第一篇：副州長2018年全州東西部扶貧協作工作會議講話稿

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副州長2018年全州東西部扶貧協作工作會議講話

稿

來源 課 件 5 K j.o M 2 副州長2018年全州東西部扶貧協作工作會議講話稿

同志們：

召開這次會議的主要目的，是總結xx市xx州東西部扶貧協作工作，安排部署2108年的工作。等下，曉華州長將作重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我就東西部協作具體工作講三點意見。

一、要肯定成績，堅定扶貧協作的信心

自2016年10月中辦、國辦文件明確xx市對口xx州扶貧協作關系以來，兩地黨政主要領導高度重視，各有關部門縣區迅速開展對接，不斷加強協作合作，通過一年的努力，扶貧協作工作取得了一定成績。總的來講，主要表現在以下幾個方面：

一是協作機制基本建立。為推動xx市xx州扶貧協作工作落實落地，雙方通過多次溝通協商，已經建立了扶貧協作機制。兩地都成立了扶貧協作工作領導小組，組建了專門的辦公室，明確專班專抓、專2

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人負責。去年2月份，xx市黨政代表團來xx州進行調研對接，雙方召開了扶貧協作高層聯席會議，簽署了“1+7+11”扶貧協作框架協議，明確了資金支持、產業合作、人才交流、攜手奔小康等協作事項。5月份，xx州黨政代表團赴xx市考察對接，增進了雙方的協作關系。兩地人大、政協主要領導也積極考察對接，實現了黨委、人大、政府、政協四大班子高層互訪交流。編制了《xx市xx州東西協作2017-2020扶貧規劃》，出臺了有關制度辦法，為工作順利開展奠定了較好基礎。

二是資金幫扶全面落地。截至2017年底，xx市的援助資金已到位x萬元，其中市本級財政3600萬元、區財政x萬元、部門資金x萬元、社會捐助x萬元。2017年、2018年xx市本級財政援助資金主要用于支持州民族中學經開區分校(xx中學)和12所鄉鎮中心衛生院建設，區縣對口援助資金主要由各結對區縣雙方議定，部門資金用在項目上，社會捐助資金直接發放到受捐單位和個人，資金做到規范合理使用。

三是產業合作初見端倪。雙方堅持把產業合作作為東西部扶貧協作的重點和突破口，立足兩地資源優勢、產業基礎和現實條件，大力開展產業合作，助力貧困群眾穩定增收，推動兩地共贏發展。目前，已啟動26個產業合作項目。第一，農業合作有亮點。州農業委與xx市農業局簽署了“4331”工程框架協議，明確在協作期間建設4個標準化的現代農業產業園、每年開展3類農業實用技術培訓、每年舉辦3次xx特色農產品集中展銷會、建設1個直銷窗口。目前，雙方3

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已經簽約龍頭企業12家，啟動了瀘溪椪柑標準園、保靖現代農業園等一批合作項目。xx市畜牧局確定了4個幫扶項目，總投資120萬元。積極舉辦xx特色農產品展銷會，去年xx茶博會現場銷售xx茶葉x萬元，簽署合作協議7份、意向合同10個，總金額達x多萬元。為打開xx水果市場，舉辦了xx獼猴桃xx推介會和椪柑推介會，同時，與xx堤口果品批發市場建立了長期產銷合作關系。通過參加展會直銷活動，xx的農產品已經進入北方市場，為老百姓增收帶來了實惠。第二，工業合作有重點。堅持以園區合作、企業合作為重點，鼓勵和引導xx市重點骨干企業與我州企業進行合作，探索共建產業園區，達成了工業招商引資推介合作、中小企業公共服務平臺對接合作等協議。11月份，xx市組織了近30家企業來對接考察，初步達成了系列合作意向。第三，文旅合作有看點。大力宣傳推介xx旅游，在xx各大媒體先后刊發了推介xx旅游的報道，擴大“神秘xx”旅游品牌影響力，啟動了“xx萬人游xx”活動，通過旅游住宿、購物、餐飲等方式帶動就業，增加群眾收入。第四，商貿合作有賣點。充分利用xx市各類博覽會、展銷會、大型超市等優勢，搭建交易平臺，推薦xx特色產品。11月份，組織糖酒食品企業參展山東糖酒展覽會，在xx市各大超市、賣場啟動了“恒星天使?xx扶貧”實體銷售平臺，創建了“商會扶貧xx特產館”采供交易線上平臺。

四是勞務協作深入開展。堅持把勞務協作作為扶貧協作的重要抓手，兩地人社部門確定了“3223+N”合作目標，即從2017年到2019年3年時間，兩地聯合舉辦線上、線下扶貧協作招聘活專場活4

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動20場，培訓xx州200名建檔立卡貧困家庭“兩后生”，xx市為xx州建檔立卡貧困勞動力提供3000個就業崗位。兩地人社部門對“兩后生”的培訓和共建扶貧車間的經驗，被國務院扶貧辦東西協作考核組點贊。去年9月份xx市xx州勞務扶貧協作工作被國務院扶貧辦專刊報道。

五是人才智力支援逐步到位。采取雙向掛職、技術指導、兩地培訓、委托培養和組團式支教、支醫、支農等方式，切實加強兩地在教育、衛生、農業、畜牧、金融、城市規劃與管理、招商引資等領域的人才交流。黨政方面，根據xx市xx州兩地組織部門商議，在協作期內，xx市分4批次、每次選派9名干部來我州掛職鍛煉，我州選派8名干部到xx掛職。教育方面：校長培訓項目已經實施，首批50人國培計劃在吉首大學舉辦；選派了20名教育管理干部和20名骨干教師赴xx市市中區交流培訓。衛生方面：雙方達成了學科建設及人才培養合作意向，xx市已選派 8名醫療專家來我州開展支醫工作，幫助培訓醫務人員375人次；我州共選派12名業務骨干到xx市中心醫院、兒童醫院等進修學習。農業方面：舉辦了農民經紀人、農技人員、行政管理人員3個培訓班，每年100人分2期培訓；xx市畜牧局舉辦了專題技術培訓班，畜牧系統共43人參加培訓。金融方面：我州選派3名金融干部參加了由xx市金融辦組織的專題培訓，參加了第20屆全國副省級城市聯席會、2017中國產業金融國際論壇。城市規劃與管理方面：我州首批規劃管理人員13人赴xx市規劃局開展了為期15天的交流培訓。

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六是各縣區交流日益加深，攜手奔小康來勢好。自xx市與我州開展東西部扶貧協作以來，一直把攜手奔小康作為扶貧協作的出發點和落腳點。章丘區與瀘溪縣、天橋區與鳳凰縣、高新區與古丈縣、槐蔭區與花垣縣、歷城區與保靖縣、歷下區與永順縣、市中區與龍山縣等兩地黨政領導都進行了互訪考察，建立了定期交流機制，在產業發展、勞務協作、人才支持、項目建設等方面達成或啟動了一系列合作事項。鄉鎮街道之間也啟動了一對一結對幫扶關系。同時，兩地民間交流日益擴大，xx市慈善組織、機關干部、愛心人士啟動了捐贈活動，對我州慈愛園、貧困戶、受災戶給予捐助。齊魯晚報組織編輯記者到xx采風，幫助推介xx茶葉、水果等特色農產品，效果較好。總體來說，2017年是xx市xx州開展東西部扶貧協作的播種之年、揚帆之年、打基礎之年。雙方黨政領導高度重視，科學決策，統籌協調，各縣區、市州直各部門按照xx所需，結合xx所能，八仙過海，各顯神通，扶貧協作亮點不斷，呈現出令人欣喜的好勢頭。通過一年的協作，兩地感情上互聯互通、思路上互學互鑒，發展上互幫互促，結下了深厚的友誼，播下了希望的種子，為做好以后的工作積累了經驗、積蓄了信心。成績有目共睹，確實來之不易，應該給予充分肯定和表揚。國務院扶貧辦交叉考核組來我州考核東西部扶貧協作工作，對xx和xx第一年的工作也給予了表揚，認為有很多亮點，打下了很好的基礎。

