第一篇：副縣長在全縣建設系統工作會議上的講話

文章標題：副縣長在全縣建設系統工作會議上的講話

堅持以科學發展觀為統領

努力開創__建設工作新局面

同志們：

為全面貫徹落實黨的十六屆五中全會、省、市、縣委經濟工作及省、市城鎮化工作會議精神，縣委、縣政府同意召開全縣建設工作會議。剛才，縣建設局局長李建國同志回顧總結了__年的建設工作，全面安排

部署了__年的建設工作任務。目標明確，措施得力。會上，縣委、縣人大、縣政協的領導還要作重要講話，請同志們認真貫徹落實。下面，我講五點意見：

一、以規劃為龍頭，引導城鎮健康發展

規劃是城鎮化健康有序發展的靈魂和龍頭，直接決定城鎮發展的質量和水平。規劃失誤是城鎮發展最大的失誤，規劃搞好了可以創造最大的社會和經濟效益。當前，要依據《湘西地區城鎮體系規劃》，抓緊完善全縣城鎮體系規劃。在規劃中，(一)要統籌規劃。以科學發展觀指導城鎮體系規劃、城鎮總體規劃、村莊和集鎮規劃以及土地利用規劃的編制，并因地制宜制定對接市場的產業發展規劃，實現規劃目標與全面小康建設目標、和諧社會建設目標相統一，堅持城鎮及鄉村建設與山、水、田、林、路的合理布局，堅持區域設施的共建共享，堅持產業的集約發展，規劃好城鎮公共設施和社會公益設施建設，實現城鄉一體化發展。(二)要講求科學。要深刻認識和全面把握城鎮化發展規律，合理引導城鎮化發展的規模、速度和節奏。結合建設發展需要，及時做好重點地段、主要街道、居住小區和產業園區、公用公益設施、園林綠化的建設規劃。要充分考慮不同地方的區域特點、經濟構成，從宏觀層面上把握城鎮發展定位、定向、定性，確保規劃經得起實踐和時間的檢驗。(三)要全面系統。要妥善處理好局部與整體、經濟建設與社會發展、城鎮建設與環境保護、現代化建設與保護歷史文化遺產的關系，避免局部利益沖擊整體利益，當前利益沖擊長遠利益。(四)要適度超前。要堅持高起點、高標準，把近期與長遠、需要與可能結合起來，協調好各方面的關系，按照城鎮現代化和社會主義新農村建設的總體要求，立足當前，面向未來，統籌兼顧，綜合布局。要克服短期行為，盡可能把眼光放遠一些，為長遠發展留足余地，留下空間，避免低水平重復建設。(五)要確保權威。規劃一經法定程序批準，就具有法律效力，必須嚴格執行。要落實好規劃實施的主體和責任，把住規劃編制、變更和實施的各個環節、各個關口，確有必要變更規劃，必須經過法定程序。要堅持依法行政、社會監督、專家領銜、群眾參與，加強規劃實施的監督管理，確保規劃監管到位，切實維護規劃的權威性、嚴肅性。

二、以基礎建設為載體，提高城鎮綜合承載能力

實踐證明，沒有基礎設施的大改善，就不能有__城鎮化的大發展，必須繼續把加強基礎設施建設作為加快發展的重要任務，進一步增強可持續發展的能力。

(一)突出縣城重點工程建設。縣城是各種生產要素的聚集地，是縣域經濟的核心增長點，要重點抓好水田溶、高速公路出口、鄭家村三個功能區控制性詳細規劃的編制，今年著力實施鳳鳴廣場、龍舟廣場雕塑、鳳鳴大道續建、望城西路建設、奎星路延伸、濱江東路續建、縣城綜合碼頭建設、文化北路開發、清泰巷改造、舒家溶疏浚等十大工程，堅持縣城建設與專業市場建設、住宅小區建設緊密結合，加快房地產開發和舊城改造規劃，建設一批環境優美的生態人居小區。(二)加強城鎮配套設施建設。要以城鎮道路綠化、城鎮水系綠化和單位庭院綠化為重點，加快城鎮綠化建設，塑造良好城鎮環境。要逐步完善水、電、通信、廣播電視、環衛、公交等配套設施，增強城市整體功能。

三、以加強監管為著力點，努力塑造城鎮新形象

城鎮的功能、品位，一切的經濟運行和社會活動，都離不開高效的城鎮管理。要堅持建管并重的原則，強化城鎮管理，進一步規范城鎮秩序，改善城鎮環境。(一)要深入持久地開展城鎮環境綜合整治。要進一步鞏固創國衛的工作成果，針對城鎮管理中的薄弱環節，進一步突出城區整治的重點，強化整治措施，加大整治力度。要注重建立長效管理機制，進一步完善城鎮管理地方規章體系，使城鎮管理有法可依。積極推行城鎮管理和處罰權相對集中，避免多頭執法。積極探索“兩級政府、三級管理、四級網絡”的模式，強化社區在城鎮管理中的基礎作用，調動各級抓好城鎮管理的積極性，爭創國家級森林城市和省級文明縣城，申報歷史文化名城，著力提升縣城品位。(二)要用市場化機制推進城鎮管理。改革市政公用事業體制，推進市政設施資產社會化經營，將城市道路、園林綠化、道路照明、環境衛生等非經營性市政公用設施的日常養護保潔作業逐步推向市場，通過招標發包方式，面向社會選擇作業單位、承包單位或私營業主，建立和實施道路養護、綠化養護和環衛保潔承包制。加快市政單位和企業的改革改制步伐，引入競爭機制，變市政公用事業獨家經營為多家經營，增強行業發展活力。(三)要

扎實開展創建活動。要鞏固創建國家衛生縣城的成果，今年要全面啟動創建國家級森林城市、省級文明縣城、歷史文化名城活動。各部門要加強城鎮居民的法制教育和社會公德教育，開展多種形式的群眾性精神文明創建活動，抓好文明城鎮、文明街道、文明社區建設，努力打造現代文明城鎮。當前，要突出解決創建到位、工作到位的問題。省級、國家級衛生縣城兩個創建目標

已經實現，并不意味著我們的工作全部做好了，創建工作要常抓不懈，不經常抓就一定會出現反彈。“十一五”期間，我們要創建國家森林城市、省級文明縣城和省級歷史文化名城，有大量的工作要做，要克服松懈思想，樹立創建工作只有開端沒有盡頭的觀念。(四)要解決制約機制創新的體制。目前，我縣的城鎮管理體制還不夠順，“被動”牽制“主動”，“主觀”制約“客觀”，城鎮管理的職能作用比較弱。常德市創新城市管理工作模式，于2003年設立了城市工作辦公室，使其主動行使調控、協調、參謀等職能，實現了規劃、建設、管理三駕馬車并行，形成了規劃獨立化、建設規范化、管理專業化的局面。而我縣城鎮管理在一些領域還存在多家管、多家都管不了的局面。城市管理的相關單位，位低責重，有很多工作尚未完全到位，“門前三包”問題依然存在。要使“門前三包”經常化、制度化，須有較硬的目標考核制度。要及時完善城市管理辦法，如綠化異地建設，渣土管理，公共客運管理等。要建立健全“兩級政府、三級管理、四級網絡”的管理機制，做到部門、鎮政府、社區責任分明，互相配合。進一步加強對城管隊伍的領導和監督力度，抓好園林綠化、市政設施、環境衛生、市容市貌、小區物業、客運市場、建筑市場等七個方面的管理工作，盡快使城市管理工作科學化、規范化。

