第一篇：副局長在全市刑偵工作會議上的講話

××副局長在全市刑偵工作會議上的講話

同志們：

這次全市刑偵工作會議，是經市局黨委研究決定召開的一次重要會議。剛才，××回顧總結了****年的刑偵工作，我認為總結得很客觀很實在，且分析了當前面臨的形勢，并對今年工作作了部署，講得比較全面也較具體，希望全市各級刑偵部門要認真學習領會，逐條對照，結合各自實際，狠抓貫徹落實。

刑偵隊伍是公安機關的一把鋼刀一個拳頭，刑偵工作是一個品牌一個門面，****年全市刑偵工作取得了一定的成績。一是掃黑除惡有了全新突破。通過一年的攻堅努力，全市共偵辦了××為首、“8.20”××為首、××為首的3起大要案件，成功打掉了一批惡勢力團伙，確保了××多年來少有的治安穩定和街頭的平靜，得到了社會各界的高度評價。二是偵破命案等嚴重暴力性犯罪成績明顯。****年度全市共發現行命案×起，破案×起，破案率×。快速破獲了××區特大綁架案、“11.21”××案等一批有廣泛社會影響力的惡性案件，群眾反應極好。三是打擊多發性犯罪取得新進展。全市刑偵部門以“××行動”為載體，牽頭開展了打擊侵財犯罪大會戰，破獲了×ד1.3”價值××萬元特大撬盜保險案等一批大案，打出了聲威和震懾力。四是刑偵信息化建設和刑偵基礎工作取得了新成果。全市刑偵部門以落實省廳“督辦通知”為契機，積極爭取人、財、物力支持，刑偵裝備得到了大的改善，新增了一批儀器設備、勘查器材和一些高尖端檢驗設備。為我市刑偵信息化及基礎工作可持續發展注入了新的動力。五是刑偵隊伍建設呈現新面貌。通過對刑警班子的調整以及價值觀、職業榮譽感教育和狠抓業務技能培訓，全市刑偵民警整體素質進一步提升，精神面貌煥然一新。這些成績得到了市局黨委和上級業務部門的充分肯定。成績的取得來之不易，這是市局黨委的堅強領導、各警種的鼎力支持和廣大刑偵部門領導、全體民警頑強拼搏、辛勤工作的結果。在此，我代表市局黨委向關心和支持刑偵工作的各級領導和各警種表示衷心感謝，向長年戰斗在第一線的廣大刑偵民警及其家屬致以崇高敬意！

但我們要清醒地看到，我市在××年度全省綜合考評及全省刑偵績效考核中排名并不理想，與××這個大市的地位極不相符，××年我們要全力趕超，在新的一年里把我市的刑偵工作推上一個新的臺階。在此，我就做好當前及今后一個時期刑偵工作講四點意見：

一、把握形勢和機遇，牢固樹立主責觀念，切實做好應對嚴峻形勢的思想準備

現階段我市既面臨著跨越發展期，又處于刑事犯罪的高發期，刑事案件發案總量居高不下，有“廣泛社會影響的案件”具有不可預見和控制性，命案等嚴重暴力犯罪、個人極端暴力犯罪案件時有發生，手段翻新，黑社會性質的組織犯罪和惡勢力團伙仍然處于活躍期，侵財犯罪猖獗特別是系列性、團伙性侵財犯罪較為突出，嚴重影響了人民群眾安全感和滿意度，公安刑偵部門偵破打擊任務更是艱巨。而且我們也深知：當前我們的偵察思維跟不上形勢，破案能力還處于較低水平，破案機制還不完善，打合成戰的體制還沒有理順，刑偵基礎建設還比較薄弱，科技作戰的含量太低，信息化程度還不高，規范化執法還有差距，隊伍正規化建設還令人擔憂。可以說新的一年是我們壓力巨大賦予挑戰的一年。與此同時，我們也面臨大好的發展機遇：各級黨委政府和市局黨委對刑偵工作重視有加。刑偵部門充分發揮“打擊犯罪、維護穩定”的主力軍作用，以實際行動樹立了自己的威性，以工作的實效獲得了自己的地位，得到了省廳和市委、市政府領導的高度重視，省廳在全省綜合考評中再次提高刑偵業務考核分值，對刑偵隊伍賦予了更大的責任，市局黨委對刑偵更是高看一等厚愛一層，在人、才、物方面給予極大的傾斜。廣大人民群眾對刑偵工作關注度和期望值較高。刑事犯罪牽系千家萬戶，關系人民群眾的身體健康和生命財產的安全，關系群眾的切身利益，群眾看公安關鍵看破案，刑偵工作就是充當人民群眾的“保護神”，任何時候都會得到全社會的支持。刑偵部門攻堅克難的能力日趨增強。長期以來的磨礪使我們的隊伍不斷完善和進步，打硬仗、打惡仗、打勝仗的能力明顯提升。而打擊敵人保護人民，偵察破案是我們刑偵的主業，是我們應盡的職責。因此，我們沒有理由不把刑偵工作做好。那么說要做好***年的工作，我們要做到：一是務必要有清醒的思想認識，足夠的思想準備。***年是***之年，形勢將會十分嚴峻，對刑偵工作提出了更高的要求，為了落實爭當科學發展的排頭兵的指示，我們***刑偵就是要在全省有位子，務必要在去年的基礎上不但要爭位更要大幅度進位，力求進入先進行列。對照目標，我們應該感到壓力巨大。二是務必要有一種奮勇爭先和敢為人先，一種不甘示弱和恥于落后的精神。***刑偵曾經的輝煌和現在的現狀應引起大家的震撼，知恥而后勇是我們要負重奮進的精神動力。三是要有一種求真務實，腳踏實地的工作態度。刑偵工作來不得半點馬虎，弄虛作假、自欺欺人的工作到頭來只是掩耳盜鈴，自尋死路。四是要有一種負重奮進，扎扎實實的工作作風。我們已欠賬太多，只有堅持做到人一之我十之的作風，才能后發敢超，厚積薄發。五是要有一種科學發展、開拓創新的工作思路。

二、突破重點和難點，不斷創新機制建設，切實提升打擊刑事犯罪的能力水平

加強社會管理創新，積極推進刑偵機制改革、強化刑偵基礎建設是勢在必行，今年省廳的考核也更加重視，市局精細化考核辦法也充分體現了這一總體思想，可以說，刑偵績效的優劣，決定著公安工作成績的好壞，刑偵績效在全局綜合考評中占有舉足輕重的份額，相應地，各縣（市）區（分）局的刑偵績效的成績將與各單位的綜合考核和評先評優是直接掛鉤的。我們要想打翻身仗，在***年的各項刑偵考評中取得優異的成績，就必須樹立先恥而后勇的決心，找準短腿和不足，瞄準工作和考核的重點，創新機制并強力推行，采取超常措施全力以赴，突破常規手段全力攻堅。

一是創新快速反應機制，全力攻克命案等有廣泛社會影響的案件。

現行命案偵破一直是我市的優勢項目，***年全市現行命案破案率為×，基本上達到全省的平均水平，而破命案積案、抓命案逃犯等項目卻是我市目前偵破命案工作中的弱項，綜合得分在全省排名靠后。市局要求從現在開始各地一旦發生命案和可能造成“廣泛社會影響”的惡性案件，一定要在第一時間迅速向市局報告，市局將啟動多警聯動協作機制和一級響應機制，務必要搶抓戰機，圍追堵截，打科技戰、信息戰，力爭現行命案能及時偵破，不拖后腿。

我還要特別強調一下命案偵辦質量的問題。***年××的偵辦命案質量較差被省廳點了名，各單位特別是××和××要認真反思，從中吸取教訓，下大力氣狠抓辦案質量，嚴格按法律程序辦事，增強證據意識和時效觀念，嚴禁刑訊逼供和冤假錯案。對命案，要建立健全“命案偵辦全程質量控制”機制，堅持命案由地市級公安機關刑偵部門審核把關制度，堅持公安機關主管領導閱卷制度，確保命案辦案質量，確保命案一起也不能錯。要提高辦案質量和效率，把每一起案件辦成“鐵案”。

二是創新陣地控制的長效機制，全力打擊盜搶犯罪。

“**會戰”開展一個多月來，各地真抓實干，如××等單位都偵破了一批“兩搶一盜”典型案件，但真正有影響的大案并不多，從各地上報的戰果來看，戰果不十分理想，打盜搶專項行動在各縣市區還未形成打擊高潮。今年各地要一手狠抓偵破打擊，一手狠抓長效機制建設。要把打擊“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪工作作為一項長期任務，在破串案、追逃犯、促打擊上下功夫，深入持久地開展下去，切實抓出成效。要作好登記報備工作，刑偵隊每周進行抽查，分局打盜搶辦公室要專門分析研判，從中找出與被盜物品相似、相對應的物品；三要進一步強化陣地控制；要建立**耳目關系人，對這類場所要發現得了控制得住，要建立破案后對失控場所管理的倒查和責任追究機制嚴格追責。四要加強社會單位的視頻監控建設，各分局要動員有條件的單位、臨街商鋪都要安裝視頻監控設備，不留監控的死角死面；五要建立健全分析研判和考核機制。分縣局要成立打盜搶專業隊，收集發案情況，匯總場所控制的物品進行歸納，對系列案件進行串并偵查。市局打盜搶辦公室切實加強督查和考核通報，強力推行各種機制建設并使各項工作落在實處。

三是創新現場勘查機制，全力抓好刑事技術工作。

刑事技術工作是刑偵部門一項基礎性、保障性工作，必須落到實處、抓出成效。要大力加強刑事案件現場勘查工作。為加強現場勘查工作。要做好此項工作，第一，要牢固樹立現場意識。今后，凡是具備勘查條件的現場都要納入勘查責任范圍，特別是對于命案等嚴重暴力犯罪案件、疑似命案、有可能造成廣泛社會影響、引發群眾性事件、導致上訪的案件的現場勘查，要象抓命案偵破一樣嚴格落實“一長雙責”制度，公安機關分管領導、刑偵部門的領導必須親自到場、靠前指揮。既要重視大案的現場勘查，也不能放松小案的現場勘查，切實增強偵查破案的主動權，將現場勘驗信息及時全部錄入系統。第二，要不斷提高勘查質量。要嚴格落實省廳對現場勘查工作的專門規定，建立完善各類案件勘查規范和工作流程，明確勘查的要求和終止標準，突出重點勘查環節，加強勘查質量控制。特別是對重大案事件的現場勘查，要反復進行，多組織研究、會診。在沒有發現、固定、提取與犯罪有關的痕跡、物證，沒有弄清案件性質、死亡原因、作案過程和作案人數，沒有理清偵查方向和范圍等情況下，現場不能解除，勘查工作不能停止。第三，刑事技術向派出所延伸工作要啟動。要將現場勘查工作向治安情況復雜、發案相對較高、距離中心城區較遠的農村鄉鎮派出所延伸，設立刑事技術服務站，實行隊所捆綁勘查工作機制，××三地先行試點。要大力推進刑事技術室建設上臺階并籌劃好專業實驗室建設。縣（市）區公安局刑事科學技術室以“鞏固和提高”為主題，進一步強化基礎設施投入，開通綠色通道特招一批專業技術人才，繼續向更高的標準努力。刑偵支隊要以市局新辦公樓搬遷為契機，提前謀劃好各專業實驗室的建設事宜，設計出完整的圖紙。要積極作為，多方協商，科學布局，從源頭上提升刑事基礎建設水平。

三、立足科學和發展，扎實推進刑偵信息化建設，切實推進信息導偵科技強警深入開展

信息化是公安工作的發展方向和必由之路，各級刑偵部門要立足當前，著眼長遠，把信息化建設和夯實刑偵基礎工作作為今年刑偵工作的重中之重，牢固樹立“情報信息主導警務”的理念，通過抓基層，打基礎，苦練基本功，堅持走刑偵工作專業化的發展方向。

