第一篇：局長在全省二季度工作會議上的講話（精選）

**局長在全省二季度工作會議上的講話

同志們：

這次全省建筑業第二季度經濟運行分析會議與***建筑業協會（聯合會）會員代表大會套開，剛才幾位同志做了發言，其他市做了書面交流，達到了互相了解情況，交流經驗的目的。截至目前，經濟運行分析會議已經堅持了一年半的時間，我感覺會議質量一次比一次高。尤其是各市的交流材料和發言，經驗總結的準、形勢分析的準、問題發現的準、措施實施的準，言簡意賅，思路清晰，言之有物，切中要害，反映了各市工作質量的提高，大家在進行經濟運行分析、預測和預報，指導產業發展方面都下了很大功夫。會議讓我做個小結，我認為，經濟運行分析會議的意義不在于我講什么，講多少，而在于我們堅持這項制度，大家一起研究交流，共同提高，以此促進全省建筑業的發展。可能有些同志參加多次經濟運行分析會議，得不到發言的機會，特別是裝飾辦的同志，發言機會少，但是我們在一起通過各市的交流、啟發，了解全省產業發展的動態，借鑒、學習別人好的經驗和做法，他山之石，可以攻玉，以此來加強和改進自己的工作，這是經濟運行分析會議的重要價值。

下面結合上半年工作談幾點意見：

一、上半年主要工作情況

今年上半年，省建管局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會、中央和全省經濟工作會議精神，以科學發展觀統領全局，全面落實省政府《關于加快建筑業改革和發展的意見》，緊緊圍繞做大做強**建筑業目標，強化產業管理和服務并舉，質量效益和平安和諧同步發展，全省建筑業保持了平穩較快增長。

（一）建筑業經濟增長勢頭良好

上半年，全省建筑業管理部門認真落實科學發展觀，緊緊圍繞做大做強**建筑業目標，抓改革、促發展，積極研究分析建筑業經濟運行態勢，及時把握產業發展動態，保持了建筑業經濟增長的良好勢頭。預計上半年全社會建筑業總產值將達到2100億元，比上年同期增長21.3%，建筑業增加值700億元，增長22%。

根據全省三級以上資質企業月報情況預計，今年新簽合同額將達到1700億元，增長20.1%；完成建安總產值1400億元，比上年同期增長22.4%。其中出省施工產值80億元，增長23%。房屋建筑施工面積2.3億平方米，增長23.6%。竣工面積7000萬平方米，增長20.2%。建筑業勞動生產率4.3萬元/人，增長22.9%。

（二）*******省建筑業發展戰略課題研究取得初步成果

為進一步加強全省建筑業產業規劃和發展指導，自2005年開始，省建管局與****共同成立課題組，開展對全省建筑業發展戰略的研究，并將此課題作為軟科學研究在省科委立了項。課題組在大量調查研究的基礎上，對***建筑業情況進行了綜合分析，提出了科學的產業發展數據和經濟技術指標，形成了《***省建筑業發展戰略研究報告》，并在此基礎上，擬定了《***省建筑業發展綱要》，確定了今后一個時期產業新的戰略方向、發展目標和政策措施。6月28日，***省建筑業發展戰略研究項目通過了省科技廳軟科學辦公室組織的專家鑒定，專家委員會認為，該課題研究有許多創新點，整體上達到了國內同類研究的領先水平。《***省建筑業發展綱要》也已基本定稿，爭取年內出臺。

（三）產業管理與服務得到有效加強

一是加強資質管理，依法行政審批。上半年，共報送和審批企業資質217家。二是積極支持大企業發展。上半年，共向建設部報送申請特級資質企業4家，現正在審批中。三是為加強省外企業進魯施工管理，印發了《關于進一步加強省外企業進魯施工管理的通知》。四是大力實施“走出去”戰略，積極開拓國際市場，先后組織召開了“全省建筑業國際承包工程工作會議”和***建筑企業進京施工總結表彰大會。五是嚴格執行安全生產許可證審批、管理工作，上半年共為618家企業辦理了安全生產許可證，對發生重大安全生產事故的8家建筑企業進行了暫扣安全生產許可證處罰。六是為了提高工程項目的綜合管理水平，制定下發了《關于進一步加強建筑施工現場綜合管理的意見》，為規范施工現場綜合管理提供了標準和依據。七是制定出臺了《加快建筑業科技進步的意見》，對指導產業科技進步，推動企業不斷提升科技開發和自主

創新能力，增強企業核心競爭力發揮了作用。八是裝飾裝修管理工作進一步完善，家裝有形市場建設得到加強，《***省建筑裝飾裝修管理辦法》已進入調研、起草階段。

（四）工程質量安全形勢保持平穩

上半年，全省共發生建筑施工重大安全生產事故9起，死亡10人，與去年同期相比基本持平。

一是進一步完善安全生產法規制度，印發了《關于建立建筑工程安全生產警示約談制度的通知》，起草了《建筑工程安全施工措施審查備案管理辦法》和《建筑工程安全監理暫行辦法》等規范性文件。二是加大了安全生產許可證管理和處罰力度，對發生重大安全生產事故的企業進行了行政處罰和網上曝光，起到了很好地警示和告誡作用。三是加大安全生產監督檢查力度，在認真部署各市開展好季節性拉網式、日常巡查和節日性突擊檢查的基礎上，認真組織了對各市的暗訪檢查。共檢查城市6個，抽查在建工程33個，查出事故隱患324條，下發整改通知書23份，對涉及到的23個工程全部停工整改，并要求當地建筑工程管理部門給予相應處罰，并記入企業信用檔案。四是加強施工現場安全防護用具、臨時用電和起重機械管理。共抽檢了111種規格的產品，其中92種合格，合格率為82.9%。為通過審查的42個生產廠家的192個規格的產品辦理了登記備案手續。印發了《關于加強建筑施工起重機械管理的通知》，從規范拆裝市場、強化作業人員培訓、加強拆裝隊伍資格審查、嚴把設備購置關口、加強設備安全驗收管理，以及認真開展專項治理等六個方面，再次進行了規范。五是認真做好事故投訴處理工作，對4起事故舉報進行了核實，對2起農民工因工受傷補償和醫療費糾紛進行了協調，維護了職工的合法權益。

（五）教育培訓和行業保障工作再創佳績

各市繼續深入開展了“崗位大練兵、技術大比武、素質大提高”活動。為迎接全國建筑職業技能大賽的舉行，省建管局成立了領導小組，下發了做好參加全國大賽籌備工作的通知，要求各市認真準備，積極推薦選拔優秀選手，確保在全國大賽中取得優異成績。在積極開展安全生產教育培訓中，重點強化了對農民工、臨時工的安全教育培訓，提高了他們的安全生產意識和安全操作技能。職工培訓、技能鑒定、考核數量大幅度提高。上半年全省共培訓各類人員9.1萬人，其中：管理人員2.7萬人，技工2.8萬人，考核企業三類人員1.5萬人，特種作業人員2.1萬人。勞保費收取完成年度計劃的89.16%，與去年同期相比，增長了36%。

上半年各市在建筑業改革發展和建筑工程管理工作中的主要亮點：

（一）注重調查研究，謀劃產業發展大計。***市建管處在反復調研、科學論證的基礎上，組織專門班子，完成了***市建筑業“十一五”發展規劃編寫工作；**市建管處成立課題組，著手研究編制《***市建筑業中長期發展規劃》，目前《規劃》初稿已基本完成；**市建管局出臺了《扶持建筑業發展十條措施》，從標準化建設到技術創新，從規范工程發包到工程款、農民工工資清欠等十個方面，都制定了具體規定和措施，為***市建筑業今后一個時期的改革發展指明了方向。**********等市，也通過調查研究，制定、出臺了一批具有特點、切實有效的產業管理政策和規定，促進了本地建筑業管理水平的不斷提高。**********************等市在建筑業改革發展的策劃、工程質量、安全生產、隊伍管理、清理拖欠工程款和農民工工資等方面，政策到位、措施有力、管理規范。特別是***建管局的工作，一直走在各市的前面，值得大家學習借鑒。中央和省領導多次到***建管局視察、指導工作，并給予充分肯定，為全省建筑業和建筑工程管理部門贏得了榮譽。

（二）加大了建筑市場管理和清出力度。***市把加強建筑市場信用體系建設作為工作重點，制定出臺了《日照市建筑市場信用體系建設實施方案》和《日照市裝飾企業信用評價暫行辦法》，把現行的不良行為記錄制度與企業信用體系建設有機結合，效果明顯；***市強化建筑市場監管，健全市場管理長效機制，制定了《***市建設類企業不良行為記錄和公示辦法》，對轄區內擾亂建筑市場秩序的行為進行記錄和公示，有效地約束了企業的違規行為；*******************************等市，在開放建筑市場的同時，狠抓市場秩序和施工現場監管，對擾亂市場秩序、造成質量安全事故和損害農民工權益等方面的違法違規行為，不姑息、不手軟，依法從嚴查處，直至清出本地市場，有效規范了市場秩序和施工現場管理。年初，***市建委建議省建管局吊銷3家拖欠農民工工資的企業資質。省建管局收到建議后，按照行政許可程序舉行了聽證會，違規企業現場申辯，并承諾認真進行整改。此舉對建筑企業震動很大，既懲治了企業的違規行為，又維護