四、以體制機制創新為動力，不斷增強城鎮發展活力

完善的體制和機制，是城鎮化快速發展的宏觀環境和制度平臺。(一)繼續深化戶籍制度改革。對已有政策規定、執行不到位的，要采取措施認真抓好落實。要鼓勵有合法固定住所、職業或合法生活來源的外來人員進城落戶。對建制鎮實行按實際居住地登記戶口的制度，實行城鄉戶口登記一體化管理。在具備解決村民現實利益和生產、生活出路的情況下，鎮址周邊村的村民委員會可轉為城鎮居委會，原村民轉為城鎮居民，原承包農村土地30年不變，鼓勵和支持農民進城鎮建房、購房。(二)要推進土地制度創新。城鎮化進程中的土地供給和保障，是一個十分敏感和突出的問題。總的是要建立有利于城鎮發展和農民向城鎮轉移的土地制度，既要加強土地管理，又要保證必需的城鎮建設用地。要依法、依規解決好土地征用過程中出現的矛盾和問題。對示范鎮和重點鎮的建設用地，計劃指標優先安排。對進城農民的住宅用地，可以以縣為單位，采取置換辦法在縣域內實行動態平衡，增加城鎮建設用地。要搞好城鎮節約、集約用地，遏制城鎮建設規模盲目擴張、占用耕地總量過快增長的勢頭。(三)要以經營城市為理念，加大城鎮建設投融資體制改革力度。從目前來看，我縣經營城市工作力度與兄弟城市相比差距較大，主要表現在經營城市理念不夠強，經濟效益和社會性效益相對較低。今后，有關部門一定要強化經營理念，進一步加強投融資體制改革步伐，不斷拓寬投融資渠道，努力實現城市資產從公共財產到可經營性資產的轉變，城市建設從社會公益事業到資本經營的轉變，政府部門從出資者到經營者的轉變。(1)要盤活存量資產。首先要最大限度地盤活土地資產，把自然資源變成滾滾財源。要壟斷土地一級市場，實行政府統一規劃、統一征用、統一管理、統一聚財，除國家明文規定外，企事業單位用地一律要通過土地轉讓、土地級差、土地隱形收入獲得建設資金。同時要充分發揮土地收購儲備中心的職能作用，將需要盤活的土地收回收購，待適度開發進行有償出讓。其次要盤活現有基礎設施存量和部分無形資產。把部分公用設施如水廠、污水廠、垃圾場等推向市場，能賣則賣，能租則租，能抵押則抵押，把實物形態轉變成價值形態。對城市戶外廣告設置經營權、公交線路經營權、出租車經營權等進行轉讓、拍賣、租賃。(2)要拓寬融資渠道。廣泛吸納社會資金，凡是具備市場準入條件的企業和個人，均可成為城市基礎設施的投資主體，形成在政府政策引導下企業、民間和外商共同參與投資的有序競爭格局，利用好國家開發銀行在我省設立的縣域經濟及產業發展融資平臺，積極創造條件爭取資金支持。有條件的鄉鎮可組建小城鎮建設投資實體，主要從事基礎設施建設和項目滾動開發，經批準，建制鎮可將規劃區范圍內的近期建設用地分批次轉用或征用后作為政府的土地儲備。土地依法依規出讓形成的收入可以作為國有資本金投入或入股，吸引社會資金、外資參與組成投資主體多元化的小城鎮建設投資公司，吸引資金參與小城鎮的開發建設。放寬小城鎮基礎設施有償使用和有償服務范圍，建立政府調控價格和市場定價相結合的公用事業價格體系，逐步形成投資、經營、回收的良性循環機制。鼓勵干部職工舊房換新房、小房換大房、差房換好房，積極參與房地產業開發。(3)要落實國民待遇。不要一提優惠政策就是減免稅費，關鍵是要切實落實外來企業與本地企業同等的國民待遇，鼓勵小型企業在小城鎮投資興業，營造一個起點公平、機會公平、過程公平、權利公平的待遇環境。四要加大公用事業改革。城建公用企事業要按照產業化發展、企業化經營、社會化服務的方向，進行股份制改造和集團化運作。加快城市供水、供氣、公交等價格收費改革，開征污水處理費，逐步滿足污水處理設施和運營的需要，開征垃圾處理費，減輕政府環衛投入。

五、以強化責任為重點，形成城鎮發展的強大合力

城鎮化工作是一項綜合性、系統性極強的工作，不僅僅是分管領導和職能部門的事，各級各部門和廣大群眾都有義不容辭的責任。加快推進城鎮化進程，必須形成“黨委總攬，政府實施，部門負責，全民參與”的工作格局，加強領導，統籌協調，形成合力，真抓實干，扎實推進。(一)加強組織領導。各級黨委、政府必須明確，鎮、鄉長是實施城鎮化戰略的第一責任人，必須樹立抓城鎮化就是抓全局、抓長遠、抓根本的觀念；樹立抓城鎮化就是抓城鎮經濟的觀念；樹立抓城鎮規劃就是抓科學發展的觀念；樹立建城和管城法制化、市場化的觀念；樹立抓城鎮品位就是抓城鎮特色的觀念；樹立抓城鎮形象就是抓發展中大事的觀念。必須把主要精力集中在城鎮化工作上，必須堅持黨政一把手負總責的工作制度。(二)落實建管責任。要加強城鎮化考核體系建設，強化目標管理，層層明確任務，嚴格獎罰兌現。各單位要牢固樹立“城鎮建設靠大家，城鎮管理靠大家”的意識，統一思想，團結協作，共同擔當城鎮建設管理的責任，形成齊抓共管的氛圍。(三)廣泛發動群眾。要充分發揮新聞媒體的作用，大力宣傳推進城鎮化的重要意義和積極作用，動員和教育廣大群眾支持城鎮建設，營造有利于城鎮建設和管理的良好氛圍。要充分調動和發揮基層組織的作用，利用多種形式，做好廣泛深入的群眾工作，進一步增強市民的城鎮意識。要立足實際，注重實效，在城鎮建設和管理中充分體現群眾意愿，把城鎮建設和管理的過程變成為群眾辦實事的過程，從而使加快城鎮建設、搞好城鎮管理成為群眾的強烈愿望和自覺行動。(四)要加強建設系統人才隊伍建設。加強建設系統干部隊伍的培訓，加快實施勘察設計注冊工程師制度，啟動實施物業管理師等執業資格制度，規范執業人員的執業行為，實施建設行業“陽光工程”和職能緊缺人才培養培訓工程，推進依法行政，完善政務公開和辦事公開制度。加強電子政務建設，全面落實行政執法責任制，理順執法體制。抓好黨風廉政建設和精神文明建設，鞏固和擴大先進性教育成果，落實保先的長效機制，認真抓好建設系統治理商業賄賂工作，組織開展行風專項治理，積極推進建設系統機關文化建設，加強對干部職工的權力觀教育和從政職業道德教育。深入開展創建活動，創建文明行業。積極開展好建設行政管理體制課題研究，提出完善建設行政管理體制的對策，建立和完善職責明確、決策科學、運轉高效、程序規范的建設行政體制。

同志們，大力實施城鎮化戰略，努力提高我縣建設工作上臺階，任務艱巨，責任重大。我們一定要堅持以科學發展觀為指導，順應時代發展潮流，搶抓機遇，開拓創新，甩開膀子抓發展，撲下身子抓落實，為推進我縣建設工作快速健康發展、全面實現建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗。

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第二篇：長在全工業經濟工作會議上的講話

同志們：

委三屆七次全委會議剛剛結束，委、政府就召開了這次全工業經濟工作會議，這是今年召開的第一個專業性會議，足以說明這次會議的重要和委、政府對工業經濟的高度重視。昨天，＊＊＊副長和＊＊＊主任就全工業經濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結，請大家認真落實好。下面我講幾點意見。

一、正確估價

200wenmi114.com年全工業經濟工作的成效

200wenmi114.com年是我發展史上極不平凡的一年。面對嚴峻形勢和繁重的工作任務，全上下團結奮斗，扎實苦干，努力在重點工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進了經濟穩定發展和社會全面進步。全國內生產總值實現153.9億元，比上年增長4.7。農牧業生產在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產已穩定在50億斤以上。國企改革取得突破性進展，工業經濟呈現恢復性增長。企業全面啟動了“二次創業”，個體私營經濟發展迅速。基礎設施建設力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩增長，全年財政收入完成13.38億元，增長4.2。城鄉居民收入克服增收因素不足的影響，繼續保持了一定幅度增長，農牧民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、衛生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工業經濟遇到xiexiebang.com所未有的困難，問題十分突出，全面進入谷底的嚴峻形勢下，認真落實中央領導視察＊＊時的指示精神和＊＊黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉工業經濟被動局面作為整個經濟工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區放小”兩線作戰方式，舉全之力進行工業經濟攻堅，國企改革與發展取得突破性進展，工業經濟開始了恢復性增長。原＊＊二毛成功實現破產重組，＊＊鋼鐵廠實現無震蕩破產，＊＊針織廠破產重組也取得實質性進展，中小企業改革繼續深入，縣區工業經濟活力增強，六大企業集團等優勢骨干企業實現了較快發展，工業經濟整體出現恢復性增長。統計快報顯示，全年工業增加值實現38.3億元，比上年增長7.8。經過一年的艱苦努力，我工業企業的整體經營狀況趨于好轉，有關國有企業“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經平息。體現了六個特點：一是企業內部的活力明顯增強，經營狀況趨于好轉；二是企業改革的路子已經明確，運作方式、調整目標、重組對象等日漸清晰并正在落實之中；三是工業增長速度逐漸回升；四是經濟運行質量也呈現逐步提高的態勢；五是再就業工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩定，對改革的承受力逐步增強；六是方方面面對工業企業改革與發展的認識統一、支持、理解、關心的氛圍正在形成。可以肯定的說，我工業經濟已經開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業改革與發展已經取得了突破進展，整個經濟形勢已向好的方向轉變。為此，政府決定授予經貿委“長特別獎”，獎金20萬元。

