第一篇：人民政府副州長在州金融工作座談會上的講話

人民政府副州長在州金融工作座談

會上的講話

人民政府副州長在州金融工作座談會上的講話2007-02-02 23:02:56

同志們：

剛才聽了全州金融機構2006年各自的工作思路和打算，以及人行對今年金融服務工作的安排部署，并對《海西州金融業“十一五”發展規劃》進行了熱烈討論，可以說，全州金融系統在支持地方經濟發展、調整經濟結構中發揮著越來越重要的作用，金融的核心地位有目共睹，金融系統為海西經濟持續、快速、健康發展做出了積極貢獻。結合大家的發言座談情況，下面，我代表州人民政府講幾點意見：

一、金融系統積極支持海西經濟社

會發展，成效顯著

“十五”期間，全州經濟社會發展取得了巨大成就，經濟增長速度明顯加快，綜合經濟實力顯著增強。2005年，地區生產總值達到億元，年均增長％，超“十五”目標個百分點，人均地區生產總值達到4000美元；財政收入快速增長，全地區財政一般預算收入達到億元，年均增長％，其中地方財政一般預算收入達到億元，年均增長％；固定資產投資規模擴大，五年累計完成全地區固定資產投資343億元，是“九五”時期億元的倍，超過預期目標43億元。成為海西歷來發展速度最快、發展質量最高、人民得到實惠最多的時期。金融是經濟發展的“晴雨表”，更是全州經濟發展的“助推器”，我州的“十五”發展可以說是旭日東升，晴空萬里，陽光燦爛，這片燦爛的陽光，是全州各族人民在州委、州政府的領導下團結奮斗的結果，也得益于州金融系統這個“助推器”的積極推進，各個金融機構團結協作，努力工作，為全州經濟

社會發展作出了重要貢獻。

（一）人行海西中支以支持地方經濟發展為已任，依法履行央行職責。一是認真貫徹執行穩健的貨幣政策，結合海西實際，制定下發了一系列指導意見，特別是前不久，制定的《關于進一步做好2006年春耕備耕資金供應工作的通知》和《金融支持柴達木循環經濟發展中需要關注的因素和建議》兩份文件，具有很強的針對性和超前意識。2005年發放支農再貸款17490萬元，有力地支持了全州農牧業經濟發展。二是切實維護州內金融穩定，去年格爾木昆侖等8家社發生支付危機后，人行共發放金融穩定再貸款6489萬元，使處置工作得以順利完成。沒有引起大范圍的市民恐慌和社會動蕩，維護了格爾木地區乃至全州的社會金融穩定。處置工作得到了人民銀行總行和省、州、市三級黨政的高度贊揚。進一步加強了農村信用社改革工作，對全州五家農村信用聯社發行專項票據3616萬元，消化了歷史包袱，初

步實現了“花錢買機制”的目的。三是不斷提高金融服務質量和水平。在青藏鐵路及西格應急工程建設過程中，人行海西中支積極組織協調全州各金融機構，向各建設單位提供各種方便快捷的金融服務，保證了資金及時匯劃，并增加現金調撥次數，2005年全年凈投放貨幣億元，為青藏鐵路全線貫通做出了積極貢獻。全力為地方政府及財政、稅務等部門提供準確及時的經理國庫業務。實現了大額支付系統在海西地區的正式上線工作。減少了資金清算環節，節省了人力、物力。系統運行后實現清算資金億元，為海西經濟發展提供了良好的資金清算平臺。

（二）各家金融機構大力助推地方經濟發展

全州金融機構正確處理內部改革與支持地方經濟發展的關系，不斷加大信貸投入，有力地支持了西部大開發重點項目、標志性工程的建設、優勢資源的開發，支持了經濟結構的調整和增長

方式的轉變，支持了一批市場前景好、產品附加值高、市場潛力大、有發展前景的企業，推動了柴達木循環經濟試驗園區建設。州農行先后對青海堿業、內蒙慶華、義海煤業等符合國家產業政策的招商引資重點項目進行了大力營銷，去年向青海堿業有限公司發放貸款6億元，與德令哈氯堿三項投資方廣東偉雄集團達成了全面合作意向。州建行去年累計辦理銀行承兌匯票億元，貼現1013萬元，為巴音河水電公司減免貸款利息108萬元，完成對青海煤業魚卡公司5000萬元的授信工作。工行德令哈市支行狠抓中間業務收入，做大做強精品業務，先后為烏蘭、都蘭、德令哈市三家農村信用社開辦了電子網上銀行業務，方便了廣大農牧民群眾，提高了資金匯劃速度。農發行海西分行積極支持國家和地方儲備糧體系建設，2005年全年共發放市縣儲備糧貸款143萬元。全州農村信用社2005年累計發放支農貸款18319萬元，僅格爾木市目前扶貧貸款就達到700

萬元，約360戶農戶從中受益。格爾木市各家金融機構去年加大信貸投放力度，新發放貸款29493萬元，其中向中信國安、鹽湖集團等大中型企業發放貸款52800萬元，有力支持了格爾木市工業經濟的發展。

保險業穩步發展，中國人壽海西分公司、中保財險海西分公司、平安保險格爾木市分公司、新華保險海西、格爾木營銷部等保險機構，依托自己業務特色，為海西經濟發揮了應有的作用。海西州和格爾木郵政儲蓄機構網點遍布城鄉，服務質量不斷提高。總之，全州各家金融機構結合自身業務特點，發揮了各自優勢，為海西的經濟社會發展做出了積極貢獻。

二、認清形勢，準確把握發展的良好機遇

“十一五”是海西州加快發展的重要時期，剛剛閉幕的州人大十一屆七次會議審議通過了《海西州國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》，繪制了未來

發展的宏偉藍圖，提出了四個翻番的重要任務。分析未來面臨的發展環境，我們充滿信心。從發展階段看，人均gdp突破4000美元，進入了一個快速發展軌道，從資源開發的階段看，進入了一個由單一開發向綜合開發、從粗放開發向精深加工轉型的關鍵時期。從發展的條件分析，一是經過多年的開發建設，我們培育形成了一批特色優勢產業，建成了一批重大基礎設施項目，這為我們優化發展環境、保持經濟平穩較快增長夯實了物質基礎。二是隨著經濟總量的不斷擴大，為我們調整收入分配格局、優化支出結構、加大對“三農”和社會事業的投入奠定了經濟基礎。三是隨著市場經濟體制的初步建立和全方位對外開放格局的基本形成，市場在資源配置中的基礎性作用進一步增強，為我們不斷增強經濟社會發展活力奠定了體制基礎。四是全州上下謀發展、思和諧、盼富裕的愿望更加強烈，為今后的發展打下了良好的思想基礎。

但是，在經濟發展進入一個高增長階段的同時，存在著金融工作與經濟社會發展不相適應的問題。一是高存差與快速發展的地區經濟不相適應。2005年底，全州存款余額億元,貸款余額億元,存貸差近46億元,“十五”存款年均增長19%，貸款年均增長6%。海西州并非資金寬裕，經濟增長仍然表現為資金不足，很多有效益有前景的資源開發項目和基礎建設項目因資金短缺而不能開工建設，中小企業因流動資金短缺而不能正常生產經營，民營、個私經濟只能依靠自身力量或民間借貸維持生存，經濟發展處于“失血”和“貧血”狀態。二是信貸政策與存款措施不相適應。近年來，國有商業銀行實施“大城市、大企業、大項目”戰略，信貸權限上收，信貸資金投向集中，致使金融機構對縣域經濟的信貸投入比重下降。信用等級評定的條件與定位高，提高了貸款的準入門檻。擔保條件和繁雜的抵押擔保手續使多數企業望貸卻步。嚴格的貸款責任追究制度使基

層信貸人員產生“懼貸”心理。三是信用環境與經濟發展不相適應。在過去一段時期內，柴達木地區企業信用意識薄弱，逃廢銀行債務的現象時有發生，銀行因而形成大量的不良資產，因此，銀行對支持縣域經濟特別是中小企業就會慎之又慎。中小企業生產規模小，自有資金不足，財務制度不健全，經濟效益低，抵押擔保不能滿足銀行要求。

三、積極主動，為柴達木循環經濟發展提供優良金融服務

今年是“十一五”計劃的開局之年，能否開好局、起好步關系到“十一五”計劃目標能否順利實現，今年也是柴達木循環經濟試驗區全面啟動和全面實施的重要一年。全州今年的計劃目標是gdp增長16%，固定資產投資完成100億元，增長%。全州金融工作要抓住建立柴達木國家級循環經濟試驗產業區的有利條件和機遇，集中資金保證循環經濟區、鹽湖化工產業基地、青藏高原現代化油氣產業基地、煤炭及煤化工產業基地等

