第一篇：副縣長在全縣交通運輸工作會議上的講話

副縣長在全縣交通運輸工作會議上的講話

同志們：

這次會議是經縣委、縣政府同意召開的一次十分重要的會議。縣委常委、紀委書記田斌，縣人大常委會副主任陳代高，縣政協副主席朱天碧親臨大會指導，體現了縣幾家班子對交通運輸工作的重視和關心，讓我們倍受鼓舞、倍感振奮。會議的主要任務是認真貫徹落實全市交通運輸工作會議精神，回顧總結2011年全縣交通運輸工作取得的成績，對今年的交通運輸工作進行安排部署。剛才，明忠同志對去年的全縣交通運輸工作作了總結回顧，對今年的工作進行了安排部署，目標明確，措施具體，我完全同意。官舟、后坪兩個鄉鎮分別作了農村公路管養經驗交流發言，講得很好，各鄉鎮要結合實際進行學習借鑒。等會，田斌書記還將作重要講話，請大家認真學習領會。下面，我先講三點意見。

一、肯定成績，堅定信心，切實增強做好交通運輸工作的責任感和緊迫感

去年是“十二五”規劃的起步之年，交通運輸工作面臨眾多繁重的任務，但全縣廣大交通運輸戰線上的干部職工不畏壓力、不怕艱難、不懼挑戰，在縣委、縣政府正確領導下，始終發揚思想不散、目標不變、干勁不減的精神，真抓實干、埋頭苦干、拼搶爭干，全縣交通運輸工作取得了令人鼓舞的成績，得到了省、市領導的充分肯定，也得到了社會各界的普遍認可，使我們看到了交通運輸發展的大好前景和希望。概括起來有五個方面的成績：一是規劃編制有新成果。按照“打通出口、構建骨架、完善網絡、水陸并重”的發展戰略，規劃編制了以“兩高兩鐵一航道”為骨架，構筑二橫、五縱、七連線的“十二五”交通網絡體系，進一步指明了我縣交通運輸發展方向。二是重大項目有新突破。實現了高速公路順利開工、王坨烏江大橋建成通車、烏江三橋和沙子隧道完成工可、縣城至壩坨濱江大道初步貫通，這些重大項目的推進和實施，對加快我縣縣域經濟發展，提升對工業化和城鎮化的支撐能力必將發揮重大作用。三是基礎建設有新改善。全縣完成國道線路改造53.06公里，建成通鄉油路175公里，通村公路2300公里，實現了100%的鄉鎮通油路，100%建制村通公路，共完成交通投資1.28億元。四是服務發展有新提高。在建項目建設中，工程質量有所提高，公路養護率達到98%以上，有力地服務了縣域經濟發展。五是精神面貌有新提升。廣大交通運輸戰線干部職工不因縣鄉換屆的影響，在推進全縣交通運輸事業發展中建功立業，煥發出了前所未有的精神風貌和戰斗力。可以說，這些成績的取得是縣委、縣政府正確領導的結果，也是全縣交通運輸系統干部職工辛勤努力的結果。借此機會，我代表縣人民政府，向全縣交通運輸系統廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!成績來之不易,經驗彌足珍貴。在交通工作實踐中，我們深刻體會到：一是必須堅持規劃先行。交通建設是支撐經濟發展的基礎性產業，是一個牽動全局、影響未來的戰略性工程，必須堅持規劃先行，充分發揮規劃的引領作用，系統地積極穩妥地推進項目建設。二是必須實行政府主導。縣委、縣政府把打好交通建設攻堅戰作為富民強縣戰略的重要載體，將交通建設作為促進縣域經濟發展的重中之重，從組織領導上、財力投入上全力保障，全面掀起了人人支持交通建設、人人關心交通建設的濃厚氛圍。三是必須依靠全民參與。我縣地處山區，交通基礎薄弱，需建設的項目多、任務重、投資大，完全依靠上級XX縣財政投入，交通現狀難以得到全面改觀，完全依靠交通部門單打獨斗，交通事業難以實現跨越發展。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣是“欠開發、欠發達”最為突出的地區，交通基礎設施建設薄弱，歷史欠賬大，自身投入不足，存在不少問題。主要表現為：一是周邊市縣區加速發展、你追我趕勢頭強勁。毗鄰的德江、印江、思南等縣高速公路均已破土動工，走在了我縣前列。二是交通發展現狀與經濟社會發展水平不相適應。公路網絡化水平偏低，鄉與鄉、村與村、村與組之間“斷頭路”問題突出，鄉村公路失養嚴重，安保設施建設滯后。三是行業發展水平與人民需求有差距。農村公路等級低，運輸行業服務層次低，滿足不了人民群眾多樣化、個性化的出行需求，車輛非法營運行為屢禁不止。四是融資能力與交通建設任務不相適應。由于縣級財力薄弱，加之尚未建立獨立的交通投融資平臺，對社會民間資本的吸引力欠缺，致使投入不足的情況更加突出，僅沿德高速公路一項就需匹配資金達9.2億元。但是，在困難面前我們更要看到發展機遇、更加堅定信心：從宏觀看，國發〔2012〕2號文件以及省、市相關貫徹實施意見的出臺，為我縣交通運輸工作提升跨越帶來了重要的歷史機遇，只要我們超前謀劃，長遠思考，做好對接，挖掘其中的政策空間、項目空間，用好用足用活交通政策機遇，一些體制機制有條件就可以先行先試，如組建交通運輸投資公司投資建設一批大項目和路產路權下放等。從區域看，隨著《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011～2020）》的實施，國家對這一區域投資政策的傾斜，交通基礎設施建設將成為首選投資重點，必將帶來更多的項目和資金支持，為加快我縣交通運輸事業提供堅實的物質保障。從自身看，一是縣委、縣政府始終把交通運輸事業擺在了事關經濟社會事業發展全局的高度來謀劃實施，“十二五”時期更是提出了加快建設區域交通樞紐的目標，為推進交通發展提供了強有力的組織保障和精神動力。二是經過多年持續不斷的建設，我縣交通基礎條件已有較大改善，為下一步加速發展奠定了堅實的基礎。因此，一定要認清形勢、堅定信心、扎實苦干，切實擔負起加快推進新時期交通大發展、發展大交通的歷史使命，以超人的氣魄、必勝的信念，努力開創全縣交通運輸工作新局面。

