第一篇：11.07.21.在全市金融工作座談會上的講話

在全市金融工作座談會上的講話

（2011年7月21日）

同志們：

今天的會議要達到三個目的：第一，深入分析形勢，使全市上下對金融工作重要性的認識，提到一個新高度。第二，部署任務，大張旗鼓地推動資本市場建設。第三，對金融工作實行有組織、有計劃、科學化、規范化的領導，推動金融工作全面、協調、快速發展。因此，這是一次重要的節點性會議。通過這次會議，全市金融工作要進入新階段、開創新局面。下面，講三點意見。

一、認清形勢，全面增強金融意識

近年來，經過各方面的共同努力，我市金融業得到了較快發展，成為推動經濟發展的重要力量。6月末，全市金融機構人民幣各項存款余額1421.6億元，比年初增加135.4億元；各項貸款余額968.4億元，比年初增加66億元。直接融資取得明顯成效，全市上市或在場外交易市場掛牌企業11家，累計融資86.5億元。金融生態環境整治也取得初步效果。對大家的工作應該充分肯定。但是要看到，我市金融工作與發展的實際需求以及先進地區相比，還有不小差距：一是信貸規模萎縮。2009年上半年全市新增貸款121億元，2010年上半年新增92.8億元，今年上半年新增66億元，呈現逐年遞減態勢。6月末，我市貸款余額列全省

— 1 — 第13位，濰坊是2762億元，淄博1793億元，濱州1137.9億元，聊城991.7億元，分別比我們多1794億元、825億元、169.9億元、23.7億元。信貸投放規模，橫比差距拉大，縱比逐年下降的問題很嚴重。二是直接融資滯后。從全省來看，上市企業最多的煙臺、濟南都在20家以上，融資額均達到200億元以上，青島、淄博、濰坊3市上市企業超過15家，融資規模都在180億元以上。而我市目前僅有4家上市企業，累計融資57億元，差距顯而易見。三是金融組織體系不健全。長期以來，我市僅有農發行、四大國有商業銀行、xx銀行、農村信用社等銀行業金融機構，還沒有一家股份制商業銀行進駐，基金、信托等非銀行業金融機構建設沒有破題。相比之下，濱州、聊城等市都走在我們前面。四是金融生態環境不優。盡管我們開展了金融生態環境百日集中整治活動，收到一定效果，但金融生態環境的被動局面沒有根本扭轉。上半年，我市銀行系統不良貸款率高達7.73%，仍居全省第1位，嚴重影響到各上級行對xx轄區整體授信的額度和權限。

存在以上問題的原因有多個，最根本的是各級行政主體（領導干部）和各類市場主體（企業經營者）金融意識不強。主要表現在三個方面：一是不懂金融。對金融知識、金融政策、金融法規知之不多、不深、不透，金融理論素養和實踐能力不強，運用金融工具推動經濟社會發展自覺性不強，對如何充分發揮本地金融資源作用研究不夠。不懂又不去學習，不知道抓經濟工作的抓手在哪里，這是關鍵。二是不重視金融。表現為“三沒有”，即： — — 2 沒有納入重要議事日程，沒有建立系統的任務目標體系，沒有一支強有力的工作隊伍。三是不會用金融。觀念舊，方法老，創新少，渠道窄。特別是與經濟發展對金融支撐的迫切要求相比，無論是干部還是群眾，傳統金融觀念多，現代金融理念少，過度依賴銀行信貸，融資手段創新嚴重不足，許多金融工具大多停留在概念層面，有些外地用了多年的金融產品在xx還沒有破題。

金融是經濟發展的血液，是現代經濟的核心。融資量決定社會資源占有量，誰擁有了金融資源，誰就占據了經濟發展的主動權。因此，xx要實現跨越發展，加快構建“10+3”現代產業體系，必須認真深入研究現代金融，分析形勢，把握規律。

形勢從三個方面分析：

從國家政策看，信貸投放仍處在嚴格管控狀況。中央連續多次提高存款準備金率和存貸款利率，輔助實施了壓縮“兩高一剩”行業貸款、實行差異化房貸、清理平臺貸款、表外業務轉表內等多項配套措施，貨幣政策收緊的導向很明顯。貨幣政策、財政政策和產業政策是國家調控宏觀經濟的三大手段。貨幣政策主要是控制宏觀經濟總量，財政政策主要是調節系統性均衡，產業政策主要是引導資源流向。它們既各有其目的性、規律性，又具有關聯性、周期性。從改革開放30多年的變化規律看，每一波次的調整，都意味著一次重新洗牌，意味著重大的發展機遇。誰能搶先機、占主動，取決于政策研究水平和應對水平。這一波次貨幣政策調整的主要目的是控制流動性過剩，壓通貨膨脹，已經取得

— 3 — 初步成效。如果國際、國內沒有重大意外情況發生，信貸投放會逐步向常態回歸，中央也已經釋放出了“總體穩健，定向寬松”的信號。同時，要注意到，這期間國家的財政政策，除基建項目外，在民生領域和糧食安全、區域均衡發展等方面，仍然是積極活躍的。產業政策的“轉方式、調結構”路徑導向也非常清晰。綜合分析三大政策走向，接下來新一輪的要素配置流向、區域布局方向、金融信貸結構都將發生重大變化。在這一輪的格局調整中，我們必須立即行動起來，按三大政策的導向，設計、構建xx的承載體系，把“10+3”主導產業集群發展起來。

從發展趨勢看，我國資本市場進入空前活躍期。這是一個極為顯著的特征。據央行發布的社會融資規模數據，今年上半年社會融資規模為7.76萬億元，其中新增人民幣貸款4.17萬億元，同比少增4497億元；新增委托貸款7028億元、企業債券融資6588億元和非金融企業股票融資2677億元，同比分別增長120%、1%和11%。另外，新增委托貸款、企業債券融資及非金融企業股票融資占社會融資總量的比重分別由去年上半年的4%、8%和2.9%增至9.1%、8.5%和3.4%，相反新增人民幣貸款占比則由去年同期的56.9%回落至53.7%，呈現出明顯的直接融資比重增加，間接融資比重下降的趨勢。xx今年1—6月份社會融資126.5億元，其中銀行信貸60.1億元，直接融資達到66.4億元，直接融資首次超過同期銀行信貸。直接原因是國家貨幣政策從緊與資本需求旺盛之間的矛盾。資本市場的運作，在一些經 — — 4 濟發達地區正在由融資輔導手段成為主要手段。這是一個新的趨向，必須認真研究。

從xx實際看，全面加快資本市場建設是當務之急。當前，xx最大的問題是經濟總量小，最緊迫的任務是加快發展，最現實的路徑是做大產業，最根本的保障是擴大投入。在這個工作鏈當中，金融是核心。今年市委、市政府提出“三主”、“六大”、“三個一”的工作思路，把構建現代產業體系作為推動跨越發展的主線，全力實施“10+3”主導產業集群推進計劃，三年內完成投入5000多億元，打造十大千億級產業集群。最終，都歸結到資金問題。一般來講，資金來源有三個渠道：財政資金、金融資金、社會資金。我們財政資金有限，只能在較低水平上保運轉、保穩定、保民生；社會資金分散、薄弱，利用難度大；只有金融才是最有效、最現實的來源。因此，實現xx發展的大跨越，關鍵靠金融的大突破，靠資本市場的大發展。

因此，各級干部尤其是領導同志增強金融意識是關鍵。

二、明確方向抓重點，全面加快金融市場建設步伐 目前xx最突出的矛盾之一是資金短缺，最直接的原因是資金的市場化程度低。因此，全市金融工作的主攻方向是全面推進金融市場建設，突出的重點是：擴大金融市場供給規模，提升需求群體的承載能力，營造高效有序的市場信用環境。具體抓好五個方面的工作：