在肯定成績的同時，也要看到，與國家對東西部扶貧協作的考核要求相比，與兩地人民渴望交流合作共同發展的期盼相比，我們的工作6

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也還存在一些需要改進和提高的地方，主要表現在：一是有的部門主動溝通、主動爭取的意識不夠，存在不好意思爭取和畏難思想，使得xx的部門不了解xx的想法，幫扶難以落地。xx方面也存在個別部門怕麻煩、躲責任的現象。二是資源和資金的使用，重視面上的扶持和基礎公益設施，輕產業支持，產業的引進和企業合作剛剛啟動，落地項目規模小、帶動建檔立卡貧困人口少。三是面上的統籌協調還需進一步加大力度，州直部門和各縣區之間信息溝通不夠順暢，一定程度上存在各自為戰現象。四是兩地對東西部協作的宣傳力度還不夠大，民間交流合作還有很大空間。五是縣區之間專業人才支援的力度還不夠大，鄉鎮街道還沒有全部建立結對幫扶機制。這些問題需要我們在2018年的工作中加以改進、得到解決。

二、要認真謀劃，扎實做好今年的工作

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的關鍵之年，也是推進東西部扶貧協作工作的破局之年。xx已進入脫貧攻堅、全面小康、加快發展三期任務疊加期，面對新時代、新目標、新要求，東西部扶貧協作如何為xx脫貧攻堅、全面小康、加快發展助力，如何為xx實現創新發展、特色趕超、在武陵山區率先崛起服務，是我們必須認真思考的一個重大政治問題，也是一項艱巨的政治任務。

2018年全州東西部扶貧協作工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，進一步強化責任落實、優化結對關系、7

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聚焦脫貧攻堅、強化幫扶效果，全面提高東西部協作工作水平，為加快建設美麗開放幸福新xx作出新的貢獻。按照這一要求，2018年的主要目標初步確定為“兩高兩聚”。“兩高”即：要在爭取xx市財政幫扶資金、部門幫扶資金、社會捐贈資金方面在2017年的基礎上有新的提高；要在雙方產業合作、帶動脫貧人口數量和質量方面有新的提高。“兩聚”即：要聚焦影響力大、帶動力強，能對脫貧帶來大幫助，對加快發展有重大助力的產業合作項目，聚力產業和就業兩個“牛鼻子”，狠抓載體建設，力爭每個州直部門成功合作一個大項目，每個縣區協作共建一個產業園區、建成一批示范村，通過兩地產業合作帶動脫貧10000人以上。實現以上目標，應堅持以下幾項原則：

一要堅持精準聚焦。國家推進東西部扶貧協作的根本目的，是加快西部脫貧進程，縮小東西部差距。東部的人力物力財力，必須精準對標，瞄準帶動西部脫貧這個靶心，放大協作影響力，追求最大公約數。因此我們的工作必須聚焦產業、聚焦項目、聚焦民生，真正幫到點上、扶到根上，持續發力，久久為功。發展產業要結合資源優勢和產業基礎，充分考慮貧困群眾參與能力和參與范圍。合作的項目要既能讓貧困人口參與又能增加收入。

二要堅持問題導向。要瞄準問題、找準短板，扭住不放，改好為止。對于5個方面的問題，要逐一分析研究，拿出解決之策，補上短板，善作善成。州直各主管部門要發揮統籌謀劃、綜合協調的作用，對各縣情況準確掌握，有的放矢，打有準備之仗，避免各自為戰、內部競8

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爭。對目前東西部協作中起制約作用的因素，要統籌資源，集中力量打殲滅戰。比如制約兩地來往的交通問題。

三要堅持一流標準。要對照國家東西部協作有關要求，堅持高標準協作、高水平合作，強化爭創一流、跨越趕超的意識，提高政治站位，帶著責任、帶著使命，主動作為、敢于擔當，切忌敷衍塞責、應付了事，只求過得去、不求高標準。要讓雙方政府滿意、部門滿意，讓人民群眾滿意，得到更多實惠。

四要堅持廣泛參與。東西部扶貧協作是一項系統工程，也是一個整合資源、優勢互補、共贏發展的過程，必須調動各方力量，共同參與。政府部門要綜合運用行政調節、財政資金獎勵等多種手段引導推動，要舍得拿出好項目和優質資源與東部合作，對有突出貢獻的企業和群眾拿出真金白銀的獎勵。要充分發揮市場配置資源的決定性作用，讓企業挑大梁，成為合作主體。社會團體、民間組織和新聞媒體要積極參與，在全社會形成共同參與東西部協作的良好氛圍。當前和今后一個時期，要重點抓好以下五個方面的工作：

（一）要以產業合作為重點，在引進來、走出去上做，不斷提升產業合作水平。要立足兩地資源稟賦和產業基礎，量身定制個性化的優惠政策和獎勵措施，引導和鼓勵山東xx企業到xx投資，支持建設一批貧困人口參與度高的特色產業項目，引進一批能夠提供更多就業崗位的企業和戰略投資者，在我州培育一批帶動貧困戶發展的合作組織和龍頭企業，抓住東西合作機遇，借船出海，占領東部沿海和北方市場，以產業發展帶動脫貧。第一，要在“引進來”方面下功夫。州9

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商務局要發揮牽頭作用，統籌各縣招商工作，采取“走出去”戰略，派出由各縣人員參加的招商小分隊進駐xx開展招商工作，對去年已有合作意向或已簽約企業，要主動釘靠，盡快促成雙方實質性合作，爭取早見效益。招商引資不能只局限在對口縣區，要利用好xx省會優勢，面向全省招商。xx到各縣掛職干部、我州派出到xx市掛職干部都要參與招商，每個人必須從東部引進1家企業或1個項目，11個州直部門都要承擔任務，至少完成一個項目，要作為考核指標定下來。第二，要在“走出去”方面下功夫。要充分發掘利用好山東這個酒類、茶葉、水果、農副產品、旅游休閑等，巨大的消費市場，借助中國北方最大茶葉市場、北方最大水果集散中心、蔬菜農副產品產銷大省等平臺，組織州內各類企業、商會、協會到xx參與對接，參加各類展銷會、推介會、發展論壇，推進企業聯姻發展，實現合作共贏。借東西部協作的東風，讓“xx出品”進軍東部沿海，占領北方市場，輻射日韓等東亞國家。旅游部門要聯手xx旅發委，拿出更加切實可行的辦法，引導各大旅行社在xx設分公司或與當地企業合作，帶更多旅游團來xx。要拿出部分幫扶資金對有關企業給予獎勵補貼。要進一步加大宣傳力度，讓“神秘xx”在山東家喻戶曉，爭取2018年山東籍游客到xx旅游達10萬人次以上。在走出去方面，我們幾個掛職干部也準備有所推動，目前正在和xx溝通協調，建一個實體性展示中心，作為展示xx形象、展銷優質產品的窗口。第三，要在園區合作上下功夫。東西部產業合作的重點在園區，突破口也在園區。州經信委要協調各縣結合現有產業園區規劃、產業布局，明確產業合10

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作方向，提出合作計劃，每年合作哪些項目、引進哪些企業、達到多少產能、帶動多少人脫貧等，要有清晰的目標任務書、落實時間表、行動路線圖。同時，要發揮職能作用，統籌各縣經信委，共享信息，共享資源。引來的項目適合放在哪個園區就放在哪個園區，要充分考慮到貧困人口就業，帶動群眾脫貧這一重要因素。

（二）要積極爭取資金，提高資金使用效益。按照“幫到點上、扶到根上”的要求，xx市級財政幫扶資金已經研究確定的繼續按原用途使用，沒有確定和增量部分以及各區縣財政援助資金，從2018年開始應按照國家考核的要求，投向帶動建檔立卡貧困戶脫貧的項目和產業上來。主要抓好以下三個方面的工作：一是爭取財政資金援助。根據《xx市xx州東西部扶貧協作框架協議》，xx市2018年至2020年，每年按8%的增長率逐年遞增。州、縣財政部門要加強與xx市、區財政部門的對接，落實預算。二是爭取社會援助資金。通過xx市的慈善機構組織、愛心組織、群眾志愿者組織捐贈等形式，籌集更多的愛心基金，支持xx特困群眾。各部門要積極爭取部門援助資金和社會援助資金，力爭突破1000萬元。三是加快項目建設，讓資金盡早發揮效益。決定使用財政援助資金建設的項目，各縣、州直相關部門要加快項目建設，加快撥付資金到項目單位，爭取早見效益。

（三）要以人才支援為依托，不求所在，但求所用，增強人才資源對經濟發展的支撐力。要做好人才交流這篇大，加強人才支援，促進兩地人才交流，不斷拓寬人才支援協作領域，為決勝脫貧攻堅提供強有力的人才支撐。第一，掛職干部要勇于擔當，發揮主力軍作用，擔11