了農民工的合法權益。

（三）強化了對進魯施工隊伍的管理。***********************等市，積極貫徹落實《關于進一步加強省外企業進魯施工管理的通知》，其中，******************制定了《外地進**建筑業企業備案管理辦法》，《外地進***施工隊伍備案管理細則》、《關于加強外地建筑業企業進德備案管理的通知》、《*********市外埠企業進濱施工備案證》、《菏澤市市外施工企業管理辦法》等措施，對進魯施工隊伍實行了備案登記和跟蹤監管，并嚴格處罰違法違規行為，有效凈化和維護了市場秩序。

（四）安全生產管理工作得到進一步加強。上半年，各市繼續加大安全生產管理力度，有10個市實現了無安全生產傷亡事故。***市在安全生產管理中，做到了“完善兩個體系、落實兩個制度、搞好兩個結合、強化兩個審查”，取得了很好的效果。一是完善安全生產責任體系，確保責任落實到位，安全措施落實到位，考核獎懲到位；完善安全事故應急救援體系，提高應急救援水平，重新修訂完善了《***市建設工程安全生產事故應急預案》，成立了由市政府有關部門參加的應急救援指揮部，組建了應急救援專家組和應急救援后備隊，并定期開展應急救援預案演練，不斷提高實戰水平。二是嚴格落實安全生產許可證制度和落實安全不良行為記錄與公示制度。三是把建筑安全生產大檢查同薄弱環節專項整治相結合，把企業安全生產評價同培訓教育相結合，凡評價不合格的企業，一律限期整改，整改不合格的企業，一律暫扣安全生產許可證。四是強化對工程開工前安全生產條件的審查和強化對安全生產職責落實情況的審查，凡未辦理安全監督備案手續工程項目，一律不得開工建設。

德州市在安全生產管理中，一是注重加強對企業的安全教育和安全管理人員的系統培訓，不斷提高企業的安全生產意識和安全管理水平；二是創新安全監管機制，建立安全生產約談警示制度，不斷提高監管水平；三是出臺規范性文件，規范安全監管行為，制定和印發了《***市建設委員會處置特大建筑安全事故應急預案》和《關于加強全市建筑施工企業安全生產許可證監督管理的通知》，對《***市建筑施工安全文明工地評選辦法》進行了重新修訂；四是開展企業安全生產評價工作，督導企業健全安全生產管理機制。

（五）建筑勞務隊伍和用工管理趨于規范。*****市在全省率先制定了《建筑工程用工規范》，進一步提升了建筑業用工管理水平；結合標準化管理，進一步加大了對勞務分包資質和勞動用工合同的規范化管理力度，對全市在建工程中的勞務企業和勞動用工管理情況進行了大檢查，對違法勞務分包、非法用工等違法違規行為實施了嚴管重罰；加強了對勞務人員的培訓與考核，施工現場施工員、安全員、質檢員、機械管理員等持證上崗率達到95%以上。*********市加強了對全市建筑勞務隊伍的管理，先后出臺了《*********市建筑工程勞務作業管理辦法》和《******建筑勞務作業管理實施細則》，進一步規范了建筑企業的勞務用工行為。濟寧市積極借鑒江浙等地先進經驗，制定出臺了《*******市建設工程勞務和專業分包管理辦法》，并開始籌建建設工程勞務和專業分包交易中心，進一步規范建筑勞務用工行為，取締“包工頭”。*********市將2006年定為建筑勞務隊伍管理年，并制定印發了《開展建筑勞務隊伍管理年活動實施方案》，上半年集中對施工現場勞務隊伍情況進行了檢查，共檢查施工現場76個，清理無資質勞務隊伍20家。

（六）努力維護穩定，建設平安和諧建筑業。各市建筑業主管部門在清理拖欠農民工工資和清理拖欠工程款方面做了大量工作。尤其是春節前后，各市普遍加強了消除不穩定因素的工作，通報、處罰了一批采用不正常手段干擾正常社會秩序的企業，起到了警示作用，維護了社會穩定。*****市在雙清工作中，各職能部門嚴格把好資金到位關、工程款按約支付關和工程結算關，有效防止了前清后欠工程款現象。為確保清欠工作成效，定期開展專項檢查，并對重點項目進行重點監督。自開展清欠工作以來，已曝光處理建設單位7家，清出********建筑市場的企業7家，限制投標的企業75家，清出、通報處理項目經理、班組長125名，并在《*****日報》、******建設信息網等媒介上公示。制定了農民工投訴處理應急預案，對所有農民工投訴，按照規定認真辦理，對上級轉辦案件辦理上報率達到100％，沒有發生一起越級群訪事件。同時，注重抓好制度建設，建立健全了清欠工作制度和農民工工資“月支付、季結算”發放備案制度，提高了農民工工資保證金繳納比例，保證了農民工工資的及時足額發放。*******市把建立和完善清欠工作長效機制作為今年清欠工作的重點，研究制定了《****市建筑勞務工資保證金管理辦法》，收繳建筑勞務工資保證金5000多萬元，并落實農民工工資支付監控制度，從源頭上防止了拖欠的發生。

最近，省建設廳正在組織清理拖欠農民工工資和工程款專項檢查，檢查范圍是所有建筑業企業，尤其

是曾經出現拖欠問題的企業和省建管局直屬企業。各市要高度重視，認真配合，確保檢查取得成效。

另外，建筑企業養老保障金收繳情況良好，16個市達到了“時間過半，任務過半”的目標要求。

上半年存在的主要問題：一是建筑市場秩序有待進一步規范，專業承包和勞務分包市場還不健全，業主行為得不到有效約束，還存在規避招標、壓級壓價、拖欠工程款等現象，違法分包、轉包、私招濫雇農民工等問題仍時有發生。二是行業結構仍不合理，主要表現在骨干企業數量少、規模小，融資能力差，綜合實力不強，勞務企業數量與總承包及專業承包企業相比仍然偏少。三是工程質量和安全生產水平還需要進一步提高，工程質量通病和施工安全隱患仍不同程度存在，企業安全生產基礎工作和管理人員安全生產意識仍有待進一步加強。四是多數企業缺乏主動拓展市場的意識，不愿走出去，錯失了發展機遇。五是建筑科技創新和推廣力度有待于進一步加大，科技成果轉化率和勞動生產率不高。六是產業隊伍整體素質偏低，專業技術人才緊缺，尤其是缺乏會管理、懂技術和善經營的復合型人才，一線操作人員持證上崗率亟待提高。七是裝飾裝修市場，尤其是家裝市場秩序和環境需要進一步規范。

二、下半年工作意見

2006年下半年全省建筑業和建筑工程管理工作的思路是：以科學發展觀統領各項工作，緊扣做大做強***建筑業這一主題，對照全省建設工作會議和建管局（處）長工作會議的總體部署和目標任務，抓重點、抓大事、求突破，努力實現市場秩序規范、質量安全穩定和產業素質提升的目標，促進建筑業健康、持續、快速、和諧發展，為全省經濟發展、社會穩定做出更大貢獻。

一是充分發揮******省建筑業發展戰略研究成果的作用，指導產業發展。省建管局將對研究成果作進一步修改、完善，特別要在實踐中，不斷對評價指標體系進行驗證和修訂，提高評價指標體系的科學性和可操作性。在此基礎上對全省建筑業發展綱要進行修訂完善，并在全省范圍內廣泛進行宣傳、推廣，使研究成果在指導******建筑業改革發展和推進建筑業大省向建筑業強省跨越的進程中發揮更大的作用。各市要根據研究成果和《綱要》提出的目標和任務，制定和完善本市（縣、區）的建筑業業發展戰略規劃，并狠抓落實，不斷推進本市建筑業更快更好地發展。

二是認真組織開展好全省綜合大檢查。為進一步提高全省建筑工程質量和施工安全管理水平，規范建筑市場秩序，促進建筑業健康發展。下半年，省建管局在各市自查的基礎上，將對全省17個市的工程質量、安全生產、市場秩序、施工現場、裝飾裝修和持證上崗等情況進行綜合大檢查。各市建筑業管理部門要對本市存在的各類問題和隱患，尤其是施工現場，進行及時、徹底地整改和消除。各市要根據省建管局制定下發的《加強施工現場綜合管理的意見》，結合本地實際，制定具體的實施細則和考評辦法。省建管局在檢查中將按照《加強施工現場綜合管理意見》的80條要求，對各市落實情況進行逐條核驗，對檢查中發現的問題，將加大整改處罰力度，進一步整頓規范建筑市場和施工現場，達到工程質量和安全生產平穩、市場秩序和施工現場規范、勞務用工和農民工權益有序無損的目標。通過檢查，發現問題，總結經驗，推廣典型，進一步完善和修訂《意見》。

三是繼續抓好安全生產工作。目前全省建筑業的安全生產形勢依然嚴峻，各市主管部門要繼續高度重視，及時制定有效措施，堅決遏制住重特大事故頻發的勢頭，確保安全生產形勢平穩好轉。

1、嚴格落實建筑施工安全生產許可制度。截至目前，全省已有6563家建筑施工企業依法取得了安全生產許可證，還有686家企業沒有取得。各市要加強對建筑施工活動的安全許可專項檢查，發現企業未取得安全生產許可證，擅自從事建筑施工活動的，除對該企業依法進行嚴厲處罰外，還要依法追究相關的監理企業以及各主管部門、監管機構和有關人員的責任。