二、創新觀念、搶抓機遇，扎實推動全縣交通運輸工作提升跨越 2012年，是深入貫徹落實“十二五”規劃承上啟下之年，各鄉鎮、各部門要牢固樹立“交通引領經濟社會發展”理念，抓重點、謀發展，抓基礎、保民生，抓安全、促和諧，確保全年完成交通固定投資20億元以上，全力實現交通運輸工作提升跨越。重點抓好以下幾方面工作：

（一）超前謀劃，切實抓好項目規劃爭取。做好項目規劃編制和爭取是加快交通可持續發展的動力和源泉，是實現交通提升跨越的基礎和平臺。因此，必須把抓好交通項目的規劃編制和爭取作為交通運輸工作第一要務來抓。

一要選準好項目。在項目選擇上要著眼全縣經濟社會發展全局，以敢為人先的精神，超前、科學地收集篩選交通項目，切實提高項目選擇的前瞻性和科學性，確保適度超前，“跳起來摘桃子”。要做到長中短期項目相結合、大中小型項目相兼顧，力爭遠期項目如昭通至黔江鐵路早規劃，近期項目如烏江三橋、沙子隧道快立項，審批項目快實施。要圍繞全縣經濟社會發展的重點目標、重要任務，統籌做好交通項目庫建設工作，支撐全縣工業化、城鎮化和農業產業化的跨越發展。二要編制好項目。各鄉鎮、各部門在項目規劃編制上要結合實際，做好“上、下”結合，既要摸清上級的盤子，摸對項目的路子，又要弄清自己的家底，提出自身對交通發展的需求，更要廣泛征求意見，群策群力，科學論證，認真制定項目規劃編制方案。要嚴格按照“統籌兼顧、突出重點”的原則，既重視促進區域經濟社會發展的大交通項目，又突出保障民生需求的小項目，實現整體推進、全面協調。這里強調的是，尤其要抓好人大、政協交通建議提案的辦理，這些建議提案都是代表、委員們深入實地調研，集中民情、反映民意的焦點問題，具有很高的科學性和全局性，交通運輸部門一定要納入規劃，辦理和落實好。三要爭取好項目。項目爭取是一項艱苦細致的工作，各鄉鎮、各部門要組織專門力量，捕捉信息，重點攻關，尤其是主要領導要放下架子，做到既要掛帥、又要親征，力爭在項目爭取上取得突破性進展。在爭取重大項目方式方法上要轉變作風，集團作戰、動態跟蹤，積極多渠道了解項目動態信息，竭盡全力地去拼，百折不撓地去爭，時刻保持盯住不放，做到項目不到手不放手，項目不落地不松勁。

(二)真抓實干，全力推進交通基礎設施建設。交通基礎設施建設是經濟社會發展的基礎和保障。當前，加快以高速公路為重點的交通基礎設施建設，對于促進全縣經濟社會加速發展至關重要，必須擺在突出位置緊抓不放：

