第一篇：建設局局長在城鎮建設工作會議上的講話

建設局局長在城鎮建設工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開系統干部大會，一方面總結回顧和分享不平凡的城市建設成果，從成績中激勵我們更加奮發努力；另一方面，更重要的是研究部署和落實新的工作，以更加高昂的熱情、信心和努力開創城市建設事業新局面。下面我講兩個方面問題。

一、危中求機，難中求進，穩中求快，全市建設工作取得新成效

是

實施“十一五”規劃的關鍵一年,一年來，建設系統認真貫徹落實十七大、十七屆三中、四中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“三市并舉”發展戰略和省建設廳、市委市政府工作部署，按照全面推進生態文明建設的要求，在金融危機中抓住城市建設的良好機遇，克服城市建設種種困難，狠抓了城鄉規劃、建設與管理，保持了產業平穩發展，各項工作得到穩步推進，建設事業發展進一步加快。全市完成市政公用基礎設施建設投入21.9億元，新增城市道路28.7公里，新增城市公共綠地面積68.3萬平方米，完成建筑業總產值97.58億元，完成房地產開發投資額38.6億元，大多指標保持了增長，城市形象和實力進一步提升。

(一)抓總規，全體系，規劃編制步伐加快

一是以縣市域總規編制為重點，各縣市控規覆蓋率全面提升。縣市域總規目前8個縣(市)域總規均已通過規劃方案審查，其中景寧、縉云完成編制并上報審批，遂昌、龍泉通過省市聯合技術鑒定。各縣市圍繞縣市域總規和城市總規，加快配套規劃的編制，進一步提高了規劃覆蓋和控制，控規覆蓋率基本達到75%以上。二是以規劃體系完善為目標，中心城區配套規劃加快推進。市區城市總體規劃配套的大部分專項規劃已相繼由市政府批準，實施了城鄉公交一體化規劃、城市燃氣規劃、污水收集系統規劃、電力設施布局規劃、幼兒園、中小學教育布局規劃、綠地系統規劃、景觀照明規劃、雕塑布局規劃、戶外廣告設置規劃、人防和地下空間利用規劃等。原飛機場區塊控制性詳細規劃、中心城市給排水專項規劃、環衛設施布局規劃、商品交易市場布局規劃、社區用房布局規劃、花街區塊路網規劃已通過方案審查，商業網點布局規劃、醫療衛生布局規劃等專項規劃正在編制中。南明湖區域空間規劃已基本完成，目前正在做規劃成果的修改完善。市區城市規劃建設用地控制性詳細規劃覆蓋率已達100%。三是以貫徹落實《城鄉規劃法》為抓手，城鄉規劃管理得到加強。全市都認真貫徹落實《城鄉規劃法》，加強規劃空間管治。嚴格實施“陽光規劃”，市區行政許可網上審批及電子監察系統于6月試運行，實現了建設局57個行政許可項目的網上審批。松陽正式掛牌全市首個縣級城鄉規劃分局。四是以測繪管理辦法出臺為契機，基礎測繪工作取得新進展。出臺實施了《麗水市測繪管理辦法》，建立了測繪管理工作聯席會議制度，基礎測繪工作得到加強。全市全年投入基礎測繪經費1128.8萬元，基礎地理信息數據庫建設進一步加快。

(二)破難點，抓進度，項目建設進展順利

今年，全市建設系統積極克服金融危機、宏觀調控政策引起的資金、土地、拆遷等項目建設制約因素，繼續加大基礎設施建設投資，全力推進項目建設，全市完成城市基本建設項目投資21.9億元，其中，市本級完成城市建設投資12.8億元，城市功能進一步完善，城市形象進一步提升。一是城市基礎功能得到提升。全市新增城市道路長度28.7公里，新開工14.5公里。其中，市本級新增9.3公里，新開工11.9公里。市區完成壽元路一期、慶春路中段、職高校前路、開發路南段和大猷街中段等5條道路主體工程建設，開工建設城北路東段、大猷街西段、好溪路和東港路等4條道路。基本完成西出入口改造工程，完成青少年科技活動中心工程主體。二是城市環境承載能力得到增強。市區務嶺根垃圾填埋場附屬工程進展順利；實施了大洋河、東銀苑小區兩處截污處理工程，提高污水收集率。督促指導縣市開展“811”環境保護新三年計劃年度任務，全市完成cod去除量7494.4噸，其中市本級4786.1噸；基本完成10個鎮級污水設施項目建設。繼續推進城鎮集中供水覆蓋農村工程，全市新增城鎮集中供水覆蓋人口為16.8萬人，其中市本級0.5萬人。

(三)凸亮點，重創新，城市管理逐步提升

一是圍繞創園工作，城市美化亮化成效明顯。按創園工作方案，突出“精品精致”，進一步加快城區綠化建設，全市新增綠化面積約68.3萬平方米，其中市區新增綠化面積53.5萬平方米。市區拆墻透綠和借地綠化工作全面開展，續建了濱水公園，開工建設濱江景觀帶之城市意象區、南明山基礎設施、白云森林公園入口，按照“一園一特色”的要求精心設計并增添了鮮花卷軸、鮮花木箱、木椅等多處街頭綠地。市區實施城市亮化一期，完成了市政府行政大樓、審批中心、檢察院大樓、市公安大樓等21處亮化，二期亮化前期工作正在進行。

二是圍繞體制創新，市政公用事業改革繼續深化。市區 http[1][2]環衛管理體制基本理順，成立了環衛執法大隊，加強無縫對接、實現環衛工作上管理全覆蓋。加強與蓮都區的對接，在街道與社區交接處向前延伸5米進行保潔，形成市、區、辦事處、社區聯動的環衛管理網絡。市政設施管養加快市場化進程，制訂了《市政設施市場化養護績效考核辦法》及起草了新的城市道路市場化管養方案，市場化道路養護比例提升至60%。公園綠地的

綠化管養基本實現市場化運作。

三是圍繞科學管理，城市管理舉措不斷提升。有效整合、充分利用城鄉客運資源，加快農村城鎮化進程，開通3條城鄉公交線路。進一步完善城市公交設施，安裝完成120只新候車亭、站牌；推進水閣沙溪樞紐站和紫金路北段首未站項目建設；新開通2條城市公交線路。開展市區戶外廣告設置調查摸底，修改完善戶外廣告設置管理相關制度，出臺實施戶外廣告和店招店牌設置專項規劃編制，戶外廣告管理得到加強。市區小區業委會的成立工作由試點逐步向自發和自覺轉變，新成立了3個小區業委會。縉云、景寧數字城管建設順利推進。松陽啟動“城管進社區”工作，促進城市管理根植社區、融入社區、服務社區。云和出臺城市序化管理實施方案，并開展序化管理試點，城市形象有效改善。

(四)抓擴面，推項目，住房保障深入推進

一是廉租保障覆蓋面不斷提高。全市繼續實施了以租金補貼、租金減免為主的廉租住房制度，全市實際解決住房保障戶數676戶，其中市本級解決264戶，超額完成任務。市區廉租住房保障首次將低收入家庭等被納入保障范圍。制訂出臺了《麗水市區廉租住房保障辦法》，并督促指導其它縣(市)開展廉租住房保障辦法修訂，為實施低收入住房困難家庭廉租住房保障提供了制度保障。

二是安居房項目建設加快推進。全市建成廉租住房1.54萬平方米，建成經濟適用房7.56萬平方米。市本級在建的安居房項目中，天寧經濟適用房、天寧拆遷安置房主體完工，麗華農民公寓一期通過驗收、二期主體完工，城中公寓一期主體結頂，新建農民公寓、接官亭小區二期部分開始主體施工，上沙溪拆遷安置小區開工建設。擬建項目中古城公寓開始土方開挖，江濱農民拆遷安置房已立項，江濱居民拆遷安置房和城中公寓二期正在方案設計。

三是住房改革讓市民得到實惠。房改辦移交過來后，繼續深化改革，并出臺鼓勵購房政策，得益人數不斷增加。，共發放住房補貼1730萬元、542人。出臺鼓勵政策，房改對象價差標準從650元/平方米提高到1000元/平方米，共發放1372萬元、177人。辦理上市交易和補辦土地出讓手續10戶。

四是舊城改造穩步推進。市區江濱區塊舊城改造推進順利，共簽訂拆遷協議3940戶，拆遷面積39.9萬平方米，目前正進行拆遷尾留工作，房屋拆遷、場地清理工作穩步推進，拆除工作已經基本完成。

(五)重指導，強服務，農村住房改造全面啟動

一是積極指導，有序推進村鎮規劃。加強對編制完成規劃保留村莊的建設規劃的指導，為青田、遂昌、云和、龍泉等4個縣聯系335個規劃保留村莊的基礎測繪轉繪的技術幫助。配合指導編制完成全市2216個規劃保留村中的1758個村莊的建設規劃，完成率79.3％；完成全市316個中心村中的293個村的建設規劃，完成率92.7%。

二是全面發動，全力推進農村危舊房改造。全力配合實施農村危舊房改造的啟動推進、配套政策出臺及階段總結、經驗推廣等，積極做好農村危舊房改造的服務和指導。全市已實施農村危舊房改造5.23萬戶，其中低保標準120%以下困難戶危舊房改造1.57萬戶。各縣市都把農村危舊房改造作為重點工作，加強領導，制訂方案，實行聯審聯批、一站式服務，免費提供建房通用圖集，并與“百千”工程等工作相結合，危舊房改造工作全面推進。蓮都、慶元等超額完成農村危舊房改造任務。

三是以點帶面，積極推進房屋所有權證發放。積極組織開展調研，制定《麗水市集體土地范圍內房屋登記工作方案》、《麗水市集體土地范圍內房屋登記實施細則》，編印材料加強宣傳，充實人員、抓好培訓，開展試點并已全面推開實施，全年完成農村房屋權屬發證9378本，全市累計完成58978本，占符合條件發證數的48.4%。

(六)穩發展，重引導，兩大產業發展有序

1、房地產市場保持穩定發展。一是市場投資相對增長。在宏觀經濟政策的調控下，今年全市房地產呈現“三增三減”：即投資略有增長、銷售面積、銷售套數大幅增長，新開工、施工、竣工面積下降。全市商品房開發完成投資38.6億元，銷售面積113.8萬平方米，銷售7517套，同比分別增長2.5％、68.7％、64.4％；商品房施工面積420.6萬平方米，其中新開工面積86.5萬平方米，竣工面積36.6萬平方米，同比分別下降6.7％、5.7％、50.8％。但在房地產投資上，除市本級和青田縣同比增長外，其他縣（市）投資額均呈現較大幅度下滑趨勢。二是市區房地產市場明顯升溫。今年5月份后市場明顯升溫，市區房地產投資23.8億元，增長46%；商品房銷售面積52.8萬平方米、銷售3871套，分別增長175.1％、229.2％；二手房住房共成交3578套、建筑面積34.6萬平方米，分別增長269.9％、263.1%。三是宏觀調控政策得到了較好落實。繼續實施購房補貼，優化房開企業服務環境等政策措施，對保持市場穩定發展產生了積極影響。加強了對房地產企業的指導和監管，市區對萬松、銀泰、皇都等問題企業實施人、財、物監控的同時，成立幫扶工作組對企業進行幫扶，協調各方力量，化解各類矛盾，并公開信息，實施透明操作，有力地推進了這類公司的在建項目建設。遂昌、松陽等也都在這方面做了大量工作，沒有出現爛尾樓，集資戶基本穩定，穩定了市場，也維護了社會穩定。

2、建筑產業實現較快發展。積極落實《麗水市人民政府關于加快建筑業發展的若干意見》，促進了建筑產業發展。全市建筑企業完成建筑業產值97.6億元，其中市本級完成48.5億元，同比分別增長10.1%、5.5%。全市新取得一級資質1家，二級資質13家；二級總承包建筑業企業新取得資質增項升級專業承包二級7家8項；企業增項資質二級升一級1家（項）；新核準三級總承包企業及勞務企業資質15家、企業資質增項24家。加強招投標管理，加強施工圖審查，積極推進建筑節能，完成示范工程26萬平方米；實施政府辦公建筑和大型公共建筑用能管理及能耗檢測示范工程3幢。認真落實工程質量安全工作，已驗收建筑工程質量合格率為100%，創建錢江杯優質工程獎工程1個，申報省級文明標化工地6個，評出九龍杯優質工程4個、市級文明標化工地22個。組織開展了建筑施工安全生產“三項行動”及深化隱患排查治理活動，全年建設系統安全生產未發生重大工程質量事故和三級及以上重特大安全事故。

(七)抓制度，重法規，依法行政能力不斷提高

一是重視完善規范性文件。積極完善規范性文件，今年出臺實施了《麗水市測繪管理辦法》、《麗水市城市排水管理辦法》和《麗水市區廉租住房保障辦法》、《麗水市城市垃圾管理辦法》、《麗水市城市綠地管理辦法》等，完成《麗水市房屋登記辦法》并報市政府審議。二是切實規范行政執法。在全面梳理我局行使的帶有自由裁量權相關法規和條款的基礎上，制定出《麗水市建設局行政處罰自由裁量權行使規定》等相關制度，有效規范行政執法行為。同時圍繞完善執法工作制度和工作方法，制定出麗水市建設局《行政處罰程序暫行規定》、《行政處罰自由裁量權行使規定》、《行政處罰錯案責任追究暫行規定》、《行政應訴應復工作規則》四個相關制度和《行政處罰程序流程圖》，切實加強系統內部行政執法力量整合，進一步提高執法效率。認真做好行政處罰、行政復議工等工作，全年辦結行政處罰案件7件、行政復議答復案件4件，無一錯案。三是繼續加強法制宣傳教育。深入貫徹落實“五五”普法規劃，多形式組織全局上下干部職工進行集中法制學習，以學促用，提高了全局的依法行政水平。同時依托麗水建設網站、宣傳欄等，及時更新現行的建設法律法規和政策，并充分利用“消費者權益日”、“安全生產宣傳月”、“全國法制宣傳日”等活動契機，靈活運用圖片展覽、宣傳牌、宣傳單等載體，廣泛宣傳建設法律法規及相關操作規程，營造了宣教并舉、普治結合的良好氛圍。

(八)重教育，嚴防范，行風建設不斷強化

一是以學習實踐科學發展觀活動為載體，切實強化黨風廉政建設。層層發動開展學習實踐科學發展觀活動，積極提高科學發展能力，并緊緊圍繞學習實踐科學發展觀活動，多形式抓學習，多角度抓教育，圍繞廉政違法案例，舉一反三，把反腐倡廉教育工作作為重中之重來抓。進一步健全黨風廉政責任制，層層簽訂黨風廉政責任狀。出臺了《關于進一步規范人財物管理的通知》等制度，進一步完善工程建設、項目招投標、物品采購、財務管理、效能建設等相關管理制度。針對重點工作、重點環節開展定期或不定期的檢查，進一步落實廉政建設。二是以“服務企業年”活動為抓手，全面提升行業行風建設。著力抓好“服務企業年”、“兩提高、兩降低”和“群眾滿意基層站所”等活動，實施清費減負優惠政策，幫助企業解決難題，市區全年為企業減負412萬。開展預約服務、上門服務等人性化服務，提高服務水平，推進效能建設。全年通過數字城管和服務窗口共受理群眾服務件38353件，全部按期辦結；窗口提速率50.1%。三是以維護社會穩定為目標，更加重視信訪投訴處理。認真落實房地產企業穩定工作，積極處理城鎮房屋拆遷信訪問題，全面落實國慶等重大節日建設行業社會穩定工作。充分發揮“12319”城建服務熱線服務群眾紐帶作用，積極推行效能投訴網上辦理系統，積極參與“百姓熱線”、“開門聽訴、公開辦理”效能活動，提升群眾對城市建設工作的滿意度。全年來信來訪800多件次，接到網絡效能投訴件154件，處理率和回復率達到100%。

今年來城市建設各項工作進展順利，基本達到預期目標。市委市政府對城市建設工作是滿意的，建設局班子是團結務實的，團隊戰斗力是強的。但從總體上來看，目前制約城市發展的問題還不少，主要有：一是城市建設項目不同程度存在土地報批、拆遷處理、資金籌措、審批環節繁瑣等較多因素制約，城市基礎設施水平還不高，城市功能還不完善。二是體制機制性問題影響城市建設和管理。招投標、園林、廣告、亮化等管理體制機制有待改革創新，城市管理水平還較為粗放。三是房地產市場、拆遷安置、城鄉規劃等方面不穩定因素仍然較多。四是廉政問題不容樂觀，影響整體形象。

二、把握機遇，突出重點，統籌推進，建設工作新發展

面對今年經濟形勢和國家政策導向，今天還是要強調形勢和機遇問題，從分析形勢中科學把握城市發展形勢，從機遇中抓住城市加快發展的機遇。隨著世界各國穩定金融和刺激經濟增長政策效應進一步顯現，預計今年世界經濟形勢會好于去年，經濟回升向好。在前不久召開的全市經濟工作會議上，市委陳榮高書記指出要把握5個層面的機遇：一是“后危機”時期的機遇、二是宏觀政策的機遇、三是統籌協調發展的機遇、四是區域一體化發展的機遇、五是發展階段的機遇。今年國家在強調經濟結構調整中投資仍然是主要驅動力，強調通過積極穩妥推進城鎮化來擴大內需的重大戰略。市委市政府將繼續保持固定資產投資的增長，加快推進大項目建設和推進中心城鎮建設。5月以來，我市市場整體、企業出現回暖跡象，這些對于城市建設而言都是利好的，城市建設工作面臨著良好的機遇。但與此同時，影響世界經濟全面復蘇的不穩定不確定因素依然較多，制約我們麗水城市發展的因素還很多，不可過于樂觀。綜合起來說，城市的發展既充滿機遇，又面臨挑戰，要緊緊抓住機遇，并努力變挑戰為機遇，變機遇為推進城市發展的前進動力。

今年是實施“十一五”規劃的最后一年和“十二五”規劃的謀劃之年，做好今年建設工作，對于為城市發展奠定良好基礎和為麗水撤地設市10周年獻上一份厚禮都是具有十分重要的意義。今年全市城市建設工作的指導思想是：堅持以十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹科學發展觀，緊緊圍繞“三市并舉”戰略和生態文明建設要求，積極推進城鎮化，突出山水生態特色，以建設宜居麗水為目標，以“六城聯創”為抓手，規劃求深重引導，建設求快強功能，管理求新添形象，產業求穩促發展，民生求實增和諧，作風求硬上水平，不斷提升城市素質和形象，加快建設事業發展，為麗水經濟社會平穩較快發展作出積極貢獻。

