第一篇：縣長在縣城建設工作會議上的講話

加快縣城建設爭創(chuàng)省級文明衛(wèi)生縣城

——縣長ＸＸＸ在縣城建設工作會議上的講話

(2006年7月28日）

同志們：

縣委、縣政府適時召開這次縣城建設工作會議，旨在進一步動員全縣上下統(tǒng)一思想，提高認識，認清形勢，開拓創(chuàng)新，著力推進縣城建設，努力創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城。以上幾個部門分別做了發(fā)言，尤其是曾縣長對具體工程建設作了周密的安排部署，這是縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見。

一、把握形勢，提高認識

城鎮(zhèn)化是人類社會進步的表現(xiàn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的重要抓手，是提高群眾生活水平和生活質量的迫切需要，是經濟社會健康發(fā)展的重要推動力，是一個地區(qū)形象、水平和實力的標志。城建工作的好與壞，城市建設的優(yōu)與劣，直接關系到鎮(zhèn)坪對外開放的形象和發(fā)展環(huán)境，直接關系到鎮(zhèn)坪經濟的健康發(fā)展。建設好縣城，發(fā)揮帶動和輻射作用，對于大力實施經營綠色鎮(zhèn)坪，爭創(chuàng)人均經濟強縣的戰(zhàn)略，推動經濟快速健康發(fā)展具有重要的支撐作用。

深化認識，進一步提高加快縣城建設的自覺性。加快縣城建設是堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀和建設社會主義和諧社會的必然要求。抓好城市建設，營造美好家園，才能從根本上保護、增進廣大城鎮(zhèn)居民的利益，并輻射帶動周邊農村發(fā)展，提高城鄉(xiāng)人民生活的質量和水平。加快縣城建設是提升綜合競爭力的重要舉措。在人類進入信息時代、經濟全球化的大趨勢下，資金、技術和人才等生產力要素正在進行區(qū)位重組，農村資本和資源逐步向城鎮(zhèn)聚集。與此同時，建設好縣城，在規(guī)劃、建設和管理上出新招、出特色，有利于吸引外地資源向我縣流動，形成新的發(fā)展動力。加快縣城建設是樹立良好對外形象的迫切需要。城市建設的好壞，直接影響著一個地區(qū)的對外發(fā)展形象，建設好縣城，為城鎮(zhèn)居民以及外來投資者提供良好的生存和發(fā)展環(huán)境，對于提高鎮(zhèn)坪對外知名度，加快對外開放步伐具有重要的推動作用。

把握形勢，進一步增強加快縣城建設的責任感。在新一輪的縣城規(guī)劃中，我們明確提出了要把縣城建設成為功能配套、環(huán)境優(yōu)美、文明衛(wèi)生的山水園林城市和休閑旅游度假之地。要實現(xiàn)這一目標，不僅需要我們有更高的標準、更快的速度，還需要我們準確地判斷形勢，搶抓機遇、加快建設。目前，加快縣城建設，我們面臨著四個方面的機遇：一是國家政策性機遇。國家繼續(xù)支持中西部地區(qū)，加大基礎設施建設投入力度，著力提高城鎮(zhèn)化水平，為加快縣城建設提供了政策和項目支撐。二是我縣經濟社會發(fā)展進入快速發(fā)展階段的歷史性機遇。縣域經濟步入快速發(fā)展的歷史階段，隨著“三個兩萬人”的發(fā)展規(guī)劃的加快實施，在今后一個時期內，必將在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣城建設上下功夫、定舉措、出實招，奪取新的成績。三是發(fā)展硬環(huán)境逐步得到改善的環(huán)境性機遇。隨著平鎮(zhèn)路的全線貫通，大大拉近了我縣與市區(qū)的時空距離。同時，西康高速路將在“十一五”期間貫通，對外發(fā)展環(huán)境的逐步改善，必將對我們加快縣城建設帶來極大的推動力。四是不斷在實踐中積累有益經驗的能動性機遇。近年來，我們在城鎮(zhèn)建設實踐中，全縣上下調動一切積極因素，充分發(fā)揮各方面的聰明才智，形成了抓項目、多投入、快建設、促發(fā)展的有效辦法和措施，為今后建設提供了寶貴經驗。

正視問題，進一步增強加快縣城建設的緊迫感。近年來，我們先后實施了縣城的一、二期改造，開工建設了縣城擴建十大工程，開展了縣城綠化美化，完成了城區(qū)破損路面整修以及背街小巷改造，縣城面貌發(fā)生了明顯的改觀。但是，與周邊縣區(qū)和發(fā)達地區(qū)相比還有很大差距，與建設和諧鎮(zhèn)坪的要求相差甚遠。應該清醒地看到，縣城建設還存在一些突出問題。從客觀條件上看，縣城面積小、人口少，由于受地理位置限制，拓展空間不大。從建設現(xiàn)狀上看，基礎設施條件薄弱，歷史欠帳大；帶動能力不強，產業(yè)支撐能力弱；投資規(guī)模小，總體發(fā)展慢，城鎮(zhèn)發(fā)展不能適應經濟社會發(fā)展要求，建設速度、質量還需要進一步加快和提高；基礎設施建設投資靠政府投入的“單打一”局面沒有根本轉變，多元投資格局還處在探索、起步階段，資金短缺的制約十分突出。從管理角度看，規(guī)劃執(zhí)行缺乏嚴肅性，先建設后調整規(guī)劃、“尺子”左右規(guī)劃的現(xiàn)象時有發(fā)生；建設環(huán)境不如人意，部分干部對城建項目存在畏難情緒，工作落實不力；城市管理水平不高，占道經營，亂停亂放現(xiàn)象十分突出；違章插建、違法亂占亂建屢禁不止，“臟、亂、差、臭”等問題還比較嚴重，與縣城建設大開發(fā)、大發(fā)展形成強烈的反差；行政執(zhí)法措施不硬，綜合整治前清后亂，反彈回潮現(xiàn)象嚴重。這些問題迫切需要我們強化措施，切實加以解決，我們一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，堅定發(fā)展信心，緊緊依靠人民群眾的力量，進一步加大建設力度，強化城市管理，加快城鎮(zhèn)化建設進程。

二、突出重點，加快建設

建設經濟繁榮、健康文明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美，充滿朝氣和活力的縣城是全縣人民的期盼，也是我們城鎮(zhèn)建設的目標，縣委、縣政府始終把縣城建設擺在經濟社會發(fā)展的突出位置，堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以大力實施“三個兩萬人”規(guī)劃為重點，努力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

我們今后縣城建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以縣城的美化、綠化、亮化和凈化為中心，以項目建設為載體，以完善城市功能為抓手，以高效能管理為手段，以改善環(huán)境為保障，著力發(fā)展縣城經濟，不斷提高市民生活質量，努力把縣城建設成為功能配套、環(huán)境優(yōu)美、文明衛(wèi)生的山水園林城市，爭創(chuàng)省級文明衛(wèi)生縣城。

圍繞創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城目標，我們的建設重點是大力實施新一輪的“十大工程”：一是實施以路燈改造為主體的亮化工程，對縣城主街道的路燈進行更換升級，沿街的單位和住戶進行立體亮化，提升縣城品位。二是實施以花卉、草坪、行道樹為主體的綠化工程，著力打造綠在城中、城在綠中的生態(tài)園林城市。三是實施以人行道彩磚鋪設、廣告燈箱更換為主體的美化工程，改善城市形象。四是實施以南江大道為主的暢通工程，年內打通南江大道，完成破損路面整修，建成二級汽車站和縣城停車場。五是實施以城區(qū)供水改造、垃圾處理場建設為主體的凈化工程，著力建設清潔文明縣城。六是實施以廣場、柿子樹坪、商住小區(qū)開發(fā)為主體的安居工程，擴大縣城承載能力。七是實施以賓館、餐飲業(yè)發(fā)展為主體的服務工程，促進城鎮(zhèn)三產發(fā)展。八是實施以文化、教育設施建設為主體的文體工程，樹立城鎮(zhèn)新形象。九是實施以獅子凸生態(tài)公園建設為主體的休閑工程，為城鎮(zhèn)居民打造休閑娛樂平臺。十是實施以城市電網改造為主體的網改工程，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供保障。通過大力實施“十大工程”，進一步完善縣城功能，規(guī)范縣城管理，提升縣城品位，力爭通過兩年努力，達到省級文明衛(wèi)生縣城的標準。

要全面完成建設任務，需要我們不斷強化措施，精心組織實施。一要切實搞好規(guī)劃。堅持高起點、高標準、適度超前的原則，組織搞好縣城總體規(guī)劃以及一系列專業(yè)規(guī)劃，努力形成以縣城總體規(guī)劃為核心、近期建設規(guī)劃為重點、片區(qū)控制性詳規(guī)為基礎的縣城規(guī)劃體系。要嚴格執(zhí)行規(guī)劃，強化規(guī)劃的嚴肅性和權威性，要通過強力的執(zhí)法態(tài)勢保證規(guī)劃的順利執(zhí)行。二要加強城市管理。城市重在建、難在管，要不斷完善管理制度，在以城建執(zhí)法為中心的基礎上，加大行業(yè)執(zhí)法力度，建立協(xié)同管理機制，集中力量整治市容市貌，規(guī)范城市衛(wèi)生管理、個體工商戶、車輛亂停亂放以及公共設施管理，提升城市管理水平。三要積極經營城市。要牢固樹立經營城市理念，努力在城市建設投融資上取得新突破。盤活非經營性國有資產，推動城市土地有序流轉。加大投資環(huán)境整治和對外招商力度，引進外地企業(yè)來我縣投資開發(fā)，推動城市建設。拓寬思維，放寬領域，堅持誰建設、誰受益，積極鼓勵社會資本投資建設停車場等公共設施。四要搞活城市經濟。大力發(fā)展城市三產，加快縣城餐飲、飯店、娛樂等服務業(yè)發(fā)展，規(guī)范管理，提升縣城接待承載能力和休閑娛樂品位。大力搞活商貿流通，繁榮城市商業(yè)經濟。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

