第一篇：副州長在全州“十二五”規劃編制工作座談會上的講話

剛才**秘書長已經講了，要充滿激情的編制“十二五”規劃。這次召開全州“十二五”規劃編制工作座談會是根據省政府“十二五”規劃編制工作總體安排和州委、州政府的工作要求。會議主要任務是貫徹全國、全省“十二五”規劃編制工作電視電話會議精神，研究部署我州國民經濟和社會發展第十二個五年規劃編制工作。剛才，**同志傳達了全省電視電話會議

精神，對怎樣編制全州“十二五”規劃作了詳細安排，希望到會的各位領導和各縣的同志要認真領會和仔細閱讀。后面的專項規劃要落實到州級各部門，希望到會的州級部門領導要認真貫徹，各縣也要按照本次會議的精神去落實好各縣的“十二五”規劃編制工作。**常委還將作重要指示，請認真貫徹落實。下面，我就“十二五”規劃的編制工作講三點意見。

一、充分認識編制“十二五”規劃的時代背景

即將進入的“十二五”時期，是實現全面建設小康社會承上啟下的關鍵時期，是我州加快建設“一強一地兩區”、促進災區全面發展提高的重要時期，也是深化重要領域和關鍵環節改革的攻堅時期。編制和實施好“十二五”規劃，對于深入貫徹落實科學發展觀、推動全州經濟社會又好又快發展具有重要意義。

第一，“十二五”規劃是在全面貫徹落實科學發展觀背景下編制的規劃。科學發展觀是我們在黨在新的歷史條件下統領社會發展的指導思想，也必須是“十二五”規劃編制的指導思想。“十二五”規劃是我們在全面貫徹科學發展觀背景下編制的發展規劃，它要求我們必須切實把握和體現好科學發展觀的精神，領會和落實好科學發展觀對規劃編制提出的要求。黨的十七大對科學發展觀進行了深刻闡述，明確指出“科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”。按照科學發展觀的要求，在經濟建設方面，要求增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展；在政治建設方面，要求擴大社會主義民主，更好地保障人民權益和社會公正公平；在文化建設方面，要求加強文化建設，明顯提高全民族文明素質；在社會建設方面，要求加快發展社會事業，全面改善人民生活；在生態建設方面，要求建設資源節約型、環境友好型社會。這些精神和要求，進一步突出了推進科學發展的重點，突出了我們工作中亟待加強的薄弱環節，為“十二五”時期全面建設小康社會指明了方向。

第二，“十二五”規劃是世界經濟格局面臨深度調整背景下編制的規劃。與以往五年規劃比較，“十二五”規劃編制面臨更多的不確定性和復雜背景。從國際發展環境看，去年下半年以來，國際金融危機加速從局部發展到全球，從發達經濟體傳導到新興市場經濟體，從虛擬經濟擴散到實體經濟，對全球經濟帶來巨大沖擊，波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強度之大前所未有。全球經濟短期內難以再現上一輪高速增長的景象，實現經濟復蘇還要經歷一個曲折而復雜的過程，外部需求下降對我國的影響將延續相當長一段時期。全球投資和貿易保護主義傾向進一步抬頭，在這種情況下，我們編制“十二五”規劃具有更大的難度和不確定性。我州編制“十二五”規劃除了要看國際經濟環境，更重要的是要看國內的經濟環境。外貿出口型經濟在我州不占主導地位，只是我們發展的一個方向，但是我州高載能企業的產品，基本上是為外貿型企業服務的，由于外貿型企業不景氣，這些產品的銷售渠道很不暢，銷售價格較低。同時，也要看到在“十二五”時期，節能減排的任務十分繁重。類似的不確定因素也給我們編制工作帶來很大壓力。特別是工業發展這一塊，我們要想在“十二五”時期工業有一個跨越式的發展，工業產品怎樣來調結構上檔次，州經委在這方面一定要下功夫。因此，我們一定要結合我州實際，編制出一個有效保持我州經濟社會長期健康發展的規劃。

侍俊書記在11月14日聽取了州發改委關于“十二五”規劃編制基本思路的匯報，要把錄音整理后發給州直各部門，作為“十二五”規劃編制的理論基礎。

第三，“十二五”規劃是在國家加強重點區域開發背景下編制的規劃。針對國內外經濟形勢變化，國家作出了從主要依靠外需拉動轉向內需和外需共同拉動的重大戰略調整，更加注重區域協調發展，更加注重城鄉統籌發展。在第十屆西博會上，溫家寶總理指出，國務院正在研究制定新的10年深入推進西部大開發的政策，國家實施西部大開發戰略的決心不會動搖，政策不會改變，力度不會減弱，將把全面提高西部地區開發開放水平放在更加突出的戰略地位，努力把西部地區建設成為現代產業發展的重要集聚區域、統籌城鄉改革發展的示范區域、生態文明建設的先行區域，加快構建具有全局和戰略意義的新的經濟增長極。同時我們還有一個機遇，就是國家、黨中央關于加快除西藏以外藏區的發展的相關政策。溫總理指出：藏區的經濟社會發展一要突出民生優先、二要量力而行。我州“十二五”規劃編制要以國家繼續實施西部大開發戰略和強化重點區域開發為編制背景，著眼于推進西部(來源：

務員在線">公務員在線 http://www.tmdps.cn）大開發的“二次創業”，研究我州在區域中的比較優勢與薄弱環節，明確發展定位、發展策略、發展重點及相應的保障措施，在區域合作不斷加強的背景下，爭取積極有利的地位，為未來長遠發展奠定基礎。