一是扎實推進刑偵隊伍專業化建設。倡導全體刑警重視“網上作戰”，全市刑偵部門特別是領導要高度重視“網上作戰”、學習“網上作戰”、掌握“網上作戰”的基本知識，把“網上作戰”作為一門必修課、一個基本技能，用好用活平臺，真正做到“不懂網上作戰的領導失去領導權，不懂網上作戰的刑警失去工作權”。注重培養、選用情報信息人員，組織開展對基層民警信息化的培訓工作，推動刑偵工作全面、協調、可持續發展。二是大力做好各項基礎信息采集工作。刑偵部門是標準化信息采集室建設的責任單位，我們要強力推行“先錄后審，先審后批”的執法辦案流程，利用好這個平臺，指導派出所和相關基層辦案單位的信息采集室發揮公安基礎信息采集的主戰場作用，全面采集工作對象、重點人員的信息，為將來刑偵部門獲取、分析、研判違法犯罪情報信息打下良好的基礎，同時要嚴把信息質量關，加強信息的分析研判，準確把握犯罪動態和規律，為網上偵查奠定基礎。

四、打造亮點和特色，精心創造攻堅品牌，切實鑄造特別能戰斗的刑偵隊伍

××刑偵部門要打造的亮點是爭當科學發展的排頭兵，就是要讓我市偵破工作進入全省前三名，同時要通過品牌效應引領和帶動指紋破案、情報信息、刑事科學技術室創建、追逃等項工作的奮力趕超，最終實現刑偵工作整體水平和破案攻堅能力的快速提升。要培養出一批刑偵專家，有尖兵，有典型，有特色，有長效機制。打造特別能戰斗的刑偵隊伍就是要做到“五講”： 講政治敏銳，就是執行力強，工作中不但要注重案件偵破中的執行力的問題，也要注意信息、戰果報送的時效、準確性；講業務精通，就是戰斗力強，要培養一批專家型人才，全力打造具有自身特點和優勢的刑偵品牌，切實增強核心競爭力；講團結協作，就是隊伍凝聚力強，大事講原則，小事講風格，共事講團結，創造和諧的人際環境，增強整體合力；講任務責任，就是偵破能力強，目標要務實，工作要腳踏實地，高標準完成各項工作任務；講原則紀律，就是對自身要求嚴，明是非，懂輕重，知得失，營造風清氣正的氛圍，打造清正廉潔的隊伍。

同志們，當前刑偵工作面臨著新的機遇和新的挑戰，希望各級刑偵部門和全體刑偵民警特別是領導同志牢固樹立爭先創優意識，深入思考制約刑偵工作快速發展的“瓶頸”問題，進一步開拓創新，拼搏進取，以更加扎實的工作作風，更加領先的工作理念，更加有效的工作機制，努力推動我市刑偵工作上新臺階，為全市跨越發展做出新的更大貢獻！

第二篇：副局長在全縣財政工作會議上的講話

縣財政工作情況通報

各位領導、同志們：

春回大地，萬象更新。2006年全縣財政工作會議今天在這里召開了。這次會議的主要任務是：簡要回顧我縣“十五”期間的財政工作，安排部署2006年的財政工作，團結動員財政系統的廣大干部職工求真務實、改革創新，努力開創“十一五”我縣財政工作的新局面。一會兒，李局長和各位領導還要作重要講話，下面，我先就“十五”期間的財政工作情況和今年的工作安排意見向大家作一通報。

一、“十五”期間我縣財政工作簡要回顧

過去的五年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們財政部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，全體人員團結一致，開拓創新，財政改革與發展取得了有目共睹的好成績，圓滿完成了“十五”時期各項財政工作任務，向全縣人民交了一份滿意的答卷。

（一）做大財政收入蛋糕，增強地方財政實力

“十五”期間，我縣經濟迅猛發展，財稅部門加強征管，從而使財政收入蛋糕越做越大。“十五”末的2005年我縣財政收入共完成了6.58億元，比“九五”末2000年的1.38億元增收5.2億元，增長3.8倍，年均遞增億元以上；財政收入占gdp的比重2005年為10.1％，比2000年的8.1％提高了兩個百分點；可用財力實現了與財政收入同步增長，由2000年的1.2億元增加到2005年的2.4億元，五年翻了一番。尤其是2002年上級調整財政體制后，我們克服了體制和能源、電力、運輸價格上漲等財政增收不利因素的影響，積極加大地方固定收入的征收力度，2005年僅城市維護建設稅就完成783萬元，比2000年的140萬元增長4.6倍；另外，通過人大代表呼吁和我們的積極爭取，促使了城市公用附加收入政策向縣級財政的傾斜，2005年完成城市公用附加收入560萬元，比2000年的45萬元增長了12.5倍，年均增加103萬元。財政收入和可用財力的連年攀升，為我縣各項事業持續穩定發展提供了強有力的財力支撐。

（二）構建公共財政體系，促進經濟社會發展

“十五”期間，我們始終把維護好、發展好、實現好人民群眾切身利益作為財政工作的出發點和落腳點，積極拓展我縣“公共財政”支出保障領域，大幅度增加了社會保障、科技教育、農業、衛生醫療等社會公共領域的財政支出，較好地保障了國有企業、糧食流通等重大經濟體制改革的順利進行。2005年全縣財政支出中用于社會保障資金2597萬元，科技教育資金6722萬元，農業資金2898萬元、衛生醫療資金1005萬元，與2000年相比分別增長了2.8倍、1.9倍、3.2倍、1.3倍。我們每一個人最為關心、影響也最為切身的工資收入，五年來也翻了一番，每人月均工資由2000年的547元，提高到2005年的1154元。五年來，我們累計投入8060萬元，改造農村中小學校舍21.6萬米2，建成36所標準化學校；累計投入186萬元“兩免一補”資金，使1.4萬名農村家庭困難學生感受到黨和政府的溫暖；累計投入165萬元，用于農村衛生院（所）人員工資，促進了“農民健康工程”和“農村衛生服務體系”建設；累計投入79萬元，落實計劃生育獎勵政策，使2161人（戶）享受到了獎勵補助；累計投入3315.1萬元，完成移民搬遷49個自然村、2691人，建成農村飲水解困工程149處，解決了12萬農村人口的飲水困難，轉移安置農村富余勞動力1.48萬人；累計投入1.2億元，落實“三個確保”政策，促進社會保障制度的完善，8826名城市貧困人口納入了低保范圍，9190名農村低保對象享受到財政補助，1006名“五保”對象進入了財政供養，880名國有企業下崗職工基本生活費和5890名企業離退休人員基本養老金得到按時足額發放，財政支出領域不斷擴大，維護了社會穩定，促進了全縣經濟社會和諧發展。

（三）加強基礎設施建設，創建和諧文明環境

“十五”期間，我們財政部門多渠道籌措資金，著力于全縣基礎設施建設，努力滿足城鄉人民群眾行路、醫療、上學、休閑等方面的需求。先后投入660萬元，支持了全縣的村通公路和巷道硬化工程建設；投入1600萬元，支持了縣醫院住院樓、五四一醫院門診樓、疾控中心辦公樓和10個鄉鎮衛生院建設；投入3200萬元，支持了聞喜二中職教大樓建設；投入4170萬元，支持了興聞路、城西大街、城南大街建設；投入680萬元，支持城市排洪設施建設；投入860萬元，支持了道北路拆遷工程和牌樓街拆遷及東擴工程建設；投入4000萬元，支持了人民廣場、西湖公園、西湖廣場及城中街道巷道硬化等工程建設；投入490萬元，支持了縣城路燈、綠化等工程建設。五年來共投入基礎設施建設資金2.3億元，其中財政直接投入1.2億元，通過其他渠道引資1.1億元，隨著各項工程的陸續竣工，我們聞喜變得路更寬、樓更高、燈更亮、景更美，全縣人民群眾工作、學習、生活的環境更加宜人，社會更加和諧文明。

（四）深化財政制度改革，提升依法理財水平

“十五”期間，根據上級要求和我縣實際情況，我們對財政制度進行了一系列改革。先后成立了縣直和13個鄉鎮會計核算中心，實施了會計集中核算，規范了賬務管理，提高了工作效率和服務質量；改進了工資統發辦法，解決了2000余名偏遠鄉鎮的公教人員在縣城領取工資不便的問題；實行了專款報賬制度，五年來共對6788.8萬元的扶貧資金、國債資金、以工代賑資金和危房改造資金進行報賬，確保了財政資金的安全使用；落實了農村稅費改革政策，從2003年開始，逐步減少農民負擔，到2005年全部免征農業稅，鄉村經費改農民直接負擔為財政轉移支付承擔，每年減少農民負擔1530萬元；推進了政府采購工作，從2002年開始到2005年的“管采分離”，我們逐步擴大了政府采購范圍和采購規模，2005年采購總額達909萬元，節約率為10％；實行了投資評審辦法，截至2005年年底共評審項目39項，送審金額6336.9萬元，審定金額5724.4萬元，審減金額612.5萬元，平均審減率10％；成立了中小企業擔保服務中心，采用直接擔保和聯合擔保方式為企業解決發展資金4300萬元；成立了建設投資有限公司，兩年來從開發銀行引回資金1.13億元，支持了企業和城建的發展。同時我們加快了離休干部醫療費的報銷進度，對非稅收入票據的領取實行微機管理，對糧食直補資金試行銀行代發等。隨著各項改革范圍不斷拓展，措施不斷完善，內容不斷豐富，使財政管理日趨規范，依法理財水平不斷提高。

（五）加強財政機關建設，提高干部隊伍素質

財政部門是政府工作一個重要的服務窗口。“十五”期間，我們從抓機關建設和干部隊伍建設兩方面入手，使我們的窗口更亮，服務更優。一是強化機關硬件建設。我們對機關辦公樓進行了加層改造，擴大了辦公面積，完善了安全設施，改造了機關綠化，更新了采暖鍋爐，全面改善了辦公條件和工作環境。二是落實機構改革工作。按照縣上安排，通過考試、考核和演講等形式，順利完成了機關機構改革，一批老同志光榮內退，一批年輕干部競爭上崗，為財政機關注入了新的活力。三是建立健全系統組織。根據縣委要求，成立了財稅系統黨委和財稅系統工會，并積極開展各項工作，受到市縣有關部門的表彰。四是深入開展“先進性教育”。按照縣委要求，我們扎實有序地開展了“保持共產黨員先進性教育”活動，切實做到政治學習不放松、業務鉆研不懈怠、幫扶結隊不馬虎、整改提高不流于形式，提高了干部職工黨性修養和政治素質，增強了工作責任感和使命感。五是狠抓干部學習培訓。從2003年起，每年我們都在年初制訂全年干部培訓學習工作計劃，堅持周五學習雷打不動，通過股長授課、請人講課、學習文件等多種形式，致力提高財政干部的綜合素質。六是推進政風行風建設。著力在政風建設中提高為民理財水平，在行風建設中增強公仆意識，取得了可喜的成績。我局在取得2003年31個涉及部門行風評議第二名的基礎上，又于2004年和2005年，在全縣政風行風評議中連續兩年取得了第一名的好成績，樹立起了財政部門的良好形象。七是不斷加強廉政建設。結合財政工作實際，我們通過學習《財苑警示錄》讀本，觀看反腐倡廉教育片，組織機關人員上黨課和廉政教育課，積極建立健全以思想教育為基礎，以制度建設為保證，以內部監督為手段的全縣財政系統防腐治腐工作體系。八是積極開展文體活動。每年的“三八”、“五一”、“十一”等節日，局機關都要組織人員，進行豐富多彩的文體活動，不僅活躍了機關的文化生活，還進一步陶冶了職工情操，凝聚了人心，促進了機關各項工作的全面爭先，工作中涌現出了一大批先進集體和模范個人。據統計，五年來，財政局先后16次受到省、市表彰，局機關共有68人次榮獲省、市、縣模范個人和單位標兵稱號。

同志們：過去的五年，是我縣理財觀念不斷創新、理財思路不斷豐富的五年；是財政收入持續快速增長、財政實力穩步提高的五年；是財政支出結構不斷優化、保障能力明顯增強的五年；是財政改革不斷深化、依法理財水平顯著提升的五年；是財政干部素質不斷提高，凝聚力、戰斗力、創造力增強的五年。回顧過去五年財政改革與發展的成功實踐，我們積累了一些寶貴經驗和啟示，即：牢固樹立和落實科學發展觀是財政事業發展的根本要求；講全局、算大賬、謀長遠是財政事業發展的重要原則；縣委、縣政府的重視和關心、縣人大和政協的監督和支持是財政事業發展的重要保證；深化改革，創新機制是財政事業發展的內在動力；維護好、發展好、實現好人民群眾切身利益是財政事業發展的出發點和落腳點；依法理財是財政事業發展的重要保障；高素質財政干部隊伍是財政事業發展的人才基礎。這些經驗和啟示是我們做好財政工作的寶貴財富，必將對我縣財政改革與發展發揮積極的指導作用。

