第一篇：副旗長在2010年全旗工商行政管理工作會議上的講話

在全旗工商行政管理工作會議上的講話

（2010年2月5日）

同志們：

金牛辭舊歲，瑞虎迎新春！當2010年新春佳節即將來臨之際，莫旗工商局召開了系統工作會議，借此機會，我代表旗委、旗政府，向全旗工商系統的干部職工表示崇高的敬意！并致以節日的問候！

2009年，在全旗各行業、各部門的共同努力下，我旗的經濟平穩較快發展，綜合實力持續提升，呈現出了良好的發展態勢。莫旗工商局在旗委、政府和市工商局的正確領導下，圍繞全旗工作大局，充分發揮職能作用，在服務發展、市場監管、消費維權、隊伍建設等方面都發揮了積極作用，取得了顯著成績，旗委、旗政府對此充分肯定。

剛才，英毅局長在工作報告中很好地總結了2009年的工作，全面部署了今年的工商管理工作，大家明確了今年的工作目標和方向，我完全同意。下面，我就進一步做好今年工商工作提出幾點意見和希望：

一、要緊緊圍繞全旗經濟社會發展的大局部署工商行政管理工作

工商部門是政府加強市場監管和行政執法的重要職能部門，承擔著服務經濟發展、維護市場秩序、規范市場主體行為、保護消費者經營者合法權益等重要職責。面對國際金融危機影響和沖擊的復雜形勢，推動科學發展、促進社會和諧、惠及人民群眾的各項政策措施，很多都要通過市場準入來調節，通過市場發展來實現，通過市場秩序來維護，通過市場監管去落實，工商部門的任務復雜而艱巨。廣大工商干部職工一定要把思想統一到旗委、旗政府對形勢的分析和判斷上來，充分認識我旗經濟社會發展面臨的新形勢和新任務，自覺增強做好工作的責任感和緊迫感，充分發揮工商部門的職能作用，找準經濟社會發展與工商工作的結合點、切入點，為推動經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定創造良好的市場環境。

二、著力抓好服務發展、市場監管、消費維權、隊伍建設等幾項重點工作

一是在服務發展上要有新突破。服務發展是工商工作的根本目的。要實現在服務發展上有新舉措，就必須堅持把服務科學發展作為第一要務，增強服務意識，創新服務機制，提升服務水平，以高質量的服務體現工商職能作用。工商機關要積極研究促進企業發展的有力措施，把積極培育和支持各類市場主體健康發展作為重要工作常抓不懈。適時出臺新的措施和辦

法，大力支持公有制企業改革發展，積極鼓勵個體工商戶、私營企業加快發展，積極推動創業就業，引導外商投資企業健康發展。

二是在市場監管上要有新成效。市場監管是工商工作的基本職責。要實現在市場監管上有新突破，就必須強化依法監管，實現科學監管，創新監管機制，提高監管效能，樹立工商行政管理公平公正的執法權威。當前，我旗的經濟發展走勢要求必須建立健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系，營造良好的經濟發展環境。為此，工商機關要加大執法辦案力度，維護順暢的市場秩序。要加強流通領域食品市場監管，嚴格規范食品經營者的經營行為，全面提升食品安全監管水平。要加大反不正當競爭執法力度，繼續推進治理商業賄賂工作，大力查辦商業賄賂案件。要繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊傳銷和嚴格規范直銷，要加強商標行政保護工作，加大對商標侵權行為的打擊力度，保護企業自主創新的成果和積極性。圍繞產業結構調整，增強自主創新能力，實施“商標戰略”，積極引導、幫助企業增強品牌意識，爭創知名、著名、馳名商標。要加大整頓規范廣告市場力度，積極促進廣告業健康有序發展。要加強對中介機構的市場監管，重點在建章立制、規范監管上下功夫，著重解決好“中介不中”的問題。

三是在消費維權上要有新舉措。消費維權是工商工作的重要任務，是堅持以人為本、關注民生，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的基本要求。要實現消費維權上有新舉措，就必須不斷提高消費維權的及時性、便捷性，建立健全高效的消費維權工作機制，認真研究消費侵權新情況、新問題，堅持群眾利益無小事，真心真意為消費者排憂解難。要深入開展多種形式的消費宣傳和消費引導活動，充分發揮消費拉動經濟增長的重要作用。要加快推進12315、12358行政執法體系建設和“一會兩站”建設，著重在擴大覆蓋面、推進規范化建設和提升水平上下功夫，方便廣大消費者就近投訴，及時有效地調解消費糾紛，化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。

四是在隊伍建設上要有新進展。隊伍建設是工商工作轉變職能的根本保證。只有建設政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬的高素質干部隊伍，工商行政管理才能順勢而為、與時俱進，才能在面對新形勢、迎接新挑戰中占據主動，才能實現事業的長遠發展。為此，工商機關要繼續加強隊伍建設，以高素質的干部隊伍為開創工商工作新局面、服務全旗科學發展提供堅強的組織保障。工商干部要樹立全心全意為人民服務的理念，把維護廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點。創建“學習型機關”，提高干部的政治理論和業務能力水平。要大力加強勤政廉政、政風行風和懲防體系建設，全力維護和不斷提升工商部門的良好形象。

同志們，做好2010年的工商工作，任務艱巨，責任重大。希望全旗工商系統的干部職工按照旗委、旗政府的決策部署，按照國家局和區局“四個只有”、“三隊建設”的要求，以百折不撓的工作作風，迎難而上的堅強意志，繼續努力把各項工作推向前進，為建設富裕、民主、文明、和諧的莫力達瓦做出更大的貢獻。謝謝大家。

第二篇：楊旗長在全旗殘疾人工作會議上的講話(初稿)

在全旗殘疾人工作會議上的講話

旗委常委、政府副旗長、殘工委主任 楊世軍

同志們：

剛才丁理事長作了一個很好的工作報告，我表示完全贊同，希望大家按照會議的要求，認真抓好落實。上午殘聯對專職委員進行了業務培訓，剛才又對殘疾人工作目標管理考核“先進單位”、基層殘疾人組織建設“先進單位”和優秀殘疾人專職委員以及優秀殘疾人運動員進行了表彰獎勵。下面，我就做好今年的殘疾人工作，再講四點意見：

一、要真正尊重殘疾人

一個人有了殘疾，是一種不幸。殘疾人身體上有缺陷，但他們的人格與健全人是平等的。關愛、理解、尊重殘疾人是最起碼的做人道理。一要平等相待。獲得公平和平等的待遇是每個普通人的追求，這更是每個殘疾人朋友的期待。現實生活中，有的人看待殘疾人眼光是異樣的，對待殘疾人情感上是疏遠的，很多領域對殘疾人設置的門檻很高，歧視殘疾人，根源在于不能平等對待殘疾人；關愛殘疾人，就是平等對待殘疾人。二要真情相助。殘疾人是社會上特殊困難的群體。與健全人相比，殘疾人在學習、求職、工作、生活上會遇到更多、更大的困難，比健全人更需要別人的關心、幫助、支持和鼓勵。我們每個人都要從自身做起、從力所能及的事情做起，關心和幫助殘疾人，那么殘疾人的生活就能變 得好一些，就會感受到更多的快樂，感受到這個社會很美好。我們在提供力所能及的幫助同時，對自己也是一種凈化，一種提升、一種寬慰。三要和諧相融。殘疾人的生存狀態，可以集中反映一個國家、一個地區的經濟發展水平和文明程度。現在，公眾對殘疾人的認識發生深刻的變化，尊重、幫助殘疾人的良好社會風尚進一步形成。構建社會主義和諧社會，需要更多的人關注殘疾人，需要全社會向遭遇不幸、處境不利、渴望平等、數量較大的殘疾人伸出友愛之手。各級黨委、政府更要承擔起這份義不容辭的責任，進一步加大宣傳教育力度，努力營造平等友愛的人際關系和團結互助的社會環境，在全社會形成理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好風尚。