今年全市城市發展的主要預期目標為：全市計劃完成市政公用基礎設施建設投入23億元，新增城市道路22公里，新增城市公共綠地面積60萬平方米；完成建筑業總產值90億元，完成房地產開發投資額35億元。市本級完成市政公用基礎設施建設投入5億元，新增城市道路5公里，新增城市公共綠地面積40萬平方米；完成建筑業總產值30億元，完成房地產開發投資額20億元。

根據上述指導思想和目標任務，今年工作總體要求是：圍繞一個中心（突出山水特色，建設宜居城市），突出兩個重點（環南明湖規劃建設、創建園林城市），推進六項工作（規劃、項目、管理、產業、民生、隊伍建設等）。

（一）圍繞一個中心：突出山水特色，建設宜居城市

當前我們麗水城市框架在拉開，已有中小城市一定的規模基礎，城市基本功能正逐步配套，市民對城市從滿足基本生活生產的需求向宜居休閑的要求轉變，市民對城市要求不斷提升。這個時候，我們要從更寬廣、更高層次來審視我們的城市建設，如何規劃好、建設好城市，如何建設有個性特色、競爭能力、宜人居住、宜人創業的城市，是我們這個階段著重要思考的問題。我認為當前及今后一個階段，要圍繞“突出山水特色，建設宜居城市”來推進城市建設。這基于這樣兩個大的方面來考慮。一是麗水獨特的山水優勢。麗水是個典型的“九山半水半分田”的地方，麗水的城市從市區到各縣市，城在山中，水在城邊，山水特點鮮明，在長三角地區城市中，麗水的城市有獨特的山水地理條件的優勢和魅力。二是宜居是城市發展必然要求。隨著我市經濟社會的發展和城市化的快速推進，對宜居城市的呼聲越來越高，城市建設也必將朝著宜居城市的目標發展，同時也是提升城市競爭力的需要。在推進山水宜居城市建設過程中，我們要把握好以下兩個方面：

1、關于特色

城市特色是一個城市的靈魂和標記，也是城市的另一張名片。世界上許多城市往往因特色鮮明、別具一格而名揚天下。一個城市的特色與其所處的自然地理環境、歷史文化內涵、城市建設風貌密切相關。我們麗水有自身的比較優勢，就是山水生態優勢明顯。在我們的城市建設中要大力做好山、水文章。以山為骨、以水為魂、以綠為脈、以文為蘊，建精品、出亮點，積極打造獨具特色魅力的“山水城市”。在塑造城市特色上，要突出五個特色：

一是文化特色。城市特色是一種文化的積累和發展。在城市競爭日趨激烈的今天，城市與城市之間正從經濟競爭走向以文化為核心的綜合競爭。城市文化起到了升華城市形象、凝聚城市精神的作用。建設山水城市，也不僅僅只是表達好“山水”概念，更需要傳統文化和山水文化的共同支撐。在城市建設中，必須高度重視和切實保護好城市傳統特色與歷史文化，充分挖掘和展示人文文化，保護和開發好歷史文物古跡，宣傳和展示傳統工藝文化。通過凝聚、提升城市文化，促進城市向更高層次發展。這兩年龍泉的青瓷文化、云和玩具文化、慶元的廊橋文化、遂昌的湯公文化、青田的華僑文化建設上探索和實踐，讓我們感覺到有了一些文化元素和個性特色，希望在城市入口、公園、廣場、主街道建設改造時體現出來。市區要把處州府城研究透，充分體現特色。

二是山水特色。做足山水文章，就要充分利用我們獨特的生態環境優勢，創造出既體現現代氣息，又反映地方特色的城市空間環境和城市景觀。通過在城市布局與形態上突現山水特色，并將自然山系、水系、林木納入城市構成，將自然山水作為城市生態環境中的重要組成部分，作為城市空間環境的依托，體現出“城在山水中、山水在城中”的山水特色。要把城市周圍的山水用各種方式串聯起來，例如將“農家樂”逐步向旅游休閑點轉變，通過地方特色和山水的有機結合，更好地體現旅游休閑功能。

三是建筑特色。城市建筑物是城市的物質載體，城市建筑風格是集中體現城市特色的主要內容，被人們譽為“凝固的音樂”。我們的城市建筑有機地融合周邊的自然環境，充分考慮使山、水、林透視輪廓能較好地顯露，實現城市和山水水乳交融。要特別強化城市建筑風格的營造，按照精品化、特色化的理念，使城市組團、重要地段、重要公共建筑在建筑風格、整體色調、設計用材形成特有風格，并將建筑的整體美感和單體特色有機統一，形成景觀效果。

四是園林特色。城市園林綠地作為城市開放空間和山水城市的重要特色，是城市中有生命的景觀，是提升城市形象最重要因素。要按照500米服務半徑的要求，從城市點、線、面、體、帶相結合，把整座城市作為一個大園林來規劃。在城區范圍內大力實施植樹造綠、見縫插綠、拆墻透綠、立體綠化工程，逐步形成以風景林地為基礎，主次干道綠化為骨架，各種綠地小品相互交融、搭配有致的城市綠色生態系統，著力打造“出門見綠、抬頭見樹”的城市園林綠化景觀，并要努力提升綠化品位，營造綠色生態靚麗的城市環境。每年要在小區、街道上有示范、有突破。要研究特色樹種，形成一定規模。

五是精致特色。整體上而言，我們城市還是低水平建設、粗放型發展，存在著“整體不銜接、配套未跟上、局部不細致”等突出問題。精品精致建設要求我們擯棄粗放式的城市建設模式，提升建設理念，創新建設模式，提高建設水平，做到量的擴張、質的提高、品位提升三者并重，進一步塑造城市美好形象。應該始終堅持“一草一木都是精品，一磚一瓦都是藝術”的執著追求，從設計到施工到管理，做到精心打造、精雕細刻、精益求精，力爭把每個工程都建成精品、名品、藝術品，積小勝為大勝，建設精品城市。具體來講，要讓人走進城市感覺到城市很精致，從精致中體現特色。

2、關于宜居

宜居作為我們城市發展的目標，不僅僅是簡單的居住場所，而是涵蓋非常廣的城市系統工程和綜合素質體現。關于宜居城市，國家權威部門制定了六項評價標準，分別為社會文明程度、經濟富裕度、環境優美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度。宜居城市要求經濟、社會、文化、環境協調發展，人居環境良好，能夠滿足居民物質和精神生活需求，適宜人類工作、生活和居住的城市。安居才能樂業，宜居才能創業，宜居才能感受城市讓生活更美好。在以下方面應該要逐步達到要求：

一是功能完善，配套齊全。宜居城市應具備完善的基礎設施和提供優質的公共服務，便于居民出行、購物、就醫、就學。為此，應堅持科學規劃、合理布局，優化配置市民居住、辦公、商業、交通、綠化等城市空間。要堅持規模適度超前，使城市供水、供電、供氣、雨污系統、綠地系統、環衛設施、停車場建設配套完善，城市道路通暢、電力充足、通訊發達、停車便捷。同時，應著眼于城市的長遠發展，注重城市地上和地下空間的綜合利用。

二是環境優美，管理有序。宜居城市應具有新鮮的空氣、清潔的水、安靜的生活環境和整潔的街區，有適宜的開敞空間和良好的生態環境。要加快沿水、沿山景觀帶的建設，進一步拓展市民親水、親山空間。加快市區集中供水、供氣步伐，加快完善城市污水處理設施，減少污染，改善水質環境。加快公園廣場和街頭綠地建設，進一步增加城市綠量。通過加強污染治理，保護生態環境，保護好城市的綠地、空氣、水資源，努力使城市的人文環境與自然生態環境相和諧。

三是設計合理，綠色人居。宜居城市要先“居”后“宜”，不僅要有必備的居住條件，還要有居住環境的適宜性，也就是說要設計合理，結構科學，以人為本，做到“易居、逸居、康居、安居”。建設宜居城市，要合理推出住房建設，使住宅供應適應市民需求。要按照低碳經濟要求，建設節能省地型的綠色、生態住宅，完善住宅的設施配套同時，要注重推出不同層次住房，特別是要研究在水邊、山邊推出上檔次、上品位的住宅，不斷推出高端住宅，提升住宅的質量和檔次，滿足市民需求，拉動消費。

四是社會穩定，服務到位。宜居城市更強調城市社會的和諧性、城市安全的穩定性和城市文明的先進性。要在建設宜居城市過程中，加強城市的和諧社會建設和城市文明建設，解決好自己城市面臨的突出問題，為宜居城市建設提供和諧文明的社會環境保障。同時，在保證“宜居”的同時，還要“宜學”、“宜游”、“宜業”、“宜商”。要通過提升城市服務功能，優化發展環境，為市民實現人生價值和發展追求提供完善的人文社會環境條件。

（二）突出兩個重點：環南明湖規劃建設、創建園林城市

麗水的城市正處在城市化加速發展階段，城市規模擴張及功能完善是當前主要工作重點。具體而言，我認為我們要關注重點區域、重點地塊、城市出入口、沿江沿街區域、商業中心、老城區改造等。市區城市建設要突出兩個重點：

1、環南明湖規劃建設

南明湖區域對于麗水城市而言，可以說是麗水城市“名片”、城市“會客廳”，非常重要。具體來說，一是環南明湖區域是麗水城市空間布局的核心區。南明湖處在麗水城市南北兩個城區中心，承載城市功能設施的公共物質空間，是兩個城區能否有機融合的承接區。二是環南明湖區域是麗水城市景觀區。南明湖區域集聚山水之特色，未來更是彰顯城市園林、建筑和夜景之亮麗，可以說是象征城市形象的核心景觀空間。三是環南明湖區域是麗水城市休閑區。現在的江濱已成為麗水市區和游客的生活、休閑重要區域。對于我市建設長三角地區獨具魅力的生態文化休閑度假旅游目的地，市委市政府已把環南明湖擺在突出位置，如何把環南明湖區域規劃好、建設好是當前和今后一個時期的重點所在。

規劃求細、求深。目前，南明湖區域空間規劃已基本完成，待政府審批實施。這個規劃是我局有史以來，投入人力、物力及時間都是最多的。從開始組織編制，采取全國范圍征集概念規劃方案，多次征求國內知名專家及相關部門領導、人大代表和政協委員的意見，市委市政府領導多次聽取專題匯報、作專題研究，慎之又慎，集思廣益，確保了規劃質量。規劃將南明湖區域打造成一個集自然山川風光與旅游、休閑、娛樂、商務、居住等城市功能于一體的富有歷史文化價值、有特色、有檔次、有效益的麗水品牌旅游區和生態宜人濱水空間。然而要建設好，僅有這一規劃是遠遠不夠的，要進一步做好規劃細化、深化文章。一是優化環南明湖區域空間布局。在概念性規劃的基礎上，編制控制性詳細規劃，對區域內空間布局進行優化深化，加強空間整合和區域功能定位，形成有機聯結、功能協調、有效互動的空間布局。加強對重點區域的研究。通過重點區域城市設計，對琵琶圩、中岸圩、古城島、商業中心、處州府城等重要節點定位、功能布局等予以明確，特別是研究規劃好“一湖、三山、三島、六區、十景”。二是開展相關配套規劃研究。我們將進一步細化、深化相關規劃，如環湖慢行系統方案設計、城市建筑天際線研究、處州府城的規劃設計、大南明山區域規劃研究、城市大繞城交通系統研究、古城島交通方案研究、環湖現狀村落改造研究、環湖山體景觀林改造研究、規劃區范圍內近期重大建設項目研究。如要研究好、規劃好沿湖慢行系統，使之成為南明湖區域空間規劃的一大亮點，形成區域性并經有效組織的大型濱水慢行系統，為麗水城市旅游、濱水、濱湖、沿山旅游提供良好的綠色交通方式，為舉行自行車、馬拉松等體育賽事提供場地。如南明湖的夜景規劃、水上運動等一些規劃，都要研究好。三是深化項目研究。在做好規劃區范圍內近期重大建設項目研究上，特別是重視對一個項目的規劃內容的研究，要把好出讓條件、規劃設計條件關，落實規劃強制性內容，在項目的定點、用地范圍、規劃布局、容積率、綠地率等基本參數基礎上，提出建筑風格、色彩、立面等要求，實現功能的配套、和諧的統一和環境的優化。

建設求特、求精。通過加強對區域內近期建設項目的研究，充分考慮經濟發展、交通等多方面因素，合理制定建設時序，科學有序推進區域建設。針對這樣一個核心景觀、休閑區，建設上要有特色。要按照領導提出現代、歐式和明清古典有機結合的風格要求，抓好各個區塊的項目建設。建設上要善于體現麗水山水生態和地方文化特色，形成麗水特點和亮點。建設上，要確立精品意識，做到精細建設。規劃要精品、建設要精品、管理要精品，要始終把精品意識的要求融入每一個項目規劃、工程施工、管理運轉上。特別是要圍繞“一湖、三山、三島、六區、十景”，注重特色和品位，加快周邊基礎設施建設，抓好萬象山、南明山、江濱出讓地塊、甌陸風情園建設，加快古城島、老飛機場、“三南”等重點區塊前期。

2、創建園林城市

創建園林城市對于城市完善功能和上品位提形象都是至關重要的。創建園林城市是實現“六城聯創”基礎。綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積這三大基本指標，旅游城市、衛生城市、文明城市、環保模范城市、森林城市都有這些基本指標要求，可以說園林城市的建設搞得好不好，關系其他五個“城”的創建成敗，園林城市的創建是“六城聯創”的基礎和前提。創建園林城市是打造宜居環境的需要。加快園林城市建設步伐，全面提升城市環境的質量和容量，才能創造優美的人居環境。創建園林城市是麗水城市上品位有基本要求。縱觀各地市，成功創園都是對外宣傳的名片，吸引投資興業亮點。目前，浙江省地級市里，僅有麗水、舟山、溫州三個市尚未評上園林城市，麗水創園也是形勢發展的迫切需要。今年我市要完成浙江省級園林城市創建目標，已向省里正式遞交了要求申報省級園林城市的請示，省驗收專家組將于4、5月來麗初驗，11月正式考核驗收，完成省級創園后才能進入國家級園林城市創建。可以說今年創園工作任務重、時間緊、要求高。因此，我市將繼續強力推進創園工作，重點要做好：

一是加快推進綠地項目建設。按照綠地系統規劃，繼續保持新增城市公共綠地面積40萬的規模，加大綠地建設力度，進一步提高綠地總量，擴展經地空間，注重特色和品位。加快公共綠地建設。完成濱水公園一期工程，啟動博物館工程建設，加快南明山景區建設，推進萬象山公園建設，實施公園游步道項目、沿江棧道和公園景觀林相改造，開展南線透綠工程前期，完成新建道路綠化工程。充分調動全社會力量，加快居住小區綠化建設和老住宅區綠化改造。繼續推進街頭園林小品建設，實施沿街單位庭院景觀改造工程，繼續做好借地綠化、拆墻透綠和零星綠地建設，并在建設中努力增強公園綠地文化氛圍，增強園林藝術的感染力和欣賞性。

二是完善相關規劃。編制《麗水市區古樹名木保護管理規劃》，繼續做好萬象山公園詳細規劃和三巖寺景區總體規劃的報批工作。深化綠地系統規劃，做好城市景區公園項目的規劃設計工作，提高綠化建設品位和質量。

三是提高管養水平。健全園林綠化政策法規和技術規程，做好綠線管理辦法、古樹名木管理辦法的完善及報批工作。加強綠化工程質量監督管理和信息收集工作，調整管養隊伍結構，培育園林管養企業，強化科學管理，在養護出形象提升綠化檔次，努力實現管理規范、科學、美化。

四是積極做好省級園林城市申報和迎驗。重點做好創園臺帳、資料收集整理編輯工作，優化街道公園鮮花布置，推進認建認養，營造創園工作良好氛圍，做好迎檢驗收工作。

（三）推進六項工作

1、以城鄉規劃為引導，提升調控服務能力

規劃是城市發展的“龍頭”，是城市建設的靈魂，規劃的效益是最大的效益，規劃的失誤是最大的失誤。必須堅持站在經濟社會發展的大局，強化區域統籌協作觀念，注重做好與長三角城市群和海西經濟區的銜接，更高起點、更廣層面謀劃麗水未來，著力優化布局和定位，科學配置資源，促進經濟社會新一輪發展。要加快規劃編制，注重使中心城區、縣域次中心、中心鎮、中心村層次有序，相互銜接，脈絡清晰，特色鮮明的統一整體，增強規劃調控和監管能力。今年規劃工作上要繼續強化“研究”、“覆蓋”、“管理”三篇文章。

研究文章，主要是要加強規劃研究，提高規劃水平。作為規劃主管部門，必須強化規劃觀念，從被動了解規劃向主動研究轉變，深入研究各個層面的規劃，把握規劃內容，能提出規劃具體要求，做規劃“研究者”、“指導者”、“主導者”，特別是具體從事規劃管理的人員，更要努力成為規劃的“行家里手”。特別是當前，我市兩龍高速、金麗溫鐵路擴能改造、330國道改造等一批大交通和大水利、大城網、大林業重大項目的計劃和實施，將直接影響各個地方經濟社會發展，為領導決策當好參謀，需要做好各個層面的規劃研究。要繼續指導做好縣市域總體規劃研究工作。自開始各個縣（市）開始組織編制縣（市）域總體規劃，接下來要抓緊做好該規劃的報批以及實施工作。在實施中，還是有大量的東西需要研究、細化和深化。如做好與“兩規”和相關規劃的銜接，相關專項規劃編制等等。加強對重點區域的研究。按照高起點、高品位、特色化的原則，加快對城市各片的核心地區、重點風貌地區、歷史保護地區、城市主要出入口、重要公共建筑、住宅區以及生態走廊等，開展詳細規劃和城市設計。除江濱區塊外，還要加大對老機場、白云山腳、萬象山、南明山等區塊的規劃研究。對城市重要道路沿線地段、重要節點、重要建筑，強化街景設計和燈光、色彩、戶外廣告的指引，進一步提升城市品質，優化城市環境。研究上很重要的一項工作，就是做好“十二五”規劃編制。盡快啟動“十二五”規劃有關工作，從全局上長遠發展上及重大問題上研究、提出今后五年全市建設事業發展思路。

覆蓋文章，主要是繼續做好“補課”、“趕趟”，加快規劃編制。這仍然是今年最主要的問題和最重要的工作。要圍繞城市發展的新趨勢、新動態、新需求，圍繞城市功能完善、項目建設及群眾關注等要求，加強對基礎設施布局的研究，編制科學、合理、具有可操作性的規劃。市區要加快市區配套規劃編制。完成東區塊（原飛機場區塊）控制性詳細規劃，抓緊開展花街-聯城片區、巖泉-青林片區發展備用地的控制性詳細規劃編制。加強城市公共產品設施合理布局的規劃研究，促進優質公共產品有效提供，今年要爭取完成環衛設置布局規劃、商品交易市場布局規劃、社區用房布局規劃、商業網點布局規劃、醫療衛生布局規劃編制工作，并有序實施。