二、2006年財政工作安排意見

2006年是實施“十一五”規劃的起步之年。做好今年的財政工作，對實現“十一五”規劃的順利開局具有十分重要的意義。2006年全縣財政工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會及省、市、縣經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀統領財政工作全局，按照加快科學發展、建設和諧聞喜、致力求真務實的總體要求，把握戰略機遇，以支持我縣新型工業基地建設、和諧社會建設和社會主義新農村建設為著力點，發揮財政宏觀調控職能，支持經濟結構調整，提高財政收入質量，優化財政支出結構，深化公共財政體制改革，提升依法理財水平，提高財政保障能力，促進我縣經濟社會又快又好發展，為順利實施“十一五”規劃開好局、起好步。

貫徹上述指導思想以及《國務院關于編制2006年中央預算和地方預算的通知》精神，綜合考慮今年財政收支的各方面因素，2006年全縣財政總收入計劃安排7.2億元。其中：國稅部門6.11億元，比上年增長12.1％；地稅部門9100萬元，比上年增長7.6％；財政部門1800萬元。為確保2006年各項任務的圓滿完成，我們財政系統廣大干部職工要認清形勢，統一思想，立足創新，狠抓落實，重點抓好以下五方面的工作：

一是繼續支持企業發展，培育壯大縣級財源。按照縣委、縣政府提出的“傳統產業新型化、新興產業規模化”的發展要求，積極發揮財政杠桿作用，大力推進經濟結構戰略性調整，落實好我縣新型工業化的“四大戰略”。我們要重點發展鋼鐵、金屬鎂、裝備制造等我縣優勢企業，全力打造以“海鑫公司”和“銀光集團”為首的“四大方陣”，組成我縣經濟發展的主力艦隊。同時要大力扶持商貿流通、餐飲、文化、娛樂、大型超市、連鎖經營等第三產業，逐步提高第三產業收入占我縣財政總收入的比重。

二是加大“三農”扶持力度，全面實施“新農村”建設。建設社會主義新農村是黨中央為解決“三農”問題而提出的一項重大決策，我們要按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持“多予、少取、放活”的原則，財政支出要加大向“三農”的傾斜力度。一要利用財政職能優勢，積極爭取支農發展資金，努力籌集縣級配套資金，推進農業產業化進程。二要切實落實好對種糧農民各項補貼政策，保護農民種糧積極性，增強糧食集約化生產水平，提高糧食生產能力。三要列出專項資金，定期舉辦培訓班，加大對農民技術培訓和下崗工人再就業技能培訓，為農村勞動力轉移和下崗職工再就業創造條件。四要按照縣委、政府要求，籌措資金，為“村通工程”提供財力支撐。

三是維護群眾根本利益，促進社會和諧進步。今年，我們要千方百計解決好與人民群眾生產生活密切相關的各類社會問題，全力以赴發展好社會保障、文化教育、醫療衛生等各項社會事業，加快我縣“環境友好型”和“資源節約型”社會建設步伐。一要落實社保政策，確保企業離退休人員養老金、國有企業下崗職工基本生活費、機關事業單位離退休人員養老金、職工醫療和工傷保險金、農村參保人員養老金按時足額發放，切實做好城鄉低保工作，做到應保盡保，完善社會救助體系，加大對困難群眾的幫扶力度。二要加快推進農村公共衛生機構建設，落實好新型農村合作醫療改革，及時撥付財政補貼資金。三要積極支持政法機關建設，提高政法經費保障力度，切實保障人民群眾的生命財產安全，維護社會穩定。四要全面貫徹執行省政府全部免除農村義務教育階段學生學雜費等政策規定，積極將“兩免一補”資金撥付到位。

四是深化財政體制改革，提升財政監管水平。今年我們要繼續加大財政改革，擦亮財政服務窗口，提升財政服務質量，構建我縣公共財政體制新框架。一要加大部門預算力度，將納入部門預算的單位由去年的30家增至40家。部門預算工作不僅在數量上有所突破，在質量上也要有所提高，要著力完善預算編制體系，編實、編細預算，進一步提高預算管理水平。二要不斷創新財政支付方式，對與人民生活直接相關的財政支出，全部實行直接發放，要鞏固和完善“一卡通”發放辦法，為全縣每個農戶建立一個賬戶，做到凡是惠及農戶的資金，都必須通過“一卡通”來發放。三要加大投資評審力度，全年要完成3000萬元評審任務，逐步建立健全公眾參與、專家論證和財政部門決定相結合的財政決策機制，將財政資金支出過程科學化、民主化、規范化。四要加強專項資金管理，對財政資金使用情況進行全過程監管，嚴格執行財政法律法規，對專項資金追蹤問效率要達到60％以上。五要嚴格“收支兩條線”規定，進一步加強非稅收入管理和專戶資金管理，加強非稅收入的票據管理，規范票據的使用。

五是加強財政法制教育，全力打造兩支隊伍。認真貫徹執行《預算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等財政法律法規，切實增強法制觀念，強化財政支出責任意識，加大財政監督檢查力度，努力將財政收支活動納入法制范圍，不斷提高財政干部的法律素質和依法理財的自覺性。同時要采取有力措施，加強繼續學習和崗位培訓，努力打造兩支隊伍：一是在局機關打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、清正廉潔的機關干部隊伍；二是在全縣范圍內打造一支愛崗敬業、紀律嚴明、業務熟練、服務優良的會計干部隊伍，為全面做好我縣財政經濟工作奠定堅實基礎。

同志們：“十五”輝煌已經鑄就，“十一五”藍圖正在鋪開。今后一段時期財政改革與發展的任務艱巨，責任重大，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協的大力支持下，以科學發展觀統領財政工作全局，團結一心謀發展，奮勇爭先創佳績，為開創我縣“十一五”時期經濟社會發展新局面做出新的更大的貢獻！

第三篇：交通局副局長在春運工作會議上的講話

交通局副局長在春運工作會議上的講話 二〇〇七年春運工作部署 局黨組副書記、副局長 ＸＸＸ

同志們：

2007年春運從2月3日開始至3月14日結束，為期40天。春運在即，為做好2007年春運期間的道路運輸工作，確保各種生產生活物資的運輸暢通，確保春節期間廣大旅客走得安全，走得及時，走得有序，走得滿意，讓廣大人民群眾過一個歡樂祥和的春節，市交通局于2月1日召開了全市道路運輸暨春運安全工作會議，對全市的春運工作做了安排和部署。根據省、市交通主管部門文件及會議精神，結合我縣06年安全春運工作實際，今天我局召開2007年交通系統安全春運工作會議，我代表交通局就2007年安全春運工作，對運管所和各運政站隊、公路分局、縣鄉站、地方海事處、運輸企業、駐站辦、檢測站做如下具體工作部署：

一、運管所及運政各單位

1、運管所

⑴運管所作為法規授權的運政管理機關，在春運期間要加強領導，成立組織，精心策劃，嚴密部署，認真履行“三把關一監督”的職能。

⑵領導干部要深入一線，狠抓落實，制定切實可行措施，強化對運輸企業和運輸市場的指導和監管。

⑶加強對“黑頭車”和違規車輛的打擊力度。對無許可參加春運的“黑頭車”，要按法規規定的低限三萬元進行處罰，不能交納罰款的要暫扣至春運結束，申請法院拍賣車輛；對其它違規經營行為一律按上限從重處罰。各執法中隊要抓住時機狠狠扼制違規經營的勢頭。

⑷要加強對運輸法規的宣傳，使非法經營者了解違規經營的后果和必須承擔的責任，從心理上對非法經營者產生威懾。

⑸與運政站隊簽訂明確的目標管理責任書，制定嚴格的獎懲措施，對不能履行職責的單位及個人，要給予經濟及行政的處理。

⑹要加強對行政執法人員的培訓和教育，提高執法水平，嚴禁任何單位和個人在公路上“亂設卡、亂罰款、亂收費”。

⑺加強運輸市場的宏觀管理，對檢測、維修按規定予以規范。春節前要對貨運企業進行一次全面的檢查考核，不符合條件的要限期整改，整改不到位的一律吊銷經營許可。

⑻集中力量打擊異地客車在我縣始發經營行為，積極與河南省運管及運輸企業聯系，保持互動，加強管理，避免事故發生。特別是在站外及鄉下組客的車輛要認真查處。并把其違章行為進行記錄存檔，對河南籍等異地車輛，對其違規經營行為的處罰要將處罰結果賂其車籍所在管理機關反饋。

⑼堅決查處非法客運站點，對不符合客運站廠條件的要堅決予以取締。特別要加強對郭寨非法站點的監督管理，嚴厲打擊非法組客行為。

⑽嚴格按照國家發改委、交通部《關于2007年春運期間旅客運輸票價不再上浮的通知》精神，監督各客運站（場）做好票價的公示工作，發現有違規私自漲價的行為，一律從嚴從快查處，并報局春運辦備案。

⑾根據市運管處《關于認真做好2007年春運工作的通知》要求，完善應對雨、雪、霧、凍等特殊惡劣天氣防范措施，按照文件要求，《道路旅客運輸統計表》、《春運農民工平安返鄉行動統計表》和《道路運輸行業行車事故快報》，“三表”報送要及時、準確。

⑿積極協助交警隊做好春運證的發放工作。

2、稽查站

⑴要成立組織，設立值班電話，加強對過往車輛的動態管理，糾正和打擊各種違法違規行為，對無證經營、超范圍（類別）經營和“甩”客、“賣”客、“倒”客、“宰”客、倒賣車票等違法違章行為嚴厲打擊。

⑵要24小時值班，未經批準不得擅自停班和缺班。要建立健全檢查登記臺帳，在檢查中發現的無證無牌、假證假牌、嚴重超載（50%以上）以及倒買倒賣線路牌等嚴重違章車輛，必須終止運行，強制轉運，并按有關規定予以處罰，同時要及時報告縣局春運辦和抄報運管所備案。

⑶嚴格控制車輛超載，一旦發現一律卸載。

3、交管站

⑴各交管站是所轄區域運輸市場監管的責任單位，其主要負責人為第一責任人，在春運期間各交管站要充分發揮其職能作用，加強對本轄區運輸市場的監管，確保本轄區不發生責任事故。交管人員要盡職盡責，否則倒查追究。

⑵交管站要成立春運領導小組，認真做好轄區內客運市場管理工作。一要嚴肅查處本轄區參加春運的“黑頭車”，杜絕非營運客車參加春運；二要嚴肅查處在本轄區非法組客的不進站客運車輛，杜絕客運車輛站外發車；三要組織、引導本轄區專業客運車輛成立春運組織，加強自我監管，自覺查處攜帶危險品乘車和杜絕超載運輸。在重點時段、客流高峰和惡劣天氣，運管人員必須堅守一線，加強現場監管，死看硬守，把好源頭，卡住超載超員等違章行為，監督檢查要有記錄。

⑶在檢查中發現的無證無牌、假證假牌、嚴重超載（20%以上）以及倒買倒賣線路牌等嚴重違章車輛，必須終止運行，強制轉運，并按規定程序進行處理。

⑷各交管站對轄區內無許可的小汽車從事客運的要進行摸排登記，運管所要進行匯總，列入非法經營的“黑名單”，在全縣造成全力打擊違規營運車輛的高壓態勢，繼而進行規范。

4、駐站辦

⑴按照有關規定，審查進站經營客運車輛的進站手續、營運證件，杜絕無證、無牌客運車輛進站經營。

⑵協助客運站制止站外攬客、停車；查處、糾正違章經營行為。監督站方發車前進行安全例檢、三品查堵、出站登記等工作。

⑶監督客運站和經營業戶執行的運價和收費標準，檢查客運站執行運費結算情況，制止擾亂運價及客運站亂收費等違章行為。

⑷做好旅客流量和班車實載率的調查，掌握運力運量動態。監督站方不售超員票，不發超員車。

⑸設立舉報電話、意見箱，接待和受理來信來訪或投訴，按有關規定做好處理和反饋。對突發事件要及時上報，妥善處理。

5、各執法中隊

⑴對進入縣城的客運車輛進行監督檢查，杜絕站外發車和游車拉客，取締非法客運站點，嚴厲打擊非法從事客運的“黑頭車”。

⑵協助各交管站維護客運市場秩序，查處非法運輸車輛，取締非法客運站點。

⑶落實局及運管所安排的其他事宜。

二、公路分局、縣鄉站。春運期間對全縣所有道路、橋（涵）進行全面排查，對發現的險橋險涵險段立即進行搶修，對不能及時搶修完畢的要設立醒目警示標志，并立即上報局春運辦備案。