二、要真正重視殘疾人事業

殘疾人事業是黨和政府工作的重要組成部分，是崇高的人道主義事業。我們要深刻認識到，沒有殘疾人參與、共享的小康，是不全面的小康；沒有殘疾人群體的幸福安康，就不是真正意義上的和諧社會。各級黨委、政府一定要高度重視發展殘疾人事業，從殘疾人最迫切的愿望出發，從最需要解決的問題入手，不斷改善殘疾人的生活狀況。一要加強殘疾人社會保障。堅持“病有所醫”，加強殘疾人醫療康復，落實和完善殘疾人醫療保障有關政策，要把殘疾人作為社會保障和救助體系的重要對象，優先納入城鄉低保、農村合作 醫療、城鄉醫療救助等新型社會救助范圍。要積極推行社會養老保險，逐步將享受低保的殘疾人優先納入基本養老保險。二要促進殘疾人全面發展。要全力促進殘疾人就業、多層次舉辦殘疾人職業培訓，提高殘疾人就業能力；完善殘疾學生助學政策，保障殘疾學生和殘疾人家庭子女免費接受義務教育；加快發展殘疾兒童學前康復教育和高中階段特殊教育，努力提高殘疾人受教育的水平。三要改善對殘疾人的服務。針對殘疾人特殊性、多樣性、類別化的服務要求，建立健全殘疾人保障體系和服務體系，將殘疾人綜合服務、康復服務、文化體育服務等納入公益性建設項目，給予重點扶持，鼓勵各類組織、企業和個人建設殘疾人服務設施，為殘疾人提供服務。要大力加強無障礙建設。新建改建城市道路、建筑物等必須建設規范的無障礙設施，已經建成的要加快無障礙改造，公共交通工具要逐步配備無障礙設備，切實加強設備的管理和維護，最大限度為殘疾人提供無障礙服務。

三、要真正發揮殘聯組織的作用

旗殘疾人工作委員會成員單位要根據工作職責，充分發揮各自的職能優勢，把服務殘疾人納入本部門的重要工作內容，積極支持、配合殘疾人“兩個體系”建設和“五項工程”的實施。旗殘聯是政府聯系殘疾人的重要橋梁和紐帶，擔負著光榮而神圣的任務。要根據4月1日自治區殘聯視頻會議精神，積極開展“三爭三創”（爭先進殘聯組織，創一流工 作效率；爭先進專門協會，創一流服務水平；爭先進殘疾人工作者，創一流工作業績）和走千村、訪萬戶、摸實情、送溫暖活動，讓殘疾人工作者深入殘疾人家庭，為殘疾人排憂解難。一定要從發展殘疾人事業出發，保障殘疾人權益，做好殘疾人工作。一是殘聯組織要健全高效。要進一步加強殘聯建設，配齊配強領導班子，健全基層殘疾人組織，保障殘聯有效開展工作。殘聯組織要緊緊圍繞全旗工作大局，團結和帶領廣大殘疾人積極投身全面建設小康社會的偉大實踐，創造性地做好殘疾人工作，真正成為“殘疾人之家”二是殘疾人工作者要傾注真愛。有位哲人說過，真正的愛，應該超越生命的長度、心靈的寬度、靈魂的深度。廣大殘疾人工作者，一定要懷著愛心，全心全意為殘疾人服務，多為殘疾人事業發展做好事、辦實事，成為廣大殘疾人的貼心人。要敢于伸張正義，盡力維護好他們的合法權益。要注重工作方法，善于發現他們的閃光點，充分調動他們參與社會公共事務的積極性，使殘疾人走出家門，走向社會，主動融入社會大家庭，為建設“幸福杭后”貢獻力量。三是殘疾人要自強不息。第一位獲得殘奧會金牌的運動員平亞麗曾經說過：所有的勝利，與征服自己的勝利比起來是微不足道的。所有的失敗與失去自己的失敗更是微不足道的。廣大殘疾人有建功立業的崇高理想，有實現自我價值的強烈愿望，也有為社會創造財富的智慧和能力。看到殘奧會上頑強拼搏的運動員，看到春 晚上表演的“千手觀音”，我們一次次被感動，一次次被征服。所以，我希望廣大殘疾人朋友自尊、自愛、自立、自強，繼續發揚百折不饒、自強不息的精神，不為困難所嚇倒，不為挫折所屈服，敢于在逆境中奮起，在奮斗中成長，不斷提高自身素質，增強參與意識和社會適應能力，在頑強拼搏中實現人生價值。

四、做好殘疾人專職委員的幾點要求：

一是要切實加強自身政策理論水平的提高。殘疾人工作政策性強，各項工作的落實需要政策的支持和法律法規的保障。如果我們缺乏這方面的知識，具體工作中就會缺乏預見性，執行政策中就會出現片面性，處理問題時就會出現盲目性。提高自身政治理論素養，關鍵在于學習，加強學習形式可以靈活，渠道也可多樣，看電視、聽廣播、相互交流，網上瀏覽等都可以隨時隨地地學習。學習內容也要廣泛，黨和國家的大政方針要掌握，法律法規也要了解，有關殘疾人工作的政策規定更要把握，學習要注意有的放矢，要切合實際，努力把學到的知識應用于實際工作中，提高用理論指導實踐的水平，在潛移默化中逐步提高自身的政策理論水平，不斷增強分析問題、解決問題的能力，增強適應社會發展、適應新形勢需要的本領。

二是要培養愛崗敬業的精神。殘疾人專職委員直接面對殘疾人，工作內容涉及方方面面，工作觸角延伸各個領域。做好殘疾人工作首先要樹立奉獻的精神，培育敬業的思想，牢記服務的理念。這次被聘用的殘疾人專職委員是殘疾人中較為優秀的代表，你們不僅是殘疾人工作的實踐者，也是殘疾人自強自立的示范者。你們和殘疾人朝夕相處，你們要用實際行動贏得殘協的支持，贏得廣大群眾的幫助，贏得殘疾人和殘疾人親屬的信任。所以，希望你們要注重思想道德品質的培養，不斷加強公民道德教育、加強社會公德教育、加強家庭美德教育和殘疾人工作者職業道德教育，努力做遵紀守法的模范、做團互助的模范、做自強奮進的模范，做勤奮工作的模范，用較高的道德水準規范自己的言行，樹立良好的形象，熱愛殘疾人工作，關心殘疾人，把殘疾人當成自己的兄弟姐妹，時刻將他們的冷暖掛在心上，想殘疾人之所想、幫殘疾人之所需、解殘疾人之所難，耐得住艱辛和勞累，受得住誤解和委屈，腳踏實地，努力工作，甘于奉獻。

三是要提升服務水平。基層殘疾人工作情況復雜，問題繁多，具體情況需要具體解決，只有熱情和精力，缺乏工作技巧和服務能力，就不能勝任這項工作。提高工作能力和服務水平，需要一定的時間和過程，參加各種業務培訓，在學習中增長知識才干，豐富工作經驗是一個方面。同時，還要在實際工作鍛煉中不斷探索，在點滴小事上逐步積累，在彼 此之間交流中互相學習、取長補短，在工作中不斷總結。只有這樣，才能提高服務技巧、掌握豐富的工作方法，提升工作水平。一名合格的殘疾人專職委員應該是精通業務的里手，解決問題的高手，協調各方面的社會活動家，宣傳發動的演講家，幫扶解難的慈善家。在工作上要真心幫助殘疾人、細心服務殘疾人、耐心教育殘疾人、知心結交殘疾人。用誠心為殘疾人營造一個溫馨的家，認真傾聽殘疾人的意見和呼聲，全面掌握轄區殘疾人家庭情況，主動反映殘疾人的愿望和需求，讓殘疾人情有所系、心有所依、所歸；用愛心為殘疾人伸出一雙溫暖的手，積極調動方方面面的力量，盡其所求，為殘疾人排憂解難，及時解決殘疾人生產生活困難，使殘疾人感受黨和政府的關愛，社會主義大家庭的溫暖。用熱心為殘疾人撐起一片晴朗的天。將大力宣傳殘疾人事業貫穿于為殘疾人服務的每個環節，積極倡導扶殘助殘社會風尚，努力構建和諧人文環境，使殘疾人能夠平等參與各項活動，共享社區物質文化成果。

