員離開企業時，其過去的社會保險繳費年限和
個人帳戶繼續保留。企業和個人欠繳的社會保險費
要一次性補繳。符合規定條件的可以辦理“協保”
。繼續參加養老保險并按規定繳費的，其前后繳費
年限合并計算；未繼續參加養老保險中斷繳費的，達到退休年齡后按實際的繳費年限計發待遇。三是
規定了再就業后的參保辦法。下崗失業人員由企業
招用再就業的，由新的用人單位和職工個人按規定
繼續繳納社會保險費；自謀職業和靈活就業的，可
以按照個體工商戶參保辦法參加養老保險；對尚未
納入基本醫療保險范圍的下崗失業人員，實施社會
醫療救助。四是要求適應下崗失業人員非全日制、臨時性、彈性工作等靈活形式就業的特點，抓緊制
定勞動關系形式、工資支付方式和社會保險等方面的配套辦法，保障他們的合法權益，并要求社會保
險經辦機構開設個人繳費窗口，方便下崗失業人員
繼續參保繳費。
9、企業裁員政策。一是實施政策性關閉破產的企
業，其職工安置方案必須經職工代表大會討論通過，并報當地政府有關機構審核批準。二是正常生產
經營企業裁減人員，其減員方案要經企業職工代表
大會討論。三是國有大型企業一次性減員超過一定
數量和比例的，要事前向當地人民政府報告。
10、社區平臺政策。隨著企業分離辦社會職能步
伐的加快和就業形式日益多樣化，大量的勞動保障
工作事務從企業內部分離出來，需要依托街道和社
區來完成。中央和省明確規定，城鄉基層組織要擔
負起做好下崗失業人員再就業和企事業單位退休人
員管理服務的責任。街道和工作任務重的鄉鎮，可
設立或確定負責勞動保障事務的機構。同時強調要
充分發揮社區在就業和社會保險方面的服務功能，街道勞動保障工作機構要在社區聘用專門的服務人
員，并提供工作經費，建立統一的社會保障和勞動
就業工作體系。
三、突出重點，真抓實干，全面推進我縣就業和
再就業工作
中央明確指出，當前和今后一個時期，在進一步鞏
固“兩個確保”和逐步完善社會保障體系的基礎上，要重點做好有勞動能力和就業愿望的下崗失業人
員再就業工作，主要包括四個方面人員：國有企業的下崗職工、國有企業的失業人員、國有企業關閉
破產需要安置的人員和享受最低生活保障并失業一
年以上的其他城鎮失業人員。具體工作中要注意抓
好以下幾個重點。
(一)積極開發就業崗位，努力拓寬就業渠道
1、加快發展第二、第三產業，努力拓展就業空間
。隨著第一產業吸納就業能力的下降，第二、第三
產業尤其是傳統服務業成為解決就業和再就業問題的關鍵所在。要通過發展工業和商貿、餐飲等傳統
服務業，擴大就業容量；通過發展社區服務業，開
展社區便民利民服務，如托幼托老、修理維護、保
安以及家政服務等，技能要求不高，適應社區下崗
失業人員靈活就業的崗位。政府也要選擇一些公益
性就業崗位優先用于安排下崗失業人員。
2、發展非公有制經濟和勞動密集型企業，增加就
業崗位。近年來，國有企業和集體企業普遍實行減
員增效，而個體私營等非公有制經濟發展較快，正
在成為吸納就業的主渠道。支持個體私營等非公有
制企業、勞動密集型企業的發展，鼓勵他們吸收下
崗失業人員就業，是拓寬就業渠道的重要方面。要
加快建立中小企業信貸體系，將下崗人員創辦的小
企業，以及以安排下崗失業人員為主的小企業，作
為中小企業信貸擔保體系的重要服務對象，促進非
公有制經濟和勞動密集型企業的發展，增加就業崗
位。
3、搞好宏觀調控，統籌協調城鄉就業工作。一是
要正確處理好深化國有企業改革與擴大就業的關系，在堅持國有企業改革方向，推動企業減員增效的同時，嚴格審批和報告制度，切實加強對關閉破產
企業職工安置和正常生產經營企業裁員的指導。二
是要建立城鎮勞動力抽樣調查制度，定期開展全縣
城鎮勞動力抽樣調查，及時反映全縣的就業和失業