一是抓好重點項目。縣黨代會、年初政府工作報告對全縣交通重點項目以及縣慶項目進行了明確，分別落實了責任，一些特別重大項目還組建了指揮部。因此，我們一定要按照各個項目指揮部的總體工作安排，抓好自身工作任務的落實。一要積極做好沿德、沿酉高速公路建設，配合做好征地拆遷補償，促進項目早日實質性動工。二要認真抓好烏江三橋、沙子隧道工程環評及實物指標調查補償相關工作，強勢推進兩個項目工作進度。三要全力推進縣城至壩坨濱江大道建設，確保今年10月1日以前鋪油并美化亮化。四要加快烏江大道、溫泉大道等民生工程建設，努力適應構筑沿河縣城大通道、大循環的要求。五要加快推進326國XX縣城段、官舟段改線工程建設，并把縣城段打造成一個風景旖旎的觀光旅游帶，為沿河旅游增添活力。再強調一下，這些項目涉及的工作千頭萬緒，困難大、矛盾多，涉及的部門和鄉鎮一定要服從各項目指揮部的統一調度和安排，抽調人員一定要確保精力到位，逐項梳理排查矛盾，一個一個地攻堅克難。尤其是對項目推進起關鍵決定作用的控制性節點問題，一定要想方設法盡快解決，不能拖整個工程后腿。涉及部門要顧大局、講配合、不推諉、不扯皮，主動積極地開展工作，高質量、高效率、快速度地推進各個項目建設。要實行責任倒查，誰不作為，誰消極怠工，就要追究誰的責任。二是抓好基礎建設。通鄉油路、通村油路、產業路是推進產業化、社會主義新農村建設的重要內容，是增加農民收入的有效途徑，是真正的民生保障性工程。一要高度重視200公里通村油路（水泥路）及客運站建設。在工程建設上，各鄉鎮要成立工作協調領導小組，負責做好征地、房屋拆遷及相關矛盾糾紛調處工作，為項目推進營造良好環境。二要加快壩坨碼頭、復興碼頭和水上搜救中心等基礎設施建設。做好烏江河道整治，完善渡口設施，充分發揮烏江運量大、價格低的優勢，重振烏江黃金水道航運風采，帶動相關產業發展。三要做好農村產業路修復、斷頭路建設。圍繞“產業引領，新村富民”的目標，結合各鄉鎮中長期經濟發展規劃、產業發展規劃以及小城鎮建設規劃，對連接產業基地、工礦區的產業路和帶動沿線經濟社會發展的斷頭路要優先規劃建設。

三是抓好公路管養。公路管養是公路交通的基礎，加強公路養護對于鞏固建設成果，提高公路使用效率，確保行車安全具有十分重要意義。一要加強國道管養。縣公路段要強化326國道日常養護生產，大力改善路況，切實做到好路率在95%以上。要做好重點隱患整治工作，確保今年的任務目標實施完成。汛期間要再排查，更新隱患點數據庫，并切實做好安保工程、公路水毀搶修及公路綠化工作，確保交通大動脈暢通。二要加強縣鄉道管養。縣鄉道點多、面廣、戰線長，縣公路管理所一定要切實履行職責，創新管理辦法，加強養護資金的使用、管理和監督，確保縣鄉道安全暢通。同時加大路政執法力度，依法嚴厲打擊各種損壞公路、侵占路產路權的違法行為，營造良好的交通環境。三要做好村級公路管養。各鄉鎮要切實履行村級公路養護管理主體責任，認真開展農村公路管理養護年活動，制定好實施方案。尤其要盡快探索建立縣、鄉、村三級農村公路管理養護體系，徹底解決農村公路通而不暢的老大難問題。今年，每個鄉鎮要高標準建設一條通村公路管養示范點，這是硬任務。年底，縣政府將組織檢查，對完成不好的鄉鎮在下年項目安排時實施調減。

（三）通力協作，著力打造平安交通運輸格局。打造平安交通運輸是建設平安沿河、和諧沿河的重要內容，要認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化部門監管責任和企業的主體責任，努力實現交通行業安全生產事故降低，全面推進平安交通建設。

一是構建道路交通運輸體系。運管部門要做好農村客運市場秩序維護和創新，指導建立農村客運公司，嘗試實施農村客運片區經營模式。尤其要加大“打非”力度，嚴禁串線經營、無證經營及三輪車載客行為，進一步規范客運市場，方便群眾出行。客管部門要加強公交車、出租車駕駛人員的培訓和管理，提升文明服務水平，依法打擊拒載、甩客、宰客等行為，為群眾提供更加文明、安全的公共客運服務。路政部門要加大路面執法力度，做到路面執法和超限治理并重，維護好路產路權，保障干線公路安全暢通。全通運輸公司沿河分公司要加強客運車輛及停車站場的管理，落實客運車輛gps安裝，切實做好監控管理，通過各方努力，全力營造和諧的客運環境。