三、地方海事處

⑴成立安全春運工作領導小組，實行24小時值班，全力以赴做好春運安全渡運工作。

⑵加大宣傳力度，向涉渡學校、學生、學生家長和渡工散發安全宣傳單，向他們宣傳水上交通安全注意事項，要求渡工做到“六不渡”（即①無證、無照證、照過期不渡；②超載、超客、裝載不良不渡；③船況不良或船舶工屬具、設備不齊、損壞不渡；④人車混裝不渡；⑤遇狂風、暴雨、濃霧、視線不清及洪水停航不渡；⑥船工不齊或飲酒不渡），提醒群眾要“二自覺四不準”（自覺按先后順序上船；自覺聽從渡工指揮；不準在船頭、船尾處長期逗；不準將手、腳伸出船外嬉水；不準在船上打架斗毆；不準攜帶危險品上船）

⑶春運期間加強水上交通安全監管，要求鄉鎮船舶管理員實行旁站式管理，杜絕超員超載擺渡。

⑷完善渡運船舶安全防范設備，遇風、雨、霧、雪等惡劣天氣，責令所有客渡船舶一律停渡停航，不得冒險渡運。

四、各運輸企業

1、至少要成立六個領導小組：一是春運領導小組；二是火災隱患排查小組；三是安全例檢小組；四是出車檢查登記小組；五是三品查堵小組；六是宣傳報道小組。各小組要分工明確，相互協調，嚴格履行職責。領導小組名單務必于2月3日之前報縣交通局、運管所春運辦公室。

2、設立春運值班室和值班電話。要有領導帶班，值班人員要24小時值班，值班期間做好值班記錄、交接班記錄和信息的上傳下達，各單位值班電話要隨領導小組名單一同報局、所春運辦。

3、充分做好宣傳。安全連著千家萬戶，為使廣大車主、駕駛員、乘客對春運工作有一個充分的認識，力爭得到他們的理解、支持和配合。

⑴在站內及車內明顯位置張貼提示標志，提示旅客不攜帶危險品上車；不乘無證和超載車輛；提示駕駛員不開超速、超員車，不酒后駕車、疲勞駕車。

⑵在站內至少設立一處春運安全宣傳臺，配備一臺音響設備和四塊宣傳圖板，懸掛3條宣傳條幅，對駕車常識、乘車常識和安全春運進行宣傳。

⑶各客運站（場）在農民工流動高峰期間要結合實際開設臨時或流動售票點，加密發車班次，方便農民工返鄉和外出，實現農民工的平安流動；

⑷宣傳票價新規定，使廣大旅客充分了解政策，防止出現私自漲價現象，并對各線路票價進行公示。

⑸充分發揮輿論報道的引導作用，對在春運期間出現的好的做法，要及時向上級部門推薦和報送，對出現的好人好事，及時進行報道和表揚，以弘揚正氣，懲惡揚善。

4、狠抓措施落實：

⑴車輛出站檢查、安全例檢、危險品檢查都要有專門的組織和人員負責落實，要有工作日志，要有檢查記錄，要有被檢查人簽字。出站安檢嚴格按照《安徽省汽車客運車輛進出客運站安全檢查管理辦法》執行，安全檢查人員應有相應資質，二級以上站不少于三名，三級以下不少于兩名。無安全例檢的車輛堅決不準上發車位發車。各企業要建立安全檢查人員的檔案，檢查人員的履歷表、身份證、資質證要復印存檔。

⑵建立健全車輛臺帳和檔案。內容包括：車輛的行駛證復印件，駕駛證復印件、車輛的技術狀況（包括車輛檢測的技術數據,二級維護和技術等級評定）、駕駛員的從業資格證、營運證、線路附卡、保險、違章違規記錄、好人好事記錄等

⑶單程在400公里以上（高速公路600公里以上）的線路必須配備雙班駕駛員，并單獨建立臺帳和檔案，重點管理。

⑷對需要進行二級維護的車輛應提前15天進行提示，提示要有回執。道路運輸機構對不能按期進行二級維護的客運車輛要從嚴處罰，不得姑息遷就。

⑸春運前各運輸企業必須對所有的從業人員要進行一次安全教育和培訓，提出具體的安全要求和注意事項，告知違法后果，與車輛所有人簽訂目標管理責任書，明確責任。

⑹對所屬車輛逐車把脈，各關鍵部件檢查一遍，檢查要有臺帳，要有檢查人員簽名。就車輛的技術狀況和駕駛員的從業資格，適合春運的將相關資料報運管所備查。對駕駛員從業資格證集中登記后必須經市運管處確認。

⑺春運期間各運輸企業每10天要對車主和駕駛員進行一次安全教育和培訓，并認真做好培訓紀錄。

⑻各客運站不得接納無牌無證車輛，不得擅自接納未與車站簽訂協議的異地經營車輛，確有疏運需要，須報運管部門批準，如有違反，按《道條》處罰并追究企業責任人責任。

⑼各掛靠企業要對所屬車輛運營情況實行全方位監管、負責，督促車主進站經營，要核查站務結算單，進出站查驗單，如有拖班、漏班，及時核查原因，嚴禁站外私自組客。

⑽雨、雪、霧等惡劣天氣要有特別提示，該采取措施的要果斷采取相應措施，該停運的要堅決停運，確保車輛運行安全。

⑾要制定詳細、可行的突發事件應急預案，備足應急運力，確保旅客運輸。

⑿要開展優質服務，微笑服務，努力提高服務質量和服務水平，使廣的旅客走得了、走得好、走得滿意。

⒀按照要求指定專人及時報送春運相關報表。《旅客運輸統計表》在每天下午4點鐘前報運管所；春運期間發生一次死亡3人以上，涉及外籍人員死亡的運輸事故，以及造成重大污染的危險化學品運輸事故，要及時填寫《道路運輸行業行車事故快報》報縣交通局、運管所。

⒁春運期間包車牌、加班牌的發放必須由運輸企業領導簽字向運管所申辦，運輸管理機構不受理個體車主申請。

⒂根據《道條》規定，所有客運車輛必須投保承運人責任險作為強制保險，保險必須按照省運管局、保險監督委員會安徽監管局文件（公運安[2005]3號）要求足額投保。

⒃企業要嚴把“四不”關：不經安全例檢不準上位；不經檢查三品、違紀物品的車不放過；不經查看消防設施應急器具、防滑、防凍用具的車不上人；不核查人數不出站。

⒄各企業對所屬車輛在外地超載行為也應制定相應的處罰措施。

⒅各單位要做好春運資料的歸檔工作，局安全辦、春運辦就春運安全檔案的歸集做一次專門的指導部署。

五、檢測站

1、要成立春運領導小組和設立值班電話，確保24小時值班。

2、要對所有設備進行一次檢修，保證檢測設備不會出現技術故障和檢測數據的準確可靠。

3、對需要進行技術性能檢測和技術等級評定的車輛，要嚴格按照車輛技術等級評定標準和汽車運輸車輛技術管理規定的要求，不得擅自降低標準和用其它車輛替代檢測，對不符合技術標準要求的車輛，堅決令其退出客運市場。

4、對不負責任，不能嚴格把關，造成不符合條件的車輛進入客運市場的，本著“誰簽字誰負責”的原則，堅決追究相關人員責任。

六、春運辦的職責范圍

春運安全辦公室本著維護社會穩定和對人民生命財產高度負責的精神，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，認真履行組織、協調、宣傳、監督的職責，嚴格落實國家和上級交通部門有關安全生產和運輸安全管理的各項規定，認真做好信息的統計和上傳下達，切實加強監督檢查，消除安全隱患，保障春運安全、暢通、有序地進行。

七、監督檢查

春運期間，春運辦的同志要深入春運第一線，制定并嚴格按照《春運安全檢查細則》開展定期和不定期檢查，幫助基層解決春運中出現的各種問題。檢查要做到有記錄、有檢查人和被檢查人簽字，檢查結束資料要及時歸檔。對在檢查中出現的問題，能解決的要當場解決，當場解決有困難的，要下發現期整改通知書限期整改。整改結束春運辦要及時進行驗收。

嚴格執行安全生產“一票否決”制度，檢查結束后要及時通報檢查情況，對不能及時整改和屢教不改的，要根據情況給與通報批評、對第一責任人給予經濟或行政處理、取消評優評先資格等，直至取消其經營許可。如因失職瀆職造成重大事故的，將追究當事人的刑事責任。

同志們，一年一度的春運即將開始，各單位要本著對人民生命財產高度負責的精神，進一步增強春運工作責任感，克服畏難情緒，振奮精神，強化管理，完善措施，狠抓落實，努力為ＸＸ人民創造一個安全、優質、高效、快捷的春節運輸環境，確保廣大人民群眾渡過一個歡樂祥和的春節。

第四篇：副局長在全市交通系統半年工作會議上的講話

再接再厲 強勢攻堅

全力以赴沖刺全年交通發展目標任務

——周啟功副局長在全市交通系統半年工作會議上的講話

2008年7月22日

同志們：

這次半年工作會議的主要任務是：以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實全省半年工作會議和市委二屆四次全體擴大會議精神，總結成績，分析形勢，明確目標，強化措施，動員全市干部職工進一步解放思想，創新思路，迎難而上，把交通大發展的號角吹得更響更亮，全力以赴沖刺全年目標任務。會上，徐局長將作重要講話，鄒書記還要就廉政建設講話，我們要深刻領會，抓好貫徹落實。現在，按照局黨委的安排，我向大會作工作報告。

一、上半年工作回顧

上半年，我們既經受了雪災的困擾、又承受了地震余災的考驗，交通系統上下一心，快字當頭，好字優先，緊抓高速公路建設和農村公路建設決戰在安康的機遇，頑強拼搏，全力以赴抗災保暢，集中力量加快發展。截止6月，完成投資24.7億元，占年計劃的44%，雖然“時間過半，投資任務過半”的階段目標略有欠帳，但依然保持了強勁的發展勢頭。

——交通建設速度明顯加快。計劃銜接良好，目前已落實投資計劃60多億元，其中高速公路投資44億元，干線和農村公路投資約16億元，均超過年初申報計劃盤子。完成投資增長快，前6個月完成投資24.7億元，同比增長1.4倍。重點項目施工順暢，高速公路建設全面鋪開，完成投資19億元，小康、安川、十天高速公路進展順利；市委、市政府確定的重點公路建設項目七里溝漢江大橋和安康大道建成通車，花園大道完成了80％的工程量。干線公路改善明顯加快，完成投資1.67億元，占計劃65％；專項大中修工程389公里全面開工，已完成路面補強基層61公里，冷再生基層 13 公里，完成面層139公里，完成同步碎石罩面70公里；24座危橋治理工程，已全部開工，目前完成1座。農村公路建設穩步推進，完成投資3.8億元，占計劃的52％；通鄉油路工程項目17個392.3公里，累計鋪筑基層100公里，占計劃的25.4％;通村水泥公路完成“打底子”3620公里，超計劃完成，鋪筑水泥路面912公里，占市政府下達計劃建設里程的45.6％；通達工程建成公路276.9公里；安康高速客運站建設已啟動。

