第一篇：縣長在全縣建設工作會議上的講話

以科學發展觀為指導 全面加快我縣城市建設工作新發展

同志們：

今天這次全縣建設工作會議，是縣委、縣政府在新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是傳達貫徹全市建設工作會議精神，總結回顧近年來全縣城鎮建設工作，全面部署今年任務。進一步動員各級各部門，圍繞建設新**的目標，樹立和落實科學發展觀，齊心協力，振奮精神，乘勢而進，迎難而上，推動我縣城鎮建設事業再上新臺階，為構建和諧社會，加快我縣經濟社會快速發展提供強有力的支撐和載體。下面，根據縣委、縣政府研究的精神，我講幾點意見。

一、充分肯定成績，正確分析形勢，進一步增強做好城建工作的信心和緊迫感

近年來，全縣上下認真貫徹縣委、縣政府“加快城鎮化建設”的部署，圍繞實現城區現代化、鄉村城鎮化、城鄉一體化的目標，解放思想，搶抓機遇，加大對外開放和招商引資力度，加快城鎮建設步伐，城鎮建設取得了突破性進展，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)圓滿地完成了縣委、縣人民政府確定的各項工作目標，呈現出不少創新性、亮點性的工作業績。縣城投建面積達萬平方米，竣工面積超過萬平方米，城區綠化面積達平方米，城建投資超過億元，投入資金規模與建筑面積超過過去年總和。縣城框架得到適度拉開，城區布局得到合理調整，初步形成了企業、市場、商貿、文教、住宅、辦公群狀分布的合理格局。城鎮建設不僅改善了形象，凝聚了人心，振奮了精神，更為重要的是拉動了全縣經濟社會的發展，推動了我縣全面建設小康社會的進程。回顧近年來的工作，主要有以下幾個特點：

一是城鎮規劃體系進一步完善。全面推行了“陽光規劃”工程，加大了規劃編制力度，提高了規劃編制質量，縣城區總體規劃修編工作工作于今年8月份通過了市人民政府評審，城東、拉要小區的詳細規劃編制按計劃順利開展，完成了糧食局片區舊城改造、錫都路改造、銅江公園改造、農產品批發市場、月亮坡住宅小區共*個片區的規劃設計方案編制，完成了**鎮總體規劃修編。同時加快西南出海大通道沿線村莊規劃建設編制進度，制定出臺了《2004年****縣西南出海大通道沿線村屯建設實施方案》。對各新建項目進行實地放線，按規劃進行豎向標高控制，使縣城建設取得了良好的效果。

二是城區建設取得了新的突破。按照縣委、縣人民政府提出的“改造一條河、修建兩條路、重點抓好三個小區”和抓好縣城十個片區開發和十個重點項目建設的城建工作目標。2004年我縣投資約****萬元，完成了銅江河一期三段治理工程、龍灘大道改造工程、縣城區供水管網改造等*項市政工程。建設招商項目也取得了顯著成效。我們通過建立糧食局工貿城開發、月亮坡小區開發及銅江公園改擴建等十多個城建項目，為我縣的城鎮化建設和對外招商引資提供重要的決策依據和建設方向。全面推進新區建設和舊城改造工作，城東區武裝部片區、拉要小區檢察院片區已按規劃建設完畢投入使用；浪藕山片區、國稅局片區、財政片區已開工建設。小場小區車馬片區丹泉酒業遷址技改擴建工程和吉朗花園房地產開發建設項目進展順利。今年我們還加大了舊城改造力度，錫都北路西小區建設已進入征地拆遷階段，二招改造等項目已投入建設。所有這些重點城建項目不僅有力地的帶動和促進了整個經濟建設，而且為進一步完善城市功能，提升城市形象奠定了堅實的基礎

三是城市經營初見成效。積極開展經營性用地的招標、拍賣和掛牌出讓工作，完成了上市出讓工作，2004年，全縣完成招投標項目**項，中標價****.**萬元，其中公開招標*項,邀請招標**項,公開招標率為***%。不僅保證了城市土地的升值增效，也為城市建設集聚了資金。市政公用事業改革初見成效，推行主干道廣告經營權轉讓和綠化、保潔分段承包，緩解了城市建設和管理中資金不足等困難，促進了經營城市理念的深入人心，推動了經營城市工作的廣泛開展。

四是小城鎮建設不斷加快。全縣共完成村鎮建設投資億元，竣工房屋萬平方米，新鋪道路萬平方米，鋪設排水管道千米，新建城鄉供水系統座，鋪設供水管千米，安裝路燈盞，新建公廁座，新增綠地公頃，加快了城鄉一體化和農村城鎮化進程。

五是城鎮管理工作日趨規范。以“南珠杯”和“銅鼓杯”競賽活動為契機，認真抓好城區綜合管理工作，城管體制改革邁出了實質性步伐，城管綜合執法水平有了明顯提高。為確保創建目標的實現，2004年我們組織制定了《****縣第五屆“南珠杯”競賽活動實施方案》和《****縣第一屆城市建設“銅鼓杯”競賽活動實施方案》，把“南珠杯”和“銅鼓杯”競賽的各項指標，轉化為城市管理的各項要求。同時針對城鎮“臟、(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)亂、差”現象，積極開展城鎮環境綜合整治活動，實行日常管理與突擊檢查相結合，開展了以凈化城市環境為重點的提高環境衛生質量的整治、以綠化縣城為重點的提高縣城綠化水平的創建和以規范縣城廣告、清理占道經營為重點的美化縣城專項活動，及時對城區各街道約****米花帶，****米*景點及***個花缽進行整形修枝。促進城鎮面貌改觀，使我縣城區基本實現了市容美觀、環境衛生清潔及園林綠化、美化的良好效果，在今年3月份順利通過了“南珠杯”檢查驗收。

我縣城建工作近年來取得了有目共睹的成績，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我縣城鎮建設還存在一些突出問題，主要是基礎設施還不夠完善，城市功能還不夠健全，城市管理滯后，離建設現代化中等商貿城市的目標和人民群眾的要求還有很大距離。因此，我們必須始終保持清醒的頭腦，正確分析我們面臨的形勢，不斷增強做好我縣城建工作的使命感和緊迫感。

第一，加快城鎮建設是實現城市化與工業化良性互動的根本要求。工業化、城市化和農業產業化，是全面建設小康社會和實現“兩個率先”的重點環節，必須協調發展，同步前進。但從全國情況看，城市化已經滯后于工業化，影響了工業化和城市化的良性發展。城市建設是實現城市化的載體，因此，全國各地都在加快城鎮建設的步伐。可以說，我們前有標兵，后有追兵，城市建設步伐不僅應當加快，而且必須加快；否則，不進是退，慢進也是退。當前我縣正在加大發展以有色金屬深加工為重點的工業經濟，全面實施工業興縣戰略，因此，我們必須繼續沉下心，鉚足勁，咬緊牙，拚命干，努力開創我縣城鎮建設與發展的新局面。

第二，加快城鎮建設是實現****新發展的迫切需要。縣委十一屆五次全會提出了“”的目標。年初召開的縣第十三屆人民代表大會四次會議及不久前召開的工業經濟工作會議，對以經濟建設為中心的各項工作作出了部署，號召全縣上下大力弘揚艱苦創業精神，圍繞通道經濟發展戰略，加快縣域經濟發展。城市是經濟發展的主要載體，城市建設是經濟發展的重要動力，城建工作必須為我縣加快發展作出突出貢獻。要保證我縣高于全市總體水平的發展速度，今年的城建工作只能比過去做得更好。我們要繼續發揚艱苦創業精神，要通過我們的苦干、實干，來促進****的跨越式發展。

第三，加快城鎮建設是提升****形象的現實選擇。*.**事故給我縣發展造成了巨大的重創,嚴重影響了我縣對外形象，在很大程度上制約了我縣的發展，只有立足實際，加快“三個文明”的協調發展，才能重朔****形象。為此，招商引資要上去，財政要增收，社會要穩定。我縣招商引資要上去，投資環境和外部形象必須先上去。而搞好城鎮建設是最現實、最有效的選擇。城市是一個地區的亮點和窗口，縣城必須承擔起樹立****良好形象的首要責任。我們一定要抓住一切有利時機，廣泛地宣傳****，要讓國內外客商和朋友感受****在變美、****在發展，****在進步，****有希望。今年城市建設既有一些掃尾工程，更有很多新項目，我們必須增強緊迫感，盡快完成掃尾工程，并開工一批新項目，不斷完善城區功能，加快建立一個全新的美麗丹城。