二是筑牢水上交通安全防線。水上交通作為陸路交通的有力補充，已經成為沿江群眾出行的主要方式之一。在水上交通安全上，我縣連續保持了13年的零事故，得到了省、市的一致肯定，要繼續保持和鞏固這種良好的工作態勢。一方面各涉水鄉鎮要切實履行水上安全主體責任，將水上交通安全經費作為財政剛性預算，確保水上交通安全正常運轉。交通部門要將渡船產權明確到鄉鎮，由鄉鎮建立健全相關使用維護制度，著力抓好渡船的管理和維護。另一方面各涉水鄉鎮必須制定切實可行的應急搶險預案，特別是重點涉水鄉鎮必須成立水上搜救搶險應急分隊，增添必要搜救裝備，并保證每年至少開展一次演練，做到常備不懈。農牧科技、海事、航務、水上派出所等行業部門要密切配合，加大水上違章違法經營打擊力度，切實維護好水上交通運輸正常秩序。養河段要加強對河道的治理，移民局要協調大唐公司購置垃圾清理船進行河道垃圾清理，確保行船安全。

三是夯實在建工程安全基礎。夯實在建工程安全基礎，是確保不發生重特大生產安全責任事故的第一道防線。一要加強對工程施工現場管理，完善管理措施，入口必須修筑隔離墻，禁止一切無關車輛和人員進入。二要建立健全安全管理制度，落實安全責任，提高全員安全意識和安全技術水平，構筑公路建設安全的可靠屏障。同時，對施工管理混亂，事故隱患明顯的建設單位要嚴肅查處，該停工整頓的要停工，該經濟處罰的要堅決進行經濟處罰。沙子集鎮過境段大修工程要統籌做好施工、保暢、安全等方面工作，確保施工和行車安全。

三、加強領導，強化措施，確保全縣交通運輸工作任務圓滿完成 交通運輸工作涉及方方面面，是一項艱巨而復雜的系統工程。各鄉鎮、各部門一定要樹立“大交通、大服務、大發展”的意識，齊抓共管，團結配合，狠抓落實，確保今年交通運輸工作任務圓滿完成。

（一）加強領導，落實責任。各鄉鎮要切實加強對交通運輸工作的領導，真正把交通運輸工作擺在突出位置，列入重要議事日程，實行主要領導親自抓，分管領導具體抓，及時研究解決交通建設工作中遇到的困難和問題。要建立健全工作機制，落實責任，簽訂目標責任書，做到工作計劃好、過程措施硬、結果考核嚴，形成一層抓一層，一級抓一級，級級抓落實的工作格局。對分解落實的各項目標任務，縣督查辦要加強督促監管，特別是涉及到縣慶的交通建設項目，更要做好跟蹤力度，確保工作取得實效。對在交通建設上力度不夠，措施不力，影響重大項目推進的將嚴格追究責任。

（二）密切配合，形成合力。交通運輸工作是一個有機整體，必須依靠各鄉鎮、各部門密切配合，才能形成全民參與交通的強大合力。交通運輸部門作為業務主管單位，要加強自身業務水平學習，提高自身素質，做好各鄉鎮和部門之間的聯系、業務指導和服務工作。各鄉鎮要加強征地政策宣傳，充分調動群眾參與修路的積極性，認真做好征地及房屋拆遷補償等政策處理工作，積極主動為業主單位和施工單位解決困難、化解矛盾。發改、財政、國土、住建等部門要以發展大局為重，在計劃安排、資金投入、規劃設計等方面全力支持交通建設。同時，各有關單位要肩負工程質量監管職責，切實履行責任，確保工程質量。

（三）廉潔自律，樹立形象。交通運輸行業項目多、投資大、涉及面廣，受社會關注程度高。因此，要緊緊圍繞工程建設、行政執法、行風建設等熱點問題加強監督檢查力度，深化工程建設領域突出問題專項治理，堅決杜絕違法違紀行為，著力打造風清氣正的沿河交通新形象。要切實增強創新爭優、服務大局、為民服務的意識，不斷創新服務舉措，提升服務能力，努力做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，干成一流業績，爭做人民滿意的交通人。

同志們，我縣交通運輸工作已經站在新的歷史起點上，迎來了千載難逢的發展機遇。要實現全縣交通運輸工作的加速發展、推進跨越，就需要全縣上下齊心協力，克難而進，奮力趕超，大力發揚“敢干敢拼、開放創新”的新時代沿河精神，共同譜寫我縣交通運輸事業新篇章，為迎接25周年縣慶獻上一份厚禮!同志們：