動態變化；建立失業預警機制，及時采取措施緩解
矛盾。三是要統籌兼顧，做好城鎮新成長勞動力的就業和農村富余勞動力的轉移工作。對城鎮新成長的勞動力，要引導和幫助他們參與市場競爭就業，對城鎮未能繼續升學的初、高中畢業生普遍實行勞
動預備制度，加強職業教育和培訓，緩解就業壓力
。對農村勞動力進城就業要公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務，清理不合理的限制政策，切
實保障他們的合法權益。各類企業招用農民工，必
須簽訂勞動合同，依法繳納社會保障費。
4、規范勞動用工管理，擴大社會保險覆蓋范圍，解除下崗失業人員靈活就業的后顧之憂。首先要規
范勞動合同管理，通過加強勞動合同鑒證、勞動合同管理規范用工行為，通過勞動監察、勞動仲裁等
方面工作協調勞動關系，促使所有用人單位，尤其
是外資、私營、個體企業依法用工，這樣既可以杜
絕用人單位非法用工、欺詐用工行為，又可以進一
步規范勞動力市場秩序，為下崗失業人員提供良好的就業環境，維護其合法權益。其次要擴大社會保
險覆蓋范圍，把三資、私營企業和個體工商戶納入
社會保險覆蓋范圍，依法足額繳納社會保險費，這
是引導下崗失業人員和新生勞動力到非公有制經濟
就業的根本所在。
5、要加強宣傳教育，引導下崗失業人員轉變擇業
觀念，多渠道實現再就業。幫助下崗失業人員認清
當前我縣就業形勢，了解黨和政府的有關政策，幫
助他們樹立自食其力、勞動光榮的觀念，樹立臨時
就業、階段性就業、彈性就業等靈活就業都是就業的觀念，幫助他們打消重新端起“鐵飯碗”等不切
實際的想法，鼓勵下崗失業人員通過勞務輸出實現
異地就業，通過非全日制、臨時性、季節性、彈性
工作等靈活多樣形式實現就業。
(二)全面落實促進再就業的各項扶持政策，大力
促進下崗失業人員再就業
中央的《通知》已經下發，省、市促進再就業的有關政策和配套文件很快就要出臺，我們要認真學習，抓好落實。同時，有關職能部門要結合我縣實
際和部門職責，研究制定我縣促進下崗職工再就業的優惠措施，要通過落實優惠政策，鼓勵下崗失業
人員自謀職業和自主創業；鼓勵服務型企業吸納下
崗失業人員；鼓勵大中型企業分流安置本企業富余
人員和對“4050”人員實施重點幫扶。
1、在鼓勵下崗失業人員自謀職業和自主創業方面
?？h直各有關部門要認真落實下崗失業人員從事個
體經營的稅費減免政策及小額貸款政策。有關部門
要改革行政審批手續，簡化下崗失業人員開業的相
關手續，幫助解決經營場地，制定適應靈活形式就
業人員特點的勞動關系形式、工資支付方式和社會
保險接續方法，保障他們的合法權益。
2、在鼓勵國有大中型企業分流安置本企業富余人
員方面。對國有大中型企業通過主輔分離和輔業轉
制分流安置本企業富余人員興辦的經濟實體(國家限
制的行業除外)，凡符合利用原國有企業的非主業資
產、閑置資產或關閉破產企業的有關資產，獨立核
算、產權明晰并逐步實現產權主體多元化，吸納本
企業富余人員達到一定比例，與安置的職工變更或
簽訂新的勞動合同等條件，經勞動保障部門認定，稅務機關審批，按照上級有關規定免征企業所得稅，鼓勵國有大中型企業分流安置本企業富余人員。
3、在對“4050”人員實行特殊的幫扶方面。要繼
續開展干部黨員幫扶困難職工促進再就業活動。今
年4月份以來，全縣組織1000多名黨員干部，對1000
多名困難職工進行對口幫扶，全力解決他們的生活
和就業困難問題，取得明顯社會效果?？h直各單位
和各鄉鎮一定要按照縣委、縣政府的統一部署，帶
著深厚的感情把這項活動引向深入，對他們給予特
別的關心，重點把“4050”人員作為再就業援助的主要對象，通過落實工作崗位，從根本上解決生活