——項目前期工作力度增強。堅持圍繞交通突破發展大局，狠抓項目建設，全民動員，做好項目的包裝和申報，加強項目前期工作銜接和爭取，加快了規劃建設步伐。調整了公路養護規劃，加快四條縣道調整為省道養護的申報銜接，落實了一條縣道省養。加快了二級路網建設，原計劃在“十二五”修建的嵐皋至城口二級公路調整為“十一五”建設，完成嵐城二級公路項目建議書,委托落實了安嵐二級公路瀛湖至嵐皋段前期設計。完善了高速路網規劃，通過省市各級領導大量的工作和社會各界多方呼吁，我省與湖北、重慶達成協議，計劃“十一五”修建安康至平利至襄樊高速公路，“十二五”建設安康至鎮坪至巫溪高速公路，到“十二五”末我市將基本實現縣縣通高速公路。加快了市委、市政府確定的4個項目前期工作，瀛湖干道已開工建設；瀛湖至嵐皋二級公路正在修訂可研報告；國道316線老君關橋改建工程正在調整設計方案；棗園大道工程結合安康城市南環快速干道通盤考慮，已完成項目方案調查申報工作。落實了市政府擬在白河縣修建核電站從武漢至白河大物件運輸可行性方案調研。

——高速公路建設環境良好。按照市委劉建明書記1月9在全省高速公路里程突破2000公里表彰大會上的講話精神，交通系統干部職工進一步增強主人翁意識，把高速公路作為安康發展的生命線工程，視為安康經濟騰飛的支點和跑道，全方位支持；進一步夯實了環境保障責任，落實了高速公路建設環境保障屬地管理和“一把手”負責制，市、縣區成立專門班子，抽調精干人員組成高速公路建設援建機構，及時研究解決工作中出現的困難和問題，做到了特事特辦，急事先辦，一路綠燈；進一步抓好了征遷安臵工作，縣區黨委政府親自上手，主動協調，擔起抓征遷促工程、抓安臵保穩定的第一責任，征遷工作推動快，交付現場多，受到了建設單位和施工單位好評。

——質量管理水平全面提高。全面開展質量年活動，深化質量管理責任，夯實質量管理措施，做到質量與速度同步發展。建設工程質量全面提高，在全省4月份質量大檢查中，省廳按照“以村定鄉，以鄉定縣，以縣定市”，隨機抽查我市嵐皋、漢陰兩縣工程質量，各項抽查質量指標均滿足要求，有的超規范指標，受到省廳好評。昨天下午省公路局通報半年檢查情況，我市農村公路建設質量屬于好的市。公路養護質量穩步提升，干線公路好路率達88.13%，好路里程934.75公里，養護綜合值83.25；農村縣公路好路率達到76.66%，優良路里程達到1484公里，與去年同期相比，好路率指標均提高2個百分點以上。質量管理制度日趨完善，推行了質量巡查制和質量通報制，不定期抽查，定期巡查，全面監控質量管理過程，對抽查和巡查情況進行通報，加強質量整改措施落實；推行了質量檢測異地測定指標，杜絕人為因素干擾，確保了質量數據真實性。——抗震救災應急及時有力。今年以來，我市連續遭受了雪災和四川汶川地震余震災害，災害發生后，我局迅速反應，及時啟動應急預案，積極應對災害，確保了暢通。在嚴重雪災面前，按照旅客“走得了，走得安全”的總體要求，我們加大對冰雪災害路段養護力度和運輸組織調度，沒有發生旅客滯留，確保春運的正常秩序。“5.12”四川汶川地震對我市公路橋梁造成不同程度破壞，我們一邊采取措施救災一邊查災，同時加大了入川運輸通道國道316和國道210線的管護和保暢力度，收費站開通綠色通道，為入川司機、車輛提供免費服務，熱情接待，文明服務，通往震區的1250車次救災車輛全部免費放行，有力地支持了抗震救災恢復重建工作。

——和諧交通環境正在形成。積極加快站點建設，路站運一體化建設深入推進，開工建設二級汽車站2個、招呼站12個，加大解決通村水泥路通車問題，建立站點建設項目庫，力爭做到路通車通。強化運輸組織和監管，認真做好了春運和節假日交通運輸方案的落實，加強“三關一監督”，保障車船運輸安全有序。強化執法監察，運政部門堅持源頭管理，依法打擊非法運輸，開展了打擊“黑車”專項整治活動，查處黑車120輛，查處違章車輛3000余輛；路政部門圍繞保暢、維護路產，事案查處率達100%、收賠率達99.9%；公路治超機構嚴格落實治超目標責任，加大檢測、卸載、處罰力度，超限超載率控制在省定指標以內；海事執法強化基礎管理，海事形象逐步提升。干線公路養護改革穩步推進，農村公路養護體制改革除紫陽外八縣一區全面完成，落實了農村公路養護資金，穩定了養護隊伍，做到了“有路必養，養管分離”。強化交通行業安全管理，提供安全暢通的交通環境。認真落實安全生產責任制，開展隱患排查，強化薄弱環節治理，上半年沒有發生責任事故，行業安全生產形勢平穩。

——解放思想大討論全面展開。認真貫徹市委關于開展思想解放大討論活動的要求，制訂了大討論實施方案，廣泛開展形勢教育，讓廣大干部職工認識我市交通面臨的機遇和挑戰，認清形勢和任務，堅定信心加快發展。與市委政研室聯合開展了“安康工作交通專輯”專題宣傳，交流經驗，統一思想，謀劃交通突破發展之策，迅速把思想解放學習討論推向高潮。按照省委十一屆二次全會、市二次黨代會對安康突破發展提出的要求，開展了交通瓶頸制約因素主觀、客觀因素調查，歸類整理，理清思路，明確目標，形成了思想大解放，觀念大轉變，工作大發展良好氛圍。——精神文明創建得到加強。通過培訓、輔導等形式，在全系統興起了學習貫徹十七大精神的高潮。深入開展主題讀書活動，積極推薦上報“感動交通十大人物”。組織開展了全系統“我文明、我誠信”網上簽名活動；開展“雙創”活動，成立了專門機構，制定了實施方案，落實了具體責任。組織收看抗震救災英模報告團報告會，召開了慶祝建黨87周年表彰大會，一批敢于爭先、無私奉獻的先進黨組織和優秀黨員受到表彰。開展黨組織“三聯共建”主題實踐活動，積極幫扶困難企業，春節慰問老黨員、老干部，給困難職工送溫暖、獻愛心。汶川地震后，積極組織廣大干部職工捐款捐物，共產黨員踴躍交納“特殊黨費”，據不完全統計，市局所屬黨員干部累計捐贈現金26萬多元，其中特殊黨費最高繳納2000元。這些活動，凝聚了干事創業的力量，弘揚了蓬勃發展的正氣，點燃了鑄就輝煌的激情, 匯聚成交通大發展的不竭動力。

——黨風政風行風建設深入推進。半年來，我市交通系統黨風廉政和政風行風建設工作按照緊緊圍繞大局、全面融入大局、深入服務大局的要求，采取了強勢有效的工作措施，黨風廉政建設責任制建設扎實開展，政風行風建設深入推進，制度建設不斷加強，服務功能進一步發揮，隊伍建設取得了明顯成效。深入推進陽光政務，按照管理規范、運轉高效、服務周到、保障有力的要求，加強政務制度建設，出臺了《精簡會議文件應酬活動和嚴明工作紀律的規定》，加大了項目審計、農村路巡查和腐敗查處力度，確保資金使用合理，操作程序規范。年初召開全市座談會議，通報突出問題，加大整改力度，強化措施，下大力氣糾正行業不正之風，想方設法解決群眾關心的熱點問題。公路“三亂”無反彈。塑造了風清氣正、爭創一流的良好行業形象。

二、當前面臨的形勢

上半年，我市交通各項工作總體發展形勢良好。但伴隨著好的發展態勢，我們還應該清醒的看到在主觀和客觀兩個方面，都還存在一些問題，必須引起我們高度重視。只有我們正視問題才能更加自覺的以深入解放思想為動力，以積極的態度去解決問題，克服困難，推動交通工作更好更快的發展

第一、發展不平衡。交通工作整體推進有力，但不平衡。表現在各項工作之間不平衡、各縣區之間不平衡、同一縣區各項目之間不平衡。項目開工嚴重不足，全市尚有近300個農村公路項目未開工。通鄉鎮油路工程必須當年完成，否則影響2009年計劃與項目。而至今有兩個縣兩項目未招標。通村水泥路有的縣已完成54％以上，而有的縣僅完成10％。

第二、農村公路建設配套資金難以到位。現在農村公路建設項目都要求地方政府配套，由于地方財政有限，加之原材料價格上漲幅度超過了過去任何一年，自籌資金壓力不斷增大，通鄉油路建設每公里地方財政需20萬元，通村水泥路建設每公里地方財政需配套7萬元，很多農村公路建設項目配套資金落不實，自籌資金難以到位。40萬/公里項目省補資金的撥付與工程進步不同步，28萬/公里項目省首付比例不足以支撐工程需求。由于資金問題影響，開工項目一直未形成大干局面。干干停停，半干半停，不少開工項目多次停工，少則一周，多則一月。

第三、管理人員和技術支撐嚴重不足。部分縣區交通部門技術人員數量偏少、技術水平和管理能力比較薄弱，滿足不了農村公路大規模建設需要。農村公路項目程度不同的存在以包代管，以監代管現象，存在重開工，輕管理，重進度，輕質量問題。省市在檢查審計我市農村公路建設項目時，還發現有些縣區不同程度的存在著違反建設程序、擅自變更項目、擅自改變資金用途、招投標不規范、違反現金管理規定支付工程款等問題。其所以產生上述這些問題，很大一個原因在于我們的技術和管理力量跟不上。

第四、安全監管形勢嚴峻。潛在的安全隱患和交通安全硬傷依然存在：一是過去公路水路建設欠賬多，導致安全設施少；二是地震災害對我市公路和橋梁損傷大，危橋、險段大大增加；三是水上安全管理問題較多，前一段時間發生的水上船舶安全生產事故，充分說明我們還存在著管理工作不到位、執法意識不強、監管措施不實、管理環節薄弱的嚴重問題。

要實現今年的各項工作目標，盡管存在上述的一些困難，但同時具備很多有利的條件。

第一、經濟社會發展對交通需求繼續保持旺盛勢頭。我市經濟屬于投資拉動型，每年高達40-50億元以上的交通投資在全市固定資產投資中占有重要份量，對拉動全市GDP快速增長貢獻很大。當前，交通對經濟社會發展的瓶頸制約只是一定程度上的有效緩解，還沒有從根本上破解，加快交通發展依然是今后一個時期的主要矛盾和重大任務。特別是從今年抗擊冰雪、地震災害看，公路在交通運輸中具有不可替代的基礎保障作用。同時，人們日益增長的多樣化、個性化、高品質出行，要求不斷擴大交通供給能力，這些強勁需求，成為交通事業持續快速發展的內在動力。

第二、省市領導重視給安康交通發展帶來千載難逢的機遇。市委、市政府高度重視交通發展，始終把交通臵于優先發展的戰略地位，在規劃、政策、資金等方面給予大力扶持，在項目審批、用地審批、環境保障等環節努力創造條件。市委劉建明書記在6月2日視察交通工作時，又為我們繪就了建設安康交通強市的宏偉藍圖，要求用三到五年時間，全市新建高速公路400公里以上，基本實現市通縣二級化，100％行政村通公路、100％的鄉鎮通油路，建設10000公里通村水泥路。這都充分體現了各級領導對交通寄予厚望。同時省廳局加大對安康扶植力度，提出了全省高速和農村公路建設兩個決戰都在安康的戰略部署，對安康突破發展帶來了千載難逢的發展機遇。交通部也即將把安康作為農村公路建設的示范點予以支持，這些新機遇，新發展，對我們實施率先突破發展是強大外部支持。

第三、交通發展的群眾基礎越來越牢固。近年來交通面貌的迅速改善特別是農村公路的加快建設，使社會各界，特別是農民普遍得到了實惠，廣大群眾支持、參與交通發展的自覺性、主動性倍增，成為交通發展的一支重要力量。

第四、交通發展已經站在新的歷史平臺上。幾年的探索和實踐，我們發展思路更加清晰，運行機制更趨完善，積累經驗更為豐富，發展基礎更加夯實，工作環境更趨有利，各級領導班子的發展意識和領導能力不斷增強，廣大干部職工的創業熱情空前高漲，成為推動交通持續向前發展的巨大精神財富。