第四，“十二五”規劃是在四川加快建設西部經濟發展高地的背景下編制的規劃。近年來在省委、省政府的正確領導下，全省上下深入貫徹落實科學發展觀，積極應對國際金融危機，全力推進災后恢復重建，全省經濟保持了平穩較快發展的勢頭。結合我們**州的實際情況，盡管國際經濟大環境不景氣，但是有藏區政策的支持，有大規模災后重建的支持，有國家擴大內需的支撐，這些有利因素對編制好“十二五”規劃起到了積極重要的作用。在新的條件下，省委、省政府做出了加快建設災后美好新家園、加快建設西部經濟發展高地的戰略決策，提出了“一樞紐、三中心、四基地”的發展格局，提出了以工業強省為主導，大力推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化，加強開放合作，加強科技教育，加強基礎設施建設的基本發展路徑。這些體現省情和實際的重大發展理念和精神，已經并將繼續對我省經濟社會發展產生重大作用。因而，我州的“十二五”規劃編制要把握好這些發展理念和思想，進一步研究提出新時期的發展思路、發展目標。

第五，“十二五”規劃是我州歷經“5?12”汶川特大地震災害和大規模重建背景下編制的規劃。“5?12”汶川特大地震給我州帶來深重災難的同時，災后的重建也給我州帶來了千載難逢的機遇，超過700億元的重建投資將在震后兩年多內得以實施。屆時，我州交通、能源等基礎設施將大大完善，產業基礎將得到大的提升，城鄉居民住房條件等領域都將得到極大改善。各縣、各部門對災后恢復重建完成后的**要有一個較為精準的展望，在此前提下超前規劃未來五年我州經濟社會發展思路。

二、落實好“十二五”規劃編制的各項任務

省上已經正式啟動“十二五”規劃編制，按照州委、州政府的要求，我州已經開展規劃編制的前期準備工作，各縣、各部門也要認真、切實做好“十二五”規劃的各項工作。

一是做深前期研究。理清規劃基本思路，是編制好規劃的重要前提。今年的工作重點是加強調研，做好重大問題的前期研究，要力爭在明年初形成研究成果。要認真總結“十一五”規劃的實施經驗，科學分析世界經濟格局調整帶來新的機遇和新的挑戰。從加快經濟結構的戰略性調整和發展方式的轉變，加快社會建設的戰略性推進，加快體制改革的戰略性突破，加快開放水平的戰略性提升，加強一些具有全局性、戰略性的重大問題研究，比如：如何通過構建擴大內需特別是擴大消費需求的長效機制來保持經濟平穩較快發展；如何通過增強創新能力和鞏固傳統產業、培育新興戰略性產業來調整優化我州產業結構；如何通過推進城鎮化和建設新農村來調整優化城鄉結構；如何通過優化生產力布局和發揮地區比較優勢來促進區域協調發展；如何通過節能減排和發展綠色經濟來增強可持續發展能力；如何通過完善公共服務和加強社會管理來促進社會和諧穩定；如何通過實施充分開放合作來推動形成區域合作和競爭新優勢等。通過這些問題的研究，為編制好“十二五”規劃奠定扎實基礎，為制定“十二五”規劃目標和相關政策舉措提供基礎和依據。省里面對“十二五”規劃的前期研究提出了十個問題，我們州里面也要把問題羅列出來，帶著這些問題對“十一五”進行總結，對“十二五”進行前瞻，只有把國情、省情、州情吃透才能編制出一個具有宏偉目標、振奮人心的規劃。

二是做好總體規劃。國民經濟和社會發展總體規劃（規劃綱要）是國民經濟和社會發展戰略性、綱領性、綜合性的規劃，是編制本級和下級專項規劃、國民經濟和社會發展年度計劃以及制定有關政策的依據。要在前期重大問題研究的基礎上，從解決經濟社會發展的突出矛盾和問題入手，由州發展改革委員會組織編制國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要，明確“十二五”期間經濟社會發展的主要目標、戰略重點，并提出相應的政策方向和重大舉措等。

三是做好專項規劃。專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是總體規劃在特定領域的細化，是政府指導特定領域發展以及審批、核準重大項目、安排政府投資和財政支出預算、制定相關政策的依據。專項規劃由州級有關部門負責編制，圍繞“一強一地兩區”和“一體兩翼”的發展目標、主要集中在交通、能源等基礎設施和環保生態、公共事業、公共服務等需要政府主導的領域，以及國民經濟重要布局的一些重要行業，比如文化、教育等。州發改委提出了十三個前期研究的重大課題，各個部門下來還可以繼續提，看有沒有遺漏。專項規劃的好與壞，決定著**州“十二五”總體規劃的好與壞、質量高與低，各專項規劃是總體規劃的支撐，因此做好專項規劃工作至關重要。

四是編制分縣規劃。按照國家、省的提法，分縣規劃是規劃體系中最具地方特色，最貼近實際，也是最需要實用性、操作性的規劃。各縣要拓寬規劃視野，加強上下銜接，結合地方實際，發揮比較優勢，把州委、州政府的戰略決策貫徹到各縣規劃中，把人口、經濟、社會發展與資源環境的承載能力在具體的地域統籌起來，科學引導各縣經濟社會實現全面協調可持續發展。希望各縣要在“十一五”的基礎上，編制好“十二五”規劃。

州發展改革委要組織州直有關部門，會同各縣人民政府，編制區域規劃，指導跨行政區域的經濟、人口空間布局和基礎設施、生態環境等重大工程建設等。要突出區域規劃的戰略性、空間性、跨行政區和有約束力的特點，做好編制工作中部門與部門、縣與縣之間的銜接。

三、研究好規劃編制涉及的若干重大問題

編制“十二五”規劃，需要從解決我州經濟社會發展的突出矛盾入手，對若干重大問題進行深入研究；同時，也需要把握好州委、州政府關于發展的若干政策、精神，使一些重大思想和要求得到體現。我這里提出這樣幾個問題，供大家參考。