四是要嚴格工作程序。殘疾人專職委員是殘疾人工作的具體組織者和實施者，也是殘疾人事業宣傳員、聯絡員、康復協調員、信訪調解員、自強自立示范員和助殘服務管理員。殘疾人專職委員要在殘疾人協會的領導下，緊緊圍繞上級殘聯的工作大局，針對殘疾人和殘疾人家屬實際需求開展工作，認真完成殘協和上級殘聯交辦的各項工作任務。特別強 調的是，我們的殘疾人專職委員要密切配合村（社區）干部的工作，要注意及時溝通和匯報，我們的殘聯干部也要大力支持專職委員的工作，大家要成為生活中的好朋友，工作中的好伙伴。

五是要建立健全工作制度。殘疾人專職委員的配備，為殘疾人協會的工作夯實了基礎，增添了力量。如何發揮好他們的作用，制度建設是保障。各鎮殘聯要制定規范的工作制度，明確殘協專職委員的職責任務，細化服務內容，確保工作的有序性和規范性。根據當地實際情況，對殘疾人專職委員工作進行督導檢查、教育培訓和業務指導。建立工作目標考核制度。旗殘聯對專職委員工作定期進行考核，對工作成績突出的給予表彰獎勵；對工作落后、進展不大的提出批評和整改意見；對不勝任、不適合擔任殘疾人專職委員的勸退或辭退。

希望各位專職委員要珍惜這個來之不易的工作崗位，盡快熟悉和掌握殘聯的各項工作任務和方針政策，懷著深厚的感情全心全意地為殘疾人服務，通過自己的工作，把黨和政府的關懷送到廣大殘疾人的心坎上，不辜負各級殘聯組織和廣大殘疾人的期望。

同志們，殘疾人事業是光榮而崇高的事業，殘疾人工作任重而道遠。讓我們在旗委的堅強領導下，開拓創新，扎 實工作，努力為加快我旗殘疾人事業發展作出新的更大的貢獻。

第三篇：副旗長在全旗國債資金項目自查自糾工作會議上的講話

副旗長在全旗國債資金項目自查自糾工作會議上的講話

（2005年7月26日）

同志們：

經旗委、旗政府研究，決定召開這次全旗國債資金項目自查自糾工作會議。這次會議的主要任務是：總結近年來全旗國債資金項目取得的主要成效，分析存在問題，采取有效措施，貫徹落實市紀檢委等四部門文件精神，全面安排、部署全旗國債資金項目自查自糾工作，切實提高全旗國債資金項目的管理水平，充分發揮國債資金項目的效益，拉動全旗經濟社會快速發展。下面我就進一步做好全旗國債資金項目工作講五點意見：

一、切實提高國債資金項目管理必要性和重要性的認識

國家安排用于經濟社會發展的各類國債資金項目都是實現宏觀調控，加強基礎設施建設，改善群眾生產生活條件的重要支撐。每一筆錢、每一個項目，用得好，能實實在在地留下點東西；用得不好，則打水漂，甚至起負作用。因此，國債資金項目的績效如何，很大程度上反映了我們政府部門的效能水平。近年來，我旗認真落實黨和國家的方針政策，高度重視各類國債資金項目的使用。通過深化財政管理制度改革，加強對國債資金項目的管理、使用和監督，不斷提高了國債資金項目的使用效益，使國債資金項目在促進全旗經濟社會協調發展、解決人民群眾生產生活困難等方面發揮了重要作用。因此，積極向上爭取，并管好用好國債資金項目對我們這個國家級貧困旗的發展至關緊要。各級、各部門必須提高認識，切實將此項工作擺在全旗經濟社會發展的重要位置來認識。

二、全旗國債資金項目管理上取得的成績

近幾年來，在全旗基礎建設資金缺乏和財政支出缺口較大的情況下，全旗各級、各部門共同配合，互通信息，為全旗經濟建設和社會發展爭取到了大量的國債資金項目，特別是2004年至今，全旗共多方爭取各類國債資金1億余元，共組織實施移民搬遷、京津風沙源治理、退耕還林還草、人畜飲水、以工代賑、教育文化衛生、城鎮基礎設施建設、公檢法司等各類國債項目50余個，這些資金、項目有效彌補了全旗財力不足的實際困難，對拉動全旗經濟增長，推動各項事業進步，穩定社會秩序，保證可持續發展，建設和諧小康社會等方面起到了巨大的促進作用。各級、各部門在如何管好用好這部分資金，實施好這些項目上，積極探索，開拓創新，做了大量有益的工作，收到了非常好的效果。可以說，近幾年全旗各級、各部門依法、依規使用國債資金的水平得到了提高，項目管理的規范性進一步增強，國債資金項目使用效益得到了進一步發揮。尤其是紀檢、監察、發改、財政、審計等部門更是著眼于從源頭上解決國債資金項目的安全、規范、有效運行等問題，相繼推行了招投標制度、工程監理制度及合同管理制度等多項改革措施，并制定出臺了一系列與之配套的管理辦法，努力從制度上規范了各類國債資金項目的管理和使用。在此基礎上，各相關部門積極配合，結合自身的工作特點，或聯合或單獨深入到蘇木鄉鎮、嘎查村及項目實施單位及時的開展了一系列監督檢查工作。通過這些行之有效的工作，全旗國債資金項目管理得到了進一步加強，項目使用的巨大效益得到了顯現。

三、國債資金項目管理上存在的問題

在國債資金項目管理、使用、監督方面我旗雖然取得了一定的成績，但是，仍然還存在一些不容忽視的問題。從違規違紀的分布范圍情況看，存在于國債資金項目和撥付使用管理各個環節；從違規違紀行為的形式看，有的問題相當嚴重，呈現出擠占、挪用、截留、套取等多種形式；從違規違紀發生的重點來看，基層最多，鄉級問題比較突出，這些問題的出現固然有蘇木鄉鎮經費緊張等一些客觀因素，但更主要的暴露出在國債資金項目管理使用和監督上制度不健全，執行制度不嚴格，監管責任落實不到位，資金管理使用透明度低，監督機制不完善。這些問題的存在，不僅影響了國債資金項目作用的發揮和項目資金的爭取，而且滋生了不正之風和腐敗行為，嚴重損害了黨和政府的形象，影響黨群、干群關系，為此我們必須引起高度重視。目前，綜合各方面掌握的情況，全旗在國債資金項目管理和使用上主要存在著以下幾方面的問題：

（一）國債資金到位不及時。多個專項資金檢查組在對我旗的檢查中發現，一些國債資金下達進度較慢，被截留、滯留于中間環節。由于資金撥付不及時，嚴重影響了國債資金項目的實施和使用效益的發揮。

（二）擠占、挪用國債資金。國債資金是以項目為載體的專項資金。專款專用，盡人皆知。俗話說：打油的錢不能打醋，就是這個道理。一些項目實施單位和項目主管單位悖于常理，受集團利益和眼前利益驅動，忽視了長遠利益和社會效益，擠占、挪用國債資金項目，有的擴大開支范圍，提高開支標準；有的利用國債資金補充辦公經費。這些情況的發生，客觀上雖然有資金缺口和經費不足的因素，但主觀上還是態度和責任的問題。