第五、施工黃金季節已經來臨。從施工技術的自身特點看，下半年將進入施工的黃金季節。從管理上來看，現在各縣區項目的前期工作都已完成，便于縣區局集中精力抓建設。一年當中農村最忙的夏季搶種搶收都已搞完，公路施工與農活爭勞力的矛盾不存在。大家都注意到了，全省農村公路電視電話會上，省公路局對農村公路建設資金問題給予了高度重視，下半年將加大撥付力度。因此緊緊抓住三、四季度有利時期，完成全年任務是沒有問題的。

綜合分析當前形勢，可以概括出十六個字，形勢喜人，形勢逼人，困難不小，壓力很大。但是交通人是一支特別能戰斗的隊伍，沒向困難低過頭，沒向壓力讓過步，只要我們努力去做，實現今年的各項工作目標是可以做到的。

三、下半年工作目標任務

下半年，是實現今年交通突破發展預期目標的關鍵時期。今天是7月22日，下半年剩的時間只有5個多月，我們一定要迅速組織，狠抓干線和農村公路建設、市上確定的重點工程項目和高速公路外部環境保障三項重點工作，保持工作力度不減，發展勢頭不弱，前進步伐不慢，再鼓干勁，攻堅克難，真抓實干，銳意進取，確保當年任務當年完成，力爭交通投資完成60億元，為全面實現交通“十一五”發展規劃打下更加堅實的基礎。

1、再掀農村公路建設新高潮。市縣交通部門要全面貫徹全省農村公路工作會議精神。認真落實省市共建協議，調動各方力量，進一步加快農村公路建設。加強建設管理，把好計劃管理、政策定義、資金管理、項目變更、驗收核準五道關口，進一步強化項目管理，倒排施工工期，分解任務到日，落實責任到人，抓住施工有利季節，掀起勞動大干熱潮，按時超額完成階段目標。各縣區要注重研究目前項目進展不平衡、資金配套難等實際問題，提出解決問題的有效辦法和途徑，盡快形成上下協同、整體推進的格局，確保年內任務全面完成。今年在建的通鄉油路工程要千方百計實現當年任務當年完成。未開工的項目必須在8月15日以前開工建設。開工遲的項目要確保主體工程年內全部完工。旬陽構蜀路因鐵路建設影響除外。當前各縣區局要將工作重點放在提供資金保障上，迅速掀起大干熱潮。要求施工隊上足人員和機械，多開工作面。具備夜間施工條件的要組織夜間施工。各縣區局管項目的指揮長帶上技術人員要吃住在工地，及時解決質量進度上的問題。市局檢查中發現有的指揮長不深入工地，遙控指揮，這種工作方法是不行的。由于資金困難，農村公路實際上實行的是限額建設。在一定程度上我們要立足于向嚴格管理要質量、要進度，讓有限的資金發揮最大的效益。對此，請各縣區的領導同志務必高度重視不能掉以輕心，否則進度和質量都會出現問題。當然局領導分管的工作會很多，千重要，萬重要，把路修好最重要。人一生要干很多事，但是能修幾條路呢？通村水泥路要廣泛動員群眾參與建設，鼓勵積極性高的行政村多修快修，一般積極性的行政村動員引導群眾積極上勞。今年通村水泥路建設困難比去年大。一是水泥路修到了山區，路況基礎差，工程難度大。二是各項材料漲價，運距遠，成本高。縣區交通局的同志可以幫助鄉鎮領導把修通村水泥路的賬具體算一算，通過縣鄉兩級政府的重視來盡快解決資金等問題，加快這項工程的進度，確保10月底前完成市政府下達的通村水泥路建設任務。

2、加強管理養護，全面提升干線和農村公路服務水平。下半年，干線公路養護管理要圍繞計劃，抓住有利施工季節，加快實施公路大中修工程、安保工程、危橋險路治理工程，對干線公路大中修工程要按照7月底全面完成的時間要求，調整方案確保實現。安保工程、危橋險路治理力爭9月底取得明顯成效。大中修工程今年的特點是動手早、抓的緊，盡管保暢壓力大、施工材料采集困難，但今年的大中修工程在省規定時間內完成任務是沒有問題的。今年的大中修工程使用了銑刨機、同鋪碎石車、3000型瀝青拌合機等先進設備，極大的提高了生產效率。對大中修工程實施中存在的一些質量失控問題在檢查現場都指出來了，要引起重視，要進一步加強對養護工程的管理，要積極研究，采用新工藝，引進新設備，更進一步提升養護工程質量。

要突出公路保暢工作，進一步加大日常性養護力度，認真落實及時性、預防性養護措施，大力推行夜間養護作業。干線公路要圍繞“樹形象”目標，全面推進精細化養護、規范化管理、人性化服務，不斷提升路況和服務水平，拿出最好的狀態積極籌備8月份在我市召開的全省干線公路“樹形象”現場會。農村公路要繼續深化管養體制改革，落實管養責任和資金，加快構建養護管理新機制。要切實抓緊震后公路的修復、危橋險路的治理和保暢工作。加快對損毀路段的修復，在全面普查的基礎上，科學評估公路設施技術標準，對存在安全隱患的路段和橋梁提出切實可行的解決方案，進入災后恢復重建規劃，力爭在今年底修復受損路面、整治塌方路面、修繕受損道班、加固或改建部分橋涵設施，基本達到災前公路通行水平。堅決落實省市“保暢通、保安全、保供給”的工作部署，堅持不懈地做好保暢工作，確保市內所有公路安全暢通，盡最大努力為司乘人員提供優質服務。目前正值汛期，各縣區各單位要立足于防大汛、抗大災，嚴密關注天氣變化，進一步加大巡查力度，全力做好公路防汛搶險工作，密切關注強降水誘發的山洪、滑波、塌方等地質災害，對可能發生的水毀災害進行排查，完善防汛救災相關應急預案，做好防汛物資、設備和機具的儲備，確保各項防汛措施落實到位，安全度汛。

3、下大力氣全面完成市政府交辦的重點建設項目。下半年，我們要對市政府交辦的通縣二級路和中心城市的骨干建設工程項目傾注更多的精力，下大力氣扎扎實實地推進。目前，七里溝大橋、安康大道已全線通車，花園大道也進入掃尾階段，高質量的向全市人民交了一份滿意答卷。瀛湖干道、瀛湖至嵐皋的二級公路、老君關大橋、棗園大道，這幾個工程既要建成中心城市的亮點工程，更要成為公路交通戰線長精神的工程。瀛湖干道已開工建設，要積極穩妥制定切實可行的施工方案，加強施工管理，確保建設目標全面實現。同時，要突出抓好另外三大項目的開工準備工作。要重視做好擬啟動的項目前期工作，抓緊瀛湖至嵐皋二級路的前期和項目批復，積極協調做好城嵐路的工可、設計。年底前開工建設江北高速客運站項目。

4、為高速公路提供良好的外部環境保障。我市現已開工建設的小康、安川、十天都是我省“三縱四橫五輻射”干線公路網。這三條高速公路的建成，將共同形成東西南北對外開放、通江達海的運輸大通道，標志著安康市十字形交通主骨架的完成。對提高安康交通區位優勢，帶動安康工業、農業、旅游業經濟發展以及城鎮化建設會產生深遠的影響。作為交通部門和交通人，趕上了這樣的發展機遇，應該倍加珍惜，切實增強工作的責任感和主動性。要主動對內、對外宣傳高速公路對安康經濟的帶動、推動作用，要主動做好高速公路外部環境協調保障工作。要根據工程建設的總體進度和工程建設的實際需要，倒排工期，制定詳盡的征地拆遷工作時間表，加快征地拆遷，落實供水、供電、施工便道，提供優質的建設條件，決不能因征地拆遷、環境保障不到位造成高速公路建設的停滯或拖延。高速公路沿線的交通局要把境內高速公路的服務工作放到各項工作的首位來抓，切實履行縣區交通局長是高速公路建設環境保障的第一責任人的職責，圍繞征地、拆遷、材料供應、社會治安、生產生活等方面加強溝通、協調和服務，及時配合項目部研究解決影響工程建設進度和質量的突出問題，做到特事特辦，急事急辦，為高速路建設提供優質服務。

5、積極推進交通運輸全面和諧發展。一是加快站場建設。抓緊做好綜合運輸樞紐、場站建設布局規劃，做細做實前期工作，盡早啟動和推進項目實施。按照省廳確定的“按需投入”原則，積極落實資金，加快推進速度。二是要下大氣力解決清理車輛掛靠、分散經營的狀況，加速推進運輸企業公司化、集約化經營。凡新增進入班線、旅游客運市場的企業，必須實行100%的公司化模式，加大整合老舊線路運力資源和線路資源。同時，要提升運輸裝備水平，積極發展節能、環保、清潔的運輸工具。三是重點做好重要物資運輸和重點時段旅客運輸，切實加強“黃金周”、惡劣天氣等重點時段的客運組織工作，及時了解客流動態，合理調配運力，滿足運輸需求。四是大力發展交通物流業，推進我市傳統貨運業向現代物流業轉型。加大物流基礎設施建設力度，鼓勵道路貨運企業向現代物流承包、供應商轉變。五是進一步加大對汽車站的管理力度。車站是體現交通部門對運輸市場管理的亮點，要研究新情況，新問題，努力提升車站的文明程度和安全管理水平。六是抓好水上運輸市場管理。水上運輸是電站庫區和通航河流群眾的主要出行方式，同時又是我市發展水上觀光旅游的重要組成部分。安全管理責任十分重大，一定要認真做好船員培訓、安全教育、船只檢測等工作。要圍繞辦證和管理，建立清晰具體的安全責任機制，進一步加大水上安全管理力度，促進水上運輸市場健康發展。

6、構建鞏固和擴大治超成果長效機制。治超工作已進入新階段，要在總結經驗的基礎上，突出長效機制建設，采取更有力的措施，把公路平均超限超載率穩定控制在3%以下。一是要積極改善裝備，優化管理，積極推行車牌自動識別系統，實現不停車檢測，加快建成集數據、圖像、語音傳輸三位一體的全省治超管理信息系統，提升科技治超水平。二是進一步優化治超檢測網絡布局，基本消除治超盲區盲點，加快站點建設規劃。三是完善管理機制。進一步完善計重收費和治超聯動機制，健全治超稽查和責任倒查機制。強化運輸源頭監管機制，落實裝載源頭的監管措施，加大貨運企業和營運駕駛員“黑名單”處罰力度。在保證橋梁完好和安全的前提下，做好大件設備運輸。四是提高隊伍素質。加強治超人員的培訓和教育，進一步嚴格規范執法行為，嚴明工作紀律，對不合格的執法人員堅決調離或清退，以隊伍素質提升管理效能。

7、繼續穩妥推進三項改革。目前，交通重點改革已進入關鍵時期，一是干線公路管理體制和養護機制改革已經取得了明顯效果，正在向縱深推進。下半年，要加快建立完善與新體制相適應、相配套的運行機制和制度體系，重點推進干線公路縣級養護中心試點工作，積極探索市場化運作、企業化管理的運行機制。二是農村公路養護體制改革問題，必須依靠體制和制度來保障。農村公路建、養、管的責任主體在縣政府，各縣交通局要主動工作、爭取支持、創造條件、積極實施，做到認識、措施、推動“三到位”，防止為了獲取省上的補助資金，使改革走了過場。下半年要繼續加大實施力度，總結摸索出一整套符合實際、行之有效的農村公路管理養護模式，已經完成改革的要不斷鞏固成果。確保到年底10個縣（區）順利完成改革任務，90%的鄉村公路列養，做到養護責任落實，經費投入穩定，各項制度健全，管理養護規范。三是穩步推進以市級人財物統管為主要內容的道路運管體制改革。這項改革是道路運輸業發展的重要突破口和切入點。通過改革要著力解決運管體制中長期存在的機制僵化、隊伍臃腫、以費養人、效率不高的問題，旨在建立一個精簡、規范、協調、高效的新體制。實施這項改革，責任主體在市縣兩級政府，關鍵是要統一思想，下定決心，按照省政府提出的“統一機構設臵、嚴格定編定員，統一經費管理、嚴格收支預算，統一考核錄用、嚴格人員準入”的要求，堅定不移地加以落實。年底務必要取得重要進展。市局已將這項工作納入對各縣區交通局今年的目標責任考核，市運管處要加強督促指導。