總的來講，今后幾年我縣建設工作面臨不可多得的機遇，能否抓機遇，為城市建設插上翅膀，這對我們全縣建設系統是一次搶抓機遇能力的重大考驗。希望建設系統的干部職工務必保持良好的精神狀態，務必樹立必勝的信心，務必(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)最大限度地利用機遇期做出更加輝煌的業績。全縣各級各部門要加強協作配合，積極參與我縣城市建設各項工作，開創我縣建設工作新局面。

二、創新思路，明確目標，強化措施，切實做好2005年各項工作

今年是完成“十五”計劃的最后一年，是為“十一五”發展奠定堅實基礎的關鍵一年，也是我縣按照縣委十一屆五次全會和縣第十三屆人民代表大會四次會議的總體部署，抓機遇、謀發展，全面加快小康社會建設步伐和實現富民興縣新跨越目標的重要一年。形勢喜人又逼人，任務光榮而艱巨。做好今年建設工作的指導思想是。為完成上述目標任務，要重點抓好以下幾個方面工作。

（一）進一步強化規劃的龍頭地位，力爭在完善規劃實施保障機制上取得新突破。城鎮規劃是發展城鎮的戰略，建設城鎮的綱領，管理城鎮的依據，也是政府指導、控制城鎮建設和管理的基本手段。要實現五年建設一個新****的目標，要把縣城建成現代化的中等商貿城市和最佳人居城市，必須始終重視發揮規劃的龍頭作用。今年，要繼續做好城鎮規劃的編修與完善工作。當前，要圍繞縣委、縣政府確定的城市建設方案，做好今年建設項目規劃的編修工作。規劃編制行動要快，要為實施建設留下充足時間，對重點工程(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)規劃，要集中優勢力量優先攻克，以確保重點工程按時完成。規劃編制要做深做細，提高規劃的可操作性，要以高起點、高水平、高品位的規劃，來求得最佳經濟效益、社會效益和環境效益。要依據《****縣城鎮體系規劃》，做好城區總體規劃和控制性詳規的編修完善工作，為我縣城市建設提供一個合法的、科學的依據。各鄉鎮要以全縣城鎮體系規劃為依據，結合土地利用總體規劃和各自的區位條件，抓緊編制和修改完善鎮區總體規劃和重點街區的控制性詳細規劃。西南出海通道沿線鄉鎮政府還要與縣規劃部門配合，做好大通道沿線鄉鎮、村屯詳細規劃的編制工作，確保形成特色鮮明，環境優美，布局合理的沿線風光帶。

要進一步維護和加強城鎮規劃的法定性和權威性，建立健全全過程、全方位的規劃實施保障機制。一要嚴格執行規劃和建設項目審批制度。在縣城規劃區內，由縣建設局統一管控，在此區域內的規劃建設審批權屬于縣政府，所有建設項目都必須經縣建設局初審后報縣政府審批，其他任何單位和個人均無權在規劃控制區內審批建設項目。二要推行規劃公示制度。對城市的重大建設項目、與公眾利益密切相關的住宅建設項目、歷史與自然風景保護區的建設項目，必須在規劃批準前進行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，以此提高全社會遵守和執行規劃的自覺性。三要加強對規劃實施的監控管理。我縣城市規模不斷擴大，城市品位不斷提升，建設部門必須不斷強化監控職能，明確監控責任，堅持隨時監控與定期監控相結合，確保城市的一切建設都嚴格依照規劃實施。對于違反城市規劃的行為，要嚴肅查處，違規建筑要依照法定程序堅決予以拆除。以失職瀆職，監控不力，造成偷建、亂建的要嚴肅追究有關領導和工作人員的責任。四要強化對規劃實施的法制監督、社會監督和輿論監督。規劃部門要敞開信訪大門，設立公開信箱，公布監督電話，確保群眾信訪渠道通暢。法制部門、新聞媒體、群團組織都要加強對規劃實施的監督，讓違反規劃的行為無處藏身。五要建立有獎舉報制度。舉報違規建設經調查屬實的，對舉報人要給予精神獎勵和物質獎勵。

（二）進一步強化城鎮基礎設施建設，力爭在完善城市功能上取得新突破。基礎設施和環境建設是城市功能的標志，是政府在城建工作中的重要職責。城鎮基礎建設制約著城市的發展，關系到人民群眾生活水平的提高，更直接影響招商引資和經濟發展條件的改善。近年來，我縣城市建設快速發展，城市面貌煥然一新，一個主要原因，就是縣委、縣政府抓住了基礎設施建設這個關鍵，實施了兩個“一河兩路三小區”等基礎設施(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)建設工程。在當前和今后一定時期內，要圍繞把縣城建成平方公里、現代化中等商貿城市的目標，堅持把基礎設施建設放在突出位置，不斷完善城市功能，促進城市建設和經濟建設持續快速健康地發展。2005年，要采取有效措施，以城區小街小巷改造為契機，進一步完善城市道路網絡，加快市場建設，力爭在增強城市交通、集散、流通等功能上取得成效。

一是抓好工程，完善城市道路交通網絡。

二是抓好工程，改善城區城區人居環境。

三是抓好“五個市場”建設，構筑城市商貿流通平臺。市場建設是城市建設的重要內容，市場繁榮才能支撐起城市的繁榮。今年市場建設要在連片成群、擴大規模和提高集散與輻射功能上下功夫，抓好金芙蓉商業步行街建設，為城區居民生活購物提供方便。

在抓好城鎮基礎建設的同時，要繼續加快老城區改造步伐，加大重點工程建設力度，以進一步改善城市面貌，增加城市的亮點和看點。今年老城區改造要重點抓好等十個地塊的開發，建設裝飾城、綠園商城和香溢家園、錦繡家園等新型商住建筑。要從樹立現代城市形象的高度，努力抓好今年城市建設十項重點工程。供電局、交通局、煙草局和城北干道沿線建設單位，要積極創造條件，盡快搞好供電大廈、交通大廈、煙草大廈等城市形象工程建設。要確保完成吉朗小區三期工程建設，積極推進東升街開發改造，爭取正式開工建設地面水廠和污水處理廠。要按照統籌城鄉發展的要求，圍繞實現鄉村城鎮化和城鄉一體化的目標，繼續抓好小城鎮建設。

四是抓好城區綠化美化，提升城市形象。一是徐寧路城北過境段南側綠化的提檔升級，分別由水利局、建設局、規劃局、多管局和睢城鎮完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的綠化、美化，主要由道路沿線單位完成苗木栽植工作。并承擔栽植后一年內的養護任務，一年后由建設局接管。三是我來大道和高速路引線兩側的綠化、硬化，由交通局、公路站負責完成。四是青年路南側的綠化、美化，由建設局負責完成。五是行政辦公中心的綠化美化，由機關事務管理局牽頭負責，多管局和建設局共同完成。六是東環島周邊綠化美化，由交通開發區牽頭負責，相關建設單位共同完成。七是天元廣場綠化美化，由建設局牽頭負責，農工辦、農開局、農業局共同完成。八是工業園區的綠化，由開發區管委會牽頭負責，有關建設單位共同完成。這些地方是縣城的窗口和門面，必須高標準地進行綠化和美化，此項工作已經作過一些布置，各有關單位要抓住當前有利時機，立即行動起來，確保在三月下旬完成任務。

（三）進一步強化城市管理，力爭在提升城市品位上取得新突破。優美的市容和良好的城市秩序是衡量一個城市文明程度和現代化水平的重要標志。近年來，我縣城市建設邁出很大步伐，城市面貌發生了很大變化，但城市管理相對薄弱，市容秩序、環境衛生、綠化管理等方面還存在很多突出問題，與建設現代化的生態園林城市和最佳(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)人居城市的要求還很不適應。一個城市的市容環境如何，集中體現了政府的管理水平；一個城市的總體面貌怎樣，也集中體現了這個地方的發展環境。因此，加強城市管理對我縣來說已是當務之急，特別是今年我縣開展創建自治區級文明縣城活動，改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有關部門要切實糾正重建設輕管理的傾向，把管理城市和建設城市放在同等重要的位置，堅持不懈地抓好城市管理，真正做到建設出精品，管理出水平。