三、強化措施，扎實推進

（一）加強組織領導。縣委、縣政府成立由縣長任組長、常務副縣長任副組長，相關職能部門以及城關鎮(zhèn)為成員單位的縣城建設領導小組，領導小組辦公室設在縣城建局，負責縣城建設的日常工作。相關職能部門要高度重視縣城建設，明確具體包抓領導和工作人員，立足大局，落實責任，強化措施，積極工作。

（二）實行目標管理。要建立項目管理目標責任制，強化對工程項目建設的管理，相關職能部門的主要負責人是縣城建設項目的第一責任人，負責各自建設項目的實施。不斷加強督辦檢查，定期通報工程建設進展情況，并將任務完成情況納入年終目標考核內容，嚴格進行獎懲兌現(xiàn)。

（三）拓寬融資渠道。縣城建設的“咽喉”是資金問題，我們要積極開拓思維，堅持多渠道、多形式、全方位的籌措資金。進一步加大項目爭取力度，拓寬思路經營城市，努力走出一條國家項目支撐、地方財政配套、職能部門爭取、全體民眾參與、盤活城市資源等多措并舉、多管齊下的城市建設融資渠道，努力破解縣城建設資金問題，有序推進縣城建設。

（四）大力營造氛圍。城市建設是一個系統(tǒng)工程，需要全社會的廣泛參與和支持。新聞媒體要加大宣傳力度，充分利用各種宣傳形式，把全縣廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到縣城建設上來，把全社會的智慧和力量凝聚到縣城建設上來，在全縣范圍內掀起縣城建設的熱潮，努力營造人人關注縣城建設、人人支持縣城建設、人人投身縣城建設的良好社會氛圍。

（五）強化部門配合。要繼續(xù)堅持捆綁項目的成功經驗，各部門充分發(fā)揮各自行業(yè)優(yōu)勢，加大項目資金爭取力度，集中捆綁用于縣城基礎設施建設。在建設過程中，各部門既要各司其職、各負其責，又要協(xié)調配合、精誠合作，工作補臺不拆臺，責任明確不推諉，做事用心不敷衍，盡心竭力，團結謀事，扎實工作，努力形成縣城建設工作合力。

同志們，藍圖已經繪就，責任已經夯實，措施已經明確，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，精心組織，頑強拼搏，真抓實干，強力推進，為加快縣城建設爭創(chuàng)省級文明衛(wèi)生縣城而努力奮斗！

第二篇：市長在全市建設工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全省建設工作會議精神，回顧總結2004年全市建設工作，研究部署2005年工作任務。下面，根據會議安排，我先講三點意見。

一、2004年全市建設工作回顧

2004年，我市城建工作以改革為主線，以基礎設施建設為載體，以重點項目為突破口，加大力度，狠抓落實，較好地完成各項城建任務，全市建

設事業(yè)繼續(xù)保持了持續(xù)健康發(fā)展的勢頭。

（一）規(guī)劃編制和管理得到加強，龍頭作用進一步凸顯。規(guī)劃體系不斷完善。全市共完成規(guī)劃編制63項，是近年完成數量和質量最好的一年。先后完成了蒙城、利辛的總體規(guī)劃修編，制定了渦陽縣總體規(guī)劃的編制方案，并上報評審；中心市區(qū)繼完成《亳州市城市總體規(guī)劃》修編后，又編制了湯王大道、希夷大道、魏武大道、光明西路、芍花大道等五條主干道控制性詳細規(guī)劃；高標準編制了新世紀廣場、御花園小區(qū)、陽光花園小區(qū)、金元寶購物商城、萬福購物公園、華龍中藥城等項目的修建性詳細規(guī)劃；完成集鎮(zhèn)規(guī)劃編制23項，村莊（中心村）規(guī)劃8項，中心鎮(zhèn)、中心村的控制性詳細規(guī)劃逐步完善。這些規(guī)劃的制定有效指導了城鄉(xiāng)建設，促進了社會經濟各項事業(yè)的發(fā)展。

規(guī)劃管理不斷加強。2004年我市成立了高規(guī)格的規(guī)劃委員會和專家評審組，建立三級項目審批制度，對重點項目實行會審會簽，使規(guī)劃決策審批更具科學性、民主性；針對規(guī)劃建設中存在的問題，開展了規(guī)劃專項檢查，對私搭亂建實行專項治理活動，查處私搭亂建15萬平方米，拆除3.5萬平方米。開展了土地市場治理整頓，清理整頓撤銷開發(fā)區(qū)5個，保留開發(fā)區(qū)8個，撤銷面積321.46公頃，核減規(guī)劃面積3548公頃，保留開發(fā)區(qū)面積2727公頃，同時結合“一書兩證”的發(fā)放，完成了清理寬馬路、大廣場、固定資產投資及重點項目對等處置工作。

（二）加快基礎設施建設步伐，城鎮(zhèn)功能進一步完善。去年我們以項目建設為重點，以城市總體規(guī)劃為指導，以“經營城市”為手段，完善城建投資體系，狠抓項目落實，許多城建項目相繼竣工，城市建設投資再創(chuàng)新高，2004年僅中心市區(qū)就完成城建投資4.2億元，其中投資1800萬元配套完善光明西路、希夷大道、湯王大道、站前西路工程，鋪設混凝土路面7萬平方米，完成道路綠化1萬平方米；投資約1100萬元完成了城市污水管網10公里，檢查井268座；投資約600萬元鋪設了燃氣主干管8000米；投資約2000萬元完成了三水廠給水管網15公里和廠區(qū)工程，投資約600萬元鋪設了老城區(qū)供水管網供水干管6公里；投資500萬元完成了希夷大道南關橋、魏武大道鳳尾溝橋工程；完成了七條大的斷頭路和部分主干道的破損路面修復工程、完成了城區(qū)防汛排澇設施改造和城市排水管道清淤養(yǎng)護；修建了幸福橋游園、花戲樓廣場。

縣區(qū)基礎設施建設得到加強。渦陽縣投資6500萬元，實施了污水處理廠、第二水廠、北環(huán)路、東環(huán)北路、青年路、渦河西路東段、紫光西路、站前西路工程。利辛縣完成投資1330萬元，建設了五一廣場工程、前進西路改造工程、人民北路的維修工程、富強北路改造工程、立新巷改造工程。蒙城縣實施了南二環(huán)路、芡河路、S307線城區(qū)段、淝河路、東城路、城區(qū)管網改造、污水處理廠等工程的建設。譙城區(qū)投資800多萬元，實施了白依路的基礎設施配套工程，投資500萬元硬化了17條市區(qū)小街道。

小城鎮(zhèn)綜合功能逐步完善。2004年，小城鎮(zhèn)道路鋪裝率86，綠化覆蓋率26，人均公共綠地面積3.25平方米，比去年同期均有較大提高。

（三）城市管理進一步加強，城鎮(zhèn)人居環(huán)境初步改善。市行政執(zhí)法局與沿街經營戶簽訂了“門前三包”責任書2000多份，清理整頓了小洋橋、幸福橋廣場等處近150家流動攤群點。新鋪新華路、州后街等兩側人行道彩色方磚3.2萬平方米，清洗“牛皮癬”、野廣告5萬處，拆除舊廣告、占道廣告牌燈箱400多處，查處非法設置廣告400多處。拆除、規(guī)范了魏武大道兩側施工圍墻14處，3325米，更新了綠化帶防護欄

去年全市完成綠化投資1500多萬元，是地級市成立以來財政投入最多的一年，先后完成了魏武大道分車帶改造工程、魏武大道及站前路護欄安裝工程、花戲樓廣場綠化工程、幸福橋游園綠化工程、藥材街和譙陵北路綠化帶改造工程。

中心市區(qū)在強化綠化工作的同時，在搞好兩清掃、全天保潔的基礎上，新建垃圾中轉站1個，新設垃圾中轉斗30個，新添置垃圾運輸車2臺；集中力量搶修城市破損道路1300多平方米，同時強化城區(qū)防汛排澇工作，東西關排澇站排水531.6萬立方米，保證了中心市區(qū)的安全度汛；改造公交站亭45座。

渦陽縣也組織實施了向陽路、勝利路等“五路一場”的綠化改造，增加綠地15600平方米。利辛縣完善了“兩溝一河”綠化工程。蒙城縣重點實施了中國牛群商貿城商業(yè)街、夢蝶園、嵇康亭綠地、莊子花園中心廣場等13項重點綠化工程項目。

（四）進

一步規(guī)范建筑市場，工程質量明顯提高。規(guī)范建筑市場秩序取得新進展。去年我市對建筑市場實行了準出入制，嚴格資質管理，加強日常巡查和跟蹤管理，開展清理整頓建筑市場專項執(zhí)法檢查，共檢查在建工程40個，建筑面積40多萬平方米，工程造價2億余元，及時糾正違規(guī)、違法行為7起，下發(fā)整改通知書12起，消除了安全事故隱患30余起。通過對建筑市場秩序的管理，建筑市場逐步走向規(guī)范透明，全市工程報建率、招投標率、公開招標率達98以上。加強建筑工程質量監(jiān)督，積極開展創(chuàng)優(yōu)活動，其中蒙城縣一中科技樓被評為“安徽省優(yōu)質工程（黃山杯）”獎，亳州市天潤花園小區(qū)A9#樓被省建設廳評為“安徽省用戶滿意工程”。加強了對建筑業(yè)及燃氣等公用事業(yè)安全生產管理，爭創(chuàng)省級安全文明工地5個，市級安全文明工地3個，實現(xiàn)了我市建設領域全年安全生產無重大事故的目標。