一是關于加快發展、科學發展的問題。“底子薄、不平衡、欠發達”仍是我州最大的州情，“城鄉二元結構突出，初級階段特征特別明顯”仍是我州最大的實際，“發展不足、發展水平不高”仍是我州最大的問題。作為西部內陸欠發達地區，從人均指標看，我州與內地市州、沿海地區、全國平均水平比，各方面都有很大差距。因此，“加快發展、科學發展、又好又快發展”仍是全州工作的總體取向。在“十二五”規劃編制工作中，我們要堅持并體現這一總體工作取向，落實好這一取向的要求，堅持打造“一強一地兩區”目標不改變。同時，我們還要看到，**州經過多年的發展和“5.12”地震災后重建，加快發展的基礎條件有了很大改善，基礎設施、交通建設、公共服務設施等都有很大改觀，給我們“十二五”時期的發展提供了強大的物質基礎，這是內地和其他民族地區無法比擬的。

二是關于結構調整、方式轉變的問題。我州要加快產業結構優化升級和經濟發展方式的轉變，這一點是形成了共識的。一是農牧業結構的調整，二是工業結構的調整，三是第三產業的結構調整，這些都是要在“十二五”規劃編制中要研究的重大問題。我們必須突出這一思想和要求，把結構調整和發展方式的轉變作為主線、作為核心。我們要研究國家的大政策，結合**州的實際來進行結構調整。在規劃編制工作中，要堅持壯大提升水電、中藏羌醫藥、旅游產品加工等優勢產業，精心扶持葡萄酒生產、果蔬加工和畜產品加工等特色產業，做大做強電解鋁及鋁加工、新能源鋰產業、新型磁材電子材料、新型硅系列產品、新材料（人工藍寶石）、氯酸鹽化工新材料等重點產業，積極培育現代農業，提高發展規模和水平，把我州建設成為現代農業、現代工業的重要集聚區域。要把發展現代服務業作為推動產業結構調整的主要著力點，積極發展生產性服務業，提高生活性服務業水平，完善農業綜合服務體系。不斷提高自主創新能力，增強對經濟社會發展的支撐和引領作用。

三是關于擴大內需、改善民生的問題。擴大內需應該說是我國發展的長期戰略方針，也是推動經濟轉型最現實、最重要的途徑。擴大內需特別是擴大消費需求，才能形成經濟平穩較快發展長遠的內生動力。擴大消費需求與改善民生是緊密相關的，在規劃編制工作中，要把實施民生工程作為擴大內需的重要途徑，把保障和改善民生擺在更加突出的位置。加快農村飲水安全等農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件；實施就業促進工程和完善城鄉社會保障體系，加快城鄉就業和社會保障協調發展；堅持教育優先發展戰略，進一步完善教育基礎設施；積極推進醫療衛生體制改革，進一步完善醫療服務體系，加強公共衛生服務體系建設，提高基本醫療衛生服務水平。民生工程和擴大內需是“十二五”規劃編制工作的重中之重，“十二五”時期農牧民的增收、人均純收入的增長，必須要有切實的增收途徑，也是需要重點研究的問題，涉農部門、各縣都要認真考慮。

最后，我想再強調一下加強組織工作的問題。侍俊書記多次指出，“十二五”規劃工作是一項龐大的系統工程，涉及州直各個部門和各縣政府，時間緊、任務重、環節多、難度大，希望各縣各部門要高度重視，認真組織實施。州政府已經成立了“十二五”規劃編制領導小組，領導小組辦公室設在州發改委，并從相關部門抽調了工作人員，負責規劃編制的日常事務。希望各縣、各部門按照這次會議的要求，也要盡快成立規劃編制領導小組，落實牽頭領導，落實工作部門。各縣、各部門要及早謀劃，明確工作步驟，落實目標責任，深入研究本地、本部門的重大問題，主動搞好與總體規劃、專項規劃的銜接。希望州、縣財政要加強規劃編制人員和經費保障，保障規劃編制工作的順利推進。展望**州“十二五”的未來我們充滿信心，希望大家充滿激情的開展編制工作，抓住發展的機遇，通過“十二五”規劃的實施，為**州“一強一地兩區”目標的實現奠定堅實基礎。

謝謝大家！

第二篇：副州長在全州“十二五”規劃編制工作座談會上的講話

副州長在全州“十二五”規劃編制工作

座談會上的講話

剛才**秘書長已經講了，要充滿激情的編制“十二五”規劃。這次召開全州“十二五”規劃編制工作座談會是根據省政府“十二五”規劃編制工作總體安排和州委、州政府的工作要求。會議主要任務是貫徹全國、全省“十二五”規劃編制工作電視電話會議精神，研究部署我州國民經濟和社會發展第十二個五年規劃編制工作。剛才，**同志傳達了全省電視電話會議

精神，對怎樣編制全州“十二五”規劃作了詳細安排，希望到會的各位領導和各縣的同志要認真領會和仔細閱讀。后面的專項規劃要落實到州級各部

門，希望到會的州級部門領導要認真貫徹，各縣也要按照本次會議的精神去落實好各縣的“十二五”規劃編制工作。**常委還將作重要指示，請認真貫徹落實。下面，我就“十二五”規劃的編制工作講三點意見。

一、充分認識編制“十二五”規劃的時代背景

即將進入的“十二五”時期，是實現全面建設小康社會承上啟下的關鍵時期，是我州加快建設“一強一地兩區”、促進災區全面發展提高的重要時期，也是深化重要領域和關鍵環節改革的攻堅時期。編制和實施好“十二五”規劃，對于深入貫徹落實科學發展觀、推動全州經濟社會又好又快發展具有重要意義。

第一，“十二五”規劃是在全面貫徹落實科學發展觀背景下編制的規劃。科學發展觀是我們在黨在新的歷史條件下統領社會發展的指導思想，也必須是“十二五”規劃編制的指導思想。“十二五”規劃是我們在全面貫徹科學發展觀背景下