一要堅持標本兼治，實行綜合治理。搞好城市環境建設是一項系統工程，既要治標，更要治本。治標，就是要集中一段時間解決當前城市環境中存在的臟、亂、差等突出問題，使城市環境在短期內有明顯改觀。《加強縣城區環境衛生管理的通告》提高了對各種違規行為的處罰標準，有關部門一定要嚴格執法，從重處罰，要罰得讓當事人心痛，讓旁觀者心動。這也是很多地方的成功經驗，我們必須學習借鑒。治本，就是要從教(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)育著手，從制度建設著手，研究制定城市管理的長效機制和措施，盡快理順城市管理體制，切實解決城市管理工作部門之間職責不清、交叉扯皮、重復管理、多頭執法等問題，推動城市管理工作逐步走上制度化、規范化軌道。在綜合整治工作中，要把治標和治本有機地結合起來，注重通過制度建設推動突出問題的解決，鞏固綜合整治的成果，逐步建立健全城市管理工作的長效機制。

二要突出重點，抓好城區主要地段和區域的整治工作。要把城區主干道和居民小區作為整治的重點，繼續改善城區主干道和居民小區的環境形象。在道路整治上，要從市容環衛、市政設施、園林綠化、道路交通、公共設施和規劃管理等六個方面進行全面、深入整治，做到環境衛生、交通秩序、公共設施、戶外廣告、建筑物和綠化六個出新。要選擇一個路段，進行示范和樣板整治，取得實效并讓老百姓滿意后，再全面鋪開。在居民小區整治上，整治標準要達到無亂扯亂掛、亂扔亂倒，無違章搭建，無噪聲擾民和油煙擾民，無機動車和非機動車亂停亂放，無飼養禽畜和放浪狗現象。在搞好城區干道和小區環境綜合整治的過程中，要集中力量、集中時間開展六個專項整治活動，達到以點帶面，全面推進的效果。一是開展違章建筑物專項整治。對主干道兩側、廣場及居民區內擠占規劃紅線、壓占市政公共設施，妨礙消防通道以及其他影響市容的違章建筑物、構筑物，依法進行強制拆除。此項工作由縣建設局牽頭實施。二是開展戶外廣告專項整治。強制拆除不符合規劃要求和過期的廣告設施，徹底清除城市“牛皮癬”。主干道的違章廣告及設施由規劃局負責清除，其他區域地段的違章廣告及設施由相關單位和睢城鎮負責拆除。六月底前要全面完成戶外廣告整治任務。三是開展沿街圍墻及建筑物美化整治。對臨街已破損或臟污的建筑物進行整修、清洗、粉刷和包裝，使市容市貌煥然一新。此項整治由建設局負責組織實施，各沿街建筑產權單位具體落實。四是開展市場專項整治。實行劃行歸市管理，堅決取締未經批準的馬路市場，徹底根治市場周邊漲市現象。同時，要本著不擾民，不污染環境和不影響交通的原則，在有條件的區域和路段設置一些早市、夜市等臨時市場，引導占道擺攤者進場入室，規范經營。此項工程由建設局負責。五是開展亂停亂放和亂扔亂倒整治。對機動車要規范管理，劃線停靠；非機動車停放要統一規劃，專人管理。對亂扔亂倒垃圾雜物的行為，要抓住一個，處罰一個，實行強制入軌。同時，也要完善垃圾存放設施，為群眾傾倒垃圾提供方便。由公安局、建設局共同負責完成此項工作。六是開展亂闖紅燈和搶道行駛整治。公安交警部門要加大宣傳和處罰力度，糾正少數人無視交通法規的行為，引導廣大市民養成按章行駛的習慣，維護城市良好的交通秩序。

（四）進一步深化建設工作改革，力爭在增強城市發展活力上取得新突破。黨的十六屆四中全會為加快改革提供了新的機遇和良好環境，2005年，我縣建設行業的改革要進一步向縱深方向發展，要按照市場化的取向和減輕財政負擔的要求積極推進。

一要積極推進經營城市工作，增強城市建設支撐力和持續力。要按照“以地生財、以城帶路、以路促建”的思路，要在總結經驗的基礎上，深入挖掘城市發展潛力，通過多種經營形式，吸引國內外資本和社會資金投入城市建設特別是基礎設施建設，真正建立起適應市場經濟發展的城市建設投融資體制和管理機制。這里最重要的是要進一步強化經營城市理念，樹立資源化、市場化、社會化的觀念，強化對城市各類資源進行經營的主動意識。要不斷創新投融資體制、機制，努力攻克城市建設的資金瓶頸。對經營性建設用地，要一律采取法律規定的招標、拍賣、掛牌等方式，通過市場運作的辦法和競爭的機制進行(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)出讓或轉讓，以實現城市土地的升值增效，為城市建設集聚資金。要建立健全土地儲備制度，對符合條件的建設用地都要先列入土地儲備中心進行儲備；對暫不具備實際儲備條件的土地，要先列入計劃儲備，以保障政府通過壟斷一級土地市場獲取合理的收益。建設、國土等部門要加強對城區地塊和建設項目的包裝與宣傳，通過媒體、網絡、會議等方式，廣泛吸引社會資本、私人資本和外地資本投資我縣城市建設。要借鑒先進地區城市建設投資公司運營與管理經驗，完善投資機制，加強對政府投資工程的管理，提高投資效益。

二要繼續推進市政公用事業改革，加快公用事業市場化步伐。要按照“政企分開、管干分離、市場化作業、企業化經營”的思路，積極穩妥地推進建設系統事業單位的改革轉制工作，該撤并的撤并，該減員的減員，該交給社會的交給社會。要大膽放開公用事業投資市場，吸引民間資本和外地資本參與城市公用事業的建設與管(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)理。對綠化養護、道路保潔、垃圾清運、物業管理等作業市場，對公共廣告空間使用權、公用設施命名權和經營權，都應通過公開招標或拍賣的方式，盡快向社會開放和轉讓。要研究建立市政公用行業的服務監管體系，制定量化考核標準，以加強對改革后市政公用行業的監督與管理，保障公用行業的服務質量和管理水平。

（五）進一步增強執政為民的觀念，力爭在解決社會關注的熱點和難點問題上取得突破。城市建設與人民群眾的利益息息相關，我們搞城市建設，就是為了改善條件，發展經濟，造福群眾。在城市建設過程中，要正確處理改革的力度、發展的速度和老百姓可承受程度之間的關系，始終把人民群眾的利益放在首位，統籌兼顧政府、企業和群眾的利益，切實做到權為民用，情為民系，利為民謀。

一要切實做好征地和拆遷工作。土地是城市的載體，土地也是農民的命根子。搞城市建設占用一些土地是城市與經濟發展的需要，特加緊是黔桂鐵路穿越城區，將會占用一定土地，但在征地過程中，必須嚴格依照法律規定辦事，切實保護被征地群眾的利益。老城區拆遷改造是改善城市形象的必然要求，但拆遷是一個非常敏感的問題，涉及到方方面面的利益，必須積極穩妥地推進。要嚴格遵守法定程序，實行“陽光拆遷”，讓被拆遷居民享有充分的知情權，保障被拆遷人的合法利益不受損害。要充分考慮弱勢群體和困難群眾的利益，根據需要和可能，建設一批經濟房，緩解他們的住房困難。對拆遷中出現的矛盾和糾紛，要妥善處理，依法解決。總之，征地和拆遷過程中的問題，是發展中的問題，其本質是利益平衡問題，必須用發展的辦法解決。

二要認真抓好質量和安全工作。質量和安全工作直接關系到老百姓生命和財產的安危，必須警鐘長鳴，長抓不懈。要依照法律規定，建立健全質量與安全責任制度。要不斷改進和完善招投標監管方式、招標程序和方法，強化工程監理，從制度上保障和提高工程建設管理水平。要組織開展建筑施工、房屋拆遷、村鎮建設等重點安全專項治理，同時要對燃氣、城市公共交通和房屋安全等進行檢查。