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當重要角色。xx選派到我州各縣和我州到xx的掛職干部要珍惜掛職鍛煉機會，積極主動融入地方，充分發揮橋梁紐帶作用，促進雙方在產業合作、勞務協作、資金支持、社會幫扶、人才交流、招商引資等方面聯系順暢、推進有力，讓東西協作見實效結碩果。同時，要講政治、守規矩，堅守廉潔、作風底線，給兩地人民留下一個好印象。第二，要抓好人才支援。各縣州直各部門要及時提出人才需求類別、崗位，重點圍繞金融人才、科技人才、教育人才、醫療人才、城市規劃建設管理等方面的急需和緊缺人才，提出加強人才支援方案，要求xx來湘的專業人才必須保證時間、保證質量，這也是國家考核的一項硬指標。2017年有的縣沒有開展這項工作。同時，要解放思想，不求所在，但求所用，人才能來我們歡迎，智力引來我們也歡迎。要依托xx市有關方面的人才和技術優勢，選派人才到xx開展短期培訓和觀摩學習，邀請xx名師專家團隊來xx開展送教送培、學術交流、技術指導等活動。第三，要培養自己的企業家和工匠隊伍。要采取送出去集中培訓、舉辦企業經營管理和產業發展論壇、邀請專家舉辦講座等形式，壯大我州企業經營管理者隊伍。支持xx企業家去東部尋求新技術、開發新產品、創新新模式，提高產品和服務質量，創建知名品牌。借助山東藍翔技校等實力技校，建設一批素質優良、技術精湛的工匠隊伍，夯實實體經濟提質升級的基礎。

（四）要以勞務協作為抓手，不斷提升創業就業質量。勞務協作是見效最快的扶貧行動。2017年兩地人社部門在勞務協作方面已經形成的好做法、好機制，要長期堅持，力爭在勞務協作上取得更大突破。12

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重點做好以下工作：第一，要建更多的扶貧車間。就近就業和創業是帶動貧困群眾脫貧致富的最現實途徑。兩地人社部門要大力推進“扶貧車間”創建工作，幫助貧困群眾在家門口實現就業，促進增收脫貧。要更多地與當地農業龍頭企業、農村電商、產業扶貧項目積極對接，建立合作聯盟，努力實現“扶貧車間”經濟效應和扶貧效應的“雙保障”。建設扶貧車間要嚴格規范要求，確保建一處，成一處，就業一批，脫貧一批。2018年每個縣都要利用協作資源和資金，建一批扶貧車間，實現帶動脫貧2000人以上。第二，要抓好貧困人口勞務輸出和就業。要針對有意向到xx務工的貧困勞動力，由州、縣市人社部門牽頭，堅持以崗定訓，訂單培訓，實現勞動力與就業崗位合理匹配。要加強跟蹤服務，對輸出后穩崗、就業情況掌握清楚，對再次失業的貧困勞動力及時幫助轉崗換崗。對已返鄉的，要及時跟進指導，確保不出現大規模脫崗、離崗、失業情況。

（五）要以民間交流為紐帶，不斷推進兩地融合發展。東西部扶貧協作的責任在政府，根基在民間。只有民間各階層、各社會團體、各企業合作搞起來，東西部合作共贏才會有持久的生命力。第一，要引導企業家參與合作。要響應國家“萬企幫萬村”行動，引導鼓勵企業結對幫扶貧困村，發展一批特色產業，解決一批貧困戶勞動力就業，落實一批公益捐贈項目。第二，要拓展社會團體協作。要在“1+7+11”協作機制的基礎上，進一步拓展合作領域，發動兩地的新聞媒體、群團組織、慈善機構、行業協會等都建立起協作關系，像走親戚一樣，相互走動，相互聯系，做到業務互動、資源共享、信息13

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互通，為帶動脫貧攻堅服務。第三，要加強民間文化交流。文化是拉近心靈、增進友誼的橋梁。要將xx的民族文化演到xx，將xx的文化引到xx，促進兩地的文化交流。

三、要強化措施，確保工作落地見實效

第一，要提高認識。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把東西部扶貧協作作為打贏脫貧攻堅戰的一項重大戰略進行部署，這是推動區域協調發展、協同發展、共同發展的大戰略，是加強區域合作、優化產業布局、拓展對內對外開放新空間的大布局，是打贏脫貧攻堅戰、實現先富幫后富、最終實現共同富裕目標的大舉措。國務院扶貧開發領導小組從2017年開始，對東西部協作進行考核，是貫徹落實總書記銀川會議講話精神的重要舉措，是“國考”也是“必考”。全州各級各有關部門要從講政治的高度，提高認識、認清形勢，切實增強責任感、使命感和緊迫感，聚焦精準、深化幫扶、優勢互補、實現共贏，讓東西部協作取得實實在在的效果。

第二，要主動進行工作對接。在東西部扶貧協作工作中，東部是幫扶責任，西部是主體責任。協作的主戰場在西部，因此西部更應該主動出擊，大膽對接。要主動到xx上門對接、上門協商，確保各項協作工作落實落地。要杜絕“不好意思”的思想，有什么想法、計劃大膽地提出，共同商量解決的辦法和措施。要立說立行，提高效率，讓“馬上就辦”成為東西部協作的標簽。2018年，各縣要完成鄉鎮街道結對幫扶工作，沒有落實的縣要抓緊組織對接，讓所有貧困鄉鎮全部實現對口協作。

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第三，要完善督查協調機制。州發改委是東西部協作工作的牽頭部門，也是責任部門。要嚴格按照國家東西部扶貧協作考核辦法要求，加強指揮調度、督查督辦。要將東西部協作納入州政府目標管理考核，加重分值權重，真獎真罰。要進一步完善政府部門和縣之間組織協調機制，強化在扶貧協作中的統籌協調、指導服務。要強化各層次的協調調度，及時交流通報信息，形成東西部協作一盤棋。

第四，要加大宣傳力度。有效的宣傳是做好扶貧協作工作的重要推力。建議兩地黨報、電視臺、廣播電臺、網站加入到扶貧協作工作中來，開展結對合作，使扶貧協作“電視有畫面、廣播有聲音、報刊有、網絡有信息”，在兩地形成人人支持扶貧、人人參與協作的良好氛圍，讓神秘xx在山東家喻戶曉，泉城xx永駐xx人民心田。

同志們，國家東西部扶貧協作戰略把xx市和xx州連在了一起，變成了一家人，這對于xx州實現脫貧奔小康，加快發展實在是一個重大機遇。機遇面前我們應該有夢想、應該有追求、應該有自信，有夢想才有希望，有追求才有動力，有自信才有擔當。借助東西部協作戰略，打贏脫貧攻堅戰略，不斷滿足兩地人民加深交流合作的渴望，是我們的光榮責任，我們不能等、不能靠；抓住機遇，加快發展，建設美麗開放幸福新xx，在武陵山區率先崛起是我們的歷史使命，我們不能慢，我們必須快。四年時間很短，我們要只爭朝夕。希望大家在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，齊心協力、再接再厲，把東西部協作工作做好、做實、做出更大成效！

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第二篇：2018年全州東西部扶貧協作工作會議講話稿

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2018年全州東西部扶貧協作工作會議講話稿

2018年全州東西部扶貧協作工作會議講話稿

同志們：

這次全州東西部扶貧協作工作會議是州政府研究決定召開的一次重要會議。剛才，州農業委、州工商聯、xx縣政府、xx縣政府以及兩位掛職干部分別作了發言，都講得很好；xx副州長作了一個很好的工作報告，全面總結了成績，也指出了存在的問題，并對下步工作作了安排部署，我完全贊成。

一年來，在xx市、xx州兩地黨委政府的高度重視下，兩地7個對口區縣和11個市州直部門主動作為、密切協作，雖然時間短，但東西部扶貧協作工作開局良好，達到了預期效果。一是領導重視到位。兩地黨委、政府對扶貧協作工作都很重視，雙方簽署了“1+7+11”扶貧協作框架協議，明確了支持事項。州委常委會、州政府常務會多次對扶貧協作工作進行專題研究，在農業、工業、旅游、人才、勞務等方面達成了一系列合作事項，促進了我州產業發展、農民增收。二是責任落實到位。州、縣兩級都組建了領導小組，成立了專門辦公室，2

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做到專人負責。各個部門也明確了專人專抓，推動協作工作的順利開展。三是工作對接到位。我州7個縣與xx7個區都進行了對接互訪，11個協作部門開展了一系列幫扶協作工作。用好用活幫扶資金，對xx市援助的8375.97萬元資金，大部分用到教育、衛生等民生項目上，解決了一批民生問題。特別是啟動了“扶貧車間”工作，帶動群眾到家門口就業，這一舉措，得到了國務院扶貧辦的高度肯定。1月6日至11日，國務院東西部扶貧協作考核組來我州進行考核，從考核情況看，我州的東西部扶貧協作工作總體情況較好。借此機會，我代表州委、州政府對xx市來州掛職的干部表示衷心的感謝!對各縣市和州直部門的工作給予充分肯定！