2、全面推進建筑施工安全質量標準化。各級建筑安全監管部門要進一步轉變監管思路、改進監管方式，把日常監督工作的重點，從對工程實體安全防護情況的檢查，轉向對企業安全保證體系的建立和運轉情況的檢查，把安全管理工作從被動防范轉向源頭管理。通過推行安全質量標準化，促進施工企業自覺落實安全生產的主體責任，健全安全生產自控機制，不斷查找管理缺陷，堵塞管理漏洞，確保安全生產各項法律法規和強制性標準真正落到實處，從根本上提升建筑施工安全水平，實現建筑施工安全生產的規范化和標準化。

3、各級建筑施工安全管理工作，要明確領導機構，嚴格落實安全生產責任制，突出整治重點，強化整治措施和日常監督檢查，突出抓好對農民工、臨時工和特殊工種作業人員的安全生產培訓教育，切實提高建筑施工一線作業人員的安全生產意識和安全操作技能，增強自我保護的能力。

各市要根據季節性特點，抓好苗頭性、傾向性和突發性問題的及時妥善解決，注意防風、防雨雪、防高溫嚴寒，禁止一線操作工人超時和超強度作業，合理安排好一線操作人員的餐飲和作息時間，保護好工人的合法權益。

四、認真組織好全國技能大賽的各項籌備工作。各市建筑業主管部門要繼續開展“崗位大練兵、技術大比武、素質大提高”活動，進一步總結經驗，研究制定各項政策措施，形成“三大”活動廣泛、深入、持久開展的良好機制。以賽帶練、以練帶學、以學帶用，鼓勵崗位成才，切實提高從業人員的實際操作水平與能力。各市要通過市級比賽或其他形式，做好優秀選手的選拔和推薦工作。省建管局將對選拔出來的選手進行集中強化訓練，從中精選出最好的選手，代表*****建筑業參加全國建筑職業技能大賽，力爭在全國大賽中取得好名次。

最后再強調兩個問題：一是還要進一步加強對建筑業經濟運行的分析，不斷提高分析質量，努力提高推進建筑業改革發展和工程管理水平。二是促進*****建筑企業出省施工。

1、關注天津濱海新區的開發建設。該區將在一段時間內成為中國最大的經濟開發區，尤其是北京奧運會和上海世博會工程項目建設過后，這里將是一個新的重大投資、建設熱點地區。有興趣的市和有條件的企業可關注這方面的信息和市場，省建管局在天津設有辦事處，可以為企業提供服務。

2、目前，我國外經外貿工作已進入到主要以優惠出口買方信貸支持和發展中國家合作的階段。各市要把開拓國際工程承包作為一個新的亮點來抓，進一步解放思想，更新觀念，引導有實力的大企業研究新形勢，及時掌握國際建筑市場信息，把跟蹤國家優惠出口買方信貸項目作為進軍國際市場的重要手段。鼓勵建筑企業與當地國際合作公司開展實質性的業務合作；加強與中直“國字號”大企業的溝通，借助中直企業的實力、資源和市場，進行總承包與分包工程的合作，借船出海，逐步發展，促進我省建筑企業出省出國施工。省建管局也將與外經貿部門在支持、服務等政策、信息層面上開展合作，發揮各自的優勢資源，為我省建筑企業“走出去”提供政策上的支持和服務。

第二篇：局長在全市陽光工程工作會議上的講話

局長在全市陽光工程工作會議上的講話

xx局長在全市陽光工程工作會議上的講話

同志們：

今天召開這次會議是經過慎重考慮的。它既是一個工作匯報會，也是一個工作促進會議。剛才各縣（區）分管陽光工程的副局長（校長）就前一階段工作開展情況向大家作了認真匯報。x科長根據市陽光工程辦公室掌握的面上工作情況，向大家作了通報

。從大家的匯報和我們掌握的情況看，各縣（區）都在迅速行動，采取有力措施，認真抓好xx會議和全市農民教育會議精神的貫徹落實，并緊緊圍繞全省陽光工程規范管理年活動的開展，狠抓了各項工作的落實，為農民工的培訓轉移做了大量卓有成效的工作。但總體進展緩慢，從網上看，有的縣（區）才轉移輸出幾十人，甚至個別縣就1人，這與你們承擔的任務反差太大了，現在離完成全年的培訓任務僅剩下60天時間，可以說時間非常之緊，任務十分繁重。如果再不采取更加有效的措施，加大工作力度，加快培訓轉移進度，全年的培訓任務就很難完成。下面，我結合會議情況就下一步工作強調幾個問題。

一、進一步加強組織領導。農業部門牽頭實施陽光工程，今年是第二個年頭，不要認為去年就過關了，今年還可以掉以輕心，那樣是要出大事的。陽光工程作為國家項目，是一年比一年嚴格，我們一定要引起重視，切實負起責任來，進一步增強緊迫感和責任感，把陽光工程當作農業部門今后一個時期的一項重要工作和一件大事來抓。今天來的都是副職，一定要向一把手做好匯報，一把手要親自過問這項工作，分管副職具體抓，其他班子成員配合抓，要抓緊抽調精干人員，到各培訓機構督導，沒有配備電腦的縣（區）抓緊配備，經費不落實的、培訓券不到學員手的縣（區）要迅速行動，認真抓好下一步工作任務的落實。

二、進一步規范管理。各縣（區）都要嚴格按照全省陽光工程規范管理年活動的要求，認真落實好“五項制度”，規范好“七項工作內容”，實現好“兩個確保”使全市陽光工程培訓有序、規范進行，市陽光辦已把各類規范文件下發到縣陽光工程辦公室，包括前一階段印發的培訓流程圖、招生簡章、陽光工程介紹、宣傳畫等等。縣（區）陽光工程辦公室人員要負起責任，對培訓機構認真指導，嚴格要求，力爭做到檔案健全，格式統一，規范整齊，在全省陽光工程規范管理年中走在前列。民權縣陽光工程辦公室在這一點做的就比較好，他們承擔任務的培訓機構全部制作了陽光工程簡介并懸掛上墻，招生簡章格式統一，縣陽光工程辦公室也按要求制作了流程圖。

三、針對問題，限期整改。10月份，我帶領市陽光工程辦公室人員對部分縣（區）進行了督查，在督查中發現以下問題：

1、生源少，工作進度慢。從督導調研情況看，各培訓機構普遍存在招生人數少，生源緊張的局面。截止9月底，全市僅完成轉移2488人，占任務數的15.5，轉移不到任務數10的縣有：梁園區、睢陽區、虞城縣。個別縣的培訓機構至今未轉移一人，如xx區勞動就業培訓中心，xx區技工學校，xx縣農廣校、陽光技校等。

2、網上管理不健全。各縣（市）區雖舉辦了網絡監管培訓班，但個別縣區的培訓機構仍未聯網。截止10月底，仍有22所培訓機構未聯網，xxx陽光辦還沒配上電腦。

3、部分培訓機構操作不規范。主要表現為：一是“訂單培訓”中訂單不規范。培訓機構和用工企業簽訂的訂單沒有標明月工資收入，合同期限、就業崗位等，訂單內容模糊，反映情況不明確；二是招生簡章不規范。不能清楚地反映陽光工程的收費標準，補貼標準、培訓專業、時間、就業去向等內容。三是專業設置不科學，計算機相對專業太多，不能保證對口就業。四是部分培訓機構檔案管理不規范，沒有專門的檔案盒。

4、工作管理經費不落實。從督導的六個縣區看，都沒落實管理經費，一定程度上影響了陽光工程的順利實施。各縣（區）陽光辦的同志，要進一步轉變工作作風，在做好自身工作的同時，要深入到各培訓機構，認真開展督導檢查，針對存在的問題，認真分析查找原因，研究制定改進意見，做到缺啥補啥，采取切實有效的措施，認認真真地全面進行整改。在剛才的通報中我聽到全市xx所承擔任務的培訓機構中仍有22所在網上看不到轉移人數，縣（區）陽光辦的同志去認真核查一下是沒有培訓，還是沒有上網，原因在哪里，對確實沒有培訓，完不成全年任務的培訓機構，要堅決調整任務，直至取締任務，下一步我們還要不定期去督查，省督導組最近還要下來檢查。我們已與市財政局協調好，對完不成全年任務的縣（區），要收回任務和資金，另行分配。

四、加快進度，加強監管。各縣（區）要切實加強對陽光工程實施工作的監管，經常深入基層和培訓機構，充分利用陽光工程網上監管系統，了解學員的培訓，就業等情況，采取明查暗訪、隨機抽樣、直接走訪學員或學員家庭等方式進行核查，也可直接同用人單位和學員進行聯系，發現異常情況，及時上報，并進行處理，決不姑息，確保全市工作健康發展。現在，麥播已基本結束，各縣（區）要進一步

行動起來，擴大宣傳，抓緊招生，組織生源，擴大培訓，加大工作力度，加快轉移培訓進度，抓住有限的時間，迅速掀起轉移培訓工作新高潮。

同志們，時間緊，任務重，回去后要做好匯報，抓好落實，進一步提高認識，理清工作思路，規范操作程序，加強項目管理，確保全年培訓任務的順利完成，為明年爭取更多的培訓任務打下堅實的基礎。使陽光工程真正成為為