三、加強領導，強化責任，密切配合，確保完成我縣城鎮建設任務

今年的城鎮建設工作，縣委、縣政府已對全縣人民作出了莊嚴承諾，各部門一定要按照縣委、縣政府的統一部署，把這項工作擺上突出位置，作為推動經濟和社會事業發展的一項大事抓緊抓好，尤其是當前的綠化、拆遷和重點項目的開工，必須抓緊抓好，確保全年城鎮建設工作任務的圓滿完成。

一要加強領導，明確責任。縣委、縣政府對城建工作一直非常重視。縣四家班子聯席會、縣長辦公會研究制定了今年的城建工作方案。縣委沈書記更是經常察看城建情況，并對城建工作提出很高要求。各部門要建立嚴格的責任制，將縣委、縣政府確定的城建工作目標任務層層分解細化，明確分工，責任到人，一把手要親自掛帥，分管領導要全力以赴抓落實，一級抓一級，一級對一級負責，形成嚴格的城建工作機制和責任體系。這里再次強調，各部門、各單位一定要增強緊迫意識和責任感，進一步加大對城建工作的支持和參與力度，城市建設工程上不去，人員就下崗。

二要加強協作，形成合力。城建工作是一項系統工程，涉及方方面面，各部門一定要樹立全局意識，個人服從集體，部門服從大局，同心同德，密切合作，形成全縣上下一心一意抓城建的良好局面。城建工作就是經濟工作，要進(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)一步優化投資建設環境，提高服務質量，凡涉建事宜，要大開綠燈，急事急辦，特事特辦。對城鎮建設中出現的問題，要研究對策，協調關系，及時解決。對不顧全大局、人為設置障礙的行為，要追究直接責任人和單位主要領導的責任。要繼續開展以打擊強裝強卸、強買強賣、強行服務為重點的軟環境整治活動，努力營造一種寬松和諧的建設投資環境，吸引更多的外地客商來睢寧投資城鎮建設。

三要積極宣傳，營造氛圍。在城鎮建設工作中，群眾既是受益者，又是建設者。要廣泛宣傳發動，統一思想認識，把縣委、縣政府的決策變為廣大群眾的自覺行動。宣傳部門要加強我縣城市建設的宣傳報道，大力弘揚熱愛****、建設****、美化****的主人翁精神，在全縣上下營造一種人人關心城建、人人支持城建的良好氛圍。今年要加大對城區管理和創建自治區級文明衛生城鎮活動的宣傳報道力度，讓人民城市人民建、人民城市人民管的觀念深入人心。

同志們，當前我縣城市建設工作面臨著新的大好機遇，希望各級各部門特別是建設系統的廣大干部職工要立即行動起來，堅持以黨的十六屆四中全會精神為指針，樹立和落實科學發展觀，振奮精神，解放思想，迎難而上，團結奮戰，開拓創新，扎實工作，把新世紀的新****進一步規劃好、建設好、管理好、經營好，努力奪取城市建設和管理的新成績，為加快富民興縣新跨越作出新的貢獻。

第二篇：長在全工業經濟工作會議上的講話

同志們：

委三屆七次全委會議剛剛結束，委、政府就召開了這次全工業經濟工作會議，這是今年召開的第一個專業性會議，足以說明這次會議的重要和委、政府對工業經濟的高度重視。昨天，＊＊＊副長和＊＊＊主任就全工業經濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結，請大家認真落實好。下面我講幾點意見。

一、正確估價

200wenmi114.com年全工業經濟工作的成效

200wenmi114.com年是我發展史上極不平凡的一年。面對嚴峻形勢和繁重的工作任務，全上下團結奮斗，扎實苦干，努力在重點工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進了經濟穩定發展和社會全面進步。全國內生產總值實現153.9億元，比上年增長4.7。農牧業生產在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產已穩定在50億斤以上。國企改革取得突破性進展，工業經濟呈現恢復性增長。企業全面啟動了“二次創業”，個體私營經濟發展迅速。基礎設施建設力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩增長，全年財政收入完成13.38億元，增長4.2。城鄉居民收入克服增收因素不足的影響，繼續保持了一定幅度增長，農牧民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、衛生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工業經濟遇到xiexiebang.com所未有的困難，問題十分突出，全面進入谷底的嚴峻形勢下，認真落實中央領導視察＊＊時的指示精神和＊＊黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉工業經濟被動局面作為整個經濟工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區放小”兩線作戰方式，舉全之力進行工業經濟攻堅，國企改革與發展取得突破性進展，工業經濟開始了恢復性增長。原＊＊二毛成功實現破產重組，＊＊鋼鐵廠實現無震蕩破產，＊＊針織廠破產重組也取得實質性進展，中小企業改革繼續深入，縣區工業經濟活力增強，六大企業集團等優勢骨干企業實現了較快發展，工業經濟整體出現恢復性增長。統計快報顯示，全年工業增加值實現38.3億元，比上年增長7.8。經過一年的艱苦努力，我工業企業的整體經營狀況趨于好轉，有關國有企業“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經平息。體現了六個特點：一是企業內部的活力明顯增強，經營狀況趨于好轉；二是企業改革的路子已經明確，運作方式、調整目標、重組對象等日漸清晰并正在落實之中；三是工業增長速度逐漸回升；四是經濟運行質量也呈現逐步提高的態勢；五是再就業工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩定，對改革的承受力逐步增強；六是方方面面對工業企業改革與發展的認識統一、支持、理解、關心的氛圍正在形成。可以肯定的說，我工業經濟已經開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業改革與發展已經取得了突破進展，整個經濟形勢已向好的方向轉變。為此，政府決定授予經貿委“長特別獎”，獎金20萬元。

總結200wenmi114.com年的工業經濟工作，有五條經驗值得我們認真汲齲

第一，把國有企業改革與發展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導，為工業經濟工作提供強有力的組織保證。去年，在認真分析全經濟形勢的基礎上，級領導進一步形成了“國有企業是國民經濟的支柱，推進國有企業改革是一項重要而緊迫的任務”的共識，下定背水一戰的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認真貫徹＊＊黨委wenmi114.com“全黨抓經濟，重點抓工業、突出抓效益”的指導方針，圍繞“年內使全國有企業、特別是大中型企業改革有所突破，用三年左右時間使工業經濟擺脫困境”的基本目標，確定“直抓大、縣區放小”的工業攻堅思路，層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。在工作中堅持“一般與個別結合，領導與群眾結合”，理順各種利益關系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環境，形成了強大的合力。在切實加強具體指導過程中，實施國有企業改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協的領導經常深入企業調查研究，了解詳細情況，進行現場指導。建立級領導“一對一”聯系直16戶重點企業制度，幫助企業排憂解難，進行定向指導。政府及有關部門定期召開專門經濟分析會，加強工業生產調度，發現問題及時解決，進行綜合指導。同時，出臺一系列有關文件，實行政策引導。這些工作的落實，對搞好全工業經濟起到了至關重要的保證作用。

第二，抓住機遇，擴大開放，努力創造良好的外部環境，是工業經濟走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工業經濟在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是歷史上最困難時期。由于優化資本結構政策未用足用好，加之草率決定23戶企業破產，使＊＊的工業經濟工作陷入了困境，企業改革與發展的難

第三篇：市長在全市建設工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全省建設工作會議精神，回顧總結2004年全市建設工作，研究部署2005年工作任務。下面，根據會議安排，我先講三點意見。

一、2004年全市建設工作回顧

2004年，我市城建工作以改革為主線，以基礎設施建設為載體，以重點項目為突破口，加大力度，狠抓落實，較好地完成各項城建任務，全市建

設事業繼續保持了持續健康發展的勢頭。

（一）規劃編制和管理得到加強，龍頭作用進一步凸顯。規劃體系不斷完善。全市共完成規劃編制63項，是近年完成數量和質量最好的一年。先后完成了蒙城、利辛的總體規劃修編，制定了渦陽縣總體規劃的編制方案，并上報評審；中心市區繼完成《亳州市城市總體規劃》修編后，又編制了湯王大道、希夷大道、魏武大道、光明西路、芍花大道等五條主干道控制性詳細規劃；高標準編制了新世紀廣場、御花園小區、陽光花園小區、金元寶購物商城、萬福購物公園、華龍中藥城等項目的修建性詳細規劃；完成集鎮規劃編制23項，村莊（中心村）規劃8項，中心鎮、中心村的控制性詳細規劃逐步完善。這些規劃的制定有效指導了城鄉建設，促進了社會經濟各項事業的發展。