管理文章，主要是要嚴格規劃管理，推進“陽光規劃”。要重視基礎測繪工作，為規劃編制和管理提供基礎。要根據《城鄉規劃法》，重視規劃編制評審制度的研究和創新，強化規劃剛性，嚴格規劃管理，嚴格把好審批、施工督促、竣工驗收等重要關口，完善規劃管理制度，進一步推進“陽光規劃”，查處規劃違法違規行為。今年省廳下派了規劃特派稽查員駐局里上班，進一步加強了規劃監督工作。市區將在撤地設市十周年之際投入使用麗水市規劃展示館，并以此為契機，推進規劃上臺階，促進規劃事業發展。

2、以項目建設為載體，加快功能完善配套

項目建設是建設部門最難、最重的工作硬任務，是最主要的工作載體。項目建設最能體現工作能力和成效，最能出工作亮點，也最能讓市民感受城市變化和獲得口碑評價的。在項目建設上，主要抓好三個方面：

一是抓住機遇爭項目。前面提到今年國家將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，市委市政府將加快推進中心城鎮建設。從中央到地方將大力推進項目建設，需要我們抓住機遇，把握機遇，及時謀劃，提出計劃，爭取項目，多上項目，做深做細項目技術前期，隨時可以啟動項目，加快城鄉建設。

二是完善功能上項目。完善城市功能是現階段麗水城市項目建設的首要問題。要突出中心城鎮建設這個重點，繼續圍繞城市框架拓展拉開、人居環境改觀改善、城市形象打造提升等，制定項目建設計劃，科學有序實施項目，努力加快基礎設施建設，完善城市功能，盡可能改變改善基礎設施滯后于經濟社會發展的現狀，并力爭做到適度超前于經濟發展，提升城市實力、集聚力、競爭力。特別是要在城市居住、交通、停車、污水、綠化、旅游、商貿等功能建設上下功夫，優先布局和建設。項目建設上將以“一江雙城”為總體框架，重點推進“北城西進、南城東擴。要進一步圍繞拉開城市框架，加快推進城市道路建設，加快繞城公路西線工程、城北路西段建設；圍繞完善江濱路網，加快建設大猷街、好溪路、東港路；抓緊城市出入口建設，繼續圍繞打通斷頭路、小區配套，推進天寧路東西段、山水佳苑南側支路等道路建設。全力推進“六城聯創”，進一步加大創園項目建設。圍繞“五個在麗水”，推進安居房項目建設。進一步抓好甌陸風情園、古城島、處州府城、處州水城、南明山等招商項目建設。推進建設博物館工程建設，啟動中岸圩污水廠搬遷，進一步加快供排水等環境功能建設，進一步完善城市功能，打造城市亮點，在提升城市形象上下功夫。

三是善于協調抓項目。項目建設中征地拆遷、政策處理、審批繁瑣、資金困難等都是老大難問題一直困擾著我們，影響著項目建設實施和進度。項目建設中抓好協調非常重要。在建設系統內部，善于協調各個層面項目審批管理，堅持審批環節化多為少、化繁為減，能并則并，能提前介入就提前介入，能同步開展就同步開展，形成協調一致、時間最短、環節最少、效率最高的運轉機制。在外部環境上，堅持主動一點，溝通對接，密切聯系，掌握信息，建立完善統一協調的工作機制，積極協調化解各類難題。

3、以園林城市創建為契機，提高城市精細管理水平

市容市貌是城市給人的第一印象，城市形象的好壞很大層面上是來源于城市管理水平的優劣。城市管理的好壞，直接關系人民群眾的生產生活，直接展示城市形象，直接影響城市的投資環境和經濟社會發展。俗話說，一個城市，三分建設，七分管理，城市管理是抓好城市工作的關鍵，良好的城市管理可以使城市變亮、變美、變精神。對于我們麗水這樣一些基礎相對薄弱的小城市，如何改變形象、提高城市競爭力，管理是至關重要的，且城市管理是可以通過努力實現跨越的。如何管理好城市，還有許多東西需要研究、提升和突破。

一是要以創建促完善，從硬件設施上促進管理。創建是我們城市管理工作最大的抓手，這是這一個階段城市管理工作重點所在。城市基礎設施水平制約城市管理水平，要抓住創建的機遇，不斷配套和完善城市道路、綠化、環衛、市政、公交、供排水等設施，為城市管理打好良好硬件條件。今年市區將繼續圍繞“六城聯創”，特別是圍繞省級園林城市創建，進一步提升基礎設施水平，改善城市環境形象。在加快綠地建設的同時，投入使用水閣污水廠一期工程，啟動市區污水處理廠遷移工作，繼續推進務嶺根垃圾填埋場建設，實施排山垃圾填埋場封場，改造新建成垃圾中轉站、公廁，全面提高環衛設施的檔次。實施花園路等城市主干道及主要節點的建筑亮化工程，建設兩個公交樞紐站工程，新增2條以上公交線路，進一步改善出行環境。

二是要以改革促轉變，從體制機制上改善環境。體制機制是城市管理最重要、基礎性的問題，也是城市管理實現突破和提升的關鍵所在。城市是動態的、變化的，城市管理需要不斷改革創新。特別是當前城市管理部門眾多，多頭管理、交錯管理、責任不到位等現象不同程度存在。解決這些問題，要從體制機制上下功夫。在體制上，要進一步理順城市管理體制，形成管理責任明確、無縫對接、運轉高效的城市管理體制，推進城市基礎設施統一規劃、統一建設、統一管理，完善城市長效管理機制，努力解決“看得見管不著、管得著看不見”的問題。市區將著手研究園林綠化管理機制，理順環衛作業體制，加強環衛執法大隊建設，建立無縫隙對接體制，管理與執法到位的環境衛生長效管理。轉變亮化管理體制，探索實行戶外廣告經營管理統一規劃設置，統一建設，統一監督管理。機制上，要落實好“三個機制”：責任機制、處置機制、考核機制。要強化責任制，加強聯系對接，落實管理責任主體，實現管理責任全方位覆蓋、無縫隙對接，并強化街道辦、社區城市管理工作主體工作職責和內容，有效解決“兩張皮”問題。要完善處置機制建設，要加強部門間溝通協調，建立完善協調處理機制，使城市管理事項、問題在第一時間都能得到處理。要重視考核機制建設，一定程度上來說嚴管重罰出形象，要走出辦公室，走上街道，走進里弄，強化監管與考核。

三是要以制度促規范，從精細管理上提升水平。要加快城市綠化、環衛、廣告等設施規劃編制，強化城市控制，奠定管理基礎。完善城市管理法規制度，實現管理有依據、管理有規范，適應城市管理的要求。城市管理難在細處，形象也在細處，能在細精雕細琢地去管理，管理就能上臺階。精細管理上，要抓好“三個管理”：精品式管理、文本式管理、科技式管理。要把精品意識落實在城市管理中，落實在每項管理上。如一條街道上，路燈、街道樹、垃圾箱、公交站亭、護欄之間如何協調一致，設計時、建設時各按各的要求，從單項上看都沒有不對，但建成后，不少的問題就出來，不是間距不合理，就是不協調、不美觀。如綠化修剪，可以出很多造型，可以使綠化更有感染力和欣賞性。要加強管理標準制定，明確管理內容、程序環節、操作步驟、行為規范，按照合同文體一樣實施規范化管理，形成管理流水線，形成產品質量體系，保證管理質量。如市容管理，可以明確重點區域、重點部位、特定時段和重大活動，實施示范化管理，形成管理樣本。要加強城市管理信息化建設，推進數字城管，運用現代化高科技手段，提升管理效率。

4、以行業轉型升級為導向，促進產業健康平穩發展

調整經濟結構，促進產業轉型是今年國家經濟工作的重中之重。應對金融危機，謀劃長遠發展，適應低碳經濟、循環經濟的發展要求，建設行業發展必須調整發展思路，必須與時俱進地把行業轉型升級擺上重要日程，積極探索研究有利于行業轉型升級的新思路、新平臺、新機制，努力推進產業發展和突破。

進一步推進建筑業轉型升級。要努力實現“三個突破”：一是企業競爭力有突破。落實好政府扶持政策，加快培育建筑行業重點企業，鼓勵通過兼并、收購等手段提高產業集中度。努力促進企業的資質升級，重點扶持一、二級總承包企業，引導三級企業發展，扶持和研究勞務企業在建筑業市場中的地位。引導企業向多元化發展，做好企業專業資質增項，引導企業轉型，實現由房建總承包資質向水利、交通等專業資質擴展，改變企業資質單一性。同時積極鼓勵和幫助企業實施“走出去”，提高市外市場拓展能力。今年全市建筑業產值確保實現90億，力爭突破百億大關，市本級建筑業產值確保實現30億。二是市場建設有突破。立足于建筑業誠信體系建設，重點是招投標的管理和建筑工地的現場管理。從市場和現場的聯動，誠信平臺和嚴格監管的聯動中，破解當前建筑市場存在的突出問題。把招投標成果落實到現場，加強企業誠信制度建設，規范和到位工程現場管理。三是質量安全管理有突破。加強勘察設計管理，落實施工圖審查和造價管理，努力做好監管和服務，從源頭上提高質量安全水平。積極推進建筑節能工作，重視太陽能和新工藝、新技術、新材料在建筑中的應用，應用太陽能或led燈照明道路2條。按照住建部提出要求，實施住宅分戶驗收，提高建筑產品質量。抓好標化工地的創建，完成5個省“錢江杯”、25個市“九龍杯”標化工地（優質工程）的創建。創新安全生產工作機制和管理，落實到位企業責任主體和監管主體職責，加強安全監管，努力實現“三項指標”零增長。

努力促進房地產業平穩健康發展。主要要做好“引導”、“監管”、“幫扶”工作。一是加強市場研判，積極引導企業。要密切關注國際國內經濟形勢和國家產業政策，密切關注市場和企業變化，及時掌握房地產市場信息，加強對房地產市場相關信息的研究，把握麗水房地產市場變化，聯系我市房地產市場實際，積極開展房地產市場調研和房地產企業經營狀況調查，會同相關部門研究制定有利于市場穩定、有利于企業生存發展的政策措施，盡可能為房地產市場穩定健康發展做好超前的決策服務，并認真加以實施，繼續引導市場恢復信心，努力促進市場穩定發展。二是加強市場監管，完善監管機制。一方面要貫徹落實好國家調控政策。既要認真貫徹落實好國家相關市場調控政策，又要結合麗水實際，科學合理把握政策、落實政策。另一方面要加強市場行為監管。要建立完善監管體系，嚴格商品房預售和合同備案管理，建立健全對房地產企業的財務監控制度，推進信息化建設，加強對商品房開發、市場交易等相關行為的監管，及是查處違法行為，促進市場規范運轉，保護各方利益。要以綠城等外地有實力大企業開發項目為契機，提高商品住宅建設檔次，為群眾提供優質商品服務。要進一步規范拆遷行為，加強對拆遷政策研究，加強對房產中介的管理，維護良好的市場秩序。三是繼續抓好幫扶，保持社會穩定。要繼續深入企業，通過行業協會，加強業務指導，引導企業根據市場形勢積極應對，調整經營思路，為企業提供合理的、切實可行的建議，指導扶持企業做大做強。繼續加強對企業幫扶，繼續實施對房地產企業負責人和資金監管，繼續抓好萬松、銀泰等問題處置，積極調動力量，及時處置房地產市場出現的問題，化解各類矛盾。要繼續抓好萬松、銀泰等尾留工程的建設，確保項目建設進度，幫助企業順利度過難關，努力保持市場和社會的穩定。

5、以民生改善為根本，推進民生工程建設

溫家寶總理說：經濟發展最終目的是為了改善民生。今年各級黨委政府把改善民生放在更加突出的位置。建設部門是事關民生的大部門，要以改善民生為根本，扎實推進五個方面民生工程，讓更多建設成果惠及群眾，讓城市發展成果惠及全體市民。

一是住房保障工程。年前，省政府召開了城市住房工作會議，要求將城市住房保障作為為民辦實事的重點內容。要積極探索和實施經濟租賃房、人才公寓、農民工公寓，解決不同層次人員住房問題。要把城市住房保障和支持其他住房困難家庭解決基本住房問題目標責任制落到實處。要完善住房建設規劃，建立以普通商品房、經濟適用房、廉租住房為主體的多層次、多形式的住房保障體系。實施安居房項目9個，約30多萬平方米，完成天寧經濟適用房分配交付，建立人才公寓制度。做好廉租住房保障擴面工作，全市計劃新增保障戶517戶，市區實現低保標準2倍低收入住房困難家庭應保盡保。繼續深化和推行房改政策，改善市民居住條件，進一步提高市民居住水平。

二是舊城區改造工程。逐步推進結合舊城區、城中村改造，加大對基礎設施簡陋、建筑密度較大、集中成片的舊住宅區、危舊房和非成套住宅改造力度，加快改善城市困難家庭住房條件和居住環境，改造供水、供電、供氣、排水、道路、綠化等公用基礎設施，改善居住環境。

三是農村危舊房改造建設工程。要積極指導中心鎮、中心村規劃編制，編制完成新一輪“示范村、整治村”規劃及其他村莊建設詳細規劃，實現規劃保留村莊規劃編制全部覆蓋。繼續加大農村危舊房改造力度，繼續實施農村困難群眾住房救助，進一步解決農村住房困難家庭安居問題，加快推進集體土地房屋發證工作。

四是城區環境整治工程。要盡快改變城市臟、亂、差現象，加快基礎設施建設，改建公廁19座、垃圾中轉站3座。加快實施城市主街道立面改造，實施污水收集，加強廣告管理，積極實施城區的美化、亮化、潔化工程，進一步改善城區環境。

五是停車場規劃建設工程。停車場建設滯后是城市發展中面臨的一個現實性問題，是城市在成長中的“煩惱”。特別是老城區停車難問題尤為突出，且暫時缺乏比較行之有效的解決對策方案。停車難問題是一個長遠性的問題，要妥善處理這一問題，做到疏堵結合。要在規劃中考慮多建停車場所，結合公園、綠地建設停車場。要優先發展公交，提高公交出行率。推行分區域、分時段限時、定時停車管理，提高停車成本，規范秩序，規范停車。

六是公交優先發展工程。要形成公交優先發展機制，加大公交事業的投入。加快公交基礎設施建設，優化公交線路，開通2條以上公交線路，及時更新、更換公交車輛，強化公交硬件裝備，提高公交服務水平。要在道路中劃出公交停車位，嚴管懲罰，營造通暢的公交運營環境。加強公交服務，提倡人性化服務理念，以服務促發展，以服務提形象，維護好、美化好這一城市流動的窗口，不斷提升社會滿意度。

七是城市供水延伸工程。積極推進城鄉一體化工程建設，加強農村基礎設施建設，努力提高集中供水覆蓋面，市區加快實施北城區塊村莊、碧湖區塊農民飲用水工程。

八是污水收集處理工程。今年市區將投入使用水閣污水廠一期工程，啟動市區污水處理廠遷移工作。要推進各縣（市、區）鎮級污水廠建設。

6、以提高科學發展能力為目標，加強建設系統隊伍建設

隊伍建設是首要抓好的問題，這是一個領導干部的責任所在，也是能否推進工作關鍵因素。要圍繞科學發展能力提高為目標，抓學習，抓服務、抓作風、抓廉政，加強建設系統隊伍建設。

一是抓學習，提高學習研究能力。學習是個永恒的課題，是基礎性的工作。學習對每一個人都是重要的，對領導尤其重要，因而要把它作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界來認識、來對待，必須把學習真正放在心上，裝在腦里，用在實處。要善于學習，提高學習能力。要從被動學習轉為主動學習，從繁忙工作中擠出時間來學習，寧可少出席幾次宴會，少參加點應酬。善于學習，第一位的是要熟悉基本政治理論，從而加強分析、判斷、把握問題能力，增強工作中的原則性、系統性、預見性和創造性。第二位是學習業務理論，掌握一定專業知識。第三位是要把學習理論與學習掌握經濟、科技、文化、歷史、藝術知識等結合起來。要學有所用，提高研究能力。城市建設需要研究東西多，要堅持學以致用，提前研究能力，研究解決存在的實際問題，創造性地開展工作。要圍繞學習實踐科學發展觀，深入開展學習活動，創建學習型機關。

二是抓服務，提高服務到位能力。要堅持“服務無止境”理念，增強服務意識，轉變服務觀念，提高服務到位的能力，建設服務型的政府部門。要圍繞項目抓好服務。要梳理整合審批環節，盡可能環節少一點，程序簡單一些，時間快一點，增加即辦件，盡可能一次性的為項目業主提供服務。要創新服務方式方法。積極拓展服務渠道，重視陽光服務，開展預約、上門、加班、跟蹤服務，切實為基層、為項目、為群眾做好綜合性、專業性、技術性等各項服務。注重信息化服務，加快各類信息化管理系統建設，更加方便快捷服務。要圍繞困難群體抓好服務。要更加關注困難群體，更加積極更加廣泛為困難群體開展住房、公交、供水和辦證、信訪等各類服務，讓城市建設成果優先惠及困難群體。

三是抓作風，提高務實創新的能力。作風是個嚴肅的問題。作風不僅關系個人形象，關系在群眾中威信，更深刻影響自身的人生觀、世界觀和價值觀，作風無小事。要去“機關化”，深入基層，走進城市管理每一角落，掌握城市動態信息，重調研，重實踐，作表率，轉變工作觀念和作風，提高務實創新有工作能力。面對眾多、繁重的工作任務，要講實干，抓落實，干事成事干好事，以工作實績論英雄、選干部、評先進，形成務實的工作作風。面對困難能迎難而上，敢想敢干，眼界寬廣，思路寬闊，善于思考，善于研究，善于變通，精通情況，善作善成，形成開拓創新的工作作風。要積極開展民主評議、效能監察、服務企業等各項活動，不斷優化內外環境，努力提升群眾滿意度，在全系統形成規范運轉、高效服務、奮發有為、干凈干事的良好工作氛圍。