（三）作業設計執行不嚴格。有的項目實施單位由于申報項目不準確或配套資金難以落實等原因，未經批準，擅自改變國債資金用途，變更項目內容，以及實施地點，沒有將國債資金真正用于國家規定的經濟社會發展項目上。還有的項目實施單位，工程質量不過關，工程數量不足，從中套取國債項目資金。

（四）內部控制制度不完善。部分項目主管部門除承擔計劃、規劃、作業設計的編制以及實施職能外還承擔著主要物資采購、組織實施、檢查驗收直至報帳的全套職責，既是運動員、又是裁判員，沒有相應的牽制制度和合規的內部控制。

（五）財務核算不規范。主要體現在有的項目單位違反財務管理制度，大額使用或提取現金，國債資金科目核算不準確，報賬不及時等方面。

（六）“三專一封閉”的資金管理制度執行不嚴格。國債資金項目多頭管理，虛列支出、轉移資金，不認真執行政府采購和招投標制度等問題仍然存在。

產生上述問題的原因是多方面的，既有管理部門管理意識、責任意識不強，法治觀念淡薄，國債資金項目監督管理職責不清，管理制度不健全、執行不嚴格等方面的原因，但是，更主要的還是違紀違規的單位及責任人的認識不到位，責任不到位。

四、科學管理，規范使用各類國債資金

在今后的國債資金項目管理和使用上，我們必須嚴格執行專項資金專戶儲存，專人管理，專帳登記，封閉運行的“三專一封閉”管理制度，任何人、任何情況都不能改變這種管理方式，只有這樣，才能切實做到專款專用，才能充分發揮國債資金的最大使用效益。各級、各部門一定要站在認真踐行“三個代表”重要思想的高度，務必認清國債資金項目管理工作的重要性和迫切性，務必認清所肩負的職責，確實把思想和行動統一到旗委、旗政府的部署上來，積極主動地做好這項工作。

第一，要理順國債資金項目管理程序。堅決做到“政府統籌安排、財政統一管理、部門負責實施”，從而，有效規范國債資金項目管理，提高資金使用效益。一是凡文件或預算已明確具體用途的項目，由旗分管領導和主管部門簽署意見后，有關的主管職能部門要以文件形式進行批復，具體責任單位或部門要按照上級《項目計劃批復書》及時執行。二是財政及項目責任單位在國債資金使用上，要設立專戶、專人、專賬管理，單獨核算，不得滯留、挪用、擴大資金的使用范圍。財政部門要根據批準的資金預算、分配方案、使用計劃和規定的用途，按項目進度、基本建設程序及時將資金直接撥付物資供應商、項目實施單位或主管部門，確保專款專用。在國債資金項目中安排的工程招投標和貨物采購，原則上都要履行政府采購制度，一會，我要具體講到。

第二，要嚴格執行國債資金項目的管理報賬制度。國債資金項目實行報帳制的目的，就是為了防止項目實施單位套取、擠占、挪用國債資金問題的發生。目前，由于部分項目主管部門把關不嚴，導致違紀違規問題時有發生。因此，今后項目主管部門要在項目實施前就制訂出國債資金報帳的管理辦法，認真審核項目實施單位上報支出的真實性，嚴格履行報帳程序，對弄虛作假、虛報支出、套取資金的要追究項目實施單位主要負責人和項目管理人員的責任。

第三，要進一步加強財務管理，嚴肅國債資金使用紀律。《自治區本級財政專項資金管理暫行辦法》和《關于加強財政專項資金管理的若干規定》已經出臺，并且下發了很長時間，我想大家都已經學了。在這里我覺得我還要強調三項紀律：一是要嚴肅政治紀律。文件已經成文下發，就是政府的政令，要做到令行禁止，一級服從一級，按照有關文件、有關法律、有關規定，依法行政。二是要嚴肅財經紀律。要按照《辦法》和《規定》的要求，認真地進行操作，這是一項非常嚴肅的具體工作，只有這樣，才能使我們的工作經得起上級的審查，經得起人民的視查，經得起歷史的檢查。三是要嚴肅工作紀律。搞好國債資金項目的管理，既是我們的權力，也是我們的責任，更是上級部門對我們工作的要求。在以后開展工作的過程中，都要按照相關規定的要求，來規范我們的行為，我們的工作，切記不可有法不依、不可有文不辦、不可有要求不執行。

今后，不論是國債資金項目，還是其他專項資金項目都要實行違紀責任追究制度、部門行政領導責任制度以及實施單位和承包主體責任制度，各項目的第一責任人對資金管理使用、工程進度、工程質量等負全面責任。紀檢、監察、財政、發改、審計及項目主管單位等部門必須全程跟蹤國債資金項目的資金使用，監督、指導項目建設，進行跟蹤問效。對截留、擠占、挪用或因工作失職造成資金嚴重損失以及利用職權貪污受賄、以權謀私等違紀違法行為，旗委、政府將給予嚴肅處理。對不及時糾正違紀問題，屢查屢犯或明知故犯，一意孤行的單位負責人及有關責任人要依據《會計法》、《預算法》及《財政違法行為處罰處分條例》在黨紀、政紀上不但要嚴肅處分，還要處罰違紀單位，觸犯刑律的移交司法機關依法嚴懲，決不姑息，遷就。

第四，進一步理順國債資金項目的招投標和政府采購行為。工程招投標和政府采購制度是通過競爭機制引進先進技術、先進工藝和先進管理經驗，合理降低項目投資成本最直接有效的途徑。要充分發揮招投標和政府采購在加強資金管理、提高資金使用效益及促進廉政建設等方面的積極作用，通過招投標和政府采購行為，進一步規范在國債資金項目的管理，提高項目資金使用效率。

過去，我們沒有明確把國債資金項目統一實行招投標和政府采購制度，而是，把資金完全撥付到各個項目實施單位手中，分散采購、粗放型的管理方式，存在著預算編制不細，支出管理不嚴等等的問題，使項目造成了高成本，而且，有時還成為了滋生腐敗的溫床。今后，我們將在國債資金項目使用上全面推行招投標和政府采購制度這種市場經濟通行做法，以加強對國債資金的管理，使財政撥款的依據不再是預算指標，而是合同價格；采購資金由財政部門直接支付給供應商，而不是滯留浪費在中間環節，這種撥款方式，能夠減少資金的流通環節，延伸財政管理職能，防止國債資金使用上出現問題，從而達到“少花錢，多辦事”的目的。

五、認真搞好國債資金項目自查自糾工作

今天會議結束后，大家要認真貫徹落實此次會議精神，凡是涉及到的單位和部門要立即行動起來，組織人員，于7月底前對國債資金項目管理使用情況進行全面清理檢查，發現問題，及時糾正、整改，做到檢查一項，規范一項，確保順利通過8月份赤峰市紀檢委和10月份自治區紀檢委組織的專項檢查。下面，我就自查自糾工作講幾點要求：

一是加強領導，明確自查自糾范圍。各級、各部門都要把開展國債資金項目自查自糾工作納入重要議事日程，切實抓好，抓出成效。旗國債資金項目自查自糾工作督查組由旗紀委監察局牽頭，發改局、財政局、審計局等部門共同參與。涉及國債資金項目的單位由一把手負總責。此次國債資金項目自查自糾工作的重點單位是：2004—2005年涉及國債項目的全旗所有部門和單位。檢查的主要內容是：國債資金項目管理是否嚴格履行項目的基本建設審批手續、投資計劃下達、資金到位和使用情況，招投標、工程進度，項目建設規模、工程質量等是否符合有關規定，原始會計憑證是否齊全，財務帳目是否清楚，項目管理費是否按規定提留及使用等方面內容。