就如何做好下步東西部扶貧協作工作，我再強調四點意見。

一、高度重視，認識上再深化

抓好東西部扶貧協作，是黨中央、國務院為加快西部貧困地區扶貧開發進程、縮小東西部發展差距、促進共同富裕作出的重大戰略決策，既是一項重要政治任務，也是推進我州加快發展、加快脫貧的重要機遇。全州各級各部門要高度重視，抓住機遇，切實把東西部扶貧協作工作做好、做實。一要增強緊迫感。東西部扶貧協作到2020年結束，只有3年時間了，作為西部地區，我們要增強緊迫感，不以事艱而不為，不以任重而畏縮，按照中央扶貧協作工作會議的要求，倒排工期、落實責任，抓緊施工、強力推進，確保扶貧協作工作見成效、出成果。二要增強主動性。7個縣和11個州直部門的主要負責同志要親力親為推動工作，把實現現行標準下的農村貧困人口如期脫貧作為主要目3

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標，加大組織實施力度。剛才，懷敏副州長講了，有的部門存在不好意思爭取支援的現象，使得xx的部門不了解xx的想法。應結合xx所需、xx所能，積極主動地爭取xx方面的大力支持。三要提高精準性。堅持精準扶貧、精準脫貧，把幫扶資金和項目重點向貧困村、貧困群眾傾斜，扶到點上、扶到根上。整合用好扶貧協作各類資源，聚焦脫貧攻堅。重點在組織領導、產業合作、人才交流、勞務協作、攜手奔小康等方面開展協作，確保協作工作向縱深推進。

二、突出重點，合作上再拓展

根據中央東西部扶貧協作工作要求，主要有產業合作、勞務協作、人才支援、資金支持、社會參與、攜手奔小康等方面的任務，剛才，懷敏同志已經作了全面安排部署，我就不重復了。這里，我強調四項需要抓好的重點合作事項：

第一，突出抓好招商引資。抓住xx市對口扶貧協作我州的機遇，按照“招大商、招好商”的思路，借助xx市的支持與協作，到xx市大力開展招商引資活動。認真組織開展各種形式的招商宣傳和項目推介，有重點、有目標，帶項目、帶任務地到xx開展上門招商。按照“資源共享、優勢互補、合作雙贏、共同發展”的原則，積極組織有關企業到xx參加招商活動。依托優勢資源，將一批較成熟的項目推介出去，提高招商的成功率。今年，每個縣市一定要到xx招引1個以上戰略投資者，xx經開區要發揮帶動作用，要招到2個以上戰略投資者。xx的農業產業化龍頭企業很多，要重點引進農業產業化龍頭企業，或者開展合作經營的方式，提升我州農業龍頭企業的生產4

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經營水平。

第二，突出抓好農業合作。我州優質農產品有規模、有品牌，要利用這一優勢，進一步擴大我州的農產品銷售。繼續推進“4331”工程框架協議的實施，把瀘溪椪柑標準園、保靖現代農業園、xx柑橘優質種苗繁育科技示范園、永順高山綠色生態高檔優質稻基地、鳳凰臘爾山高山富硒蔬菜產業示范園、xx黃牛生物發酵床養殖試驗示范、xx州山羊良種引進示范推廣、xx州蛋雞云養殖、xx州黃牛育種改良等一批合作項目做好、做實。鞏固提升我州在xx市堤口果品大市場銷售，把這個市場擴大、做穩，提升xx農產品的品牌效應。繼續舉辦茶博會、xx水果推介會、年貨會、直銷窗口等活動，通過xx的銷售窗口，確保xx農產品大規模進入北方市場。學習借助xx發展現代農業的經驗，大力培育新型農業生產主體，重點加大對龍頭企業、家庭農場、種養大戶、專業合作社的扶持，推廣光伏農業、生態農業、莊園經濟等新業態，促進產銷能力雙提升。

第三，突出抓好文旅合作。繼續舉辦“xx萬人游xx”活動，鼓勵和引導山東省自駕游協會、山東旅游有限公司、山東中鐵國際旅行社等大型旅游企業，加強與我州旅游公司、旅行社的對接，落實好送團協議，擴大組團旅游的規模。將鄉村旅游納入xx萬人游線路，通過旅游住宿、購物、餐飲等方式帶動我州困難群眾就業，增加群眾收入。加大xx旅游宣傳推介力度，在xx市、7個區都要開展宣傳活動，引導更多的xx游客來xx觀光旅游。

第四，突出抓好園區合作。目前，我州與xx市在工業園區方面的5

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合作還處于起步階段，沒有實質性進展，這項工作要抓緊，作為今年扶貧協作工作的突破口。原則上，7個縣都要與xx的7個區開展園區合作工作，重點在園區建設、企業引進、產業合作等方面求突破。這項工作由州經信委牽頭組織，各縣市配合抓好落實。xx經開區要積極爭取與xx市共建園區，在經開區內規劃建設“xxxx工業園”，這項工作由懷敏副州長牽頭，xx經開區和州經信委要發揮主力軍作用。按照共建共管的原則，主要發展電子信息、生物醫藥、新材料和裝備制造等產業，并從xx引進為產業服務的檢驗檢測、研發等服務機構，力爭3年內“xxxx工業園”規模工業增加值達10億元以上。

三、明確責任，工作上再落實

國務院已將東西部扶貧協作列入單獨考核，根據考核要求，我們要進一步明確責任，推動落實。

第一，落實主體責任。中央對扶貧協作工作已作出明確規定：西部地區是脫貧的責任主體，東部地區承擔幫扶責任。作為被幫扶的地區，我們要承擔起脫貧的主體責任。強化組織領導，州、縣、鄉鎮及對口協作部門要形成齊抓共管的工作格局，結合實際制定扶貧協作實施方案和階段性工作計劃，使扶貧協作工作有章可循、穩步推進。強化責任分工，各縣市政府實行一把手負總責，分管副縣長具體抓，掛職領導協助抓落實。層層壓實責任，確保各項工作得到落實。

第二，落實協作責任。理順政府和市場的關系，扶貧協作工作要堅持“政府主導、市場運作、社會參與”的方式推動，動員企事業單位、社會組織、各界人士等積極參與扶貧協作，特別是要注重加強宣傳引6

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導、制定優惠政策，引導兩地企業參與合作，加大產業帶動扶貧工作力度，著力增強貧困地區的自我發展能力。圍繞市場，摸清兩地供需關系，讓市場說話，實現互利雙贏、共同發展。把產業合作、優勢互補作為深化供給側結構性改革的新課題，大膽探索新路子，對xx市的先進高科技產業不求所有、但求所用，通過產業合作，帶動我州新興產業發展、傳統產業轉型升級。

第三，落實對接責任。完善對接合作機制，提高扶貧協作的組織化程度。7個縣和11個州直部門要加強與xx對口區、市直部門的聯系，發揮互派干部的作用，搞好牽線搭橋工作，促進兩地觀念互通、思路互動、技術互學、作風互鑒。2月10日前，7個縣和11個州直部門要到xx去開展一次對接，落實好2018年的合作事項。加大對農村干部特別是貧困村致富帶頭人的培訓力度，打造一支留得住、能戰斗、帶不走的人才隊伍。

第四，落實管理責任。州政府明確由向恩明同志負責xx州扶貧協作的協調和管理工作，董懷敏同志負責xx市的協調和對接工作，協助恩明同志抓好工作落實。各縣市、州直相關部門要搞好配合。州發改委協作辦負責扶貧協作的日常工作，抓好組織協調、工作調度和考核督查等工作。各縣市也要明確相關職責，鼓勵各位掛職干部大膽工作，確保工作順利開展。

四、抓好協調，措施上再加力

要借鑒和推廣“閩寧模式”，按照“優勢互補、互惠互利、長期協作、共同發展”的原則，進一步抓好協調，強化推進措施。

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第一，堅持規劃先行。圍繞拓展合作領域、提升合作效益、促進脫貧攻堅，進一步修改完善《xx市xx州東西協作2017-2020扶貧規劃》，做到謀定而動，嚴格按照規劃推進協作項目的實施，防止出現拍腦袋工程、半拉子工程，不斷提升扶貧協作水平。