四是抓廉政，提高反腐拒變的能力。廉政是個需要時時刻刻強調的問題。中央加大反腐倡廉力度，把工程建設領域專項治理列入重點，可以說，建設領域將更加被關注、查處力度將更大。因此，今年我們要下更大決心、更大力度、更實的舉措抓好反腐倡廉工作。一是要把好思想總開關。理想信念是人生的總開關。理想信念的動搖是最危險的動搖，理想信念的滑坡是最致命的滑坡。俗話說：“人生是屋，信念是柱，柱折屋塌，柱堅屋固。”領導干部一旦在思想意識上放松一寸，說會在實際行動中滑出一丈，最終墮落腐敗的深淵。要堅定理想信念，擋住誘惑、把住小節，耐住清貧，守住“第一次”，做到慎權、慎獨、慎欲，不存私心，不存僥幸，不當賭徒，做到廉潔自律，身先垂范，見賢思齊、見不賢而內省。二是算好得失一本賬。要正確理解得與失的關系，正確對待各種利益，多運用辯證法，你想要的越多，失去的可能越多。我今天還是要重新強調一下要算好“七筆賬”：算好“政治賬”、“經濟賬”、“名譽賬”、“家庭賬”、“親情賬”、“自由賬”、“健康賬”。古人說：“廣廈萬間，夜眠八尺；珍饈百味，無非一餐。”知足常樂，才能克服貪欲；寧靜致遠，方能脫離紛擾。三是要完善制度主抓手。圍繞制約和監督權力為核心，以健全預防腐敗體系為重點，逐步建立反腐倡廉的制度體系。落實黨風廉政責任制，使責任更明確、更到位、更有警示力。要提高廉政教育密度和廣度，強化廉政意識。要從決策到執行形成全程閉合管理權力監督制度。特別是要針對工程，完善程序，嚴格制度，擴大透明，及時監管，努力確保建設系統“工程順利推進，干部健康成長”。四是要謹慎交好朋友。領導干部處在權力中心，引得鞍前馬后都有人拉關系、攀親戚。很多人礙朋友情面，不嚴格要求，放松自己，關系錯位，打開缺口，出現滑坡，走向腐敗。同時還要慎交友，選準朋友，交友要有尺度和底線，多交益友、諍友，不交利友、酒肉朋友。領導干部要特別注意瀆職犯罪，時刻敲響警鐘，做到不瀆職、不越位、不邁進雷池半步。

五是抓改革，優化強化建設隊伍。今年市一級要進行機構改革，我們要充分利用這個機會優化、強化建設隊伍，調整職能，壯大隊伍。撤地設市十周年了，我們很多機構編制基本沒變，有些已經不能滿足發展需求。要成立機構，如成立規劃展示館、亮燈辦、安居房建設公司等機構。要增加編制，要積極向上爭取編制，同時也要在系統編制內進行編制調整調劑，加強測量隊、造價處、檔案館、圖審中心等單位隊伍力量。要提高素質。如環衛處等要通過加大公開招聘力度，引進人才，不斷提高隊伍素質。規劃設計院要進一步提高研究能力，職能逐步轉向以規劃研究為主。要進一步加強黨的建設，充分發揮基層黨支部和工青婦團的作用，多多聽取人大代表、政協委員及民主人士的意見建議，提高依法行政能力。

同志們，新的一年新的征程已開啟，新的任務提出新的要求，新的起點昭示著新的希望，我們要進一步堅定信心，振奮精神，抓住機遇，開拓創新，奮發有為，扎實工作，加快推進建設事業又好又快地發展，以優異的成績為撤地設市十周年獻上一份厚禮。

謝謝大家！

第二篇：建設局局長在城鎮建設工作會議上的講話

搶抓機遇 突出重點全面推進城鎮建設事業快速健康發展——陳玉安同志在建設工作會議上的講話（2006年2月10日）

同志們：今天，我們組織召開建設工作會議，目的是及早謀劃、提前運籌今年的建設工作。今年是“十一五”規劃實施的開局之年，五年看頭年，頭年起好步尤為重要。這次會議的主要任務是，回顧總結2005年建設工作所取得的成績和經驗，表彰先進，分析形勢，安排部署2006年建設工作任務，動員廣大干部職工解放思想、團結奮斗、搶抓機遇、務實苦干，全面加快新野城鎮建設步伐，推動全縣的城鎮化建設事業進入新階段。縣領導對這次會議非常重視，縣委、縣政府主要領導專門聽取了情況匯報，縣委常委、縣政府常務副縣長張明體同志親臨會議并要作重要講話，下面根據局黨委研究的意見，我講三個問題。

一、2005年建設工作回顧2005年是我局不斷總結經驗，拓展思路，建設工作取得重要進展的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導和縣直有關部門的大力支持下，在全體干部職工的共同努力下，我們以建設全省26個城鎮化重點縣市為契機，按照“統一規劃、分步實施、打造精品、提高檔次”的發展思路，大力弘揚“講實話、出實招、干實事、創實績”的工作作風，克服各種困難，圓滿完成了全年城建工作各項任務，城區建設的檔次和品味得到進一步提升，市容市貌有了新的改觀，人居環境和投資環境更為優化。回顧去年的工作，主要有以下幾個方面的特點：

（一）城市建設亮點多取得了新進展

（二）市容環境整治力度大管理水平有了新提高在城區開展了“創建衛生城市、文明城市”主題活動，縣委、縣政府召開了“雙創”工作動員大會，下發了《新野縣創建衛生城市、文明城市工作方案》、《新野縣中心城區光亮工程實施方案》、《新野縣中心城區戶外廣告綜合整治實施方案》、《關于對縣中心城區主要街道實行分包整治的實施方案》等文件，“雙創”活動和城區綜合整治工作進展順利。共散發宣傳單12000份，出動宣傳車30余次，懸掛過街橫幅150條，在城區主要路段安裝了規范自行車停放的環型網帶；按照規范要求，完成了城區主干道的所有廣告招牌整頓和規范，共拆除不符合規范的戶外廣告4000多塊；對城區主街道路燈進行重新布設，新安裝路燈803盞，樓體亮化單位達150個。先后組織了護城河、軍民渠義務清淤活動，慶祝“環衛工人節”義務清掃活動和“創建衛生城市萬人簽名”活動。按照集中整治、專項整治和長效管理相結合的原則，采取建設局8名黨委成員分包管理路段和城管中隊的辦法，集中整治早市和店外經營、占道經營、游商、洗車、核心區“三小”作業等不文明行為，在集中整治階段共發放《關于全面清理取締城區臨街占道經營、店外經營告知書》和《限期整改告知書》4500份，《黃牌警告通知書》760份，沒收物品300余件。通過集中整治，達到了早市店內經營、夜市路緣石以上經營，流動商販、占道經營的也少了，城區秩序有了明顯改觀，城管工作收到了較好的效果。

（三）園林綠化品位高上了新臺階實施了工業園區綠化、濱河公園建設、街路綠化、住宅小區和單位庭院綠化達標、拆墻透綠等工程；對朝陽路花帶、百貨樓中心游園和書院路二生活區北側街頭綠地進行了改造，政協北側新建游園一處，對書院東路進行了高標準綠化。特別是在朝陽路綠化改造過程中，市政公司全體員工發揚敢打硬仗的作風，在時間緊、任務重、標準高的情況下，連續奮戰兩天兩夜，順利完成了任務，被縣委譽為新野的建設速度。同時，園林綠化設施得到了有效的保護，園林綠化水平不斷提高。

（四）改革工作穩步推進有了新變化環衛大隊按照“作業專業化，經營企業化，服務社會化，管理規范化”的要求，率先在環衛領域放開作業市場，改變現有環衛運作方式，對城區道路清掃、保潔、灑水、垃圾收集運輸全部推向市場，實行城市環境衛生市場化運作、社會化管理。水泥制品廠以產權制度改革為核心，以企業發展、職工增收、社會穩定為目標，徹底進行改制，企業國有資本全部退出，改制工作進展順利。建筑規劃設計室按照“改企轉制、政企分開”的基本思路，進行了體制改革，由原來的事業單位改為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的企業單位。

（五）公用事業發展勢頭良好邁出了新步伐今年對水廠和管網進行維修改造，二級泵房增設一臺水泵，更換了加氯間加氯設施,鋪設自來水管道5600米，新入戶677戶，維修管網820余處，有效地增加了供水能力，城區集中供水普及率達89％。污水處理廠項目經省發改委批準立項，已上報至國家發改委爭取國債資金，項目征地、地勘、放線、初步設計已完成，現正在進行初設審批及招商引資工作。自來水廠項目的地勘、初步設計已完成，項目建設的國債資金已到位300萬元；污水處理廠管網工程同二水廠項目打捆上報，申請農行貸款428萬美元，預計2006年6月份資金可逐步到位。垃圾處理項目省發改委批準立項，已上報至國家發改委爭取國債資金，項目選址已完成，目前正積極招商引資和上跑資金。燃氣、出租、公交行業也保持了較好的發展勢頭。

（六）經營城市有了新突破

（七）小城鎮建設有了新起色

（八）建筑業管理取得了新成效

（九）黨建和精神文明建設得到了明顯加強一是全系統深入開展了保持共產黨員先進性教育活動，各級黨組織緊密結合黨員隊伍現狀，圍繞城建改革發展穩定的實際，針對建設行業特點，精心組織，周密安排，順利完成了教育活動的學習階段、分析評議階段、整改提高階段以及“回頭看”的工作任務，突出了重點、焦點、亮點，注重整改效果，堅持兩不誤、兩促進，進一步增強了黨組織凝聚力、創造力和戰斗力。在去年的重點工程建設、救災捐款、無償獻血、義務勞動中，廣大黨員充分子式發揮了先鋒模范作用，涌現出了一批先進黨員的典型。二是按照縣委的統一部署和要求，我們對局黨委、紀委和系統內的8個基層黨支部進行了換屆選舉，健全了基層工作機構，修訂完善了有關工作制度；按照公示制要求，確定了一批培養對象和入黨積極分子，新發展黨員6名。三是進一步加強了對全系統黨風廉政建設、紀檢監察信訪和預防職務犯罪工作的領導，領導干部都能嚴于律己，堅持履行“一崗雙責”，嚴格遵守廉潔從政的有關規定，開展了“紅色教育日”活動和我為黨旗添光彩演講活動，強化了反腐倡廉教育和管理工作，黨風廉政建設工作得到進一步深化。四是繼續按照“主要領導負總責，分管領導具體抓”的工作要求，嚴格落實社會治安綜合治理措施和信訪工作制度，主動排查和化解不安定因素，清除安全隱患，鞏固了治安和信訪形勢的穩定局面。五是繼續開展“面向發展抓黨建，面向社會樹形象，面向群眾辦實事，面向基層搞服務”的“四個面向活動”，堅持推行“建設系統工作人員十嚴禁”，加強上下班的考勤和簽到，使機關的作風有了明顯的好轉。六是進一步加強法制建設，規范執法行為，堅持依法行政，城建執法隊伍的執法水平有了進一步提高。計劃生育按照“三為主”的工作要求，不斷加強對育齡婦女的教育與管理工作，較好地完成了計生工作目標任務。共青團、婦聯、工會等項工作按照上級部署，都能認真組織各項活動，狠抓工作落實，均取得了新的工作成績。一年來，城鎮建設工作所取得的成績是明顯的。這些成績的取得，是正確貫徹落實縣委、縣政府各項決策的結果，是各股室、各單位通力合作的結果，是建設系統廣大干部職工團結拼搏的結果。借此機會，我代表建設局黨委向長期支持城建事業發展的各級領導、社會各界和常年奮戰在城建第一戰線的廣大干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！回顧去年的工作，值得借鑒的經驗有以下四點：一是任何時候都要把一心為民作為我們工作的出發點和落腳點。一心為民就是立足于服務群眾，為老百姓辦實事、解難事、做好事,就是把自己的本職工作干好，把群眾憂心的難題解決好，把事關政府形象的任務落實好。今年我們先后把取締馬路市場、占道經營，小區硬化，城區凈化、亮化、美化、綠化，城鄉結合部臟亂差整治、環衛體制改革等關乎群眾切身利益的工作作為城建重點工作，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，取得了群眾廣泛的支持和幫助，贏得了群眾的稱贊，也促進了城建工作的開展。二是只要團結就沒有干不好的事情,團結的集體，力量是無窮的。我們有團結的班子，團結的城建隊伍，大家心往一處想，勁往一處使，千方百計干好本職工作，才使城建工作取得了明顯的成效。三是把求真務實體現到各項工作中去，務實是城建工作的根本要求和準則。市政、城管、環衛、建筑施業等城建工作都是老百姓看得見、摸得著，今年我們的城建工作之所以得到領導和群眾的認可，就是得益于我們務實，得益于我們重實際、辦實事、求實效，腳踏實地鋪好每一塊彩磚、管好每一條街、掃走每一處垃圾、栽好每一棵苗木。四是把樹立行業形象，提高隊伍素質，作為我們干好工作的保證和前提。我們擁有一支政治強、業務精、作風正、能打硬仗的城建干部隊伍，我們有一支“吃苦耐勞、樂于奉獻”的職工隊伍，在日常工作中，我看到我們有一個環衛工人一支胳膊受傷，也不休息，一只手仍拿著掃把掃地，有的城管隊員受到委屈和誤解,仍無怨無悔堅守在崗位上，有的施工人員身體有病仍工作在施工一線，別人還在睡夢中我們的干部職工已開始上班工作……這可以說是我們城建工作一道靚麗的風景線，我認有一支這樣素質的隊伍，城建事業一定會無往而不勝。在充分肯定成績的同時，我們還應清醒地看到，我縣城建事業僅僅處于起步階段，還遠不能適應經濟社會發展的需要，同時也存在著不少困難、矛盾和問題。一是城鎮發展建設步伐相對緩慢，與快速發展的經濟不相協調，城鎮功能很不完善，對經濟社會的發展將產生制約作用；二是城鎮建設任務重、項目多與建設資金嚴重不足的矛盾非常突出，城鎮基礎設施薄弱、滯后，歷史欠帳太多，遠不能滿足城鎮化快速發展的需要；三是市政公用設施市場化進程緩慢，建設管理體制改革任務還很繁重；四是籌資渠道不暢，多元化的籌資體系尚未從根本上形成，特別是小城鎮建設中表現的尤為突出；五是部分企事業單位受結構不優、管理粗放，人員過多等因素影響，生產辦公經費緊張，人員工資不能全額發放，“三金”不能及時上交。六是行風建設有待進一步加強，個別單位對信訪工作重視還不夠。所有這些問題，需要我們認真研究，在實際工作中采取切實有效措施加以解決。

二、認清形勢，明確任務，力促城建工作再上新臺階今年城鎮建設工作的總體思路是：以“雙創活動”為載體，以建設26個城鎮化重點縣（市）為契機，圍繞一個“目標”，強化一個“理念”，抓住二個“重點”，堅持三個“結合”，實現兩個“提高”，即圍繞創建“綠城、水城、紡織名城”這一目標，強化經營城鎮的理念，抓住四區、四場建設二個重點，堅持舊區改造與新區建設相結合，城區建設與集鎮建設相結合，城鎮建設與強化管理相結合，堅持依法行政，搞好優質服務，加快建設步伐，不斷提高縣城的輻射帶動能力，著力推進我縣城鎮化進程。2006年，要通過政府投資、招商引資等多種渠道籌集資金，使全縣城鎮建設投入資金2億元以上。城建工作的主要任務是：

（一）加大城區基礎和重點項目建設力度，全面提升城區基礎設施建設水平主要是組織好四區（新區、老區、紡織工業園區、文化教育園區）、四廠（場）（自來水廠、污水處理廠、垃圾處理廠、市場體系）建設。“四區建設”：

1、新區建設

2、老城區建設

3、紡織工業區建設配套完善紡織工業區基礎設施工程，修筑排水溝、安裝路燈、栽植行道樹和布設花帶、綠地，已于新成立的園區辦進行了銜接，正在進行前期準備工作。

4、文化教育園區建設新野一高新校區建設包括教育行政區、生活區、體育運動區，概算投資7148.4萬元。該項目圖紙已出齊，擬分兩期實施。第一期工程包括兩幢教學樓、兩幢住宿樓、一幢行政樓、一幢實驗樓。目前該項目3000萬元準備金已到位，近期進行招投標，同時，開工建設廣播電視傳輸中心。“四廠（場）”建設：

1、自來水廠建設城區水廠項目設計日供水能力為3萬噸，概算投資3147萬元，建設工期為兩年。第一批300萬元國債資金已經下撥，近期即可開工建設。

2、污水處理廠建設城區污水處理廠選址位于縣城東南城郊鄉南張營村七組，占地80畝，項目概算投資6662萬元（其中，廠區3736萬元、管網2926萬元），日處理污水3萬噸。項目包括建設污水處理廠一座，鋪設污水管網37595米。目前，該項目征地、定位、放線工作已完成，初設完成后，按bt模式招商建設。

3、垃圾處理廠建設

4、市場體系建設一是加快市場體系建設的整體規劃編制工作。要堅持質量與速度、科學與合理并重，積極推進縣城市場體系建設的規劃編制工作。二是加快農產品市場建設。要圍繞郊區、交通樞紐、產品集散地、傳統集市貿易點等，完善市場設施和信息系統，增強服務功能，加快農產品集貿市場的退路進場，逐步取消露天攤檔式農貿市場，形成產地與銷地、專業與綜合、批發與零售相結合的市場體系。三是加快零售批發市場建設。對中心商業區、區域商業中心、社會商業及專業特色街進行合理定位，按照“能大則大，能小則小”的原則，建設多點的零售批發專業市場。四是市場建設要通過招標、拍賣、盤活的方法，實行土地有償使用，用市場化的方法建設市場。

（二）以“全面提升城市管理綜合質量”為目標，落實“一抓三到位”，不斷提高管理水平一抓：城區道路管理“精品化”。六條“精品化”道路是：大橋路、漢城路、書院路、解放路、朝陽路、人民路。六條道路要達到“三優六無”，即：優美環境、優美綠化、優良秩序；無亂停亂放、無亂堆亂占、無亂拉亂掛、無亂擺亂賣、無亂貼亂畫、無亂丟亂倒。三到位：隊伍建設到位、執法管理到位、宣傳力度到位。

（三）抓好省市重點鎮和星級集鎮的創建活動，力促村鎮建設上水平今年按照社會主義新農村建設的要求，新甸鋪鎮、歪子鎮、王莊鎮要創建“四星級小城鎮”，沙堰鎮要創建“三星級小城鎮”，施庵鎮、溧河鋪鎮要創建“二星級小城鎮”，王集鎮要創建“一星級小城鎮”，新甸鋪鎮、歪子鎮要爭取進入省重點鎮行列，填補我縣無省級重點鎮的空白。各鄉鎮適情況建設一個不少于3畝的微型公園或綠化廣場，一條示范街、一個專業市場、一幢標志性建筑、一處功能齊全的商住小區、一條環繞鎮區的環鎮路。