困難。
(三)強化培訓，搞好服務，積極搭建促進下崗失
業人員再就業的服務平臺
促進下崗失業人員再就業，除政策支持外，還必
須強化再就業服務，積極搭建社區勞動保障的工作
平臺。
1、增強再就業培訓的針對性，提高下崗失業人員的再就業技能。
解決下崗失業人員再就業問題，提高素質是前提，介紹崗位是關鍵，促進就業是目的。通過再就業
培訓，提高下崗失業人員再就業技能，是實現再就
業的重要基礎和有效手段，對促進下崗失業人員再
就業意義重大。要根據當前下崗失業人員大齡多、單技能多、低技能多的特點，有針對性地抓好培訓
工作。一是充分利用現有的社會教育培訓資源，為
下崗失業人員提供免費再就業培訓。具備資質條件的社會各類培訓機構，對下崗失業人員進行免費培
訓后，經勞動部門審核，認為培訓對象符合規定范
圍，培訓合格率和培訓后再就業率達到一定要求的，可以從政府再就業資金中給予補貼。這是一項對
政府、企業、培訓機構、下崗職工個人四方都有益的事情。二是加強轉崗培訓。根據市場需要和下崗
失業人員特點，開辦社區需要和便于下崗失業人員
掌握的專業，如商品營銷、家政服務、商品送遞等
專業方面的培訓，各類培訓機構尤其是就業訓練機
構和技工學校，要主動加強與就業服務機構和用人
單位的聯姻嫁接，形成大培訓格局，根據就業需求的變化，充分利用現有的教育資源，組織開展多層
次、多形式的技能培訓，實行“訂單式”定向培訓，增強培訓的實用性和有效性。對從事技術性工作的勞動者開展的技能培訓，應與推行和規范國家職
業資格證書制度結合起來。三是積極搞好創業培訓
。為具備開業條件的人員提供項目咨詢、論證、開
業指導、手續辦理等方面服務，重點培養一批創業
帶頭人，提高創業能力，帶動更多的下崗失業人員
再就業。
2、加強勞動力市場建設，完善公共就業服務制度。
勞動部門要把完善公共就業服務制度作為加強
勞動力市場建設的重要內容。公共職業介紹機構，要實行求職登記、職業指導、職業介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險關系接續等方面
“一站式”辦公，使下崗失業人員只要進入一個職
業介紹機構，就能夠得到全程服務。對城鎮登記失
業人員和國有企業下崗職工，提供免費職業介紹和
再就業培訓，所需經費主要由縣財政承擔。要簡化
下崗失業人員自謀職業的相關手續，并為他們辦理
手續提供便利，有關部門可采取在一個場所聯合辦
公的形式，對他們實行“一條龍”服務。同時，要
加強勞動力市場信息網絡建設，及時準確地采集發
布勞動力供求信息并進行分析預測，為下崗失業人
員提供及時、便捷的就業信息服務。
3、積極探索社區建設，搭建服務平臺，完善基層
勞動保障管理服務體系。
加強社區建設，是城鎮基層組織建設的重要內容，也是加強城市管理，服務城鎮居民生活的需要，更是搞好社會保障和再就業工作必須解決的問題。
目前我縣社區工作正處于起步階段，城關、城郊和
縣直有關部門要積極探索社區建設工作，把社區建
設和社會保障工作體系建設作為促進再就業的重要
基礎工作來抓。通過社區建設，開發社區公益性崗
位，組織實施社區就業項目，動員組織新成長勞動
力參加勞動預備培訓，組織開展就業服務，負責退
休人員的管理服務工作，做好勞動保障統計調查工
作，保證促進下崗失業人員再就業各項工作在基層
得到落實。
4、繼續鞏固“兩個確保”和社會保險費的征繳工
作。
一是要繼續做好“兩個確?！焙统鞘芯用褡畹蜕?/p>
活保障工作。這是做好再就業工作的基礎。要按照
“三個不變”的要求，落實資金，確保下崗職工的基本生活費和企業離退休人員養老金按時足額發放，絕不能發生新的拖欠。對符合城市低保條件的人