（一）繼續發揮好主渠道作用。一是堅定不移地發揮好系統

— 5 — 重要性金融機構的骨干作用。現有的各大金融機構在xx的經濟社會發展進程中發揮了巨大的歷史性作用。創造xx歷史依靠大家，開創xx未來更靠大家。國有各商業銀行和政策性銀行都是國家的重要政策工具。微觀層面看，講究的是業務規范；宏觀層面看，講求的是大政方針。銀行、企業、政府三者都要從大處著眼、小處著手，以符合（貨幣、財政、產業）三大政策為出發點，以合乎操作規范為落腳點，追求實實在在的效果。當前，我市金融機構一個大的問題是金融產品不足，金融工具運作不充分。現在每家商業銀行的金融產品、金融工具都已經上百種甚至幾百種，我們使用的只是其中的一小部分，只要創造好的環境條件和承載資源，潛力很大。拓展新興業務，擴大信貸規模，創新金融產品，調整信貸結構，必須是政府搭好臺、企業唱好戲、銀行捧好場。三方精誠合作，密切配合，既講業務又講政治，既講眼前又講長遠，既為各方面負責又為大局負責，真正在xx發展中把主渠道的地位鞏固好，把國有金融機構的積極性、主動性、創造性保護好、發揮好。二是千方百計做大地方金融機構。在國家政策的大框架下，地方金融機構必須大力發展。第一規模要大，實力要強；第二機制要活，效率要高。經過持續不斷的培植，我市地方金融機構得到了較快發展，xx銀行2010年存款余額和貸款余額分別占全市的12%和11.4%，在支持地方經濟發展中做出了積極貢獻。要在好的基礎上，加快xx銀行發展，抓好增資擴股，優化股權結構；積極推進融資產品開發，開展委托貸款業務，拓 — — 6 寬信貸投放渠道；完善法人治理結構，加快向現代金融企業轉變，盡快實現縣域支行全覆蓋。要進一步深化農村信用社改革，采取有效措施化解歷史包袱，加強內控建設和外部監管，不斷提升綜合實力和服務能力。政府近期研究對地方金融機構的支持問題，出臺硬性規定，確定工作目標，明確時間節點、任務目標、責任主體，盡快做大做強。三是積極引進金融機構。xx與北京、上海時空距離的縮短，以及與幾大經濟帶的聯系，很適合股份制銀行和各類投融資機構的入駐，要研究好這個問題。由金融辦牽頭，有關部門配合，瞄準規模大、實力強的股份制商業銀行，制定優惠政策，明確專人，靠上工作，鼓勵區域總部類、功能總部類金融機構落戶我市，打造面向縣域服務、面向現代產業體系的區域特色金融中心。要與有意向的股份制銀行逐一對接洽談，力爭今年恒豐銀行等股份制商業銀行進駐。爭取各類基金公司、信托公司、證券公司、保險公司在xx設立分支機構，活躍xx金融市場。年底前要完成天交所、齊魯股權托管交易中心分支機構建設，爭取符合條件的企業直接在我市掛牌融資。對國內有實力的股份制銀行，以及基金、信托、證券、保險公司，金融辦負責一周內拉出單子，拿出對接計劃，逐一拜訪，爭取引進。四是盡快啟動金融大廈建設。“場”是“市”的物質載體。發展“市”必須先有“場”。春福同志牽頭，長生、祖香同志參與，規劃、住建、金融辦、xx銀行配合，抓緊拿出金融大廈的具體建設方案和計劃，爭取年內啟動建設。要高標準規劃建設，完善配套設施，增強服

— 7 — 務功能，打造設施齊全、功能完備的地標性建筑。五是加快擔保公司、小額貸款公司、村鎮銀行建設。16家已經省金融辦審批的擔保公司，要抓緊辦理注冊手續，盡快開展業務。加快小額貸款公司建設步伐，年底實現縣域全覆蓋。抓好臨邑中銀富登、慶云黃河兩家村鎮銀行的籌建工作，確保年內營業。引導有條件的企業組建財務公司，增強企業資金運營能力。大力發展消費金融業務，適時引導組建消費金融公司。

（二）積極拓展融資新渠道，大力發展資本市場。一是加快推進企業上市。企業上市是資本市場建設的重中之重，是擴大融資規模的捷徑。要按照全市企業上市三年規劃要求，將三年內企業上市達到25家、場外交易市場掛牌35家的目標，逐一落實到縣市區、落實到企業，加快推進，爭取更大成果。堅持分層次、分梯次推進，對進入輔導程序的企業，加大與上級有關部門的溝通協調力度，幫助企業解決上市中遇到的具體問題，力爭盡快上市；對基礎條件較好，基本符合上市條件的企業，盡快引進私募、完成股改，進入上市程序；對上市后備資源企業，要采取舉辦培訓講座、組建專家顧問團等形式，引導企業加強對資本市場的認識，提升企業利用資本市場做大做強的理念。對適合在場外交易市場掛牌的企業，要引導企業明確掛牌的程序和作用，盡快進入掛牌程序。二是大力發展私募融資。私募股權融資既是新型的金融業態，也是企業在種子期和初創期的基本融資方式。2008年以來，我市累計引進私募資金26.5億元，取得了良好效果。我 — — 8 們要充分利用當前私募股權基金投資活躍的有利時機，引導“10+3”產業骨干企業與私募股權基金進行戰略合作，優化企業資本結構，盡快膨脹規模。三是積極推動債券和票據融資。金融辦要積極向上爭取，力爭我市首支中小企業集合票據順利發行，并指導每個縣市區發行一支集合票據。發改委、金融辦要加大對企業的指導幫扶力度，引導企業用好企業債、公司債、短期融資券等債券融資工具。發改委、德達投資公司要加大對上溝通協調力度，爭取城投債盡快通過國家發改委審批。四是穩步發展期貨市場。這是資本市場建設的重要力量，具有套期保值和價格發現功能，對促進實體經濟發展具有重要意義。我市期貨市場發展尚處于起步階段，下一步關鍵是培育、扶持和規范。要加強對期貨市場知識的培訓，引導各級領導干部尤其是有關企業認識、熟悉并利用好期貨市場。要爭取期貨交易所的支持，積極推動在我市設立各類商品期貨交割庫，降低交易成本。要加強與期貨機構的溝通，鼓勵現貨企業與期貨機構加強合作，推動全市實體經濟健康穩定發展。

（三）鼓勵創新，積極探索實踐新型融資模式。一是保險融資。根據保監會統計，全國保險資金運用余額超過4.6萬億元，其中約80%由各保險公司的資產管理機構進行投資管理。保險資金主要投向股票、基金、重大基礎設施、保障性住房、不動產、未上市公司股權、戰略新興產業等領域。要積極篩選項目，與保險公司資產管理機構進行對接，爭取他們將資金投到xx。這項

— 9 — 工作由保險行業協會牽頭，發改委配合。二是基金融資。要加快發展股權投資基金、產業發展基金，吸引社會資金參與，扶持主導產業發展。要探索建立城市發展基金，由政府和其他投資人共同投資設立基金管理公司，用于基礎設施、公共服務設施和生態環境建設。由金融辦牽頭，發改委、住建局、財政局配合。三是信托融資。它的運作模式是由自然人、法人（或依法成立的組織）將其合法擁有的資金委托給信托公司，由信托公司對項目公司進行股權或債券投資。金融辦會同有關單位研究主要信托公司的投資方向，搞好對接，推介好的企業和項目，爭取建立戰略合作關系。四是公積金融資。2010年，國家確定北京等28個城市為利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點城市，我省濟南、青島也被列為試點。市住房公積金管理中心要主動研究，跟蹤政策，提前運作，爭取先行先試。五是融資租賃。經信委要引導中小企業使用融資租賃方式融資，積極向浪潮、融世華等融資租賃機構推介中小企業。同時，財政、住建、公用事業等部門要積極學習外地經驗，探索委托企業開發、PPP、BT等融資模式，多元化融通資金。