總結200wenmi114.com年的工業經濟工作，有五條經驗值得我們認真汲齲

第一，把國有企業改革與發展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導，為工業經濟工作提供強有力的組織保證。去年，在認真分析全經濟形勢的基礎上，級領導進一步形成了“國有企業是國民經濟的支柱，推進國有企業改革是一項重要而緊迫的任務”的共識，下定背水一戰的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認真貫徹＊＊黨委wenmi114.com“全黨抓經濟，重點抓工業、突出抓效益”的指導方針，圍繞“年內使全國有企業、特別是大中型企業改革有所突破，用三年左右時間使工業經濟擺脫困境”的基本目標，確定“直抓大、縣區放小”的工業攻堅思路，層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。在工作中堅持“一般與個別結合，領導與群眾結合”，理順各種利益關系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環境，形成了強大的合力。在切實加強具體指導過程中，實施國有企業改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協的領導經常深入企業調查研究，了解詳細情況，進行現場指導。建立級領導“一對一”聯系直16戶重點企業制度，幫助企業排憂解難，進行定向指導。政府及有關部門定期召開專門經濟分析會，加強工業生產調度，發現問題及時解決，進行綜合指導。同時，出臺一系列有關文件，實行政策引導。這些工作的落實，對搞好全工業經濟起到了至關重要的保證作用。

第二，抓住機遇，擴大開放，努力創造良好的外部環境，是工業經濟走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工業經濟在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是歷史上最困難時期。由于優化資本結構政策未用足用好，加之草率決定23戶企業破產，使＊＊的工業經濟工作陷入了困境，企業改革與發展的難

第三篇：縣建設局局長在全縣建設系統工作會議上的講話

文章標題：縣建設局局長在全縣建設系統工作會議上的講話

乘勢而上務實創新

全面推進我縣建設事業持續健康協調發展

同志們：

全縣建設工作會議是縣委、縣政府決定召開的。這次會議的主要任務是，認真貫徹全市城鎮化工作會議、縣委經濟工作會議精神，分析總結2005年全縣建設工作，部署安排2006年全縣建設工作。今天，縣四大家領導出席了會議，并將在會上還要作重要講話，我們一定要深刻領會，認真落實。下面，我講三點意見。

一、2005年全縣建設工作簡要回顧

2005年，是實施“十五”規劃的最后一年，也是我縣城鎮化建設取得實質性進展的一年，同是我縣建設工作上臺階的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在市建設局的幫助指導下，全局上下始終堅持“六個增強、六個反對”的工作衡量標準，全縣建設事業呈現出持續、健康、協調發展的良好態勢，為縣域經濟社會的發展作出了突出的貢獻。

(一)為縣域經濟發展貢獻顯著的一年。一是對推進我縣城鎮化戰略的貢獻，2005年新增城鎮人口0.96萬人，城鎮化率達26，凈增1.5個百分點，八個建制鎮初具規模，__鎮、官莊鎮、五強溪鎮、七甲坪鎮等發展成為拉動我縣城鎮經濟快速健康發展的龍頭鎮。二是城鎮建設投資高速增長，對擴大縣域內需拉動經濟增長起到了積極地促進作用。全年完成建設投資10350.5萬元，其中市政基礎設施2380.5萬元，房地產開發7970萬元，分別比04年增長13.4％、50.4％，對縣域ＧＤＰ的貢獻率達兩個百分點。三是充分顯現了城鎮經濟對我縣經濟社會的觸動作用，2005年隨著房地產業的持續穩步發展，全年竣工商品房17.5萬平方米，房產交易額達9477.7萬元，直接剌激住房消費1.2億元。帶動了縣域二、三產業的發展，在04年基礎上，凈增1.2個分百點。四是對解決“三農”問題提供了科學發展平臺，農民獲得了實實在在的效益，據不完全統計，2005年城鎮建設直接吸納縣域農民工達5萬人，創建筑業總產值近3.8億元，僅縣城間接為農民工進城創造了近2000個就業崗位，人平收入在0.5-1萬元之間，為促進農民增收作出了積極的貢獻。

(二)貫徹宏觀調控監管服務見成效的一年。

一是充分發揮了規劃在城鎮建設中的監督作用，確保城鎮建設科學、規范、有序推進。完成了縣城總體規劃修編和官莊集鎮規劃的編制工作，七甲坪集鎮規劃通過縣級評審。為科學指導好縣城改擴建工作，編制了水田溶小區和常吉高速公路__連接線小區的詳細規劃設計。專業規劃方面，縣城綠地系統規劃、燃氣規劃、地質災害規劃等正在啟動中。充分發揮規劃在社會主義新農村建設中的指導作用，先后編制完成了太常鄉窯頭村、五強溪鎮夸父山村的社會主義新農村建設規劃。二是科學制定了未來五年我縣小城鎮建設發展規劃，明確了未來五年小城鎮建設發展的戰略思路和總目標。三是切實加強了房地產市場的監管力度，規范了房地產開發行為。建立了房地產開發建設的建前、建中及建后的監管體系，創造性地實施了房地產項目建設情況公示制度，完成了六期商品房建設情況公示，指導和接受購房咨詢100多人次。同時，積極發揮政府職能部門對房地產市場的宏觀調控作用，2005年修建經濟適用房3250m2，為縣城中低收入群體解決了住房難的問題，對控制商品房價上揚起到了一定的平抑作用。四是燃氣市場監管與服務并重，逐步走向規范。進一步規范了氣瓶安全監管，2005年塑膠封口氣瓶6萬只，全年無任何安全事故發生。同時還注重強化燃氣經營戶自我約束和自我管理意識，成立了__縣燃氣行業協會，增強了工作透明度，規范了燃氣經營行為。五是積極培育物業市場，物業管理事業來勢喜人。2005年，我縣具有資質的物業管理企業有四家，物業管理覆蓋面達36.96萬m2，1.5萬居民受益。物業市場的健康發展，既改善了小區人居環境，又延伸了城市管理觸角，對城市功能的完善起到了不可或缺的促進作用。

(三)強化依法行政立威塑形取得新突破的一年。

——突出規劃執法，創新規劃管理，立威于城市建設。規劃執法成效顯著。開展了卓有成效的城區規劃執法清理整頓活動，依法舉行兩次規劃聽證會，全年共查處違法違章建(構)筑物案件143起，立案65起，結案65起；拆除違章建筑物3棟；查處違章用地9013.23m2，其中私人建房占85.4。重振了規劃執法的威信，震懾了違規違章建筑構筑行為。規劃管理步入法制化、規范化軌道。進一步完善了規劃項目跟蹤管理制度，出臺了《__縣縣城規劃管理暫行辦法》，推行了建設項目規劃公示制。建立村鎮規劃管理責任體系，明晰了村鎮規劃審批及許可程序，規劃管理的觸角延伸到了村鎮。全年共召開規劃委員會4次，評審了19個開發建設項目，通過18個開發建設項目，否決了1個礙于城市建設急功近利的盲目投資建設項目。

——突出建筑行業執法，強化建筑市場監

第四篇：建設局局長在2006年全市建設系統工作會議上的講話

文章標題：建設局局長在2006年全市建設系統工作會議上的講話

落實科學發展觀全面推進建設事業新發展

__市建設局局長__

同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習全省建設工作會議精神，貫徹市人大__屆_次會議和市政協十屆六次會議精神，圍繞市委、市政府的重大決策和工作中心，總結2005年和“十五”建設

工作，規劃部署“十一五”和2006年建設工作。市政府對這次會議非常重視，市委常委、常務副市長林奕斌同志出席了會議，并將作重要講話，我們一定要認真領會，并抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、2005年工作及“十五”簡要回顧

2005年，市建設局在市委、市政府的正確領導下，圍繞市委、市政府做大做強中心城市的重大決策，認真實施“建設新區、開發沿江、改善舊城”的城市發展戰略，積極推進城市化進程。結合“三項活動”和“三創一整治”中心工作，抓好項目建設，新區建設、江濱路等一批重點項目建設進展順利，房地產業穩中有升，建筑業取得突破性進展，產業化工作取得新的成效，市政基礎設施建設不斷完善，實施城市凈化、綠化、亮化工程，城市品位明顯提升，全面完成了2005工作目標，各項工作取得較好成績。