員要做到應保盡保。同時，要從實際出發，在確保
穩定的前提下，靈活運用政策，積極探索下崗職工
出中心，向失業保險并軌的辦法和途徑。二是要想
方設法解決停產、半停產企業和其他游離于中心之
外困難職工的基礎生活保障問題。當前，少數企業
由于各種原因生產經營難以為繼，長期處于停產、半停產狀況，職工基本生活難以得到有效保障。各
有關部門對此一定要高度重視，千方百計保障這部
分職工的基本生活。三是進一步加大社會保險擴面
征繳力度。勞動保障部門要運用行政的、法律的手
段，督促用人單位及時登記申報，按時足額繳費，作到應保盡保，應收盡收，對瞞報、漏報參保人數、拒繳社會保險費或欠費大戶要在媒體上曝光。在做好已參保企業征繳工作的同時，要把私營企業作
為基本養老保險擴面的重點，采取得力措施，強力
推進，切實維護從業人員的合法權益，對于拒不參
保的，要依法強制參保。各有關部門要認真落實社
會保障目標責任，督促下屬單位依法足額繳納社會
保險費，確保完成工作目標。財政部門要按照
有關要求，增加對社會保障資金的補貼，并按時劃
撥到位。同時，要加強基金管理，嚴格執行財務制
度，堅決杜絕基金挪用、擠占現象的發生。
四、加強領導，精心組織，奮力開創我縣再就業
工作新局面
(一)要加強對再就業工作的組織領導?？h直各單
位、各鄉鎮要增強責任意識，盡心盡力，盡職盡責
。黨政主要領導要親自抓，一級抓一級，層層抓落
實。要明確目標，統籌部署，落實責任，把工作任
務細化、量化、硬化。縣委、政府將對促進下崗失
業人員再就業工作建立健全目標考核體系，把控制
失業率和增加就業崗位作為宏觀調控的重要指標，把凈增就業崗位、落實再就業政策、強化再就業服
務、加大再就業投入和幫助困難群體就業，作為具
體工作目標和政績考核的重要內容。
(二)要抓好促進再就業各項資金的落實。確保資
金及時足額到位，是政策能否得以落實的關鍵。財
政部門要克服困難，切實增加對再就業工作的投入
。一是要調整支出結構，優先安排再就業資金。二
是社會保險補貼、職業介紹和再就業培訓補貼、勞
動力市場建設資金、小額貸款擔保基金以及“4050
”人員崗位補貼等促進再就業資金，一定要列入預
算。中央省、市補助和縣財政安排的資金，要不折
不扣地用在再就業工作上，絕不能擠占挪用。
(三)要搞好協調，形成合力。做好下崗失業人員
再就業工作是一項復雜的社會工程，涉及到方方面
面。因此，必須動員全社會的力量，形成各方面共
同參與、齊抓共管的工作格局。勞動保障、計劃、經貿、財政、民政、工會、銀行、稅務、工商、城
建等部門，與再就業工作關系最為密切，工作的好
壞，直接影響著再就業工作的成效。各部門要切實
履行職責，結合本部門實際，研究工作措施，真正
把促進再就業的政策措施落到實處，把黨和政府的關心、溫暖送到每個下崗失業人員身邊。勞動保障
部門作為再就業工作的主管部門，要有高度的責任
感和榮譽感，切實負起責任，認真做好各項政策的督促落實，要加強調研，掌握再就業的動態，及時
協調解決再就業工作中遇到的困難和問題。要充分
發揮各級工會、共青團、婦聯等群眾組織和各民主
黨派、工商聯的作用，幫助和引導下崗失業人員實
現再就業。
(四)要發揮好各級黨組織的政治核心作用，做好
思想政治工作。下崗失業人員的具體情況千差萬別，遇到的實際困難多種多樣。在具體工作中必須始
終堅持黨的領導，緊緊依靠各級黨組織和廣大黨員
干部，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先進模范作用。要注意通過黨員的示范帶動作用，做好非黨群眾的思想工作，引導他們轉變觀念，自強自立，盡快實現再就業。促進下崗失業人員再