建設項目的信貸投入，為海西大中型經濟項目和工程建設提供可靠的資金保障。

（一）進一步做好農村信用社改革工作。當前，我州農村信用社改革試點工作順利推進，已通過了人民銀行總行的發行審查，金融體系的格局正在發生變化。農牧區快速發展的資金供需矛盾日益突出，資金需求必然要集中在農村信用社身上，這就給農村信用社造成了巨大的金融壓力，因此，一定要把思想統一到上級黨委政府的要求和部署上來，以高度的責任感切實做好改革工作，推動我州農村信用社的健康發展，不斷提高服務“三農”工作的水平，加快我州農村牧區的經濟繁榮和城鄉協調發展步伐。

（二）創新思路，積極防范金融風險，大力推進金融生態環境建設。在當前資金總量趨緊的形勢下，進一步優化資金投向，使寶貴的資金資源最大限度地發揮效益。金融業是一個高風險行業，金融安全直接關系到經濟安全，一定要處理好規范與發展的關系，做到警鐘長鳴、提前防范。要有效防范和打擊洗錢犯罪活動，積極發揮反洗錢聯席會議制度和金融穩定協調工作制度的作用，大力推進金融生態環境建設，促進金融業的健康發展，為構建和諧海西貢獻力量。

（三）進一步開展銀政、銀企合作，積極搭建融資平臺。進一步加強政銀企合作，是當前政府、銀行、企業所面臨的一項重要課題。首先，要統一思想，提高認識，樹立信心，加強政府、銀行、企業的相互聯系，保持政銀企良好的關系，共同為經濟發展做貢獻。其次，政府、銀行、企業要從自身出發，積極探索好的合作方式，逐步建立政府部門、金融機構和企業信息交流合作的平臺。第三，在加強互相合作、營造良好信用環境的基礎上，構建新型的政銀企關系，在提高金融機構和企業經濟效益的同時，推動我州經濟實現快速健康發展。第四，要廣開融資渠道，籌建融資平臺。

以市場為導向、企業為主體，充分發揮政府的引導協調作用，借鑒其他地區較為成熟的融資經驗，合理選擇融資方式，建設符合海西實際、利于海西發展的融資平臺。第五，高度重視擔保機構建設，按照市場規律，充分發揮政府、企業和銀行的作用，多研究一些辦法，多開辟一些途徑，努力建設貸款擔保機構，以降低貸款風險，加大貸款投放力度。

（四）立足大局，放眼全區，合理做好金融網點布局工作。部分地區金融服務跟不上發展要求的矛盾不能忽視，如天峻縣現在只有農村信用社一家金融機構，沒有銀行營業網點，嚴重制約著天峻煤炭資源開發的進程，其他有些地區也存在這些問題。因此，一方面，金融系統要在實現效益最大化的基礎上，權衡利弊，積極協調解決網點不全的問題；另一方面，要轉變思路，采取多種途徑完善網點建設。總之，就是要把我州發展和銀行效益有機結合起來，根據資源開發和城鎮建設的布局，不斷完善

網點建設，調整網點布局，促進共同發展。

（五）下大力氣解決好民營、私營等中小企業融資難矛盾。金融系統對此要有正確的認識，在貸款投放的政策、措施和放貸程序上多研究、多調研、多想辦法，加快我州民營、私營等中小企業發展步伐。

（六）大力推廣“三小”貸款。全州各金融機構要采取行之有效的方式，加強下崗失業人員小額貸款、助學貸款和農戶小額信用貸款的宣傳，增加對“三小”貸款的投入，解決辦理貸款手續繁瑣，貸款審批時間過長等問題，在不違背信貸原則和預防風險的前提下，適當簡化手續，縮短辦理時間，滿足群眾對“三小”貸款的需求。

同志們，全州經濟社會發展已進入了一個快車道，要求我們金融系統的同志們要主動介入，積極工作，努力為經濟社會發展提供優良的金融服務，在加快經濟發展的同時，實現金融業務的拓

展和經濟、金融雙盈的目標。

第二篇：人民政府副州長在州金融工作座談會上的講話（本站推薦）

文章標題：人民政府副州長在州金融工作座談會上的講話

同志們：

剛才聽了全州金融機構2006年各自的工作思路和打算，以及人行對今年金融服務工作的安排部署，并對《海西州金融業“十一五”發展規劃》進行了熱烈討論，可以說，全州金融系統在支持地方經濟發展、調整經濟結構中發揮著越來越重要的作用，金融的核心地位有目共睹，金融

系統為海西經濟持續、快速、健康發展做出了積極貢獻。結合大家的發言座談情況，下面，我代表州人民政府講幾點意見：

一、金融系統積極支持海西經濟社會發展，成效顯著

“十五”期間，全州經濟社會發展取得了巨大成就，經濟增長速度明顯加快，綜合經濟實力顯著增強。2005年，地區生產總值達到134.34億元，年均增長16.2％，超“十五”目標1.2個百分點，人均地區生產總值達到4000美元；財政收入快速增長，全地區財政一般預算收入達到20.15億元，年均增長29.5％，其中地方財政一般預算收入達到6.16億元，年均增長22.9％；固定資產投資規模擴大，五年累計完成全地區固定資產投資343億元，是“九五”時期123.8億元的2.8倍，超過預期目標43億元。成為海西歷來發展速度最快、發展質量最高、人民得到實惠最多的時期。金融是經濟發展的“晴雨表”，更是全州經濟發展的“助推器”，我州的“十五”發展可以說是旭日東升，晴空萬里，陽光燦爛，這片燦爛的陽光，是全州各族人民在州委、州政府的領導下團結奮斗的結果，也得益于州金融系統這個“助推器”的積極推進，各個金融機構團結協作，努力工作，為全州經濟社會發展作出了重要貢獻。

（一）人行海西中支以支持地方經濟發展為已任，依法履行央行職責。一是認真貫徹執行穩健的貨幣政策，結合海西實際，制定下發了一系列指導意見，特別是前不久，制定的《關于進一步做好2006年春耕備耕資金供應工作的通知》和《金融支持柴達木循環經濟發展中需要關注的因素和建議》兩份文件，具有很強的針對性和超前意識。2005年發放支農再貸款17490萬元，有力地支持了全州農牧業經濟發展。二是切實維護州內金融穩定，去年格爾木昆侖等8家社發生支付危機后，人行共發放金融穩定再貸款6489萬元，使處置工作得以順利完成。沒有引起大范圍的市民恐慌和社會動蕩，維護了格爾木地區乃至全州的社會金融穩定。處置工作得到了人民銀行總行和省、州、市三級黨政的高度贊揚。進一步加強了農村信用社改革工作，對全州五家農村信用聯社發行專項票據3616萬元，消化了歷史包袱，初步實現了“花錢買機制”的目的。三是不斷提高金融服務質量和水平。在青藏鐵路及西格應急工程建設過程中，人行海西中支積極組織協調全州各金融機構，向各建設單位提供各種方便快捷的金融服務，保證了資金及時匯劃，并增加現金調撥次數，2005年全年凈投放貨幣7.19億元，為青藏鐵路全線貫通做出了積極貢獻。全力為地方政府及財政、稅務等部門提供準確及時的經理國庫業務。實現了大額支付系統在海西地區的正式上線工作。減少了資金清算環節，節省了人力、物力。系統運行后實現清算資金67.9億元，為海西經濟發展提供了良好的資金清算平臺。

（二）各家金融機構大力助推地方經濟發展

全州金融機構正確處理內部改革與支持地方經濟發展的關系，不斷加大信貸投入，有力地支持了西部大開發重點項目、標志性工程的建設、優勢資源的開發，支持了經濟結構的調整和增長方式的轉變，支持了一批市場前景好、產品附加值高、市場潛力大、有發展前景的企業，推動了柴達木循環經濟試驗園區建設。州農行先后對青海堿業、內蒙慶華、義海煤業等符合國家產業政策的招商引資重點項目進行了大力營銷，去年向青海堿業有限公司發放貸款6億元，與德令哈氯堿三項投資方廣東偉雄集團達成了全面合作意向。州建行去年累計辦理銀行承兌匯票2.11億元，貼現1013萬元，為巴音河水電公司減免貸款利息108萬元，完成對青海煤業魚卡公司5000萬元的授信工作。工行德令哈市支行狠抓中間業務收入，做大做強精品業務，先后為烏蘭、都蘭、德令哈市三家農村信用社開辦了電子網上銀行業務，方便了廣大農牧民群眾，提高了資金匯劃速度。農發行海西分行積極支持國家和地方儲備糧體系建設，2005年全年共發放市縣儲備糧貸款143萬元。全州農村信用社2005年累計發放支農貸款18319萬元，僅格爾木市目前扶貧貸款就達到700萬元，約360戶農戶從中受益。格爾木市各家金融機構去年加大信貸投放力度，新發放貸款29493萬元，其中向中信國安、鹽湖集團等大中型企業發放貸款52800萬元，有力支持了格爾木市工業經濟的發展。