（一）積極實施項目帶動戰略，中心城區不斷擴大。大力推進新區建設，投資超過5億元，新區路網和配套設施日益完善，拉大了城區的框架。特別是江濱路建設的加快和西洋坪大橋的啟動建設，有力推動了沿江開發與舊城改造。沿九龍江兩岸的項目相繼啟動并加快進度，一大批舊改項目如延北片區改造、江濱花園、九龍城等按計劃實施。去年市建設局承擔的江濱路、西洋坪大橋、五號路、南昌東路和LNG等五個省市重點項目投資計劃1.83億元，全年實際投資2.5億元，完成計劃的136。通過項目的實施建設，有效地帶動了中心城區規模的擴大，完善了城市設施，為做大做強中心城市打下堅實基礎。市區新增建成區面積3.8平方公里。薌城區以項目為抓手，加快金峰北路、丹霞路南段及金峰花園、南山景區等項目的建設進度，高校園區、金峰片區成片開發建設取得明顯成效；龍文區以服務新區建設為己任，采取有力措施保證新區建設與重點項目的順利實施；平和縣把精品工程建設擺在突出位置，重點抓好總投資2億元的水岸帝景星城項目；華安縣做好“一江兩岸”開發，完善城鎮景觀設計和縣城控制性詳細規劃，2005年引進項目總投資近3億元；詔安縣按照“西擴東移”縣城總體發展思路，完成縣城五一新村、武夷花園、閩粵大市場一期和良峰小區等項目建設并投入使用，全年累計完成城建項目投資9500萬元，新增道路面積1.2萬㎡。各縣（市）堅持以科學發展觀統領城鄉建設工作，積極實施項目帶動戰略，加快中心縣城建設，增強城區的聚集力和輻射力，壯大中心縣城本體，取得顯著成效。

（二）爭創國家園林城市，園林綠化水平明顯提高。2005年3月，市委、市政府做出了創建國家園林城市的工作部署，我們認真制定方案，精心組織實施。全年共投入2255萬元，用于市區園林綠地建設，新增綠地96公頃。完成對九龍、勝利、中山三個公園、植物園和人民廣場的改造建設，完成浦頭港東側綠化，實施道路綠化和街頭綠地改造，共新植、補植行道樹約4000株，設置移動花池8000多個，改造樹池1800多個，完成江濱路石堤段兩側綠化，實施2.8公里長的新華路隔離綠化帶建設，在主要道路和公共場所擺設15萬盆鮮花。組織開展創建園林單位和園林小區活動，加大宣傳力度，營造創園的濃烈氛圍。創園工作于去年10月份順利通過建設部的考核驗收，今年1月__被正式命名為國家園林城市。各縣（市）以“創園”活動為契機，加大園林綠化的投入，不斷提高園林綠化水平。詔安縣投入20多萬元對公園進行改造，相繼完成江濱路和新大橋的綠化建設，進一步改善東溪沿岸路橋景觀；華安縣對城區行道樹、綠地進行改造、補植，目前人均綠地面積已近10㎡；龍海市投入資金124萬元建設紫云公園，完成景點建設，增加綠地面積8200㎡，投入資金59萬元，改造及建設紫葳路、港口花園東側等路段的綠化帶。

（三）加強整治管理，人居環境有效改善。2005年，市區市政建設投資達55688萬元，其中市政路網完成投資35088萬元，市政設施完成投資7120萬元，園林綠化投資2255萬元，管道燃氣投資2800萬元，污水接戶管及污泥消化工程投資500萬元，金峰污水廠1700萬元，供水投資1980萬元，公交投資270萬元，環衛設施投資1000萬元。一是加快市區道路建設。建成江濱路路基工程、龍江路、五號路、西洋坪路等市區道路。二是實施市區道路及路燈整治工程。對38條市區道路進行維修和改造，維修道路面積2.1萬㎡，對43條市區道路路燈進行建設和改造，增設路燈743盞。完成勝利西路和九龍大道綜合整治。三是加大環衛設施建設和清掃保潔力度，在市區增設

2座垃圾中轉站、4座固定式水沖公廁和3座新型環保公廁，1200個分類果皮箱，市區道路清掃保潔率達到100；四是實施夜景工程建設和架空管線下地。投資4300萬元實施勝利路、延安北路（勝利路至中山公園）、南昌路（鐘法路至新華南路）道路架空線路下地、電信溝蓋板改造及燃氣管道的建設。建設夜景項目80個。五是理順城市管理體制。在進行大量調查

研究的基礎上形成城管體制改革方案上報市委、市政府，經市委常委會研究決定成立城市管理綜合執法局并得到省政府的批準。同時，市區兩級市政、環衛體制改革也順利實施。六是進一步加大城市管理力度。從嚴整治市區違章建筑，實施拆墻透綠、拆房造綠。加強市區環境衛生、戶外廣告和大排檔的綜合整治，對市區重要路段沿街建筑物立面進行“洗臉”，美化市容市貌、提升城市品位。平和縣去年拆除違章搭蓋500多處8000多㎡，修復街道破損路面，對舊區排水系統全面進行清理疏通，在東大路鋪設無障礙路沿，修繕人行道；東山縣投資60萬元修建排污溝和公廁，進行城區綠化美化；華安縣投資150萬元對自來水管道進行重新鋪設和擴建，解決了居民用水難問題；云霄縣投入50萬元用于改造舊區供水管網3.2公里。云霄、東山等縣垃圾無害化處理場已進入征地階段，龍海市污水處理廠一期正開展前期工作。

（四）加快體制創新，產業化改革取得新成效。一是大力推進城市污水、垃圾處理的產業化工作。完成污水處理產業化的基礎工作，從2006年元月份開始按新標準征收污水處理費；研究制定東區污水處理廠產業化政策，實施方案已經市長辦公會研究通過，并已進入招投標程序。二是深化市政公用行業改革。積極推進公交、自來水、園林綠化建筑公司等企業改制，繼續深化道路保潔、園林綠化、市政路燈、城市內河養護的市場化改革，加快城市公用設施管理維護市場化運作。各縣（市）市政公用事業產業化工作相繼啟動，平和縣對縣城6條主要街道的行道樹及部分綠化隔離帶通過公開招標實施社會化管理養護；南靖縣把江濱花園和月眉公園管理推向社會，減輕政府負擔；漳浦縣通過招標將縣城朝陽路、麥市街等九條主要道路的“牛皮癬”清理、石廟垃圾處理場、三個垃圾中轉站生活垃圾轉運處理、朝陽路的清掃保潔和縣城建筑垃圾管理交由社會運作，提高管理效率和水平。三是做好城市建設投融資工作。加強與國家開行等金融機構的信用合作，目前市城投公司累計與開行簽訂借款合同17.522億元，實際到資11.322億元；龍海市、南靖縣也分別與開行簽訂了4.16億元和2.13億元的信用貸款合同；華安、長泰等縣分別采用項目捆綁整體性市場化運作和儲備商業用地抵押等融資方式促成項目早日開工，為城市基礎設施建設提供了資金保障。

（五）突出引導推進，建筑業、房地產業加快發展。2005年全市建筑業總產值突破56億元，比上年增長95.8,實現利稅4.48億元，有2家企業晉升為一級企業，一級企業總數達8家，另有2家中介機構晉升國家甲級。努力解決“雙欠”問題，全市清理拖欠農民工工資已基本完成，清理拖欠工程款總額2.76億元，其中政府項目拖欠工程款的清欠總比率達到97.5，如期完成國務院和省政府提出的政府拖欠項目清欠比率達95的目標要求。積極推廣應用新型建筑材料，加強對新材使用的監督、檢查和驗收，注重“五新”技術在工程中的應用，開展建筑節能工作，勘察設計業管理得到不斷加強。房地產業保持良好健康的發展勢頭。2005年全市完成房地產開發投資達41.66億元，同比增長27.3，占城鎮以上固定資產投資的27.9，基本上呈現平穩、健康的發展態勢。全市房地產營業稅和契稅達4.35億元，成為地方的主要稅源之一。規劃用于建設經濟適用房的300畝土地已報批，首期5.79萬㎡已進入招投標階段。

（六）加強跟蹤指導，村鎮建設取得新進展。2005年全市村鎮建設總投資達12億元，村鎮建設總建筑面積240萬㎡。深化完善村鎮建設管理服務工作，積極推廣村鎮住宅通用圖，全年發放通用圖2100冊；加強重點小城鎮建設的跟蹤指導，角美鎮、東山澳角村被評為全國文明村鎮。抓好省級村鎮住宅試點小區和九龍江流域鄉鎮垃圾無害化處理場規劃建設；扎實開展農村環境衛生大整治；村鎮建設取得明顯成效。