這次會議是在全縣上下滿懷激情抓經濟建設的濃厚氛圍下，經縣委、縣政府同意召開的一次十分重要的會議。會議主要任務是貫徹落實全市安全生產工作會議精神，認真總結2011年安全生產工作，全面安排部署2012年安全生產工作，切實為全縣經濟社會發展營造健康良好安全發展環境。剛才，朝剛同志對去年全縣安全生產工作進行了總結，安排部署了今年安全生產工作任務，非常具體實在，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，加強研判，切實增強抓好安全生產工作極端重要性的認識

過去的一年，各鄉鎮、各部門緊緊圍繞縣委、縣政府的安排部署，以科學發展觀統領工作全局，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，突出重點、落實責任，立足防范、嚴加整治，強化監管、狠抓落實，穩步推進全縣安全生產工作，重大事故得到杜絕，較大事故得到遏制，一般事故得到控制，事故總量明顯減少，全縣安全生產形勢繼續保持總體穩定。一是從事故總量來看，呈現“雙下降”，全縣各類事故起數同比下降33.33%，死亡人數同比下降28.57%。二是從相對控制指標來看，繼續保持在低位運行。煤礦百萬噸死亡率為3.7037，道路交通萬車死亡率為2，工礦商貿從業人員10萬人生產安全事故死亡率為4，億元gdp死亡率為0.263，均低于市政府下達的控制指標。三是從絕對控制指標來看，控制執行情況較好。全縣各類事故共死亡10人，比市下達控制指標少5人，占全年考核控制指標的67%，無重大事故發生，各項事故指標均控制在上級下達的控制指標范圍內。總的來看，2011年全縣安全生產工作成效較為明顯，有效維護了廣大人民群眾的生命財產安全，為全縣經濟社會發展營造了和諧安全的環境。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是各鄉鎮、各部門、各生產經營單位扎實工作和團結協作的結果。借此機會，我代表縣委、縣政府向為全縣安全生產工作付出辛勤勞動的廣大干部職工表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要認真研判，當前我縣安全生產形勢依然十分嚴峻。一方面，隨著我縣投資拉動攻堅戰深入推進，今年工業園區將有許多企業入駐，煤礦企業恢復建設，工礦商貿領域生產活動勢必十分活躍，加之高速公路建設，城鎮擴容增效，拆遷建設必將增多，這給穩定全縣安全生產形勢帶來了巨大壓力。另一方面，我縣安全生產工作中還存在著不少問題：一是個別單位對安全生產工作重視不夠，職責不明確，監管不到位，工作不扎實，責任制未落到實處；二是部分領導干部的思想認識還沒有完全統一到安全發展理念上來，存在盲目樂觀、麻痹松懈、僥幸觀望心理；三是個別生產經營單位重生產、輕安全，重效益、輕管理，安全生產技術裝備水平差、安全管理落后等問題還十分突出。加之原煙花爆竹小作坊違法違規生產，非法營運問題屢禁不止，無牌無照摩托車肇事明顯增多等為安全生產帶來了新壓力;而隨著經濟社會發展，安全監管水平與人民群眾期望存在一定差距又為安全生產提出了新挑戰。因此，各鄉鎮、各部門一定要從思想上高度重視安全生產工作，從抓安全、保民生、促發展、構和諧的高度出發，居安思危，警鐘長鳴，切實增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感。

二、突出重點，嚴格管理，扎實做好2012年安全生產工作

2012年是抓好經濟社會發展提速增效的關鍵之年，各項任務繁重，監管壓力大。越是如此，越是要求我們在安全監管上不能放松任何警惕，要時刻繃緊安全生產這根弦，培養抓好安全生產的自覺性和主動性，用心謀事、用心干事，化壓力為動力、化阻力于無形，切實把安全生產工作抓緊、抓實、抓細、抓好，為促進我縣經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻。

（一）把責任靠得更實。安全生產重在企業，關鍵在監管，重中之重在于責任的落實。一是強化政府監管責任。認真落實行政首長安全生產負責制和領導班子成員安全生產“一崗雙責”制。安委會及其辦公室，要切實加強統籌協調，抓好督促落實。安全監管部門要各盡其職，加大執法力度，確保安全生產的每一個環節都落到實處。安委會成員單位要堅持勤走動、常檢查，發現問題和指出問題，及時加以整改，防患于未然。二是強化企業主體責任。要進一步明確企業法人代表是安全生產第一責任人，對安全生產負總責。企業要把安全生產作為履行社會責任的首要內容，切實做到逐層逐片落實，逐級逐項負責。繼續深化企業安全生產誠信管理，加強多部門聯動和協調配合，不斷加大誠信激勵和失信懲戒力度。對失信企業，不僅要在銀行信貸上予以制約，還要在項目審批、企業用地、工商保險、扶持政策等方面加以限制。三是嚴格安全生產責任考核和追究。完善安全生產控制指標體系，嚴格目標責任考核，增加干部政績考核中安全生產的權重。認真落實重大事故查處掛牌督辦制度，采取約談、通報和紀律處分等措施，加大警示問責和督導整改力度，限期反饋督辦事項整改情況。堅持“四不放過”和依法依規、實事求是、注重實效原則，嚴格事故調查和責任追究。