保險業穩步發展，中國人壽海西分公司、中保財險海西分公司、平安保險格爾木市分公司、新華保險海西、格爾木營銷部等保險機構，依托自己業務特色，為海西經濟發揮了應有的作用。海西州和格爾木郵政儲蓄機構網點遍布城鄉，服

務質量不斷提高。總之，全州各家金融機構結合自身業務特點，發揮了各自優勢，為海西的經濟社會發展做出了積極貢獻。

二、認清形勢，準確把握發展的良好機遇

“十一五”是海西州加快發展的重要時期，剛剛閉幕的州人大十一屆七次會議審議通過了《海西州國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》，繪制了未來發展的宏偉藍圖，提出了四個翻番的重要

任務。分析未來面臨的發展環境，我們充滿信心。從發展階段看，人均GDP突破4000美元，進入了一個快速發展軌道，從資源開發的階段看，進入了一個由單一開發向綜合開發、從粗放開發向精深加工轉型的關鍵時期。從發展的條件分析，一是經過多年的開發建設，我們培育形成了一批特色優勢產業，建成了一批重大基礎設施項目，這為我們優化發展環境、保持經濟平穩較快增長夯實了物質基礎。二是隨著經濟總量的不斷擴大，為我們調整收入分配格局、優化支出結構、加大對“三農”和社會事業的投入奠定了經濟基礎。三是隨著市場經濟體制的初步建立和全方位對外開放格局的基本形成，市場在資源配置中的基礎性作用進一步增強，為我們不斷增強經濟社會發展活力奠定了體制基礎。四是全州上下謀發展、思和諧、盼富裕的愿望更加強烈，為今后的發展打下了良好的思想基礎。

但是，在經濟發展進入一個高增長階段的同時，存在著金融工作與經濟社會發展不相適應的問題。一是高存差與快速發展的地區經濟不相適應。2005年底，全州存款余額91.72億元,貸款余額44.9億元,存貸差近46億元,“十五”存款年均增長19，貸款年均增長6。海西州并非資金寬裕，經濟增長仍然表現為資金不足，很多有效益有前景的資源開發項目和基礎建設項目因資金短缺而不能開工建設，中小企業因流動資金短缺而不能正常生產經營，民營、個私經濟只能依靠自身力量或民間借貸維持生存，經濟發展處于“失血”和“貧血”狀態。二是信貸政策與存款措施不相適應。近年來，國有商業銀行實施“大城市、大企業、大項目”戰略，信貸權限上收，信貸資金投向集中，致使金融機構對縣域經濟的信貸投入比重下降。信用等級評定的條件與定位高，提高了貸款的準入門檻。擔保條件和繁雜的抵押擔保手續使多數企業望貸卻步。嚴格的貸款責任追究制度使基層信貸人員產生“懼貸”心理。三是信用環境與經濟發展不相適應。在過去一段時期內，柴達木地區企業信用意識薄弱，逃廢銀行債務的現象時有發生，銀行因而形成大量的不良資產，因此，銀行對支持縣域經濟特別是中小企業就會慎之又慎。中小企業生產規模小，自有資金不足，財務制度不健全，經濟效益低，抵押擔保不能滿足銀行要求。

三、積極主動，為柴達木循環經濟發展提供優良金融服務

今年是“十一五”計劃的開局之年，能否開好局、起好步關系到“十一五”計劃目標能否順利實現，今年也是柴達木循環經濟試驗區全面啟動和全面實施的重要一年。全州今年的計劃目標是GDP增長16，固定資產投資完成100億元，增長39。全州金融工作要抓住建立柴達木國家級循環經濟試驗產業區的有利條件和機遇，集中資金保證循環經濟區、鹽湖化工產業基地、青藏高原現代化油氣產業基地、煤炭及煤化工產業基地等建設項目的信貸投入，為海西大中型經濟項目和工程建設提供可靠的資金保障。

（一）進一步做好農村信用社改革工作。當前，我州農村信用社改革試點工作順利推進，已通過了人民銀行總行的發行審查，金融體系的格局正在發生變化。農牧區快速發展的資金供需矛盾日益突出，資金需求必然要集中在農村信用社身上，這就給農村信用社造成了巨大的金融壓力，因此，一定要把思想統一到上級黨委政府的要求和部署上來，以高度的責任感切實做好改革工作，推動我州農村信用社的健康發展，不斷提高服務“三農”工作的水平，加快我州農村牧區的經濟繁榮和城鄉協調發展步伐。

（二）創新思路，積極防范金融風險，大力推進金融生態環境建設。在當前資金總量趨緊的形勢下，進一步優化資金投向，使寶貴的資金資源最大限度地發揮效益。金融業是一個高風險行業，金融安全直接關系到經濟安全，一定要處理好規范與發展的關系，做到警鐘長鳴、提前防范。要有效防范和打擊洗錢犯罪活動，積極發揮反洗錢聯席會議制度和金融穩定協調工作制度的作用，大力推進金融生態環境建設，促進金融業的健康發展，為構建和諧海西貢獻力量。

（三）進一步開展銀政、銀企合作，積極搭建融資平臺。進一步加強政銀企合作，是當前政府、銀行、企業所面臨的一項重要課題。首先，要統一思想，提高認識，樹立信心，加強政府、銀行、企業的相互聯系，保持政銀企良好的關系，共同為經濟發展做貢獻。其次，政府、銀行、企業要從自身出發，積極探索好的合作方式，逐步建立政府部門、金融機構和企業信息交流合作的平臺。第三，在加強互相合作、營造良好信用環境的基礎上，構建新型的政銀企關系，在提高金融機構和企業經濟效益的同時，推動我州經濟實現快速健康發展。第四，要廣開融資渠道，籌建融資平臺。以市場為導向、企業為主體，充分發揮政府的引導協調作用，借鑒其他地區較為成熟的融資經驗，合理選擇融資方式，建設符合海西實際、利于海西發展的融資平臺。第五，高度重視擔保機構建設，按照市場規律，充分發揮政府、企業和銀行的作用，多研究一些辦法，多開辟一些途徑，努力建設貸款擔保機構，以降低貸款風險，加大貸款投放力度。

（四）立足大局，放眼全區，合理做好金融網點布局工作。部分地區金融服務跟不上發展要求的矛盾不能忽視，如天峻縣現在只有農村信用社一家金融機構，沒有銀行營業網點，嚴重制約著天峻煤炭資源開發的進程，其他有些地區也存在這些問題。因此，一方面，金融系統要在實現效益最大化的基礎上，權衡利弊，積極協調解決網點不全的問題；另一方面，要轉變思路，采取多種途徑完善網點建設。總之，就是要把我州發展和銀行效益有機結合起來，根據資源開發和城鎮建設的布局，不斷完善網點建設，調整網點布局，促進共同發展。

（五）下大力氣解決好民營、私營等中小企業融資難矛盾。金融系統對此要有正確的認識，在貸款投放的政策、措施和放貸程序上多研究、多調研、多想辦法，加快我州民營、私營等中小企業發展步伐。

（六）大力推廣“三小”貸款。全州各金融機構要采取行之有效的方式，加強下崗失業人員小額貸款、助學貸款和農戶小額信用貸款的宣傳，增加對“三小”貸款的投入，解決辦理貸款手續繁瑣，貸款審批時間過長等問題，在不違背信貸原則和預防風險的前提下，適當簡化手續，縮短辦理時間，滿足群眾對“三小”貸款的需求。

同志們，全州經濟社會發展已進入了一個快車道，要求我們金融系統的同志們要主動介入，積極工作，努力為經濟社會發展提供優良的金融服務，在加快經濟發展的同時，實現金融業務的拓展和經濟、金融雙盈的目標。