（四）有針對性地抓好優質載體建設，大幅度提升整體承載能力。當前，要下大力氣抓好四類載體建設：一是“10+3”主導產業。這是立市之本、跨越之基。各產業推進辦公室要結合構建現代產業體系5000億元的投資計劃，摸清各產業、各重點企業和重點項目的資金需求，利用多種形式，積極向本地和轄外銀行 — 10 — 進行推介。同時，要積極探索產業園區基礎設施建設、公共服務平臺的有效融資模式，優化金融資源配置，拉長金融服務鏈條，大力支持園區建設。二是骨干企業。這是擴大區域融資的主要平臺。在這方面，我市與周邊地區差距很大：2010年末，濱州魏橋集團貸款余額159億元，相當于我市企業貸款余額前10位的總和；濱州貸款前20戶企業貸款總額為395億元，聊城前20戶為360億元，而我市前50戶貸款總額僅為328.7億元，不及濱州、聊城的前20戶。這充分說明，擴大融資規模的重要路徑就是培植大企業，骨干企業規模、質量上不去，融資就缺乏強有力的載體。要引導企業樹立現代金融意識，善于運用各種金融市場進行融資，推動企業快速發展。要注意保護先進產能和優質資產，通過資產重組、戰略合作等方式，最大限度地保證融資資源的安全性和成長性。三是中小企業。中小企業是我市企業的主體，是最富活力的組成部分，但同時也是獲取貸款難度最大的一個群體。這與中小企業自身財務制度不健全，缺乏足夠的、合格的抵質押品有很大關系。近期江浙和廣東等地出現大面積的中小企業經營運行困難，中央提出了對中小企業定向寬松的貨幣政策調整。要把握這個動向，提前研究因應之策。中小企業管理部門要引導中小企業提高誠信經營意識，規范生產經營行為，建立符合要求的財務制度，并與金融部門一起探索建立抵押、擔保制度和多元化的融資方式，進一步發揮好中小企業融資超市的作用，做好與銀行的對接，提高中小企業貸款覆蓋面。四是新興群體。主

— 11 — 要包括“三農”項目、農村住房建設、第三產業等。這是國家金融政策支持的重點，也是我市擴大融資新的增長點。隨著現代農業、現代服務業加快發展，新型城鎮化進程加快推進，農村改貌全面提速，產生了新的金融需求。相關部門要積極引導這部分需求與金融部門進行對接。銀行等金融部門也要有超前意識，抓城市不放農村，抓工業不放農業和第三產業，推出具有針對性的創新產品，提供個性化金融服務，積極培植金融產業新的客戶群體。

（五）大力優化金融生態環境。金融生態環境直接決定著金融資源的吸引力。我市金融生態環境百日整治活動已近尾聲，取得了一定成效，要再接再厲，不斷鞏固深化整治成果。一是要建立長效機制。各縣市區主要領導要繼續靠上抓，成立的組織機構、配備的人員等在百日整治活動后要以聯席會議制度的形式予以保留。對活動中形成的工作制度和經驗做法進行梳理完善，固定下來形成經常性的制度，并將金融生態環境納入對各縣市區科學發展的考核，使金融生態環境整治工作常態化。二是要發揮政府的主導作用。建設良好的金融生態環境，是各級政府義不容辭的責任。目前，國家的轄區信用評級導向已經非常明顯。要建立政府主導的風險預警機制，對于企業可能發生的經營風險、資金鏈斷裂風險等提前預警，盡早化解，避免出現影響社會穩定、金融穩定的案件。要繼續發揮好還貸周轉金的作用，對于有市場、有信譽的企業出現的暫時性困難，采取財政墊資的方式，幫助企業度過難關，超前化解潛在風險。三是要發揮金融機構的主力作用。— 12 — 優化金融環境，各金融機構責無旁貸。要堅持在發展中優化金融生態環境，千方百計通過增加信貸投放，稀釋不良貸款在全部貸款中的比重。對信用良好的企業要按照信貸合同，及時安排還舊貸新，避免產生新的不良貸款。各金融機構要積極向上級行匯報百日整治活動成效，爭取信貸政策向我市傾斜。人行要抓好企業和個人征信系統建設，稅務、公安、房管、國土、車管、保險、商業等部門要積極配合人行對信用資料的采集工作，加快整合信用資源。銀監局要加強對銀行業的監管，改進監管手段，創新監管方式，做好監管和服務相結合的文章，積極防范和化解風險，提升銀行業運行質量和效益。四是要發揮企業的主體作用。企業和銀行是魚與水的關系，失去銀行的支持，企業就失去了發展的基礎。所以，企業一定要注重提高誠信度，完善法人治理結構，嚴格財務會計制度，建立和完善內部融資管理機制，克服資金管理不規范的問題。要樹立正確的融資觀，明確投資的目的是為了發展，認真篩選項目，搞好投資論證，確保項目建設的科學性、規范性和可操作性，堅決防止拍腦袋做決策，避免盲目投資。融資到位后要加強資金管理，有序投放，高效運營，合理調控現金流；嚴格遵守信貸合同，接受銀行監督，及時還本付息，確保信用增進。一旦出現情況，要以高度負責的態度，積極配合金融部門的工作，全力維護好金融生態環境。

三、加強對金融工作的組織領導，抓好各項任務目標的落實 金融工作事關全局。各級各部門必須強化領導，凝聚力量，— 13 — 不斷把我市金融發展推上新臺階，確保“三個到位”。

一是組織機構要到位。為更好地抓好金融工作，市里理順了金融管理體制，將市金融辦調整為市政府直屬機構，把上市辦、證券辦和企業產權交易服務中心歸并到金融辦，增加了編制和職能，同時組建了融資指導中心和金融專家顧問團，為金融工作提供智力支持。縣市區要參照市里做法，立即整合分散在發改局、上市辦、體改辦的資本市場管理職能，成立專門金融工作辦公室，列為各縣市區政府直屬機構。并拿出編制，配備專業人員，劃撥專門經費，提供辦公場地，賦予權責職能，盡快展開工作。縣市區金融辦設置及職能調整一個月內到位，市政府督查室負責督導，總的要求是“人員專業、獨立運轉、職能集中”。

二是工作機制要到位。首先是市金融辦職能機構根據新形勢要求有現實針對性地調整，進一步充實專業人員。再就是市縣兩級金融辦要著手制定年度目標責任體系，參照“10+3”的模式，研究一套可量化、可操作、有實效的推進辦法，形成一套完整的工作方案。三要健全金融工作聯席會議制度，協調解決有關問題，確保金融業健康快速發展；建立金融部門與經濟主管部門的協調溝通機制，定期交流信息，實現數據共享，共同做好金融風險監測與處置工作；建立政銀企合作長效機制，搭建多層次的政銀企合作平臺，為企業發展和項目建設提供金融支持。人行、銀監局、保險行業協會、各金融機構要發揮職能作用，做好上級政策與xx實際的結合文章，把握好重點扶持的領域和項目，為地方經 — 14 — 濟發展提供更多支持。

三是督查考核要到位。金融工作要作為經濟工作的重要考核內容。市政府督查室要加大督查力度，對確定的目標實行專項督查，及時反饋問題，確保各項任務目標按計劃推進。市考評辦抓緊修訂完善金融工作考核辦法，增加資本市場建設、金融生態環境等內容，納入全市科學發展綜合考評體系并增加權重。

同志們，推動跨越發展，做好金融工作意義重大。全市上下要共同努力，樹立新思維，創造新舉措，開創新局面，為加快推動現代產業體系建設、努力實現跨越發展目標做出應有的貢獻！

第二篇：在全市金融工作座談會上的講話

在全市金融工作座談會上的講話

同志們：

今天，我們召開全市金融工作座談會，總結回顧2015年金融工作，安排部署2016年金融工作。年前，我市召開“兩會”，對今年的各項工作進行了安排部署。春節過后，我們就籌備召開金融工作座談會。與去年相比，參加今年全市金融工作座談會的人員更多、規模更大。剛才，聽了幾位同志發言，特別是銀行機構今年的信貸投放計劃、保險證券機構的新業務開展計劃、對地方經濟發展支持計劃等，我們倍受鼓舞，更加堅定了完成全年目標任務的信心和決心。根據會議安排，我再講以下幾個問題。

一、去年金融工作取得非常大的成效

2015年，全市生產總值完成1803．9億元，比上年增長8．7％；固定資產投資完成1410.1億元，增長14.3％；一般公共預算收入完成110.7億元，增長9.9％。這些任務的完成，是全市上下共同努力的結果，包含著各家金融機構辛勤的努力，包含著各家金融機構為全市經濟發展提供的金融支撐、給予的大力支持。去年金融工作主要有以下幾個特點：