（二）把基礎夯得更牢。我縣安全生產基層基礎差、管理不規范、設備設施落后、安全監管力量薄弱，是當前制約安全生產工作的重要因素，因此，在抓安全上必須著眼長遠，在打基礎上下功夫。一要繼續深入開展安全生產示范鄉鎮創建活動。2010年，我縣創建了2個市級安全生產示范鄉鎮，去年，創建了7個市級示范鄉鎮。今年，我們將以創建8個市級安全生產示范鄉鎮為努力目標，真正做好安全生產關口前置、重心下移。二要強力推進企業安全生產標準化建設。今年，要在全縣煤礦、非煤礦山、煙花爆竹行業扎實開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，引導創建一批樣板企業和示范企業，促進企業安全生產工作科學化、規范化，全面提升企業本質安全水平。三要加強安全教育培訓。各鄉鎮、各部門、各企業要督促干部職工加強安全培訓和知識更新教育，嚴格實行企業人員強制性安全技術培訓，嚴厲查處特種作業人員無證上崗行為。四要加強安監部門自身建設。安監部門要嚴格要求自己，大力弘揚密切聯系群眾之風、求真務實之風、清正廉潔之風，真正深入企業一線、下到井下、檢查到車間班組，主動管、嚴格管、依法管，絕不允許流于形式、敷衍塞責、欺下瞞上行為發生，要敢抓敢管、公正廉潔、務實高效，努力打造政治合格、作風過硬、業務精通、保障有力的安全監管隊伍，提高整體安全監管水平。五要完善應急救援體系。要加快推進縣級應急救援機構和應急救援平臺建設，成立鄉鎮應急救援小組，完善應急救援預案，加強應急演練，防止因撤離不及時或救援不當造成事故擴大。

（三）把重點盯得更嚴。加強對重點行業和領域安全監管，是消除安全隱患，遏制事故發生的有效措施，要注重從細節入手，善于從細微處發現事故苗頭，及時做好事前預防，堅決防止在抓安全生產中跟著感覺走、靠著運氣干、憑著經驗辦。當前要重點抓好以下幾方面工作： 一是道路交通和水上交通安全監管。道路交通，要認真開展安全隱患“大調研、大排查、大整治”百日行動，努力營造安全、暢通、和諧的交通環境。各鄉鎮、交警大隊和派出所要嚴格執行縣安委會《關于下達2012年道路交通行政拘留案件任務數的通知》（沿安委〔2012〕1號）精神，嚴格落實市“四個一律”規定，趕集天必須上路查車，從嚴治理超速、超載、超限、酒后駕車、疲勞駕駛等違法違規行為，嚴厲打擊“三無”、報廢車輛非法營運行為。同時，強化對校車、營運車輛的安全檢查和司乘人員的安全教育。水上交通，要切實按照全縣交通運輸工作會議關于水上交通安全的安排部署抓好貫徹落實。雖庫區蓄水上升改善了通航條件，但支汊河流相繼增加，水位漲落不一，增生了船舶在支汊河流中航行的安全隱患。成庫后水流變慢，水體凈化能力變差，白色污染物、油污難以清除，對水質安全帶來了新挑戰。在這里反復重申，財政局要加強水上交通安全經費預算，涉水鄉鎮、水上監管部門要繼續履行領導帶班制度，加強水上垃圾清理，依法依規對水上施工作業單位進行監督檢查，對違航作業的施工單位要堅決責令停工，并嚴禁在壩坨沙洲上進行采砂作業。