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第三篇：副州長在州金融工作座談會上的講話

同志們：

剛才聽了全州金融機構2006年各自的工作思路和打算，以及人行對今年金融服務工作的安排部署，并對《海西州金融業“十一五”發展規劃》進行了熱烈討論，可以說，全州金融系統在支持地方經濟發展、調整經濟結構中發揮著越來越重要的作用，金融的核心地位有目共睹，金融系統為海西經濟持續、快速、健康發展做出了積極貢獻。結合大家的發言座談情況，下面，我代表州人民政府講幾點意見：

一、金融系統積極支持海西經濟社會發展，成效顯著

“十五”期間，全州經濟社會發展取得了巨大成就，經濟增長速度明顯加快，綜合經濟實力顯著增強。2005年，地區生產總值達到134.34億元，年均增長16.2％，超“十五”目標1.2個百分點，人均地區生產總值達到4000美元；財政收入快速增長，全地區財政一般預算收入達到20.15億元，年均增長29.5％，其中地方財政一般預算收入達到6.16億元，年均增長22.9％；固定資產投資規模擴大，五年累計完成全地區固定資產投資343億元，是“九五”時期123.8億元的2.8倍，超過預期目標43億元。成為海西歷來發展速度最快、發展質量最高、人民得到實惠最多的時期。金融是經濟發展的“晴雨表”，更是全州經濟發展的“助推器”，我州的“十五”發展可以說是旭日東升，晴空萬里，陽光燦爛，這片燦爛的陽光，是全州各族人民在州委、州政府的領導下團結奮斗的結果，也得益于州金融系統這個“助推器”的積極推進，各個金融機構團結協作，努力工作，為全州經濟社會發展作出了重要貢獻。

（一）人行海西中支以支持地方經濟發展為已任，依法履行央行職責。一是認真貫徹執行穩健的貨幣政策，結合海西實際，制定下發了一系列指導意見，特別是前不久，制定的《關于進一步做好2006年春耕備耕資金供應工作的通知》和《金融支持柴達木循環經濟發展中需要關注的因素和建議》兩份文件，具有很強的針對性和超前意識。2005年發放支農再貸款17490萬元，有力地支持了全州農牧業經濟發展。二是切實維護州內金融穩定，去年格爾木昆侖等8家社發生支付危機后，人行共發放金融穩定再貸款6489萬元，使處置工作得以順利完成。沒有引起大范圍的市民恐慌和社會動蕩，維護了格爾木地區乃至全州的社會金融穩定。處置工作得到了人民銀行總行和省、州、市三級黨政的高度贊揚。進一步加強了農村信用社改革工作，對全州五家農村信用聯社發行專項票據3616萬元，消化了歷史包袱，初步實現了“花錢買機制”的目的。三是不斷提高金融服務質量和水平。在青藏鐵路及西格應急工程建設過程中，人行海西中支積極組織協調全州各金融機構，向各建設單位提供各種方便快捷的金融服務，保證了資金及時匯劃，并增加現金調撥次數，2005年全年凈投放貨幣7.19億元，為青藏鐵路全線貫通做出了積極貢獻。全力為地方政府及財政、稅務等部門提供準確及時的經理國庫業務。實現了大額支付系統在海西地區的正式上線工作。減少了資金清算環節，節省了人力、物力。系統運行后實現清算資金67.9億元，為海西經濟發展提供了良好的資金清算平臺。

（二）各家金融機構大力助推地方經濟發展

全州金融機構正確處理內部改革與支持地方經濟發展的關系，不斷加大信貸投入，有力地支持了西部大開發重點項目、標志性工程的建設、優勢資源的開發，支持了經濟結構的調整和增長方式的轉變，支持了一批市場前景好、產品附加值高、市場潛力大、有發展前景的企業，推動了柴達木循環經濟試驗園區建設。州農行先后對青海堿業、內蒙慶華、義海煤業等符合國家產業政策的招商引資重點項目進行了大力營銷，去年向青海堿業有限公司發放貸款6億元，與德令哈氯堿三項投資方廣東偉雄集團達成了全面合作意向。州建行去年累計辦理銀行承兌匯票2.11億元，貼現1013萬元，為巴音河水電公司減免貸款利息108萬元，完成對青海煤業魚卡公司5000萬元的授信工作。工行德令哈市支行狠抓中間業務收入，做大做強精品業務，先后為烏蘭、都蘭、德令哈市三家農村信用社開辦了電子網上銀行業務，方便了廣大農牧民群眾，提高了資金匯劃速度。農發行海西分行積極支持國家和地方儲備糧體系建設，2005年全年共發放市縣儲備糧貸款143萬元。全州農村信用社2005年累計發放支農貸款18319萬元，僅格爾木市目前扶貧貸款就達到700萬元，約360戶農戶從中受益。格爾木市各家金融機構去年加大信貸投放力度，新發放貸款29493萬元，其中向中信國安、鹽湖集團等大中型企業發放貸款52800萬元，有力支持了格爾木市工業經濟的發展。

保險業穩步發展，中國人壽海西分公司、中保財險海西分公司、平安保險格爾木市分公司、新華保險海西、格爾木營銷部等保險機構，依托自己業務特色，為海西經濟發揮了應有的作用。海西州和格爾木郵政儲蓄機構網點遍布城鄉，服務質量不斷提高。總之，全州各家金融機構結合自身業務特點，發揮了各自優勢，為海西的經濟社會發展做出了積極貢獻。

二、認清形勢，準確把握發展的良好機遇

“十一五”是海西州加快發展的重要時期，剛剛閉幕的州人大十一屆七次會議審議通過了《海西州國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》，繪制了未來發展的宏偉藍圖，提出了四個翻番的重要任務。分析未來面臨的發展環境，我們充滿信心。從發展階段看，人均GDp突破4000美元，進入了一個快速發展軌道，從資源開發的階段看，進入了一個由單一開發向綜合開發、從粗放開發向精深加工轉型的關鍵時期。從發展的條件分析，一是經過多年的開發建設，我們培育形成了一批特色優勢產業，建成了一批重大基礎設施項目，這為我們優化發展環境、保持經濟平穩較快增長夯實了物質基礎。二是隨著經濟總量的不斷擴大，為我們調整收入分配格局、優化支出結構、加大對“三農”和社會事業的投入奠定了經濟基礎。三是隨著市場經濟體制的初步建立和全方位對外開放格局的基本形成，市場在資源配置中的基礎性作用進一步增強，為我們不斷增強經濟社會發展活力奠定了體制基礎。四是全州上下謀發展、思和諧、盼富裕的愿望更加強烈，為今后的發展打下了良好的思想基礎。

但是，在經濟發展進入一個高增長階段的同時，存在著金融工作與經濟社會發展不相適應的問題。一是高存差與快速發展的地區經濟不相適應。2005年底，全州存款余額91.72億元,貸款余額44.9億元,存貸差近46億元,“十五”存款年均增長19%，貸款年均增長6%。海西州并非資金寬裕，經濟增長仍然表現為資金不足，很多有效益有前景的資源開發項目和基礎建設項目因資金短缺而不能開工建設，中小企業因流動資金短缺而不能正常生產經營，民營、個私經濟只能依靠自身力量或民間借貸維持生存，經濟發展處于“失血”和“貧血”狀態。二是信貸政策與存款措施不相適應。近年來，國有商業銀行實施“大城市、大企業、大項目”戰略，信貸權限上收，信貸資金投向集中，致使金融機構對縣域經濟的信貸投入比重下降。信用等級評定的條件與定位高，提高了貸款的準入門檻。擔保條件和繁雜的抵押擔保手續使多數企業望貸卻步。嚴格的貸款責任追究制度使基層信貸人員產生“懼貸”心理。三是信用環境與經濟發展不相適應。在過去一段時期內，柴達木地區企業信用意識薄弱，逃廢銀行債務的現象時有發生，銀行因而形成大量的不良資產，因此，銀行對支持縣域經濟特別是中小企業就會慎之又慎。中小企業生產規模小，自有資金不足，財務制度不健全，經濟效益低，抵押擔保不能滿足銀行要求。

三、積極主動，為柴達木循環經濟發展提供優良金融服務

今年是“十一五”計劃的開局之年，能否開好局、起好步關系到“十一五”計劃目標能否順利實現，今年也是柴達木循環經濟試驗區全面啟動和全面實施的重要一年。全州今年的計劃目標是GDp增長16%，固定資產投資完成100億元，增長39%。全州金融工作要抓住建立柴達木國家級循環經濟試驗產業區的有利條件和機遇，集中資金保證循環經濟區、鹽湖化工產業基地、青藏高原現代化油氣產業基地、煤炭及煤化工產業基地等建設項目的信貸投入，為海西大中型經濟項目和工程建設提供可靠的資金保障。