8、以強化管理提升服務水平。要認真踐行“三個服務”理念，著力在五方面“強化”，努力以一流管理、創一流業績、獻一流服務。一是強化依法管理。交通部門必須進一步增強依法行政、公開辦事的意識，加強制度建設，轉變工作方式，優化工作流程，規范行政行為，全面、及時、準確地公開決策過程、執行情況和辦事結果，不斷提高工作的透明度，提高管理民主化、決策科學化水平。二是強化資金管理。進一步規范資金管理，嚴格撥付程序，實行專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用和不按計劃使用，確保資金投放的安全和有效。繼續加大治理車輛外掛力度，開展“管理精細化、執法規范化、服務優質化”為目標的“三化”建設，深入推進堵漏增收專項整治活動，力爭超額完成養路費、客運附加費和車輛通行費的征收目標。三是強化市場監管。建設市場做到評標過程公開、公正、公平。擇優選擇建設隊伍，堅決把信譽差、不具備承建能力的施工單位拒之門外。建立招投標責任制，誰招標、誰負責，有責必問、失責必究。加大公路水上運輸市場監管力度，發揮市場機制和政策引導兩個作用，改進監管方式，打擊違法違規經營，凈化市場環境。四是強化安全管理。要緊緊圍繞“治理隱患，防范事故”的主題，堅持不懈地抓好安全管理，嚴防重大責任事故。把“安全生產百日督查”專項行動和“隱患排查治理”工作緊密結合，全面排查隱患，及時有效整改。對工程施工安全要從文明工地建設抓起，場地文明，管理科學，安全施工；對公路運輸市場安全管理要著重從運輸市場準入、經營企業運輸站場制度建設和駐站管理人員的考核入手，加強安全措施，夯實安全責任；水上安全管理要強化船舶檢驗規范和程序，綜合整合技術資源，實行檢驗人員統分結合，市縣聯動，不越位，不錯位，責任到人，確保不落一個環節，不漏一個死角，不留一個隱患。

9、積極開展“雙創”，推動安康突破發展。要充分認識市委、市政府在全市開展“雙創”對促進市民樹立文明新風、提升城市文化品位、改善投資創業環境、加快安康突破發展的重大意義和作用。要按照市委、市政府“雙創”工作的總體部署，進一步健全機構，落實人員，優化“雙創”工作實施方案，從細節著手，從機關做起，講文明，講衛生，樹新風，促和諧。一是加強教育，增強文明意識。要充分利用各種有效的學習宣傳方式，多角度多層面宣傳“雙創”知識，讓廣大干部職工不斷增強文明意識，自覺投入到“雙創”工作中去。二是抓好衛生，優化生活環境。認真落實衛生四自一包責任制，從工作區清潔、公共區保潔逐步擴大衛生環境區，人人做好保潔，個個服務“雙創”，不斷優化辦公環境、生活環境，提高文明程度。三是強化公共服務，提高行業形象。按照“雙創”和“服務質量顯效年”奉獻一流服務的要求，切實把交通窗口文明風氣、規范服務以圍繞招商引資、發展旅游的優劣作為評判標準抓實抓牢，要求交通行業在“雙創”發揮先頭兵作用，加大改善交通硬件建設，竭力優化交通軟件服務，力爭在較短時間交通行業“雙創”有新突破。

10、強化工作措施，確保全年任務全面落實。一是樹立良好作風。堅持學習不動搖，學理論、學政策、學業務，不斷提高履職能力。以紀念改革開放30周年活動為契機，推動全系統新一輪思想解放大討論熱潮，以思想的大解放推動交通事業大發展。堅持實干不懈怠，各級領導要沉下身子抓工作，親臨一線解難題，勇于負責、敢于碰硬、善于破題。二是深化黨風廉政建設。充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉放在更加突出的位臵，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，堅持立黨為公、執政為民，既要干成事，又要廉潔不出事，把交通廉政建設推向深入。三是加強行風政風建設。繼續開展為民辦實事活動，重點在改善群眾出行、方便群眾辦事、減輕群眾負擔上出實招、求實效。把機關作風建設重點下移，突出加強交通執法人員、窗口服務人員的思想作風和行為規范建設。繼續加強行風作風督查，認真聽取群眾意見，提升交通行政效能，進一步提高群眾對交通的滿意度。四是加強目標考核。目標任務年初已分解下達，關鍵是要鍥而不舍地抓督促檢查。要堅持平時考核和工作督查相結合，要將考核結果同問責、獎懲直接掛鉤，該獎的要重獎到位、該罰的要嚴厲懲罰，在全系統形成不甘落后、爭先創優的良好氛圍。總結經驗，積極做好年終考核準備工作，確保今年繼續取得省廳局、市政府考核優秀單位榮譽。

同志們，這次會議，既是一次對上半年工作的總結大會，更是對做好下半年工作的動員大會，希望大家以這次會議為契機，振奮精神，團結拼搏，把下半年各項工作做好，以又好又快完成全年工作目標任務的優異成績譜寫安康交通突破發展的新篇章！

謝謝大家！

第五篇：副局長在2012年全縣婦幼衛生工作會議上的講話

在2012年全縣婦幼衛生工作會議上的講話

縣衛生局副局長 文斌

同志們：

2012年2月10日

我縣2011年婦幼衛生及重大公共衛生服務婦幼衛生項目工作在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下，堅持科學發展觀，認真貫徹落實十二五規劃和《母嬰保健法》，緊緊圍繞全縣衛生工作中心，優化服務模式，拓寬服務領域，全縣婦幼保健的服務能力和管理水平不斷提升。從一系列的統計數據和績效考核結果來看，我縣的婦幼衛生工作在各醫療衛生單位特別是婦幼衛生戰線的全體同志的共同努力下，工作可圈可點，成效明顯，成績顯著。現將2012年婦幼衛生及項目工作講以下幾點意見：

一、認清形勢，把握方向，進一步提高對婦幼衛生工作重要性的認識

我縣2011年孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率有不同程度的下降，婦女兒童的健康狀況得到進一步的改善；國家婦幼衛生重大公共項目全面完成，新生兒破傷風發病率、剖宮產率得到初步控制；婦幼保健業務管理和績效考核進一步規范，服務水平和管理質量有了明顯提高；國家基本公共衛生孕產婦和兒童保健均等化服務逐步得到加強，醫療機構之間的協作配合、信息共享機制逐漸形成等，都說明我縣的婦幼衛生工作不斷在進步、在提升，醫務人員付出的努力和心血得到了體現、回報。取得這些成績是十分不容易的，在此，讓我代表縣衛生局向長年辛勤工作在婦幼衛生戰線的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！

雖然我縣婦幼衛生工作取得了顯著成績，我們也應該清醒地認識到，我縣婦幼保健事業還面臨許多困難和問題，與我縣經濟社會發展不相適應，與廣大人民群眾的需求還有很大差距，與先進地區相比也有不少距離。主要表現在以下方面：

一是婦幼健康問題仍然不容忽視。在衛生部首次發布的《中國婦幼衛生事業發展報告（2011）》中指出，2010年全國婦女常見病總患病率為28.8%，婦科腫瘤患病率呈上升趨勢，2000年至2010年，宮頸癌患病率由9.6/10萬升至15.1/10萬，乳腺癌患病率由7.9/10萬升至10.1/10萬，兒童肺炎、腹瀉、貧血仍是威脅兒童健康的主要問題，兒童肥胖、意外傷害、心理行為等問題日漸突出，流動兒童和留守兒童的健康問題急需予以特別關注。這些問題在我縣同樣存在，只是程度有所不同而已，控制孕產婦死亡率、兒童死亡率仍需我們作出堅持不懈的艱苦努力。

二是醫改的深入對婦幼衛生工作提出了新的要求。隨著醫改的推進，國家重大公共衛生項目的實施，對婦幼衛生工作增加了新的內容與要求。當前，有農村婦女增補葉酸預防神經管畸形項目、艾滋病、梅毒、乙肝、母嬰阻斷項目，還有農村孕產婦住院分娩補助項目，這些項目的實施都體現了黨和政府對婦女兒童的關心和愛護，是改善民生、促進社會和諧的重大舉措，都是我們必須保質保量完成的任務。

三是基層婦幼衛生服務能力不足問題突出。婦幼衛生投入不足，尚未建立穩定的經費投入和補償機制。鄉級婦幼人員隊伍不夠穩定，力量相對薄弱，素質有待提高，村級公共衛生聯絡員、社區責任醫生和鄉村醫生、保健員如何整合、職能如何發揮、管理如何規范做得不夠，村級婦幼保健力量有所削弱，社區衛生服務中心婦產科的服務能力有所萎縮，大量病人流向縣直醫院，對前些年的功能調整值得重新審視和反思。

四是婦幼衛生工作中的一些難點尚未突破。如流動人口孕產婦、兒童保健管理、追蹤服務問題，剖宮產率居高不下問題，母乳喂養、兒童肥胖的干預問題，抗生素濫用、過度治療問題，體檢篩查的質量提高問題，績效工資制度下婦幼衛生人員積極性調動問題等，都需要我們在實踐中大膽摸索，克難創新，逐步加以解決。

在去年11月27日召開的第五次全國婦女兒童工作會議上，溫家寶總理指出，要認真落實婦幼重大公共衛生服務項目，要認真實施出生缺陷干預工程，制止非醫學需要的胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為，要按照城鄉基本公共服務均等化的要求，逐步實現流動婦女兒童享受當地同等的衛生保健服務。面對新的形勢和任務，婦幼衛生必須轉變發展思路，創新體制機制，提高工作水平，圍繞建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和人人享有基本醫療衛生服務的宏偉目標，針對當前制約事業發展的瓶頸問題，采取切實措施，加大投入力度，優化資源配置，保證高效率、有質量、公平可及的婦幼基本醫療和公共衛生服務供給，推動我縣婦幼衛生工作再上一個新臺階。在工作中，我認為必須把握好以下幾點。

一是以科學發展觀為指導，進一步提高對婦幼衛生重要性的認識。

婦幼衛生是公共衛生服務體系的重要組成部分，是實現人人享有基本醫療衛生服務的重要內容。婦女和兒童約占全縣總人口的2/3，婦女是家庭的主心骨，婦女的身心健康對促進家庭的健康和諧起著至關重要的作用，兒童是人口健康的起點，是祖國的未來和希望，婦幼衛生工作關系到民族的素質和國家的未來，直接降低了社會成本，減少了補償性生育，增加了人力資源的健康存量，間接為社會經濟發展創造財務，我想怎么強調婦幼衛生工作都不過分。婦幼衛生工作不是可有可無的，只能加強，不能削弱。因此，大家要切實增強婦幼保健工作的使命感和責任感，增強工作的自覺性和主動性。思想決定行動，只有大家在思想上重視了，才能在行動上體現出來。

二是以婦幼衛生服務體系建設為重點，進一步提高婦幼保健隊伍的素質和水平。

婦幼保健工作以保健為中心，以保障生殖健康為目標，實行保健與臨床相結合、面向群體、面向基層和預防為主的工作方針，這是國家確定的婦幼衛生發展方向，縣婦幼保健院要按照臨床與保健相結合的方針，著重做好“三個轉變”，即以臨床為中心向以臨床和保健結合為中心轉變，以自身發展為重點向指導基層并重轉變，以服務病人為中心向服務健康和亞健康人群為中心轉變，進一步加強縣婦保院特色建設，突出婦幼保健機構的獨特優勢，突出保健特色，針對婦女兒童生命周期中不同生理階段的健康問題，提供全面、系統、連續的保健服務。縣級醫療機構、社區衛生服務中心和各鄉鎮衛生院要以鞏固完善兩個“規范化”門診建設為核心，提高產科質量、優化硬件設施，配足配強技術力量，婦幼保健人員不得隨意調換。在開展社區衛生服務站（村衛生室）標準化建設的基礎上，統籌謀劃村級婦幼衛生人員隊伍建設，注重女鄉村醫生的配備，加強業務培訓，履行工作職責，力爭實現婦幼衛生服務村級全覆蓋，確保各項婦幼衛生工作落實到基層。