（四）抓好質量安全管理，加大清欠力度。

三、突出重點，狠抓落實，努力開創建設工作新局面今年的各項建設任務已經明確，下步的關鍵是要采取得力措施，抓住關鍵環節，突出重點，真抓實干，努力完成各項建設任務。

（一）統一思想，提高認識，增強建設工作的緊迫感面對新形勢、新任務、新要求，全系統廣大干部職工要始終保持與時俱進的思想和創新創業的熱情，奮力投身城建事業大發展的潮流中去。必須圍繞大局牢固確立“四種意識”：一是增強創新意識。城鎮化已成為全縣上下的共識，城建工作受到廣泛的支持和普遍的重視。縣四家領導對城建工作重視的程度、研究的深度和推進的力度是前所未有的，賦予建設局的期望與重托也是全新的、巨大的，這必將帶來城建大發展的新機遇。在新的形勢和任務面前，墨守成規，按照老框框、老套套辦事是不行的。因此，在城市建設上，必須與時俱進，創新發展思路；在服務經濟上，必須創新服務理念，端正指導思想，以解放思想為先導，以改革創新為手段，以嶄新的精神風貌，謀求建設事業更快發展。二是增強大局意識。我們想問題、作決策、抓落實乃至做每一件事，都要從大局出發，找準在全局中的位置，放到大局中去衡量，都要以一流的隊伍、一流的作風、一流的形象，去服務服從于經濟建設大局。三是增強進取意識。面對建設新形勢，我們要堅決克服“按部就班、得過且過”的思想，增強“不加快發展，就要加劇落后”，“不發展必然落后，按部就班抓發展也要落后”的危機感和緊迫感，要始終保持良好的精神狀態，堅持“效率優先”的原則，切實轉變作風，要雷厲風行，求真務實，尤其是在落實縣委、政府交辦的工作上，要進一步提倡并堅持做到“上午有布置，下午有落實，次日見成效”；特別是在城建工程實施上，要從施工設計等初始階段的源頭工作抓起，確立效率意識，制訂確保工期或縮短工期的可行方案，做到既要工程質量，也要有工程進度。四是增強為民意識。要圍繞以人為本的理念，為全縣群眾生活服務。城市建設從根本上說，是一種造福社會和人民的事業，搞好城市建設，就是貫徹“三個代表”重要思想的體現。因此，城市建設必須從服務市民、方便群眾，造福社會去考慮，要把人民群眾的期望作為我們的努力方向。

（二）深化改革，強化管理，增強城建活力

1、進一步深化公用事業體制機制改革。一是本著“政事分開、政企分開、事企分開”的原則，進一步深化環衛體制改革，實現人員身份的徹底轉換和管理職能的轉換。二是利用二水廠建設的機會，把自來水公司改成為股份制企業；三是抓好市政、園林綠化作業運行體制改革，將市政建設、園林綠化與市政管理分離，對市政公司進行徹底改制，使之真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的獨立的市場競爭主體。

2、進一步開放城市建設市場，創新城市建設融資機制。要遵循市場經濟規律，像經營企業那樣運作城鎮建設，以業主管理的身份將城鎮的土地、基礎設施、公共服務設施等資本推向市場，逐步走出一條城市建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的融資新路子。要逐步建立政府投入、金融信貸、吸引社會資金相結合的多元化融資體制。依照經營城鎮的思路，堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，舍小利，求大利，敢于讓利，形成勢差，引入競爭機制，吸引各種資本以合法形式參與市政公用設施建設和經營。可根據現實情況，采取bt、bot等多種方式建設城鎮項目，最終形成“政府引資、社會集資、企業籌資、銀行貸資、全面開發、滾動發展”的城建資金籌措新途徑。

3、標本兼治，打好長效管理這張牌。第一,要切實加強市容和環境衛生日常管理工作。堅決清理整頓店外店、亂堆亂放、亂沷亂倒等“六亂”現象和占道經營的違法違章行為；加大道路以及四大出口的治理整頓力度，組建集鎮城管中隊，使城區的監察管理工作延伸到鄉鎮；第二,要加強建設市場的管理。今年的建設項目特別是基礎設施項目多，對重點項目要實行五項制度，即工程項目公開招標制、項目法人責任制、質量體系監督制、建設小組廉政反腐制、工程質量終身制，切實加強各項工程管理。把建設市場交易行為全部納入有形市場，增強建設市場的開放度和透明度。對造成工程質量事故的責任人要按有關規定堅決予以嚴肅處理，情節嚴重的要追究法律責任。

4、要切實做好安全穩定工作。隨著新情況、新問題不斷出現，局系統安全穩定工作面臨的任務要求也發生了較大變化。新的一年，我們要認真分析安全穩定工作面臨的新形勢、新特點，高度重視，扎實做好安全穩定工作。大家必須看到，我們的工作涉及面很廣，當前影響城市運行安全的不確定因素在增加，這些與廣大人民群眾的生活息息相關，一旦出現問題必然會引起政府和社會的高度關注。因此，要細化城市命脈的供水、供氣、建筑施工、公共交通等各項應急預案，落實應急物資貯備。繼續強化對施工企業和施工現場的安全管理，加強監督，切實落實施工各項安全措施，嚴格實施建筑施工企業安全生產許可證制度。要認真對待城市建設中被拆遷居民等各類來信來訪，妥善化解矛盾；堅決維護改革改制企事業單位職工的切身利益，保證相關政策落實到位；扎實開展“平安創建”，加強綜合治理，做好企業軍轉干部的思想工作，盡力幫助解決實際困難，努力維護大局安全穩定。對出現集體上訪、越級上訪的單位，主要負責人要在第一時間內到現場，做好化解矛盾和息訪工作，切實維護大局穩定。

（三）加強領導，帶好隊伍，提升城建工作水平一要加強領導。城鎮建設工作是政府的重要職能，建設部門是主管，是排頭兵。面對新形勢和新任務，各股室、各單位要高度重視，精心組織，切實加強領導，一把手要親自抓，分管領導要靠前抓落實。要建立項目分包責任制，把全年的目標任務層層細化分解，落實到具體的承辦股室、單位和個人，形成一級抓一級、層層抓落實的高效務實的管理體系。廣大干部職工要心往一處想、勁往一處使，形成合力，開好局、起好步。同時要抓好各項工作的督查落實，要制定嚴格的考核細則，定期進行督導檢查，確保如期完成任務，確保每一項工程都是精品工程、樣板工程，讓政府放心，讓群眾滿意。對搞的好的要樹立典型，要廣泛宣傳和推廣，對工作進展慢、敷衍塞責、成效不明顯的，要通報批評。要加強組織協調，積極爭取有關部門和社會各界的支持，形成工作合力，調動社會力量都來關心支持參與城市建設。二要加強團結。團結出凝聚力、出戰斗力、出生產力。我們提倡上下級之間、單位之間、同志之間團結零距離，協作無縫隙。通過這幾年的努力，建設系統鍛煉培養了一支拉得出、打得響、敢于打硬仗的建設隊伍。建設系統上下形成了心齊、氣順、勁足、實干的良好局面。我們要珍惜和保持這一良好的局面，進一步形成合力加快建設事業發展。去年城鎮建設之所以成效明顯，一個很重要的原因是各個單位、每位同志之間相互團結、支持和參與，正是大家共同努力，才形成了城建工作一個個高潮。今年城建重點工程和重點工作任務十分繁重，時間緊、要求高、難度大、困難多，因此，在日常工作中，我們更要搞好團結，要處理好行政正職、黨的“書記”之間的關系，處理好正、副職之間的關系，處理好上、下、平級之間的關系，處理好個人與組織之間的關系，處理好局部與整體的關系。堅決反對個人英雄主義和劃小圈子的不良風氣，堅決反對下級對上級、同級之間相互評論、挑刺的不良習氣。同志之間要相互忍讓、相互包容，形象地說，每個同志要學會“低頭、彎腰、側身”，只要不是原則問題，都要讓別人過得去，這就是和諧。希望大家要團結起來，牢固樹立全局意識，認真履行職責，密切配合，共謀發展。三要帶好隊伍。要抓好學習。要在學中干、干中學，提高自身素質，努力成為一支政治強、作風硬、技術精、紀律嚴的鋼鐵隊伍。要抓行風建設。把“糾行風、樹形象”當作一項政治責任、政治任務去完成，規范執法行為，端正服務態度，以群眾贊成、滿意為標準，腳踏實地，真抓實干，為群眾辦更多的實事、好事，大力轉變行業作風，形成“人人都是城建形象，人人都樹城建形象”的良好氛圍。要推行“一線工作法”。各單位領導班子要經常深入一線，深入重點工作部位現場辦公，現場查看，現場解決問題，促進工作落實。通過貼近群眾、貼近實際、貼近工作，進一步轉變工作作風，以實際行為推動城建工作的開展。要樹正氣。讓干事的人有作為、有地位、有待遇，讓不干事的人沒面子、沒市場、沒待遇，在建設系統努力營造求真務實、干事創業、奮發有為的良好行業風尚。說到這我想講一下風氣問題，風氣問題至關緊要，風氣就是環境，風氣就是形象。風氣好，人心齊，群眾就能與干部同舟共濟。風氣不好，人心渙散，開展工作就會困難重重。干部隊伍風氣決定著凝聚力、號召力、影響力和戰斗力。從我局目前來說，干部隊伍的絕大多數是好的，風氣是正的。但在少數人當中，也存在一些不良風氣，對群眾負面影響很大。如：有的搬弄是非，散布、傳播小道消息，或時常發表一些不利于團結、不利于工作的言論；有的民主意識淡薄，在工作中搞家長制、一言堂，個人說了算；有的盲目決策，忽視集體和群眾利益；有的講排場、比闊氣，追求享受；有的不講大局，片面強調局部或個人利益，鬧不團結；有的不思進取、辦事拖拉、效率低下。這些問題，群眾有反映，如不認真糾正，勢必影響城建事業的發展。因此，要講正氣，樹正氣，特別是各個班子成員和每個干部黨員要行得正、走得直，以身作則，帶好隊伍，自覺接受監督，形成一個良好干事創業的氛圍。

同志們，過去的成績已經成為歷史，新的任務催人奮進，希望大家能夠進一步認清形勢，解放思想，開拓創新，扎實工作，為全面完成今年城鎮建設工作的各項任務而努力奮斗，努力開創建設工作新局面！謝謝大家！

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第三篇：建設局局長在城鎮建設工作會議上的講話

搶抓機遇突出重點

全面推進城鎮建設事業快速健康發展

——陳玉安同志在建設工作會議上的講話

（～年2月10日）

同志們：

今天，我們組織召開建設工作會議，目的是及早謀劃、提前運籌今年的建設工作。今年是“十一五”規劃實施的開局之年，五年看頭年，頭年起好步尤為重要。這次會議的主要任務是，回顧總結～年建設工作所取得的成績和經驗，表彰先進，分析形勢，安排部署～年建設工作任務，動員廣大干部職工解放思想、團結奮斗、搶抓機遇、務實苦干，全面加快新野城鎮建設步伐，推動全縣的城鎮化建設事業進入新階段。縣領導對這次會議非常重視，縣委、縣政府主要領導專門聽取了情況匯報，縣委常委、縣政府常務副縣長張明體同志親臨會議并要作重要講話，下面根據局黨委研究的意見，我講三個問題。

一、～年建設工作回顧

～年是我局不斷總結經驗，拓展思路，建設工作取得重要進展的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導和縣直有關部門的大力支持下，在全體干部職工的共同努力下，我們以建設全省26個城鎮化重點縣市為契機，按照“統一規劃、分步實施、打造精品、提高檔次”的發展思路，大力弘揚“講實話、出實招、干實事、創實績”的工作作風，克服各種困難，～完成了全年城建工作各項任務，城區建設的檔次和品味得到進一步提升，市容市貌有了新的改觀，人居環境和投資環境更為優化。回顧去年的工作，主要有以下幾個方面的特點：

（一）城市建設亮點多取得了新進展

～年，通過招商引資、政府投資、社會集資等多種方式，城鎮建設累計完成投資3.84億元，其中，城區投入資金1.23億元，完成了書院東路延伸工程，漢城東路整修改造工程，漢城西路擴通改造工程，西環路整修改造工程，健康東路整修改造工程，濱河路道路路面鋪設、350盞路燈安裝，漢華東路（人民路至朝陽路）南側人行道改造工程，朝陽路143盞中華燈安裝和花帶更新工程，縣工業園區配套設施建設工程，大橋路整修改造等10項工程。白河橋加寬和白河橋至工業區的道路改造工程已接近尾聲，政府街西擴工程正在緊張施工，濱河路西側護坡工程已接近尾聲，人行道彩磚鋪設、東側護坡和路基下步行道鋪設已開工建設，三里河景觀帶地面青苗、附著物已全部清除，景觀路建設前期基礎工程正在施工，城北公園正在進行建設性詳規，三里河橡膠壩正在進行壩基工程建設，紡織路中段改造工程，路面改造已完工，人行道鋪設、排水設施改造以及五瘟廟路、陵南區北路、三中東路等工程正在加緊施工。去年拆遷工作，力度大步子穩成效明顯，城區拆遷面積達2.3萬平方米,補償金額為1907萬元,為我縣城建拆遷工作歷史之最。

（二）市容環境整治力度大管理水平有了新提高

在城區開展了“創建衛生城市、文明城市”主題活動，縣委、縣政府召開了“雙創”工作動員大會，下發了《新野縣創建衛生城市、文明城市工作方案》、《新野縣中心城區光亮工程實施方案》、《新野縣中心城區戶外廣告綜合整治實施方案》、《關于對縣中心城區主要街道實行分包整治的實施方案》等文件，“雙創”活動和城區綜合整治工作進展順利。共散發宣傳單12000份，出動宣傳車30余次，懸掛過街橫幅150條，在城區主要路段安裝了規范自行車停放的環型網帶；按照規范要求，完成了城區主干道的所有廣告招牌整頓和規范，共拆除不符合規范的戶外廣告4000多塊；對城區主街道路燈進行重新布設，新安裝路燈803盞，樓體亮化單位達150個。先后組織了護城河、軍民渠義務清淤活動，慶祝“環衛工人節”義務清掃活動和“創建衛生城市萬人簽名”活動。按照集中整治、專項整治和長效管理相結合的原則，采取建設局8名黨委成員分包管理路段和城管中隊的辦法，集中整治早市和店外經營、占道經營、游商、洗車、核心區“三小”作業等不文明行為，在集中整治階段共發放《關于全面清理取締城區臨街占道經營、店外經營告知書》和《限期整改告知書》4500份，《黃牌警告通知書》760份，沒收物品300余件。通過集中整治，達到了早市店內經營、夜市路緣石以上經營，流動商販、占道經營的也少了，城區秩序有了明顯改觀，城管工作收到了較好的效果。

（三）園林綠化品位高上了新臺階

實施了工業園區綠化、濱河公園建設、街路綠化、住宅小區和單位庭院綠化達標、拆墻透綠等工程；對朝陽路花帶、百貨樓中心游園和書院路二生活區北側街頭綠地進行了改造，政協北側新建游園一處，對書院東路進行了高標準綠化。特別是在朝陽路綠化改造過程中，市政公司全體員工發揚敢打硬仗的作風，在時間緊、任務重、標準高的情況下，連續奮戰兩天兩夜，順利完成了任務，被縣委譽為新野的建設速度。同時，園林綠化設施得到了有效的保護，園林綠化水平不斷提高。

（四）改革工作穩步推進有了新變化

環衛大隊按照“作業專業化，經營企業化，服務社會化，管理規范化”的要求，率先在環衛領域放開作業市場，改變現有環衛運作方式，對城區道路清掃、保潔、灑水、垃圾收集運輸全部推向市場，實行城市環境衛生市場化運作、社會化管理。水泥制品廠以產權制度改革為核心，以企業發展、職工增收、社會穩定為目標，徹底進行改制，企業國有資本全部退出，改制工作進展順利。建筑規劃設計室按照“改企轉制、政企分開”的基本思路，進行了體制改革，由原來的事業單位改為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的企業單位。

（五）公用事業發展勢頭良好邁出了新步伐

今年對水廠和管網進行維修改造，二級泵房增設一臺水泵，更換了加氯間加氯設施,鋪設自來水管道5600米，新入戶677戶，維修管網820余處，有效地增加了供水能力，城區集中供水普及率達89％。污水處理廠項目經省發改委批準立項，已上報至國家發改委爭取國債資金，項目征地、地勘、放線、初步設計已完成，現正在進行初設審批及招商引資工作。自來水廠項目的地勘、初步設計已完成，項目建設的國債資金已到位300萬元；污水處理廠管網工程同二水廠項目打捆上報，申請農行貸款428萬美元，預計～年6月份資金可逐步到位。垃圾處理項目省發改委批準立項，已上報至國家發改委爭取國債資金，項目選址已完成，目前正積極招商引資和上跑資金。燃氣、出租、公交行業也保持了較好的發展勢頭。

（六）經營城市有了新突破

本著項目自己找，資金自己引的原則，全部放開市政公益事業和城建管理設施建設市場，加大經營城市力度，拓寬城建融資渠道，招商引資工作成效明顯。今年以來，共引進項目4個，項目資金3億元。金府街項目的拆遷工作已完成，拆遷后的17畝土地，以970萬元被鄭州金府公司競標取得；景虹廣場建設的土地被南陽金鑫房地產開發公司以400萬元競標取得；新野時代廣場開發建設項目，概算投資1億元，該項目集商業、準四星級酒店、生態住宅、小區游園為一體的綜合性小區，該宗土地以1500萬元進行了掛牌出讓。以上三個項目近期即可動工興建。錦繡花園建設項目規劃住宅樓29幢，現完工12幢樓，新開工的7幢樓正在施工。經營城市不但加快了城市建設的速度，而且提升了新野建設的檔次和品位。

（七）小城鎮建設有了新起色

抓好了各鄉鎮的規劃修編和省市重點鎮、星級集鎮以及“全市50強鎮”的創建活動。目前，規劃修編已完成7個鄉鎮，新甸鋪鎮、歪子鎮、沙堰鎮、王莊鎮進入全市50強備選鄉鎮。～年，小城鎮建設累計完成投資9500萬元，鎮區建成區總面積達24平方公里，已鋪設和正在修建的道路12條，總長15.5公里，道路硬化率達75％，指導各鄉鎮按規劃設計建設了一條200m－500m的精品街。

（八）建筑業管理取得了新成效

全年建筑業完成產值7600萬元，較上年增長15％，全年開工工程建筑面積6.3萬平方米，竣工工程面積5.2萬平方米，實現利稅280萬元，管理范圍內建筑工程招投標率達100％，監理率達95％以上，工程質量合格率100％，全年無安全質量事故。