（一）進一步做好農村信用社改革工作。當前，我州農村信用社改革試點工作順利推進，已通過了人民銀行總行的發行審查，金融體系的格局正在發生變化。農牧區快速發展的資金供需矛盾日益突出，資金需求必然要集中在農村信用社身上，這就給農村信用社造成了巨大的金融壓力，因此，一定要把思想統一到上級黨委政府的要求和部署上來，以高度的責任感切實做好改革工作，推動我州農村信用社的健康發展，不斷提高服務“三農”工作的水平，加快我州農村牧區的經濟繁榮和城鄉協調發展步伐。

（二）創新思路，積極防范金融風險，大力推進金融生態環境建設。在當前資金總量趨緊的形勢下，進一步優化資金投向，使寶貴的資金資源最大限度地發揮效益。金融業是一個高風險行業，金融安全直接關系到經濟安全，一定要處理好規范與發展的關系，做到警鐘長鳴、提前防范。要有效防范和打擊洗錢犯罪活動，積極發揮反洗錢聯席會議制度和金融穩定協調工作制度的作用，大力推進金融生態環境建設，促進金融業的健康發展，為構建和諧海西貢獻力量。

（三）進一步開展銀政、銀企合作，積極搭建融資平臺。進一步加強政銀企合作，是當前政府、銀行、企業所面臨的一項重要課題。首先，要統一思想，提高認識，樹立信心，加強政府、銀行、企業的相互聯系，保持政銀企良好的關系，共同為經濟發展做貢獻。其次，政府、銀行、企業要從自身出發，積極探索好的合作方式，逐步建立政府部門、金融機構和企業信息交流合作的平臺。第三，在加強互相合作、營造良好信用環境的基礎上，構建新型的政銀企關系，在提高金融機構和企業經濟效益的同時，推動我州經濟實現快速健康發展。第四，要廣開融資渠道，籌建融資平臺。以市場為導向、企業為主體，充分發揮政府的引導協調作用，借鑒其他地區較為成熟的融資經驗，合理選擇融資方式，建設符合海西實際、利于海西發展的融資平臺。第五，高度重視擔保機構建設，按照市場規律，充分發揮政府、企業和銀行的作用，多研究一些辦法，多開辟一些途徑，努力建設貸款擔保機構，以降低貸款風險，加大貸款投放力度。

（四）立足大局，放眼全區，合理做好金融網點布局工作。部分地區金融服務跟不上發展要求的矛盾不能忽視，如天峻縣現在只有農村信用社一家金融機構，沒有銀行營業網點，嚴重制約著天峻煤炭資源開發的進程，其他有些地區也存在這些問題。因此，一方面，金融系統要在實現效益最大化的基礎上，權衡利弊，積極協調解決網點不全的問題；另一方面，要轉變思路，采取多種途徑完善網點建設。總之，就是要把我州發展和銀行效益有機結合起來，根據資源開發和城鎮建設的布局，不斷完善網點建設，調整網點布局，促進共同發展。

（五）下大力氣解決好民營、私營等中小企業融資難矛盾。金融系統對此要有正確的認識，在貸款投放的政策、措施和放貸程序上多研究、多調研、多想辦法，加快我州民營、私營等中小企業發展步伐。

（六）大力推廣“三小”貸款。全州各金融機構要采取行之有效的方式，加強下崗失業人員小額貸款、助學貸款和農戶小額信用貸款的宣傳，增加對“三小”貸款的投入，解決辦理貸款手續繁瑣，貸款審批時間過長等問題，在不違背信貸原則和預防風險的前提下，適當簡化手續，縮短辦理時間，滿足群眾對“三小”貸款的需求。

同志們，全州經濟社會發展已進入了一個快車道，要求我們金融系統的同志們要主動介入，積極工作，努力為經濟社會發展提供優良的金融服務，在加快經濟發展的同時，實現金融業務的拓展和經濟、金融雙盈的目標。

第四篇：在全市金融工作座談會上的講話

在全市金融工作座談會上的講話

同志們：

今天，我們召開全市金融工作座談會，總結回顧2015年金融工作，安排部署2016年金融工作。年前，我市召開“兩會”，對今年的各項工作進行了安排部署。春節過后，我們就籌備召開金融工作座談會。與去年相比，參加今年全市金融工作座談會的人員更多、規模更大。剛才，聽了幾位同志發言，特別是銀行機構今年的信貸投放計劃、保險證券機構的新業務開展計劃、對地方經濟發展支持計劃等，我們倍受鼓舞，更加堅定了完成全年目標任務的信心和決心。根據會議安排，我再講以下幾個問題。

一、去年金融工作取得非常大的成效

2015年，全市生產總值完成1803．9億元，比上年增長8．7％；固定資產投資完成1410.1億元，增長14.3％；一般公共預算收入完成110.7億元，增長9.9％。這些任務的完成，是全市上下共同努力的結果，包含著各家金融機構辛勤的努力，包含著各家金融機構為全市經濟發展提供的金融支撐、給予的大力支持。去年金融工作主要有以下幾個特點：

（一）信貸投放保持良好態勢。

2015年，全市各項貸款余額是1138億元；新增貸款131億元，同比增長13%，新增貸款增幅高于經濟發展增速，信貸投放仍然保持了一個好的態勢。

（二）利用資本市場取得較大突破。

去年，全市利用資本市場融資直接融資完成168億元，超過銀行新增貸款投放量；科迪乳業在深交所上市，3家企業在新三板掛牌，成效較大。從匯報情況看，在我市利用資本市場直接融資中，盡管永煤集團占比較大，但是整個資本市場融資發展還是比較快的。

（三）保險業務發展較快。

去年，全市保費收入61億元，增長22%，高于整體金融業平均增速；全市新增保險機構6家，保險業機構達到39家，增長速度較快。從人民財產保險公司匯報情況看，今年我市的保險業將會保持一個好的發展態勢。

（四）新增金融機構發展迅速。

去年，全市新增金融機構12家，其中銀行機構3家、保險機構6家、證券機構3家。一年增加金融機構12家，是近年來增加最多的一年，成績來之不易。

二、金融工作還存在一些問題

（一）信貸投放增速放緩。

2014年，全市新增貸款157億元，增長2%；去年全市新增貸款131億元，增長13%。去年和前年相比金融機構新增貸款下降幅度較大。去年全省新增貸款投放增幅為15.3%，我市為13%，居全省第10位，沒有達到全省平均水平，說明新增貸款投放量與商丘經濟發展對資金的需求還有一定距離。

（二）貸款投放不平衡性較大。

我把全市各家銀行信貸投放情況向大家通報一下。農發行吸收存款較少，貸款投放量大，支持了商丘發展。工行余額存貸比75.45%，新增存貸比61.97%，比去年有所下降。農行存款增幅最多，利潤最高，貸款最少，新增存貸比為—9.06%，貸款不但沒有增加反而減少，意味著把在商丘吸收的存款投放到了外地。金融機構地處商丘，要強化商丘意識，把吸收的商丘資金用于支持商丘發展，同時能夠吸收外地資金用于支持商丘發展。作為市長，我們不支持吸收商丘資金支持外地發展。金融辦對此要認真研究，要了解哪些銀行對商丘經濟發展支持大，財政資金也要支持對商丘發展貢獻較大的銀行發展，包括財政資金、住房公積金、養老保險金等要放到貢獻大的銀行儲蓄。中國銀行新增存貸比302.87%。浦發銀行新增存貸比301.21%。建設銀行新增存貸比138.71%。鄭州銀行新增存貸比66.83%。華商銀行新增存貸比32.87%，核銷不良貸款1.5億元，核銷不良貸款也是一種貢獻。農信社新增存貸比42.36%。各家銀行要互通信息，新增貸款較少的銀行要增強商丘意識、增強責任意識，加大信貸投放，支持商丘發展。

（三）不良貸款增加較快。

從匯報情況中，2015年全市不良貸款70余億元，特別是新增不良貸款為30多億元，金融系統風險防控力度還需要進一步加大。

（四）利潤和去年相比有所下降。

整體上，受銀行信貸投放量下降、不良貸款增加、利息降低、利息差收窄等因素影響，金融業利潤受到影響，和去年相比有所下降

（五）整體金融業發展規模小、水平低。

去年，全市金融業增加值收入占GDP的比重為2.7%，全省為4.7%，與全省相比差距較大，和全國相比差距就更大。這說明我市金融業占比較低，整體上金融業發展還存在規模小、水平低問題。