編制的發展規劃，它要求我們必須切實把握和體現好科學發展觀的精神，領會和落實好科學發展觀對規劃編制提出的要求。黨的十七大對科學發展觀進行了深刻闡述，明確指出“科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”。按照科學發展觀的要求，在經濟建設方面，要求增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展；在政治建設方面，要求擴大社會主義民主，更好地保障人民權益和社會公正公平；在文化建設方面，要求加強文化建設，明顯提高全民族文明素質；在社會建設方面，要求加快發展社會事業，全面改善人民生活；在生態建設方面，要求建設資源節約型、環境友好型社會。這些精神和要求，進一步突出了推進科學發展的重點，突出了我們工作中亟待加強的薄弱環節，為“十二五”時期全面建設小康社會指明了方向。

第二，“十二五”規劃是世界經濟格

局面臨深度調整背景下編制的規劃。與以往五年規劃比較，“十二五”規劃編制面臨更多的不確定性和復雜背景。從國際發展環境看，去年下半年以來，國際金融危機加速從局部發展到全球，從發達經濟體傳導到新興市場經濟體，從虛擬經濟擴散到實體經濟，對全球經濟帶來巨大沖擊，波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強度之大前所未有。全球經濟短期內難以再現上一輪高速增長的景象，實現經濟復蘇還要經歷一個曲折而復雜的過程，外部需求下降對我國的影響將延續相當長一段時期。全球投資和貿易保護主義傾向進一步抬頭，在這種情況下，我們編制“十二五”規劃具有更大的難度和不確定性。我州編制“十二五”規劃除了要看國際經濟環境，更重要的是要看國內的經濟環境。外貿出口型經濟在我州不占主導地位，只是我們發展的一個方向，但是我州高載能企業的產品，基本上是為外貿型企業服務的，由于外貿型企業不景氣，這些產品的銷

售渠道很不暢，銷售價格較低。同時，也要看到在“十二五”時期，節能減排的任務十分繁重。類似的不確定因素也給我們編制工作帶來很大壓力。特別是工業發展這一塊，我們要想在“十二五”時期工業有一個跨越式的發展，工業產品怎樣來調結構上檔次，州經委在這方面一定要下功夫。因此，我們一定要結合我州實際，編制出一個有效保持我州經濟社會長期健康發展的規劃。

侍俊書記在11月14日聽取了州發改委關于“十二五”規劃編制基本思路的匯報，要把錄音整理后發給州直各部門，作為“十二五”規劃編制的理論基礎。

第三，“十二五”規劃是在國家加強重點區域開發背景下編制的規劃。針對國內外經濟形勢變化，國家作出了從主要依靠外需拉動轉向內需和外需共同拉動的重大戰略調整，更加注重區域協調發展，更加注重城鄉統籌發展。在第十屆西博會上，溫家寶總理指出，國務院正在研究制定新的10年深入推進西部大

開發的政策，國家實施西部大開發戰略的決心不會動搖，政策不會改變，力度不會減弱，將把全面提高西部地區開發開放水平放在更加突出的戰略地位，努力把西部地區建設成為現代產業發展的重要集聚區域、統籌城鄉改革發展的示范區域、生態文明建設的先行區域，加快構建具有全局和戰略意義的新的經濟增長極。同時我們還有一個機遇，就是國家、黨中央關于加快除西藏以外藏區的發展的相關政策。溫總理指出：藏區的經濟社會發展一要突出民生優先、二要量力而行。我州“十二五”規劃編制要以國家繼續實施西部大開發戰略和強化重點區域開發為編制背景，著眼于推進西部(來源：

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第三篇：副州長在全州森林警察工作推進會上的講話

副州長在全州森林警察工作推進會上的講話

同志們：

剛才，XX同志全面總結了今年全州森警工作，對下步森林草原防滅火、打擊涉林違法犯罪、目標考核攻堅作了詳細的安排部署，我都贊同，并堅決支持！XX縣、XX從森林草原防滅火，XX縣從打擊林木資源違法犯罪，XX縣從打擊危害珍貴、瀕危野生動物違法犯罪，分別作了經驗交流發言，工作各有特色、也有亮點、有效果，應予充分肯定。希望大家相互借鑒、認真學習，學以致用、融會貫通。下面，我講四點意見。

第一，緊盯主責主業，狠抓四項任務。XX州是長江上游重要生態保護屏障，按照州委戰略部署，提出要把X打造為國家生態文明建設示范區、國家生態文化旅游目的地，生態文明建設進程與甘孜高質量發展息息相關。作為保障全州生態安全的主力軍、中堅力量，森警部門要扛起主責、抓好主業、當好主角，狠抓“四大核心業務”，切實發揮好“生態鐵軍”作用。一要堅決抓實森林草原防滅火政治任務。當前，森防工作已進入關鍵期，各縣（市）公安局要牢固樹立“生命至上，安全第一”理念，緊緊聚焦公安“4+4”防火職能職責，認真貫徹落實各級森防指工作部署，堅持