（一）信貸投放保持良好態勢。

2015年，全市各項貸款余額是1138億元；新增貸款131億元，同比增長13%，新增貸款增幅高于經濟發展增速，信貸投放仍然保持了一個好的態勢。

（二）利用資本市場取得較大突破。

去年，全市利用資本市場融資直接融資完成168億元，超過銀行新增貸款投放量；科迪乳業在深交所上市，3家企業在新三板掛牌，成效較大。從匯報情況看，在我市利用資本市場直接融資中，盡管永煤集團占比較大，但是整個資本市場融資發展還是比較快的。

（三）保險業務發展較快。

去年，全市保費收入61億元，增長22%，高于整體金融業平均增速；全市新增保險機構6家，保險業機構達到39家，增長速度較快。從人民財產保險公司匯報情況看，今年我市的保險業將會保持一個好的發展態勢。

（四）新增金融機構發展迅速。

去年，全市新增金融機構12家，其中銀行機構3家、保險機構6家、證券機構3家。一年增加金融機構12家，是近年來增加最多的一年，成績來之不易。

二、金融工作還存在一些問題

（一）信貸投放增速放緩。

2014年，全市新增貸款157億元，增長2%；去年全市新增貸款131億元，增長13%。去年和前年相比金融機構新增貸款下降幅度較大。去年全省新增貸款投放增幅為15.3%，我市為13%，居全省第10位，沒有達到全省平均水平，說明新增貸款投放量與商丘經濟發展對資金的需求還有一定距離。

（二）貸款投放不平衡性較大。

我把全市各家銀行信貸投放情況向大家通報一下。農發行吸收存款較少，貸款投放量大，支持了商丘發展。工行余額存貸比75.45%，新增存貸比61.97%，比去年有所下降。農行存款增幅最多，利潤最高，貸款最少，新增存貸比為—9.06%，貸款不但沒有增加反而減少，意味著把在商丘吸收的存款投放到了外地。金融機構地處商丘，要強化商丘意識，把吸收的商丘資金用于支持商丘發展，同時能夠吸收外地資金用于支持商丘發展。作為市長，我們不支持吸收商丘資金支持外地發展。金融辦對此要認真研究，要了解哪些銀行對商丘經濟發展支持大，財政資金也要支持對商丘發展貢獻較大的銀行發展，包括財政資金、住房公積金、養老保險金等要放到貢獻大的銀行儲蓄。中國銀行新增存貸比302.87%。浦發銀行新增存貸比301.21%。建設銀行新增存貸比138.71%。鄭州銀行新增存貸比66.83%。華商銀行新增存貸比32.87%，核銷不良貸款1.5億元，核銷不良貸款也是一種貢獻。農信社新增存貸比42.36%。各家銀行要互通信息，新增貸款較少的銀行要增強商丘意識、增強責任意識，加大信貸投放，支持商丘發展。

（三）不良貸款增加較快。

從匯報情況中，2015年全市不良貸款70余億元，特別是新增不良貸款為30多億元，金融系統風險防控力度還需要進一步加大。

（四）利潤和去年相比有所下降。

整體上，受銀行信貸投放量下降、不良貸款增加、利息降低、利息差收窄等因素影響，金融業利潤受到影響，和去年相比有所下降

（五）整體金融業發展規模小、水平低。

去年，全市金融業增加值收入占GDP的比重為2.7%，全省為4.7%，與全省相比差距較大，和全國相比差距就更大。這說明我市金融業占比較低，整體上金融業發展還存在規模小、水平低問題。

三、今年金融業工作重點

（一）加大金融產業培育。

金融業是經濟社會發展的核心，金融業發展代表一個地區經濟社會的發展水平，標志著一個區域的發展后勁和可持續性。金融業作為經濟發展的核心，從我市來看，整體上占比還比較低。按照今年金融業發展重點，要大力調整優化產業結構，加快發展物流、電子商務等現代服務業，尤其是要加快培育發展金融業。金融業利潤較大，稅收屬于市本級。金融業實現快速發展不僅是對我市經濟發展的支持，對市本級財政也會提供直接貢獻。大力調整和優化產業結構，著力培育金融業，要進一步加大金融機構引進力度，引進更多金融機構落戶商丘發展，壯大商丘金融業。要鼓勵華商銀行等本地金融機構發展壯大，拓展更多業務，為商丘發展做出更大貢獻。金融機構增多了、業務做大了，就能為地方經濟發展提供更多支持，同時也為自身帶來更多經濟效益。

（二）加大信貸投放。

今年全市建設任務較重，人代會和政府全會都已經作了安排部署。今年我市謀劃建設省市重點項目243個，企業發展和城市道路、綠化、水系等基礎設施建設任務較重，我市計劃用四年的時間實現6個貧困縣全部脫貧摘帽，今年扶貧任務也非常重。這些項目的實施和工作的開展都需要大量資金支持。所以，各家金融機構要圍繞商丘經濟發展、圍繞企業發展、圍繞項目建設，結合各自實際，發揮金融機構作用，創新研究更多金融產品，為商丘經濟發展爭取更多信貸規模，投放更多信貸資金，給予更多信貸支持。要吸收更多外地資金投放到商丘，支持商丘的發展建設。去年，中國銀行、浦發銀行、建設銀行新增存貸比較高，一方面說明商丘目前發展的態勢較好，另一方面也說明這幾家銀行的商丘意識、責任意識較強。其他銀行要查找自身不足，爭取更多信貸規模，加大信貸投放力度。

（三）幫助企業做好解困工作。

當前經濟發展面臨的困難很大，不少企業企業發展面臨的問題較多，有些企業甚至面臨資金鏈斷裂的危險。隨著防范和處置非法集資力度加大，企業從社會上募集資金的難度加大，面臨的資金難題比較突出，要想方設法幫助企業解決當前的困難和問題。國家在支持和幫助企業發展方面，還會陸續出臺一些政策。各家銀行要積極學習，認真抓好貫徹落實。對有市場、有潛力、扶持后能夠發展壯大的企業，要繼續加大支持力度，幫助企業渡過難關；對經營形勢不好、扶持無望的企業注意防控自身風險，根據金融政策維護好自己的權益。目前國家正在出臺去庫存、去產能政策，要認真貫徹執行，既要幫助企業渡過難關又要維護銀行權益。

（四）積極利用資本市場。

去年，我市在企業上市和基金、債權發放等利用資本市場方面取得重大突破，幾家企業的掛牌上市也起到了示范帶動作用。今年整體勢頭不錯，企業上市的積極性比較高，要繼續做好引導培訓工作，鼓勵更多企業掛牌上市，利用資本市場融資，加快企業發展。

四、營造良好金融環境

（一）要加強企業管理。

剛才，有些銀行在發言中談到，一些企業按時付息還貸的意識不強，總想貸了不還，靠坑騙發展。這樣，企業是發展不起來的。老板總想逃避銀行債務當不了企業家。要想發展壯大，企業必須講信用。市發展改革委、工業和信息化委等相關部門要加強企業教育和監管，促使企業增強誠信意識，與銀行建立長期合作關系、公平公正關系，發現不良問題和苗頭性傾向，及時采取措施解決。

（二）要加強征信體系建設。

人民銀行要牽頭做好征信體系建設，建立和給共享企業信用等級信息，使各家企業信用情況都能得到充分體現，使各家銀行都能及時掌握每家企業信用情況，對講信用的企業金融機構要共同支持，對不講信用的企業金融機構要依法依規聯合制裁。

（三）要抓好金融風險防控。

從剛才大家匯報中了解到，我市不良貸款增長較快，包括非法集資、經濟發展下行壓力較大等不利影響。一方面銀行金融機構要加大撥備計提力度，另一方面政府要組織公檢法司等部門，利用各種手段，幫助金融機構降低風險，督促企業按期償還債務。