（九）黨建和精神文明建設得到了明顯加強

一是全系統深入開展了保持共產黨員先進性教育活動，各級黨組織緊密結合黨員隊伍現狀，圍繞城建改革發展穩定的實際，針對建設行業特點，精心組織，周密安排，順利完成了教育活動的學習階段、分析評議階段、整改提高階段以及“回頭看”的工作任務，突出了重點、焦點、亮點，注重整改效果，堅持兩不誤、兩促進，進一步增強了黨組織凝聚力、創造力和戰斗力。在去年的重點工程建設、救災捐款、無償獻血、義務勞動中，廣大黨員充分子式發揮了先鋒模范作用，涌現出了一批先進黨員的典型。二是按照縣委的統一部署和要求，我們對局黨委、紀委和系統內的8個基層黨支部進行了換屆選舉，健全了基層工作機構，修訂完善了有關工作制度；按照公示制要求，確定了一批培養對象和入黨積極分子，新發展黨員6名。三是進一步加強了對全系統黨風廉政建設、紀檢監察信訪和預防職務犯罪工作的領導，領導干部都能嚴于律己，堅持履行“一崗雙責”，嚴格遵守廉潔從政的有關規定，開展了“紅色教育日”活動和我為黨旗添光彩演講活動，強化了反腐倡廉教育和管理工作，黨風廉政建設工作得到進一步深化。四是繼續按照“主要領導負總責，分管領導具體抓”的工作要求，嚴格落實社會治安綜合治理措施和信訪工作制度，主動排查和化解不安定因素，清除安全隱患，鞏固了治安和信訪形勢的穩定局面。五是繼續開展“面向發展抓黨建，面向社會樹形象，面向群眾辦實事，面向基層搞服務”的“四個面向活動”，堅持推行“建設系統工作人員十嚴禁”，加強上下班的考勤和簽到，使機關的作風有了明顯的好轉。六是進一步加強法制建設，規范執法行為，堅持依法行政，城建執法隊伍的執法水平有了進一步提高。計劃生育按照“三為主”的工作要求，不斷加強對育齡婦女的教育與管理工作，較好地完成了計生工作目標任務。共青團、婦聯、工會等項工作按照上級部署，都能認真組織各項活動，狠抓工作落實，均取得了新的工作成績。

一年來，城鎮建設工作所取得的成績是明顯的。這些成績的取得，是正確貫徹落實縣委、縣政府各項決策的結果，是各股室、各單位通力合作的結果，是建設系統廣大干部職工團結拼搏的結果。借此機會，我代表建設局黨委向長期支持城建事業發展的各級領導、社會各界和常年奮戰在城建第一戰線的廣大干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧去年的工作，值得借鑒的經驗有以下四點：一是任何時候都要把一心為民作為我們工作的出發點和落腳點。一心為民就是立足于服務群眾，為老百姓辦實事、解難事、做好事,就是把自己的本職工作干好，把群眾憂心的難題解決好，把事關政府形象的任務落實好。今年我們先后把取締馬路市場、占道經營，小區硬化，城區凈化、亮化、美化、綠化，城鄉結合部臟亂差整治、環衛體制改革等關乎群眾切身利益的工作作為城建重點工作，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，取得了群眾廣泛的支持和幫助，贏得了群眾的稱贊，也促進了城建工作的開展。二是只要團結就沒有干不好的事情,團結的集體，力量是無窮的。我們有團結的班子，團結的城建隊伍，大家心往一處想，勁往一處使，千方百計干好本職工作，才使城建工作取得了明顯的成效。三是把求真務實體現到各項工作中去，務實是城建工作的根本要求和準則。市政、城管、環衛、建筑施業等城建工作都是老百姓看得見、摸得著，今年我們的城建工作之所以得到領導和群眾的認可，就是得益于我們務實，得益于我們重實際、辦實事、求實效，腳踏實地鋪好每一塊彩磚、管好每一條街、掃走每一處垃圾、栽好每一棵苗木。四是把樹立行業形象，提高隊伍素質，作為我們干好工作的保證和前提。我們擁有一支政治強、業務精、作風正、能打硬仗的城建干部隊伍，我們有一支“吃苦耐勞、樂于奉獻”的職工隊伍，在日常工作中，我看到我們有一個環衛工人一支胳膊受傷，也不休息，一只手仍拿著掃把掃地，有的城管隊員受到委屈和誤解,仍無怨無悔堅守在崗位上，有的施工人員身體有病仍工作在施工一線，別人還在睡夢中我們的干部職工已開始上班工作……這可以說是我們城建工作一道靚麗的風景線，我認有一支這樣素質的隊伍，城建事業一定會無往而不勝。

在充分肯定成績的同時，我們還應清醒地看到，我縣城建事業僅僅處于起步階段，還遠不能適應經濟社會發展的需要，同時也存在著不少困難、矛盾和問題。一是城鎮發展建設步伐相對緩慢，與快速發展的經濟不相協調，城鎮功能很不完善，對經濟社會的發展將產生制約作用；二是城鎮建設任務重、項目多與建設資金嚴重不足的矛盾非常突出，城鎮基礎設施薄弱、滯后，歷史欠帳太多，遠不能滿足城鎮化快速發展的需要；三是市政

公用設施市場化進程緩慢，建設管理體制改革任務還很繁重；四是籌資渠道不暢，多元化的籌資體系尚未從根本上形成，特別是小城鎮建設中表現的尤為突出；五是部分企事業單位受結構不優、管理粗放，人員過多等因素影響，生產辦公經費緊張，人員工資不能全額發放，“三金”不能及時上交。六是行風建設有待進一步加強，個別單位對信訪工作重視還不夠。所有這些問題，需要我們認真研究，在實際工作中采取切實有效措施加以解決。

二、認清形勢，明確任務，力促城建工作再上新臺階

今年城鎮建設工作的總體思路是：以“雙創活動”為載體，以建設26個城鎮化重點縣（市）為契機，圍繞一個“目標”，強化一個“理念”，抓住二個“重點”，堅持三個“結合”，實現兩個“提高”，即圍繞創建“綠城、水城、紡織名城”這一目標，強化經營城鎮的理念，抓住四區、四場建設二個重點，堅持舊區改造與新區建設相結合，城區建設與集鎮建設相結合，城鎮建設與強化管理相結合，堅持依法行政，搞好優質服務，加快建設步伐，不斷提高縣城的輻射帶動能力，著力推進我縣城鎮化進程。

～年，要通過政府投資、招商引資等多種渠道籌集資金，使全縣城鎮建設投入資金2億元以上。城建工作的主要任務是：

（一）加大城區基礎和重點項目建設力度，全面提升城區基礎設施建設水平

主要是組織好四區（新區、老區、紡織工業園區、文化教育園區）、四廠（場）（自來水廠、污水處理廠、垃圾處理廠、市場體系）建設。

“四區建設”：

1、新區建設

一是三里河景觀路建設。景觀路西起濱河路，東至朝陽路，全長3100米，進行路面修筑、人行道鋪設、排水工程以及綠化、亮化、美化建設，概算投資1348.9萬元；二是濱河路配套建設，進行濱河路人行道彩磚鋪設、兩側護坡及東側5米寬步行道修筑和排水工程，概算投資1200萬元；三是體育中心外側道路建設，進行道路修筑、人行道鋪設、排水工程修建，概算投資387.2萬元；四是書院西路建設，進行主路面修筑、人行道鋪設彩磚和排水系統修建，概算投資90.7萬元；五是城北公園綠化建設，位于南新公路入城口處，占地面積約67公頃，是新野入城景觀規劃的核心部分。按照規劃對城北公園內的三國民俗文化村、北魏景觀游覽區、東吳景觀游覽區、西蜀景觀游覽區進行綠化建設，同時啟動城北公園一期工程。六是三里河景觀帶綠化，全長2720米，平均寬度95米，占地面積25.8公頃，結合新野的行政中心規劃建設成一條融旅游、休憩、健身、集會、水上活動中心、城市森林為一體的水岸景觀綠色長廊。七是橡膠壩建設。該工程概算總投資400萬元，建成蓄水后，將形成一座水面長6.58km，水面面積38.05km2，攔蓄庫容54萬立方米的人工湖。該工程分為橡膠壩、邊墻及左右岸護岸、控制室等工程。八是啟動體育中心建設，位于錦繡花園南側，占地100畝，概算投資2000萬元，主要建設體育館、封閉式游泳池、400米跑道及公共體育設施。九是漢城路西段開發建設，該開發項目占地36畝，目前，已由北京中天房地產開發公司以1500萬元的出讓金獲得開發權。

2、老城區建設

一是解放路、書院路中段、漢城路中段路面改造工程。對解放路路面進行改造（漢城路以北至紡織路），鋪設人行道彩磚（婦幼保健院至紡織路）以及全段排水系統整修改造，概算投資343萬元；漢城中路、書院路中段路面改造，概算投資76.7萬元。二是城區道路綠化，對西環路、大橋路、書院東路、健康東路、漢城西路、漢華路、濱河路、東環路等道路的行道樹進行栽植或補栽。三是步行街一期工程建設，該工程占地17畝，規劃建筑面積13000平方米，其中，步行街10000平方米，高檔住宅3000平方米。目前，圖紙已出齊，正按程序辦理相關手續，近期可開工建設，計劃工期8個月。四是景虹廣場建設，該項目所占土地已被南陽金鑫房地產開發公司以400萬元競標取得，目前，圖紙已出齊，正按程序辦理相關手續，近期可開工建設，預計工期10個月。五是步行街二期工程拆遷和開發，二期工程位于漢城路中段，東至朝陽路，北至五瘟廟街，西至東關街，占地面積85畝，主要建設商業住宅區，涉及拆遷252戶、面積68725平方米，所需補償費用3775萬元。六是朝陽路與紡織路交叉口東南側的開發建設，該項目涉及拆遷19戶，占地面積23畝，補償費用約400萬元，擬建設商貿區。目前，正在組織拆遷工作。七是體育場電影院區域開發建設。該項目東起解放路、西至看守所，北起書院路、南至攔馬橋，占地面積約101畝。涉及拆遷190戶、面積45595平方米，所需補償費用2352.8萬元（不含公建單位2100萬元）。規劃有休閑廣場、大型商場、商業街和公共綠地四部分，概算投資1億元，待進一步論證后，按規劃包裝發布。八是漢華東路建設，該工程西起人民路，東至鐵塔路，進行主路面修筑、人行道鋪設彩磚及排水系統修建，概算投資176萬元。九是安居一期建設工程，該工程位于政府街西段北側（公安局西側），占地15畝，建筑面積14000平方米，概算投資700萬元。安居工程將主要用于我縣拆遷安置用房，保證拆遷工作順利進行。該工程已開工建設。十是城區中心游園綠化，對新聯廣場進行改造、溧河口小游園開工建設、白河公園高標準綠化。十一是朝陽南路建設。該工程北起大橋路，南至S244線，進行花帶修建、人行道鋪設彩磚、排水設施修筑。十二是小區道路硬化。城關鎮的東關小學門前道路、西寨門路、監獄巷的道路硬化。城郊鄉的衛校北打鼓莊村中心路、商品街居民區4巷、漢華路居民區4巷的道路硬化。

3、紡織工業區建設

配套完善紡織工業區基礎設施工程，修筑排水溝、安裝路燈、栽植行道樹和布設花帶、綠地，已于新成立的園區辦進行了銜接，正在進行前期準備工作。

4、文化教育園區建設

新野一高新校區建設包括教育行政區、生活區、體育運動區，概算投資7148.4萬元。該項目圖紙已出齊，擬分兩期實施。第一期工程包括兩幢教學樓、兩幢住宿樓、一幢行政樓、一幢實驗樓。目前該項目3000萬元準備金已到位，近期進行招投標，同時，開工建設廣播電視傳輸中心。

“四廠（場）”建設：

1、自來水廠建設

城區水廠項目設計日供水能力為3萬噸，概算投資3147萬元，建設工期為兩年。第一批300萬元國債資金已經下撥，近期即可開工建設。

2、污水處理廠建設

城區污水處理廠選址位于縣城東南城郊鄉

南張營村七組，占地80畝，項目概算投資6662萬元（其中，廠區3736萬元、管網2926萬元），日處理污水3萬噸。項目包括建設污水處理廠一座，鋪設污水管網37595米。目前，該項目征地、定位、放線工作已完成，初設完成后，按BT模式招商建設。

3、垃圾處理廠建設

該項目選址位于上港鄉亭陂村，占地150畝，日處理垃圾215噸，概算投資3680萬元。目前，項目的可行性報告已由鄭州大學綜合設計研究院設計完成，正在進行招商引資和項目的上跑工作，該項目計劃～年動工建設。

4、市場體系建設

一是加快市場體系建設的整體規劃編制工作。要堅持質量與速度、科學與合理并重，積極推進縣城市場體系建設的規劃編制工作。二是加快農產品市場建設。要圍繞郊區、交通樞紐、產品集散地、傳統集市貿易點等，完善市場設施和信息系統，增強服務功能，加快農產品集貿市場的退路進場，逐步取消露天攤檔式農貿市場，形成產地與銷地、專業與綜合、批發與零售相結合的市場體系。三是加快零售批發市場建設。對中心商業區、區域商業中心、社會商業及專業特色街進行合理定位，按照“能大則大，能小則小”的原則，建設多點的零售批發專業市場。四是市場建設要通過招標、拍賣、盤活的方法，實行土地有償使用，用市場化的方法建設市場。

（二）以“全面提升城市管理綜合質量”為目標，落實“一抓三到位”，不斷提高管理水平

一抓：城區道路管理“精品化”。六條“精品化”道路是：大橋路、漢城路、書院路、解放路、朝陽路、人民路。六條道路要達到“三優六無”，即：優美環境、優美綠化、優良秩序；無亂停亂放、無亂堆亂占、無亂拉亂掛、無亂擺亂賣、無亂貼亂畫、無亂丟亂倒。三到位：隊伍建設到位、執法管理到位、宣傳力度到位。

（三）抓好省市重點鎮和星級集鎮的創建活動，力促村鎮建設上水平

今年按照社會主義新農村建設的要求，新甸鋪鎮、歪子鎮、王莊鎮要創建“四星級小城鎮”，沙堰鎮要創建“三星級小城鎮”，施庵鎮、溧河鋪鎮要創建“二星級小城鎮”，王集鎮要創建“一星級小城鎮”，新甸鋪鎮、歪子鎮要爭取進入省重點鎮行列，填補我縣無省級重點鎮的空白。各鄉鎮適情況建設一個不少于3畝的微型公園或綠化廣場，一條示范街、一個專業市場、一幢標志性建筑、一處功能齊全的商住小區、一條環繞鎮區的環鎮路。

（四）抓好質量安全管理，加大清欠力度。

今年建筑工程報建率、招投標率、工程質量合格率要達到100％，優良率要達到42％以上，工程竣工備案率達到95％以上，勘察設計質量合格率達到100％，安全達標合格率達100％，文明工地創建率達20％，優質主體創建率達40％。同時，繼續加大清欠工作力度，在今年新的建設項目中，既要保證按計劃完成各項任務，又要避免新的拖欠發生。

三、突出重點，狠抓落實，努力開創建設工作新局面

今年的各項建設任務已經明確，下步的關鍵是要采取得力措施，抓住關鍵環節，突出重點，真抓實干，努力完成各項建設任務。

（一）統一思想，提高認識，增強建設工作的緊迫感

面對新形勢、新任務、新要求，全系統廣大干部職工要始終保持與時俱進的思想和創新創業的熱情，奮力投身城建事業大發展的潮流中去。必須圍繞大局牢固確立“四種意識”：一是增強創新意識。城鎮化已成為全縣上下的共識，城建工作受到廣泛的支持和普遍的重視。縣四家領導對城建工作重視的程度、研究的深度和推進的力度是前所未有的，賦予建設局的期望與重托也是全新的、巨大的，這必將帶來城建大發展的新機遇。在新的形勢和任務面前，墨守成規，按照老框框、老套套辦事是不行的。因此，在城市建設上，必須與時俱進，創新發展思路；在服務經濟上，必須創新服務理念，端正指導思想，以解放思想為先導，以改革創新為手段，以嶄新的精神風貌，謀求建設事業更快發展。二是增強大局意識。我們想問題、作決策、抓落實乃至做每一件事，都要從大局出發，找準在全局中的位置，放到大局中去衡量，都要以一流的隊伍、一流的作風、一流的形象，去服務服從于經濟建設大局。三是增強進取意識。面對建設新形勢，我們要堅決克服“按部就班、得過且過”的思想，增強“不加快發展，就要加劇落后”，“不發展必然落后，按部就班抓發展也要落后”的危機感和緊迫感，要始終保持良好的精神狀態，堅持“效率優先”的原則，切實轉變作風，要雷厲風行，求真務實，尤其是在落實縣委、政府交辦的工作上，要進一步提倡并堅持做到“上午有布置，下午有落實，次日見成效”；特別是在城建工程實施上，要從施工設計等初始階段的源頭工作抓起，確立效率意識，制訂確保工期或縮短工期的可行方案，做到既要工程質量，也要有工程進度。四是增強為～識。要圍繞以人為本的理念，為全縣群眾生活服務。城市建設從根本上說，是一種造福社會和人民的事業，搞好城市建設，就是貫徹“三個代表”重要思想的體現。因此，城市建設必須從服務市民、方便群眾，造福社會去考慮，要把人民群眾的期望作為我們的努力方向。

（二）深化改革，強化管理，增強城建活力

1、進一步深化公用事業體制機制改革。一是本著“政事分開、政企分開、事企分開”的原則，進一步深化環衛體制改革，實現人員身份的徹底轉換和管理職能的轉換。二是利用二水廠建設的機會，把自來水公司改成為股份制企業；三是抓好市政、園林綠化作業運行體制改革，將市政建設、園林綠化與市政管理分離，對市政公司進行徹底改制，使之真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的獨立的市場競爭主體。

2、進一步開放城市建設市場，創新城市建設融資機制。要遵循市場經濟規律，像經營企業那樣運作城鎮建設，以業主管理的身份將城鎮的土地、基礎設施、公共服務設施等資本推向市場，逐步走出一條城市建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的融資新路子。要逐步建立政府投入、金融信貸、吸引社會資金相結合的多元化融資體制。依照經營城鎮的思路，堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，舍小利，求大利，敢于讓利，形成勢差，引入競爭機制，吸引各種資本以合法形式參與市政公用設施建設和經營。可根據現實情況，采取BT、BOT等多種方式建設城鎮項目，最終形成“政府引資、社會集資、企業籌資、銀行貸資、全面開發、滾動發展”的城建資金籌措新途徑。