三、今年金融業工作重點

（一）加大金融產業培育。

金融業是經濟社會發展的核心，金融業發展代表一個地區經濟社會的發展水平，標志著一個區域的發展后勁和可持續性。金融業作為經濟發展的核心，從我市來看，整體上占比還比較低。按照今年金融業發展重點，要大力調整優化產業結構，加快發展物流、電子商務等現代服務業，尤其是要加快培育發展金融業。金融業利潤較大，稅收屬于市本級。金融業實現快速發展不僅是對我市經濟發展的支持，對市本級財政也會提供直接貢獻。大力調整和優化產業結構，著力培育金融業，要進一步加大金融機構引進力度，引進更多金融機構落戶商丘發展，壯大商丘金融業。要鼓勵華商銀行等本地金融機構發展壯大，拓展更多業務，為商丘發展做出更大貢獻。金融機構增多了、業務做大了，就能為地方經濟發展提供更多支持，同時也為自身帶來更多經濟效益。

（二）加大信貸投放。

今年全市建設任務較重，人代會和政府全會都已經作了安排部署。今年我市謀劃建設省市重點項目243個，企業發展和城市道路、綠化、水系等基礎設施建設任務較重，我市計劃用四年的時間實現6個貧困縣全部脫貧摘帽，今年扶貧任務也非常重。這些項目的實施和工作的開展都需要大量資金支持。所以，各家金融機構要圍繞商丘經濟發展、圍繞企業發展、圍繞項目建設，結合各自實際，發揮金融機構作用，創新研究更多金融產品，為商丘經濟發展爭取更多信貸規模，投放更多信貸資金，給予更多信貸支持。要吸收更多外地資金投放到商丘，支持商丘的發展建設。去年，中國銀行、浦發銀行、建設銀行新增存貸比較高，一方面說明商丘目前發展的態勢較好，另一方面也說明這幾家銀行的商丘意識、責任意識較強。其他銀行要查找自身不足，爭取更多信貸規模，加大信貸投放力度。

（三）幫助企業做好解困工作。

當前經濟發展面臨的困難很大，不少企業企業發展面臨的問題較多，有些企業甚至面臨資金鏈斷裂的危險。隨著防范和處置非法集資力度加大，企業從社會上募集資金的難度加大，面臨的資金難題比較突出，要想方設法幫助企業解決當前的困難和問題。國家在支持和幫助企業發展方面，還會陸續出臺一些政策。各家銀行要積極學習，認真抓好貫徹落實。對有市場、有潛力、扶持后能夠發展壯大的企業，要繼續加大支持力度，幫助企業渡過難關；對經營形勢不好、扶持無望的企業注意防控自身風險，根據金融政策維護好自己的權益。目前國家正在出臺去庫存、去產能政策，要認真貫徹執行，既要幫助企業渡過難關又要維護銀行權益。

（四）積極利用資本市場。

去年，我市在企業上市和基金、債權發放等利用資本市場方面取得重大突破，幾家企業的掛牌上市也起到了示范帶動作用。今年整體勢頭不錯，企業上市的積極性比較高，要繼續做好引導培訓工作，鼓勵更多企業掛牌上市，利用資本市場融資，加快企業發展。

四、營造良好金融環境

（一）要加強企業管理。

剛才，有些銀行在發言中談到，一些企業按時付息還貸的意識不強，總想貸了不還，靠坑騙發展。這樣，企業是發展不起來的。老板總想逃避銀行債務當不了企業家。要想發展壯大，企業必須講信用。市發展改革委、工業和信息化委等相關部門要加強企業教育和監管，促使企業增強誠信意識，與銀行建立長期合作關系、公平公正關系，發現不良問題和苗頭性傾向，及時采取措施解決。

（二）要加強征信體系建設。

人民銀行要牽頭做好征信體系建設，建立和給共享企業信用等級信息，使各家企業信用情況都能得到充分體現，使各家銀行都能及時掌握每家企業信用情況，對講信用的企業金融機構要共同支持，對不講信用的企業金融機構要依法依規聯合制裁。

（三）要抓好金融風險防控。

從剛才大家匯報中了解到，我市不良貸款增長較快，包括非法集資、經濟發展下行壓力較大等不利影響。一方面銀行金融機構要加大撥備計提力度，另一方面政府要組織公檢法司等部門，利用各種手段，幫助金融機構降低風險，督促企業按期償還債務。

（四）要依法防范和處置非法集資。

昨天，我們召開了全市防范和處置非法集資工作會議。通過去年一年的努力，群眾對非法集資的抵抗力和鑒別力明顯增強。今年，要加大案件辦理力度，對已經立案的非法集資案件，要依法從嚴，公開公正，加快處置。

（五）要加強督查考核。

要把新增存貸比、金融機構支持地方經濟發展作為考核的重要依據，市政府金融辦等部門做好去年金融機構考核工作，按照獎懲辦法進行考核獎懲，做到獎懲分明，加快形成激勵機制，激勵金融機構強化商丘意識、責任意識，為商丘經濟發展提供金融支撐，共同努力做好商丘工作。

第五篇：在全市金融工作座談會上的講話

同志們：

剛才，部分金融機構、企業代表和市直單位負責人作了很好的發言；常建忠副市長重點就園區化發展和政銀企合作提出了明確要求，一會，王清憲市長還要做重要講話，希望大家抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、充分肯定成績

今年以來，全市各金融機構緊緊圍繞市委、市政府中心工作，持續擴大信貸投放規模，全市金融業發展呈現出總量擴大、結構優化、效益增長的良好態勢，較好地實現了經濟與金融的互動共贏。有六個方面特點：

（一）信貸投放力度大。“五大戰略重點”的扎實推進，給金融工作提出了新的要求，也帶來了更大動力。全市各金融機構積極支持重點項目建設和園區化發展，助力三農，服務民生。截至9月末，全市金融機構各項存款余額1483.06億元，較年初增加162.5億元，增長12.31%。各項貸款余額838.45億元，較年初增加125.05億元，增長17.53%。存貸比達到56.5%，較年初提高2.5個百分點。增量存貸比達77.1%（其中：華夏銀行362%、浦發銀行321%、中國銀行220%、農業銀行123%、建設銀行86%、農信聯社72%、工商銀行58%）。中長期貸款余額290.4億元，較年初增加37.37億元，增長14.8%，同比多增2.73億元。同時，各金融機構創新手段增加信貸，表外業務貸款達133.5億元，較年初增加 42.4億元。埠外金融機構在我市投放貸款260億元。

（二）支持項目貢獻多。各金融機構圍繞“五大戰略重點”，對重點企業和國家政策扶持項目的支持力度不斷增強，截止9月底，向重點行業貸款新增額52.3億元，占到全市單位貸款新增額的91.1%。市農發行響應市委、市政府“八區聯動”號召，投放貸款19.6億元支持東部新區城鎮化建設，預計年內還可投放貸款2.5至3億元。工商銀行信貸規模較往年提高了38%，投放貸款31億元支持重點項目，今年新增22億，占全省18%。對小企業放款增速第一，增幅第二；農業銀行從省行調劑回信貸規模6.9億元，用于支持中煤華晉煤炭生產盡早達產，各項貸款余額75億元，比年初增加16億元，新增貸款增長率20%。中國銀行為工業新型化企業投放資金44億元、為農業現代化企業投放2.85億元、市域城鎮化13.91億元、城鄉生態化4.77億元、個人貸款9億元，新增貸款增長率32.6%。建設銀行對我市焦化、鋁冶煉、鎂冶煉等行業申請了差別化政策并取得上級行支持，信貸總量達到91.2億元，存貸比59%，較年初增長2.2個百分點；市交通銀行通過金融、債務融資等其他渠道為我市企業注入資金9.52億元，實際存貸比達到123.3%。郵儲銀行開展“十個項目、百家企業、千戶商戶、萬戶農戶”專項營銷活動，發放各類貸款金額達7.25億元。信用聯社各項貸款余額334.4億元，當年凈投46.1億元，貸款份額占到全市金融機構的39.89%；各項收入實現29.83億元，經營利潤8.35億元，新增貸款增長率16%；晉商銀行推出“鋁工業產業鏈集群批量授信”等服務，輻射鋁工業下游18家中小企業，目前已給4家企業授信5500萬元，還有8家企業有望在近期得到授信，同時，創造條件為五龍集團落實流資貸款8000萬元；浦發銀行今年累計投放金額達41.6億元，存款余額37.8億元，貸款余額38.4億元，存貸比102%，新增貸款增長率44%。華夏銀行推出“接力貸”、“票易票”等服務，向18戶小企業發放貸款8000余萬元，新增貸款增長率185.74%；