農民辦實事、謀福利的“民心工程”，為農民增收和全面建設小康社會做出我們應有的貢獻。

謝謝大家！

二○○六年六月三日

第三篇：局長在全市物業管理工作會議上的講話材料

局長在全市物業管理工作會議上的講話材料

各位領導、同志們：

今天，我們召開全市物業管理工作會議，主要任務是貫徹落實市委×書記、市政府×市長對全市住房工作的重要批示，以及×市長在全市住房保障和房產管理工作會議上有關物業管理工作的有關要求，動員各縣區、各有關單位和廣大物業服務企業，凝心聚力，強化服務，進一步提高全市物業管理水平，為建設和諧幸福宜居×做出新貢獻。根據會議安排，下面我對全市物業管理工作作總結部署。

一、近年來全市物業管理工作回顧

近年來，物業管理戰線的廣大干部職工在各級黨委政府的堅強領導下，攻堅克難，開拓進取，全市物業管理工作穩中求進、難中向好，較好完成了全年主要目標任務。

一是行業發展規模不斷壯大。全市物業服務企業總數達到×家，其中本地一級×家、二級×家、三級×家、暫定三級×家、外地來連企業×家，物業管理項目達到×個，管理總面積突破×萬平方米，從業人員×萬人。去年全市新增物業服務企業×家(含外地來連×家)，新增物業管理項目×個。

二是制度體系建設不斷加強。完成了《×市物業管理實施細則》的擬定工作，并組織行業專家集中修改，廣泛征求物業服務企業、業主委員會等相關主體意見，邀請人大代表、政協委員座談討論。同時還啟動了前期物業服務合同修訂，完成了一批制度辦法起草工作。

三是行業監管力度不斷加大。對資質過期的×家本地物業服務企業依法予以資質注銷，對×家備案過期的外地企業清理出我市物業服務市場。為整頓市場環境，促進物業服務企業主動履職，先后組織海州、連云區等就小區管理服務情況進行突擊檢查，對存在問題的小區，責成屬地主管部門和街道督促企業限期整改。去年各縣區主管部門定期不定期組織專項檢查×余次，進一步增強了物業服務企業的契約意識和服務意識，小區物業服務水平總體有所提升。

四是城市宜居品質不斷提升。在市區×個物管小區開展了園林綠化提檔升級活動，新栽樹木×余株，種植草皮×萬平方米。開展物管小區排水系統專項整治，確保汛期物管小區安全。認真開展物管小區市優達標創建活動，×個物管小區達到市優管理服務標準，涌現出一批創建先進單位和物管示范小區。同科匯豐國際、蒼梧三期、金鷹國際城等小區始終保持較高管理水平，經得住檢查，受到業主好評。

五是物業維修資金、物業服務用房管理進一步規范。建立了市區電梯、消防設施設備專項維修資金，適時調整了市區物業維修資金繳存模式，提高了維修資金交存率。去年市區共撥付使用物業維修資金×萬元，涉及×個小區，惠及業主×萬戶，同比增長×%。加強物業服務用房配置和使用管理的監督檢查，對×多家未按規定配置或違規使用物業服務用房的建設單位、物業服務企業采取了限期整改措施，切實維護了廣大業主的權益。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前全市物業管理工作還存在很多困難和問題，與廣大人民群眾追求宜居幸福生活的熱切期盼、與黨和政府改善民生的工作目標、與我市“十三五”全面建成小康社會的總體要求還有較大差距。如物業管理政策法規相對滯后，物業管理體制機制不健全，物業服務總體水平不高，熱點難點問題亟待破解等等。

二、下步物業管理工作安排

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。對于全市物業管理行業來說，要轉變思維方式，抓住關鍵舉措，努力實現“十四五”期間物業管理工作良好開局。

(一)完善政策法規體系，推動物業管理法制化建設。

推動出臺《×市物業管理辦法》，同時要制定和完善八個配套文件：以市政府辦名義出臺《×市既有住宅加裝電梯指導意見》;會同市規劃局制定《×市物業服務用房管理暫行辦法》;出臺《×市物業應急維修管理暫行辦法》;會同市工商局修改印發《前期物業服務合同》《物業服務合同》示范文本;制定《×市物業服務質量考評細則》《×市物業管理項目經理等級考核辦法》《物業管理委員會成立規程》《×市物業服務保證金管理辦法》。力爭通過兩年的努力，建立較為完善的物業管理制度體系，逐步實現有法可依，為依法監管打牢基礎。

(二)加快推進體制機制改革，提高物業管理工作效能。

一要推進建立屬地管理、綜合管理和行業管理有機結合的物業管理體制，健全“指導監督在市級，主體責任在縣區，具體負責在街道，矛盾化解在社區”的物業管理運行機制。二要推進縣區、街道、社區物業管理工作機構、經費和人員“三落實”。年內市區及各縣要全部完成街道物業服務窗口的設立，年底全市將統一組織檢查考核。三要推動相關部門職責進小區。在各物管小區統一設置“物業管理公示欄”，公示相關部門和單位的職責及聯系人、聯系電話，接受業主監督和投訴，及時查處小區違法違規行為。四要進一步簡政放權。將前期物業招投標管理、物業服務質量保證金管理、物業服務用房交付使用監管、限額以下物業維修資金使用審批等權限下放到各區，充分調動基層部門的工作積極性和主動性。五要優化行業監管模式。充分運用已建成的智慧物業監管服務平臺，整合行業發展的各類數據，實現數據共享，提高監管效能，促進行業健康發展。

(三)加大重點工作推進力度，切實提升物業服務質量。

一要繼續開展市優物管小區達標創建活動。按照年初既定目標，確保全市×%以上物管小區達到市優標準，為全面提升物業服務質量樹立更多典型。二要積極創建國家衛生城市，努力打造干凈物管小區。在小區電子顯示屏滾動播出創建國家衛生城市宣傳標語，在小區出入口懸掛創建橫幅。各縣區要結合“干凈、方便、順暢”×建設實施方案，認真組織開展“干凈物管小區”專項行動。三要加大老舊小區改造力度，做好后續管理服務。×月×日前全面完成全市×個老舊小區改造任務，努力改善老舊小區硬件設施條件。四要強化執法檢查，凈化市場環境。縣區物業主管部門要認真履職，主動執法，加大監督檢查力度和頻度，及時將服務質量差、管理水平低、投訴問題多的物業服務企業列入黑名單。要加強物業管理招投標管理，維護招投標市場的公開、公平、公正。適時引入第三方評估，將評估結果向社會公布。

(四)突出抓好信用體系建設，完善行業監管措施。

一要盡快完成物業信息數據庫建設。各縣區、各物業服務企業要根據市局統一部署，做好數據整理報送，力爭在上半年完成全市物業服務企業、物業管理項目和項目經理基礎信息、信用信息的征集和系統錄入。二要完善信用考評機制。按照企業自評、縣區初評、市局評定的程序和信用評定辦法逐級審核確認，確保數據真實準確。三要做好數據成果運用。今年年底前要發布全市第一期物業服務企業信用報告。從明年開始做到每季度發布一次，促進守法守信經營。

(五)強化公眾監督和行業自律，提升行業整體素質。

一是舉辦“最美物業人”“最美物管小區”公眾評選活動和物業管理行業三個“十佳”評選活動，努力提升業主依法維權適度維權、業主委員會和物業服務企業依法履職履約能力，促進和諧社區建設。二是制定行業自律規則，組織全市物業服務企業簽訂行業自律承諾書，引導物業服務企業提升管理服務素質。扎實開展項目經理培訓，培優一批綜合素質高、業務能力強的項目經理崗位先鋒。同時，扎實開展勞動技能比賽，加大一線作業人員培訓力度。

主要保障措施：

一是加強考核管理。積極發揮市物業管理領導小組辦公室的作用，牽頭制定各部門物業管理工作考核問責辦法，將各部門物業管理工作履職情況、目標完成情況納入年底考核。

二是強化問題導向。摸清全市物業管理基本情況和問題底數，做到有的放矢、因地制宜，從解決一件件具體問題抓起，明確整改重點、整改時限，一把鑰匙開一把鎖，不斷把工作引向深入、推向前進。

三是強調務實高效。發揚求真務實、馬上就辦的工作作風和釘釘子的精神，對每一項工作責任到人，落實到具體人頭。按照既定的時間節點，加快推進落實，確保物業管理各項工作落地生根，取得實效。

第四篇：局長在全市教育工作會議上的講話

局長在全市教育工作會議上的講話

尊敬的XX市長，各位領導、同志們：

根據會議安排，由我總結2021年全市教育工作情況，部署2022年教育工作任務。待會兒，XX市長還要作重要講話。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、迎難而上，2021年教育工作在開拓奮進中取得新進展