規劃管理不斷加強。2004年我市成立了高規格的規劃委員會和專家評審組，建立三級項目審批制度，對重點項目實行會審會簽，使規劃決策審批更具科學性、民主性；針對規劃建設中存在的問題，開展了規劃專項檢查，對私搭亂建實行專項治理活動，查處私搭亂建15萬平方米，拆除3.5萬平方米。開展了土地市場治理整頓，清理整頓撤銷開發區5個，保留開發區8個，撤銷面積321.46公頃，核減規劃面積3548公頃，保留開發區面積2727公頃，同時結合“一書兩證”的發放，完成了清理寬馬路、大廣場、固定資產投資及重點項目對等處置工作。

（二）加快基礎設施建設步伐，城鎮功能進一步完善。去年我們以項目建設為重點，以城市總體規劃為指導，以“經營城市”為手段，完善城建投資體系，狠抓項目落實，許多城建項目相繼竣工，城市建設投資再創新高，2004年僅中心市區就完成城建投資4.2億元，其中投資1800萬元配套完善光明西路、希夷大道、湯王大道、站前西路工程，鋪設混凝土路面7萬平方米，完成道路綠化1萬平方米；投資約1100萬元完成了城市污水管網10公里，檢查井268座；投資約600萬元鋪設了燃氣主干管8000米；投資約2000萬元完成了三水廠給水管網15公里和廠區工程，投資約600萬元鋪設了老城區供水管網供水干管6公里；投資500萬元完成了希夷大道南關橋、魏武大道鳳尾溝橋工程；完成了七條大的斷頭路和部分主干道的破損路面修復工程、完成了城區防汛排澇設施改造和城市排水管道清淤養護；修建了幸福橋游園、花戲樓廣場。

縣區基礎設施建設得到加強。渦陽縣投資6500萬元，實施了污水處理廠、第二水廠、北環路、東環北路、青年路、渦河西路東段、紫光西路、站前西路工程。利辛縣完成投資1330萬元，建設了五一廣場工程、前進西路改造工程、人民北路的維修工程、富強北路改造工程、立新巷改造工程。蒙城縣實施了南二環路、芡河路、S307線城區段、淝河路、東城路、城區管網改造、污水處理廠等工程的建設。譙城區投資800多萬元，實施了白依路的基礎設施配套工程，投資500萬元硬化了17條市區小街道。

小城鎮綜合功能逐步完善。2004年，小城鎮道路鋪裝率86，綠化覆蓋率26，人均公共綠地面積3.25平方米，比去年同期均有較大提高。

（三）城市管理進一步加強，城鎮人居環境初步改善。市行政執法局與沿街經營戶簽訂了“門前三包”責任書2000多份，清理整頓了小洋橋、幸福橋廣場等處近150家流動攤群點。新鋪新華路、州后街等兩側人行道彩色方磚3.2萬平方米，清洗“牛皮癬”、野廣告5萬處，拆除舊廣告、占道廣告牌燈箱400多處，查處非法設置廣告400多處。拆除、規范了魏武大道兩側施工圍墻14處，3325米，更新了綠化帶防護欄

去年全市完成綠化投資1500多萬元，是地級市成立以來財政投入最多的一年，先后完成了魏武大道分車帶改造工程、魏武大道及站前路護欄安裝工程、花戲樓廣場綠化工程、幸福橋游園綠化工程、藥材街和譙陵北路綠化帶改造工程。

中心市區在強化綠化工作的同時，在搞好兩清掃、全天保潔的基礎上，新建垃圾中轉站1個，新設垃圾中轉斗30個，新添置垃圾運輸車2臺；集中力量搶修城市破損道路1300多平方米，同時強化城區防汛排澇工作，東西關排澇站排水531.6萬立方米，保證了中心市區的安全度汛；改造公交站亭45座。

渦陽縣也組織實施了向陽路、勝利路等“五路一場”的綠化改造，增加綠地15600平方米。利辛縣完善了“兩溝一河”綠化工程。蒙城縣重點實施了中國牛群商貿城商業街、夢蝶園、嵇康亭綠地、莊子花園中心廣場等13項重點綠化工程項目。

（四）進

一步規范建筑市場，工程質量明顯提高。規范建筑市場秩序取得新進展。去年我市對建筑市場實行了準出入制，嚴格資質管理，加強日常巡查和跟蹤管理，開展清理整頓建筑市場專項執法檢查，共檢查在建工程40個，建筑面積40多萬平方米，工程造價2億余元，及時糾正違規、違法行為7起，下發整改通知書12起，消除了安全事故隱患30余起。通過對建筑市場秩序的管理，建筑市場逐步走向規范透明，全市工程報建率、招投標率、公開招標率達98以上。加強建筑工程質量監督，積極開展創優活動，其中蒙城縣一中科技樓被評為“安徽省優質工程（黃山杯）”獎，亳州市天潤花園小區A9#樓被省建設廳評為“安徽省用戶滿意工程”。加強了對建筑業及燃氣等公用事業安全生產管理，爭創省級安全文明工地5個，市級安全文明工地3個，實現了我市建設領域全年安全生產無重大事故的目標。

同時，積極開展“雙清”工作。截至去年底，我市已清還拖欠工程款7344.14萬元，清償比例46.83，農民工工資清償1737.99萬元，已基本償還完畢，我市是全省率先實現農民工工資零拖欠的八個地級市之一。

（五）房地產業健康發展，物業管理逐步規范。出臺了《亳州市城市房地產開發經營管理辦法》，開展了房地產市場專項檢查，全市56家房地產開發企業，全年完成開發投資4.8億元，同比增長4.7，商品房竣工面積34萬平方米，實現商品房銷售收入3.6億元，同比增長40，保持產銷兩旺的增長勢頭。物業管理行業發展初期出現的收費、服務、管理等各方面的矛盾和問題正在探索和解決之中，劉園小區、豐水苑(豐華苑)小區、香港風情街、新華北路、檢察院綜合樓等小區相繼召開了業主大會，成立業主委員會，啟動了我市物業管理專項維修資金的繳交工作，現已歸集近100萬元，初步建立起專項維修資金制度。房屋拆遷管理邁出新步伐，制訂出臺了《亳州市城市房屋拆遷管理實施細則》、《亳州市城市房屋拆遷估價辦法》，調整了《亳州市城市房屋拆遷基準價格及相關修正系數》，完善了拆遷許可制度，城市房屋拆遷由過去的政府行為逐步過渡到政府依法宏觀監管，以企業為主體，市場化運作的拆遷管理機制。全市共發放拆遷許可證10個，批準拆遷面積約50000平方米，其中市區頒發拆遷許可證6個，已完成拆遷項目4個，拆遷面積約26000平方米。

（六）嚴格依法行政，改善城市建設管理的軟環境。出臺了《城市建設配套費征收辦法》、《亳州市征收城市生活垃圾處理費暫行辦法》，建立了首問責任制、否定報備制等“八項制度”，制定了16項機關內部管理制度，完善了“一書兩證”、施工許可等審批項目的辦事流程、辦事時限，形成了以制度管人管事的良性機制，規范了項目審批和報建。積極組織開展了建設行政專項執法整治活動，規范行政行為，認真落實行政執法責任制，深入推行行政執法錯案追究制度。城建檔案管理工作有序推進，城建檔案利用率進一步提高。市城建檔案收藏量和收藏范圍逐年擴大，去年收集城建檔案3000件，整理歸檔1300件。

為理順管理體制，將“兩水”劃歸建投公司統一管理；對希夷大道的環衛、園林設施維護管理權進行了公開招標；成立了綠化公司、環衛運輸公司、綠城園林設計所，為公用事業改革的全面推開奠定了基礎。成立了建筑業協會，積極發揮行業自律、橋梁紐帶作用。