同時，積極開展“雙清”工作。截至去年底，我市已清還拖欠工程款7344.14萬元，清償比例46.83，農民工工資清償1737.99萬元，已基本償還完畢，我市是全省率先實現(xiàn)農民工工資零拖欠的八個地級市之一。

（五）房地產業(yè)健康發(fā)展，物業(yè)管理逐步規(guī)范。出臺了《亳州市城市房地產開發(fā)經營管理辦法》，開展了房地產市場專項檢查，全市56家房地產開發(fā)企業(yè)，全年完成開發(fā)投資4.8億元，同比增長4.7，商品房竣工面積34萬平方米，實現(xiàn)商品房銷售收入3.6億元，同比增長40，保持產銷兩旺的增長勢頭。物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展初期出現(xiàn)的收費、服務、管理等各方面的矛盾和問題正在探索和解決之中，劉園小區(qū)、豐水苑(豐華苑)小區(qū)、香港風情街、新華北路、檢察院綜合樓等小區(qū)相繼召開了業(yè)主大會，成立業(yè)主委員會，啟動了我市物業(yè)管理專項維修資金的繳交工作，現(xiàn)已歸集近100萬元，初步建立起專項維修資金制度。房屋拆遷管理邁出新步伐，制訂出臺了《亳州市城市房屋拆遷管理實施細則》、《亳州市城市房屋拆遷估價辦法》，調整了《亳州市城市房屋拆遷基準價格及相關修正系數》，完善了拆遷許可制度，城市房屋拆遷由過去的政府行為逐步過渡到政府依法宏觀監(jiān)管，以企業(yè)為主體，市場化運作的拆遷管理機制。全市共發(fā)放拆遷許可證10個，批準拆遷面積約50000平方米，其中市區(qū)頒發(fā)拆遷許可證6個，已完成拆遷項目4個，拆遷面積約26000平方米。

（六）嚴格依法行政，改善城市建設管理的軟環(huán)境。出臺了《城市建設配套費征收辦法》、《亳州市征收城市生活垃圾處理費暫行辦法》，建立了首問責任制、否定報備制等“八項制度”，制定了16項機關內部管理制度，完善了“一書兩證”、施工許可等審批項目的辦事流程、辦事時限，形成了以制度管人管事的良性機制，規(guī)范了項目審批和報建。積極組織開展了建設行政專項執(zhí)法整治活動，規(guī)范行政行為，認真落實行政執(zhí)法責任制，深入推行行政執(zhí)法錯案追究制度。城建檔案管理工作有序推進，城建檔案利用率進一步提高。市城建檔案收藏量和收藏范圍逐年擴大，去年收集城建檔案3000件，整理歸檔1300件。

為理順管理體制，將“兩水”劃歸建投公司統(tǒng)一管理；對希夷大道的環(huán)衛(wèi)、園林設施維護管理權進行了公開招標；成立了綠化公司、環(huán)衛(wèi)運輸公司、綠城園林設計所，為公用事業(yè)改革的全面推開奠定了基礎。成立了建筑業(yè)協(xié)會，積極發(fā)揮行業(yè)自律、橋梁紐帶作用。

在看到成績的同時，一定要清醒地看到我市城鎮(zhèn)建設仍然存在著巨大的差距。一是水平低。全市城鎮(zhèn)化水平約為22％，遠遠低于全國（41.8）、全省平均水平（33.5），與周邊城市相比還有很大差距。城市建設和管理水平亟待提高。城市規(guī)劃的超前性不強，品位不高，甚至還存在隨意性。二是欠賬大。基礎設施不配套，城市功能不完善，歷史欠帳比較大。城市建設的格調單一，社會化、市場化運作機制尚未完全形成。三是實力弱。城市規(guī)模小，缺乏產業(yè)支撐，市場發(fā)育滯后，城市的聚集力和輻射能力十分有限，多數城鎮(zhèn)屬行政中心，還不能真正發(fā)揮經濟中心的作用。四是融資難。城市建設投資需求量大，而我們的項目競爭力和吸引力十分有限，特別是公用設施建設投資主體單一，城市經營的空間還很狹窄，城市資產的運營機制不活。資金短缺仍然是制約城鎮(zhèn)建設的瓶頸。五是環(huán)境差。城市管理缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調性，管理手段落后，管理水平較低，臟亂差、占道經營、馬路市場、交通秩序混亂、市民環(huán)境意識差等問題比較嚴重。項目建設的外部環(huán)境不盡人意，導致一些重點項目停滯不前，建設緩慢。存在以上問題的原因既有客觀上我們基礎差、底子薄，也有宏觀環(huán)境從緊，發(fā)展門檻抬高的原因，也有我們主觀上努力不夠，畏難情緒嚴重，普遍信心不足，積極性不高，尤其是征地難、拆遷難還沒有真正解決等問題。對此，我們要有清醒地認識，正確理解國家宏觀調控政策，正確把握投資導向，結合實際，把城鎮(zhèn)建設作為調整經濟結構、加快經濟發(fā)展的突破口，進一步加大投資力度，加快建設步伐，促進我市城鎮(zhèn)建設更快更好的發(fā)展。

二、2005年建設工作安排

2005年建設工作的基本思路是：繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹全省建設工作會議和市“兩會”精神，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理”的方針，圍繞一個目標（構建以中心城市建設為重點的三級城鎮(zhèn)體系，全力加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，強力推進城鎮(zhèn)化進程），突出兩個重點（項目建設和城市管理兩個重點），強化三大管理（城市規(guī)劃管理、市政管理和市容市貌管理），著力抓好38項城建重點工程，力促城市建設再上新臺階。今年要重點抓好以下幾方面工作。

（一）深化規(guī)劃編制工作，強化規(guī)劃管理。規(guī)劃反映的是城市建設和發(fā)展的整體利益、長遠利益，是政府指導和調控城市發(fā)展的基本手段。沒有好的規(guī)劃就不可能建設出好的城市。各級政府在城市規(guī)劃管理上要堅持做到兩點，一是嚴格堅持規(guī)劃先行，二是嚴格堅持按規(guī)劃進行建設。依法建城、依法管城，不能一盤散沙、各行其事、想怎么建就怎么建。堅持規(guī)劃的龍頭地位，建立完善的規(guī)劃體系，提高規(guī)劃水平和可操作性。維護規(guī)劃的嚴肅性，確保規(guī)劃法律地位不受侵犯。

2005年，要認真做好規(guī)劃編制完善工作。中心城區(qū)要完成近期控制性詳細規(guī)劃（40平方公里）、渦河兩岸景觀設計及建設規(guī)劃、亳州市北關老街規(guī)劃、亳州市排水系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市道路交通專業(yè)規(guī)劃、亳州市給水系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市人防系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市城市綜合管網規(guī)劃設計。渦陽縣要在完成總體規(guī)劃編制工作的基礎上，大力開展控規(guī)、詳規(guī)編制工作，完成渦陽縣渦河景觀設計；蒙城縣做好消防規(guī)劃、園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃、防洪規(guī)劃、高速公路沿線控規(guī)、蒙城縣渦河景觀設計；利辛縣要做好縣城近期建設規(guī)劃（2006－2010年）和與之相配套的的城市道路交通、給水、排水、電力、電信、燃氣、消防等專項規(guī)劃、縣城園林綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃、濱河公園和青年路以西開發(fā)新區(qū)詳細規(guī)劃。

要進一步加強規(guī)劃的管理。按照責權利相結合的原則，解決好違法建設多頭管理問題；要提高全市上下的規(guī)劃意識，增強規(guī)劃的透明度和公眾參與度，健全規(guī)劃管理的監(jiān)督制約機制，切實加強規(guī)劃的批后管理，依法查處違反城市規(guī)劃濫占亂建的行為。

（二）全面加強項目建設，努力提升城市綜合服務功能。今年要抓住重點項目，完善城市功能，提升城市品位。各有關部門要

三、拓寬思路抓落實

（一）完善投入保障機制，多方籌集建設資金。2005年目標任務責任重、矛盾多、壓力大，必須建立強有力的保障機制，尤其是投入保障機制，解決錢從何處來的問題。這就要求我們解放思想，更新觀念，堅持用經營的眼光規(guī)劃城市，用全新的理念經營城市，用全新的機制整合城市資源、盤活城市資產，構建城市建設投資主體多元化，融資方式多樣化，運作方式市場化的新機制。要以科學規(guī)劃為龍頭，以經營城市資產為支點，以經營城市土地為核心，走政府主導，市場運作，社會參與的城市建設之路。一是實行規(guī)劃帶動，市場化運作，出讓回報的方式，加快城市道路建設和集中連片開發(fā)，實現(xiàn)滾動開發(fā)。二是加大城市資產置換力度，變城市資產為城市資本，推動舊城改造，帶動新區(qū)開發(fā)；三是盤活城市資源，靠資源換資本，深化市政、公用設施投資運營體制改革，盤活存量，提升增量；四是擴大招商引資，聚財建城，建立城市市政設施項目庫，深化規(guī)劃深度，搞好項目包裝，積極搭建平臺，加強項目推介，采取“走出去”與“請進來”相結合，組織開展招商引資推介活動。五是繼續(xù)堅持多渠道籌集建設資金，積極爭取國債項目、土地開發(fā)、水利設施、生態(tài)建設等方面的資金，集中用于城市建設；六是發(fā)揮財政投入的牽引作用，保證城維費足額用于城市建設，要加強城市建設配套資金的籌集，強化對城市建設維護稅和城市建設配套資金的管理,城市建設配套資金和城市土地出讓收益按照規(guī)定比例存入專戶，用于城市建設。