過去一年來，全市教育工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化改革，迎難而上，各項工作取得了明顯成效。一是黨的政治建設不斷增強。全市中小學校黨組織實現了兩個“全覆蓋”，做到管黨建管教學相統一；黨史學習教育成效顯著，“我為群眾辦實事”實踐活動落實到位。二是立德樹人根本任務有效落實。全市中小學校德育工作系統化與規范化水平不斷提升，法治教育不斷強化，體育美育、勞動教育、心理健康教育和家庭教育機制不斷完善。三是各級各類教育加快高質量發展。全市新改擴建公辦幼兒園XX所，新增公辦幼兒園學位XXX個；XX中學、XX中學初中部建成投入使用，新增公辦中學學位XXX個；全市完成XX所農村義務教育學校改造，新增寄宿制學位XXX個，新增建筑面積XXXX平方米；高考整體水平連續X年穩中有升，優先投檔和特殊類投檔的招生錄取控制線上線率從2012年的XX％提升至2021年的XX％，本科以上上線率從2012年的XX％提升至2021年的XX％；職業教育服務地方經濟社會發展水平有新提升，完成新增專業XX個，調整專業方向XX個，淘汰專業XX個，新增校企一體化培養班XX個，新增校企合作XX家，畢業生就業率達XX％。四是教師隊伍整體素質不斷提升。全市新招聘教師共XXX人，其中“XX英才”XXX人；共有XX名教師獲“XX優秀教師”、XX名教師獲“XX優秀教育工作者”和XX名教師獲“特級教師”榮譽稱號；幼兒園教師大專學歷比例達XX％，小學教師本科學歷比例達XX％，初中教師本科學歷比例達XX％，普通高中教師研究生學歷比例達XX％。五是教育綜合改革持續深化。在德育工作、校長管理、教師減負、集團化辦學、產教融合校企合作、教育督導等方面建立健全了新的體制機制。六是教育督導工作成效明顯。在2020年省人民政府對市縣級人民政府履行教育職責評價中，我市取得XXX發展區排名第一、全省排名第X的好成績，獲得優秀等次；全面完成2021年XX個XX省教育強鎮復評工作；“雙減”工作、校外培訓機構托管機構專項治理、幼兒園規范辦園行為督導評估工作及國家、省市有關義務教育教師工資待遇、義務教育大班額整治、教師發展中心建設、治理教育亂收費等教育重點工作的專項督導扎實開展。七是校園安全管理工作常抓不懈。疫情防控常態化開展，疫苗接種做到“應接盡接”，開展了X輪中小學安全“百日攻堅”行動督查，學校專職保安員配備率、封閉管理率、視頻監控系統達標率、“護學崗”設置率均達XX％。八是各項惠民舉措落實到位。國家和省市各項學生資助政策全面落實，實現了

“三個全覆蓋”，學生資助工作考評連續X年位列全省第X名；中考政策性加分和異地務工人員子女入學安置等各項惠民政策落實到位；校內課后服務，做到了“一縣一策”“一校一案”；積極推進“雙減”政策落地，注銷義務教育學科類校外培訓機構XXX所，壓減率為XX％，營轉非XX％，預收費監管達到XX％。

二、狠抓落實，全力推動2022年教育工作在改革攻堅中實現新突破

2022年是新時代新征程中具有特殊意義的一年，我們將迎來黨的二十大勝利召開。全市教育系統要認真學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述精神，切實擔負起為黨育人、為國育才的重任，全面貫徹黨的教育方針，以非凡之舉推進教育現代化，為打造“六新”XX提供人才支撐和智力支持。

（一）下大力氣實施鑄魂育人工程。

一要扎實做好習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳教育和教學科研工作。精心打造一批精品課程，使學生聽得進、聽得懂、能受用。各地各學校要認真學習貫徹習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上的講話精神，利用好各類博物館、實踐基地、研學基地等社會資源和自然資源開展教育活動，并與社會有關組織和志愿輔導員相互協作，積極探索社區服務、志愿服務、社會實踐、研學活動等課程，實現全員全程全方位育人。二要大力培養社會主義建設者和接班人，培育和踐行社會主義核心價值觀，把德育放在首要位置，注重德智體美勞全面發展。重視解決心理健康教育教師、思政教師、體育教師、美育教師和學校衛生健康工作人員配備不足等問題，努力解決藝術課程專用教室、體育藝術活動場館、團隊活動室、心理咨詢室等場地不足、設施不齊等問題，切實提高教學質量和辦學水平，著力培養一代又一代全面發展的有用人才。三要建立健全協同育人工作機制。加強家庭教育，引導家長給孩子講好“人生第一課”。各級黨政機關、事業單位要帶頭擔起育人的責任，引導帶動社會各界關心支持教育，共同推動形成家庭、學校、政府、社會聯動的育人工作體制。

（二）下大力氣推動教育高質量發展。

一是推進學前教育普惠規范優質發展。要加大公辦學前教育學位供給，鞏固提升“5080”工程成果，推動普惠性幼兒園可持續健康發展，不斷提高科學保教的水平。2022年，全市要完成新改擴建公辦幼兒園XX所，新增學位XXX個。二是推進義務教育優質均衡發展。要落實縣級黨委政府義務教育的主體責任，加大義務教育均衡縣（市、區）的建設力度，著力破解鄉村弱的難題。2022年，全市要完成新改擴建小學XX所，新增學位XXX個。要全力以赴推進市XX中學初中部、XX區完全中學規劃建設項目。要規范民辦義務教育發展，控制全市民辦義務教育學校規模不超過基數，并進一步壓減比例，保障進城務工人員隨遷子女入讀義務教育階段公辦學校比例保持XX％以上。三是推進普通高中優質特色多樣化發展。要合理定位普通高中發展方向，落實高中階段教育普及攻堅計劃，實施縣域普通高中提升工程，實現全市普通高中特色辦學、多樣化發展。四是推進職業教育產教融合發展。推動校企、產教深度融合，探索組建職業教育產、學、研聯合體，共同參與新興產業基地建設，搭建服務區域產業發展平臺，鼓勵支持職業院校與在韶企業加強合作，探索“企業辦班”“企業冠名班”“教學工廠”“生產實訓一體化車間”等多種形式的合作辦學，積極創建和培育國家級、省級高水平中職學校，加強學生實習就業指導，確保畢業生就業率不斷提升，提高職業教育服務當地經濟社會的能力和水平。五是推進高等教育內涵發展。支持XX學院建設應用型本科院校和碩士學位授權單位以及高水平學科專業。支持XX職業技術學院XX校區建設，擴大學校規模，提升高校服務經濟社會發展的能力和水平。六是推進特殊教育加快發展。要全面實施《XX省第三期特殊教育提升計劃（2021－2025年）》，不斷改善特殊教育學校辦學條件，加大殘疾兒童少年隨班就讀資源教室建設，確保適齡殘疾兒童入學率達到XX％以上。要充分發揮市特殊教育資源中心在特殊教育資源開發、教學指導、師資培訓、教科研和質量測評等方面的組織引領作用，進一步提升我市特殊教育質量。七是構建服務全民的終身學習體系。要依托開放大學體系，加快發展社區教育、老年教育，加快構建“人人愿學、處處可學、時時能學、終身向學”的社區教育體系，基本滿足社會繼續教育和職業培訓需求。八是提升教育信息化水平。要大力推進“互聯網＋教育”的智慧校園建設，建立智能教學及檢測反饋平臺、知識共享服務系統。深入開展中小學教師信息技術應用培訓，提升各學科教師信息技術應用水平。

（三）下大力氣推動教育綜合改革。

要深化新時代教育評價改革，逐步實施以科學履職為導向的黨委和政府教育工作評價，以立德樹人為導向的學校評價，以教書育人為導向的教師評價，以全面發展為導向的學生評價，以品德和能力為導向的用人評價，加快扭轉不科學的教育評價導向。要推進新時代教育督導體制機制改革，完善督政、督學和評估監測“三位一體”的教育督導體系。要全面落實“雙減”政策，規范校外培訓機構管理，提升課堂教學質量，加快完善課后服務經費保障機制，拓寬課后服務渠道，豐富課后服務內容，提升校內課后服務質量。要以“改革攻堅規范治理年”為契機，完善教育治理體系，規范教育改革發展各項工作管理，推動教育治理體系和治理能力現代化。

（四）下大力氣打造高素質專業化創新型教師隊伍。

一要加強師德師風建設。認真落實教育部印發的新時代教師職業行為十項準則，堅持把師德師風作為教師資格認定、考核評價、職稱評聘的首要內容，引導教師以德立身、以德立學、以德施教。建立和完善教師師德承諾制度、師德違規行為曝光制度、師德檔案制度，嚴格落實師德“一票否決制”，嚴肅懲處師德失范行為。二要加強教師業務培訓。充分發揮市、縣教師發展中心的培訓作用，大力推進“新強師工程”，做好中小學教師繼續教育工作，實施鄉村教師支持計劃和職業教師素質提高計劃，全面提升教師能力素質。大力開展名師、名校長、名班主任工作室建設，帶動全市教師隊伍綜合素質整體提升。三要提高教師地位待遇。健全中小學教師工資增長長效聯動機制，確保中小學教師工資福利待遇達到“兩個不低于”或高于公務員平均水平。重視民辦學校師資穩定工作，確保公辦民辦教師工資福利待遇相當。要落實好山區和農村邊遠地區學校教師生活補助政策，充分調動鄉村教師積極性。要加大教師表彰力度，評選一批優秀校長、優秀教師。要鼓勵社會團體、企事業單位、民間組織對教師出資獎勵或建立專項基金，開展獎教支教和尊師活動，營造尊師重教良好社會風尚。