在看到成績的同時，一定要清醒地看到我市城鎮建設仍然存在著巨大的差距。一是水平低。全市城鎮化水平約為22％，遠遠低于全國（41.8）、全省平均水平（33.5），與周邊城市相比還有很大差距。城市建設和管理水平亟待提高。城市規劃的超前性不強，品位不高，甚至還存在隨意性。二是欠賬大。基礎設施不配套，城市功能不完善，歷史欠帳比較大。城市建設的格調單一，社會化、市場化運作機制尚未完全形成。三是實力弱。城市規模小，缺乏產業支撐，市場發育滯后，城市的聚集力和輻射能力十分有限，多數城鎮屬行政中心，還不能真正發揮經濟中心的作用。四是融資難。城市建設投資需求量大，而我們的項目競爭力和吸引力十分有限，特別是公用設施建設投資主體單一，城市經營的空間還很狹窄，城市資產的運營機制不活。資金短缺仍然是制約城鎮建設的瓶頸。五是環境差。城市管理缺乏系統性、協調性，管理手段落后，管理水平較低，臟亂差、占道經營、馬路市場、交通秩序混亂、市民環境意識差等問題比較嚴重。項目建設的外部環境不盡人意，導致一些重點項目停滯不前，建設緩慢。存在以上問題的原因既有客觀上我們基礎差、底子薄，也有宏觀環境從緊，發展門檻抬高的原因，也有我們主觀上努力不夠，畏難情緒嚴重，普遍信心不足，積極性不高，尤其是征地難、拆遷難還沒有真正解決等問題。對此，我們要有清醒地認識，正確理解國家宏觀調控政策，正確把握投資導向，結合實際，把城鎮建設作為調整經濟結構、加快經濟發展的突破口，進一步加大投資力度，加快建設步伐，促進我市城鎮建設更快更好的發展。

二、2005年建設工作安排

2005年建設工作的基本思路是：繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹全省建設工作會議和市“兩會”精神，牢固樹立和全面落實科學發展觀，按照“五個統籌”的要求，堅持“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”的方針，圍繞一個目標（構建以中心城市建設為重點的三級城鎮體系，全力加快城鎮基礎設施建設，強力推進城鎮化進程），突出兩個重點（項目建設和城市管理兩個重點），強化三大管理（城市規劃管理、市政管理和市容市貌管理），著力抓好38項城建重點工程，力促城市建設再上新臺階。今年要重點抓好以下幾方面工作。

（一）深化規劃編制工作，強化規劃管理。規劃反映的是城市建設和發展的整體利益、長遠利益，是政府指導和調控城市發展的基本手段。沒有好的規劃就不可能建設出好的城市。各級政府在城市規劃管理上要堅持做到兩點，一是嚴格堅持規劃先行，二是嚴格堅持按規劃進行建設。依法建城、依法管城，不能一盤散沙、各行其事、想怎么建就怎么建。堅持規劃的龍頭地位，建立完善的規劃體系，提高規劃水平和可操作性。維護規劃的嚴肅性，確保規劃法律地位不受侵犯。

2005年，要認真做好規劃編制完善工作。中心城區要完成近期控制性詳細規劃（40平方公里）、渦河兩岸景觀設計及建設規劃、亳州市北關老街規劃、亳州市排水系統專業規劃、亳州市道路交通專業規劃、亳州市給水系統專業規劃、亳州市人防系統專業規劃、亳州市城市綜合管網規劃設計。渦陽縣要在完成總體規劃編制工作的基礎上，大力開展控規、詳規編制工作，完成渦陽縣渦河景觀設計；蒙城縣做好消防規劃、園林綠地系統規劃、防洪規劃、高速公路沿線控規、蒙城縣渦河景觀設計；利辛縣要做好縣城近期建設規劃（2006－2010年）和與之相配套的的城市道路交通、給水、排水、電力、電信、燃氣、消防等專項規劃、縣城園林綠地系統專項規劃、濱河公園和青年路以西開發新區詳細規劃。

要進一步加強規劃的管理。按照責權利相結合的原則，解決好違法建設多頭管理問題；要提高全市上下的規劃意識，增強規劃的透明度和公眾參與度，健全規劃管理的監督制約機制，切實加強規劃的批后管理，依法查處違反城市規劃濫占亂建的行為。

（二）全面加強項目建設，努力提升城市綜合服務功能。今年要抓住重點項目，完善城市功能，提升城市品位。各有關部門要

三、拓寬思路抓落實

（一）完善投入保障機制，多方籌集建設資金。2005年目標任務責任重、矛盾多、壓力大，必須建立強有力的保障機制，尤其是投入保障機制，解決錢從何處來的問題。這就要求我們解放思想，更新觀念，堅持用經營的眼光規劃城市，用全新的理念經營城市，用全新的機制整合城市資源、盤活城市資產，構建城市建設投資主體多元化，融資方式多樣化，運作方式市場化的新機制。要以科學規劃為龍頭，以經營城市資產為支點，以經營城市土地為核心，走政府主導，市場運作，社會參與的城市建設之路。一是實行規劃帶動，市場化運作，出讓回報的方式，加快城市道路建設和集中連片開發，實現滾動開發。二是加大城市資產置換力度，變城市資產為城市資本，推動舊城改造，帶動新區開發；三是盤活城市資源，靠資源換資本，深化市政、公用設施投資運營體制改革，盤活存量，提升增量；四是擴大招商引資，聚財建城，建立城市市政設施項目庫，深化規劃深度，搞好項目包裝，積極搭建平臺，加強項目推介，采取“走出去”與“請進來”相結合，組織開展招商引資推介活動。五是繼續堅持多渠道籌集建設資金，積極爭取國債項目、土地開發、水利設施、生態建設等方面的資金，集中用于城市建設；六是發揮財政投入的牽引作用，保證城維費足額用于城市建設，要加強城市建設配套資金的籌集，強化對城市建設維護稅和城市建設配套資金的管理,城市建設配套資金和城市土地出讓收益按照規定比例存入專戶，用于城市建設。

（二）加強組織協調，提高項目建設水平。各級政府要把城鎮建設放在重要位置，列入議事日程，形成一級抓一級，層層抓落實的高效工作機制。各地要結合實際，既要強力推進項目建設，加快發展步伐，又要避免急于求成、急功近利，更不能貪大求洋，搞政績工程、形象工程。

今年市政府排出了城區重點建設項目38個，并對任務實行了分解。市政府各部門、譙城區人民政府，一定要高度重視城區項目建設，緊密協作，精心組織，縝密操作，確保完成任務。各項目牽頭單位和實施單位要進一步細化量化任務，做到任務到人、責任到崗，資金落實、組織有序，確保各項建設任務落到實處。為此，市政府建立了項目責任制、環境治理責任制和責任追究制，嚴格按照任務分解表的規定，定期開展項目督查，及時解決項目實施中出現的困難和問題。市政府還將對各項目及項目涉及到的單位嚴格考核，兌現獎懲。嚴厲打擊各種干擾破壞投資施工環境的行為。對參與或挑動破壞建設環境或敲詐項目單位的，堅決嚴懲；對阻礙城區項目建設的予以通報批評，造成惡劣影響的，不僅要追究直接責任人的責任，還要追究單位負責人的領導責任。

（三）加快體制創新，增強城市持續發展動力。要逐步理順市區兩級城市建設管理職責分工，建立健全重點工程分級實施共創共建機制，調動市區參與城市建設管理的積極性。積極探索城市拆遷安置新途徑，探索失地失業農民保障機制，盡快提高征地補償標準。放寬公用事業和基礎設施準入門檻，加快推進我市市政公用事業市場化改革步伐，研究和制定我市市政公用事業特許經營管理辦法，拓展市政公用基礎設施建設籌資渠道，大力鼓勵和引導社會各類投資主體參與基礎設施建設，努力形成開放式、競爭性的建設運營格局。同時，要積極探索城市管理長效機制，不斷建立健全“垃圾袋裝化”、“門前三包”、“清掃保潔”、“垃圾日產日清”等日常工作機制，積極探索交通秩序整治、環衛體制改革、相對集中行政處罰、攤群點自治管理等重點工作的落實機制，真正地建立起“上下聯動、齊抓共管、建管并舉、綜合治理”的長效管理模式

（四）加強隊伍建設，改善服務水平。城建干部隊伍素質關系到城建管理工作的水平，關系到政府形象。各地、各部門要以保持共產黨員先進性教育活動為抓手，加強學習培訓，不斷堅定理想信念，堅定信心，增強相互信任，不斷提高綜合素質、業務能力和執法水平，切實轉變作風，提高工作效率，堅持少說多做，只做不說，狠抓工作落實。針對分析評議階段中反饋的所有問題，要逐一落實整改措施，限期進行整改，有的放矢的解決，不回避矛盾，不回避問題，變被動為主動，全面推進建設系統行風根本好轉。同時，要加強廉政建設，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，建立健全建設系統反腐倡廉的長效機制，建立健全權力運行機制，規范辦事程序，加強權力監管，確保建設隊伍廉潔健康高效。