“履職跑快一步，協同靠前一步”，依法擔當實干，不推諉、不敷衍，做到既不缺位，也不越位，以最高政治站位、最強手段、最硬措施，務必扛起防范化解森林草原火災風險重大政治責任。二是堅決抓實打野攻堅任務。森警支隊和各縣（市）局要堅持“立足本州、溯源打頭”工作思路，統籌協調各方資源、各方力量，全警動員部署，廣辟案源渠道，特別是爐霍、德格兩縣，要認真經營在偵未結案件，爭取在“護旗”4號考核前實現突破、轉換戰果。同時，結合“緝槍治爆”專項治理，對涉槍線索全力徹查、打深打透，持續保持嚴打破壞野生動物資源違法犯罪高壓態勢，全力夯實林區治安根基。三是堅決抓實林木資源犯罪打擊重點任務。我州森林資源分布點多、量大、面廣，森林蓄積量達4.85億立方米，占全省總量的四分之一。境內群山起伏、地形復雜，工作任務重、難度大。當前，林木類案件已占涉林案件總數的一半，但盜伐、濫伐、非法收購運輸林木違法犯罪活動依然猖獗，該立案而不立案、行刑銜接不力、戰果大量流失等問題依然突出。各縣（市）局要充分發揮基層派出所“前哨”作用，在前端防控、線索核查、快速出警、固化證據等環節打好頭陣。森警支隊要統一抽調精干警力，采取掛牌督辦、交叉偵辦等措施，強力攻堅重大案件，全鏈條、全要素摧毀林木資源犯罪團伙。四是堅決抓實生態資源犯罪艱巨任務。我州現有自然保護區X個，林地面積X萬公頃，草原面積X萬公頃，在X西北生態功能區建設中處于關鍵地置，統籌好開發與保護的關系，一直是亟待解決的課題。我州也是中央環保督察重點關注地區。各縣（市）局要嚴格落實國務院“遏制農用地非農化、非糧化、嚴守耕地保護紅線”等重大決策部署要求，及時核查中央環保督察移交的涉農用地案件線索。主動加強與農牧農村、生態環境、自然資源等部門協作配合，暢通信息交流、情況通報、案件移送等渠道，合力打擊非法侵占農用地違法犯罪行為，堅決筑牢全州耕地、林地、草原資源保護屏障。

第二，聚焦法治建警，提升辦案質效。雖然今年全州涉林刑事案件辦案數較去年有所提升，但是在辦案質量和訴訟時效上存在移訴率低、質效差等突出問題。對標對表新時代XX地區公安現代警務工作需要，加強森警執法規范化、現代化、專業化建設勢在必行、刻不容緩。森警支隊要以“大培訓”為契機，每年既要定期組織業務培訓，也要堅持“走出去、學回來”，把先進地區成功經驗，切實轉化為自身實戰能力。各縣（市）局要建立健全定期業務培訓制度，每季度有計劃、有組織、有針對性開展不少于1次業務訓練，推動森警隊伍辦案能力全面提升、執法本領全面增強。法制部門要提前介入案件，開展執法辦案指導，落實層級把關監督責任，確保案件辦理流程規范、證據收集合法、法律適用準確。要堅持以問題為導向，在12月底前完成全州森警執法質量抽樣考評，指出短板問題，提出意見建議，逐一督促整改，確保案件質量。特別是近期，森警支隊要全力以赴開展好省級火災案件典型案例教學評選活動，評選專班要通力協作，力爭將我州初選入圍的4個案件打造成經典案例，上升為火案偵破“教科書”，在全省推廣。另外，要對照此次評選活動標準，提前謀劃思考案例庫，在涉林、涉野案件總結復盤上下狠功夫，提煉經驗戰法，匯編成冊下發，發揮“以案教學”作用。

第三，強化部門聯動，形成工作合力。森警業務是一項系統性、綜合性工作，靠單打獨斗、閉門造車難以完成考核任務，更實現不了保障生態安全這一根本目標，大家務必要聚全警之智、舉全警之力，做到“多方協同、警種聯動”。要強化外部協同。森警支隊和各縣（市）局要加強與林草、自然資源、應急、農牧農村、交通運輸、市場監管等單位部門聯系，不斷深化行業聯合執法合作，堅決落實行刑銜接、信息互通、定期會商、同步上案等工作機制，持續拓寬線索發現渠道，擴大執法輻射面，最大限度提升工作實效。要強化內部聯動。刑偵、法制、治安、食藥環、網安、技偵、情指中心等部門要積極配合，打破警種壁壘，整合力量資源，突出練戰合一，打好整體仗、合成仗，推動形成各司其職、各盡其能、協調聯動、資源共享、通力配合的工作格局。

第四，要配齊配強班子，提升戰斗能力。森警轉隸已經一年半，但個別縣（市）局“一把手”對森警工作的極端重要性認識依然不足，特別是對森警工作長遠發展關心不夠、支持不夠，班子不齊、人員不足、保障不力等突出問題仍然存在。可以看出，我們一些縣（市）局“一把手”政治意識還不強、執行能力還不到位，對州局黨委的工作部署，執行、落實還不力。接下來，政治部和各縣（市）局要充分醞釀、認真考察、綜合評估、公平選拔德能兼備的高素質干部，盡快配齊配強森警班子和隊伍，嚴防工作“空心化”。各縣（市）局要嚴格根據前期政治部下發的文件要求，按照“警力不少于原來森警隊伍80%”標準予以保障，在確保原森警業務骨干不流失前提下，采取輪崗交流、頂崗學習等方式，繼續充實森警力量。森警支隊牽頭，各縣（市）局堅決落實，要按照總結過去、立足當前、著眼未來“三個維度”，圍繞森林草原防滅火、打擊涉林違法犯罪、森警工作長足發展“三個方面”，結合當前實際、主動謀劃思考，在12月底前完成調研報告，分析問題要透徹、工作目標要明確，措施抓手要具體，“一把手”要親自調研、親自過問，由森警支隊匯總后形成全局性調研報告，由多軍同志審核把關后報我。X同志牽頭，森警支隊負責，督察支隊全力配合，在年底之前，對今天會議精神貫徹落實情況開展一次專項督查，對整改不到位、推進不及時的，掛黑榜通報，并對“一把手”進行“約談”。

同志們，征途如虹、責任在肩，做好新時代森林警察工作，使命光榮、責任重大，大家務必以新站位、新擔當、新作為、新形象為X生態文明建設保駕護航。

我就講這些！

第四篇：副州長在州金融工作座談會上的講話

同志們：

剛才聽了全州金融機構2006年各自的工作思路和打算，以及人行對今年金融服務工作的安排部署，并對《海西州金融業“十一五”發展規劃》進行了熱烈討論，可以說，全州金融系統在支持地方經濟發展、調整經濟結構中發揮著越來越重要的作用，金融的核心地位有目共睹，金融系統為海西經濟持續、快速、健康發展做出了積極貢獻。結合大家的發言座談情況，下面，我代表州人民政府講幾點意見：