三、履職擔當，統籌協調教育事業發展在規范治理中行穩致遠

圍繞辦好人民滿意教育的目標，加強黨對教育工作的領導，以“改革攻堅規范治理年”為契機，協調推動教育事業發展各項任務落細落實。

（一）加強學校黨組織建設。

全市教育系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，旗幟鮮明講政治抓政治，深刻領會“兩個確立”的重大意義，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，確保黨中央和省委、市委決策部署在我市教育系統政令暢通、令行禁止。嚴肅黨的政治紀律和政治規矩，加強教育系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。加強學校領導班子建設，選好配強學校黨組織書記、校長，堅持和落實好黨組織領導的校長負責制，加強培養培訓和履職考核，努力打造一支政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方的校長隊伍。切實把學校基層黨組織建設成為教書育人的堅強戰斗堡壘。重視在學校青年骨干教師中發展黨員，加強黨員隊伍管理，充分發揮黨員先鋒模范作用。

（二）加強教育工作保障。

各縣（市、區）黨委政府要切實履行主體責任，把教育事業發展納入重要議事日程，定期聽取工作匯報，要加大財政投入力度，落實教育經費增長法定要求，加快健全以政府投入為主、多渠道籌措教育經費的體制機制，確保各類教育一般公共預算支出只增不減，根據發展需要優先保障教師編制需求。要加強督查考核，問責問效，確保工作落實。

（三）加強防范化解教育領域風險。

各地各部門和各級各類學校要承擔起教育領域風險防范化解工作主體責任，要嚴格按照上級常態化疫情防控要求，嚴防疫情輸入校園，嚴防校園發生聚集性疫情。要定期分析研究教育系統風險隱患形勢，提高應急處置能力，做到全面摸底、準確預判、精準把控、及時響應、妥善處理。要堅決維護教育系統政治安全、意識形態安全和校園安全穩定，重點抓好敏感時期和重大活動風險、學生社團管理、學生社會實踐活動組織管理、校園日常管理中偶發事件可能引發的校園穩定事件等方面的風險防控。要加強學生的食品、交通、防火、防溺水、防校園欺凌等各項安全教育及國防教育、生命教育和心理健康教育，健全學校安全事故預防與處置機制，強化多部門協調配合的校園及周邊環境整治工作機制，建設更高水平的“平安校園”，為廣大師生的生命安全和身體健康保駕護航。

同志們，新時代賦予新使命，新征程需要新擔當。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府的堅強領導下，時刻牢記辦好人民滿意教育的崇高使命，知責于心、擔責于身、履責于行，以非凡之舉奮力譜寫XX教育高質量發展新篇章！

第五篇：局長在全市稽查工作會議上的講話

在全市稽查工作推進會上的講話

同志們：

這次全市稽查工作推進會，是經市局黨組研究同意召開的。6.28辦公會議上，市局原定在七月中下旬舉行的半重點工作點評會上，對稽查工作半年以來的工作情況進行一次全面點評，但考慮到稽查作為稅收管理的核心業務，是一項全局性的重點工作，目前的績效并不十分顯著。因此，局黨組決定召開本次稽查工作推進會，全面盤點半年工作，總結成績，尋找差距，明確目標，動員全體稽查干部職工，進一步統一思想，鼓足干勁，狠抓落實、提高質效，完成好2011年確定的各項工作任務。

一、上半年全市稽查工作回顧

上半年，稽查局在市局黨組和？？稽查局的正確領導下，按照“大力組織稅收收入，整頓規范稅收秩序，提高稽查整體水平”的總體要求，主動適應新形勢新任務，充分發揮稽查職能作用，為完成全市稅收中心任務做出了貢獻。下面從6個方面作簡單總結和回顧：

稽查查補收入方面。1-6月份，共計檢查各類案件66件，查結57件，查補收入1179萬元，調減企業虧損113.53萬元；入庫1263萬元，查補收入占全市稅收收入總額的0.7%，完成全年任務的42%。稅收專項檢查方面。先后開展了廣告類企業、服裝類出口企業、電子類出口企業等稅收專項檢查，共檢查14戶，查補收入40萬元。發票協查系統方面。上半年共委托發出增值稅專用發票5份，金額29.4萬元，均為失控發票；受托收到增值稅專用發票85份，金額1066.18萬元，查補增值稅6.78萬元，受托協查的當期回復率為100%。案件舉報中心職能發揮方面。上半年共計受理各類舉報案件15件，共計查補收入72萬元，案件初信、初訪辦結率為100%。內控機制建設方

面。進一步優化內控環境，對原有的內控制度進行修訂完善，對2011年新增重點項目結合實際制訂或完善內控制度，突出防控的重點環節、風險，并有針對性地強化防控措施；對照內控制度和內控標準將有關內控要求分解落實到具體崗位、人員，開展了執法事項的自我測試評價。稽查稅收服務建設方面。積極推進納稅服務規范化建設，加強服務需求的收集與服務創新，開展了“典型案例宣講預警”為主題的納稅服務活動，以曝光稅收違法案件為宣傳重點，對2011年以來已查的十戶企業進行回訪，聽取納稅人的心聲，宣講最新稅收政策法規，促進了服務與稽查工作的融合。

應該說，在全體干部職工的共同努力下，稽查工作取得了一定成效，也為全局工作的爭先創優作出了應有的貢獻。但離局黨組年初下達的全年稅收收入目標值，距離全年“爭金奪銀”的工作目標，尚有較大差距。因此，在肯定成績的同時，大家更清醒地認識到到當前稽查工作存在的問題。

一是稽查整體績效不顯著。我們的績效指標縱比雖然較去年有了一定程度的提高，但和先進兄弟縣市相比，部分關鍵指標差距較大。總檢查結案戶數57戶，列六縣市第三，比第一名通州少21戶，比第二名海門少13戶；查結大要案24戶，雖暫列第一，但40萬元以上大要案名列第四；查補入庫稅款1263萬元，暫列第四，比第一名通州少835萬元，比第二名海門少811萬元。二是少數干部工作挑剔、進取心不強。個別干部對所謂的“好崗位”，如稽查實施崗、稽查執行崗，普遍樂于接受;對于審理崗、綜合股文秘后勤等工作量大、日常事務繁雜的崗位主動選擇的不多，不樂于接受組織的崗位安排，并將抵觸情緒帶到日常工作中，工作消極；少數干部知識老化，學習意識不強，又不樂意“充電”，導致不能完全適應稽查工作，整天處于疲憊應付，牢騷滿腹；少數干部隱形退休，覺得干多了，也多拿不了

多少錢；干少了，也少拿不了多少錢，反正不會讓我下崗，存在“船到碼頭車到站”的心態，整體無所事事；也有個別干部缺乏奉獻精神，過于斤斤計較個人私利，工作講待遇，存在向“錢”看的現象，只講索取、不比貢獻，只要組織照顧、不講奉獻精神。三是個別干部工作缺乏條理性、計劃性。面對繁重的工作任務沒有進行全面系統的思考和計劃，分不清主次，抓不住重點，上級布臵什么就做什么，胡子眉毛一把抓，導致一些案件久拖不結，工作效率低下。四是稽查工作方法固化、簡單，檢查的手段還比較落后。一些同志查案僅靠“三斧頭”——“看銷項、翻進項、查白條”，偵察辦案技巧欠缺，對賬外賬的檢查缺少必要的方法和手段，計算機查賬水平有待提高。五是績效評價有待改進。因環節相對分離、業務相對獨立，稽查績效考核內容和方法需要不斷完善和改進，部分考核評價指標的導向作用有待進一步強化，客觀、公正、公平的績效管理辦法和激勵措施還需不斷研究和摸索。六是監督制約有待加強。一方面，稽查干部尤其是檢查人員的權力過于集中，工作主觀性較強，對稽查深度、尺度的把握依然取決于個人的職業操守，另一方面，目前已有的包括稽查選案、實施環節的內控制度沒有得到有效的實施，缺少有效的監督機制。七是管查互動有待增強。目前稽查對檢查問題的處理，大都只解決局部和表面問題，未能形成典型性的行業管理指導意見，不能對普遍性問題進行根治，與稅源管理部門難以形成有效的銜接與制約，影響了整體征管質效的提升。

上述問題和矛盾的存在，或多或少影響了我們爭先進位目標的實現，各單位都必須引起高度重視，采取有效措施認真加以解決。

二、下半年的總體工作目標與思路

按照局黨組的要求，下半年稽查局的總體工作思路是：不斷強化落實力度，堅持以查促管、以查促收，重點抓好稅收專項檢查和打擊

發票違法犯罪活動，充分發揮稽查職能作用，圓滿完成全年稽查工作任務。具體的量化指標是：稽查收入確保全年完成3000萬；大要案件32件；準期結案率指標100%；綜合處罰率指標要達到50%以上；綜合入庫率指標要達到100%，在全年重點工作競賽中要力爭前兩名。按照目前的競爭態勢，上述的量化指標不僅要不折不扣完成，而且要超額完成，才能完成局黨組給予我們爭金奪銀的光榮任務。