（四）要依法防范和處置非法集資。

昨天，我們召開了全市防范和處置非法集資工作會議。通過去年一年的努力，群眾對非法集資的抵抗力和鑒別力明顯增強。今年，要加大案件辦理力度，對已經立案的非法集資案件，要依法從嚴，公開公正，加快處置。

（五）要加強督查考核。

要把新增存貸比、金融機構支持地方經濟發展作為考核的重要依據，市政府金融辦等部門做好去年金融機構考核工作，按照獎懲辦法進行考核獎懲，做到獎懲分明，加快形成激勵機制，激勵金融機構強化商丘意識、責任意識，為商丘經濟發展提供金融支撐，共同努力做好商丘工作。

第三篇：在全市金融工作座談會上的講話

同志們：

剛才，部分金融機構、企業代表和市直單位負責人作了很好的發言；常建忠副市長重點就園區化發展和政銀企合作提出了明確要求，一會，王清憲市長還要做重要講話，希望大家抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、充分肯定成績

今年以來，全市各金融機構緊緊圍繞市委、市政府中心工作，持續擴大信貸投放規模，全市金融業發展呈現出總量擴大、結構優化、效益增長的良好態勢，較好地實現了經濟與金融的互動共贏。有六個方面特點：

（一）信貸投放力度大。“五大戰略重點”的扎實推進，給金融工作提出了新的要求，也帶來了更大動力。全市各金融機構積極支持重點項目建設和園區化發展，助力三農，服務民生。截至9月末，全市金融機構各項存款余額1483.06億元，較年初增加162.5億元，增長12.31%。各項貸款余額838.45億元，較年初增加125.05億元，增長17.53%。存貸比達到56.5%，較年初提高2.5個百分點。增量存貸比達77.1%（其中：華夏銀行362%、浦發銀行321%、中國銀行220%、農業銀行123%、建設銀行86%、農信聯社72%、工商銀行58%）。中長期貸款余額290.4億元，較年初增加37.37億元，增長14.8%，同比多增2.73億元。同時，各金融機構創新手段增加信貸，表外業務貸款達133.5億元，較年初增加 42.4億元。埠外金融機構在我市投放貸款260億元。

（二）支持項目貢獻多。各金融機構圍繞“五大戰略重點”，對重點企業和國家政策扶持項目的支持力度不斷增強，截止9月底，向重點行業貸款新增額52.3億元，占到全市單位貸款新增額的91.1%。市農發行響應市委、市政府“八區聯動”號召，投放貸款19.6億元支持東部新區城鎮化建設，預計年內還可投放貸款2.5至3億元。工商銀行信貸規模較往年提高了38%，投放貸款31億元支持重點項目，今年新增22億，占全省18%。對小企業放款增速第一，增幅第二；農業銀行從省行調劑回信貸規模6.9億元，用于支持中煤華晉煤炭生產盡早達產，各項貸款余額75億元，比年初增加16億元，新增貸款增長率20%。中國銀行為工業新型化企業投放資金44億元、為農業現代化企業投放2.85億元、市域城鎮化13.91億元、城鄉生態化4.77億元、個人貸款9億元，新增貸款增長率32.6%。建設銀行對我市焦化、鋁冶煉、鎂冶煉等行業申請了差別化政策并取得上級行支持，信貸總量達到91.2億元，存貸比59%，較年初增長2.2個百分點；市交通銀行通過金融、債務融資等其他渠道為我市企業注入資金9.52億元，實際存貸比達到123.3%。郵儲銀行開展“十個項目、百家企業、千戶商戶、萬戶農戶”專項營銷活動，發放各類貸款金額達7.25億元。信用聯社各項貸款余額334.4億元，當年凈投46.1億元，貸款份額占到全市金融機構的39.89%；各項收入實現29.83億元，經營利潤8.35億元，新增貸款增長率16%；晉商銀行推出“鋁工業產業鏈集群批量授信”等服務，輻射鋁工業下游18家中小企業，目前已給4家企業授信5500萬元，還有8家企業有望在近期得到授信，同時，創造條件為五龍集團落實流資貸款8000萬元；浦發銀行今年累計投放金額達41.6億元，存款余額37.8億元，貸款余額38.4億元，存貸比102%，新增貸款增長率44%。華夏銀行推出“接力貸”、“票易票”等服務，向18戶小企業發放貸款8000余萬元，新增貸款增長率185.74%；

（三）銀企對接效果好。今年銀保企洽談會，共簽署融資協議1085項，協議融資額達696.3億元。會后，我們緊盯履約率落實，組織市財政、發改、經信及駐運各金融機構負責人，深入臨猗、垣曲、新絳、稷山等縣（市）的企業項目一線開展“金融下鄉、送貸入企”活動，讓銀行行長與企業家面對面交流，督促銀保企洽談簽約資金的落實。截止9月底，各金融機構已投放578.2億元，履約率達到84.3%。其中，郵儲銀行、交通銀行、浦發銀行履約率均達到或超過100%，工商銀行、信用聯社、晉商銀行也都超過了90%。

（四）創新工作亮點多。一是開展百億項目大行動。截至9月末，全市農信社涉農貸款余額276億元，較年初凈投43.2億元。其中“百億項目大行動”累計投放信貸資金66.2億元，完成行動計劃的64.4%；扶持農業產業化龍頭企業216家，扶持現代農業示范園108戶，扶持農民專業合作社1031戶，扶持家庭農場（種養大戶）2.7萬戶。二是金融支持土地流轉。目前，鹽湖區已完成土地流轉面積10.7萬畝，占當地承包耕地總面積的13.16%，涉及農戶1.03萬戶；新絳縣已完成土地流轉13.3萬畝，占當地承包耕地總面積的20%，涉及農戶2.2萬戶。土地抵押權貸款工作已取得初步成效，目前已在新絳縣的3個鄉鎮、15個行政村正式開展，對流轉規模大、收益好、信譽高的34戶農民發放土地流轉貸款250余萬元。三是搭建“運城信貸融資服務平臺”。目前平臺的基本構架已建設完成，擬于近期上線運行。

（五）金融產業發展快。體現在四個方面：一是農信社改革步伐加快。農信社改制后，可以資金來源更廣、服務范圍更寬、信貸支持能力更強。河津農商銀行改制前，單戶貸款最高能放1500萬元，改制后可以放到5000萬元；運城農商行改制前，單戶貸款最高能放1000萬元，改制后可以放到8000萬元。今年5月24日，運城農商行掛牌營業。該行2012年上交稅收982萬元，改制后今年1－9月份已上交稅收4100萬元，預計全年可上交稅收7000萬元。8月28日，我們召開了深化農信社改革動員會，目前，夏縣、永濟、臨猗、芮城四家聯社已得到省聯社批復，其中夏縣聯社籌建申請正接受省銀監局初審，預計年末即可掛牌開業。2015年底，全市13個縣（市、區）農信社可全部改制到位。二是金融業稅收增幅較大。1—9月份，金融業實現稅收2.2億元，比上年同期增加6600萬元。其中，僅運城農商行一家就入庫企業所得稅1790萬元，增收1737萬元。三是金融機構快速擴張。晉商銀行河津支行、浦發銀行鹽湖支行今年上半年陸續開業；晉城銀行已獲國家銀監會批準，正在選址入駐；小額貸款公司總數達到40家，今年已上報了24家，其中6家已獲批，占到全省今年總獲批數（14家）的43%。四是交銀大廈項目穩步推進。目前已完成基礎工程，正在進行主體施工，預計年底前裙樓封頂，明年4月主體完工，明年年底建成投運。大廈目前已吸引中信銀行、東亞銀行、中信證券、GT國際、東港集團、德國蒂森克虜伯、勤上光電西北銷售中心、金融國際會議中心等企業入駐，努力建成總部經濟的標桿。