3、標本兼治，打好長效管理這張牌。第一,要切實加強市容和環境衛生日常管理工作。堅決清理整頓店外店、亂堆亂放、亂沷亂倒等“六亂”現象和占道經營的違法違章行為；加大道路以及四大出口的治理整頓力度，組建集鎮城管中隊，使城區的監察管理工作延伸到鄉鎮；第二,要加強建設市場的管理。今年的建設項目特別是基礎設施項目多，對重點項目要實行五項制度，即工程項目公開招標制、項目法人責任制、質量體系監督制、建設小組廉政反腐制、工程質量終身制，切實加強各項工程管理。把建設市場交易行為全部納入有形市場，增強建設市場的開放度和透明度。對造成工程質量事故的責任人要按有關規定堅決予以嚴肅處理，情節嚴重的要追究法律責任。

4、要切實做好安全穩定工作。隨著新情況、新問題不斷出現，局系統安全穩定工作面臨的任務要求也發生了較大變化。新的一年，我們要認真分析安全穩定工作面臨的新形勢、新特點，高度重視，扎實做好安全穩定工作。大家必須看到，我們的工作涉及面很廣，當前影響城市運行安全的不確定因素在增加，這些與廣大人民群眾的生活息息相關，一旦出現問題必然會引起政府和社會的高度關注。因此，要細化城市命脈的供水、供氣、建筑施工、公共交通等各項應急預案，落實應急物資貯備。繼續強化對施工企業和施工現場的安全管理，加強監督，切實落實施工各項安全措施，嚴格實施建筑施工企業安全生產許可證制度。要認真對待城市建設中被拆遷居民等各類來信來訪，妥善化解矛盾；堅決維護改革改制企事業單位職工的切身利益，保證相關政策落實到位；扎實開展“平安創建”，加強綜合治理，做好企業軍轉干部的思想工作，盡力幫助解決實際困難，努力維護大局安全穩定。對出現集體上訪、越級上訪的單位，主要負責人要在第一時間內到現場，做好化解矛盾和息訪工作，切實維護大局穩定。

（三）加強領導，帶好隊伍，提升城建工作水平

一要加強領導。城鎮建設工作是政府的重要職能，建設部門是主管，是排頭兵。面對新形勢和新任務，各股室、各單位要高度重視，精心組織，切實加強領導，一把手要親自抓，分管領導要靠前抓落實。要建立項目分包責任制，把全年的目標任務層層細化分解，落實到具體的承辦股室、單位和個人，形成一級抓一級、層層抓落實的高效務實的管理體系。廣大干部職工要心往一處想、勁往一處使，形成合力，開好局、起好步。同時要抓好各項工作的督查落實，要制定嚴格的考核細則，定期進行督導檢查，確保如期完成任務，確保每一項工程都是精品工程、樣板工程，讓政府放心，讓群眾滿意。對搞的好的要樹立典型，要廣泛宣傳和推廣，對工作進展慢、敷衍塞責、成效不明顯的，要通報批評。要加強組織協調，積極爭取有關部門和社會各界的支持，形成工作合力，調動社會力量都來關心支持參與城市建設。

二要加強團結。團結出凝聚力、出戰斗力、出生產力。我們提倡上下級之間、單位之間、同志之間團結零距離，協作無縫隙。通過這幾年的努力，建設系統鍛煉培養了一支拉得出、打得響、敢于打硬仗的建設隊伍。建設系統上下形成了心齊、氣順、勁足、實干的良好局面。我們要珍惜和保持這一良好的局面，進一步形成合力加快建設事業發展。去年城鎮建設之所以成效明顯，一個很重要的原因是各個單位、每位同志之間相互團結、支持和參與，正是大家共同努力，才形成了城建工作一個個高潮。今年城建重點工程和重點工作任務十分繁重，時間緊、要求高、難度大、困難多，因此，在日常工作中，我們更要搞好團結，要處理好行政正職、黨的“書記”之間的關系，處理好正、副職之間的關系，處理好上、下、平級之間的關系，處理好個人與組織之間的關系，處理好局部與整體的關系。堅決反對個人英雄主義和劃小圈子的不良風氣，堅決反對下級對上級、同級之間相互評論、挑刺的不良習氣。同志之間要相互忍讓、相互包容，形象地說，每個同志要學會“低頭、彎腰、側身”，只要不是原則問題，都要讓別人過得去，這就是和諧。希望大家要團結起來，牢固樹立全局意識，認真履行職責，密切配合，共謀發展。

三要帶好隊伍。要抓好學習。要在學中干、干中學，提高自身素質，努力成為一支政治強、作風硬、技術精、紀律嚴的鋼鐵隊伍。要抓行風建設。把“糾行風、樹形象”當作一項政治責任、政治任務去完成，規范執法行為，端正服務態度，以群眾贊成、滿意為標準，腳踏實地，真抓實干，為群眾辦更多的實事、好事，大力轉變行業作風，形成“人人都是城建形象，人人都樹城建形象”的良好氛圍。要推行“一線工作法”。各單位領導班子要經常深入一線，深入重點工作部位現場辦公，現場查看，現場解決問題，促進工作落實。通過貼近群眾、貼近實際、貼近工作，進一步轉變工作作風，以實際行為推動城建工作的開展。要樹正氣。讓干事的人有作為、有地位、有待遇，讓不干事的人沒面子、沒市場、沒待遇，在建設系統努力營造求真務實、干事創業、奮發有為的良好行業風尚。說到這我想講一下風氣問題，風氣問題至關緊要，風氣就是環境，風氣就是形象。風氣好，人心齊，群眾就能與干部同舟共濟。風氣不好，人心渙散，開展工作就會困難重重。干部隊伍風氣決定著凝聚力、號召力、影響力和戰斗力。從我局目前來說，干部隊伍的絕大多數是好的，風氣是正的。但在少數人當中，也存在一些不良風氣，對群眾負面影響很大。如：有的搬弄是非，散布、傳播小道消息，或時常發表一些不利于團結、不利于工作的言論；有的民主意識淡薄，在工作中搞家長制、一言堂，個人說了算；有的盲目決策，忽視集體和群眾利益；有的講排場、比闊氣，追求享受；有的不講大局，片面強調局部或個人利益，鬧不團結；有的不思進取、辦事拖拉、效率低下。這些問題，群眾有反映，如不認真糾正，勢必影響城建事業的發展。因此，要講正氣，樹正氣，特別是各個班子成員和每個干部黨員要行得正、走得直，以身作則，帶好隊伍，自覺接受監督，形成一個良好干事創業的氛圍。

同志們，過去的成績已經成為歷史，新的任務催人奮進，希望大家能夠進一步認清形勢，解放思想，開拓創新，扎實工作，為全面完成今年城鎮建設工作的各項任務而努力奮斗，努力開創建設工作新局面！

謝謝大家！

第四篇：縣建設局局長在全縣建設系統工作會議上的講話

文章標題：縣建設局局長在全縣建設系統工作會議上的講話

乘勢而上務實創新

全面推進我縣建設事業持續健康協調發展

同志們：

全縣建設工作會議是縣委、縣政府決定召開的。這次會議的主要任務是，認真貫徹全市城鎮化工作會議、縣委經濟工作會議精神，分析總結2005年全縣建設工作，部署安排2006年全縣建設工作。今天，縣四大家領導出席了會議，并將在會上還要作重要講話，我們一定要深刻領會，認真落實。下面，我講三點意見。

一、2005年全縣建設工作簡要回顧

2005年，是實施“十五”規劃的最后一年，也是我縣城鎮化建設取得實質性進展的一年，同是我縣建設工作上臺階的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在市建設局的幫助指導下，全局上下始終堅持“六個增強、六個反對”的工作衡量標準，全縣建設事業呈現出持續、健康、協調發展的良好態勢，為縣域經濟社會的發展作出了突出的貢獻。

(一)為縣域經濟發展貢獻顯著的一年。一是對推進我縣城鎮化戰略的貢獻，2005年新增城鎮人口0.96萬人，城鎮化率達26，凈增1.5個百分點，八個建制鎮初具規模，__鎮、官莊鎮、五強溪鎮、七甲坪鎮等發展成為拉動我縣城鎮經濟快速健康發展的龍頭鎮。二是城鎮建設投資高速增長，對擴大縣域內需拉動經濟增長起到了積極地促進作用。全年完成建設投資10350.5萬元，其中市政基礎設施2380.5萬元，房地產開發7970萬元，分別比04年增長13.4％、50.4％，對縣域ＧＤＰ的貢獻率達兩個百分點。三是充分顯現了城鎮經濟對我縣經濟社會的觸動作用，2005年隨著房地產業的持續穩步發展，全年竣工商品房17.5萬平方米，房產交易額達9477.7萬元，直接剌激住房消費1.2億元。帶動了縣域二、三產業的發展，在04年基礎上，凈增1.2個分百點。四是對解決“三農”問題提供了科學發展平臺，農民獲得了實實在在的效益，據不完全統計，2005年城鎮建設直接吸納縣域農民工達5萬人，創建筑業總產值近3.8億元，僅縣城間接為農民工進城創造了近2000個就業崗位，人平收入在0.5-1萬元之間，為促進農民增收作出了積極的貢獻。

(二)貫徹宏觀調控監管服務見成效的一年。

一是充分發揮了規劃在城鎮建設中的監督作用，確保城鎮建設科學、規范、有序推進。完成了縣城總體規劃修編和官莊集鎮規劃的編制工作，七甲坪集鎮規劃通過縣級評審。為科學指導好縣城改擴建工作，編制了水田溶小區和常吉高速公路__連接線小區的詳細規劃設計。專業規劃方面，縣城綠地系統規劃、燃氣規劃、地質災害規劃等正在啟動中。充分發揮規劃在社會主義新農村建設中的指導作用，先后編制完成了太常鄉窯頭村、五強溪鎮夸父山村的社會主義新農村建設規劃。二是科學制定了未來五年我縣小城鎮建設發展規劃，明確了未來五年小城鎮建設發展的戰略思路和總目標。三是切實加強了房地產市場的監管力度，規范了房地產開發行為。建立了房地產開發建設的建前、建中及建后的監管體系，創造性地實施了房地產項目建設情況公示制度，完成了六期商品房建設情況公示，指導和接受購房咨詢100多人次。同時，積極發揮政府職能部門對房地產市場的宏觀調控作用，2005年修建經濟適用房3250m2，為縣城中低收入群體解決了住房難的問題，對控制商品房價上揚起到了一定的平抑作用。四是燃氣市場監管與服務并重，逐步走向規范。進一步規范了氣瓶安全監管，2005年塑膠封口氣瓶6萬只，全年無任何安全事故發生。同時還注重強化燃氣經營戶自我約束和自我管理意識，成立了__縣燃氣行業協會，增強了工作透明度，規范了燃氣經營行為。五是積極培育物業市場，物業管理事業來勢喜人。2005年，我縣具有資質的物業管理企業有四家，物業管理覆蓋面達36.96萬m2，1.5萬居民受益。物業市場的健康發展，既改善了小區人居環境，又延伸了城市管理觸角，對城市功能的完善起到了不可或缺的促進作用。

(三)強化依法行政立威塑形取得新突破的一年。

——突出規劃執法，創新規劃管理，立威于城市建設。規劃執法成效顯著。開展了卓有成效的城區規劃執法清理整頓活動，依法舉行兩次規劃聽證會，全年共查處違法違章建(構)筑物案件143起，立案65起，結案65起；拆除違章建筑物3棟；查處違章用地9013.23m2，其中私人建房占85.4。重振了規劃執法的威信，震懾了違規違章建筑構筑行為。規劃管理步入法制化、規范化軌道。進一步完善了規劃項目跟蹤管理制度，出臺了《__縣縣城規劃管理暫行辦法》，推行了建設項目規劃公示制。建立村鎮規劃管理責任體系，明晰了村鎮規劃審批及許可程序，規劃管理的觸角延伸到了村鎮。全年共召開規劃委員會4次，評審了19個開發建設項目，通過18個開發建設項目，否決了1個礙于城市建設急功近利的盲目投資建設項目。

——突出建筑行業執法，強化建筑市場監

第五篇：建設局局長在2006年全市建設系統工作會議上的講話

文章標題：建設局局長在2006年全市建設系統工作會議上的講話

落實科學發展觀全面推進建設事業新發展

__市建設局局長__

同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習全省建設工作會議精神，貫徹市人大__屆_次會議和市政協十屆六次會議精神，圍繞市委、市政府的重大決策和工作中心，總結2005年和“十五”建設

工作，規劃部署“十一五”和2006年建設工作。市政府對這次會議非常重視，市委常委、常務副市長林奕斌同志出席了會議，并將作重要講話，我們一定要認真領會，并抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、2005年工作及“十五”簡要回顧

2005年，市建設局在市委、市政府的正確領導下，圍繞市委、市政府做大做強中心城市的重大決策，認真實施“建設新區、開發沿江、改善舊城”的城市發展戰略，積極推進城市化進程。結合“三項活動”和“三創一整治”中心工作，抓好項目建設，新區建設、江濱路等一批重點項目建設進展順利，房地產業穩中有升，建筑業取得突破性進展，產業化工作取得新的成效，市政基礎設施建設不斷完善，實施城市凈化、綠化、亮化工程，城市品位明顯提升，全面完成了2005工作目標，各項工作取得較好成績。

（一）積極實施項目帶動戰略，中心城區不斷擴大。大力推進新區建設，投資超過5億元，新區路網和配套設施日益完善，拉大了城區的框架。特別是江濱路建設的加快和西洋坪大橋的啟動建設，有力推動了沿江開發與舊城改造。沿九龍江兩岸的項目相繼啟動并加快進度，一大批舊改項目如延北片區改造、江濱花園、九龍城等按計劃實施。去年市建設局承擔的江濱路、西洋坪大橋、五號路、南昌東路和LNG等五個省市重點項目投資計劃1.83億元，全年實際投資2.5億元，完成計劃的136。通過項目的實施建設，有效地帶動了中心城區規模的擴大，完善了城市設施，為做大做強中心城市打下堅實基礎。市區新增建成區面積3.8平方公里。薌城區以項目為抓手，加快金峰北路、丹霞路南段及金峰花園、南山景區等項目的建設進度，高校園區、金峰片區成片開發建設取得明顯成效；龍文區以服務新區建設為己任，采取有力措施保證新區建設與重點項目的順利實施；平和縣把精品工程建設擺在突出位置，重點抓好總投資2億元的水岸帝景星城項目；華安縣做好“一江兩岸”開發，完善城鎮景觀設計和縣城控制性詳細規劃，2005年引進項目總投資近3億元；詔安縣按照“西擴東移”縣城總體發展思路，完成縣城五一新村、武夷花園、閩粵大市場一期和良峰小區等項目建設并投入使用，全年累計完成城建項目投資9500萬元，新增道路面積1.2萬㎡。各縣（市）堅持以科學發展觀統領城鄉建設工作，積極實施項目帶動戰略，加快中心縣城建設，增強城區的聚集力和輻射力，壯大中心縣城本體，取得顯著成效。

（二）爭創國家園林城市，園林綠化水平明顯提高。2005年3月，市委、市政府做出了創建國家園林城市的工作部署，我們認真制定方案，精心組織實施。全年共投入2255萬元，用于市區園林綠地建設，新增綠地96公頃。完成對九龍、勝利、中山三個公園、植物園和人民廣場的改造建設，完成浦頭港東側綠化，實施道路綠化和街頭綠地改造，共新植、補植行道樹約4000株，設置移動花池8000多個，改造樹池1800多個，完成江濱路石堤段兩側綠化，實施2.8公里長的新華路隔離綠化帶建設，在主要道路和公共場所擺設15萬盆鮮花。組織開展創建園林單位和園林小區活動，加大宣傳力度，營造創園的濃烈氛圍。創園工作于去年10月份順利通過建設部的考核驗收，今年1月__被正式命名為國家園林城市。各縣（市）以“創園”活動為契機，加大園林綠化的投入，不斷提高園林綠化水平。詔安縣投入20多萬元對公園進行改造，相繼完成江濱路和新大橋的綠化建設，進一步改善東溪沿岸路橋景觀；華安縣對城區行道樹、綠地進行改造、補植，目前人均綠地面積已近10㎡；龍海市投入資金124萬元建設紫云公園，完成景點建設，增加綠地面積8200㎡，投入資金59萬元，改造及建設紫葳路、港口花園東側等路段的綠化帶。

（三）加強整治管理，人居環境有效改善。2005年，市區市政建設投資達55688萬元，其中市政路網完成投資35088萬元，市政設施完成投資7120萬元，園林綠化投資2255萬元，管道燃氣投資2800萬元，污水接戶管及污泥消化工程投資500萬元，金峰污水廠1700萬元，供水投資1980萬元，公交投資270萬元，環衛設施投資1000萬元。一是加快市區道路建設。建成江濱路路基工程、龍江路、五號路、西洋坪路等市區道路。二是實施市區道路及路燈整治工程。對38條市區道路進行維修和改造，維修道路面積2.1萬㎡，對43條市區道路路燈進行建設和改造，增設路燈743盞。完成勝利西路和九龍大道綜合整治。三是加大環衛設施建設和清掃保潔力度，在市區增設

2座垃圾中轉站、4座固定式水沖公廁和3座新型環保公廁，1200個分類果皮箱，市區道路清掃保潔率達到100；四是實施夜景工程建設和架空管線下地。投資4300萬元實施勝利路、延安北路（勝利路至中山公園）、南昌路（鐘法路至新華南路）道路架空線路下地、電信溝蓋板改造及燃氣管道的建設。建設夜景項目80個。五是理順城市管理體制。在進行大量調查

研究的基礎上形成城管體制改革方案上報市委、市政府，經市委常委會研究決定成立城市管理綜合執法局并得到省政府的批準。同時，市區兩級市政、環衛體制改革也順利實施。六是進一步加大城市管理力度。從嚴整治市區違章建筑，實施拆墻透綠、拆房造綠。加強市區環境衛生、戶外廣告和大排檔的綜合整治，對市區重要路段沿街建筑物立面進行“洗臉”，美化市容市貌、提升城市品位。平和縣去年拆除違章搭蓋500多處8000多㎡，修復街道破損路面，對舊區排水系統全面進行清理疏通，在東大路鋪設無障礙路沿，修繕人行道；東山縣投資60萬元修建排污溝和公廁，進行城區綠化美化；華安縣投資150萬元對自來水管道進行重新鋪設和擴建，解決了居民用水難問題；云霄縣投入50萬元用于改造舊區供水管網3.2公里。云霄、東山等縣垃圾無害化處理場已進入征地階段，龍海市污水處理廠一期正開展前期工作。