二是消防安全和建筑施工安全監管。消防，要以商場市場、賓館飯店、學校醫院、高層建筑、地下工程和公共娛樂場所等人員密集地點為重點，加強對人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區消防安全和燃氣安全檢查。繼續鞏固實施“清剿火災隱患”活動，對存有重大火災隱患的單位要進行掛牌督辦，堅決預防和遏制重特大火災事故發生。要廣泛開展消防宣傳教育和培訓，嚴格落實消防安全責任制，特別要加強對違法建筑改建、小旅社的消防安全管理，嚴厲打擊采用易燃可燃材料裝修裝飾、封堵疏散通道和安全出口、作業人員未經培訓、違章操作等違法行為。建筑施工，要加強對各項習慣性違章行為和重點違法行為的打擊力度，加強對吊裝設備未經檢測或檢測不合格仍然違法使用、以及特種作業人員未持證上崗等嚴重違法行為的打擊力度、對不具備基本安全條件而又拒不整改的建筑施工，該停的堅決停，該關的堅決關。縣城區建筑施工企業必須圍場作業，在顯著位置設置安全警示標識，所有工程車輛嚴禁帶泥行駛于城區道路上。三是煤礦和非煤礦山安全監管。煤礦，目前已全部恢復建設，三天前才召開了全縣煤礦安全生產工作會議，對全縣煤礦安全生產進行了安排部署，但我在這里還要重點強調，各煤礦要搶抓復工的大好機遇，在確保安全前提下加快馬力抓好煤礦標準化建設工作。還要突出抓好礦井“一通三防”和生產設備更新管理，建立健全瓦斯監控系統。同時，要講政治，樹立責任感，抓好電煤保障供應工作；樹立民生大局觀念，確保我縣群眾生產生活和烤煙用煤。非煤礦山，要繼續抓好整治排查工作，嚴格開采秩序整頓、機械通風、火工產品管理，及時淘汰落后的生產技術、工藝和設備，督促非煤礦山企業完善各項規章制度，堅持“自上而下、分層開采”的標準化開采方法，嚴禁“一面墻”開采。進一步鞏固公路沿線、公共場所、居民區周圍不得開辦砂石廠的成果。四是危險化學品和煙花爆竹安全監管。危險化學品，要摸清全縣經營企業、使用單位和儲存數量底數，全面掌握危險化學品行業安全生產工作情況，督促危險化學品經營企業和使用單位進一步建立健全安全管理制度和事故應急救援預案，采取切實有效措施及時發現和消除事故隱患。煙花爆竹，要進一步抓好產業提升，從嚴治理“四超兩改”（超人員、超藥量、超能力、超許可范圍和擅自改變工房用途及生產工藝）、違規使用氯酸鉀等違規違章行為。進一步抓好危險化學品、煙花爆竹在運輸、經營、儲存、使用等環節的安全管理責任，對不具備安全條件的經營企業，要依法實施停產和關閉。同時，要加強民用爆炸物品、教育、旅游、電力、通訊、農業機械、職業衛生等重點行業和領域監管，深挖隱患，強力整治，切實做到措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，切實消除事故隱患。

（四）把整治抓得更緊。非法違法生產行為是安全生產領域最突出的問題和最大的隱患，“打非治違”是當前我縣安全生產工作的中心任務，必須長期保持高壓態勢。一要嚴打嚴治。對于無證無照進行生產經營和建設、不具備安全生產條件擅自生產、關閉取締后擅自恢復生產等非法違法行為，以及“三超”、“三違”現象，要嚴格標準、嚴厲打擊、嚴肅查處。二要真打真治。對非法違法生產行為，要切實按照張德江副總理提出的“四個一律”要求，敢于動真、敢于碰硬，該關的關、該停的停，絕不手軟、絕不含糊。在這個問題上，我們的態度一定要堅決，要認識到對非法違法生產行為的姑息，就是對人民的不負責任。要強化鄉鎮和部門“打非治違”的責任，切斷非法生產原材料供應和產品銷售的經濟鏈條，根除非法違法生產行為的幕后推手，切實防止死灰復燃。三要聯打聯治。鼓勵媒體曝光和群眾舉報，對非法違法企業，以及因非法違法、違規違章引發的安全生產責任事故，要向社會曝光。國土資源、住建、工商、金融等部門要按照國發〔2010〕23號文件要求，對曝光企業要采取相應處理措施。安監、監察及負有安全監管職責的部門，都要切實履職，敢抓敢管，提高執法效力，提升政府執行力和公信力。

三、強化措施、落實責任，確保安全生產形勢持續穩定好轉

要實現建設“和諧富裕幸福沿河”目標，發展任務重，安全監管壓力大，各鄉鎮、各部門要保持清醒頭腦，切實做到一手抓發展、一手抓安全，嚴格措施，強化保障，真正把抓安全貫穿于發展各個環節。一要切實加強領導。要把安全生產抓好，領導是關鍵。各鄉鎮、各部門要加強對安全生產的研究，切實解決影響和制約一些重大安全問題。鄉鎮、部門新上任主要領導、分管領導要加強安全知識方面學習，切實提高決策、指導和協調安全生產工作的水平。要全面建立干部問責制，嚴明責任，嚴格要求，嚴厲懲處，對事故責任單位和責任人員，一查到底，決不姑息。各鄉鎮、各部門要嚴格執行安全生產報告制度，發生事故要立即按規定上報，決不允許瞞報、遲報、謊報。