（二）加強組織協(xié)調，提高項目建設水平。各級政府要把城鎮(zhèn)建設放在重要位置，列入議事日程，形成一級抓一級，層層抓落實的高效工作機制。各地要結合實際，既要強力推進項目建設，加快發(fā)展步伐，又要避免急于求成、急功近利，更不能貪大求洋，搞政績工程、形象工程。

今年市政府排出了城區(qū)重點建設項目38個，并對任務實行了分解。市政府各部門、譙城區(qū)人民政府，一定要高度重視城區(qū)項目建設，緊密協(xié)作，精心組織，縝密操作，確保完成任務。各項目牽頭單位和實施單位要進一步細化量化任務，做到任務到人、責任到崗，資金落實、組織有序，確保各項建設任務落到實處。為此，市政府建立了項目責任制、環(huán)境治理責任制和責任追究制，嚴格按照任務分解表的規(guī)定，定期開展項目督查，及時解決項目實施中出現(xiàn)的困難和問題。市政府還將對各項目及項目涉及到的單位嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。嚴厲打擊各種干擾破壞投資施工環(huán)境的行為。對參與或挑動破壞建設環(huán)境或敲詐項目單位的，堅決嚴懲；對阻礙城區(qū)項目建設的予以通報批評，造成惡劣影響的，不僅要追究直接責任人的責任，還要追究單位負責人的領導責任。

（三）加快體制創(chuàng)新，增強城市持續(xù)發(fā)展動力。要逐步理順市區(qū)兩級城市建設管理職責分工，建立健全重點工程分級實施共創(chuàng)共建機制，調動市區(qū)參與城市建設管理的積極性。積極探索城市拆遷安置新途徑，探索失地失業(yè)農民保障機制，盡快提高征地補償標準。放寬公用事業(yè)和基礎設施準入門檻，加快推進我市市政公用事業(yè)市場化改革步伐，研究和制定我市市政公用事業(yè)特許經營管理辦法，拓展市政公用基礎設施建設籌資渠道，大力鼓勵和引導社會各類投資主體參與基礎設施建設，努力形成開放式、競爭性的建設運營格局。同時，要積極探索城市管理長效機制，不斷建立健全“垃圾袋裝化”、“門前三包”、“清掃保潔”、“垃圾日產日清”等日常工作機制，積極探索交通秩序整治、環(huán)衛(wèi)體制改革、相對集中行政處罰、攤群點自治管理等重點工作的落實機制，真正地建立起“上下聯(lián)動、齊抓共管、建管并舉、綜合治理”的長效管理模式

（四）加強隊伍建設，改善服務水平。城建干部隊伍素質關系到城建管理工作的水平，關系到政府形象。各地、各部門要以保持共產黨員先進性教育活動為抓手，加強學習培訓，不斷堅定理想信念，堅定信心，增強相互信任，不斷提高綜合素質、業(yè)務能力和執(zhí)法水平，切實轉變作風，提高工作效率，堅持少說多做，只做不說，狠抓工作落實。針對分析評議階段中反饋的所有問題，要逐一落實整改措施，限期進行整改，有的放矢的解決，不回避矛盾，不回避問題，變被動為主動，全面推進建設系統(tǒng)行風根本好轉。同時，要加強廉政建設，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，建立健全建設系統(tǒng)反腐倡廉的長效機制，建立健全權力運行機制，規(guī)范辦事程序，加強權力監(jiān)管，確保建設隊伍廉潔健康高效。

同志們，今年城建工作，任務艱巨，責任重大，我相信在黨和政府正確領導下，只要我們堅定信心，鼓足干勁，開拓進取，團結拼搏，扎實工作，就一定能完成今年各項城市建設任務，為亳州新的崛起作出更大的貢獻。

第三篇：縣長在全縣建設工作會議上的講話

以科學發(fā)展觀為指導 全面加快我縣城市建設工作新發(fā)展

同志們：

今天這次全縣建設工作會議，是縣委、縣政府在新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是傳達貫徹全市建設工作會議精神，總結回顧近年來全縣城鎮(zhèn)建設工作，全面部署今年任務。進一步動員各級各部門，圍繞建設新**的目標，樹立和落實科學發(fā)展觀，齊心協(xié)力，振奮精神，乘勢而進，迎難而上，推動我縣城鎮(zhèn)建設事業(yè)再上新臺階，為構建和諧社會，加快我縣經濟社會快速發(fā)展提供強有力的支撐和載體。下面，根據縣委、縣政府研究的精神，我講幾點意見。

一、充分肯定成績，正確分析形勢，進一步增強做好城建工作的信心和緊迫感

近年來，全縣上下認真貫徹縣委、縣政府“加快城鎮(zhèn)化建設”的部署，圍繞實現(xiàn)城區(qū)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的目標，解放思想，搶抓機遇，加大對外開放和招商引資力度，加快城鎮(zhèn)建設步伐，城鎮(zhèn)建設取得了突破性進展，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)圓滿地完成了縣委、縣人民政府確定的各項工作目標，呈現(xiàn)出不少創(chuàng)新性、亮點性的工作業(yè)績。縣城投建面積達萬平方米，竣工面積超過萬平方米，城區(qū)綠化面積達平方米，城建投資超過億元，投入資金規(guī)模與建筑面積超過過去年總和。縣城框架得到適度拉開，城區(qū)布局得到合理調整，初步形成了企業(yè)、市場、商貿、文教、住宅、辦公群狀分布的合理格局。城鎮(zhèn)建設不僅改善了形象，凝聚了人心，振奮了精神，更為重要的是拉動了全縣經濟社會的發(fā)展，推動了我縣全面建設小康社會的進程。回顧近年來的工作，主要有以下幾個特點：

一是城鎮(zhèn)規(guī)劃體系進一步完善。全面推行了“陽光規(guī)劃”工程，加大了規(guī)劃編制力度，提高了規(guī)劃編制質量，縣城區(qū)總體規(guī)劃修編工作工作于今年8月份通過了市人民政府評審，城東、拉要小區(qū)的詳細規(guī)劃編制按計劃順利開展，完成了糧食局片區(qū)舊城改造、錫都路改造、銅江公園改造、農產品批發(fā)市場、月亮坡住宅小區(qū)共*個片區(qū)的規(guī)劃設計方案編制，完成了**鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。同時加快西南出海大通道沿線村莊規(guī)劃建設編制進度，制定出臺了《2004年****縣西南出海大通道沿線村屯建設實施方案》。對各新建項目進行實地放線，按規(guī)劃進行豎向標高控制，使縣城建設取得了良好的效果。

二是城區(qū)建設取得了新的突破。按照縣委、縣人民政府提出的“改造一條河、修建兩條路、重點抓好三個小區(qū)”和抓好縣城十個片區(qū)開發(fā)和十個重點項目建設的城建工作目標。2004年我縣投資約****萬元，完成了銅江河一期三段治理工程、龍灘大道改造工程、縣城區(qū)供水管網改造等*項市政工程。建設招商項目也取得了顯著成效。我們通過建立糧食局工貿城開發(fā)、月亮坡小區(qū)開發(fā)及銅江公園改擴建等十多個城建項目，為我縣的城鎮(zhèn)化建設和對外招商引資提供重要的決策依據和建設方向。全面推進新區(qū)建設和舊城改造工作，城東區(qū)武裝部片區(qū)、拉要小區(qū)檢察院片區(qū)已按規(guī)劃建設完畢投入使用；浪藕山片區(qū)、國稅局片區(qū)、財政片區(qū)已開工建設。小場小區(qū)車馬片區(qū)丹泉酒業(yè)遷址技改擴建工程和吉朗花園房地產開發(fā)建設項目進展順利。今年我們還加大了舊城改造力度，錫都北路西小區(qū)建設已進入征地拆遷階段，二招改造等項目已投入建設。所有這些重點城建項目不僅有力地的帶動和促進了整個經濟建設，而且為進一步完善城市功能，提升城市形象奠定了堅實的基礎

三是城市經營初見成效。積極開展經營性用地的招標、拍賣和掛牌出讓工作，完成了上市出讓工作，2004年，全縣完成招投標項目**項，中標價****.**萬元，其中公開招標*項,邀請招標**項,公開招標率為***%。不僅保證了城市土地的升值增效，也為城市建設集聚了資金。市政公用事業(yè)改革初見成效，推行主干道廣告經營權轉讓和綠化、保潔分段承包，緩解了城市建設和管理中資金不足等困難，促進了經營城市理念的深入人心，推動了經營城市工作的廣泛開展。

四是小城鎮(zhèn)建設不斷加快。全縣共完成村鎮(zhèn)建設投資億元，竣工房屋萬平方米，新鋪道路萬平方米，鋪設排水管道千米，新建城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)座，鋪設供水管千米，安裝路燈盞，新建公廁座，新增綠地公頃，加快了城鄉(xiāng)一體化和農村城鎮(zhèn)化進程。

五是城鎮(zhèn)管理工作日趨規(guī)范。以“南珠杯”和“銅鼓杯”競賽活動為契機，認真抓好城區(qū)綜合管理工作，城管體制改革邁出了實質性步伐，城管綜合執(zhí)法水平有了明顯提高。為確保創(chuàng)建目標的實現(xiàn)，2004年我們組織制定了《****縣第五屆“南珠杯”競賽活動實施方案》和《****縣第一屆城市建設“銅鼓杯”競賽活動實施方案》，把“南珠杯”和“銅鼓杯”競賽的各項指標，轉化為城市管理的各項要求。同時針對城鎮(zhèn)“臟、(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)亂、差”現(xiàn)象，積極開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動，實行日常管理與突擊檢查相結合，開展了以凈化城市環(huán)境為重點的提高環(huán)境衛(wèi)生質量的整治、以綠化縣城為重點的提高縣城綠化水平的創(chuàng)建和以規(guī)范縣城廣告、清理占道經營為重點的美化縣城專項活動，及時對城區(qū)各街道約****米花帶，****米*景點及***個花缽進行整形修枝。促進城鎮(zhèn)面貌改觀，使我縣城區(qū)基本實現(xiàn)了市容美觀、環(huán)境衛(wèi)生清潔及園林綠化、美化的良好效果，在今年3月份順利通過了“南珠杯”檢查驗收。