為貫徹上述總體思路，完成今年各項工作任務，全體稽查干部職工要進一步統一思想，深化認識，做到“把握好三方面關系”、牢固“增強四種意識”，全面提升全市稽查工作質量。

把握好三方面關系：

一要把握好打擊稅收違法行為與組織收入的關系。組織收入是稅務機關的中心工作，稅務稽查部門只有始終堅持圍繞稅收中心工作，才能有所作為。因此，要始終把服從服務于稅收中心工作、服從服務于稅收管理作為稅務稽查一貫的工作宗旨。上半年，雖然全市國稅收入總量和增幅在？？六縣（市）排名第一，但與政府加壓目標相比，總量和一般預算收入分別滯后于序時進度5.85個百分點和6.6個百分點。？？稽查局的考核指標中有個基本指標，要求稽查收入達到稅收收入總額0.8%，市局提出的3000萬的查補指標也是合情合理的。對此，我們一定要變壓力為動力，堅決克服畏難情緒和厭戰心理，為圓滿完成這一目標而作出自己應有的貢獻。要充分強化稽查的職能作用，在保證查補收入增長的前提下，更加注重稽查執法的規范。這里需要指出的是，我們不能為了一味追求完成查補收入等任務目標而超越法律權限使用稽查手段，使稽查執法失去應有的嚴肅性和規范性。要在法定的權限內，按照法定的程序，遵循法定的原則依法稽查，查深查透，多在如何提高稽查工作質量和效率上動腦筋、下功夫，靠增強執法剛性、加快工作進度、落實稽查成果來增加查補收入，為圓滿

完成全市國稅收入任務做出積極貢獻。

二要正確處理好稽查與被查納稅人的關系。稅務稽查法律關系中，稽查執法主體與稽查對象在法律地位上平等。只有牢固樹立這一理念，大家才能自覺做到規范執法，保護納稅人的合法權益，并主動發現和解決稽查執法在服務納稅人方面存在的問題。國稅機關是熱點部門，稽查局更是熱點中的焦點。今年的行風政風評議活動體現了二高：層次高，國務院、省委省政府層面的參與；要求高，采取了綜合捆綁式評定，基層評定結果影響上級局的結果，市局對你們提出了保二爭一的目標。同時，我們還面臨著紀委效能辦的行風評議、市人大政協的行風評議。在這種大環境下，尤其要把稽查執法與服務納稅人有機結合起來，做到“在服務中執法，在執法中服務，將服務貫穿執法的全過程”。特別是直接面對納稅人的檢查環節，更要提倡文明執法，緩解矛盾、避免沖突。當然，在查案過程匯總要以事實為依據，法律為準繩，堅持公開、公正、公平的原則，實事求是地處理各類涉稅違法案件，不能以補代罰、處罰畸輕畸重。

三要處理好稅務稽查與稅源專業化管理的關系。稅務稽查是稅源專業化管理的重要組成部分，是高等級風險應對的必要手段。隨著稅源專業化管理的深入推進，稅收征管各環節專業化分工更加明確精細，部門間協作配合與監督制約也更加緊密規范。自主選案權的集中上收并不等于稽查部門要看天吃飯，也應該積極主動地在查案過程中發現線索、在征管信息分析比對中查找線索，以此拓展稽查案源渠道，增強稽查選案的準確性。同時，稽查部門發現并查處的納稅人偷、逃、騙稅問題往往是稅收征收管理薄弱環節的直接反映，也是事后檢驗征管質量、促進征管水平提高的一條有效途徑。因此，要積極總結提煉行業稅源的管理辦法，為提高稅源專業化管理質效發揮稽查部門應有的作用。

增強四種意識

一要增強學習意識，提高個人素質。個人素質是做好工作的先決條件。近年來，稽查工作越來越繁重，案件查處難度越來越大，從近年的統計數字分析，稽查工作無論從數量上還是從難度上都有逐漸增加的趨勢。但從全市稽查隊伍現狀看，形勢卻不容樂觀：一是隊伍素質整體偏低。目前稽查局23名工作人員，真正能開展檢查工作的還不到三分之一，有三分之二的同志查不了賬或者說無法操作CTAIS2.0；二是業務尖子偏少，有相當部分同志不能獨立開展工作，屬于“搭個下手”的狀況；在我們日常工作中，執法程序不夠嚴格、運用法律條文不夠準確、各種報表資料不夠規范等問題也比較普遍；在市局大要案審理過程中，我們的感觸尤為深刻，有些案件可以說是漏洞百出，甚至連基本的數字計算都有錯誤；更加令人擔憂的是，我們有個別同志還在那里無憂無慮、坐井觀天、坐吃老本，絲毫不了解形勢、看不到自己的不足，感覺不到壓力。這種不良局面今后必須加以解決。前幾天，辦稅服務廳招聘4位臨時工，對于只有1300元月薪的職位有近10位本科生前來競崗，很多人是打了招呼來競崗，而且很多都是非常優秀的黨員學生，讓我們感觸很深，競爭很殘酷、生存同樣殘酷。因此，我們每一位稽查同志要有“人生如逆水行舟，不進則退”的意識，有如“大兵壓境，人各自危”的意識，我們都要增強學習意識，珍惜現有的工作崗位，年紀大的同志要改變得過且過的錯誤做法，年輕的同志要有勇挑重擔、勇于進取的精神，全員干部都要靜下心來，撲下身子，認清形勢、看到不足、不畏艱難、全面系統地、緊跟形勢地學好政治的、法律的、業務的各種知識，努力使自己成為一名政治上靠得住、業務上拿得下、工作上擺得平的稽查執法人員。

二要增強責任意識，做到恪盡職守。責任意識是做好工作的基本

條件。總結我們上半年工作，無論專項檢查還是日常檢查，成效都不夠大，查補入庫率、處罰率都偏低，整體績效與兄弟縣市相比存在差距，這里存在我們干部責任意識不強的因素。下階段，稽查局的領導班子包括各位股長要充分認識到自己肩負責任的重要性、艱巨性，把全部身心都投入到工作中來，切實承擔起各自應承擔的責任，勇于負責、真抓敢管，抓出成效來，管出水平來；要堅決杜絕遇事裝糊涂，搞好人主義，推諉扯皮，應付差事，做到職責清楚，獎罰分明。一般干部要按照崗責體系、工作分工，本著對工作、對個人高度負責的態度，盡職盡責、努力工作，確保各自工作的高質量完成。無論是領導干部還是一般同志，無論在日常管理中，還是在各項檢查中，都要時刻牢記職責，一絲不茍、嚴肅認真地開展工作，做到一張表格要認真填寫、一個數字要認真核對，一份材料要認真起草，一戶企業要查深查透，以高度負責的態度，扎實細致的工作，完成好每一份領導交辦的工作任務，促進稽查工作質量的提高。

三要增強風險意識，確保規范執法。大家都知道，今年以來，全省因福利企業稅收優惠政策執行存在瀆職、廉政問題被檢察機關提起公訴的稅務干部已經超過了5人，？？市區二分局一名稅務干部接受紀委調查已有近一個月，海門市局前段時間也有一名稅務干部被請進了紀委接受調查。這些情況至少說明了一個問題，稅務干部的執法隨意性較大，缺乏風險意識。這些涉案人員給國家、個人甚至家庭造成了很大危害和影響，教訓十分深刻。就從我們當前的稅收工作中來看，仍有個別同志風險意識較差，不夠重視，或者說重視程度不夠高，個別同志跟不上步伐，在案件處理時隨意性較大，程序上不夠規范、不夠嚴密。這種做法，不僅有行政責任，甚至會造成刑事責任，說不定哪天上級局給你來個抽查或復查，我們就會被動，可以說是后患無窮。因此在今后的工作中我們一定要牢牢把握依法治稅這根弦，做到證據

齊全、程序合法、定性準確，處理得當，堅決杜絕執法風險，確保執法規范。同時，我們更要防范廉政風險。當前稽查部門黨風廉政建設工作面臨的形勢依然十分嚴峻。稽查干部作為與涉稅違法行為作斗爭的主力和前沿，如果法制觀念和廉政意識淡薄，經受不住各種人情、金錢和物欲的誘惑，一旦發生廉政問題，對稅收工作、稅務隊伍形象的破壞將更加嚴重。目前，我們個別稽查人員不拘小節，喜歡和納稅人稱兄道弟，喝喝小酒、打打小牌，把握不了分寸，甚至守不住底線，這很危險。因此，局黨組也特別要求稽查部門要加強黨風廉政建設，在稽查干部中深入開展反腐倡廉教育，引導廣大稽查干部特別是領導干部筑牢反腐敗的思想防線，更好地做到嚴于執法、廉潔奉公；要重點完善內控機制建設，狠抓制度落實的檢查和監督力度，重點加強對選案、檢查、審理、執行等關鍵崗位的監督，實施事前警示、過程監控和事后監督，有效地避免濫用自由裁量權、執法隨意性大、辦人情案以及其他執法犯法等不良現象的發生。

四要增強大局意識，服務全局發展。征、管、查是稅收工作的三道關口，稽查局除履行好法定職責外，還要自覺將自身臵于征管這個大局中，為稅收管理構筑起一道堅固的“防火墻”。按照省局征管體制改革的方向，稽查職能將逐步集中到？？市一級，但是大家要搞明白一個道理，即稽查職能的集中，是為我們更加有力、有效地開展工作，查處涉稅違法行為，打擊涉稅違法活動，提高征管水平服務。因此大家一定要把自己的位臵、稽查工作的位臵分清定準。作為稽查局來講，要時刻樹立大局觀念，站在全局的高度想問題、辦事情，要將我們的工作臵于全局實現提高年各項工作目標上來，盡心盡力、盡職盡責地完成好本職工作；只有這樣，才能達到上下一致、齊心協力，形成拳頭力量，才能確保**國稅全年工作目標的順利實現。