三是以技術協作為支撐，進一步探索創新婦幼衛生工作機制。

婦幼保健既有公共衛生屬性又有基本醫療屬性，是保健與臨床的有機結合。做好婦幼衛生工作，單靠衛生部門一家不行，單靠保健機構和保健人員也不行，必須注重部門之間和不同級別的醫療機構之間的協作與配合。要以《母嬰保健法》的宣傳為切入點，向各級黨委、政府、部門和社會宣傳婦幼衛生方針、政策、措施和成績，反映問題、爭取支持，要加強與當地政府、計生、公安、教育、勞動保障等部門的溝通與聯系，形成工作合力，縣直醫院要加強與婦幼保健機構和社區衛生服務中心的協調合作，還要加強與疾病控制、衛生監督、新農合、醫保等部門的協作配合，以控制孕產婦死亡率、嬰幼兒死亡率，提高婦女兒童健康水平為共同目標，履行自身職責，信息互通共享，特別是在危重孕產婦的搶救等方面市一院應發揮全市醫療技術的龍頭作用，提供強有力的技術支持和保障。要認真吸取廣東佛山某醫院“活嬰入廁”的教訓，技術服務絲毫不能馬虎，嚴把醫療質量關，確保母嬰安全，樹立婦幼衛生工作者的良好形象。

二、群策群力，創新創先，認真做好2012年婦幼衛生及項目工作

2012年全縣婦幼衛生重點目標是：本縣戶籍孕產婦死亡控制在30/10萬；新生兒破傷風發生率控制在1‰以內；嬰兒死亡率控制在10‰以下；五歲以下兒童死亡率控制在13‰以下。為實現上述目標，要重點抓好下列工作：

（一）以婦幼重大公共衛生服務項目實施為載體，進一步提高項目工作質量。

通過2年的重大公共衛生項目的實施，各個項目工作中的相關環節都得到了理順，必須將其逐漸轉入常規性的工作內容，要常抓不懈。注重項目工作質量，加強項目工作的宣傳和隨訪工作，如葉酸服用人員的掌握，服用依從性的提高、住院分娩補助的當年結報率的提高和提高艾滋病、梅毒、乙肝阻斷項目的孕早期檢測率，加強艾滋病、梅毒感染孕產婦及所生兒童的治療、隨訪管理等。按照年初的上級的任務要求，2012年1月至12月我縣的住院分娩補助任務5300人，葉酸增補任務數5900人，艾滋病、梅毒和乙肝咨詢檢測任務數9493，要充分利用婦幼衛生網絡催促孕婦進行艾滋病咨詢檢測、領取葉酸、產婦家屬及時領取補助款。各直屬醫療單位也要加強各項目的宣傳。

全縣各鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心要切實加強國家基本公共衛生孕產婦和兒童保健服務項目工作，規范服務流程，扎實開展工作，全面完成各項任務目標。

（二）以婚前醫學檢查和疾病篩查為重點，進一步強化出生缺陷的預防。

近年來出生缺陷發生率呈不斷上升趨勢，根據全國醫院監測數據，出生缺陷發生率由1996年的87.7/萬，上升到2010年的149.9/萬，增長70.9%。2010年醫院監測的前五位出生缺陷種類為先天性心臟病、多指（趾）、總唇裂、先天性腦積水和神經管缺陷，防治形勢十分嚴峻。一定要落實和強化出生缺陷和殘疾的“三級預防”。

1、做好婚前保健。強化免費婚育健康咨詢及免費婚前醫學檢查等工作，增強公民自我保健意識，婚前保健率達到50%。強化婚前保健的質量控制，改進服務模式，提高工作質量，使婚前保健工作取得新進展。切實做好檢查結果的告知、健康教育和行為干預，強化優生優育知識和行為。加強孕產期合理營養與膳食指導，逐步將孕產期營養納入孕產期保健。

2、做好產前篩查。積極探索產前篩查工作的有效運轉模式，強化產前篩查的技術服務和規范化管理，進一步明確產前篩查機構和助產機構的職責及相互協作的工作關系。根據《產前篩查管理辦法》，依法開展孕期18-三體、21-三體和神經管畸形的篩查，設婦產科門診的醫療衛生單位要認真履行產前篩查目的意義的告知義務。縣直醫療單位積極爭取開展產前篩查項目。逐步提高全縣產前母血清篩查率，并對篩查對象進行追蹤隨訪。

3、做好新生兒疾病篩查。進一步規范新生兒疾病篩查工作，切實提高新生兒疾病篩查質量，進一步健全新生兒疾病篩查體系。新生兒甲狀腺功能低下和苯丙酮尿癥篩查率達到90%以上，血片合格率達l00%、可疑病人召回率達到100%，并對患兒進行追蹤隨訪。新生兒聽力篩查率達30%以上，并加強質量控制和管理，做好轉診和隨訪工作。

（三）以高危孕產婦、流動孕產婦管理為突破口，進一步夯實婦幼保健工作基礎。

1、加強高危孕產婦管理。婦幼保健院必須充分發揮高危孕產婦管理中心作用，有效落實高危妊娠報告、轉診、會診、隨訪等管理制度和工作措施。各鄉鎮要及時發現、上報、及時跟蹤隨訪。直屬醫療單位產科門診也要全面落實高危妊娠報告、會診和反饋工作。充分利用婦幼保健三級網絡組織，進行定期跟蹤隨訪，做到及時發現、及時上報、及時治療，更好地了解轄區內的高危孕產婦狀況，有針對性地開展規范管理，確保戶籍孕產零婦死亡。定期召開全縣圍產保健工作例會，組織產科、兒科等相關專業人員對孕產婦死亡、新生兒死亡病例進行專題評審討論，以提高產科、兒科人員的救治水平，降低孕產婦和嬰幼兒死亡率。

2、加強流動人口孕產婦管理。2011年全縣的孕產婦、兒童管理率有了不同程度的提高，但還必須加強對流動人口孕產婦摸底管理工作。加強與有關部門的密切協作，依托社區衛生服務網絡，加強流動人口婦幼保健工作的宣教和摸底工作，努力提高流動孕產婦保健率和流動兒童保健覆蓋率。進一步強化流動人口圍產保健居住地管理工作，探索流動人口孕產婦管理的新途徑、新方法，引導流動人口孕產婦住院分娩，提供安全、優質的服務，提高流動人口孕產婦管理率和孕產婦住院分娩率，力爭流動人口孕產婦零死亡。繼續實施《射洪縣降低孕產婦死亡率和新生兒破傷風工作實施方案》，強化相關控制措施的落實，確保2012年達到消除新生兒破傷風的目標，將全縣新生兒破傷風發生率控制在1‰以內。

3、加強產科管理。進一步強化產科質量建設和規范管理，認真對照四川省產科質量評估標準加強產科質控，全面提高產科應急救治水平，以確保母嬰生命安全。作為全縣危重孕產婦搶救中心的縣人民醫院必須切實履行職責，完善產科急救中心的標準設置，承擔起危急重孕產婦的急救任務。全縣定期組織產科質量檢查，切實提高全縣產科質量管理水平。要不斷完善相關醫療制度，嚴格掌握剖宮產手術指征，加強自然分娩好處的宣傳和引導，營造降低剖宮產率的良好社會氛圍。吸引更多的孕產婦選擇順產，提高自然分娩率，降低剖宮產率。

4、加強婦女病普查普治。進一步落實婦女病普查工作任務，確定專人負責婦女病普查工作任務的落實，加強培訓和指導，合理安排，加強督導檢查，確保婦女病檢查的工作質量。建立婦女病體檢檔案，針對不同疾病分析相關數據，提出干預措施，及時診治和后續跟蹤服務。目前各鄉鎮公共衛生任務重，且存在人力不足的情況，要鞏固并提高婦女病普查率有一定難度，必須付出加倍的努力。完成上級的指標要求仍需采取突擊檢查與持續檢查相結合。各社區衛生服務中心對婦女病普查的時間、人員應及早作出安排。同時必須對陽性病人建立追蹤隨訪和報告制度。

5、加強愛嬰醫院管理促進母乳喂養。根據《愛嬰醫院監督管理指南》切實加強對愛嬰醫院的管理和監督。今年市衛生局將對各愛嬰醫院進行復評，相關單位要積極進行自評整改，以各種形式宣傳母乳喂養，提高6個月內嬰兒純母乳喂養率。認真落實《母乳代用品銷售管理辦法》。

（四）以績效考核和業務指導為手段，進一步推動婦幼衛生工作上新臺階。

1、強化婦幼衛生工作的督導與考核。婦幼衛生工作服務范圍越來越寬，服務領域越來越廣，服務人群越來越多。婦幼衛生在公共衛生績效考核分值中占的比例越來越大，各單位要加強對婦幼衛生工作任務落實情況的督查和考核，建立目標管理責任制，將各項具體工作落實責任到人，分管院長要切實擔負起組織協調、檢查考核、質量控制、信息反饋等項職責，對分管的業務要熟悉，對布置的工作要跟蹤落實，切不能一問三不知，在位不做事。婦幼保健院要加強對全縣婦幼衛生工作任務的督導，合理制定考核標準，提高平時指導的有效性，抓好各鄉鎮及開展母嬰保健技術服務直屬單位的整改情況的復查。對整改工作不力的單位領導和工作人員，及時報告衛生局，予以責任追究。

2、強化婦幼隊伍的培訓與提高。基層醫療衛生單位必須保持婦幼保健人員的相對穩定，婦幼保健人員、兒保醫生不得隨意更換。要加強婦幼衛生人員的醫德醫風教育，重視人文和職業素養培養，要提高婦幼衛生人員的積極性和執行力，努力幫助他們解決工作中實際困難。積極開展婦、兒保的適宜技術和相關知識的培訓，不斷提高婦幼人員的業務素質水平。根據不同季節疾病的流行特點或疾病譜的情況進行相關知識培訓，年內舉辦婦、兒保醫師培訓班各4期，定期召開例會，布置工作任務和工作重點，增加基層婦幼人員之間的交流。

3、強化婦幼保健的準入與監管。為了加強母嬰保健服務的規范管理，2011年已經重新審核、認定、核發了全縣的《母嬰保健技術服務執業許可證》，未經審批許可的醫療保健單位和個人不準開展母嬰保健技術服務。同時加大對非法開展母嬰保健專項技術服務和非醫學需要采用技術手段如B超等對胎兒進行性別鑒定行為的打擊力度，依法嚴肅查處違規者。進一步完善《出生醫學證明》的使用與管理，新的《出生醫學證明》管理辦法已出臺，各單位要對出生證的簽發、換發、補發按要求和規范嚴格審核把關。各單位必須做好解釋和宣傳工作，切實提高母嬰保健證件的管理水平。各接產單位嚴把出生醫學記錄關，不得隨意補發出生醫學記錄，更改出生日期，否則要負法律責任。

4、強化婦幼信息報送與監測。婦幼衛生信息的收集、整理、上報，直接反映出婦幼衛生工作的開展程度，為領導提供決策依據。需要具有高度的責任心、必須做到數據的準確、及時、規范，各單位必須指定專人負責婦幼衛生及項目信息上報，上報前要求分管領導要審核簽字，并且在簽字前先看一下各種報表的情況，了解一段工作時間內具體的工作成效，要做到實事求是，不能弄虛作假，上報的數據少犯或不犯一些低級錯誤，發現虛假苗頭要及時制止。特別要注意的是，部門之間的配合是需要的，但要把握尺度，我們有我們的原則與規范，必須嚴格把握。希望各單位及時報送各類報表，包括直屬醫療單位，各接產單位婦幼衛生監測責任人要切實承擔起職責任務，尤其要做好孕產婦死亡、新生兒死亡、危重孕產婦及評審情況的報送工作。

同志們，新一年的任務已經明確，婦幼衛生工作使命光榮，責任重大。讓我們在縣委、縣政府的領導下，以科學發展觀為指導，堅定信心，扎實工作，努力爭當婦幼衛生事業科學發展排頭兵，為全縣婦女、兒童的健康做出我們應有的貢獻！

借此機會，祝同志們身體健康、工作順利、萬事如意，謝謝！