（四）加快體制創新，產業化改革取得新成效。一是大力推進城市污水、垃圾處理的產業化工作。完成污水處理產業化的基礎工作，從2006年元月份開始按新標準征收污水處理費；研究制定東區污水處理廠產業化政策，實施方案已經市長辦公會研究通過，并已進入招投標程序。二是深化市政公用行業改革。積極推進公交、自來水、園林綠化建筑公司等企業改制，繼續深化道路保潔、園林綠化、市政路燈、城市內河養護的市場化改革，加快城市公用設施管理維護市場化運作。各縣（市）市政公用事業產業化工作相繼啟動，平和縣對縣城6條主要街道的行道樹及部分綠化隔離帶通過公開招標實施社會化管理養護；南靖縣把江濱花園和月眉公園管理推向社會，減輕政府負擔；漳浦縣通過招標將縣城朝陽路、麥市街等九條主要道路的“牛皮癬”清理、石廟垃圾處理場、三個垃圾中轉站生活垃圾轉運處理、朝陽路的清掃保潔和縣城建筑垃圾管理交由社會運作，提高管理效率和水平。三是做好城市建設投融資工作。加強與國家開行等金融機構的信用合作，目前市城投公司累計與開行簽訂借款合同17.522億元，實際到資11.322億元；龍海市、南靖縣也分別與開行簽訂了4.16億元和2.13億元的信用貸款合同；華安、長泰等縣分別采用項目捆綁整體性市場化運作和儲備商業用地抵押等融資方式促成項目早日開工，為城市基礎設施建設提供了資金保障。

（五）突出引導推進，建筑業、房地產業加快發展。2005年全市建筑業總產值突破56億元，比上年增長95.8,實現利稅4.48億元，有2家企業晉升為一級企業，一級企業總數達8家，另有2家中介機構晉升國家甲級。努力解決“雙欠”問題，全市清理拖欠農民工工資已基本完成，清理拖欠工程款總額2.76億元，其中政府項目拖欠工程款的清欠總比率達到97.5，如期完成國務院和省政府提出的政府拖欠項目清欠比率達95的目標要求。積極推廣應用新型建筑材料，加強對新材使用的監督、檢查和驗收，注重“五新”技術在工程中的應用，開展建筑節能工作，勘察設計業管理得到不斷加強。房地產業保持良好健康的發展勢頭。2005年全市完成房地產開發投資達41.66億元，同比增長27.3，占城鎮以上固定資產投資的27.9，基本上呈現平穩、健康的發展態勢。全市房地產營業稅和契稅達4.35億元，成為地方的主要稅源之一。規劃用于建設經濟適用房的300畝土地已報批，首期5.79萬㎡已進入招投標階段。

（六）加強跟蹤指導，村鎮建設取得新進展。2005年全市村鎮建設總投資達12億元，村鎮建設總建筑面積240萬㎡。深化完善村鎮建設管理服務工作，積極推廣村鎮住宅通用圖，全年發放通用圖2100冊；加強重點小城鎮建設的跟蹤指導，角美鎮、東山澳角村被評為全國文明村鎮。抓好省級村鎮住宅試點小區和九龍江流域鄉鎮垃圾無害化處理場規劃建設；扎實開展農村環境衛生大整治；村鎮建設取得明顯成效。

（七）加強黨的建設和效能建設，樹立行業良好形象。一是黨的建設活力增強。積極開展保持共產黨員先進性教育活動，黨員的先鋒模范作用得到進一步發揮。黨建創先活動取得成效，市建設局被市委黨建領導小組授予“黨建工作先進單位”。二是黨風廉政建設扎實推進。把查辦案件工作作為落實《實施綱要》、構建懲防體系的重要環節，以糾侵、清欠、治理整頓亂收費、加強市場監管、深入開展民主評議行風工作等為主要工作任務，落實責任制，切實加強黨風廉政建設。三是效能建設不斷深化。狠抓關鍵業績指標考評工作的督促落實，市建設局獲市直機關2005績效考評優秀單位。積極辦理提案、議案和信訪接待工作，較好地解決了建設行業中的難點問題，維護社會穩定。市建設局被評為“市人大代表議案、建議和市政協委員提案辦理工作先進單位”。四是依法行政水平得到提高。深入貫徹實施《行政許可法》，簡化審批手續，提高辦事效率，重新整合32項行政許可；抓窗口建設，不斷提高服務水平。全年市區共受理辦件2151件，100按時辦結，其中95為當場辦結。

2005年工作任務的完成，標志著“十五”計劃的全面實現。五年來，我市的建設事業取得了長足的發展，集中表現在：

——“建設新區、開發沿江、改善舊城”戰略得到有效實施。新區經過三年多來的建設，已初具規模，道路、管網、綠化等基礎設施及教育、文化、衛生、客運、物流等配套日益完善。50多個項目相繼落戶新區，總投資量近80億元，已完成投資23億元。市規劃展示廳、交通指揮中心、法院審判綜合樓、吉馬物流、聚善堂醫藥物流、汽車交易中心等項目相續投建。房地產開發扎實推進，建成錦繡一方、榮昌花園等一批高尚住宅小區。江濱路、西洋坪大橋等項目的啟動，帶動了沿江的南山景區、江濱新城等項目啟動建設，沿江開發項目顯現了強勁活力。舊城改造順利推進，“十五”期間共完成改造面積126.6萬㎡，先后打通了丹霞路、南昌路、建元路等多條城市主次干道，改造建成了華元、華港、武夷名仕園、永亨世家等多處住宅小區，舊城區市政公用配套日益完善。香港路、臺灣路歷史街區修繕保護獲聯合國亞太地區文化遺產保護獎。城市建成區面積從“十五”初期的32平方公里擴大到現在的43.3平方公里，市區人口達41.6人，城市化水平從34.9提高到38.7。

——基礎設施建設得到逐步完善。“十五”期間，市區共投入21.4億元，新建城市道路10條、人行天橋一座，綜合整治改建道路4條，叉口渠化改造7個，完成內河整治10公里，建設東區污水處理廠及配套管網、垃圾無害化綜合處理場、醫療垃圾處理場和一大批垃圾中轉站、公廁、無障礙設施、公交候車亭；加快市區園林綠地建設，新增公共綠地215.3公頃。九龍嶺垃圾無害化綜合處理場獲“中國人居環境范例獎”。市區建成區綠化覆蓋率由“十五”初期的32.47提高到44.9，綠地率由31.63提高到43.7，人均公共綠地由6.32㎡增至11.95㎡，垃圾無害化處理率達98.29，污水處理率達71.99，燃氣普及率94.23，自來水普及率98.41，人均道路面積11.23㎡，共有公廁127座，垃圾中轉站20座，果皮箱2440個，公交車178臺。

——產業化進程得到加速推進。將自來水公司整體出讓給__發展，盤活資金2億元；將LNG特許經營權轉讓給福建安然燃氣公司，獲得578萬元城建資金和安然公司20的股份；出臺《城市生活垃圾處理費征收管理暫行規定》和生活污水處理費提價等政策規定，推進垃圾、污水處理的產業化進程；將市政路燈、道路保潔、園林綠化、內河養護等公用設施管理維護推向社會，進行市場化運作取得成效；加強與國家開行等金融機構的信用合作，獲得國家開行19.9億元的授信貸款額度，為城市建設提供了資金支持。

——支柱產業得到培育壯大。“十五”期間，共新建竣工房地產面積800萬㎡，完成投資129.05億元，年均增長20.31，占城鎮固定資產投資的26.30，征收營業稅和契稅10.1億元。目前人均居住面積25㎡，住房成套率達80。累計完成建筑業總產值126.3億元，年均增長58，實現利稅10.3億元；國家一級建筑企業從2家增加到8家，國家甲級中介機構2家，全市建筑業從業人員達3.8萬人。華元小區獲“中國人居環境范例獎”和國家“魯班獎”。

“十五”的成績來之不易，這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于市直兄弟單位和各縣（市、區）黨委、政府的大力支持，得益于全市建設系統干部職工的共同努力、奮進拼搏，得益于社會各界的關心、理解和支持，在此，我代表市建設局向為全市建設事業付出辛勤勞動的廣大干部職工、向支持我市建設事業的各級黨委政府、各兄弟單位和社會各界人士表示誠摯的謝意！

回顧過去的五年，我們認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，圍繞建設“生態工貿港口城市”，認真實施“建設新區、開發沿江、改善舊城”的城市發展戰略，加快做大做強中心城市，在工作實踐中做到了五個堅持：一是堅持項目帶動，以項目建設為抓手推進城市建設；二是堅持體制創新，以創新體制機制破解產業化、城市管理和籌融資等城市改革發展中遇到的阻力與難題；三是堅持引導推進，優化結構，做大做強建筑業、房地產業，扶持、引導、推進企業上規模出效益；四是堅持維護穩定，突出建設行業的民生性特點，加大糾侵、清欠力度，維護社會的安定穩定；五是堅持誠信為民，加強效能建設，強化服務意識，優化服務載體，積極推行公用事業辦事公開制度，執政為民。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到建設事業發展還存在不少問題和薄弱環節：一些工作進展不平衡，一部分重點建設項目的工程進度受到了不同程度的制約，尤其是征地拆遷難、城市建設資金短缺的問題比較突出；市政基礎設施發展尚不能滿足人民生活質量日益提高的需求，城市綜合防災和應急管理基礎比較薄弱；統籌城鄉建設思想亟待確立，鄉村基礎設施和公共設施普遍短缺，城鎮輻射、帶動周邊農村發展的能力有待加強；城鄉結合部和開發區建筑安全形勢依然嚴峻；企事業單位改制進展不夠平衡，我市列入2005、2006兩年改制的市政公用企事業單位、建筑企業、勘察設計單位共67家，至今只改制16家，其余大部分剛開始進入清產核資及改制前期準備階段；協調引導房地產市場健康發展的機制尚需完善，城鎮住房保障制度有待健全。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中采取針對性措施認真加以解決。

二、“十一五”建設事業發展的總體思路和主要目標

“十一五”期間我市城鄉規劃建設的總體思路是：圍繞市委、市政府的中心工作和重大決策，全力打造“生態工貿港口城市”。以科學發展觀統領城市建設的各項工作，以統籌城鄉規劃建設為主線，繼續實施“建設新區、開發沿江、改善舊城”的城市發展戰略，突出強化中心城市的帶動輻射功能，建設社會主義新農村，加快房地產業、建筑業、市政公用事業發展，優化人居環境，提升城市形象，推進經濟社會的全面協調發展。

主要目標是：

1、城市規劃建設：城市化水平達48，建成區面積超50平方公里，人口超50萬人；市區東區基本建成，行政服務及商貿、科技、教育、文化等功能基本健全；提高老城區改造管理水平，優化人居環境；建成比較完善的城市交通網絡，中心城市的帶動輻射作用明顯增強。

2、農村規劃建設：完成全市縣域城鎮體系規劃、鄉（鎮）總體規劃、村莊建設規劃修編；完成30村莊人居環境整治任務；基本完成重點流域城市周邊、主要交通線村莊垃圾治理任務，全市農村垃圾處理率達50以上。

3、市政基礎設施：擬投入55億元用于建設市區道路橋梁、園林綠化、環境衛生、公共交通、城市供水、污水處理、管道燃氣、街景整治等城市基礎設施。人均道路面積達12㎡，自來水普及率達98.5，燃氣普及率達98，城市污水處理率達80，垃圾無害化處理率達98.5，建成區綠化覆蓋率45，人均公共綠地12㎡。

4、房地產業：城鎮居民人均住房面積達35㎡，城市住宅成套率達90，房地產開發總投資達250億元。

5、建筑業：全市建筑業總產值達380億元，國家一級建筑企業12家以上，爭取有一家晉升國家特級企業，有一個項目獲國家“魯班獎”。

在具體工作中，要做到四個突出：

一是突出項目帶動作用，加快做大做強中心城市。堅定不移推進項目建設，以項目為載體，以項目為帶動，推進“建設新區、開發沿江、改善舊城”城市發展戰略的有效實施，推進城市建設步伐的加快和基礎設施配套的完善，打造“生態工貿港口城市”。

二是突出城鄉統籌發展，建設社會主義新農村。積極探索統籌城鄉發展的新機制，探索以城帶鄉的新途徑，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，結合實際，指導推進村莊規劃建設，有序開展人居環境治理工作。

三是突出市政基礎設施建設，建設宜居城市環境。加強城市配套設施建設，重點解決與市民生產生活息息相關的道路、綠地、環衛、公交、燃氣、給排水、路燈等項目的建設，優化人居環境，提高城市品位。

四是突出機制創新，用改革的辦法解決發展中的問題。更新觀念轉變職能，積極探索市政公用事業產業化、投融資、城市管理、企業改革的新機制，激活城市資源的經營機制，變城市資產為城市價值，實現自我滾動良性發展，用創新的思路、改革的辦法、市場化手段解決建設事業發展中的問題。

三、2006年工作重點

2006年是“十一五”的開局之年，做好今年的工作意義重大，我們要認真貫徹落實市委、市政府的部署要求，抓早抓緊抓實各項工作，確保實現今年各項目標任務，為順利實施“十一五”規劃開好局、起好步打下堅實基礎。

（一）繼續加大項目建設力度。今年，市區將重點實施27個城市基礎設施建設項目，進一步拓展城市發展空間，改善人居環境，提升城市品位。這些項目包括城市道路橋梁、園林綠化、街景內河整治、市政服務設施等，計劃投資10.1億元。建成江濱路及石堤段防洪堤、龍文北路、南昌東路、南昌路中段、丹霞路南段、八號路，實現西洋坪大橋鋼管拱合攏，加快啟動江濱路西延伸段、西洋坪大橋南連接線、鐘法路（南段）和瑞京路（西段）工程建設，做好漳華路、北環路、延安南路、九十九灣整治等項目全面啟動的前期工作。各縣（市、區）要重視收集生成建設類項目，健全項目庫，全力抓好項目建設，以項目建設推動縣域城鎮體系的快速發展壯大，促進地方經濟社會的發展。

（二）著力提升人居環境質量。鞏固發展國家園林城市創建成果，結合創建國家衛生城市和全國環保模范城市活動，以“愛我__”宣傳教育活動和“八閩杯”人居環境建設競賽為載體，加大對市政公用基礎設施的投入，重點抓好城市園林綠化、燃氣、環衛、公交、給排水、街景、內河整治，不斷完善城市功能，優化發展環境。加快LNG項目的建設步伐，確保在2007年底建成并投入商業運營。認真實施環衛專項規劃，新建和改造一批垃圾中轉站、公廁。大力優先發展城市公交，增加客運能力。完成金峰污水處理廠主體工程及三湘江河道改建整治工程。實施新華南北路整治，繼續組織維修和改造一批城市道路路面、人行道、路燈、雨污水管蓋。完成江濱路沿江綠化、浦頭港西側綠地、江濱路三角綠地、芝山公園整治，改造、補植部分行道樹，進一步提升城市綠化水平。繼續實施夜景工程建設，設置城市雕塑小品，提高城市文化品位。加強風景名勝資源保護，做到有序開發、永續利用。建立健全建設領域突發公共事件應急管理體制和保障機制，全面落實城市地震、燃氣、供水、防澇、橋梁、建筑工程等事故應急預案，提高城市應對危機的能力。各縣（市、區）要立足本地實際，篩選出一批與群眾生產生活息息相關的市政配套設施項目，加快建設，集中整治，優化環境，改善縣城形象。

（三）有序開展村容村貌整治。繼續抓好省級村鎮住宅試點小區的規劃建設，總結經驗、逐步推開。扎實推進以村容村貌整治為重點的農村人居環境建設試點工作，重點解決農民最急需的配套道路、給水、排水等最基本的公共設施，改善生產生活條件，搞好衛生綠化，實現村容整潔。開展專項治理農村垃圾的“家園清潔行動”，今年要完成12個鎮120個村的治理任務。各縣（市、區）要加強對村莊整治工作的領導，自加壓力，抓好試點，有序推開。

（四）全面推進市政公用事業產業化。堅持公用事業的公共屬性，實施特許經營制度，引入市場機制，建立多元投資體制和管理機制，推進公用事業改革。重點要完善污水處理產業化工作，完成污水處理產業化特許經營權的轉讓，完成公交企業的改制，繼續擴大綠化養護、內河整治、清掃保潔、市政路燈等市政公用事業產業化的覆蓋面。在實現城市管理體制改革的基礎上，將市政、環衛推向市場。尚未啟動產業化工作的縣（市）必須認真研究，尋找突破口，逐步推進產業化工作的開展。各縣（市）要重視城市生活污水、垃圾處理設施的建設，抓緊做好前期工作，盡快投建。

（五）加快促進建筑業、房地產業發展。重點是調優培強，提高建筑企業的競爭力，規范市場秩序，營造良好市場環境，嚴格治理違法違規行為，加強企業誠信體系建設，健全建筑工程質量安全監管體系，確保安全生產。深化創建“文明工地”、“平安工地”活動，提高建筑工地管理水平。深化企業產權制度改革，放手發展民營企業，鼓勵民營企業參與國有企業改制，進行資本聯合重組。今年力爭實現建筑業產值70億元，省外建筑市場產值15億元。推廣建筑“四節”，依靠科技進步，推進產業結構調整和質量效益的提高。繼續抓好建設領域清理拖欠工程款的工作，采取有效措施防止新欠。進一步完善住房保障機制，加強市場規范和引導，完善信息預警機制，引導房地產業的理性投資與消費，力爭完成房地產投資45億元。加大經濟適用房建設和廉租住房建設，加快益民、碧州片區的安置房和經濟適用房建設，益民花園力爭7月份開工。各縣（市、區）建設部門要把建筑業、房地產業作為支柱產業來抓，主動服務，加強引導，做大扶強，促進地方經濟發展。

（六）深化行政能力建設。以“重在提請、主動服務”為主要內容，以深入開展“誠信為民”活動為載體，強化服務意識，大力服務重點項目，努力為企業、群眾提供優質高效的服務，深化公交、自來水、燃氣、市政、園林、環衛等市政公用行業辦事公開制度，抓好為民辦實事項目的落實。對重點項目實行綠色通道，從施工圖審查、辦理施工許可、房屋拆遷、質量安全監管等方面主動介入，服務項目實施，促進項目生成落地。堅持不懈抓好建設系統干部隊伍建設和廉政建設，開拓進取，廉潔勤政，取信于民，樹立建設行業良好形象。要將抓落實作為行政能力建設的核心，進一步強化抓落實的主體意識，落實項目建設責任制，落實黨風廉政建設責任制，將各項工作任務落實好、完成好，做出新成績，再上新臺階。

同志們，新的一年里，我們的任務艱巨而光榮，我們相信，在市委市政府的正確領導下，在市直各兄弟部門和社會各界的支持配合下，全系統廣大干部職工一定能同心協力、迎難而上、開拓進取、求真務實，全面推動我市建設事業新發展。

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