就業工作十分具體而細致，各級領導干部要切實轉
變工作作風，深入實際、深入群眾，關心群眾疾苦，傾聽職工呼聲，進一步密切與職工群眾的聯系，積極主動地幫助下崗失業人員克服各種實際困難，盡早謀求新的就業門路。
(五)加強督促檢查。加強督促檢查是使各項政策
措施落到實處的重要保證?？h委、政府將把再就業
工作的開展情況列入重大事項督查落實，繼續對各
鄉鎮、縣直各部門實行目標管理。要公示扶持政策，公開辦事程序，亮明服務項目，開辟多種渠道，采取設立投訴電話等多種形式，接受群眾監督，發
現問題及時處理。要把日常督促檢查和不定期的抽
查結合起來，以檢查促整改。對因政策落實不好，下崗失業人員反映強烈的部門和單位，要追究有關
領導行政責任，使再就業扶持政策真正落實到基層
單位和下崗失業人員身上。
勞動保障部門要切實加大監察執法力度，大力整
頓勞動力市場秩序。要堅決取締非法職介機構，嚴
厲打擊非法職介行為。要加強企業用工監察，及時
糾正不簽訂勞動合同、濫用試用期、隨意壓低工資
和延長勞動時間、拒繳社會保險費，以及歧視性招
用工等違法違規行為，切實保障勞動者合法權益，為下崗失業人員創造公平、安全的再就業環境。
同志們，黨的十六大即將召開，再就業工作任重
道遠。縣委、政府要求，各鄉鎮、縣直各部門要以
江總書記“三個代表”重要思想為指導，以經濟建
設為中心，加快發展，開拓創新，努力開創我縣再
就業工作新局面，以優異的成績向黨的十六大獻禮!
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[1]
[2]
第五篇：在再就業工作會議上的講話
同志們：
我召開的這次再就業工作會議，主要是認真貫徹落實全國、自治區和再就業工作會議精神，結合工作實際，進一步做好的就業和再就業工作。昨天下午，同志著重就貫徹落實再就業工作會議精神，做好的就業和再就業工作，做了再動員、再部署。書成同志就落實再就業政策做了詳細說明和安排，我都完全同意。會議期間與會代表還進行了分組討論，大家一致認為，這是一次鼓勁的會、務實的會，內容豐富，針對性強，收獲很大。一是進一步提高了認識。二是進一步明確了任務。三是進一步增強了信心。剛才，會議還表彰獎勵了我近年來就業和再就業的先進典型，他們堅定的理想信念、頑強的拼搏精神和成功的經驗做法對廣大下崗失業人員實現就業和再就業具有很好的指導和借鑒意義。下面，我再強調幾個問題。
一、加強領導，提高認識，把思想統一到中央和黨委關于再就業的決策部署上來
（一）搞好就業和再就業，是黨中央、國務院的重大決策部署。黨中央、國務院歷來高度重視就業和再就業工作。今年以來，以胡錦濤同志為總書記的新一屆黨中央領導集體，將促進就業和再就業作為踐行“三個代表”重要思想、實踐執政為民的一項重大措施，作為經濟和社會發展工作的一項重要內容，擺到了更加突出的位置，作出了新的決策部署，提出了新的工作要求。月日—日，在我國抗擊“非典”取得階段性重大勝利后不久，黨中央、國務院就召開了全國再就業工作座談會，對就業和再就業工作進行再動員、再部署、再推動。胡錦濤在講話中深刻指出，就業是民生之本，就業和再就業問題解決不好，群眾的生產生活得不到基本保障，國有企業改革和其他方面改革就難以深化，經濟結構戰略性調整就難以推進，各項發展規劃和措施就難以落實，社會穩定也難以鞏固。講話要求各級黨委和政府，要切實加強對再就業工作的領導，以增加就業崗位為目標，以落實再就業政策為主線，以強化再就業服務為手段，以加大資金投入為保障，以幫助困難人員就業為重點，推動再就業工作不斷取得新進展。