同志們，今年城建工作，任務艱巨，責任重大，我相信在黨和政府正確領導下，只要我們堅定信心，鼓足干勁，開拓進取，團結拼搏，扎實工作，就一定能完成今年各項城市建設任務，為亳州新的崛起作出更大的貢獻。

第四篇：教育局長在全高三畢業班工作會議上的講話

老師們：

今天我們在這里召開高三畢業班工作會議，目的是為了分析我高三畢業班的工作形勢，交流經驗，鼓足干勁、自加壓力，全力以赴爭取今年高考的全面豐收。下面我講三點意見：一要加強領導。高考成績的好壞，直接關系到我教育在群眾心目中的形象，關系到學校的聲譽和辦學前景，希望在座的各位領導和教師要以高度的責任感，切實做好高考最后

階段的迎考工作。要全方位了解學校高三畢業班工作情況，發現問題及時向局里匯報，每月要進行一次通報會，分析、研究下階段工作。要繼續以高三畢業班工作為重中之重，加強領導，強化管理，聚精會神搞教育，扎扎實實抓管理。

二要加強教學研究。要提高對規模高中教學督查的質量，尤其要總結推廣高考復習中的先進經驗。要以高考研究為重點，加強與備課組、教研組的聯系，指導要準。各地的資料要經過仔細研究，精心選擇后再分類下發。要充分發揮學科、學術帶頭人的作用，主動與內名師專家聯系，尋求指導和幫助。盡可能地多獲取重要的、準確的、有效的信息資料。要建立校際掛鉤結對研究制度，教研室要牽頭、協調，加大結對學校共同研究高考的力度，注重實際效果，我們既要誠心、更要虛心，互相取長補短，共同提高，學校內部一定要強化備課組的集體研究。

三要加強優生培養。要開展有效的培優工作，想方設法增加高分段人數。要根據實際，加強對相應優秀學生的重點輔導。要與著名高校取得聯系，請大學招生辦主任或其他領導、專家來校作講座，激發學生升入名校的愿望，調動學生學習的積極性和主動性。要根據學科情況，迅速組織開展查漏補缺工作。要對優秀學生給予全面的關心，既給予學習方面的重點指導，又給予身心方面的關懷和調節。

四要加強質量分析。教研室和學校都要嚴密組織各次重要的調研性、模擬性考試，確保成績統計的可信度，避免學習工作的盲目性。要認真做好幾次大規模考試的質量分析，既找出找準問題，更要研究解決問題的對策、措施，對策要可行，措施要有效，監控要仔細。要通過各種途徑，爭取內外知名學科教學專家或高考命題評價組專家來我作專題講座，對學校領導和高三師生作有針對性的指導點撥，切實增強復習工作的針對性。

五要加強后勤保障。學校要集中力量做好高考后勤保障工作，確保學生在校期間的飲食安全、消防安全和宿舍安全。班主任和科任老師要關注學生的身體狀況，做好高考前學生的心理咨詢工作，密切與學生家長的聯系，確保學生以最佳的狀態迎接高考。校領導要關心照顧高三畢業班老師的工作和生活，幫助畢業班老師排憂解難，要將物質鼓勵與精神鼓勵相結合，對成績突出的高三畢業班教師在考核、職稱評聘等方面要優先考慮，充分調動高三教師的積極性，以飽滿的工作熱情投入到高考沖刺工作中去，爭取全面完成今年高考各項指標。

近年來，在廣大教師的共同努力下，我高考成績一年上一年新臺階，去年我高考取得了相當不錯的成績，希望在座的各位教師再接再勵，以更加振奮的精神、昂揚的斗志，全身心地投入到高三教學工作上，創造我高考工作新的佳績，向委、政府領導，向全人民交出一份滿意的答卷！

第五篇：楊旗長在全旗殘疾人工作會議上的講話(初稿)

在全旗殘疾人工作會議上的講話

旗委常委、政府副旗長、殘工委主任 楊世軍

同志們：

剛才丁理事長作了一個很好的工作報告，我表示完全贊同，希望大家按照會議的要求，認真抓好落實。上午殘聯對專職委員進行了業務培訓，剛才又對殘疾人工作目標管理考核“先進單位”、基層殘疾人組織建設“先進單位”和優秀殘疾人專職委員以及優秀殘疾人運動員進行了表彰獎勵。下面，我就做好今年的殘疾人工作，再講四點意見：

一、要真正尊重殘疾人

一個人有了殘疾，是一種不幸。殘疾人身體上有缺陷，但他們的人格與健全人是平等的。關愛、理解、尊重殘疾人是最起碼的做人道理。一要平等相待。獲得公平和平等的待遇是每個普通人的追求，這更是每個殘疾人朋友的期待。現實生活中，有的人看待殘疾人眼光是異樣的，對待殘疾人情感上是疏遠的，很多領域對殘疾人設置的門檻很高，歧視殘疾人，根源在于不能平等對待殘疾人；關愛殘疾人，就是平等對待殘疾人。二要真情相助。殘疾人是社會上特殊困難的群體。與健全人相比，殘疾人在學習、求職、工作、生活上會遇到更多、更大的困難，比健全人更需要別人的關心、幫助、支持和鼓勵。我們每個人都要從自身做起、從力所能及的事情做起，關心和幫助殘疾人，那么殘疾人的生活就能變 得好一些，就會感受到更多的快樂，感受到這個社會很美好。我們在提供力所能及的幫助同時，對自己也是一種凈化，一種提升、一種寬慰。三要和諧相融。殘疾人的生存狀態，可以集中反映一個國家、一個地區的經濟發展水平和文明程度。現在，公眾對殘疾人的認識發生深刻的變化，尊重、幫助殘疾人的良好社會風尚進一步形成。構建社會主義和諧社會，需要更多的人關注殘疾人，需要全社會向遭遇不幸、處境不利、渴望平等、數量較大的殘疾人伸出友愛之手。各級黨委、政府更要承擔起這份義不容辭的責任，進一步加大宣傳教育力度，努力營造平等友愛的人際關系和團結互助的社會環境，在全社會形成理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好風尚。

二、要真正重視殘疾人事業

殘疾人事業是黨和政府工作的重要組成部分，是崇高的人道主義事業。我們要深刻認識到，沒有殘疾人參與、共享的小康，是不全面的小康；沒有殘疾人群體的幸福安康，就不是真正意義上的和諧社會。各級黨委、政府一定要高度重視發展殘疾人事業，從殘疾人最迫切的愿望出發，從最需要解決的問題入手，不斷改善殘疾人的生活狀況。一要加強殘疾人社會保障。堅持“病有所醫”，加強殘疾人醫療康復，落實和完善殘疾人醫療保障有關政策，要把殘疾人作為社會保障和救助體系的重要對象，優先納入城鄉低保、農村合作 醫療、城鄉醫療救助等新型社會救助范圍。要積極推行社會養老保險，逐步將享受低保的殘疾人優先納入基本養老保險。二要促進殘疾人全面發展。要全力促進殘疾人就業、多層次舉辦殘疾人職業培訓，提高殘疾人就業能力；完善殘疾學生助學政策，保障殘疾學生和殘疾人家庭子女免費接受義務教育；加快發展殘疾兒童學前康復教育和高中階段特殊教育，努力提高殘疾人受教育的水平。三要改善對殘疾人的服務。針對殘疾人特殊性、多樣性、類別化的服務要求，建立健全殘疾人保障體系和服務體系，將殘疾人綜合服務、康復服務、文化體育服務等納入公益性建設項目，給予重點扶持，鼓勵各類組織、企業和個人建設殘疾人服務設施，為殘疾人提供服務。要大力加強無障礙建設。新建改建城市道路、建筑物等必須建設規范的無障礙設施，已經建成的要加快無障礙改造，公共交通工具要逐步配備無障礙設備，切實加強設備的管理和維護，最大限度為殘疾人提供無障礙服務。