（六）服務發展合力強。市金融辦、市財政局、市經信委、市人行、市銀監局，作為市委、市政府統籌指導金融工作的重要部門，各盡其責、密切配合、協同作戰，形成了政銀保企互動共贏的強大合力。激勵措施上，市金融辦與財政局出臺了《運城市級財政資金存放銀行業金融機構管理辦法》；政策指導上，市人行出臺金融機構信貸投放“四個不低于”規劃，印發了《關于推薦全市267個重點項目融資需求的通知》等系列文件。市銀監局出臺了《銀行業加強金融服務支持實體經濟》、《推進農村中小金融機構科學發展》等實施方案；信息服務上，市經信委建立5+15園區重點項目信息庫，掌握企業資金需求，適時向金融機構提供融資信息；推動落實上，市金融辦與市銀監局組織召開了全市金融系統支持實體經濟工作推進會和深化農村信用社改革動員會；市銀監局還組織金融機構“一把手”開展“高管談服務實體經濟”活動，在媒體上公開承諾；開展了“第二屆小微企業金融服務宣傳月”等活動。

綜上所述，今年以來，全市各金融機構境界高、素質強、能作為、敢擔當，有水平、有能力、勇于進取、積極奉獻。有三個因素，一是運城天時地利大有奔頭，二是上級行社選賢任能，好鋼利刃，三是目前運城爐火正旺、氛圍濃郁，特別感謝各大行社。

二、把握大好機遇

（一）要珍惜今年以來我市良好的經濟發展態勢。今年以來，在市委、市政府“美麗河東、大美運城”宏偉藍圖的感召下，在“園區化發展、集群化招商”如火如荼的大好形勢影響下，全市上下落實市委、市政府決策部署的執行力明顯加強，效果立竿見影。1-9月份，全市宏觀監測的9個主要經濟指標呈現“兩高五快兩穩增”的運行格局。外貿進出口總額、固定資產投資預計分別以64.2%和23.3%的速度高速增長；農村居民人均現金收入、社會消費品零售總額、工業增加值、財政總收入、城鎮居民人均可支配收入分別以15.1%、14.5%、11.9%、12%、11%的速度快速增長；生產總值、公共財政預算收入以8.8%和5.3%的速度平穩增長。各項指標在全省看好，所以我們要趁熱打鐵，發揮優勢，積極進取。

（二）要抓住當前省內煤炭集團轉型的大好機遇。受國際國內經濟形勢影響，當前煤炭市場不景氣，且這種不景氣很可能不會是短期的。隨著國家宏觀政策調整，煤炭市場的暴利時代不可能再出現了，煤炭市場供過于求將趨于常態化，煤炭企業的轉型調整將成為必然，步伐必然加快。

從煤企轉型的動因看：李克強總理提出了打造“中國經濟升級版”，就是要改變粗放的經濟發展方式，調整不合理的經濟結構，讓經濟的質量和效益、就業和收入、環境保護和資源節約等方面有新的大幅度提升。衡量的重要標準之一就是萬元GDP能源消耗要下降。國家不會重復2008年那樣拿出4萬億來進行大規模投資。而是要通過調結構、促改革，推動經濟轉型升級。去年以來，煤價持續下跌，銷量大幅減少，煤企開始大幅降薪，一些地市煤炭財政已經受到較大影響。煤炭“暴利”時代已然一去不復返。煤企對轉型的態度，過去是形勢好的時候沒有壓力，形勢不好的時候沒有動力，現在嚴峻的市場環境已經不允許煤企再猶豫不決，要求他們必須壯士斷腕，果斷轉型。

從我們承接的優勢看：一是有省委、省政府支持。省委、省政府對運城的發展高度重視、傾力支持。省委書記袁純清和李小鵬省長多次到運城調研指導，袁書記提出要把運城建設成為山西向東向西開放的大通道和橋頭堡；要做好南山生態智慧城這篇大文章，為運城未來的發展拓展空間。李小鵬省長今年兩次到運城調研，特別是最近對運城的鋁工業發展作了專題調研，支持運城發揮資源優勢，加快煤電鋁材一體化發展，建設全省鋁工業基地；同時提出要舉全省之力，以永濟新時速為龍頭，打造包括機車整車、電機等大軌道產業集群，要貫穿橫向和縱向的全產業鏈發展，建設中國軌道交通城。這對運城借力永濟新時速，發展火車機電產業集群意義十分重大。二是有政策品牌效應疊加。我市集山西省轉型綜改試驗區、黃河金三角區承接產業轉移示范區和中原經濟區三大國家級政策品牌于一身。這三大國字號政策效應的集中釋放，將使我市在創新體制機制、優化項目布局、爭取更多政策、擴大對外開放等方面得到更多的優惠支持。三是有合理多元化產業。省內煤企要做好煤的文章，實現深加工，提高附加值，就要考慮煤的產業鏈條延伸。我市有著冶金、焦化、化工、裝備制造、農副產品加工、新材料等多元化的產業基礎，并依托全省煤炭資源形成煤-電-鋁、煤-鐵-鋼（鑄）、煤-焦-化等多重產業鏈條，是當前煤企轉型的首選方向。四是有良好合作基礎。近幾年我市與省內五大煤企已有了較好的合作基礎。市政府與焦煤集團簽訂戰略合作協議，加快鹽化集團、大唐電廠、永濟新時速、安瑞風機、大運汽車、天海泵業等6家企業與焦煤集團的合作；關鋁熱電、蒲州發電、河津發電、永濟熱電與同煤集團實現了聯合重組；陽煤豐喜集團與稷山西社工業園合作完成焦炭產能置換等。這為我們與煤企進一步加深合作奠定了基礎。五是有雄厚人才支撐。運城自古就有耕讀傳家、崇教尚學的優良傳統。基礎教育一直走在全省前列，康杰中學、運城中學等一批名牌學校在省內外享有盛譽。現有各級各類學校2929所，在校生104萬人，每年達二本線以上考生1.2萬余人。職業教育服務于經濟社會的功能不斷增強，共有高等職業院校7所，各類中等職業院校65所，在校生6萬余人。高等教育快速發展，共有高等院校6所，在校生近3萬人。可以說，運城是全省各地市中人才最多、勞動力素質最高的城市。將為企業發展、產業轉型升級提供各類可靠的專業人才和實用人才。六是有區位交通優勢。我市位于晉陜豫三省交匯處，是華北、西北、中原地區的結合部，承東啟西，貫通南北，輻射中原，在中部崛起、西部大開發中具有十分突出的戰略地位。交通發達，公路、鐵路、航空等立體化交通格局已經形成。隨著現代交通體系的不斷完善，運城不僅會成為黃河金三角地區的交通樞紐，成為人流、物流及各種生產要素的匯聚之地，而且與華北、中原、華中、西北的經濟聯系將更加緊密。

從深化合作的前景看：運城是除太原之外，接納投資、實現合作、加快轉型發展元素最多、條件最好、基礎最牢、潛力最大的地方。我們提出的產業集群化發展，就是為山西的煤炭轉型發展提供投資方向和產業環境。根據現有的工業基礎和比較優勢，按照全市經濟“一盤棋”，“錯位發展、差異競爭、優勢互動”的原則，堅定不移地推進園區化發展和集群化招商，每一個縣（市、區）和開發區確定1—2個主攻產業，幾十家、上百家同行業企業進行橫向產業配套、縱向產業延伸，形成一定規模，在行業里就會有一定的話語權、價格影響力。芮城的亞寶藥業、空港的汽車裝備制造、新絳的新型煤化工、河津的煤焦化和煤電鋁產業、永濟的鋁深加工和機電產業等，都具備了產業集群的雛形，產業集群即將步入跨越發展的新階段，到“十二五”末，每個產業集群的銷售收入將突破100億元。隨著國家鼓勵推進新興產業區域集群試點政策的出臺，產業集群發展將成為必然趨勢，迎來新的發展機遇，這些都是投資的重點領域。所以說，只要我們悉心打造產業集群和產業環境，就能為五大集團投資提供各種各樣的合作方式。煤企的資本優勢將在運城得到最大限度發揮，雙方的合作將會展現最為美好的前景。金融業要有這樣的心理準備，把握機遇，提前介入，就一定能在其中分得一份羹。