我縣城建工作近年來取得了有目共睹的成績，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我縣城鎮(zhèn)建設還存在一些突出問題，主要是基礎設施還不夠完善，城市功能還不夠健全，城市管理滯后，離建設現(xiàn)代化中等商貿城市的目標和人民群眾的要求還有很大距離。因此，我們必須始終保持清醒的頭腦，正確分析我們面臨的形勢，不斷增強做好我縣城建工作的使命感和緊迫感。

第一，加快城鎮(zhèn)建設是實現(xiàn)城市化與工業(yè)化良性互動的根本要求。工業(yè)化、城市化和農業(yè)產業(yè)化，是全面建設小康社會和實現(xiàn)“兩個率先”的重點環(huán)節(jié)，必須協(xié)調發(fā)展，同步前進。但從全國情況看，城市化已經滯后于工業(yè)化，影響了工業(yè)化和城市化的良性發(fā)展。城市建設是實現(xiàn)城市化的載體，因此，全國各地都在加快城鎮(zhèn)建設的步伐。可以說，我們前有標兵，后有追兵，城市建設步伐不僅應當加快，而且必須加快；否則，不進是退，慢進也是退。當前我縣正在加大發(fā)展以有色金屬深加工為重點的工業(yè)經濟，全面實施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，因此，我們必須繼續(xù)沉下心，鉚足勁，咬緊牙，拚命干，努力開創(chuàng)我縣城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的新局面。

第二，加快城鎮(zhèn)建設是實現(xiàn)****新發(fā)展的迫切需要。縣委十一屆五次全會提出了“”的目標。年初召開的縣第十三屆人民代表大會四次會議及不久前召開的工業(yè)經濟工作會議，對以經濟建設為中心的各項工作作出了部署，號召全縣上下大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，圍繞通道經濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快縣域經濟發(fā)展。城市是經濟發(fā)展的主要載體，城市建設是經濟發(fā)展的重要動力，城建工作必須為我縣加快發(fā)展作出突出貢獻。要保證我縣高于全市總體水平的發(fā)展速度，今年的城建工作只能比過去做得更好。我們要繼續(xù)發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，要通過我們的苦干、實干，來促進****的跨越式發(fā)展。

第三，加快城鎮(zhèn)建設是提升****形象的現(xiàn)實選擇。*.**事故給我縣發(fā)展造成了巨大的重創(chuàng),嚴重影響了我縣對外形象，在很大程度上制約了我縣的發(fā)展，只有立足實際，加快“三個文明”的協(xié)調發(fā)展，才能重朔****形象。為此，招商引資要上去，財政要增收，社會要穩(wěn)定。我縣招商引資要上去，投資環(huán)境和外部形象必須先上去。而搞好城鎮(zhèn)建設是最現(xiàn)實、最有效的選擇。城市是一個地區(qū)的亮點和窗口，縣城必須承擔起樹立****良好形象的首要責任。我們一定要抓住一切有利時機，廣泛地宣傳****，要讓國內外客商和朋友感受****在變美、****在發(fā)展，****在進步，****有希望。今年城市建設既有一些掃尾工程，更有很多新項目，我們必須增強緊迫感，盡快完成掃尾工程，并開工一批新項目，不斷完善城區(qū)功能，加快建立一個全新的美麗丹城。

總的來講，今后幾年我縣建設工作面臨不可多得的機遇，能否抓機遇，為城市建設插上翅膀，這對我們全縣建設系統(tǒng)是一次搶抓機遇能力的重大考驗。希望建設系統(tǒng)的干部職工務必保持良好的精神狀態(tài)，務必樹立必勝的信心，務必(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)最大限度地利用機遇期做出更加輝煌的業(yè)績。全縣各級各部門要加強協(xié)作配合，積極參與我縣城市建設各項工作，開創(chuàng)我縣建設工作新局面。

二、創(chuàng)新思路，明確目標，強化措施，切實做好2005年各項工作

今年是完成“十五”計劃的最后一年，是為“十一五”發(fā)展奠定堅實基礎的關鍵一年，也是我縣按照縣委十一屆五次全會和縣第十三屆人民代表大會四次會議的總體部署，抓機遇、謀發(fā)展，全面加快小康社會建設步伐和實現(xiàn)富民興縣新跨越目標的重要一年。形勢喜人又逼人，任務光榮而艱巨。做好今年建設工作的指導思想是。為完成上述目標任務，要重點抓好以下幾個方面工作。

（一）進一步強化規(guī)劃的龍頭地位，力爭在完善規(guī)劃實施保障機制上取得新突破。城鎮(zhèn)規(guī)劃是發(fā)展城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，建設城鎮(zhèn)的綱領，管理城鎮(zhèn)的依據，也是政府指導、控制城鎮(zhèn)建設和管理的基本手段。要實現(xiàn)五年建設一個新****的目標，要把縣城建成現(xiàn)代化的中等商貿城市和最佳人居城市，必須始終重視發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。今年，要繼續(xù)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃的編修與完善工作。當前，要圍繞縣委、縣政府確定的城市建設方案，做好今年建設項目規(guī)劃的編修工作。規(guī)劃編制行動要快，要為實施建設留下充足時間，對重點工程(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)規(guī)劃，要集中優(yōu)勢力量優(yōu)先攻克，以確保重點工程按時完成。規(guī)劃編制要做深做細，提高規(guī)劃的可操作性，要以高起點、高水平、高品位的規(guī)劃，來求得最佳經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。要依據《****縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，做好城區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的編修完善工作，為我縣城市建設提供一個合法的、科學的依據。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據，結合土地利用總體規(guī)劃和各自的區(qū)位條件，抓緊編制和修改完善鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和重點街區(qū)的控制性詳細規(guī)劃。西南出海通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要與縣規(guī)劃部門配合，做好大通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯詳細規(guī)劃的編制工作，確保形成特色鮮明，環(huán)境優(yōu)美，布局合理的沿線風光帶。

要進一步維護和加強城鎮(zhèn)規(guī)劃的法定性和權威性，建立健全全過程、全方位的規(guī)劃實施保障機制。一要嚴格執(zhí)行規(guī)劃和建設項目審批制度。在縣城規(guī)劃區(qū)內，由縣建設局統(tǒng)一管控，在此區(qū)域內的規(guī)劃建設審批權屬于縣政府，所有建設項目都必須經縣建設局初審后報縣政府審批，其他任何單位和個人均無權在規(guī)劃控制區(qū)內審批建設項目。二要推行規(guī)劃公示制度。對城市的重大建設項目、與公眾利益密切相關的住宅建設項目、歷史與自然風景保護區(qū)的建設項目，必須在規(guī)劃批準前進行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，以此提高全社會遵守和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。三要加強對規(guī)劃實施的監(jiān)控管理。我縣城市規(guī)模不斷擴大，城市品位不斷提升，建設部門必須不斷強化監(jiān)控職能，明確監(jiān)控責任，堅持隨時監(jiān)控與定期監(jiān)控相結合，確保城市的一切建設都嚴格依照規(guī)劃實施。對于違反城市規(guī)劃的行為，要嚴肅查處，違規(guī)建筑要依照法定程序堅決予以拆除。以失職瀆職，監(jiān)控不力，造成偷建、亂建的要嚴肅追究有關領導和工作人員的責任。四要強化對規(guī)劃實施的法制監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。規(guī)劃部門要敞開信訪大門，設立公開信箱，公布監(jiān)督電話，確保群眾信訪渠道通暢。法制部門、新聞媒體、群團組織都要加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督，讓違反規(guī)劃的行為無處藏身。五要建立有獎舉報制度。舉報違規(guī)建設經調查屬實的，對舉報人要給予精神獎勵和物質獎勵。

（二）進一步強化城鎮(zhèn)基礎設施建設，力爭在完善城市功能上取得新突破。基礎設施和環(huán)境建設是城市功能的標志，是政府在城建工作中的重要職責。城鎮(zhèn)基礎建設制約著城市的發(fā)展，關系到人民群眾生活水平的提高，更直接影響招商引資和經濟發(fā)展條件的改善。近年來，我縣城市建設快速發(fā)展，城市面貌煥然一新，一個主要原因，就是縣委、縣政府抓住了基礎設施建設這個關鍵，實施了兩個“一河兩路三小區(qū)”等基礎設施(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)建設工程。在當前和今后一定時期內，要圍繞把縣城建成平方公里、現(xiàn)代化中等商貿城市的目標，堅持把基礎設施建設放在突出位置，不斷完善城市功能，促進城市建設和經濟建設持續(xù)快速健康地發(fā)展。2005年，要采取有效措施，以城區(qū)小街小巷改造為契機，進一步完善城市道路網絡，加快市場建設，力爭在增強城市交通、集散、流通等功能上取得成效。

一是抓好工程，完善城市道路交通網絡。

二是抓好工程，改善城區(qū)城區(qū)人居環(huán)境。

三是抓好“五個市場”建設，構筑城市商貿流通平臺。市場建設是城市建設的重要內容，市場繁榮才能支撐起城市的繁榮。今年市場建設要在連片成群、擴大規(guī)模和提高集散與輻射功能上下功夫，抓好金芙蓉商業(yè)步行街建設，為城區(qū)居民生活購物提供方便。