（七）加強黨的建設和效能建設，樹立行業良好形象。一是黨的建設活力增強。積極開展保持共產黨員先進性教育活動，黨員的先鋒模范作用得到進一步發揮。黨建創先活動取得成效，市建設局被市委黨建領導小組授予“黨建工作先進單位”。二是黨風廉政建設扎實推進。把查辦案件工作作為落實《實施綱要》、構建懲防體系的重要環節，以糾侵、清欠、治理整頓亂收費、加強市場監管、深入開展民主評議行風工作等為主要工作任務，落實責任制，切實加強黨風廉政建設。三是效能建設不斷深化。狠抓關鍵業績指標考評工作的督促落實，市建設局獲市直機關2005績效考評優秀單位。積極辦理提案、議案和信訪接待工作，較好地解決了建設行業中的難點問題，維護社會穩定。市建設局被評為“市人大代表議案、建議和市政協委員提案辦理工作先進單位”。四是依法行政水平得到提高。深入貫徹實施《行政許可法》，簡化審批手續，提高辦事效率，重新整合32項行政許可；抓窗口建設，不斷提高服務水平。全年市區共受理辦件2151件，100按時辦結，其中95為當場辦結。

2005年工作任務的完成，標志著“十五”計劃的全面實現。五年來，我市的建設事業取得了長足的發展，集中表現在：

——“建設新區、開發沿江、改善舊城”戰略得到有效實施。新區經過三年多來的建設，已初具規模，道路、管網、綠化等基礎設施及教育、文化、衛生、客運、物流等配套日益完善。50多個項目相繼落戶新區，總投資量近80億元，已完成投資23億元。市規劃展示廳、交通指揮中心、法院審判綜合樓、吉馬物流、聚善堂醫藥物流、汽車交易中心等項目相續投建。房地產開發扎實推進，建成錦繡一方、榮昌花園等一批高尚住宅小區。江濱路、西洋坪大橋等項目的啟動，帶動了沿江的南山景區、江濱新城等項目啟動建設，沿江開發項目顯現了強勁活力。舊城改造順利推進，“十五”期間共完成改造面積126.6萬㎡，先后打通了丹霞路、南昌路、建元路等多條城市主次干道，改造建成了華元、華港、武夷名仕園、永亨世家等多處住宅小區，舊城區市政公用配套日益完善。香港路、臺灣路歷史街區修繕保護獲聯合國亞太地區文化遺產保護獎。城市建成區面積從“十五”初期的32平方公里擴大到現在的43.3平方公里，市區人口達41.6人，城市化水平從34.9提高到38.7。

——基礎設施建設得到逐步完善。“十五”期間，市區共投入21.4億元，新建城市道路10條、人行天橋一座，綜合整治改建道路4條，叉口渠化改造7個，完成內河整治10公里，建設東區污水處理廠及配套管網、垃圾無害化綜合處理場、醫療垃圾處理場和一大批垃圾中轉站、公廁、無障礙設施、公交候車亭；加快市區園林綠地建設，新增公共綠地215.3公頃。九龍嶺垃圾無害化綜合處理場獲“中國人居環境范例獎”。市區建成區綠化覆蓋率由“十五”初期的32.47提高到44.9，綠地率由31.63提高到43.7，人均公共綠地由6.32㎡增至11.95㎡，垃圾無害化處理率達98.29，污水處理率達71.99，燃氣普及率94.23，自來水普及率98.41，人均道路面積11.23㎡，共有公廁127座，垃圾中轉站20座，果皮箱2440個，公交車178臺。

——產業化進程得到加速推進。將自來水公司整體出讓給__發展，盤活資金2億元；將LNG特許經營權轉讓給福建安然燃氣公司，獲得578萬元城建資金和安然公司20的股份；出臺《城市生活垃圾處理費征收管理暫行規定》和生活污水處理費提價等政策規定，推進垃圾、污水處理的產業化進程；將市政路燈、道路保潔、園林綠化、內河養護等公用設施管理維護推向社會，進行市場化運作取得成效；加強與國家開行等金融機構的信用合作，獲得國家開行19.9億元的授信貸款額度，為城市建設提供了資金支持。

——支柱產業得到培育壯大。“十五”期間，共新建竣工房地產面積800萬㎡，完成投資129.05億元，年均增長20.31，占城鎮固定資產投資的26.30，征收營業稅和契稅10.1億元。目前人均居住面積25㎡，住房成套率達80。累計完成建筑業總產值126.3億元，年均增長58，實現利稅10.3億元；國家一級建筑企業從2家增加到8家，國家甲級中介機構2家，全市建筑業從業人員達3.8萬人。華元小區獲“中國人居環境范例獎”和國家“魯班獎”。

“十五”的成績來之不易，這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于市直兄弟單位和各縣（市、區）黨委、政府的大力支持，得益于全市建設系統干部職工的共同努力、奮進拼搏，得益于社會各界的關心、理解和支持，在此，我代表市建設局向為全市建設事業付出辛勤勞動的廣大干部職工、向支持我市建設事業的各級黨委政府、各兄弟單位和社會各界人士表示誠摯的謝意！

回顧過去的五年，我們認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，圍繞建設“生態工貿港口城市”，認真實施“建設新區、開發沿江、改善舊城”的城市發展戰略，加快做大做強中心城市，在工作實踐中做到了五個堅持：一是堅持項目帶動，以項目建設為抓手推進城市建設；二是堅持體制創新，以創新體制機制破解產業化、城市管理和籌融資等城市改革發展中遇到的阻力與難題；三是堅持引導推進，優化結構，做大做強建筑業、房地產業，扶持、引導、推進企業上規模出效益；四是堅持維護穩定，突出建設行業的民生性特點，加大糾侵、清欠力度，維護社會的安定穩定；五是堅持誠信為民，加強效能建設，強化服務意識，優化服務載體，積極推行公用事業辦事公開制度，執政為民。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到建設事業發展還存在不少問題和薄弱環節：一些工作進展不平衡，一部分重點建設項目的工程進度受到了不同程度的制約，尤其是征地拆遷難、城市建設資金短缺的問題比較突出；市政基礎設施發展尚不能滿足人民生活質量日益提高的需求，城市綜合防災和應急管理基礎比較薄弱；統籌城鄉建設思想亟待確立，鄉村基礎設施和公共設施普遍短缺，城鎮輻射、帶動周邊農村發展的能力有待加強；城鄉結合部和開發區建筑安全形勢依然嚴峻；企事業單位改制進展不夠平衡，我市列入2005、2006兩年改制的市政公用企事業單位、建筑企業、勘察設計單位共67家，至今只改制16家，其余大部分剛開始進入清產核資及改制前期準備階段；協調引導房地產市場健康發展的機制尚需完善，城鎮住房保障制度有待健全。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中采取針對性措施認真加以解決。

二、“十一五”建設事業發展的總體思路和主要目標

“十一五”期間我市城鄉規劃建設的總體思路是：圍繞市委、市政府的中心工作和重大決策，全力打造“生態工貿港口城市”。以科學發展觀統領城市建設的各項工作，以統籌城鄉規劃建設為主線，繼續實施“建設新區、開發沿江、改善舊城”的城市發展戰略，突出強化中心城市的帶動輻射功能，建設社會主義新農村，加快房地產業、建筑業、市政公用事業發展，優化人居環境，提升城市形象，推進經濟社會的全面協調發展。

主要目標是：

1、城市規劃建設：城市化水平達48，建成區面積超50平方公里，人口超50萬人；市區東區基本建成，行政服務及商貿、科技、教育、文化等功能基本健全；提高老城區改造管理水平，優化人居環境；建成比較完善的城市交通網絡，中心城市的帶動輻射作用明顯增強。

2、農村規劃建設：完成全市縣域城鎮體系規劃、鄉（鎮）總體規劃、村莊建設規劃修編；完成30村莊人居環境整治任務；基本完成重點流域城市周邊、主要交通線村莊垃圾治理任務，全市農村垃圾處理率達50以上。

3、市政基礎設施：擬投入55億元用于建設市區道路橋梁、園林綠化、環境衛生、公共交通、城市供水、污水處理、管道燃氣、街景整治等城市基礎設施。人均道路面積達12㎡，自來水普及率達98.5，燃氣普及率達98，城市污水處理率達80，垃圾無害化處理率達98.5，建成區綠化覆蓋率45，人均公共綠地12㎡。