三、強化落實力度，突出工作重點，確保完成全年工作目標任務

1.責任要到位。責任不到位，執行必定缺位。只有責任落實到了每一個細節當中，才能創造出一流的工作業績。這里要明白三個道理，第一、“所有人都有責任，實際上就是所有都沒有責任”。第二“這就是你的責任”。第三“出了差錯或者完不成工作目標任務，一定要有相應的責任追究”。三句話什么意思？就是局黨組年初制訂的稽查工作目標是稽查局全體的共同責任，但不是所有人都負責，而是所有人都應該承擔相應的責任，工作責任的模糊定位和大而化之，結果往往是所有人都負不起責任，出了問題束手無策，相互推諉；而是要將所有指標和工作任務落實分解到每一個人，讓人人肩上有膽子，個個身上有責任，哪一點、哪個環節，哪個指標出了問題，就是查找相應的責任人，追究相應的責任。4月份市局出臺了2011年重點工作流程表，對稽查質量管理的月度工作、時間節點和責任人進行了落實。我認為這張流程表還不到位，還不精準，所提出的階段性工作目標用詞模糊，缺少定量指標，還缺乏可操作性。會后，要對各項指標進行細化和分解，明確階段性工作目標和責任人，確保各項工作任務目標落實到位。

2.以結果思維確保落實到位。落實既要重過程更要重結果。只有以結果思維引導和控制行為，才能確保落實到位。剛才我們分析了稽查工作面臨的困難和矛盾，很多也都是客觀存在的，也無可厚非，比如說稅源專業化管理改革帶來的人員變動、全員人員培訓學習占用了較多的有效勞動時間等等，一定程度上影響了目前的稽查績效。但是，作為一支擁有光榮傳統的堅強團隊，面對困難和矛盾，也只有牢固樹立對結果負責的理念；也只有強調主觀努力并將這種理念傳輸給每個稽查干部職工，始終抱有“沒有不能，只有不肯”的心態，才能激發團隊的凝聚力和戰斗力。我們有些同志在工作中缺乏目標意識，抓不住工作重點，過于強調過程，似乎總有干不完的事，忙不完的事，但

真正有結果的卻沒幾個，績效不明顯；也有個別同志比較有個性，憑個人好惡和習慣做事，不重大局、不分時間、不顧場合。我們的大局是什么，重點是什么？大局就是確保全局的爭先創優，重點就是？？市局的六項重點考核指標和四大類日常管理指標，其中，核心就是稅收稽查任務的完成。因此，全局上下都要牢固樹立結果意識，以結果引導日常工作，抓好過程控制，不折不扣完成市局下達的稽查工作目標任務。

3.要突出重點。當前稽查工作千頭萬緒，只有抓重點、重點抓，解決關鍵環節的突出矛盾，才能推動稽查工作的順利開展。一要進一步突出檢查工作的核心作用。狠抓案件檢查實施工作質量和效率，通過突出過程控制，切實抓好查前、查中、查后三個環節。這里重點要把握兩個方面：第一要落實查中督導制，進一步加強工作組織力度，落實掛鉤聯系制、跟蹤督查制，以及主輔查制、案情報告制、工作底稿制等制度，加大對檢查全過程的監督管理。進一步規范檢查、取證的程序、方法和手段，對一般日常檢查事項實行項目化的“表式”管理，固定證據，明確責任。同時，認真研究偵查謀略在稅務稽查工作中的實際應用，推動稽查方式由傳統就帳查帳向稅務偵查方式轉變，促進大要案的發現與查處。要進一步建立完善涉稅舉報案件的快速反應機制，強化大要案查處，對于疑難或重特大案件，要集中優勢力量，實行重案跟蹤、現場指揮、隨行督辦，并充分發揮稅警聯手、集中辦案的優勢，體現大要案查處的穩、準、狠。這里有兩個細節方面的管理要加強：要加強案件檢查的日志管理，各個檢查人員要養成良好習慣，把每一天的案件查處的進展情況進行記錄；要加強案件延期的審批，今后所有案件的延期一定要報送市局審批。這兩點有助于加強案件跟蹤督察，確保案件查處的質效。第二要認真落實查后復審制。認真組織開展案卷交叉互評和查結案件的抽審復查，嚴肅查處檢查人員

瞞案不報、查多報少、避重就輕等行為；進一步加強案件查結率考核督查，防止久查不決、久拖不結，切實提高工作效率。二要進一步突出審理工作的督導作用。一方面將審理與檢查有機結合，在維持環節分離、制約的前提下，審理可根據案情需要進行提前介入或作必要延伸，加強對檢查全過程的監督和指導。另一方面，將案頭審理與實地審查相結合。審理人員在對案件進行書面審理過程中，對疑點情況可經批準延伸至實地進行審查，充分發揮審理的過程監督作用，及時糾正偏差，保證案件定性處理的準確性。三要進一步突出執行工作的保障作用。牢固樹立有法必依的執行理念，確保有案必查、有查必果、有果必行。要將執行環節的準備工作前移至檢查環節中，要求納稅人對其銀行帳號、存款金額和擁有所有權的無形資產、固定資產、流動資產及其抵押、質押、留臵、債權債務情況等進行確認，以便為執行環節依法實施各項法定措施提供客觀的依據，特別是作為可實施代位權和撤銷權的依據。同時，強化執行意識，重視加強與公安、銀行、法院等部門的協作配合，及時排除執行過程的各種阻撓，綜合運用各種管理措施、保全措施、強制手段開展執行工作，全力保障執行到位，鞏固稽查工作戰果。

4.要大團隊不要小團體。完成全年目標任務，不是憑借個別精英或者一個股室的力量能夠來完成的，而是要借助稽查局團隊的力量。有團隊意識、協作意識，善于與人合作，懂得在大局目前“單位靠前、自我靠后”，是打造一支有強大執行力團隊的基礎。目前稽查局的23名干部職工，四個股室，上至局長室下至駕駛員，都是團隊中的不可或缺的一份子，只有每個人都充分發揮自己的潛力，做到最好，并且能照顧整個團體，才能發揮最大的合力；也只有每個崗位、各個股室多換位思考，多設身處地為的其他人、其他股室著想，才能最大限度地增進凝聚力和相互間的配合和默契。尤其要提醒大家的是，作為一

個單獨案件的主查和輔查，應該是一個緊密合作的攻堅團隊，要多交流、多體諒，做到補臺不拆臺，相互信任，求同存異，面對工作要搶著干，面對問題要承擔，這樣才能保證每個案件的查處質量。

5.要考核與獎懲到位。執行到位，僅靠自己是不夠的，僅靠已制訂的一系列的規章制度也不夠，還需要強有力的考核獎懲措施作保障。這里大家要清楚三點。一是“考核方法越優化，執行效果越理想”。任何考核方法都要隨著時間的推移而不斷優化，考核的原則就是要在如何保證執行到位的情況下，對考核方法的不斷優化。對于考核原則，市局人教科已經有了明確的規定，但在實際操作過程中，分局應該結合稽查工作特點，并根據不同階段的工作重點進行細化和優化，同時避免出現“考核資料一大堆，但實質性內容少，結果體現不出工作質量差異”等現象，確保實現有效考核。二是“給單位驚喜的人，單位一定要給他驚喜”。對完成全年稽查目標任務的個人或者團隊，一定要予以重獎，獎勵的力度，一定要超出大家的想象，這樣不僅是對當事人的鼓勵，更是對其他人的一種激勵。近年來，我們局里專項獎優政策、“三優先戰略”的出臺，去年一年，市局這兩項支出超過了80萬元，就是基于這樣的考慮，罰，被罰者往往不服氣；獎，大家心服口服，變扣罰為獎優，減少了矛盾，放大了激勵效應。我也希望稽查局拿出自己的獎優方案，進一步激勵先進，鼓勵后進。三是“慈不掌兵”。帶兵打仗是不能講仁慈的，否則就會失去尊嚴，導致部隊紀律渙散。在日常稅收管理中，對于工作，對于執行，如果一味對下屬講求“仁慈”，和顏悅色，就會引起負面作用，該嚴的時候一定要嚴，這樣才能執行到位。前段時間的明察暗訪，發現了很多問題，包括我們稽查局，有些干部職工紀律渙散，不遵守起碼的上下班制度、會議紀律，辦公環境也是臟亂差，因此，希望稽查局的干部職工要愛崗敬業，加強自律，注重日常規范養成，也希望分局班子要從細節抓起，切實做到敢抓敢管，做到守土有責。

同志們，光陰似箭，距離年終各項工作的收官考核只有短短不到4個月的時間，形勢逼人，下階段我們面臨的任務更為繁重！大家要認真領會本次稽查工作會議精神，發揚時不待我、只爭朝夕的精神，進一步統一思想，明確目標，查找差距，狠抓落實，保持良好的工作狀態，高標準、嚴要求，確保完成全年稽查工作目標任務！