（二）搞好就業和再就業，是實踐“三個代表”重要思想的根本要求?！叭齻€代表”重要思想的核心就是代表最廣大人民群眾的根本利益。實踐“三個代表”，關鍵就是。
四是搞好再就業服務。職業介紹服務中心為下崗失業人員保管檔案份，代理個人養老保險人，審核登記失業人員人，為人辦理了下崗職工《再就業優惠證》，成功為人免費介紹實現了再就業。
五是加強再就業技能培訓。針對技能單一的下崗職工開辦了各種職業培訓，共培訓下崗職工人，其中市場營銷人，司爐工人，服裝裁剪人，計算機應用人，企業培訓人。
截至目前，全實現就業和再就業人數人，完成下達就業和再就業計劃的，其中下崗失業人員人，完成再就業計劃的，新增勞動力人。安排地方和大中專畢業生到團場一線工作人。
在取得成績的同時，我們也積累了一些經驗，總結起來主要有四點：第一，推進就業和再就業工作，關鍵在于領導高度重視，組織推動得力，各方大力支持。第二、落實再就業政策，既要不折不扣狠抓政策落實，又要在方式方法上創造性地開展工作。第三，開發就業崗位，要緊緊抓住支柱產業、服務業、城市建設及經營等新的經濟增長點和擴大就業的結合點，千方百計擴大就業。第四、加強宣傳教育和輿論引導，轉變擇業觀念，營造良好的社會氛圍。
（二）面對嚴峻形勢，增強搞好就業和再就業工作的緊迫感和使命感。從整體情況來看，我就業與再就業壓力依然很大，任務還十分繁重。一是盡管今年已安置人就業，但仍有人左右尚未實現就業和再就業。二是我地處邊遠，底子薄，經濟總量小，新的經濟增長點還不十分突出，就業崗位十分有限，與下崗失業人員增長形成明顯的矛盾。三是屬國有工交建商企業不景氣，企業停產、破產，下崗失業較多，下崗失業人員相當數量整體素質不高，擇業觀念跟不上發展需求。四是已安置下崗失業人員季節性、臨時性就業多，穩定率低。五是第三產業、非公有制企業和社區服務業發展不快，其就業容量大的優勢還沒充分發揮出來。六是就業扶持政策落實尚不到位，特別是用于小額貸款貼息的全部資金、社會保險補貼的部分資金、職業介紹和再就業培訓補貼的部分資金不能落實，影響了下崗職工再就業工作的整體推進。
（三）抓住有利條件，增強完成就業和再就業目標任務的決心和信心。就目前而言，我們也具有做好這項工作的許多有利條件。一是我近年來經濟保持著較快增長的良好勢頭，為繼續做好就業和再就業工作形成有力的拉動。二是近幾年經濟結構調整效果已初步顯現，新的經濟增長點必將新增不少就業機會和就業崗位。三是隨著城市建設、經營及團場城鎮化建設步伐的加快，二、三產業、旅游和社區服務等新興服務業的發展加快，招商引資取得積極進展，非公有制經濟將異軍突起，就業空間將不斷拓展。四是隨著貫徹落實“”“”文件力度的不斷加大，一線就業吸引力將不斷加大。五是兵各項就業和再就業扶持政策效應逐步釋放，將有力促進就業和再就業。只要我們統一思想，提高認識，堅定信心，負重拼搏，就一定能夠較好地解決就業和再就業問題，取得工作的新進展。
三、明確目標任務，落實政策措施，全力推進就業和再就業工作
中央的大政方針已定，各項政策措施非常明確，我們當前的任務就是不折不扣地貫徹落實中央的方針政策，按照的各項部署，結合實際，把發展作為第一要務，緊緊圍繞“發展壯大，致富職工群眾，增強戍邊實力”工作目標，始終把就業和再就業放在更加突出的位置，切實解決重點、難點、焦點問題，富有成效地把我就業和再就業工作不斷推向前進。今年我計劃安置下崗失業人員人，當年安置率達到，登記失業率控制在，凈增就業崗位占需安置人數的以上，幫助人員就業達到以上。
（一）抓重點。首先要把解決城鎮國有工交建商企業下崗