第二，管好幫扶項目。對正在合作建設的教育、衛生等項目，各級各部門要加強監管。管好項目資金，不能挪作它用，必須按照要求用于合作項目。管好項目質量，加強現場施工管理，把項目建成優質工程、放心工程。加快項目進度，按照項目建設時序進度要求，督促項目早建成、早受益。

第三，堅持精準施策。面向基層、面向貧困戶，整合資源、資金，形成扶貧協作的合力。防止過去重建設、輕產業，重輸血、輕造血的現象發生，圍繞考核指揮棒，重點在促進脫貧上下功夫、想辦法。州扶貧辦、州發改委、州經信委、州教體局、州人社局、州農業委、州旅發委、州商務局、州住建局、州衛計委、州工商聯等部門要出臺本系統、本行業的扶貧協作實施方案，在產業合作、勞務協作、資金籌措、人才交流、民間交往等方面拿出具體辦法。

第四，強化督查考核。把東西部扶貧協作工作納入全州脫貧攻堅考核范圍和州政府目標管理，作為扶貧督查的重要內容，突出目標導向、問題導向、結果導向，督查和考核內容包括減貧成效、勞務協作、產業合作、人才支援、資金支持等方面，重點是解決多少建檔立卡貧困人口脫貧問題。要按照“月調度、季檢查、半年通報、年終考核獎懲”的辦法，加強對東西部扶貧協作工作考核評估，確保各項工作順利推8

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進。

同志們，東西部扶貧協作是一項重要政治任務，也是一項民心工程，希望大家把這項工作抓緊、抓實，為加快脫貧發展、全面建成小康社會和美麗開放幸福新xx做出新的貢獻！

第三篇：xxx副州長2018年全州安全生產工作會議講話稿

xxx副州長2018年全州安全生產工作會議講話稿

同志們：

今天會議主要是總結回顧2017年全州安全生產工作，安排部署2018年安全生產工作。剛才，孟xx局長通報了2017年全州安全生產形勢。等會，xx州長還要作重要講話，請大家一定要認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、充分肯定成績，清醒認識形勢，切實提高政治站位

2017年，全州各級各部門認真貫徹落實黨的十九大精神及省委杜家毫書記在省安監局調研座談會上的講話精神，深入推進安全生產各項重點工作，安全生產形勢總體平穩。全州共發生各類生產經營性安全事故x起，死亡x人，同比事故起數下降x%，死亡人數下降x%，未發生較大以上生產經營性安全事故，順利實現了省定“三下降一杜絕”工作目標（安全生產看來不能講成績，只能講誠惶誠恐，時刻繃緊這根弦）我州被省委省政府評為“全省安全生產良好市州”。主要采取了以下工作措施：

一是加強安全生產領導和責任落實。州委、州政府堅持把安全生產工作擺在首位來抓，嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任制。紅專書記親自過問安全生產，多次主持召開州委常委會、專題會議研究部署安全生產工作；曉華州長2017年春節后上班第一天就前往州安監局調研，一年先后5次主持召開州政府常務會研究部署安全生產工作，還有在一些專題會議和現場調研時反復強調安全生產；其他州領導嚴格落實“一崗雙責”制度，多次帶隊深入基層、企業一線檢查安全生產工作。州委、州政府出臺了《xx自治州委州人民政府領導安全生產工作責任清單》，進一步細化了州委、州政府領導的安全生產責任；州政府堅持做到“三個第一”（第一次常務會議研究安全生產工作，第一個全州性工作大會安排部署安全生產工作，州政府領導第一次下基層檢查安全生產工作）；州安委成員單位、各縣市區、各鄉鎮（街道）層層簽訂安全生產責任狀，安全監管責任體系實現全覆蓋。二是突出抓好重點領域的安全生產。堅持問題導向，根據上級安排部署和實際情況，科學確定不同時期安全生產工作的重點。如

2017年上半年，由于洪澇災害和連續的酷熱高溫天氣，加之60周年州慶日益臨近，我們就明確安全生產要抓好酷暑高溫時期的消防安全、道路交通運輸安全、州慶重點項目建設安全、地質災害隱患點的巡查治理、礦山安全生產、尾礦庫治理等六個方面重點，科學安排，精準施策，有效降低了安全生產事故發生機率。三是全力開展安全生產檢查和整治。采取“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直奔現場、直指現場；）、“一單四制”、掛牌督辦等有效措施，扎實開展地毯式、全覆蓋安全生產大檢查，建立重大事故隱患清單并實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理。2017年全州共排查各類安全隱患x處，已整治x處，整改率x%；建立重大事故隱患治理臺帳x個，按時限進度已整改銷號重大事故隱患x處；省安委辦督查通報的x處安全隱患已全部整改到位，州政府掛牌督辦的25處重大安全隱患已按時限整治到位并銷號23處，剩下2處申請延期。積極推進花垣鉛鋅礦采空區治理，花垣縣取得采空區治理批復的11家已通過驗收，完成治理；第二階段20家鉛鋅礦采空區治理已啟動，其中7家取得安全設施設計審查批復，進入治理階段。加快淘汰不安全落后產能，全州14座煤礦已關閉13處，5家危化品生產企業、12家煙花爆竹生產企業已關閉到位。四是嚴格開展安全生產執法。深入開展安全大排查大管控大整治行動、集中打擊重點交通違法行為“百日會戰”行動及“落實企業安全生產主體責任年”活動，打擊嚴重違法違規行為x起，關閉取締企業x家，停產整頓企業x家，追究刑事責任6人。

在肯定成績的同時，我們必須清醒看到，全州安全生產形勢仍然非常嚴峻，仍然存在“三個沒有改變”的問題（安全隱患數量多、事故危害重、基層基礎薄弱的現狀沒有改變）、“三個不可高估”的問題（少數黨政領導抓安全生產的積極性不可高估，有的生產經營單位負責人主動負責的主動性不可高估，高危工種從業人員遵章守紀的自覺性不可高估）、“三個不相適應”的問題（松軟的安全監管執法與猖獗的非法違法生產之間的不相適應，薄弱的監管力量與繁重的監管任務之間的不相適應，傳統落后的安全監管手段與新業態新情況不相適應）。在當前全州開展歲末年初安全隱患大排查大整治行動之際，1月15日鳳凰縣廖家橋鎮鎮竿阿牛食品公司發生一起化糞池清理操作不當造成4死1傷的較大中毒事故（陰溝里翻船，低級錯誤），充分暴露出部分縣市、行業部門安全生產大檢查不認真、不深入、不扎實。具體來講存在四個方面的問題：一是尾礦庫安全問題。目前全州共有尾礦庫x座（花垣縣98座，保靖縣29座，鳳凰縣19座，瀘溪縣16座，吉首市7座，古丈縣5座，永順縣4座，龍山縣3座），其中“頭頂庫”44座，數量大、分布廣、基礎弱，停用庫大量存在，“三邊庫”、“頭頂庫”問題棘手，仍有23座病庫尚未得到有效治理，安全和環境隱患突出。二是道路交通安全問題。道路交通事故是我州安全生產事故的“頭號殺手”，2017年全州各類道路交通事故造成54人死亡，占各類安全事故死亡總數的x%；發生的3起較大事故都是道路交通事故。三是地質災害隱患問題。我州共有各類地質災害隱患點x處，點多面廣線長，x%集中在山區，地質環境脆弱，地質災害易發多發頻發，每年發生山體滑坡等地質災害近百起，嚴重威脅群眾生命財產安全。四是安全生產責任落實問題。從縣市看：吉首、鳳凰、保靖、永順、龍山等縣市道路交通專項整治力度不夠，微型車、農用車、摩托車等車輛非法載客現象比較突出；吉首市人員密集場所消防安全隱患整治后續跟蹤力度不夠，少數大型建材、商貿市場及超市消防安全隱患反彈；瀘溪縣水上客運碼頭安全監管不力，“六不發航制度”落實不到位；鳳凰縣尾礦庫存在重大安全隱患，整治進展緩慢；古丈縣旅游景區安全隱患突出，部分幼兒園消防安全隱患突出；花垣縣還有個別地下礦山企業在采空區治理期間非法生產；保靖縣煤礦不安全產能關閉工作進展緩慢,對部分工貿企業隱患排查不及時;