二是嚴肅認真的搞好部門內部自查自糾工作。開展此次國債資金項目檢查工作涉及范圍廣，時間跨度大，牽涉到的部門、單位多，光靠旗級組織力量進行全面檢查是很有限的，大部分還要靠涉及到國債資金項目的單位和部門自己進行自查自糾，解決問題，如果涉及到的單位和部門自查自糾工作抓不緊，抓不好，整個檢查就有可能走過場。因此，希望大家都要牢固樹立全局觀、法制觀、紀律觀，克服等待觀望和僥幸過關心理，認真組織搞好自查自糾。

在此次國債資金項目自查自糾工作中，要堅持“誰實施項目、誰主管項目、誰負責自查自糾”的原則。分行業、分主管部門、分蘇木鄉鎮負責組織自查自糾，分析存在的問題，并撰寫自查自糾報告，于7月底前報旗發改局。具體講就是：首先由項目主管部門和蘇木鄉鎮組織、安排所轄區的項目實施單位逐項目進行自查自糾，并撰寫自查自糾報告，由蘇木鄉鎮和項目主管部門將自查自糾情況匯總，把關后，上報旗發改局。從而，形成要一級抓一級，層層負責的機制。例如：林業局負責你所管轄項目的自查自糾工作，包括：組織自查自糾，匯總自查自糾情況，并撰寫自查自糾報告，上報旗發改局。同樣，水利、農牧局、城建、教育、衛生、公檢法司等部門和蘇木鄉鎮也要按這個辦法組織實施。同時，各相關單位要結合整改措施的落實，嚴格執行項目資金管理制度，強化檢查制約、紀律約束及責任追究制度，堅決杜絕建設項目、資金管理的違規現象的發生。

由于，此次自查自糾工作時間緊、任務重，所以，凡是涉及到自查自糾的單位和部門均要把這項工作做為近期各項工作的重中之重來落實，旗督查組也要馬上下去開展工作，深入一線，對重點國債資金項目進行全面督查。凡經旗督查組或赤峰市、自治區檢查組專(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)項檢查時發現自查自糾不認真、整改不徹底、留下隱患、造成嚴重后果的，將嚴厲追究有關人員及責任人的責任。

同志們，全面加強國債資金項目管理，既是一項重要的經濟工作，也是一項十分嚴肅的政治任務。各級、各部門要以飽滿的熱情，高度負責的態度投入到這項工作中來。資金規模較大的單位要組成專門的工作班子深化研究、具體落實。項目的牽頭單位，要切實抓好組織、指導、協調和監察工作。只要我們進一步提高認識，切實加強組織領導，增強國債資金項目管理的透明度，健全和落實資金使用管理責任制，加大監督檢查力度，就一定能夠把全旗的國債資金項目管理工作做實、做好。希望各級、各部門齊心協力、緊密配合，把這項工作切實抓出成效。

第四篇：副旗長在國土資源工作會議上的講話

文章標題：副旗長在國土資源工作會議上的講話

同志們：

這次會議是旗委、旗政府決定召開的一次重要會議。這次會議的主要任務是總結2006年工作，安排部署今年全旗國土資源工作。剛才旗國土資源局*局長已對2006年工作進行總結，并對2007年工作進行安排部署。對此我完全同意，稍后，*旗長還要做重要講話，希望會后各單位

能夠認真領會，抓好落實。下面，我就如何進一步做好國土資源工作，講幾點意見：[好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)幫您找文章]

一、全力推進礦產資源勘探開發進程，打造工業經濟重要增長極。

（一）加快礦產資源勘探步伐，為礦業經濟發展奠定堅實基礎。

礦產勘查風險大、周期長，實現找礦突破需要持續不斷的投入和長期不懈的努力。今年礦產資源勘探工作要圍繞“政府投資引導，社會多方籌集，市場化運作，滾動發展”的勘探工作思路，多措并舉，重點抓好已設立探礦權區域的普查工作，進一步加大礦產資源勘查力度，擴大勘查覆蓋面，為礦業經濟的發展奠定堅實的基礎。

一是繼續與科研機構及地勘單位合作，充分發揮科研院所和地勘隊伍的技術和人才優勢，采用國內外先進的找礦技術和設備，更新找礦理念和思路，加強對有色金屬、非金屬的勘探力度，提高找礦的成功率和找礦速度，降低找礦風險。

二是繼續實行風險探礦機制。對我旗政府擁有的探礦權區域，通過市場機制運作，將有前景、有潛力的礦點推向市場，引入有實力、有資質的大集團大企業進行風險探礦，同時對來我旗進行礦產資源勘探開發的企業，要在勘探時限、開發能力、開采量等方面設置準入門檻，避免出現“圈而不探，探而不開、大礦小開”，最終實現企業得利、地方發展，達到雙贏的目的。

三是鼓勵采選企業開展深部、外圍探礦。對現有的規模采選企業，可以給其行當配置資源，鼓勵其進行外圍和深部勘探，提高企業采選規模，使采選企業增產增效。

四是千方百計爭取國家地勘資金。抓住國家和自治區加大地勘工作力度，把**地區列為我國有色金屬接替基地的機遇，積極爭取國家和自治區對公益性探礦的資金投入，提高基礎地質勘查工作程度。

（二）依托重點項目，全面加快礦產資源開發進程。

我旗確定的發展戰略是“環境立旗、工業強旗、產業化富旗、人才興旗”，把發展工業做為實現經濟騰飛的根本舉措。為實施工業戰略，確定了能源、礦產、建材、農畜產品加工四大支柱產業。大力發展礦業經濟，實現工業經濟的新突破，落到實處，具體來講就是要全力推進重點項目建設，以重點項目的實施來帶動礦業經濟的快速發展。今年全旗重點項目共132項，其中能源、礦產共占23項。一是要繼續做好紹根煤田綜合開發建設項目。依托紹根地區的煤炭資源，按照煤電化一體化綜合開發的總體思路，全力抓好紹根煤田愛民溫都、阿根塔拉礦區兩大礦井以及煤制尿素項目建設，逐步形成以煤炭采掘業為基礎，以煤轉化為支撐的產業發展體系。年內愛民溫都礦井計劃投資2.6億元，完成主井掘進、副井巷道開掘、設備定購、地面設施建設等工程；阿根塔拉礦井計劃投資2億元，完成主井掘進、井下貫通、設備定購、地面設施建設等工程。二是要做好敖侖花銅鉬礦、阿拉塔山銅多金屬礦、寶力格銅礦、呼賁渾迪鉛鋅多金屬礦等新建礦山的詳勘和采選工程建設。要把敖侖花銅鉬礦作為今年有色金屬勘探開發的頭號工程，全力推進礦區詳勘和5000--10000噸／日采選工程建設，實現全旗有色金屬礦產勘查開發的重大突破。三是要抓好特尼格爾圖鉛鋅礦、九井子鐵鎳礦、其其格烏拉鉛鋅多金屬礦、烏蘭哈達螢石礦、好力寶銅鉬礦、喇嘛罕山鉛鋅多金屬礦等續建項目的采選工程建設，督促項目業主確保投入，建設規模選廠，延長產業鏈條，做到探、采、選三位一體，實現全旗有色金屬工業的大發展、快發展，提升我旗有色金屬工業產業層次，將我旗打造成為立足蒙東、面向東北的礦產資源接續基地。

（三）全面開展整頓和規范礦產資源開發秩序第二階段工作，鞏固整頓和規范礦產資源開發秩序工作成果。

加強監管，整合優化，整改規范是整頓和規范礦產資源開發秩序工作的核心內容，也是解決礦產資源管理問題的一項治本之策，是我旗礦業經濟科學快速發展的重要保障。今年是整頓和規范礦產資源開發秩序的關鍵之年，各地、各部門要充分認識到整頓和規范礦產資源開發秩序工作的重要性、緊迫性和艱巨性，加大工作力度，切實把各項工作任務落到實處。要深入開展整頓和規范礦產資源開發秩序第二階段工作，按照“有序有償、供需平衡、結構優化、集約高效”的原則，對旗內達不到生產規模要求、布局不合理、環境污染嚴重、手續不健全的采選加工企業進行清理整治，一方面