4、房地產業：城鎮居民人均住房面積達35㎡，城市住宅成套率達90，房地產開發總投資達250億元。

5、建筑業：全市建筑業總產值達380億元，國家一級建筑企業12家以上，爭取有一家晉升國家特級企業，有一個項目獲國家“魯班獎”。

在具體工作中，要做到四個突出：

一是突出項目帶動作用，加快做大做強中心城市。堅定不移推進項目建設，以項目為載體，以項目為帶動，推進“建設新區、開發沿江、改善舊城”城市發展戰略的有效實施，推進城市建設步伐的加快和基礎設施配套的完善，打造“生態工貿港口城市”。

二是突出城鄉統籌發展，建設社會主義新農村。積極探索統籌城鄉發展的新機制，探索以城帶鄉的新途徑，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，結合實際，指導推進村莊規劃建設，有序開展人居環境治理工作。

三是突出市政基礎設施建設，建設宜居城市環境。加強城市配套設施建設，重點解決與市民生產生活息息相關的道路、綠地、環衛、公交、燃氣、給排水、路燈等項目的建設，優化人居環境，提高城市品位。

四是突出機制創新，用改革的辦法解決發展中的問題。更新觀念轉變職能，積極探索市政公用事業產業化、投融資、城市管理、企業改革的新機制，激活城市資源的經營機制，變城市資產為城市價值，實現自我滾動良性發展，用創新的思路、改革的辦法、市場化手段解決建設事業發展中的問題。

三、2006年工作重點

2006年是“十一五”的開局之年，做好今年的工作意義重大，我們要認真貫徹落實市委、市政府的部署要求，抓早抓緊抓實各項工作，確保實現今年各項目標任務，為順利實施“十一五”規劃開好局、起好步打下堅實基礎。

（一）繼續加大項目建設力度。今年，市區將重點實施27個城市基礎設施建設項目，進一步拓展城市發展空間，改善人居環境，提升城市品位。這些項目包括城市道路橋梁、園林綠化、街景內河整治、市政服務設施等，計劃投資10.1億元。建成江濱路及石堤段防洪堤、龍文北路、南昌東路、南昌路中段、丹霞路南段、八號路，實現西洋坪大橋鋼管拱合攏，加快啟動江濱路西延伸段、西洋坪大橋南連接線、鐘法路（南段）和瑞京路（西段）工程建設，做好漳華路、北環路、延安南路、九十九灣整治等項目全面啟動的前期工作。各縣（市、區）要重視收集生成建設類項目，健全項目庫，全力抓好項目建設，以項目建設推動縣域城鎮體系的快速發展壯大，促進地方經濟社會的發展。

（二）著力提升人居環境質量。鞏固發展國家園林城市創建成果，結合創建國家衛生城市和全國環保模范城市活動，以“愛我__”宣傳教育活動和“八閩杯”人居環境建設競賽為載體，加大對市政公用基礎設施的投入，重點抓好城市園林綠化、燃氣、環衛、公交、給排水、街景、內河整治，不斷完善城市功能，優化發展環境。加快LNG項目的建設步伐，確保在2007年底建成并投入商業運營。認真實施環衛專項規劃，新建和改造一批垃圾中轉站、公廁。大力優先發展城市公交，增加客運能力。完成金峰污水處理廠主體工程及三湘江河道改建整治工程。實施新華南北路整治，繼續組織維修和改造一批城市道路路面、人行道、路燈、雨污水管蓋。完成江濱路沿江綠化、浦頭港西側綠地、江濱路三角綠地、芝山公園整治，改造、補植部分行道樹，進一步提升城市綠化水平。繼續實施夜景工程建設，設置城市雕塑小品，提高城市文化品位。加強風景名勝資源保護，做到有序開發、永續利用。建立健全建設領域突發公共事件應急管理體制和保障機制，全面落實城市地震、燃氣、供水、防澇、橋梁、建筑工程等事故應急預案，提高城市應對危機的能力。各縣（市、區）要立足本地實際，篩選出一批與群眾生產生活息息相關的市政配套設施項目，加快建設，集中整治，優化環境，改善縣城形象。

（三）有序開展村容村貌整治。繼續抓好省級村鎮住宅試點小區的規劃建設，總結經驗、逐步推開。扎實推進以村容村貌整治為重點的農村人居環境建設試點工作，重點解決農民最急需的配套道路、給水、排水等最基本的公共設施，改善生產生活條件，搞好衛生綠化，實現村容整潔。開展專項治理農村垃圾的“家園清潔行動”，今年要完成12個鎮120個村的治理任務。各縣（市、區）要加強對村莊整治工作的領導，自加壓力，抓好試點，有序推開。

（四）全面推進市政公用事業產業化。堅持公用事業的公共屬性，實施特許經營制度，引入市場機制，建立多元投資體制和管理機制，推進公用事業改革。重點要完善污水處理產業化工作，完成污水處理產業化特許經營權的轉讓，完成公交企業的改制，繼續擴大綠化養護、內河整治、清掃保潔、市政路燈等市政公用事業產業化的覆蓋面。在實現城市管理體制改革的基礎上，將市政、環衛推向市場。尚未啟動產業化工作的縣（市）必須認真研究，尋找突破口，逐步推進產業化工作的開展。各縣（市）要重視城市生活污水、垃圾處理設施的建設，抓緊做好前期工作，盡快投建。

（五）加快促進建筑業、房地產業發展。重點是調優培強，提高建筑企業的競爭力，規范市場秩序，營造良好市場環境，嚴格治理違法違規行為，加強企業誠信體系建設，健全建筑工程質量安全監管體系，確保安全生產。深化創建“文明工地”、“平安工地”活動，提高建筑工地管理水平。深化企業產權制度改革，放手發展民營企業，鼓勵民營企業參與國有企業改制，進行資本聯合重組。今年力爭實現建筑業產值70億元，省外建筑市場產值15億元。推廣建筑“四節”，依靠科技進步，推進產業結構調整和質量效益的提高。繼續抓好建設領域清理拖欠工程款的工作，采取有效措施防止新欠。進一步完善住房保障機制，加強市場規范和引導，完善信息預警機制，引導房地產業的理性投資與消費，力爭完成房地產投資45億元。加大經濟適用房建設和廉租住房建設，加快益民、碧州片區的安置房和經濟適用房建設，益民花園力爭7月份開工。各縣（市、區）建設部門要把建筑業、房地產業作為支柱產業來抓，主動服務，加強引導，做大扶強，促進地方經濟發展。

（六）深化行政能力建設。以“重在提請、主動服務”為主要內容，以深入開展“誠信為民”活動為載體，強化服務意識，大力服務重點項目，努力為企業、群眾提供優質高效的服務，深化公交、自來水、燃氣、市政、園林、環衛等市政公用行業辦事公開制度，抓好為民辦實事項目的落實。對重點項目實行綠色通道，從施工圖審查、辦理施工許可、房屋拆遷、質量安全監管等方面主動介入，服務項目實施，促進項目生成落地。堅持不懈抓好建設系統干部隊伍建設和廉政建設，開拓進取，廉潔勤政，取信于民，樹立建設行業良好形象。要將抓落實作為行政能力建設的核心，進一步強化抓落實的主體意識，落實項目建設責任制，落實黨風廉政建設責任制，將各項工作任務落實好、完成好，做出新成績，再上新臺階。

同志們，新的一年里，我們的任務艱巨而光榮，我們相信，在市委市政府的正確領導下，在市直各兄弟部門和社會各界的支持配合下，全系統廣大干部職工一定能同心協力、迎難而上、開拓進取、求真務實，全面推動我市建設事業新發展。

《建設局局長在2006年全市建設系統工作會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀建設局局長在2006年全市建設系統工作會議上的講話。

第五篇：市長在全市建設工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全省建設工作會議精神，回顧總結2004年全市建設工作，研究部署2005年工作任務。下面，根據會議安排，我先講三點意見。

一、2004年全市建設工作回顧

2004年，我市城建工作以改革為主線，以基礎設施建設為載體，以重點項目為突破口，加大力度，狠抓落實，較好地完成各項城建任務，全市建

設事業繼續保持了持續健康發展的勢頭。

（一）規劃編制和管理得到加強，龍頭作用進一步凸顯。規劃體系不斷完善。全市共完成規劃編制63項，是近年完成數量和質量最好的一年。先后完成了蒙城、利辛的總體規劃修編，制定了渦陽縣總體規劃的編制方案，并上報評審；中心市區繼完成《亳州市城市總體規劃》修編后，又編制了湯王大道、希夷大道、魏武大道、光明西路、芍花大道等五條主干道控制性詳細規劃；高標準編制了新世紀廣場、御花園小區、陽光花園小區、金元寶購物商城、萬福購物公園、華龍中藥城等項目的修建性詳細規劃；完成集鎮規劃編制23項，村莊（中心村）規劃8項，中心鎮、中心村的控制性詳細規劃逐步完善。這些規劃的制定有效指導了城鄉建設，促進了社會經濟各項事業的發展。