失業人員再就業問題，解決農牧團場職工不能充分就業問題作為就業和再就業工作的重點。目前下崗失業人員大部分集中在城鎮。所以要把解決城鎮國有企業下崗失業人員特別是雙職工下崗失業人員再就業作為工作的重中之重，下最大決心，花最大力氣，采取強有力措施首先解決好。要加強對困難群體再就業的援助，優先安排“”等大齡就業困難對象，確保每個家庭至少有一個就業。其次要重視新增勞動力、大中專畢業生、復轉軍人、殘疾人等就業問題，統籌兼顧。一是各級黨政要切實加強對大中專畢業生的就業引導和服務工作，鼓勵大中專畢業生到團場基層和生產一線工作。大中專畢業生是我們加快經濟發展，提高從業人員科學文化素質、實現全面建設小康社會目標的寶貴人力資源。二是各團場要切實抓好新職工的安置工作，使他們安下心來，勞動致富。三是各有關單位還要關心好民工的生產和生活，嚴格履行勞動合同，及時兌現民工費用，保障民工合法權益。四是各級黨政要十分重視殘疾人就業工作，堅決貫徹落實自治區政府號令、號令，加強組織領導，采取有力措施，切實保障按比例安排殘疾人就業全面推開。
二打基礎。一是抓好教育培訓，提高就業能力。各級各部
門要圍繞勞動力市場的用人需求和結構變化，開展多層次、多形式的技能培訓，增強再就業培訓的針對性、實用性和有效性。在收費上，能免則免，能減則減。二是完善社會保障體系，確保社會穩定。在下崗失業人員再就業過程中，各項社會保障的接續工作一定要跟上，防止他們在社會保險上出現空檔。要繼續鞏固“兩個確?！?，絕不能發生新的拖欠。進一步搞好“三條保障線”的銜接，要將失業、養老和醫療三大保障有機結合，讓勞動者人人享有老有所養、失有所濟、病有所醫的社會保障。要加快建立獨立于企事業單位之外，資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系。三是要積極引導下崗失業人員，樹立正確的就業觀。在有些下崗失業人員中，仍然存在“非國有企業不去”和“服務性崗位低人一等”的陳舊觀念，以致出現一方面大量下崗失業人員無事可做，一方面一些行業和工種如清潔衛生、家政服務、建筑等由于勞動力不足大量使用外地民工的現象。所以，要引導下崗失業人員轉變擇業觀念，摒棄只有端“鐵飯碗”才算就業的傳統認識，樹立不怕艱苦、不怕丟面子、勞動光榮的觀念，即要爭取在長期的、固定的、收入穩定的崗位上就業，也不能放棄在非全日制、臨時的、季節性的、彈性的、變動的崗位上工作，這樣就業的路子才會越走越寬。
（三）抓根本。擴大就業，關鍵在于千方百計增加就業崗位，根本在于保持經濟的持續快速增長。為此，我們要加快經濟發展步伐，按照“調優種植業，調大畜牧業，調強礦產業，提升服務業”的思路，加大經濟結構調整力度，盡快將水土、水草、礦產、旅游等資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，促進發展，擴大就業。
一是發揮團場一線就業空間大的潛力，充實就業崗位。要充分利用團場小城鎮建設擴大就業門路；要圍繞城郊經濟，大力發展庭院經濟、自營經濟，拓寬就業空間；要通過制定優惠政策，吸引一批下崗失業人員到團場一線從事農業開發建設。特別是對特殊困難職工、下崗職工、大中專畢業生到團場就業的，子女上學、看病就醫等方面要與本團職工一視同仁。在土地承包經營、劃分兩用地、自費開發經營地邊、地角、閑散地和坑塘水面等方面，要制定更加優惠的政策。同時要通過大力發展畜牧業和高經濟動物，帶動一批人就業。要以專業大戶為重點，以養殖小區為依托，以科技示范為手段，以落實發展基金為保障，繼續抓好千名干部幫扶養殖空白戶活動和“三個一千”幫助發展職工自營經濟和再就業工程，抓兩頭，帶中間，帶動千家萬戶養殖。
二是堅定不移地發展工業，提供更多更穩定的就業崗位。
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