要整治磚瓦砂石加工企業，特別是對公路、鐵路沿線1000米范圍內采礦和加工企業要重點整治，采取停產整頓、限期遷移、取締關閉等措施，嚴肅查處無證開采、亂挖濫采和碎石加工點不達標等違規行為，同時對公路、鐵路兩側的新建砂石企業一律不再審批。一方面要整治礦山采選企業。對北部瑪尼吐有色金屬成礦區、南部龍頭山有色金屬成礦區、東部好力寶有色金屬成礦區、東部能源礦產（煤）成礦區、南部非金屬成礦區等重點成礦區進行清理整治，力爭到今年年底，淘汰日選礦能力鉛鋅200噸以下，銅、鉬150噸以下，金50噸以下，鐵800噸以下的選礦廠。通過不斷整頓規范、清理整合，推動全旗礦業經濟持續、健康、快速發展。

（四）樹立科學可持續發展觀，加強礦山地質環境治理，保護礦山生態環境。

按照整頓秩序與整合資源并重，節約資源與保護環境并重的原則，嚴格執行環保“三同時”制度，堅決做到“誰開發，誰保護，誰破壞，誰治理”，實現依法辦礦，科學合理開發,對新開辦的礦山，要求辦礦申請人必須提交礦山環境影響評介報告書及相應的環境保護方案和措施，對嚴重破壞、污染環境的礦山企業，要實施停產整頓或關閉取締。

（五）加強協調服務力度，為企業發展創造良好的環境。

一是建立協調服務的長效機制。國土、環保、農電、發改、城建等相關職能部門要各司其職，各負其責，積極主動與企業接洽，了解企業在項目建設中的難點，全力幫助企業解決項目核準、土地審批以及水、電、路、通訊等基礎設施問題，降低企業的生產成本，保證企業的順利生產和快速發展。二是各蘇木鄉鎮政府要協調好當地農牧民群眾與地勘企業之間的關系，當前，一些基層村委會、農牧民對礦產資源勘探開發百般刁難、漫天要價，致使很多重點勘探開發項目進展不快，收效不大。如果這個問題不能夠很好地解決，將嚴重影響我旗礦產資源勘探開發進度。對這個問題，旗政府曾于2005年專門下發文件，明確規定了礦產資源勘查施工臨時占地補償標準，今后還要繼續嚴格執行這個標準，對那些無理取鬧、影響惡劣的村委會、農牧民，當地蘇木鄉鎮政府要嚴加懲處，必要時可以移交司法部門，一定要為企業提供良好的外部發展環境。三是強化礦業稅費征收。國土資源部門要科學核定礦山企業占用儲量和生產能力，為掌握詳實可靠的礦山生產經營資料、依法征收稅費提供科學合理的計征依據，財稅部門要加強企業生產經營調度，認真核查企業財務資料，防止稅費流失，做到應征盡征。各礦山企業也要依法照章納稅，自覺如實申報，不能偷、逃、漏稅，一經發現，將根據《稅法》相關規定，嚴懲不怠。

二、繼續加強土地管理，保障全旗經濟社會快速發展。

（一）嚴格保護基本農田，切實增強資源保障能力。基本農田是農業發展的基礎，是農民生產生活的保障。我們要認真落實基本農田保護的各項措施，真正守住基本農田這條紅線。今年旗政府已與市政府簽訂了《土地管理和耕地保護目標責任狀》，確定我旗的耕地保有量和基本農田面積，要求做到耕地總量不減少，基本農田面積不減少。為實現這一目標，各蘇木鄉鎮和國土部門要加強對基本農田的動態管理，嚴格落實基本農田保護責任制，及時發現和制止違法占用基本農田的行為，各基層土地所要充分發揮職能作用，加大對基本農田的日常監管力度。

（二）要嚴格土地利用管理。圍繞工業興旗大局，切實提供用地保障。目前，我旗經濟發展正處于關鍵時期，但用地指標不足已成為制約我旗經濟發展的瓶頸問題。我們要開動腦筋，切實為“三化建設”提供用地保障。國土部門要想方設法爭取更多的用地指標，合理分配用地指標，將有限的土地資源集中供應符合國家產業政策和環保要求，資源利用充分，技術水平高，延伸加工能力強的優勢特色項目，供應到事關群眾切身利益的城市基礎設施建設上。同時要嚴把用地審批關，充分發揮土地宏觀調控作用。凡不符合產業政策和環保要求，高污染、高耗能、產能過剩的項目，一律不予辦理用地手續，要充分發揮土地政策與產業政策的聯動作用，科學合理利用土地，提高土地的利用率。

（三）積極開展土地整理。土地開發整理是有效補充耕地面積、提高糧食綜合生產能力、改善農業生產條件、促進土地集約利用的重要途徑，也是全面提高土地資源尤其是耕地資源對可持續發展保障能力的重要手段。去年，我旗通過努力，爭取到了總投資2400萬元的坤都、新民土地整理項目，今年還要積極爭取天山鎮土地整理項目。這些項目來之不易，各部門要齊心協力，密切配合，扎扎實實做好項目的申報和實施工作。項目所在地的鄉鎮黨委政府要成立專門工作班子，向村組和群眾宣傳土地整理的意義和作用，切實為項目實施創造良好的環境。國土部門要著眼長遠、統籌安排，一方面，加大土地整理項目爭取力度，千方百計爭取更多的土地開發整理項目；另一方面，要組織項目實施工作，按照項目設計和管理的要求，加快工程進度，管好項目資金，確保項目質量。

（四）加強土地市場建設，完善土地出讓制度。要進一步加強土地資產經營管理力度，重點是要堅持兩手抓，一手抓儲備，通過征收集體土地，收回閑置土地，擴大土地儲備量，政府高度壟斷土地一級市場，掌握土地供應主動權。一手抓招拍掛，對土地出讓一律實行市場化運作，最大限度的提高土地的出讓收益，為城市建設提供資金保證。

三、完善體制、提高素質、不斷提高國土資源管理能力。

隨著經濟社會的快速發展，作為調控資源的國土資源管理部門，已成為社會廣泛關注的熱點部門，因此，國土資源部門面對新時期、新形勢、新任務，加強隊伍建設，進一步轉變觀念，轉變職能，轉變作風，深化完善體制，不斷提升國土資源依法行政水平，全面提高落實科學發展觀的能力。

（一）進一步完善各項制度建設。國土資源管理部門是行政執法機關，因此，強化制度建設，形成對行政權力的監督和制約機制非常必要。對外，要建立以政務公開為代表的公開制度，做到辦事依據、辦事程序、辦事標準、辦事結果“四公開”，不斷簡化程序，提高效率，方便群眾，搞好服務。對內，要進一步完善以內部會審為主的制約機制，完善規劃審定、用地報批、礦業權審批、土地出讓招拍掛、大額資金使用、資產處置等重大事項會審制度和集體決策制度，增加工作的透明度，提高執法的公正性。