一、金融系統積極支持海西經濟社會發展，成效顯著

“十五”期間，全州經濟社會發展取得了巨大成就，經濟增長速度明顯加快，綜合經濟實力顯著增強。2005年，地區生產總值達到134.34億元，年均增長16.2％，超“十五”目標1.2個百分點，人均地區生產總值達到4000美元；財政收入快速增長，全地區財政一般預算收入達到20.15億元，年均增長29.5％，其中地方財政一般預算收入達到6.16億元，年均增長22.9％；固定資產投資規模擴大，五年累計完成全地區固定資產投資343億元，是“九五”時期123.8億元的2.8倍，超過預期目標43億元。成為海西歷來發展速度最快、發展質量最高、人民得到實惠最多的時期。金融是經濟發展的“晴雨表”，更是全州經濟發展的“助推器”，我州的“十五”發展可以說是旭日東升，晴空萬里，陽光燦爛，這片燦爛的陽光，是全州各族人民在州委、州政府的領導下團結奮斗的結果，也得益于州金融系統這個“助推器”的積極推進，各個金融機構團結協作，努力工作，為全州經濟社會發展作出了重要貢獻。

（一）人行海西中支以支持地方經濟發展為已任，依法履行央行職責。一是認真貫徹執行穩健的貨幣政策，結合海西實際，制定下發了一系列指導意見，特別是前不久，制定的《關于進一步做好2006年春耕備耕資金供應工作的通知》和《金融支持柴達木循環經濟發展中需要關注的因素和建議》兩份文件，具有很強的針對性和超前意識。2005年發放支農再貸款17490萬元，有力地支持了全州農牧業經濟發展。二是切實維護州內金融穩定，去年格爾木昆侖等8家社發生支付危機后，人行共發放金融穩定再貸款6489萬元，使處置工作得以順利完成。沒有引起大范圍的市民恐慌和社會動蕩，維護了格爾木地區乃至全州的社會金融穩定。處置工作得到了人民銀行總行和省、州、市三級黨政的高度贊揚。進一步加強了農村信用社改革工作，對全州五家農村信用聯社發行專項票據3616萬元，消化了歷史包袱，初步實現了“花錢買機制”的目的。三是不斷提高金融服務質量和水平。在青藏鐵路及西格應急工程建設過程中，人行海西中支積極組織協調全州各金融機構，向各建設單位提供各種方便快捷的金融服務，保證了資金及時匯劃，并增加現金調撥次數，2005年全年凈投放貨幣7.19億元，為青藏鐵路全線貫通做出了積極貢獻。全力為地方政府及財政、稅務等部門提供準確及時的經理國庫業務。實現了大額支付系統在海西地區的正式上線工作。減少了資金清算環節，節省了人力、物力。系統運行后實現清算資金67.9億元，為海西經濟發展提供了良好的資金清算平臺。

（二）各家金融機構大力助推地方經濟發展

全州金融機構正確處理內部改革與支持地方經濟發展的關系，不斷加大信貸投入，有力地支持了西部大開發重點項目、標志性工程的建設、優勢資源的開發，支持了經濟結構的調整和增長方式的轉變，支持了一批市場前景好、產品附加值高、市場潛力大、有發展前景的企業，推動了柴達木循環經濟試驗園區建設。州農行先后對青海堿業、內蒙慶華、義海煤業等符合國家產業政策的招商引資重點項目進行了大力營銷，去年向青海堿業有限公司發放貸款6億元，與德令哈氯堿三項投資方廣東偉雄集團達成了全面合作意向。州建行去年累計辦理銀行承兌匯票2.11億元，貼現1013萬元，為巴音河水電公司減免貸款利息108萬元，完成對青海煤業魚卡公司5000萬元的授信工作。工行德令哈市支行狠抓中間業務收入，做大做強精品業務，先后為烏蘭、都蘭、德令哈市三家農村信用社開辦了電子網上銀行業務，方便了廣大農牧民群眾，提高了資金匯劃速度。農發行海西分行積極支持國家和地方儲備糧體系建設，2005年全年共發放市縣儲備糧貸款143萬元。全州農村信用社2005年累計發放支農貸款18319萬元，僅格爾木市目前扶貧貸款就達到700萬元，約360戶農戶從中受益。格爾木市各家金融機構去年加大信貸投放力度，新發放貸款29493萬元，其中向中信國安、鹽湖集團等大中型企業發放貸款52800萬元，有力支持了格爾木市工業經濟的發展。

保險業穩步發展，中國人壽海西分公司、中保財險海西分公司、平安保險格爾木市分公司、新華保險海西、格爾木營銷部等保險機構，依托自己業務特色，為海西經濟發揮了應有的作用。海西州和格爾木郵政儲蓄機構網點遍布城鄉，服務質量不斷提高。總之，全州各家金融機構結合自身業務特點，發揮了各自優勢，為海西的經濟社會發展做出了積極貢獻。

二、認清形勢，準確把握發展的良好機遇

“十一五”是海西州加快發展的重要時期，剛剛閉幕的州人大十一屆七次會議審議通過了《海西州國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》，繪制了未來發展的宏偉藍圖，提出了四個翻番的重要任務。分析未來面臨的發展環境，我們充滿信心。從發展階段看，人均GDp突破4000美元，進入了一個快速發展軌道，從資源開發的階段看，進入了一個由單一開發向綜合開發、從粗放開發向精深加工轉型的關鍵時期。從發展的條件分析，一是經過多年的開發建設，我們培育形成了一批特色優勢產業，建成了一批重大基礎設施項目，這為我們優化發展環境、保持經濟平穩較快增長夯實了物質基礎。二是隨著經濟總量的不斷擴大，為我們調整收入分配格局、優化支出結構、加大對“三農”和社會事業的投入奠定了經濟基礎。三是隨著市場經濟體制的初步建立和全方位對外開放格局的基本形成，市場在資源配置中的基礎性作用進一步增強，為我們不斷增強經濟社會發展活力奠定了體制基礎。四是全州上下謀發展、思和諧、盼富裕的愿望更加強烈，為今后的發展打下了良好的思想基礎。