在抓好城鎮(zhèn)基礎建設的同時，要繼續(xù)加快老城區(qū)改造步伐，加大重點工程建設力度，以進一步改善城市面貌，增加城市的亮點和看點。今年老城區(qū)改造要重點抓好等十個地塊的開發(fā)，建設裝飾城、綠園商城和香溢家園、錦繡家園等新型商住建筑。要從樹立現(xiàn)代城市形象的高度，努力抓好今年城市建設十項重點工程。供電局、交通局、煙草局和城北干道沿線建設單位，要積極創(chuàng)造條件，盡快搞好供電大廈、交通大廈、煙草大廈等城市形象工程建設。要確保完成吉朗小區(qū)三期工程建設，積極推進東升街開發(fā)改造，爭取正式開工建設地面水廠和污水處理廠。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，圍繞實現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的目標，繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)建設。

四是抓好城區(qū)綠化美化，提升城市形象。一是徐寧路城北過境段南側綠化的提檔升級，分別由水利局、建設局、規(guī)劃局、多管局和睢城鎮(zhèn)完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的綠化、美化，主要由道路沿線單位完成苗木栽植工作。并承擔栽植后一年內的養(yǎng)護任務，一年后由建設局接管。三是我來大道和高速路引線兩側的綠化、硬化，由交通局、公路站負責完成。四是青年路南側的綠化、美化，由建設局負責完成。五是行政辦公中心的綠化美化，由機關事務管理局牽頭負責，多管局和建設局共同完成。六是東環(huán)島周邊綠化美化，由交通開發(fā)區(qū)牽頭負責，相關建設單位共同完成。七是天元廣場綠化美化，由建設局牽頭負責，農工辦、農開局、農業(yè)局共同完成。八是工業(yè)園區(qū)的綠化，由開發(fā)區(qū)管委會牽頭負責，有關建設單位共同完成。這些地方是縣城的窗口和門面，必須高標準地進行綠化和美化，此項工作已經作過一些布置，各有關單位要抓住當前有利時機，立即行動起來，確保在三月下旬完成任務。

（三）進一步強化城市管理，力爭在提升城市品位上取得新突破。優(yōu)美的市容和良好的城市秩序是衡量一個城市文明程度和現(xiàn)代化水平的重要標志。近年來，我縣城市建設邁出很大步伐，城市面貌發(fā)生了很大變化，但城市管理相對薄弱，市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理等方面還存在很多突出問題，與建設現(xiàn)代化的生態(tài)園林城市和最佳(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)人居城市的要求還很不適應。一個城市的市容環(huán)境如何，集中體現(xiàn)了政府的管理水平；一個城市的總體面貌怎樣，也集中體現(xiàn)了這個地方的發(fā)展環(huán)境。因此，加強城市管理對我縣來說已是當務之急，特別是今年我縣開展創(chuàng)建自治區(qū)級文明縣城活動，改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有關部門要切實糾正重建設輕管理的傾向，把管理城市和建設城市放在同等重要的位置，堅持不懈地抓好城市管理，真正做到建設出精品，管理出水平。

一要堅持標本兼治，實行綜合治理。搞好城市環(huán)境建設是一項系統(tǒng)工程，既要治標，更要治本。治標，就是要集中一段時間解決當前城市環(huán)境中存在的臟、亂、差等突出問題，使城市環(huán)境在短期內有明顯改觀。《加強縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的通告》提高了對各種違規(guī)行為的處罰標準，有關部門一定要嚴格執(zhí)法，從重處罰，要罰得讓當事人心痛，讓旁觀者心動。這也是很多地方的成功經驗，我們必須學習借鑒。治本，就是要從教(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)育著手，從制度建設著手，研究制定城市管理的長效機制和措施，盡快理順城市管理體制，切實解決城市管理工作部門之間職責不清、交叉扯皮、重復管理、多頭執(zhí)法等問題，推動城市管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。在綜合整治工作中，要把治標和治本有機地結合起來，注重通過制度建設推動突出問題的解決，鞏固綜合整治的成果，逐步建立健全城市管理工作的長效機制。

二要突出重點，抓好城區(qū)主要地段和區(qū)域的整治工作。要把城區(qū)主干道和居民小區(qū)作為整治的重點，繼續(xù)改善城區(qū)主干道和居民小區(qū)的環(huán)境形象。在道路整治上，要從市容環(huán)衛(wèi)、市政設施、園林綠化、道路交通、公共設施和規(guī)劃管理等六個方面進行全面、深入整治，做到環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、公共設施、戶外廣告、建筑物和綠化六個出新。要選擇一個路段，進行示范和樣板整治，取得實效并讓老百姓滿意后，再全面鋪開。在居民小區(qū)整治上，整治標準要達到無亂扯亂掛、亂扔亂倒，無違章搭建，無噪聲擾民和油煙擾民，無機動車和非機動車亂停亂放，無飼養(yǎng)禽畜和放浪狗現(xiàn)象。在搞好城區(qū)干道和小區(qū)環(huán)境綜合整治的過程中，要集中力量、集中時間開展六個專項整治活動，達到以點帶面，全面推進的效果。一是開展違章建筑物專項整治。對主干道兩側、廣場及居民區(qū)內擠占規(guī)劃紅線、壓占市政公共設施，妨礙消防通道以及其他影響市容的違章建筑物、構筑物，依法進行強制拆除。此項工作由縣建設局牽頭實施。二是開展戶外廣告專項整治。強制拆除不符合規(guī)劃要求和過期的廣告設施，徹底清除城市“牛皮癬”。主干道的違章廣告及設施由規(guī)劃局負責清除，其他區(qū)域地段的違章廣告及設施由相關單位和睢城鎮(zhèn)負責拆除。六月底前要全面完成戶外廣告整治任務。三是開展沿街圍墻及建筑物美化整治。對臨街已破損或臟污的建筑物進行整修、清洗、粉刷和包裝，使市容市貌煥然一新。此項整治由建設局負責組織實施，各沿街建筑產權單位具體落實。四是開展市場專項整治。實行劃行歸市管理，堅決取締未經批準的馬路市場，徹底根治市場周邊漲市現(xiàn)象。同時，要本著不擾民，不污染環(huán)境和不影響交通的原則，在有條件的區(qū)域和路段設置一些早市、夜市等臨時市場，引導占道擺攤者進場入室，規(guī)范經營。此項工程由建設局負責。五是開展亂停亂放和亂扔亂倒整治。對機動車要規(guī)范管理，劃線停靠；非機動車停放要統(tǒng)一規(guī)劃，專人管理。對亂扔亂倒垃圾雜物的行為，要抓住一個，處罰一個，實行強制入軌。同時，也要完善垃圾存放設施，為群眾傾倒垃圾提供方便。由公安局、建設局共同負責完成此項工作。六是開展亂闖紅燈和搶道行駛整治。公安交警部門要加大宣傳和處罰力度，糾正少數人無視交通法規(guī)的行為，引導廣大市民養(yǎng)成按章行駛的習慣，維護城市良好的交通秩序。

（四）進一步深化建設工作改革，力爭在增強城市發(fā)展活力上取得新突破。黨的十六屆四中全會為加快改革提供了新的機遇和良好環(huán)境，2005年，我縣建設行業(yè)的改革要進一步向縱深方向發(fā)展，要按照市場化的取向和減輕財政負擔的要求積極推進。

一要積極推進經營城市工作，增強城市建設支撐力和持續(xù)力。要按照“以地生財、以城帶路、以路促建”的思路，要在總結經驗的基礎上，深入挖掘城市發(fā)展?jié)摿Γㄟ^多種經營形式，吸引國內外資本和社會資金投入城市建設特別是基礎設施建設，真正建立起適應市場經濟發(fā)展的城市建設投融資體制和管理機制。這里最重要的是要進一步強化經營城市理念，樹立資源化、市場化、社會化的觀念，強化對城市各類資源進行經營的主動意識。要不斷創(chuàng)新投融資體制、機制，努力攻克城市建設的資金瓶頸。對經營性建設用地，要一律采取法律規(guī)定的招標、拍賣、掛牌等方式，通過市場運作的辦法和競爭的機制進行(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)出讓或轉讓，以實現(xiàn)城市土地的升值增效，為城市建設集聚資金。要建立健全土地儲備制度，對符合條件的建設用地都要先列入土地儲備中心進行儲備；對暫不具備實際儲備條件的土地，要先列入計劃儲備，以保障政府通過壟斷一級土地市場獲取合理的收益。建設、國土等部門要加強對城區(qū)地塊和建設項目的包裝與宣傳，通過媒體、網絡、會議等方式，廣泛吸引社會資本、私人資本和外地資本投資我縣城市建設。要借鑒先進地區(qū)城市建設投資公司運營與管理經驗，完善投資機制，加強對政府投資工程的管理，提高投資效益。

二要繼續(xù)推進市政公用事業(yè)改革，加快公用事業(yè)市場化步伐。要按照“政企分開、管干分離、市場化作業(yè)、企業(yè)化經營”的思路，積極穩(wěn)妥地推進建設系統(tǒng)事業(yè)單位的改革轉制工作，該撤并的撤并，該減員的減員，該交給社會的交給社會。要大膽放開公用事業(yè)投資市場，吸引民間資本和外地資本參與城市公用事業(yè)的建設與管(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)理。對綠化養(yǎng)護、道路保潔、垃圾清運、物業(yè)管理等作業(yè)市場，對公共廣告空間使用權、公用設施命名權和經營權，都應通過公開招標或拍賣的方式，盡快向社會開放和轉讓。要研究建立市政公用行業(yè)的服務監(jiān)管體系，制定量化考核標準，以加強對改革后市政公用行業(yè)的監(jiān)督與管理，保障公用行業(yè)的服務質量和管理水平。