（三）銀企對接效果好。今年銀保企洽談會，共簽署融資協議1085項，協議融資額達696.3億元。會后，我們緊盯履約率落實，組織市財政、發改、經信及駐運各金融機構負責人，深入臨猗、垣曲、新絳、稷山等縣（市）的企業項目一線開展“金融下鄉、送貸入企”活動，讓銀行行長與企業家面對面交流，督促銀保企洽談簽約資金的落實。截止9月底，各金融機構已投放578.2億元，履約率達到84.3%。其中，郵儲銀行、交通銀行、浦發銀行履約率均達到或超過100%，工商銀行、信用聯社、晉商銀行也都超過了90%。

（四）創新工作亮點多。一是開展百億項目大行動。截至9月末，全市農信社涉農貸款余額276億元，較年初凈投43.2億元。其中“百億項目大行動”累計投放信貸資金66.2億元，完成行動計劃的64.4%；扶持農業產業化龍頭企業216家，扶持現代農業示范園108戶，扶持農民專業合作社1031戶，扶持家庭農場（種養大戶）2.7萬戶。二是金融支持土地流轉。目前，鹽湖區已完成土地流轉面積10.7萬畝，占當地承包耕地總面積的13.16%，涉及農戶1.03萬戶；新絳縣已完成土地流轉13.3萬畝，占當地承包耕地總面積的20%，涉及農戶2.2萬戶。土地抵押權貸款工作已取得初步成效，目前已在新絳縣的3個鄉鎮、15個行政村正式開展，對流轉規模大、收益好、信譽高的34戶農民發放土地流轉貸款250余萬元。三是搭建“運城信貸融資服務平臺”。目前平臺的基本構架已建設完成，擬于近期上線運行。

（五）金融產業發展快。體現在四個方面：一是農信社改革步伐加快。農信社改制后，可以資金來源更廣、服務范圍更寬、信貸支持能力更強。河津農商銀行改制前，單戶貸款最高能放1500萬元，改制后可以放到5000萬元；運城農商行改制前，單戶貸款最高能放1000萬元，改制后可以放到8000萬元。今年5月24日，運城農商行掛牌營業。該行2012年上交稅收982萬元，改制后今年1－9月份已上交稅收4100萬元，預計全年可上交稅收7000萬元。8月28日，我們召開了深化農信社改革動員會，目前，夏縣、永濟、臨猗、芮城四家聯社已得到省聯社批復，其中夏縣聯社籌建申請正接受省銀監局初審，預計年末即可掛牌開業。2015年底，全市13個縣（市、區）農信社可全部改制到位。二是金融業稅收增幅較大。1—9月份，金融業實現稅收2.2億元，比上年同期增加6600萬元。其中，僅運城農商行一家就入庫企業所得稅1790萬元，增收1737萬元。三是金融機構快速擴張。晉商銀行河津支行、浦發銀行鹽湖支行今年上半年陸續開業；晉城銀行已獲國家銀監會批準，正在選址入駐；小額貸款公司總數達到40家，今年已上報了24家，其中6家已獲批，占到全省今年總獲批數（14家）的43%。四是交銀大廈項目穩步推進。目前已完成基礎工程，正在進行主體施工，預計年底前裙樓封頂，明年4月主體完工，明年年底建成投運。大廈目前已吸引中信銀行、東亞銀行、中信證券、GT國際、東港集團、德國蒂森克虜伯、勤上光電西北銷售中心、金融國際會議中心等企業入駐，努力建成總部經濟的標桿。

（六）服務發展合力強。市金融辦、市財政局、市經信委、市人行、市銀監局，作為市委、市政府統籌指導金融工作的重要部門，各盡其責、密切配合、協同作戰，形成了政銀保企互動共贏的強大合力。激勵措施上，市金融辦與財政局出臺了《運城市級財政資金存放銀行業金融機構管理辦法》；政策指導上，市人行出臺金融機構信貸投放“四個不低于”規劃，印發了《關于推薦全市267個重點項目融資需求的通知》等系列文件。市銀監局出臺了《銀行業加強金融服務支持實體經濟》、《推進農村中小金融機構科學發展》等實施方案；信息服務上，市經信委建立5+15園區重點項目信息庫，掌握企業資金需求，適時向金融機構提供融資信息；推動落實上，市金融辦與市銀監局組織召開了全市金融系統支持實體經濟工作推進會和深化農村信用社改革動員會；市銀監局還組織金融機構“一把手”開展“高管談服務實體經濟”活動，在媒體上公開承諾；開展了“第二屆小微企業金融服務宣傳月”等活動。

綜上所述，今年以來，全市各金融機構境界高、素質強、能作為、敢擔當，有水平、有能力、勇于進取、積極奉獻。有三個因素，一是運城天時地利大有奔頭，二是上級行社選賢任能，好鋼利刃，三是目前運城爐火正旺、氛圍濃郁，特別感謝各大行社。

二、把握大好機遇

（一）要珍惜今年以來我市良好的經濟發展態勢。今年以來，在市委、市政府“美麗河東、大美運城”宏偉藍圖的感召下，在“園區化發展、集群化招商”如火如荼的大好形勢影響下，全市上下落實市委、市政府決策部署的執行力明顯加強，效果立竿見影。1-9月份，全市宏觀監測的9個主要經濟指標呈現“兩高五快兩穩增”的運行格局。外貿進出口總額、固定資產投資預計分別以64.2%和23.3%的速度高速增長；農村居民人均現金收入、社會消費品零售總額、工業增加值、財政總收入、城鎮居民人均可支配收入分別以15.1%、14.5%、11.9%、12%、11%的速度快速增長；生產總值、公共財政預算收入以8.8%和5.3%的速度平穩增長。各項指標在全省看好，所以我們要趁熱打鐵，發揮優勢，積極進取。

（二）要抓住當前省內煤炭集團轉型的大好機遇。受國際國內經濟形勢影響，當前煤炭市場不景氣，且這種不景氣很可能不會是短期的。隨著國家宏觀政策調整，煤炭市場的暴利時代不可能再出現了，煤炭市場供過于求將趨于常態化，煤炭企業的轉型調整將成為必然，步伐必然加快。

從煤企轉型的動因看：李克強總理提出了打造“中國經濟升級版”，就是要改變粗放的經濟發展方式，調整不合理的經濟結構，讓經濟的質量和效益、就業和收入、環境保護和資源節約等方面有新的大幅度提升。衡量的重要標準之一就是萬元GDP能源消耗要下降。國家不會重復2008年那樣拿出4萬億來進行大規模投資。而是要通過調結構、促改革，推動經濟轉型升級。去年以來，煤價持續下跌，銷量大幅減少，煤企開始大幅降薪，一些地市煤炭財政已經受到較大影響。煤炭“暴利”時代已然一去不復返。煤企對轉型的態度，過去是形勢好的時候沒有壓力，形勢不好的時候沒有動力，現在嚴峻的市場環境已經不允許煤企再猶豫不決，要求他們必須壯士斷腕，果斷轉型。