但是，在經濟發展進入一個高增長階段的同時，存在著金融工作與經濟社會發展不相適應的問題。一是高存差與快速發展的地區經濟不相適應。2005年底，全州存款余額91.72億元,貸款余額44.9億元,存貸差近46億元,“十五”存款年均增長19%，貸款年均增長6%。海西州并非資金寬裕，經濟增長仍然表現為資金不足，很多有效益有前景的資源開發項目和基礎建設項目因資金短缺而不能開工建設，中小企業因流動資金短缺而不能正常生產經營，民營、個私經濟只能依靠自身力量或民間借貸維持生存，經濟發展處于“失血”和“貧血”狀態。二是信貸政策與存款措施不相適應。近年來，國有商業銀行實施“大城市、大企業、大項目”戰略，信貸權限上收，信貸資金投向集中，致使金融機構對縣域經濟的信貸投入比重下降。信用等級評定的條件與定位高，提高了貸款的準入門檻。擔保條件和繁雜的抵押擔保手續使多數企業望貸卻步。嚴格的貸款責任追究制度使基層信貸人員產生“懼貸”心理。三是信用環境與經濟發展不相適應。在過去一段時期內，柴達木地區企業信用意識薄弱，逃廢銀行債務的現象時有發生，銀行因而形成大量的不良資產，因此，銀行對支持縣域經濟特別是中小企業就會慎之又慎。中小企業生產規模小，自有資金不足，財務制度不健全，經濟效益低，抵押擔保不能滿足銀行要求。

三、積極主動，為柴達木循環經濟發展提供優良金融服務

今年是“十一五”計劃的開局之年，能否開好局、起好步關系到“十一五”計劃目標能否順利實現，今年也是柴達木循環經濟試驗區全面啟動和全面實施的重要一年。全州今年的計劃目標是GDp增長16%，固定資產投資完成100億元，增長39%。全州金融工作要抓住建立柴達木國家級循環經濟試驗產業區的有利條件和機遇，集中資金保證循環經濟區、鹽湖化工產業基地、青藏高原現代化油氣產業基地、煤炭及煤化工產業基地等建設項目的信貸投入，為海西大中型經濟項目和工程建設提供可靠的資金保障。

（一）進一步做好農村信用社改革工作。當前，我州農村信用社改革試點工作順利推進，已通過了人民銀行總行的發行審查，金融體系的格局正在發生變化。農牧區快速發展的資金供需矛盾日益突出，資金需求必然要集中在農村信用社身上，這就給農村信用社造成了巨大的金融壓力，因此，一定要把思想統一到上級黨委政府的要求和部署上來，以高度的責任感切實做好改革工作，推動我州農村信用社的健康發展，不斷提高服務“三農”工作的水平，加快我州農村牧區的經濟繁榮和城鄉協調發展步伐。

（二）創新思路，積極防范金融風險，大力推進金融生態環境建設。在當前資金總量趨緊的形勢下，進一步優化資金投向，使寶貴的資金資源最大限度地發揮效益。金融業是一個高風險行業，金融安全直接關系到經濟安全，一定要處理好規范與發展的關系，做到警鐘長鳴、提前防范。要有效防范和打擊洗錢犯罪活動，積極發揮反洗錢聯席會議制度和金融穩定協調工作制度的作用，大力推進金融生態環境建設，促進金融業的健康發展，為構建和諧海西貢獻力量。

（三）進一步開展銀政、銀企合作，積極搭建融資平臺。進一步加強政銀企合作，是當前政府、銀行、企業所面臨的一項重要課題。首先，要統一思想，提高認識，樹立信心，加強政府、銀行、企業的相互聯系，保持政銀企良好的關系，共同為經濟發展做貢獻。其次，政府、銀行、企業要從自身出發，積極探索好的合作方式，逐步建立政府部門、金融機構和企業信息交流合作的平臺。第三，在加強互相合作、營造良好信用環境的基礎上，構建新型的政銀企關系，在提高金融機構和企業經濟效益的同時，推動我州經濟實現快速健康發展。第四，要廣開融資渠道，籌建融資平臺。以市場為導向、企業為主體，充分發揮政府的引導協調作用，借鑒其他地區較為成熟的融資經驗，合理選擇融資方式，建設符合海西實際、利于海西發展的融資平臺。第五，高度重視擔保機構建設，按照市場規律，充分發揮政府、企業和銀行的作用，多研究一些辦法，多開辟一些途徑，努力建設貸款擔保機構，以降低貸款風險，加大貸款投放力度。

（四）立足大局，放眼全區，合理做好金融網點布局工作。部分地區金融服務跟不上發展要求的矛盾不能忽視，如天峻縣現在只有農村信用社一家金融機構，沒有銀行營業網點，嚴重制約著天峻煤炭資源開發的進程，其他有些地區也存在這些問題。因此，一方面，金融系統要在實現效益最大化的基礎上，權衡利弊，積極協調解決網點不全的問題；另一方面，要轉變思路，采取多種途徑完善網點建設。總之，就是要把我州發展和銀行效益有機結合起來，根據資源開發和城鎮建設的布局，不斷完善網點建設，調整網點布局，促進共同發展。

（五）下大力氣解決好民營、私營等中小企業融資難矛盾。金融系統對此要有正確的認識，在貸款投放的政策、措施和放貸程序上多研究、多調研、多想辦法，加快我州民營、私營等中小企業發展步伐。