（三）要跟進園區化發展、集群化招商的潮流。當前，運城最大的問題是經濟總量小，最緊迫的任務是加快發展，最現實的路徑是做大產業，最根本的保障是擴大投入。在這個鏈條當中，金融是核心。近期，全市上下推進集群化發展的思路明確、部署實在，主攻產業園區化發展、集群化招商的思路從理念成了實際行動，進一步激發了全市經濟的活力。這一切最終都要歸結到資金問題。而資金來源有三個渠道：財政資金、社會資金、金融資金。我們財政資金有限，只能在較低水平上保運轉、保穩定、保民生；社會資金分散、薄弱，利用難度大；只有金融才是最有效、最現實的來源。因此，實現運城發展的大跨越，關鍵靠金融的大突破，靠資本市場的大發展。據市經信委統計，目前，全市“5+15”工業園區重點項目共167項，總投資1130.1億元，2013年計劃投資215.5億元，項目融資需求約80億元，流動資金需求約50億元，合計融資需求130億元。各金融機構要高度重視、迅速跟進市委、市政府的決策部署，出臺具體的金融支持政策和方案，主動與園區對接，推動主攻產業園區化發展、集群化招商不斷取得突破。

三、做好當前工作

（一）要在信貸投放上擴規模。用足用好貨幣政策和信貸資源是金融支持經濟發展的關鍵。今年，我市提出了全市貸款增幅不低于全省水平，貸款增量、存貸比、社會融資規模不低于上年水平的“四個不低于”的目標。全年要新增貸款100個億，力爭150個億，這些資金能不能爭取來、拿到手、投放了、見了效，這是關鍵。我們將按照去年制定的獎勵考核辦法繼續予以獎勵。各金融機構要及早著手，抓緊對接，加快投放，做到保面、擴量兩手抓。要積極向上級行爭取擴大信貸投放額度，保障重點領域、支柱產業和關鍵環節的資金需求。

（二）要在保障重點上下功夫。在重點工程建設過程中，資金是關鍵因素，決定著工程建設的進度。當前，正值我市基礎設施大投入、大開發、大建設、大發展的關鍵時期，各類重點工程建設如火如荼。今年1—9月新開工項目953個，完成投資367.7億元，占全年計劃完成投資557.5億元的66%，10—12月還需完成投資189.8億元。各金融機構要抓住項目建設加快推進的有利時機，拓寬思路，調整投向，加大對重點項目的貸款投入，特別是對城市基礎設施建設和為民辦實事項目，要除繁就簡，變通方式，增加信貸比例，加快資金撥付進度，真正以扎實的舉措、務實的行動，為我市重點項目推進多作貢獻。

（三）要在資本市場上求突破。運城目前尚未充分感受到資本市場的魔力，但要實現更大突破，必須借助資本市場，實現大量資本投入。這一方面，銀行要帶動和走在前面。要在確保銀行資金不能外流的同時，加強對永東化工、中磁科技等一批企業上市的引導、扶持和培育；積極做好其它大中型企業、農業產業化龍頭企業、服務業骨干企業的上市工作；支持技術含量高、成長性好的企業進入中小企業創業板市場，做到推薦一批、改制一批、儲備一批。引導和推動經營穩定、業績優良、市場信譽好的大中型企業，通過發行企業債券、公司債券和短期融資債券籌集資金。

（四）要在優化環境上出實招。首先，要積極建立新型政銀企合作關系。加強政府在銀企合作中的引導和引領作用，積極為企業牽線、搭橋，幫助企業和銀行搞好對接。一是在《金融支持園區化發展若干意見》中要體現“信貸要及時，擔保要優先，利息要下浮”，在人才培訓、業務指導、信息服務上都要給予寬松的環境；二是成立成長性企業促進會，政府做引導，企業建平臺，金融是支撐，利益為紐帶；三是開展企業金融聯誼活動，定期組織演講、報告、論壇，匯集大家好的思路、建議，實現共同進步。二要提高對經濟金融運行的把握能力。市金融辦、人行和銀監局要加強和改進對全市經濟金融運行的動態監測和分析預測工作，加強定量分析，通過召開金融形勢分析會等形式，不斷提高對全市經濟、金融運行前瞻性的分析能力，為政府決策提供政策建議。三要加快誠信體系建設。健全信用信息公開機制、信用產品供求機制、誠信激勵失信懲戒機制，推進政府、企業、個人三位一體的信用體系建設。要綜合運用法律、經濟、輿論監督等手段，加大對失信行為的懲戒力度，努力打造“誠信運城”。形成“銀行比貢獻、企業講誠信、政府創環境”的良好氛圍，助推運城經濟轉型跨越發展。

同志們，做好金融工作事關全市發展大局。希望各級各部門和金融機構高度重視，齊心協力，創新舉措，主動作為，為促進實體經濟轉型升級、推進全市轉型跨越發展、加快“美麗河東、大美運城”建設作出積極的貢獻！

第四篇：在全縣金融座談會上的講話

在全縣金融座談會上的講話

同志們：

今天我們召開這次座談會的目的是，盤點前期金融機構取得的成績，分析當前金融形勢，安排部署下一階段工作，力爭為全縣經濟社會高質量發展做出新的更大貢獻。

剛才，大家圍繞各自承擔的金融工作做了交流發言，查擺了現階段存在的困難和問題，提出了下步的努力方向和具體措施，這些想法意見都很好，希望大家相互借鑒學習，認真抓好落實，根據會議安排，我講三點意見：

一、認清形勢，增強做好金融工作的責任感和使命感

近年來，我們X金融機構始終保持大局觀念，努力改善金融服務，充分發揮金融杠桿作用，有力地促進了縣域經濟與社會持續快速穩定健康發展。特別是，2020年面對新冠疫情沖擊，金融機構自覺服從縣委、縣政府發展大局，主動擔當、積極作為，全縣經濟金融運行保持了穩中有進、穩中向好的的良好態勢。全縣各項貸款余額為X億元，較年初增加X億元，增量在全市排名第X位，貸款增幅X%，增幅在全市排名第X位，高于全市平均增速X個百分點。各項存款余額X億元，居全市第X位。新增貸款存貸比X%，位居全市第X位，高出全市X個百分點，創歷史新高，上述成績的取得，是全縣金融系統廣大干部職工團結拼搏、開拓創新、務實苦干的結果。借此機會，對你們的辛勤付出和作出的重要貢獻表示衷心感謝！

二、大膽革新，以更實舉措服務經濟社會發展

金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職和宗旨。當前我縣正處于大發展、跨越式發展的關鍵時期，同時也是爬坡過坎、滾石上山的重要關口，越是這個階段，越需要金融機構的大力支持，希望大家把握大勢、搶抓機遇，切實加大服務實體經濟力度，政銀企協同發力，共贏發展。

一要加大信貸投放。擴大信貸總量，滿足經濟發展對資金的需求是當前金融工作的重要任務。各金融機構要主動對接省市產業布局和投資導向，向上級推薦儲備一批優勢產業項目、重點企業，特別是，國有商業銀行要積極申請信貸額度，爭取更多的信貸資金投向X，同時，優化信貸結構，增加對科技創新企業貸款、高技術制造業貸款、制造業中長期貸款等的投放支持，保持信貸規模穩步增長。大力向中小微企業與民營企業提供信貸支持，緩解中小微企業融資難融資貴，切實降低企業成本，促進經濟轉型升級和新舊動能轉換。

二要健全金融體系。積極對接相關金融機構，設立縣級政府性融資擔保公司，補齊縣域融資擔保短板；設立政府性產業基金，支持縣域重點產業發展，服務招商引資項目落地；設立縣應急轉貸基金，引導、吸收社會資本，服務實體經濟。以三個公司為基礎，探索設立縣金控集團，搭建“三橫一縱”金融體系，為日后“多元一體”縱向發展奠定基礎。

三要強化金融創新。各金融機構要聚焦“優資產、調結構、提評級”三大工程，深化金融產品和服務方式創新，優化金融資源配置結構，繼續落實有扶有控的的差異化信貸政策，重點支持民營小微、制造業、新興產業等領域，提高制造業中長期貸款和信用貸款占比。積極探索擴大擔保物范圍，在破解“抵押難”、“擔保難”、“落地難”三方面下功夫，增強企業融資能力，推動經濟高質量發展。