（五）進一步增強執(zhí)政為民的觀念，力爭在解決社會關注的熱點和難點問題上取得突破。城市建設與人民群眾的利益息息相關，我們搞城市建設，就是為了改善條件，發(fā)展經濟，造福群眾。在城市建設過程中，要正確處理改革的力度、發(fā)展的速度和老百姓可承受程度之間的關系，始終把人民群眾的利益放在首位，統(tǒng)籌兼顧政府、企業(yè)和群眾的利益，切實做到權為民用，情為民系，利為民謀。

一要切實做好征地和拆遷工作。土地是城市的載體，土地也是農民的命根子。搞城市建設占用一些土地是城市與經濟發(fā)展的需要，特加緊是黔桂鐵路穿越城區(qū)，將會占用一定土地，但在征地過程中，必須嚴格依照法律規(guī)定辦事，切實保護被征地群眾的利益。老城區(qū)拆遷改造是改善城市形象的必然要求，但拆遷是一個非常敏感的問題，涉及到方方面面的利益，必須積極穩(wěn)妥地推進。要嚴格遵守法定程序，實行“陽光拆遷”，讓被拆遷居民享有充分的知情權，保障被拆遷人的合法利益不受損害。要充分考慮弱勢群體和困難群眾的利益，根據需要和可能，建設一批經濟房，緩解他們的住房困難。對拆遷中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，要妥善處理，依法解決。總之，征地和拆遷過程中的問題，是發(fā)展中的問題，其本質是利益平衡問題，必須用發(fā)展的辦法解決。

二要認真抓好質量和安全工作。質量和安全工作直接關系到老百姓生命和財產的安危，必須警鐘長鳴，長抓不懈。要依照法律規(guī)定，建立健全質量與安全責任制度。要不斷改進和完善招投標監(jiān)管方式、招標程序和方法，強化工程監(jiān)理，從制度上保障和提高工程建設管理水平。要組織開展建筑施工、房屋拆遷、村鎮(zhèn)建設等重點安全專項治理，同時要對燃氣、城市公共交通和房屋安全等進行檢查。

三、加強領導，強化責任，密切配合，確保完成我縣城鎮(zhèn)建設任務

今年的城鎮(zhèn)建設工作，縣委、縣政府已對全縣人民作出了莊嚴承諾，各部門一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，把這項工作擺上突出位置，作為推動經濟和社會事業(yè)發(fā)展的一項大事抓緊抓好，尤其是當前的綠化、拆遷和重點項目的開工，必須抓緊抓好，確保全年城鎮(zhèn)建設工作任務的圓滿完成。

一要加強領導，明確責任。縣委、縣政府對城建工作一直非常重視。縣四家班子聯(lián)席會、縣長辦公會研究制定了今年的城建工作方案。縣委沈書記更是經常察看城建情況，并對城建工作提出很高要求。各部門要建立嚴格的責任制，將縣委、縣政府確定的城建工作目標任務層層分解細化，明確分工，責任到人，一把手要親自掛帥，分管領導要全力以赴抓落實，一級抓一級，一級對一級負責，形成嚴格的城建工作機制和責任體系。這里再次強調，各部門、各單位一定要增強緊迫意識和責任感，進一步加大對城建工作的支持和參與力度，城市建設工程上不去，人員就下崗。

二要加強協(xié)作，形成合力。城建工作是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各部門一定要樹立全局意識，個人服從集體，部門服從大局，同心同德，密切合作，形成全縣上下一心一意抓城建的良好局面。城建工作就是經濟工作，要進(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)一步優(yōu)化投資建設環(huán)境，提高服務質量，凡涉建事宜，要大開綠燈，急事急辦，特事特辦。對城鎮(zhèn)建設中出現(xiàn)的問題，要研究對策，協(xié)調關系，及時解決。對不顧全大局、人為設置障礙的行為，要追究直接責任人和單位主要領導的責任。要繼續(xù)開展以打擊強裝強卸、強買強賣、強行服務為重點的軟環(huán)境整治活動，努力營造一種寬松和諧的建設投資環(huán)境，吸引更多的外地客商來睢寧投資城鎮(zhèn)建設。

三要積極宣傳，營造氛圍。在城鎮(zhèn)建設工作中，群眾既是受益者，又是建設者。要廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識，把縣委、縣政府的決策變?yōu)閺V大群眾的自覺行動。宣傳部門要加強我縣城市建設的宣傳報道，大力弘揚熱愛****、建設****、美化****的主人翁精神，在全縣上下營造一種人人關心城建、人人支持城建的良好氛圍。今年要加大對城區(qū)管理和創(chuàng)建自治區(qū)級文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)活動的宣傳報道力度，讓人民城市人民建、人民城市人民管的觀念深入人心。

同志們，當前我縣城市建設工作面臨著新的大好機遇，希望各級各部門特別是建設系統(tǒng)的廣大干部職工要立即行動起來，堅持以黨的十六屆四中全會精神為指針，樹立和落實科學發(fā)展觀，振奮精神，解放思想，迎難而上，團結奮戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，把新世紀的新****進一步規(guī)劃好、建設好、管理好、經營好，努力奪取城市建設和管理的新成績，為加快富民興縣新跨越作出新的貢獻。

第四篇：縣長在機關效能建設工作會議上的講話

同志們：

剛才，林勤鈴常務副縣長作了重要講話，李振偉同志傳達了市效能會議精神，總結了我縣的機關效能建設工作，并對我縣的機關效能建設進行了部署。希望大家按照林常務的部署認真抓好貫徹落實。

今年是深入學習實踐科學發(fā)展觀，積極應對國際金融危機，促進經濟持續(xù)較快發(fā)展的關鍵一年。抓好機關效能建設，總的要求是：認

真貫徹十七大、十七屆三中全會以及全省糾風和效能建設工作會議、黃小晶省長在省機關效能建設領導小組第十四次會議上和陳家東市長在市政府第七次常務會議上的講話精神，按照“四求先行”、“四個重在”和“四責”要求，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定和貫徹落實國務院支持海西建設《若干意見》這一主線，突出維護行政紀律、強化行政責任、完善績效管理、提高行政效能，緊緊圍繞環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展和海西東北翼中心城市建設目標，扎實推進機關效能建設，為屏南“發(fā)展山區(qū)特色經濟、建設生態(tài)旅游強縣”提供有力的組織、作風和紀律保障。這里我著重強調五個方面工作：

一、強化效能監(jiān)察與問責，提高機關執(zhí)行力

效能監(jiān)察與行政問責是保證各項政策措施落到實處的有力抓手。要按照“忠誠履責、盡心盡責、勇于負責、敢于問責”的要求，敢抓敢管，嚴肅紀律，帶好隊伍；堅持和完善“黨委統(tǒng)一領導、政府總體部署、部門各負其責、效能辦組織協(xié)調和監(jiān)督檢查”的領導體制和工作機制，切實把機關效能建設工作納入各級政府和各部門的總體規(guī)劃，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。一要扭住中心。要緊緊圍繞貫徹執(zhí)行保增長、保民生、保穩(wěn)定各項政策措施，以及縣委、縣政府重大決策部署情況開展效能督查，重點是督查縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門簽訂的13項重點工作責任狀落實情況，39項重點項目實施情況，以及申報世界地質公園籌備工作進展情況，確保各項中心工作目標的實現(xiàn)。二要抓住熱點。要對各級各部門開展“服務基層、服務企業(yè)”活動情況，防抗臺風、搶險救災、改善民生措施和承諾落實情況開展效能督查，繼續(xù)做好“壓縮行政事業(yè)經費開支支援抗震救災工作”的跟蹤督查。三要嚴格問責。要加大明察暗訪、專項檢查力度，深入開展“機關服務質量萬里行”活動，著力解決機關中存在的紀律松弛、效率不高、推諉扯皮等問題，促進機關進一步轉變作風，提高效能。強化行政問責，把問責與問效結合起來，對行政不作為、亂作為、吃拿卡要、失信失諾等侵犯企業(yè)和群眾利益行為的，要進行嚴格的責任追究，做到有責必問、有錯必究，切實提高政府的公信力。

二、深化政府績效管理，推進政府管理創(chuàng)新

推行績效管理制度，是促進政府轉變職能、改進作風、提高效能，建設服務型政府的內在要求。要寓改進工作于績效評估之中，使績效評估過程成為轉變作風、增進實效的過程。一是評價標準要更科學有效。看工作成效好不好，既要看結果，又要看過程。重要的不是評出一個什么結果，而是使好的得到發(fā)揚，不足的及時得到改進。二是制度辦法要更簡便管用。在績效目標設計、責任落實、監(jiān)控評估、改進提升等方面，要逐步形成一套行之有效的做法，提高針對性和可操作性，確保取得實效。三是解決問題要更具針對性。注意分析本部門績效狀況，認真解決績效管理存在的共性問題，注重解決具有部門特點的個性問題，在解決問題中推動工作、提升績效。

三、規(guī)范行政權力運行，健全完善權力運行機制

規(guī)范行政權力運行是從源頭上預防腐敗的治本之策。去年以來，我縣開展了規(guī)范行政權力運行和規(guī)范自由裁量權試點工作，積累了一些經驗、取得了比較好的效果。但當前一些機關和執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量權的行為仍時有發(fā)生，成為執(zhí)法過程中發(fā)生腐敗行為的重要根源。這說明我們有些部門的工作規(guī)程還不夠嚴密，還存在漏洞。今年，一是進一步深化試點。去年6月縣兩辦以屏委辦（）24號文件印發(fā)了《屏南縣規(guī)范行政自由裁量權試點工作方案》。經過一年的試點工作，取得了一定得成效。今后要按照“試點帶動、行業(yè)延伸、面上拓展”的要求持進一步深化試點工作，續(xù)規(guī)范行政權力運行。二要充分應用科技手段。圍繞效率、公正和廉潔，運用電子信息技術手段，逐步推行行政項目網上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過科技成果的科學應用，進一步規(guī)范行政權力的運行。三是加大監(jiān)督檢查力度。通過摸索和逐步建立過錯責任追究制度，加大對行政權力運行的監(jiān)督檢查，加大對行政權力運行過錯責任追究的力度，從而促進行政權力運行機制的進一步健全和完善。