（二）進一步加強隊伍建設。國土資源部門要把隊伍建設擺在重要位置，以提高素質、優化結構、改進作風和發揮整體功能為重點，努力建設一支思想好、作風正、業務熟、素質高的國土資源隊伍。一是加強業務培訓。國土部門要根據國土資源工作外延不斷擴大，內涵更加豐富的特點，結合當前工作中的熱點和難點，針對性、計劃性地開展業務培訓。通過培訓，培養造就一批政治上靠得住、業務上過得硬、肯干事、會干事的人才隊伍。二是切實轉變作風。近幾年，國土部門廣大干部職工顧大局，識大體，圍繞全縣經濟發展做了一些實實在在的服務工作。但也有少數干部職工責任意識不強，服務水平不高，工作作風不實。今后要進一步加強作風建設，大力弘揚求真務實、開拓進取的良好風尚，促進干部職工轉變觀念，轉變作風，增強服務意識，提高管理水平。三是強化廉政建設。作為調控礦產、土地資源的國土資源管理部門，很容易受到各種誘惑。國土部門要進一步強化監督措施，健全監管體系，重點是要實行兩制：在業務決策上實行會審制，在土地供應上實行公示制，確保行政行為公開、公正、透明

（三）要進一步加強國土資源執法監察工作。要嚴格執行資源保護和管理的各項法律法規，依法查處違法亂批亂占耕地、亂采濫挖礦產資源的行為。在土地執法方面，要重點查處以租代征、以宅基地名義搞商品房開發的違法行為，違反土地利用總體規劃、違反國家產業政策、毀壞耕地特別是基本農田和嚴重侵犯農牧民利益的非法占地行為。在礦產監查方面，要嚴厲打擊種類礦產資源違法違規行為，對礦產資源勘查、開采行為進行逐一梳理，按照責任到人，任務到礦的要求，開展動態巡查和突擊檢查，特別是對勘查中出現的圈而不探，以探代采，不按勘查設計施工，未按規定完成最低工作量的行為，要加大查處力度。要進一步建立健全與紀檢監察、公安、司法機關協同作戰的工作程序和制度，強化對違法案件的查處。

（四）要加大對國土資源工作支持。國土資源工作事關社會經濟發展大局，事關人民群眾的切身利益。今年國土資源管理的目標任務已經確定，重點已經明確，關鍵在于抓落實。各蘇木鄉鎮政府要一如既往的加強對國土資源工作的領導，一如繼往地支持國土資源部門的工作，及時解決國土部門工作中的實際困難，創造必要的工作條件。各部門要樹立“全局一盤棋”的觀念，著眼大局、積極支持，主動配合，充分發揮各自職能作用，共同做好國土資源工作。國土部門要在狠抓落實上下功夫，按照總體部署，結合具體實際，分解工作任務，明確進度要求，加強督促檢查，嚴格考核獎懲，保障各項工作全面落實。

同志們，國土資源工作光榮而艱巨，責任重大，希望大家在今后的工作中，全面落實科學發展觀，堅定信心，開拓創新，扎實工作，努力開創我旗國土資源工作的新局面，為我旗經濟社會快速發展做出新的更大的貢獻。

《副旗長在國土資源工作會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀副旗長在國土資源工作會議上的講話。

第五篇：在全旗黨建工作會議上的講話

在全旗黨建工作會議上的講話

（2012年3月22日）

喬 允 利

組織、宣傳、統戰工作是黨的建設的重要組成部分。旗委決定把組織、宣傳、統戰工作會議合并召開，既是為了體現從統籌全局的高度抓黨建工作，也是為了精簡會議，節約時間。一會兒，楊雁華同志、王樹聲同志、喬鳳翔同志將分別代表組織、宣傳、統戰部門安排部署工作，請大家認真抓好落實。下面，受馬書記委托，我代表旗委先講三點意見。

一、統一思想，凝聚共識，把全旗各級黨組織和廣大黨員干部的思想統一到推動縣域經濟發展示范區建設上來

當前，我旗正處在加快推進“十二五”發展戰略的新階段，中央進一步支持內蒙發展的政策機遇和自治區建設沿黃經濟帶的戰略機遇，對我旗加快發展非常有利。特別是今年市委、市政府把我旗確定為縣域經濟發展示范區，這一機遇千載難逢、前所未有。2月29日，市委云光中書記率市幾大班子和市直部門有關領導來我旗召開了縣域經濟發展示范區啟動大會，會上云書記指出：“重振達拉特是全市重大而緊迫的戰略任務，作為鄂爾多斯北窗口的達旗，要以產業振興和城市重構推動跨越式發展，著力打造沿黃現代化工業集聚區、鄂爾多斯副中心城市和現代化新農村示范區，重振達拉特雄風”。達拉特旗能否按照市委、政府的要求實現跨越崛起、后發趕超，關鍵在于我們能不能緊緊抓住機遇，充分調動起全旗各級黨組織和廣大黨員干部的創業熱情和工作積極性，全身心投入到推動縣域經濟發展示范區建設中來。機遇稍縱即逝，發展時不我待。達旗的發展進步，需要工作和生活在達旗的每一個人共同參與，全旗各級黨組織和廣大黨員干部要進一步增強黨性觀念，強化發展意識，深刻認識和把握當前我旗發展面臨的新形勢，搶抓機遇，凝聚共識，集中全部精力推動縣域經濟發展示范區建設，努力為實現富民強旗、跨越崛起的宏偉目標貢獻力量。

二、立足全局，放眼長遠，在推動縣域經濟發展示范區建設中創造性地開展黨建工作

市委已明確，我旗今后一個時期的核心任務就是推動縣域經濟發展示范區建設。全旗黨建工作要緊緊圍繞示范區建設這一中心工作，立足全局，放眼長遠，扎實推進各項工作創新開展。

（一）突出重點，務求實效，為推動縣域經濟示范區建設提供組織保證和人才支持

一個地區的發展，關鍵在黨，關鍵在領導班子和干部隊伍。全旗各級黨組織一定要把領導班子和干部隊伍建設擺在更加突出的位置，組織引領廣大黨員盡快把組織資源轉化為發展資源、組織優勢轉化為發展優勢、組織活力轉化為發展活力，為推動縣域經濟發展示范區建設提供強有力的組織保證和人才支持。

一是要突出抓好領導班子和干部隊伍建設，增強服務發展的能力。各級領導班子要強化大局意識，始終與旗委保持一致，對旗委的決策和部署要不折不扣地貫徹落實。要增進各級領導班子團結，身體力行帶動班子形成好的風氣，引導干部隊伍把心思用在干事業上，把智慧用在促工作上，把精力用在抓發展上。要加強對基層黨組織特別是蘇木鎮、街道和部門一把手的管理與考核，強化制度約束，增強領導能力和水平。要認真做好班子換屆相關工作，今年旗人大、政府、政協將進行集中換屆，這是全旗政治生活中的一件大事，我們要以高度的政治責任感，認真落實中央、自治區、市委有關換屆工作的紀律要求，嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監督、嚴厲查處，確保換屆風清氣正。

二是要堅持抓基層打基礎，發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用。各蘇木鎮黨委、街道黨工委要真正把工作重心放在基層、功夫下在基層。要加強村級黨組織班子建設，強化對嘎查村黨支部書記的管理，著力解決基層組織建設中存在的突出問題。要選好配強社區黨組織班子，落實好社區經費管理、使用、監督辦法，加強社區辦公用房和活動場所建設。要制定和完善黨內激勵關懷幫扶的相關制度和規定，落實好優秀嘎查村干部待遇，幫助部分困難黨員解決發展項目資金缺乏的問題。要進一步健全大學生村官管理、培養、使用等相關制度，使他們干事有勁頭、創業有舞臺、發展有空間。要統籌推進其它領域黨建工作，激發各領域黨組織的工作活力。

三是要完善人才工作機制，建設高素質人才隊伍。人才是科學發展的第一資源、第一要素、第一推動力。要深入推進人才強旗戰略，健全黨管人才體制機制，統籌抓好經濟社會轉型升級迫切需要的各類人才隊伍建設，努力把各方面優秀人才凝聚到推動我旗縣域經濟發展示范區建設中來。要健全完善組織部門牽頭抓總、成員單位各司其職的人才工作運行機制，研究制定人才工作的新思路新辦法，營造好重視人才、服務人才、用好人才的良好氛圍。