從我們承接的優勢看：一是有省委、省政府支持。省委、省政府對運城的發展高度重視、傾力支持。省委書記袁純清和李小鵬省長多次到運城調研指導，袁書記提出要把運城建設成為山西向東向西開放的大通道和橋頭堡；要做好南山生態智慧城這篇大文章，為運城未來的發展拓展空間。李小鵬省長今年兩次到運城調研，特別是最近對運城的鋁工業發展作了專題調研，支持運城發揮資源優勢，加快煤電鋁材一體化發展，建設全省鋁工業基地；同時提出要舉全省之力，以永濟新時速為龍頭，打造包括機車整車、電機等大軌道產業集群，要貫穿橫向和縱向的全產業鏈發展，建設中國軌道交通城。這對運城借力永濟新時速，發展火車機電產業集群意義十分重大。二是有政策品牌效應疊加。我市集山西省轉型綜改試驗區、黃河金三角區承接產業轉移示范區和中原經濟區三大國家級政策品牌于一身。這三大國字號政策效應的集中釋放，將使我市在創新體制機制、優化項目布局、爭取更多政策、擴大對外開放等方面得到更多的優惠支持。三是有合理多元化產業。省內煤企要做好煤的文章，實現深加工，提高附加值，就要考慮煤的產業鏈條延伸。我市有著冶金、焦化、化工、裝備制造、農副產品加工、新材料等多元化的產業基礎，并依托全省煤炭資源形成煤-電-鋁、煤-鐵-鋼（鑄）、煤-焦-化等多重產業鏈條，是當前煤企轉型的首選方向。四是有良好合作基礎。近幾年我市與省內五大煤企已有了較好的合作基礎。市政府與焦煤集團簽訂戰略合作協議，加快鹽化集團、大唐電廠、永濟新時速、安瑞風機、大運汽車、天海泵業等6家企業與焦煤集團的合作；關鋁熱電、蒲州發電、河津發電、永濟熱電與同煤集團實現了聯合重組；陽煤豐喜集團與稷山西社工業園合作完成焦炭產能置換等。這為我們與煤企進一步加深合作奠定了基礎。五是有雄厚人才支撐。運城自古就有耕讀傳家、崇教尚學的優良傳統。基礎教育一直走在全省前列，康杰中學、運城中學等一批名牌學校在省內外享有盛譽。現有各級各類學校2929所，在校生104萬人，每年達二本線以上考生1.2萬余人。職業教育服務于經濟社會的功能不斷增強，共有高等職業院校7所，各類中等職業院校65所，在校生6萬余人。高等教育快速發展，共有高等院校6所，在校生近3萬人。可以說，運城是全省各地市中人才最多、勞動力素質最高的城市。將為企業發展、產業轉型升級提供各類可靠的專業人才和實用人才。六是有區位交通優勢。我市位于晉陜豫三省交匯處，是華北、西北、中原地區的結合部，承東啟西，貫通南北，輻射中原，在中部崛起、西部大開發中具有十分突出的戰略地位。交通發達，公路、鐵路、航空等立體化交通格局已經形成。隨著現代交通體系的不斷完善，運城不僅會成為黃河金三角地區的交通樞紐，成為人流、物流及各種生產要素的匯聚之地，而且與華北、中原、華中、西北的經濟聯系將更加緊密。

從深化合作的前景看：運城是除太原之外，接納投資、實現合作、加快轉型發展元素最多、條件最好、基礎最牢、潛力最大的地方。我們提出的產業集群化發展，就是為山西的煤炭轉型發展提供投資方向和產業環境。根據現有的工業基礎和比較優勢，按照全市經濟“一盤棋”，“錯位發展、差異競爭、優勢互動”的原則，堅定不移地推進園區化發展和集群化招商，每一個縣（市、區）和開發區確定1—2個主攻產業，幾十家、上百家同行業企業進行橫向產業配套、縱向產業延伸，形成一定規模，在行業里就會有一定的話語權、價格影響力。芮城的亞寶藥業、空港的汽車裝備制造、新絳的新型煤化工、河津的煤焦化和煤電鋁產業、永濟的鋁深加工和機電產業等，都具備了產業集群的雛形，產業集群即將步入跨越發展的新階段，到“十二五”末，每個產業集群的銷售收入將突破100億元。隨著國家鼓勵推進新興產業區域集群試點政策的出臺，產業集群發展將成為必然趨勢，迎來新的發展機遇，這些都是投資的重點領域。所以說，只要我們悉心打造產業集群和產業環境，就能為五大集團投資提供各種各樣的合作方式。煤企的資本優勢將在運城得到最大限度發揮，雙方的合作將會展現最為美好的前景。金融業要有這樣的心理準備，把握機遇，提前介入，就一定能在其中分得一份羹。

（三）要跟進園區化發展、集群化招商的潮流。當前，運城最大的問題是經濟總量小，最緊迫的任務是加快發展，最現實的路徑是做大產業，最根本的保障是擴大投入。在這個鏈條當中，金融是核心。近期，全市上下推進集群化發展的思路明確、部署實在，主攻產業園區化發展、集群化招商的思路從理念成了實際行動，進一步激發了全市經濟的活力。這一切最終都要歸結到資金問題。而資金來源有三個渠道：財政資金、社會資金、金融資金。我們財政資金有限，只能在較低水平上保運轉、保穩定、保民生；社會資金分散、薄弱，利用難度大；只有金融才是最有效、最現實的來源。因此，實現運城發展的大跨越，關鍵靠金融的大突破，靠資本市場的大發展。據市經信委統計，目前，全市“5+15”工業園區重點項目共167項，總投資1130.1億元，2013年計劃投資215.5億元，項目融資需求約80億元，流動資金需求約50億元，合計融資需求130億元。各金融機構要高度重視、迅速跟進市委、市政府的決策部署，出臺具體的金融支持政策和方案，主動與園區對接，推動主攻產業園區化發展、集群化招商不斷取得突破。

三、做好當前工作

（一）要在信貸投放上擴規模。用足用好貨幣政策和信貸資源是金融支持經濟發展的關鍵。今年，我市提出了全市貸款增幅不低于全省水平，貸款增量、存貸比、社會融資規模不低于上年水平的“四個不低于”的目標。全年要新增貸款100個億，力爭150個億，這些資金能不能爭取來、拿到手、投放了、見了效，這是關鍵。我們將按照去年制定的獎勵考核辦法繼續予以獎勵。各金融機構要及早著手，抓緊對接，加快投放，做到保面、擴量兩手抓。要積極向上級行爭取擴大信貸投放額度，保障重點領域、支柱產業和關鍵環節的資金需求。

（二）要在保障重點上下功夫。在重點工程建設過程中，資金是關鍵因素，決定著工程建設的進度。當前，正值我市基礎設施大投入、大開發、大建設、大發展的關鍵時期，各類重點工程建設如火如荼。今年1—9月新開工項目953個，完成投資367.7億元，占全年計劃完成投資557.5億元的66%，10—12月還需完成投資189.8億元。各金融機構要抓住項目建設加快推進的有利時機，拓寬思路，調整投向，加大對重點項目的貸款投入，特別是對城市基礎設施建設和為民辦實事項目，要除繁就簡，變通方式，增加信貸比例，加快資金撥付進度，真正以扎實的舉措、務實的行動，為我市重點項目推進多作貢獻。

（三）要在資本市場上求突破。運城目前尚未充分感受到資本市場的魔力，但要實現更大突破，必須借助資本市場，實現大量資本投入。這一方面，銀行要帶動和走在前面。要在確保銀行資金不能外流的同時，加強對永東化工、中磁科技等一批企業上市的引導、扶持和培育；積極做好其它大中型企業、農業產業化龍頭企業、服務業骨干企業的上市工作；支持技術含量高、成長性好的企業進入中小企業創業板市場，做到推薦一批、改制一批、儲備一批。引導和推動經營穩定、業績優良、市場信譽好的大中型企業，通過發行企業債券、公司債券和短期融資債券籌集資金。

（四）要在優化環境上出實招。首先，要積極建立新型政銀企合作關系。加強政府在銀企合作中的引導和引領作用，積極為企業牽線、搭橋，幫助企業和銀行搞好對接。一是在《金融支持園區化發展若干意見》中要體現“信貸要及時，擔保要優先，利息要下浮”，在人才培訓、業務指導、信息服務上都要給予寬松的環境；二是成立成長性企業促進會，政府做引導，企業建平臺，金融是支撐，利益為紐帶；三是開展企業金融聯誼活動，定期組織演講、報告、論壇，匯集大家好的思路、建議，實現共同進步。二要提高對經濟金融運行的把握能力。市金融辦、人行和銀監局要加強和改進對全市經濟金融運行的動態監測和分析預測工作，加強定量分析，通過召開金融形勢分析會等形式，不斷提高對全市經濟、金融運行前瞻性的分析能力，為政府決策提供政策建議。三要加快誠信體系建設。健全信用信息公開機制、信用產品供求機制、誠信激勵失信懲戒機制，推進政府、企業、個人三位一體的信用體系建設。要綜合運用法律、經濟、輿論監督等手段，加大對失信行為的懲戒力度，努力打造“誠信運城”。形成“銀行比貢獻、企業講誠信、政府創環境”的良好氛圍，助推運城經濟轉型跨越發展。

同志們，做好金融工作事關全市發展大局。希望各級各部門和金融機構高度重視，齊心協力，創新舉措，主動作為，為促進實體經濟轉型升級、推進全市轉型跨越發展、加快“美麗河東、大美運城”建設作出積極的貢獻！