永順縣、龍山縣甲醇非法經營整治進展緩慢；xx經開區對部分入園企業安全設施和職業衛生“三同時”把關不嚴，備案審查不到位。從職能部門看：安全監管職責不到位，州國土資源局對部分地下礦山超深越界開采、沒有采礦許可證非法開采打擊制止不力；州教體局對部分民辦幼兒園、培訓學校選址審批把關不嚴，對少數消防安全隱患突出的民辦幼兒園、培訓學校沒有聯合相關職能部門開展執法和關停工作；州交通運輸局對“兩客一危”車輛違法違章行為處罰力度不夠，部分碼頭“六不發航制度”落實不到位，超員現象突出；州質監局對住宅小區電梯監管檢測不力，對工貿企業鍋爐、壓力容器作業檢修人員安全教育培訓不到位；州公安局對危爆行業門檻要求低，從業人員素質低；州住建局執法不到位，立案查處率為“零”，連續兩年被省安委辦考核扣分；州消防支隊對部分人員密集場所火災隱患監督檢查不力，對發現的隱患整改跟蹤不及時；州旅發委對督促旅游景區隱患排查治理不力，執法不到位；州商務局對商場、大型超市、農貿市場安全監管有待加強；州交警支隊對農村非客運車輛非法客運行為打擊不到位。從企業看：安全生產主體責任履行不力，安全投入不夠，“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）現象時有發生，有的大型建材、商貿市場及超市消防安全隱患反彈，極易發生重特大事故；有的縣市客運站場管理混亂，“三不進站、六不出站”落實不到位。

黨的十九大報告指出：“樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”。全州上下要認真學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實提高政治站位，牢固樹立安全至上理念，堅持以人民為中心的發展思想，狠抓安全生產不放松，堅決遏制重特大事故發生，促進全州安全生產形勢持續穩定好轉。

二、圍繞總體目標，堅持問題導向，抓緊抓實重點工作

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。全州安全生產工作要以“落實企業安全生產主體責任年活動”為主線，打好深化安全生產領域改革、安全監管執法和重大事故隱患“一單四制”三大攻堅戰，落實各項安全監管措施，堅持問題導向，持續開展安全生產大檢查大管控大整治專項行動，實現“一杜絕、一遏制、雙下降”目標，即堅決杜絕重特大事故、努力遏制較大以上安全事故、減少一般安全事故，實現安全生產事故起數、死亡人數同比“雙下降”，為全州經濟社會發展提供安全保障。重點抓緊抓實六個方面工作：

（一）抓緊抓實以尾礦庫為重點的礦山安全治理。一要加強尾礦庫安全綜合整治。第一，突出尾礦庫安全隱患整治。各縣市要對轄區內的尾礦庫全面開展一次安全大排查，對存在重大安全和環境隱患的，嚴格落實“六個一”的整治與監控制度，督促企業嚴格按照“一單四制”要求治理到位。第二，加大“頭頂庫”治理力度。對44座“頭頂庫”實施分類治理，全面消除病庫，對無法治理的病庫實施閉庫退出；全面提高正常庫安全保障能力，在用的正常庫全部安裝在線監測系統；今年汛期建立巡庫制度，企業為主體巡庫，監管部門加大檢查抽查力度，檢查巡庫制度是否到位；“頭頂庫”庫容滿后一律實施閉庫退出。第三，加大“打非治違

”力度。堅決依法取締一批，對未取得安全生產許可證擅自排放尾礦的，尾礦庫閉庫后未經批準擅自恢復運行的，拒不執行安全監管指令、逾期未完善相關手續的以及未經審批擅自回采尾礦的，依法予以取締；堅決關閉一批，對尾礦庫危庫、險庫未按要求治理或治理后仍不符合安全要求的，壩體超過設計壩高、超設計儲存尾礦、超量排放尾礦、存在重大安全隱患等情形的，要依法予以關閉。第四，建立已關閉尾礦庫的長效監管機制。各縣市要認真研究已關閉尾礦庫的移交、后期監管、覆土綠化等工作，建立長效監管機制，避免出現監管“真空”。二要繼續推進采空區治理。繼續抓好花垣縣鉛鋅礦采空區重大隱患治理，爭取今年基本完成治理任務。鳳凰、古丈等縣也要加強采空區隱患治理，確保不發生安全事故。三要加強采石場治理。各縣市區要結合環境污染整治行動，加大采石場、打砂場治理力度，堅持依法取締、關閉一批非法生產企業。

（二）抓緊抓實以道路交通為重點的運輸安全。一要加強交通基礎設施安全檢查。加大國省道、農村公路的日常養護力度，完善標志、標線、視線誘導設施，積極實施國省干線、農村公路安防工程和危橋改造工程，提高公路設施標準化水平。二要加強客貨運輸隱患整治。第一，圍繞長途客運車輛、危險品運輸車輛、接送學生車輛、農村客運車輛、工程車、渣土車，組織開展道路交通安全隱患大排查大整治行動。對長途客運車輛和旅游大巴，組織開展

“查四違”行動（查處客運車輛違反夜間停運規定、違反接駁運輸規定、嚴重交通違法、違反動態監管制度的行為）；對危險品運輸車輛，組織開展“打四非”行動（打擊非法改裝偽裝危化品運輸車的行為，打擊危化品生產、銷售企業為不具備運輸許可的車輛非法灌裝危化品的行為，打擊不具備運輸許可的車輛非法運輸危化品的行為，打擊不具備從業資格的人員非法駕駛、押運危化品運輸車輛的行為）；對接送學生車輛，組織開展校車安全預防性“大排查”，將安全隱患消除在萌芽狀態；對農村客運車輛，從嚴治理超速、超員、超載、疲勞駕駛、農用車載客等非法營運行為；對渣土車、工程車，有針對性地組織開展專項整治行動，從嚴查處闖紅燈、闖禁行、超限超載、無牌無證等突出交通違法行為。第二，加強對客貨運營車輛、駕駛人員的安全資質開展一次大檢查，對不具備安全資質的車輛、駕駛人，堅決禁止其從事營運。三要加強水上交通安全。開展水上交通安全隱患清零整治行動，建立安全隱患臺帳，限期消除安全隱患；加強重點時段渡口渡船的現場安全監管，堅決打擊取締非法客運和非法渡口；大力推進

“僵尸船”清理整治工作，確保水上交通安全。

（三）抓緊抓實以地質災害隱患為重點的汛期安全。一要加強地質災害隱患排查治理。第一，加強地質災害隱患點、重要交通干線、重點礦區和尾礦庫、重點景區、中小學校、在建工程的隱患排查監測，對發現的問題，要限期整改；對短期內不能徹底整治的，要制定應急措施。第二，強化群測群防，對全州870處地質災害隱患點，在汛期都要有鄉村領導負責，一名以上群測群防員值守，確保遇到險情第一時間報告。第三，加快地質災害治理工程項目建設，鼓勵重大地質災害隱患區域內的群眾實施搬遷避讓，并與易地扶貧搬遷充分結合起來。二要加強汛期安全。抓緊實施冬修水利工程，加強防汛設備設施的安全檢查和維護，搞好防汛物資的調度儲備，確保汛期前竣工并投入使用。

（四）抓緊抓實以基礎設施安全為重點的城市安全發展。一要加強基礎設施安全管理。抓好州府城市和7個縣城的交通、供電、供水、供氣和污水、垃圾集中處理等基礎設施建設、運營過程中的安全監督管理，嚴格落實安全防范措施。加強消防站點、水源等消防安全設施建設和維護，縮短滅火救援響應時間。二要深化隱患排查治理。加強對加油站、加氣站、液化氣站、天然氣管網等易燃易爆場所的安全隱患排查治理，加強對建筑領域的模板支撐系統、起重機械、高空作業、吊裝作業以及塔吊、腳手架等在使用和拆裝過程中的安全管理，加強電梯、廣告牌、燈箱和樓房外墻附著

物管理，嚴防事故發生，確保城市群眾生命財產安全。三要加強消防安全。一方面，要加強高層建筑消防安全。近年來隨著我州高層建筑大幅增加，高層建筑消防安全面臨極大挑戰。要一手提升消防部門高層建筑滅火救援能力，一手廣泛宣傳應急自救知識，建立健全自我管理機制。另一方面，要注重老城區、人員密集場所、民辦幼兒園的消防安全，確保萬無一失。

（五）抓緊抓實其他領域的安全生產。一要繼續淘汰不安全落后產能。保靖縣關帝廟煤礦年內要關閉到位，全面完成我州煤礦關閉任務。繼續抓好煙花爆竹生產企業關閉退出掃尾工作，加強明查暗訪，堅決防止反彈。加大對尾礦庫、浮選企業和鉛鋅礦山關閉退出力度。二要加強食品藥品安全。重點抓好學校及周邊食品安全、農村食品安全，加強藥品、保健食品、化妝品及醫療器械的專項整治，強化案件查辦工作，嚴查大案要案，嚴懲不法分子，進一步規范食品藥品行業秩序。扎實推進示范創建工作，繼續推進餐飲服務單位