四、深入推進辦事公開，營造公開透明的政務環(huán)境

實行政務公開，是提高政府工作透明度和公信力，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權的重要舉措。今年政務公開工作要突出三個重點：一是做好擴內需、保增長等政策措施的公開。加大政策措施的宣傳力度，讓政策充分覆蓋到所有企業(yè)和涉及的各個方面，切實提高政策知曉率。要做好

第五篇：市長在全市新農村建設工作會議上的講話

在全市新農村建設工作會議上的講話

市委副書記、市長 ＸＸＸ

2006年11月5日

同志們：

建設社會主義新農村，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，是建設和諧社會的重要基礎。在全市上下深入學習貫徹黨的十六屆六中全會和市第三次黨代會精神之際，我們今天隆重舉行了全市新農村建設工作會議，從出席會議人員的規(guī)格和規(guī)模來看，說明市里對新農村建設工作的高度重視。今天在家的市委、市人大、市政府、市政協(xié)、軍分區(qū)的主要領導都出席了會議，足以說明這次會議的極端重要性。今天上午，大家參觀了北湖區(qū)、桂陽縣的幾個新農村樣榜點，剛才，北湖區(qū)、市財政局、蘇仙區(qū)橋口鎮(zhèn)白溪村作了典型發(fā)言，海平同志作了工作部署，希望大家認真領會，抓好落實。按照原來日程安排，洪元書記要作重要講話，因為臨時有重要安排，就由我來講，下面，我講三個意思：

一、新農村建設抓些什么？

第一，要加快發(fā)展農村經濟。發(fā)展農村經濟、增加農民收入，是推進新農村建設的重要基礎和主要目標。我們這次看的示范點，有共同的特點，就是村有支柱產業(yè)，戶有致富門路，村民有共同意愿，村容村貌整治有經濟支撐，文明創(chuàng)建活動有物質基礎，因而各項工作推進比較順利。我們一定要把發(fā)展農村經濟、增加農民收入作為新農村建設的重中之重，堅持以支柱產業(yè)為基礎，以合作經濟組織為紐帶，以龍頭企業(yè)為依托，以技術和信息為支撐，加快推進農業(yè)產業(yè)化進程。要按照“一縣一品”和“數縣一品”的思路，加快建設糧油、畜禽、烤煙、蔬菜、竹木、水產、水果、茶葉、藥材、花卉等特色農產品基地，培植一批專業(yè)戶、專業(yè)組、專業(yè)村，形成一批農產品優(yōu)質品牌，扶持一批農村專業(yè)合作經濟組織，切實提高農民生產經營的專業(yè)化、組織化程度。要因地制宜、因村制宜，綜合考慮區(qū)域優(yōu)勢、市場需求和農民意愿等因素，實事求是地制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第二，要大力改善農村生產生活條件。新農村建設，基礎設施要先行。特別要從農民群眾反映突出、要求迫切的水、電、路、通訊、能源等基礎設施建設和公共服務產品入手，將城鎮(zhèn)擁有的經濟、文化、交通、教育、信息等方面的資源更多地引向農村、惠及農民。要堅持以“三清六改一化”為切入點，突出抓好通鄉(xiāng)、通村、通組公路建設，抓好病險水庫除險加固、灌區(qū)渠系配套、農村安全飲水等工程，積極推廣使用沼氣，繼續(xù)推進農村電網改造，加強農村廣播電視和通訊信息設施建設，切實使農民的生產生活條件得到改善。

第三，突出加強農村民主法治和精神文明建設。鄉(xiāng)風文明，是新農村建設的重要內容，我們要以建設社會主義和諧社會為載體，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，促進農民生活方式、思維方式和價值觀念的盡快轉變。健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。

第四，建立健全扶農安民的長效機制。新農村建設需要大量的資金投入。解決這個問題的關鍵，是要建立扶農安民的長效機制。在市場經濟條件下建設新農村，政府既不能包辦代替，也不能沿襲過去搞行政命令的傳統(tǒng)做法，要摸索走出一條政府主導、農民主體、社會力量積極參與的新路子。各級黨委、政府要按照“多予少取放活”的方針，進一步強化對新農村建設的投入，穩(wěn)定和完善農業(yè)補貼政策，深化農村綜合改革，確保公共財政向農村傾斜、公共設施向農村延伸、城市文明向農村輻射。

二、用什么樣的思維和方法推進新農村建設？

1、必須始終堅持一切從實際出發(fā)。農村各地的經濟發(fā)展水平和人文環(huán)境有著較大差異，推進新農村建設必然起點有差別、進程有快慢、標準有高低，一定要堅持從農民群眾最關心、最迫切需要解決的現(xiàn)實問題入手，從農民群眾的生產生活實際需要出發(fā)，致力于改善農民的生產生活條件，切實提高新農村建設的針對性和實效性，使新農村建設真正給農民帶來實惠；一定要堅持廣泛聽取基層干部和農民群眾的意見建議，充分尊重群眾意愿，不要搞強迫命令，不要搞急于求成，不要搞一刀切。具體實踐中，要切實做到“六要六不要”：要實事求是，不要脫離實際；要講究實效，不要形式主義；要突出特色，不要整齊劃一；要量力而行，不要盲目攀比；要立足基礎，不要大拆大建；要穩(wěn)步推進，不要短期行為。這次我們參觀的北湖區(qū)現(xiàn)場，各村主要是加大了基礎設施建設力度，改善了村容村貌，都有主導產業(yè)，花錢不多但群眾很歡迎。

2、必須始終堅持發(fā)揮農民群眾的主體作用。我們要明白兩點，一是農業(yè)是一種產業(yè)，是大多數農民從事的職業(yè)，農村是農民聚居生產生活的社區(qū)，建設新農村，對農業(yè)和農村進行反哺與支持，只有通過農民這個主體才能實現(xiàn)，起決定性作用的還是農民。二是新農村建設是一個過程，是一個戰(zhàn)略目標，是一個長遠的艱巨任務，實現(xiàn)新農村建設五句話的目標，決不是三年五年的事，需要相當長的時間。沒有農民的自覺參與，終究會流產失敗。發(fā)揮農民的主體作用，就是新農村建設一定要堅持以人為本，走群眾路線，要把群眾滿意不滿意、擁護不擁護、贊成不贊成作為指導工作的原則和檢驗標準。

3、必須始終堅持樣榜示范。樣榜怎么抓？一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要帶好頭，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的規(guī)劃、建設和管理都沒有帶好頭、示好范，怎么能指導農民群眾？鄉(xiāng)鎮(zhèn) 起好示范帶動作用非常重要。各位縣長（市、區(qū)）回去后要抓好這項工作。短期內要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的環(huán)境衛(wèi)生搞好，盡快改變臟、亂、臭的局面。二是領導干部要辦好點。縣（市、區(qū)）幾大家領導每人辦一個點，北湖區(qū)就是這么做的，上午看的幾個示范村都是區(qū)級領導的示范點。每個機關干部要把自己家鄉(xiāng)所在的那個村、那個組搞起來，聽說蘇仙區(qū)已經拿出了一個辦法。

4、必須始終堅持分類指導、分步實施。怎么分類，第一類是大家都可以做的，就是對農民進行素質教育，要以增加農民收入為目標，圍繞主導產業(yè)，圍繞市場需求，大力開展實用技術培訓，開展外出務工培訓，把農民培養(yǎng)成有理想、有文化、懂技術、會經營的新型農民，短期內要培訓成有一技之長的農民。第二類，就是發(fā)展農村經濟，培育“一村一品”，培育主導產業(yè)。第三類，也是可以普遍開展的，抓“三清六改一化”。第四類，條件具備的，可以建設新村莊，這類很少，有些地方可以結合災民搬遷建新房，建設新村莊，還有些城鄉(xiāng)結合部可以結合城市化進程建新房。

三、切實加強新農村建設工作的領導

推進新農村建設，事關農業(yè)和農村的長遠發(fā)展，事關和諧社會的構建，事關改革開放和現(xiàn)代化建設的大局，是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務。各級黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把建設社會主義新農村列入重要議事日程，切實加強領導，并且要身體力行，實實在在去抓。要堅持整體聯(lián)動，落實工作責任，建立起一級抓一級、層層抓落實的工作機制。有關部門在制訂工作計劃、安排建設項目時要向農村傾斜，對新農村建設的重點項目要優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先立項、優(yōu)先實施。要堅持規(guī)劃先行，試點起步，穩(wěn)步推進，突出抓好典型引路工作，繼續(xù)派出強有力的新農村建設工作隊，著力在郴資桂嘉高等級公路、京珠高速公路和107國道沿線打造新農村建設示范帶，以此帶動和促進全市新農村建設。要大力宣傳新農村建設典型，引導全社會關注農村、體貼農民、支援農業(yè)，進一步調動全社會關心和支援新農村建設的積極性。要認真總結新農村建設經驗，更好地認識和把握新農村建設的客觀規(guī)律，闖出一條符合郴州實際的路子，使我市新農村建設的覆蓋面和受益面不斷擴大，為統(tǒng)籌郴州城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設小康社會作出新的更大的貢獻。