三、要真正發揮殘聯組織的作用

旗殘疾人工作委員會成員單位要根據工作職責，充分發揮各自的職能優勢，把服務殘疾人納入本部門的重要工作內容，積極支持、配合殘疾人“兩個體系”建設和“五項工程”的實施。旗殘聯是政府聯系殘疾人的重要橋梁和紐帶，擔負著光榮而神圣的任務。要根據4月1日自治區殘聯視頻會議精神，積極開展“三爭三創”（爭先進殘聯組織，創一流工 作效率；爭先進專門協會，創一流服務水平；爭先進殘疾人工作者，創一流工作業績）和走千村、訪萬戶、摸實情、送溫暖活動，讓殘疾人工作者深入殘疾人家庭，為殘疾人排憂解難。一定要從發展殘疾人事業出發，保障殘疾人權益，做好殘疾人工作。一是殘聯組織要健全高效。要進一步加強殘聯建設，配齊配強領導班子，健全基層殘疾人組織，保障殘聯有效開展工作。殘聯組織要緊緊圍繞全旗工作大局，團結和帶領廣大殘疾人積極投身全面建設小康社會的偉大實踐，創造性地做好殘疾人工作，真正成為“殘疾人之家”二是殘疾人工作者要傾注真愛。有位哲人說過，真正的愛，應該超越生命的長度、心靈的寬度、靈魂的深度。廣大殘疾人工作者，一定要懷著愛心，全心全意為殘疾人服務，多為殘疾人事業發展做好事、辦實事，成為廣大殘疾人的貼心人。要敢于伸張正義，盡力維護好他們的合法權益。要注重工作方法，善于發現他們的閃光點，充分調動他們參與社會公共事務的積極性，使殘疾人走出家門，走向社會，主動融入社會大家庭，為建設“幸福杭后”貢獻力量。三是殘疾人要自強不息。第一位獲得殘奧會金牌的運動員平亞麗曾經說過：所有的勝利，與征服自己的勝利比起來是微不足道的。所有的失敗與失去自己的失敗更是微不足道的。廣大殘疾人有建功立業的崇高理想，有實現自我價值的強烈愿望，也有為社會創造財富的智慧和能力。看到殘奧會上頑強拼搏的運動員，看到春 晚上表演的“千手觀音”，我們一次次被感動，一次次被征服。所以，我希望廣大殘疾人朋友自尊、自愛、自立、自強，繼續發揚百折不饒、自強不息的精神，不為困難所嚇倒，不為挫折所屈服，敢于在逆境中奮起，在奮斗中成長，不斷提高自身素質，增強參與意識和社會適應能力，在頑強拼搏中實現人生價值。

四、做好殘疾人專職委員的幾點要求：

一是要切實加強自身政策理論水平的提高。殘疾人工作政策性強，各項工作的落實需要政策的支持和法律法規的保障。如果我們缺乏這方面的知識，具體工作中就會缺乏預見性，執行政策中就會出現片面性，處理問題時就會出現盲目性。提高自身政治理論素養，關鍵在于學習，加強學習形式可以靈活，渠道也可多樣，看電視、聽廣播、相互交流，網上瀏覽等都可以隨時隨地地學習。學習內容也要廣泛，黨和國家的大政方針要掌握，法律法規也要了解，有關殘疾人工作的政策規定更要把握，學習要注意有的放矢，要切合實際，努力把學到的知識應用于實際工作中，提高用理論指導實踐的水平，在潛移默化中逐步提高自身的政策理論水平，不斷增強分析問題、解決問題的能力，增強適應社會發展、適應新形勢需要的本領。

二是要培養愛崗敬業的精神。殘疾人專職委員直接面對殘疾人，工作內容涉及方方面面，工作觸角延伸各個領域。做好殘疾人工作首先要樹立奉獻的精神，培育敬業的思想，牢記服務的理念。這次被聘用的殘疾人專職委員是殘疾人中較為優秀的代表，你們不僅是殘疾人工作的實踐者，也是殘疾人自強自立的示范者。你們和殘疾人朝夕相處，你們要用實際行動贏得殘協的支持，贏得廣大群眾的幫助，贏得殘疾人和殘疾人親屬的信任。所以，希望你們要注重思想道德品質的培養，不斷加強公民道德教育、加強社會公德教育、加強家庭美德教育和殘疾人工作者職業道德教育，努力做遵紀守法的模范、做團互助的模范、做自強奮進的模范，做勤奮工作的模范，用較高的道德水準規范自己的言行，樹立良好的形象，熱愛殘疾人工作，關心殘疾人，把殘疾人當成自己的兄弟姐妹，時刻將他們的冷暖掛在心上，想殘疾人之所想、幫殘疾人之所需、解殘疾人之所難，耐得住艱辛和勞累，受得住誤解和委屈，腳踏實地，努力工作，甘于奉獻。

三是要提升服務水平。基層殘疾人工作情況復雜，問題繁多，具體情況需要具體解決，只有熱情和精力，缺乏工作技巧和服務能力，就不能勝任這項工作。提高工作能力和服務水平，需要一定的時間和過程，參加各種業務培訓，在學習中增長知識才干，豐富工作經驗是一個方面。同時，還要在實際工作鍛煉中不斷探索，在點滴小事上逐步積累，在彼 此之間交流中互相學習、取長補短，在工作中不斷總結。只有這樣，才能提高服務技巧、掌握豐富的工作方法，提升工作水平。一名合格的殘疾人專職委員應該是精通業務的里手，解決問題的高手，協調各方面的社會活動家，宣傳發動的演講家，幫扶解難的慈善家。在工作上要真心幫助殘疾人、細心服務殘疾人、耐心教育殘疾人、知心結交殘疾人。用誠心為殘疾人營造一個溫馨的家，認真傾聽殘疾人的意見和呼聲，全面掌握轄區殘疾人家庭情況，主動反映殘疾人的愿望和需求，讓殘疾人情有所系、心有所依、所歸；用愛心為殘疾人伸出一雙溫暖的手，積極調動方方面面的力量，盡其所求，為殘疾人排憂解難，及時解決殘疾人生產生活困難，使殘疾人感受黨和政府的關愛，社會主義大家庭的溫暖。用熱心為殘疾人撐起一片晴朗的天。將大力宣傳殘疾人事業貫穿于為殘疾人服務的每個環節，積極倡導扶殘助殘社會風尚，努力構建和諧人文環境，使殘疾人能夠平等參與各項活動，共享社區物質文化成果。

四是要嚴格工作程序。殘疾人專職委員是殘疾人工作的具體組織者和實施者，也是殘疾人事業宣傳員、聯絡員、康復協調員、信訪調解員、自強自立示范員和助殘服務管理員。殘疾人專職委員要在殘疾人協會的領導下，緊緊圍繞上級殘聯的工作大局，針對殘疾人和殘疾人家屬實際需求開展工作，認真完成殘協和上級殘聯交辦的各項工作任務。特別強 調的是，我們的殘疾人專職委員要密切配合村（社區）干部的工作，要注意及時溝通和匯報，我們的殘聯干部也要大力支持專職委員的工作，大家要成為生活中的好朋友，工作中的好伙伴。

五是要建立健全工作制度。殘疾人專職委員的配備，為殘疾人協會的工作夯實了基礎，增添了力量。如何發揮好他們的作用，制度建設是保障。各鎮殘聯要制定規范的工作制度，明確殘協專職委員的職責任務，細化服務內容，確保工作的有序性和規范性。根據當地實際情況，對殘疾人專職委員工作進行督導檢查、教育培訓和業務指導。建立工作目標考核制度。旗殘聯對專職委員工作定期進行考核，對工作成績突出的給予表彰獎勵；對工作落后、進展不大的提出批評和整改意見；對不勝任、不適合擔任殘疾人專職委員的勸退或辭退。

希望各位專職委員要珍惜這個來之不易的工作崗位，盡快熟悉和掌握殘聯的各項工作任務和方針政策，懷著深厚的感情全心全意地為殘疾人服務，通過自己的工作，把黨和政府的關懷送到廣大殘疾人的心坎上，不辜負各級殘聯組織和廣大殘疾人的期望。

同志們，殘疾人事業是光榮而崇高的事業，殘疾人工作任重而道遠。讓我們在旗委的堅強領導下，開拓創新，扎 實工作，努力為加快我旗殘疾人事業發展作出新的更大的貢獻。