“明廚亮灶”、放心肉菜示范超市、食用農產品集中交易市場創建等工作，以示范創建帶動安全水平提升。三要全力抓好危化品安全監管。加大對危險化學品庫區、罐區、管道的巡查檢查力度，確保危險物品不丟失、不泄漏，重大危險源企業要確保監控設施正常運轉；加強危險化學品、易燃易爆品的運輸安全監管，防范安全事故發生。同時，要加強化糞池清理、排污管道清淤人員的技術培訓、安全防護，防范中毒事故發生。（每個縣近期搞一次培訓，州安監局檢查到位）

（六）抓緊抓實歲末年初的安全生產。一要抓好以春運為重點的交通安全。第一，加強安全隱患排查，各縣市區、各職能部門要組織開展春運安全大檢查，嚴禁技術狀況不達標的設施設備投入春運，嚴禁逾期未檢驗、逾期未報廢的客運車輛參加春運，嚴禁逾期未審驗、逾期未換證、記滿12分的營運駕駛人參加春運。第二，抓好安全生產和防范。各客運公司要全面落實全員安全生產責任制，嚴格執行長途客車凌晨2-5點停車休息或接駁運輸制度，堅決杜絕“三超一疲勞”“客貨混裝”和非法營運等違法違規行為。第三，緊盯薄弱環節。農村超員載客、非法載客一直是我州安全監管的薄弱環節，要依靠鄉鎮基層組織，及時勸導和糾正超員載客、貨車違法載人、酒后駕駛等違法違規行為，嚴防發生群死群傷事故。各縣市安監局把縣里、鄉鎮分管安全生產的鄉鎮長、村干部召集一起很好開個會部署，動員培訓，責任上肩。二要抓好煙花鞭炮安全。加強節日期間市場監督檢查，嚴防煙花爆竹零售點連片經營、超量儲存和違法違規經營，嚴防不合格產品和違法產品流入市場。三要抓好消防安全。一方面，要以商場市場、賓館飯店、學校醫院、公共娛樂場所等人員密集地點為重點，全面排查整治火災隱患，依法查處各類消防違法行為。另一方面，要注意冬天用電取暖安全；注意過年祭祖焚燒紙錢、野外用火、森林防火，引導廣大民眾文明祭祖，防范火災事故發生。

三、深化改革創新，層層壓實責任，切實加強隊伍建設

（一）深化安全生產領域改革創新。一要構建安全生產長效機制。按照《中共中央國務院關于深入推進安全生產領域改革意見》和省委省政府出臺的實施意見，州安監局要結合實際，深入調研，大膽創新，牽頭起草我州安全生產領域改革實施辦法，并按程序報州委、州政府研究，一季度出臺正式文件。二要強化基層基礎建設。穩步推進安全監管執法機構和應急救援機構體制改革，嚴格落實執法機構的經費、車輛及其他設備保障標準。建立政府購買安全生產技術服務制度，著力解決高危行業監管力量薄弱、專業技術水平欠缺和安全培訓無法開展等問題。三要加強安全生產信息

化建設。大力開展“智慧安監”工程建設，逐步建立礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業領域在線監測預警管控系統，實現信息共享和在線監管。

（二）壓實工作責任。一要強化黨委政府的領導責任。各縣市黨委、政府要始終把安全生產擺在重要位置，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，落實好各級黨委、政府領導的安全生產責任。二要強化部門的監管責任。各級負有安全監管職責的行業部門，要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，把安全生產擺在至關重要的位置，重心下移、關口前移、堅持“四不兩直”，強化一線執法巡查，依法依規從嚴從重懲處各類非法違法行為，堅決落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”措施。三要嚴格落實企業的主體責任。綜合運用行政執法、掛牌督辦、問責約談、“黑名單”管理等手段，督促企業建立安全責任體系。對企業主體責任落實不到位的，監管執法部門發現一起查處一起，堅決立案查處到位；對因主體責任落實不到位發生事故的企業，要嚴格按

“四不放過”原則抓好調查，嚴肅處理事故責任單位、責任人。四要依法從嚴問責追責。州委督查室、州政府督查室、州安委辦要不定期采取“四不兩直”方式開展安全綜合督查，嚴格事前問責。對發生安全生產責任事故的單位，要按照省委、省政府關于安全生產“八條斷然措施”的要求，依法從重從嚴調查處理。

（三）加強安監隊伍建設。各級安監部門領導干部要帶頭用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐，推動工作；帶頭踐行“三嚴三實”，進一步糾正“四風”、加強黨風廉政建設，形成“頭雁效應”；帶頭擔當盡責、嚴格履責，以釘釘子精神真抓實干、狠抓落實。要按照“五個過硬”的要求加強各級安監隊伍建設，打造一支政治過硬、能力突出、作風務實的安監隊伍。

同志們，安全生產人命關天，責任重于泰山。大家要鼓足信心，振奮精神，以釘釘子精神抓好安全生產各項工作的落實，確保全州安全生產形勢持續穩定向好，為全州經濟社會發展提供良好的安全環境。

第四篇：廣東省東西部扶貧協作地區名錄

廣東省東西部扶貧協作地區名錄

廣西：南寧市馬山縣、上林縣、隆安縣，柳州市融水縣、三江縣、融安縣，桂林市龍勝縣、資源縣，‘賀州市富川縣、昭平縣，來賓市忻城縣、金秀縣，崇左市天等縣、龍州縣、寧明縣、大新縣，百色市那坡縣、凌云縣、田東縣、樂業縣、靖西市、西林縣、隆林縣、田林縣、德保縣、田陽縣，河池市東蘭縣、風山縣、巴馬縣、羅城縣、都安縣、大化縣、環江縣共 33 個縣。

四川：涼山州美姑縣、金陽縣、昭覺縣、布拖縣、雷波縣、普格縣、喜德縣、鹽源縣、木里縣、越西縣、甘洛縣，甘孜州康定市、瀘定縣、丹巴縣、九龍縣、雅江縣、稻城縣、道孚縣、爐霍縣、得榮縣、白玉縣、新龍縣、巴塘縣、鄉城縣共 29 個縣。

云南：昭通市昭陽區、永善縣、大關縣、魯甸縣、鹽津縣、綏江縣、彝良縣、威信縣、巧家縣、鎮雄縣，怒江州瀘水縣、福貢縣、貢山縣、蘭坪縣共 14 個縣。

貴州：畢節市赫章縣、威寧縣、納雍縣、織金縣、大方縣、七星關區、黔西縣，黔南州平塘縣、獨山縣、三都縣、荔波縣、羅甸縣、長順縣、甕安縣、貴定縣、惠水縣、龍里縣共 17 個縣。

第五篇：東西部協作工作計劃

市南區對口支援和扶貧協作工作領導小組

南扶貧協作組〔2021〕2號

關于印發《市南區2021東西部協作工作計劃》的通知

各有關單位：

《市南區2021東西部協作工作計劃》已經區對口支援和扶貧協作工作領導小組會議審議通過，現印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實，確保各項工作任務順利完成。

市南區對口支援和扶貧協作工作領導小組

2021年5月12日

市南區2021東西部協作工作計劃

2021年，為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于深化東西部協作和定點幫扶工作作出的重要指示精神，進一步提高我區與甘肅省隴南市宕昌縣、定西市安定區等地東西部協作工作水平，根據《2021年青島協作隴南定西工作重點事項與重點任務分工》要求，結合受援地區和我區實際，制定以下工作計劃：

一、實施資金幫扶

充分發揮財政資金精準幫扶作用，主要用于在受援地區開展政府援助、產業合作、勞務協作、人才支援等東西部協作項目。（責任單位：區財政局、區審計局、區發展改革局）

(一）對隴南市宕昌縣和定西市安定區的資金幫扶。根據市對口支援和扶貧協作工作領導小組下達的資金指標要求，2021年我區上繳市財政統籌幫扶資金3070萬元（幫扶隴南市1842萬元、定西市1228萬元），自籌資金幫扶隴南市宕昌縣700萬元、定西市安定區350萬元。自籌財政幫扶資金主要用于扶貧項目建設，根據青島市要求的完成時限撥付到位。另外，計劃對隴南市宕昌縣、定西市安定區各列支40萬元用于對口幫扶工作經費、66萬元用于教育、醫療、勞務協作等工作經費。

（二）對菏澤市牡丹區、平度市的資金幫扶。根據市對口支援和扶貧協作工作領導小組會議精神，2021年市南區繼續對口幫扶菏澤市牡丹區、平度市，幫扶資金數額按照市扶貧協作辦有關要求確定。