（六）大力推廣“三小”貸款。全州各金融機構要采取行之有效的方式，加強下崗失業人員小額貸款、助學貸款和農戶小額信用貸款的宣傳，增加對“三小”貸款的投入，解決辦理貸款手續繁瑣，貸款審批時間過長等問題，在不違背信貸原則和預防風險的前提下，適當簡化手續，縮短辦理時間，滿足群眾對“三小”貸款的需求。

同志們，全州經濟社會發展已進入了一個快車道，要求我們金融系統的同志們要主動介入，積極工作，努力為經濟社會發展提供優良的金融服務，在加快經濟發展的同時，實現金融業務的拓展和經濟、金融雙盈的目標。

第五篇：在全州金融工作座談會上的講話

近年來，金融企業積極支持改革發展，為加快經濟社會事業的持續、快速、健康發展作出了積極貢獻。當前，各金融部門要充分認識經濟發展的宏觀趨勢，明確目標，分解任務，采取措施，增加貸款，充分發揮好金融部門的作用，增強金融推進發展的動力。

一、對去年工作的回顧總結

（一）金融工作取得了四大成績

１、總量有所增

加。2004年末，全州金融機構貸款凈增了9.06億元，余額達106億元，雖然與提出的凈增10億元的目標還有差距，但也是近年來增長比較高的一年。正是由于9.06億元的凈增貸款，解決了建設資金需求方面的困難，減輕了壓力，推動了發展。2004年，全州的GDP增長11.5％，地方財政總收入突破30億元大關，農民人均純收入增長6％，做到了速度質量效益相統一，供給需求協調發展。這個良好發展局面的形成，與全州金融部門扎實有效的工作密不可分。

２、貸款結構有所改善。從貸款的結構分析來看，中長期貸款達33.1億元，增長32.06％。其中基本建設貸款達到13.6億元，凈增5.8億元，增長74.1％，超額完成了去年年初確定的凈增2.6億元、增長40％的目標。中長期貸款的增加，為全州基礎設施的改善、企業的技術改造注入了活力，增強了發展動力。從供給的角度看，金融部門始終把農村經濟的發展和農業貸款的增加放在首位，去年新增農貸1.83億元，超額完成年初確定凈增1.6億元、增長15％的目標。在促進區域經濟發展方面，全州金融部門始終以支持縣域經濟發展為己任，縣域經濟發展新增貸款占了貸款新增總量的59.7％，使全州縣域經濟發展出現了新的生機，促進了全州經濟社會的協調發展。在培植支柱產業方面，繼“兩煙”產業之外，我州的冶金礦產業有了大的發展。這主要是由于在德鋼的發展過程中金融部門付出了心血和汗水，作出了貢獻，特別是農業銀行和中國銀行。在綠色食品加工業和瀾滄江啤酒集團的發展中，建設銀行和交通銀行也積極參與，做出了努力。在支持地方經濟發展當中，監管部門也做了大量的工作，銀監局和人行站在全州改革發展大局的高度，從實際出發，給予了積極的協調和大力支持。

３、關系進一步理順。一是理順了銀政關系。去年以來，全州金融部門高度關注、積極參與、熱心支持全州經濟社會發展。只要地方黨委、政府出面協調，金融部門就積極參與，積極向上匯報爭取支持。通過一年的磨合，銀政關系有了較大的改善。二是理順了銀監關系。商業銀行和監管部門始終圍繞發展這個共同的目標，在各自職能的履行中關系比較協調，商業銀行在加快自身發展的同時，嚴格遵守各項管理規定，自覺接受監管；作為監管部門的人民銀行和銀監局在積極支持商業銀行和推進地方經濟發展上位置擺得正，大局觀念比較強，沒有出現推諉扯皮現象。三是理順了銀企關系。德鋼、瀾滄江啤酒等企業在尋求支持中與金融部門的關系比較協調，沒有互相挑剔、互相指責，而是互相理解、換位思考、積極配合。銀行部門要求提供的一系列貸款申報資料，企業及時提供；企業方面存在的困難問題，銀行方面也高度關注，給予理解、支持。

４、州屬各部門與省屬垂直領導機關的關系進一步改善。去年以來，在抓機遇、爭取支持方面，全州金融機構積極邀請上級領導到xiexiebang.com調研，在爭取理解支持方面達成了共識。現在金融改革的方向不是放，而是收，在貸款審批上如不取得上級銀行的理解支持，就無法得到信貸支持，這一點上，正是由于省農業銀行的支持，德鋼新擴建完成的生產能力才得以及時地發揮效益，為全州工業發展和GDP的增長作出了重大的貢獻。

（二）面臨的三個困難和問題

１、金融部門和企業還不適應新的宏觀環境變化，不能及時調整自己的經營策略。目前，整個宏觀環境已由過去的通貨緊縮逐步向供需平衡轉化，經濟發展已經進入了快車道，由于這一重大變化，地方經濟發展對金融部門的資金需求量將更大。同時，國家出臺了穩健的貨幣政策，體現在金融上就是要審慎對待貸款的投放。對這兩者之間的關系如何處理，駐楚金融部門還不能適應新形勢的要求。在貸款結構上，去年，固定資產投資貸款、農貸大幅度增長，但作為支撐財政增長主要動力的工業經濟的貸款增量并不大。2004年，工業的新增貸款僅1.8億元，與年初確定的新增2.5億元、增長15％的目標要求還有很大差距，增長只達到了6.3％。在供需比較平衡的前提下，國家的宏觀調控策略是供給和需求共同協調促進，拉動增長。我州金融對投資的需求是滿足了，但消費需求還沒有滿足，去年年初確定增長40％的個人消費貸款目標，實際只增了4.8％，金融支持消費的動力仍然顯得不足。去年，全州社會消費品零售總額的增長比例達到17％，但在很大程度上是靠價格因素的驅動，金融的支持力度還相對偏小，動力不足。

２、全州經濟發展總體實力不強，發展水平不高。這在很大程度上制約了金融與企業的合作和貸款