四要服務鄉村振興。要強化脫貧攻堅與鄉村振興金融服務有效銜接，擴大金融基礎設施覆蓋面，深化助農取款綜合服務點建設、農村和中小微企業信用體系建設、現金服務示范區建設、移動支付便民示范區建設，全面提升普惠金融發展的質量與效益。要大力推廣特色產權融資，協調實施好小額信貸、富民生產貸，用好陽光普惠信貸、整村授信、“強村貸”等融資增信方式，開展支持新型農業經營主體融資專項行動，增加與農業生活需求相匹配的信貸供給，引導更多資金流向“三農”領域，形成支農支小“幾家抬”工作合力。

三、創優環境，營造良好金融生態

金融生態環境就是競爭力、生產力。營造良好的金融生態環境需要政府、企業、銀行，以及各監管部門的共同努力。

一要搭建政、銀、企平臺。政銀企合作是一項系統工程，也是一個長期過程。要完善政銀企定期溝通機制，全面開展銀企對接活動，構建完善“線上+線下”政銀企對接制度，用好X省融資服務平臺，匯集中小企業信用信息數據，推動全縣數字金融綜合服務平臺上線運行，實現銀企雙向選擇，緩解銀企信息不對稱問題。

二要推進掛牌及人才工作。全力推進縣域多層次資本市場建設，有針對性地組織開展股改上市培訓和梯度培育，加速推進X、X、X等企業股改上市掛牌。全面貫徹落實《X縣“人才貸”風險補償資金管理暫行辦法》，加大“人才貸”投放力度，更好地支持高層次人才及其長期所在企業開展科技成果轉化、創新創業活動。

三要防范化解金融風險。要時刻繃緊金融安全這根弦，強化風險防控、應急處置和責任落實，依法依規穩妥化解重點金融機構風險，全力壓降不良貸款，堅決打好防范化解地方金融風險攻堅戰、持久戰，推動經濟金融良性循環、高質量發展。要強化“房住不炒”定位，貫徹落實好房地產企業融資“三線四檔”政策，保持房地產貸款和個人住房貸款占比穩定，做好房地產調控，防范房地產風險。要嚴厲打擊惡意逃廢金融債務、電信詐騙等非法活動，努力營造經濟金融發展新秩序。

同志們，2021年是“十四五”開局之年，開局關系全局，起步決定后勢。希望各金融機構要切實提高政治站位，進一步增強服務地方經濟社會發展的責任感和使命感，在縣委縣政府的堅強領導下，積極進取，主動作為，履職擔當，勇往直前，奮力開創我縣“十四五”高質量發展的新征程，以優異成績向建黨100周年獻禮！

第五篇：在金融座談會上的講話

在金融座談會上的講話

2015年11月

同志們：

今天在百忙之中把大家召集在這里，召開全市金融系統座談會，一方面是想通過大家了解一下我市當前金融發展形勢和存在的困難，另一方面也是想聽聽大家對克拉瑪依金融業發展有什么好的意見建議。希望大家今天能廣開言路，積極建言獻策，幫助我們把全市金融工作推上一個新臺階。

今年以來，面對復雜多變的國內外經濟環境和各種嚴峻挑戰，全市上下、各級各方面共同努力，金融工作取得了顯著成績，為實體經濟發展提供了有力支撐。克拉瑪依經濟社會發展取得的成就與金融系統的辛勤工作密不可分，借此機會，我要向金融戰線的同志們表示衷心感謝和誠摯問候。

在肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，我市金融業發展還存在明顯不足:全市信貸投放與地方經濟發展還不能有效匹配，部分銀行抽貸壓貸現象有所抬頭，“三農”和小微企業的發展仍處于金融服務的薄弱環節，非法集資形勢依然嚴峻，這些問題，需要引起我們的高度重視，并下大力氣認真解決。

金融與實體經濟是利益共同體，金融興則經濟興，金融活則經濟活。當前，我國經濟進入新常態，我市經濟發展正處在爬坡過坎、攻堅轉型的緊要關口，比以往任何時候都更加迫切地需要金融支持。各級各部門和各金融機構要主動適應新常態，切實增強大局意識、責任意識、服務意識、創新意識，把握機遇、應對挑戰，著力增強金融支持實體經濟的針對性、有效性，全面提升金融發展水平和服務經濟社會發展能力。

一是牢牢抓住金融服務實體經濟這個根本。

1、各銀行機構要把擴大信貸投放作為首要任務，積極爭取上級行支持，擴大信貸規模，采用多種方式增加信貸資金供給，確保信貸投放總量與全市經濟發展需求相適應。

2、緊貼實體經濟需求，堅持分類指導、創新方式，主動上門為企業提供融資服務，特別是在企業遇到困難時，要加強輔導，幫助設計融資方案，創新抵質押方式，解決融資難題。在這方面，小額貸款公司更應該發揮好自己便捷、靈活、高效的優勢，把握好信用、杠桿、風險之間的平衡，滿足企業融資需求。

二是要著力優化信貸結構，提高信貸質量。

銀行機構保持信貸政策的連續性和穩定性，進一步加大對經濟發展的支持力度，同時提高政策的針對性和靈活性，發揮信貸對調整經濟結構的促進作用；要密切跟蹤國內外經濟形勢變化，把握好信貸政策的力度、節奏和重點，加大信貸政策對小微企業和“三農”等薄弱環節的支持，有效緩解小微企業和“三農”融資難問題；要進一步改善續貸管理，對市場前景好、暫時有困難的企業不斷貸、不抽貸，給予企業必要的資金支持。

目前，市金融辦正著手對前期出臺的《克拉瑪依市小微企業貸款風險補償資金管理辦法》進行修訂，將小額貸款公司、融資性擔保公司等類金融機構也納入到風險補償范圍，并提高小微企業貸款損失的補償比例，目的就是要充分發揮財政資金的導向作用，引導金融、類金融機構加大對小微企業支持力度。

三是加大創新力度，提高金融服務水平。經濟進入新常態，要求金融機構適應新常態、落實新政策、推出新產品，培育經濟新動能。要加強精準服務，推進金融政策和產品創新，多渠道提供優勢成本的金融產品，降低企業融資成本。要在組織架構、擔保方式和審批流程等方面，開展金融產品和服務創新。建立小微企業金融服務專營機構，開展減費讓利活動。

四是融資擔保機構應加強自身能力建設。融資擔保機構要加強自身能力建設，按照信用中介的內在要求，經營好信用、管理好風險、承擔好責任，提升實力和信譽，做精風險管理；堅守融資擔保主業，發展普惠金融，適應互聯網金融等新型金融業態發展趨勢，大膽創新，積極探索，為小微企業和“三農”提供豐富產品和優質服務，促進大眾創業、萬眾創新；發揮“接地氣”優勢和“放大器”作用，為客戶提供增值服務，提升客戶價值，形成獨特核心競爭力。

五是完善銀擔合作政策。銀行業金融機構要根據政策導向，按照商業可持續、風險可防控原則，主動對接，簡化手續，積極擴大、深化銀擔合作；對合作的融資擔保機構，按照市場化原則，提供風險分擔、不收或少收保證金、提高放大倍數、控制貸款利率上浮幅度等優惠條件。

六是防范金融風險，維護經濟金融穩定。

1、積極提升金融管理水平，繼續完善跨部門金融信息共享與協調機制，加強對金融風險的識別反應、預警防范和化解處置，著力提高維護金融穩定能力；

2、加強對企業信貸風險監測，及時發現重點企業、重點行業的傾向性、苗頭性問題，采取有效措施化解風險，堅決杜絕“一刀切”、“急剎車”式的抽貸、壓貸行為，避免企業因一時資金周轉困難導致資金鏈斷裂，形成惡性循環；

3、加大金融風險監測和排查力度，加強投資擔保、財富管理、P2P等重點領域、重點行業的風險監測，及時鎖定、防控和化解風險，堅決打擊非法集資等違法違規行為，切實維護金融和社會穩定，堅決守住不發生區域性系統性金融風險底線。

發展全局。希望大家能把握形勢，同舟共濟，切實增強服務地方經濟的責任感和緊迫感，充分發揮金融對實體經濟的輸血作用，為全市經濟持續健康發展作出新貢獻。