（二）圍繞中心，服務大局，為推動縣域經濟發展示范區建設提供可靠的思想保證和精神動力

宣傳思想工作是推動經濟社會發展的強大思想武器。宣傳部門要堅持正確的輿論導向，圍繞示范區建設，盡快在對內宣傳上統一思想、形成合力，對外宣傳上塑造形象、擴大影響，努力營造解放思想、奮勇爭先、迎難而上、合力攻堅的輿論氛圍，為推動縣域經濟發展示范區建設提供可靠的思想保證和精神動力。

一是要以推進核心價值體系目標化品牌化系統化為重點，抓好思想理論武裝工作。以建設學習型黨組織為總抓手，進一步加強和改進各級黨委（黨組）中心組學習，建立完善全旗干部述學、評學、導學、督學制度。深入推進基層大講堂建設，豐富宣講內容，精心策劃課題，推出一批有價值的理論成果，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領。

二是要以全方位多層次寬領域為突破做好輿論宣傳工作，營造科學發展的良好氛圍。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，加強對旗委、政府有關決策部署、重點工作進展、“基層組織建設年”等內容的宣傳報道，引導全旗廣大干部群眾把思想和行動統一到推動縣域經濟發展示范區建設上來，形成全旗上下“心往一起想、勁往一處使”的合力。做好熱點問題和突發公共事件的應對引導。積極關注就業、教育、物價、醫療衛生、社會保障等熱點，引導群眾正確、理性、合法表達訴求。加強網絡輿情監測、分析研判和正面宣傳工作，有效控制和應對突發輿情事件。注重新聞安全，建立有效的新聞安全信息網絡，提高新聞監督的掌控力。

三是要以七城聯創為契機，抓好思想道德建設和精神文明創建活動。要始終堅持正確的創建方向，緊緊圍繞提升公民道德素質和城鄉文明程度這一根本任務，按照全市七城聯創的總要求，深入推進文明城市創建工作，完善領導機構，深化創建體系，大力開展豐富多彩的群眾性精神文明創建活動，使城市環境面貌有較大改觀、社會服務水平有顯著改善、公民文明素質和社會現代文明程度有明顯提高。四是要以建設文化強旗為目標，推動文化大發展大繁榮。樹立“大文化”發展理念，加快推進文化體制改革和文化強旗建設步伐，發揮好文化在推動我旗轉型發展中的重要作用。要深入實施文化精品帶動戰略，打造一批具有地區特色和風格的文化產品。制定發展公益性文化事業的政策措施，加強文化設施特別是社區文化設施建設，抓好文化惠民工程。要充分挖掘我旗豐富的民族文化資源，科學策劃和精心打造有影響的文化藝術精品，積極發展文藝演出、文化傳媒、動漫等產業，鼓勵市場化運作在營造良好文化氛圍中努力提高城市的知名度和影響力。

（三）增進團結，凝聚力量，為推動縣域經濟發展示范區建設提供最廣泛支持

推動縣域經濟發展示范區建設，需要集聚和發揮全社會的智慧和力量共同參與。統一戰線，具有聯系廣泛、人才薈萃、智力密集的優勢，具有參政議政、民主監督的職能，具有協調各方、化解矛盾的作用，特別是我旗作為一個多民族聚居的旗縣，做好統一戰線和民族宗教工作，對于團結社會各界力量、維護社會穩定，促進經濟發展，具有舉足輕重的作用。統戰部門要從戰略和全局的高度出發，充分認識新形勢下統戰工作的重要作用和意義，不斷開闊思路，拓寬領域，創新舉措，為推進縣域經濟發展示范區建設提供最廣泛的階級基礎和社會支持。一是要發揮優勢，凝聚各階層力量共謀發展。統戰工作要緊緊圍繞推動示范區建設，充分發揮自身優勢，把各階層、各民族、各黨派、各團體和各界人士的意志、智慧和力量凝聚到加快發展上來，引導他們成為我旗經濟社會建設的“人才庫”、“智囊團”和建設者。要發揮統一戰線智力密集的優勢，引導和支持非公有制經濟向科技型、規模型、效益型方向發展，努力將企業做大做強。要加強與旗外工商企業界的聯系，為引進資金、技術、人才穿針引線、鋪路搭橋，吸引更多的投資商來我旗投資興業。要引導和帶動統一戰線人士積極開展社會救助、捐資助學等活動，鼓勵發展社會福利事業和慈善事業，推動我旗就業、就學、就醫等社會保障水平不斷提高，形成全社會團結互助、和諧穩定的良好局面。

二是要拓寬參政議政渠道，進一步提高民主政治建設水平。拓寬各民主黨派、工商聯和無黨派人士參政議政渠道，引導廣大統一戰線成員圍繞涉及全旗改革發展穩定的重大事項，深入開展調查研究，積極建言獻策，為旗委、政府科學決策提供智力支持。要健全和完善各項監督制度，營造敢于堅持正確意見，敢于講真話、講心里話的寬松環境，發揮好各民主黨派、工商聯和無黨派人士的民主監督職能。要注重加強黨外后備干部的培養和使用，拓寬黨外代表人士的選拔渠道。要全力支持人大代表、政協委員、工商聯、無黨派人士圍繞全旗中心工作深入基層調研，及時向旗委、政府反饋社情民意，為全旗經濟社會發展貢獻聰明才智。

三是要扎實做好民族宗教工作，努力維護社會和諧穩定。各級黨組織和統戰部門要緊密聯系實際，充分調動一切積極因素，堅決消除不和諧因素，為推動縣域經濟發展示范區建設服務。要緊緊圍繞各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展這一主題，認真落實中央關于加快少數民族地區經濟社會發展的決策部署，大力加強黨的民族理論和民族政策教育，促進各民族共同進步。要牢固樹立“三個離不開”的思想，妥善處理影響民族團結的矛盾和問題，維護我旗社會穩定。要堅持黨的宗教工作基本方針，全面落實《宗教事務條例》，堅持獨立自主自辦原則，支持愛國宗教團體加強自身建設，積極引導宗教與我旗經濟社會發展相適應、相統一。堅決打擊邪教和利用宗教進行的非法活動，抵御境外利用宗教進行滲透，全力維護我旗社會政治穩定。要建立健全新的社會階層人士統戰工作機制，不斷拓寬工作渠道，積極協調社會各階層的利益關系，認真做好穩定人心、凝聚人心、溫暖人心的工作，努力營造全旗各族各界人士各盡所能、各得其所、和諧相處的良好局面。

三、加強領導，強化責任，把黨建工作的各項任務落到實處

黨建工作事關我旗改革發展穩定的大局，事關縣域經濟發展示范區建設的成敗，責任重大。全旗各級黨組織要牢固樹立“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，堅持黨建工作與經濟工作、業務工作同部署、同落實、同考核，做到目標雙定、任務雙下、獎懲雙掛。要定期研究黨建工作中的新情況、新問題，及時解決黨建工作中遇到的實際困難，確保黨建工作扎實有效開展。各級黨組織負責人要認真履行第一責任，強化管黨意識，履行管黨職責，對本單位的黨建工作負總責；分管黨建工作的同志要集中精力抓好黨的建設；班子其他成員也要明確任務，結合分工抓好黨建工作，努力形成主要領導帶頭抓、分管領導具體抓、班子成員配合抓，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，確保黨的建設各項工作有序開展、高效推進。

同志們，新的任務，新的使命，需要全旗各級黨組織以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，不斷開創組織、宣傳、統戰工作新局面，為推動我旗縣域經濟發展示范區建設，實現科學發展、富民強旗目標作出新的貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！