規劃管理不斷加強。2004年我市成立了高規格的規劃委員會和專家評審組，建立三級項目審批制度，對重點項目實行會審會簽，使規劃決策審批更具科學性、民主性；針對規劃建設中存在的問題，開展了規劃專項檢查，對私搭亂建實行專項治理活動，查處私搭亂建15萬平方米，拆除3.5萬平方米。開展了土地市場治理整頓，清理整頓撤銷開發區5個，保留開發區8個，撤銷面積321.46公頃，核減規劃面積3548公頃，保留開發區面積2727公頃，同時結合“一書兩證”的發放，完成了清理寬馬路、大廣場、固定資產投資及重點項目對等處置工作。

（二）加快基礎設施建設步伐，城鎮功能進一步完善。去年我們以項目建設為重點，以城市總體規劃為指導，以“經營城市”為手段，完善城建投資體系，狠抓項目落實，許多城建項目相繼竣工，城市建設投資再創新高，2004年僅中心市區就完成城建投資4.2億元，其中投資1800萬元配套完善光明西路、希夷大道、湯王大道、站前西路工程，鋪設混凝土路面7萬平方米，完成道路綠化1萬平方米；投資約1100萬元完成了城市污水管網10公里，檢查井268座；投資約600萬元鋪設了燃氣主干管8000米；投資約2000萬元完成了三水廠給水管網15公里和廠區工程，投資約600萬元鋪設了老城區供水管網供水干管6公里；投資500萬元完成了希夷大道南關橋、魏武大道鳳尾溝橋工程；完成了七條大的斷頭路和部分主干道的破損路面修復工程、完成了城區防汛排澇設施改造和城市排水管道清淤養護；修建了幸福橋游園、花戲樓廣場。

縣區基礎設施建設得到加強。渦陽縣投資6500萬元，實施了污水處理廠、第二水廠、北環路、東環北路、青年路、渦河西路東段、紫光西路、站前西路工程。利辛縣完成投資1330萬元，建設了五一廣場工程、前進西路改造工程、人民北路的維修工程、富強北路改造工程、立新巷改造工程。蒙城縣實施了南二環路、芡河路、S307線城區段、淝河路、東城路、城區管網改造、污水處理廠等工程的建設。譙城區投資800多萬元，實施了白依路的基礎設施配套工程，投資500萬元硬化了17條市區小街道。

小城鎮綜合功能逐步完善。2004年，小城鎮道路鋪裝率86，綠化覆蓋率26，人均公共綠地面積3.25平方米，比去年同期均有較大提高。

（三）城市管理進一步加強，城鎮人居環境初步改善。市行政執法局與沿街經營戶簽訂了“門前三包”責任書2000多份，清理整頓了小洋橋、幸福橋廣場等處近150家流動攤群點。新鋪新華路、州后街等兩側人行道彩色方磚3.2萬平方米，清洗“牛皮癬”、野廣告5萬處，拆除舊廣告、占道廣告牌燈箱400多處，查處非法設置廣告400多處。拆除、規范了魏武大道兩側施工圍墻14處，3325米，更新了綠化帶防護欄

去年全市完成綠化投資1500多萬元，是地級市成立以來財政投入最多的一年，先后完成了魏武大道分車帶改造工程、魏武大道及站前路護欄安裝工程、花戲樓廣場綠化工程、幸福橋游園綠化工程、藥材街和譙陵北路綠化帶改造工程。

中心市區在強化綠化工作的同時，在搞好兩清掃、全天保潔的基礎上，新建垃圾中轉站1個，新設垃圾中轉斗30個，新添置垃圾運輸車2臺；集中力量搶修城市破損道路1300多平方米，同時強化城區防汛排澇工作，東西關排澇站排水531.6萬立方米，保證了中心市區的安全度汛；改造公交站亭45座。

渦陽縣也組織實施了向陽路、勝利路等“五路一場”的綠化改造，增加綠地15600平方米。利辛縣完善了“兩溝一河”綠化工程。蒙城縣重點實施了中國牛群商貿城商業街、夢蝶園、嵇康亭綠地、莊子花園中心廣場等13項重點綠化工程項目。

（四）進

一步規范建筑市場，工程質量明顯提高。規范建筑市場秩序取得新進展。去年我市對建筑市場實行了準出入制，嚴格資質管理，加強日常巡查和跟蹤管理，開展清理整頓建筑市場專項執法檢查，共檢查在建工程40個，建筑面積40多萬平方米，工程造價2億余元，及時糾正違規、違法行為7起，下發整改通知書12起，消除了安全事故隱患30余起。通過對建筑市場秩序的管理，建筑市場逐步走向規范透明，全市工程報建率、招投標率、公開招標率達98以上。加強建筑工程質量監督，積極開展創優活動，其中蒙城縣一中科技樓被評為“安徽省優質工程（黃山杯）”獎，亳州市天潤花園小區A9#樓被省建設廳評為“安徽省用戶滿意工程”。加強了對建筑業及燃氣等公用事業安全生產管理，爭創省級安全文明工地5個，市級安全文明工地3個，實現了我市建設領域全年安全生產無重大事故的目標。

同時，積極開展“雙清”工作。截至去年底，我市已清還拖欠工程款7344.14萬元，清償比例46.83，農民工工資清償1737.99萬元，已基本償還完畢，我市是全省率先實現農民工工資零拖欠的八個地級市之一。

（五）房地產業健康發展，物業管理逐步規范。出臺了《亳州市城市房地產開發經營管理辦法》，開展了房地產市場專項檢查，全市56家房地產開發企業，全年完成開發投資4.8億元，同比增長4.7，商品房竣工面積34萬平方米，實現商品房銷售收入3.6億元，同比增長40，保持產銷兩旺的增長勢頭。物業管理行業發展初期出現的收費、服務、管理等各方面的矛盾和問題正在探索和解決之中，劉園小區、豐水苑(豐華苑)小區、香港風情街、新華北路、檢察院綜合樓等小區相繼召開了業主大會，成立業主委員會，啟動了我市物業管理專項維修資金的繳交工作，現已歸集近100萬元，初步建立起專項維修資金制度。房屋拆遷管理邁出新步伐，制訂出臺了《亳州市城市房屋拆遷管理實施細則》、《亳州市城市房屋拆遷估價辦法》，調整了《亳州市城市房屋拆遷基準價格及相關修正系數》，完善了拆遷許可制度，城市房屋拆遷由過去的政府行為逐步過渡到政府依法宏觀監管，以企業為主體，市場化運作的拆遷管理機制。全市共發放拆遷許可證10個，批準拆遷面積約50000平方米，其中市區頒發拆遷許可證6個，已完成拆遷項目4個，拆遷面積約26000平方米。

（六）嚴格依法行政，改善城市建設管理的軟環境。出臺了《城市建設配套費征收辦法》、《亳州市征收城市生活垃圾處理費暫行辦法》，建立了首問責任制、否定報備制等“八項制度”，制定了16項機關內部管理制度，完善了“一書兩證”、施工許可等審批項目的辦事流程、辦事時限，形成了以制度管人管事的良性機制，規范了項目審批和報建。積極組織開展了建設行政專項執法整治活動，規范行政行為，認真落實行政執法責任制，深入推行行政執法錯案追究制度。城建檔案管理工作有序推進，城建檔案利用率進一步提高。市城建檔案收藏量和收藏范圍逐年擴大，去年收集城建檔案3000件，整理歸檔1300件。

為理順管理體制，將“兩水”劃歸建投公司統一管理；對希夷大道的環衛、園林設施維護管理權進行了公開招標；成立了綠化公司、環衛運輸公司、綠城園林設計所，為公用事業改革的全面推開奠定了基礎。成立了建筑業協會，積極發揮行業自律、橋梁紐帶作用。