二、實施人才支援

（一）健全完善干部人才幫扶機制。嚴格落實上級要求，認真做好掛職干部人才的選派、日常管理、考察考核和服務保障等工作，向隴南市宕昌縣、定西市安定區各選派2名優秀干部掛職。（責任單位：區委組織部）

（二）推進教育幫扶。深入開展全鏈條教育幫扶，通過援派包括教學管理人員、專任教師，示范帶動協作地教育事業發展。根據青島市的有關要求，向隴南市宕昌縣、定西市安定區各選派骨干教師開展支教活動（具體名額和支教時間由青島市教育局確定）。鼓勵我區學校繼續開展共建活動，通過開展遠程教學互動、支教送教、教師培訓等活動開展實質性工作，加快當地師資隊伍建設、提高學校辦學水平。全年培訓隴南市宕昌縣、定西市安定區教師人數各不少于75人。（責任單位：區教育體育局）

（三）推進醫療幫扶。選派醫療和醫務管理人員，通過 “專家帶骨干”和組團培訓等方式，幫助提升協作地醫療管理水平。根據青島市的有關要求，2021年向隴南市宕昌縣、定西市安定區各選派骨干醫務人員開展支醫活動（具體名額和支醫時間由青島市衛生健康委分配）。鼓勵駐區醫院、區屬醫療機構繼續開展共建活動，全年培訓隴南市宕昌縣、定西市安定區醫護人員各不少于75人。（責任單位：區衛生健康局）

（四）開展專業技術人才培養。嚴格落實上級要求，選派科技、法律等專業技術人員赴協作地進行人才支援（具體名額和援派時間由青島市科技局、青島市司法局確定），舉辦專業技術人員培訓班，培訓科技、法律專業技術人員各不少于50人。（責任單位：區委組織部、區人力資源社會保障局、區科技局、區司法局）

（五）開展黨政干部培訓。根據隴南市宕昌縣、定西市安定區經濟社會發展需求，利用我區黨校、高校等培訓機構來青培訓或選派培訓師資力量赴協作地舉辦專題培訓班，幫助提升當地干部業務能力及創新意識。全年培訓隴南市宕昌縣、定西市安定區黨政干部各不少于100人。（責任單位：區委組織部、區委黨校）

三、實施勞務協作

推進勞務協作精準對接，吸納更多脫貧人口來青就業。舉辦專場招聘會促進協作地農村勞動力與用人單位精準對接，提高勞務輸出就業率；組織我區技工院校、培訓機構等與協作地職業院校合作辦學，到當地舉辦勞動技能培訓班，開展“訂單式”、“巡回式”培訓；采取定向培訓或委托培訓等方式，組織有關人員來青接受培訓；鼓勵協作地學生到我區職業技術學校就讀，幫助品學兼優、有在青島就業意愿的學生實現就業；鼓勵引導職能部門和社會力量，設立中介服務機構和勞務工作站，提高勞務協作組織化程度。通過吸納來青就業、勞務培訓轉移、我市企業投資安置就近就地就業等方式，實現脫貧人口多渠道穩定就業。全年組織隴南市宕昌縣脫貧人口參加職業技能培訓200人以上，吸納脫貧人口來青就業不少于16人，幫助脫貧人口就地就近就業不少于60人，幫助農村勞動力到其他地區就業不少于30人；組織定西市安定區脫貧人口參加職業技能培訓200人以上，吸納脫貧人口來青就業不少于14人，幫助脫貧人口就地就近就業不少于70人，幫助農村勞動力到其他地區就業不少于50人。（責任單位：區人力資源社會保障局）

四、實施產業合作

（一）引導企業赴協作地投資。結合協作雙方資源稟賦和產業布局，聚焦農業、物流、文旅等重點領域，組織國有企業、民營企業赴協作地考察調研，召開招商推介會、項目洽談會，開展產業協作，力爭在每個協作區縣各至少新簽約1個產業合作項目，各引導企業實際投資額不少于1000萬元。（責任單位：區發展改革局、區招商投資發展中心、區工商聯）

（二）擴大消費協作規模。深入開展“萬噸甘貨進山東”經貿洽談活動，舉辦農特產品展銷會等活動，加大協作地特色農產品銷售力度；組織我區農產品加工企業和大型零售批發企業赴協作地采購產品、設立貨源基地和加工基地；積極與區內大型商超企業對接實現貨源直供，設立特色農產品銷售專賣店（柜臺、窗口），建立網上銷售平臺，拓寬特色產品的銷售渠道；搭建直銷推介平臺，推進農特產品進機關、進企業、進社區，鼓勵區政府機關、企事業單位、學校、醫院等在同等條件下優先采購協作地農產品。全年累計對隴南市宕昌縣實際采購額不低于2000萬元，對定西市安定區實際采購額不低于1600萬元。（責任單位：區對口支援和扶貧協作工作領導小組成員單位、區機關事務服務中心）

（三）推進旅游資源合作開發。積極引導兩地涉旅企業開拓旅游市場,搭建合作平臺,推進互為旅游目的地建設,實現文化旅游資源優勢互補。挖掘整合兩地文化旅游資源，聯合策劃主題旅游線路和開發旅游產品，鼓勵兩地涉旅企業互設分支機構，建立客源輸送、市場開發、文化旅游項目合作機制，促進雙方旅游產業共同發展壯大。深入推動與隴南市宕昌縣官鵝溝景區旅游資源的合作開發，帶動當地經濟發展。（責任單位：區文化和旅游局）

五、推進社會幫扶

組織引導街道、社區、醫院、學校等繼續開展結對幫扶，廣泛動員慈善協會、商會等社會團體和服務機構，通過體驗式走訪、愛心捐贈、志愿服務等多種方式參與結對幫扶，提升幫扶實效。積極組織開展“設立愛心助學基金”、“巾幗關愛幫扶行動”、“青春扶貧行動”等活動，引導動員區人大代表、政協委員、統戰人員、青聯委員、婦女群眾等社會愛心人士積極參與東西部協作工作，不斷提高全社會公眾參與度，為鞏固脫貧攻堅成果向鄉村振興有效銜接營造良好的社會氛圍。全年累計向隴南市宕昌縣、定西市安定區各募集捐款或捐物500萬元。（責任單位：區委統戰部、區總工會、團區委、區婦聯、區工商聯、區殘聯、區紅十字會、區民政局、區司法局、區地方金融監管局、區法院、區檢察院、各街道）

六、強化組織領導

（一）加強組織領導。堅持黨對東西部協作工作的組織領導，健全“區負總責、部門和街道抓落實”的管理體制和黨政一把手負總責的領導責任制。加強與協作地工作對接，區委或區政府主要負責同志要赴隴南市宕昌縣、定西市安定區考察調研，研究幫扶事項，推進工作落實。區對口支援和扶貧協作工作領導小組成員單位結合工作職能，做好與協作地幫扶對接，并提前3天將活動計劃報區發展改革局。（責任單位：區委辦公室、區政府辦公室、區對口支援和扶貧協作工作領導小組成員單位）

（二）夯實基礎工作。各責任單位要建立健全東西協作工作臺賬，全過程記錄東西協作工作進程，隨時報告活動開展情況，及時整理資料歸檔。加強與協作地有關數據對接和信息共享，確保協作雙方信息對稱、數據一致。（責任單位：區發展改革局、區對口支援和扶貧協作工作領導小組成員單位）

（三）嚴格督導考核。各責任單位要按照國家2021年東西部協作考核評價指標體系要求和省、市工作部署，立足職責職能，逐項對標，細化措施，明確時間表、路線圖，確保各項任務落實到位。建立定期通報、考核制度，原則上每月進行1次工作調度，將日常工作督導與上級績效考核要求相結合。強化考核結果運用，將東西部協作工作考核結果計入綜合考核。（責任單位：區考核辦、區發展改革局、區對口支援和扶貧協作工作領導小組成員單位）

（四）加強宣傳引導。各單位要發揮主流媒體作用，利用報刊、廣播、電視和微博、微信，加大宣傳力度，健全信息報送、媒體溝通、重大新聞發布、定期宣傳報道等制度，營造濃厚輿論氛圍，形成全社會關心關注、參與支持東西部協作工作的良好局面。（責任單位：區委宣傳部、區對口支援和扶貧協作工作領導小組成員單位）

附件：1.2021年市南區各單位東西部協作工作任務分配表

2.2021年市南區與隴南市宕昌縣、定西市安定區東西協作工作重點事項完成期限表

市南區對口支援和扶貧協作工作領導小組辦公室 2021年5月12日印發