在看到成績的同時，一定要清醒地看到我市城鎮建設仍然存在著巨大的差距。一是水平低。全市城鎮化水平約為22％，遠遠低于全國（41.8）、全省平均水平（33.5），與周邊城市相比還有很大差距。城市建設和管理水平亟待提高。城市規劃的超前性不強，品位不高，甚至還存在隨意性。二是欠賬大。基礎設施不配套，城市功能不完善，歷史欠帳比較大。城市建設的格調單一，社會化、市場化運作機制尚未完全形成。三是實力弱。城市規模小，缺乏產業支撐，市場發育滯后，城市的聚集力和輻射能力十分有限，多數城鎮屬行政中心，還不能真正發揮經濟中心的作用。四是融資難。城市建設投資需求量大，而我們的項目競爭力和吸引力十分有限，特別是公用設施建設投資主體單一，城市經營的空間還很狹窄，城市資產的運營機制不活。資金短缺仍然是制約城鎮建設的瓶頸。五是環境差。城市管理缺乏系統性、協調性，管理手段落后，管理水平較低，臟亂差、占道經營、馬路市場、交通秩序混亂、市民環境意識差等問題比較嚴重。項目建設的外部環境不盡人意，導致一些重點項目停滯不前，建設緩慢。存在以上問題的原因既有客觀上我們基礎差、底子薄，也有宏觀環境從緊，發展門檻抬高的原因，也有我們主觀上努力不夠，畏難情緒嚴重，普遍信心不足，積極性不高，尤其是征地難、拆遷難還沒有真正解決等問題。對此，我們要有清醒地認識，正確理解國家宏觀調控政策，正確把握投資導向，結合實際，把城鎮建設作為調整經濟結構、加快經濟發展的突破口，進一步加大投資力度，加快建設步伐，促進我市城鎮建設更快更好的發展。

二、2005年建設工作安排

2005年建設工作的基本思路是：繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹全省建設工作會議和市“兩會”精神，牢固樹立和全面落實科學發展觀，按照“五個統籌”的要求，堅持“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”的方針，圍繞一個目標（構建以中心城市建設為重點的三級城鎮體系，全力加快城鎮基礎設施建設，強力推進城鎮化進程），突出兩個重點（項目建設和城市管理兩個重點），強化三大管理（城市規劃管理、市政管理和市容市貌管理），著力抓好38項城建重點工程，力促城市建設再上新臺階。今年要重點抓好以下幾方面工作。

（一）深化規劃編制工作，強化規劃管理。規劃反映的是城市建設和發展的整體利益、長遠利益，是政府指導和調控城市發展的基本手段。沒有好的規劃就不可能建設出好的城市。各級政府在城市規劃管理上要堅持做到兩點，一是嚴格堅持規劃先行，二是嚴格堅持按規劃進行建設。依法建城、依法管城，不能一盤散沙、各行其事、想怎么建就怎么建。堅持規劃的龍頭地位，建立完善的規劃體系，提高規劃水平和可操作性。維護規劃的嚴肅性，確保規劃法律地位不受侵犯。

2005年，要認真做好規劃編制完善工作。中心城區要完成近期控制性詳細規劃（40平方公里）、渦河兩岸景觀設計及建設規劃、亳州市北關老街規劃、亳州市排水系統專業規劃、亳州市道路交通專業規劃、亳州市給水系統專業規劃、亳州市人防系統專業規劃、亳州市城市綜合管網規劃設計。渦陽縣要在完成總體規劃編制工作的基礎上，大力開展控規、詳規編制工作，完成渦陽縣渦河景觀設計；蒙城縣做好消防規劃、園林綠地系統規劃、防洪規劃、高速公路沿線控規、蒙城縣渦河景觀設計；利辛縣要做好縣城近期建設規劃（2006－2010年）和與之相配套的的城市道路交通、給水、排水、電力、電信、燃氣、消防等專項規劃、縣城園林綠地系統專項規劃、濱河公園和青年路以西開發新區詳細規劃。

要進一步加強規劃的管理。按照責權利相結合的原則，解決好違法建設多頭管理問題；要提高全市上下的規劃意識，增強規劃的透明度和公眾參與度，健全規劃管理的監督制約機制，切實加強規劃的批后管理，依法查處違反城市規劃濫占亂建的行為。

（二）全面加強項目建設，努力提升城市綜合服務功能。今年要抓住重點項目，完善城市功能，提升城市品位。各有關部門要

三、拓寬思路抓落實

（一）完善投入保障機制，多方籌集建設資金。2005年目標任務責任重、矛盾多、壓力大，必須建立強有力的保障機制，尤其是投入保障機制，解決錢從何處來的問題。這就要求我們解放思想，更新觀念，堅持用經營的眼光規劃城市，用全新的理念經營城市，用全新的機制整合城市資源、盤活城市資產，構建城市建設投資主體多元化，融資方式多樣化，運作方式市場化的新機制。要以科學規劃為龍頭，以經營城市資產為支點，以經營城市土地為核心，走政府主導，市場運作，社會參與的城市建設之路。一是實行規劃帶動，市場化運作，出讓回報的方式，加快城市道路建設和集中連片開發，實現滾動開發。二是加大城市資產置換力度，變城市資產為城市資本，推動舊城改造，帶動新區開發；三是盤活城市資源，靠資源換資本，深化市政、公用設施投資運營體制改革，盤活存量，提升增量；四是擴大招商引資，聚財建城，建立城市市政設施項目庫，深化規劃深度，搞好項目包裝，積極搭建平臺，加強項目推介，采取“走出去”與“請進來”相結合，組織開展招商引資推介活動。五是繼續堅持多渠道籌集建設資金，積極爭取國債項目、土地開發、水利設施、生態建設等方面的資金，集中用于城市建設；六是發揮財政投入的牽引作用，保證城維費足額用于城市建設，要加強城市建設配套資金的籌集，強化對城市建設維護稅和城市建設配套資金的管理,城市建設配套資金和城市土地出讓收益按照規定比例存入專戶，用于城市建設。

（二）加強組織協調，提高項目建設水平。各級政府要把城鎮建設放在重要位置，列入議事日程，形成一級抓一級，層層抓落實的高效工作機制。各地要結合實際，既要強力推進項目建設，加快發展步伐，又要避免急于求成、急功近利，更不能貪大求洋，搞政績工程、形象工程。

今年市政府排出了城區重點建設項目38個，并對任務實行了分解。市政府各部門、譙城區人民政府，一定要高度重視城區項目建設，緊密協作，精心組織，縝密操作，確保完成任務。各項目牽頭單位和實施單位要進一步細化量化任務，做到任務到人、責任到崗，資金落實、組織有序，確保各項建設任務落到實處。為此，市政府建立了項目責任制、環境治理責任制和責任追究制，嚴格按照任務分解表的規定，定期開展項目督查，及時解決項目實施中出現的困難和問題。市政府還將對各項目及項目涉及到的單位嚴格考核，兌現獎懲。嚴厲打擊各種干擾破壞投資施工環境的行為。對參與或挑動破壞建設環境或敲詐項目單位的，堅決嚴懲；對阻礙城區項目建設的予以通報批評，造成惡劣影響的，不僅要追究直接責任人的責任，還要追究單位負責人的領導責任。

（三）加快體制創新，增強城市持續發展動力。要逐步理順市區兩級城市建設管理職責分工，建立健全重點工程分級實施共創共建機制，調動市區參與城市建設管理的積極性。積極探索城市拆遷安置新途徑，探索失地失業農民保障機制，盡快提高征地補償標準。放寬公用事業和基礎設施準入門檻，加快推進我市市政公用事業市場化改革步伐，研究和制定我市市政公用事業特許經營管理辦法，拓展市政公用基礎設施建設籌資渠道，大力鼓勵和引導社會各類投資主體參與基礎設施建設，努力形成開放式、競爭性的建設運營格局。同時，要積極探索城市管理長效機制，不斷建立健全“垃圾袋裝化”、“門前三包”、“清掃保潔”、“垃圾日產日清”等日常工作機制，積極探索交通秩序整治、環衛體制改革、相對集中行政處罰、攤群點自治管理等重點工作的落實機制，真正地建立起“上下聯動、齊抓共管、建管并舉、綜合治理”的長效管理模式

（四）加強隊伍建設，改善服務水平。城建干部隊伍素質關系到城建管理工作的水平，關系到政府形象。各地、各部門要以保持共產黨員先進性教育活動為抓手，加強學習培訓，不斷堅定理想信念，堅定信心，增強相互信任，不斷提高綜合素質、業務能力和執法水平，切實轉變作風，提高工作效率，堅持少說多做，只做不說，狠抓工作落實。針對分析評議階段中反饋的所有問題，要逐一落實整改措施，限期進行整改，有的放矢的解決，不回避矛盾，不回避問題，變被動為主動，全面推進建設系統行風根本好轉。同時，要加強廉政建設，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，建立健全建設系統反腐倡廉的長效機制，建立健全權力運行機制，規范辦事程序，加強權力監管，確保建設隊伍廉潔健康高效。

同志們，今年城建工作，任務艱巨，責任重大，我相信在黨和政府正確領導下，只要我們堅定信心，鼓足干勁，開拓進取，團結拼搏，扎實工作，就一定能完成今年各項城市建設任務，為亳州新的崛起作出更大的貢獻。