二要切實完善機制。探索建立政府、企業和社會共同承擔的安全生產長效投入機制，強化政府投資對安全生產投入的引導和帶動作用，加快完善安全生產基礎設施，整改重大事故隱患，優化安全生產環境。要完善有利于促進安全生產的財政、稅收、信貸政策，鼓勵、引導和督促企業加大安全投入，嚴格實施高危行業安全生產費用提取制度，完善建設項目安全預算和執行制度，保障企業和建設項目安全經費的基本需要。進一步健全安全生產獎勵制度，形成有利安全生產工作的正確導向。

三要切實推進創新。我縣連續兩年被評為全區安全生產先進縣，但離“不出事故、少傷人”的目標仍有很大距離，還有很大潛力可挖，還有很多工作可做。完成新任務、達到新目標，必須堅持解放思想，善于用新視野、新角度、新思維審視安全生產工作，用新辦法、新途徑、新舉措破解安全發展難題。下一步，我們必須在加強重點行業領域事故防范體系建設試點創新上下功夫，在建立健全安全生產預警機制上下功夫，在推進科技興安上下功夫，敢于創新、敢為人先，努力在實踐安全發展上走出一條新路子。

四要切實轉變作風。在去年基礎上，以繼續深化安全生產作風建設活動，大力營造“比、學、趕、超”氛圍，為促進安全生產各項工作提供堅強的作風保證。要堅決摒棄以會議貫徹會議、以文件貫徹文件等形式主義和不良作風，切實解決安全生產工作中存在的各種問題。要注重從大局出發，不斷加強執行力建設，切實做到經濟建設與安全生產兩手抓、兩手硬，真抓實干、敢抓敢管、敢于碰硬，把縣委、縣政府安全戰略意圖不折不扣地落到實處。

同志們，安全生產事關人民群眾生命和財產安全，事關改革開放、經濟發展和社會穩定大局，事關黨和政府形象聲譽。我們必須堅持科學發展、安全發展的理念不動搖，在思想上更加高度重視，在行動上更加積極主動，奮力推進全縣安全生產工作邁上新的臺階，以更加優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！同志們：

縣政府決定召開這次全縣煙葉工作會議，主要任務是客觀全面地總結全年的烤煙生產收購工作，分析研究存在的問題和不足，牢固樹立科學發展觀,進一步強化不適用煙葉處理及災害救助工作，同心協力，抓住機遇，加快發展，及早安排部署2012年烤煙生產，繼續開創我縣煙葉生產新局面。下面，我講五個方面意見：

一、前期烤煙工作簡要回顧

今年是我縣烤煙生產困難最多的一年。年初遭受歷史罕見的極端氣候影響，前期低溫寡照，煙苗生長緩慢，導致烤煙移栽期推延；進入5月上旬，又遭遇持續高溫干旱天氣，不僅給廣大人民群眾生產生活帶來了極大困難，也給我縣的烤煙生產帶來了嚴重影響。面對災害，在縣委、縣政府的堅強領導下，各鄉鎮和相關部門認真貫徹落實翊皓書記“一參考、兩否決”的重要指示，通過廣大煙農的艱辛努力，全縣烤煙收購圓滿結束。截止11月12日，累計收購計劃內煙葉11.746萬擔，完成考核任務的104%；其中上中等煙比例達95.75%，比考核指標提高3.75個百分點；實現計稅產值9855.43萬元，同比增加1527.83萬元；實現煙葉稅2168.1942萬元，同比增加502.68萬元，煙農總收入達10510.5223萬元（含補貼），同比增加2066.7866萬元；煙農戶均收入達3.3915萬元，同比增加7854元；實現公斤均價16.78元/公斤，超考核指標1.58元/公斤；實現了大災之年質量不降、結構調整到位、煙農隊伍穩定、工商交接順利、烤煙產業持續穩定發展的目標。總的來說，今年的烤煙生產收購整個工作是扎實有效的，從育苗、整地、移栽、抗旱、基礎建設、烘烤技術和收購程序等方面都有新突破，為明年及今后的烤煙生產提供了好的基礎和思路。一是凝心聚力保面積，煙葉生產實現平穩發展；二是抗大旱保移栽，煙葉收購任務完成較好；三是狠抓技術促生產，煙葉生產水平顯著提高；四是真抓實干優結構，原料保障能力有提升。當然，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣烤煙生產還面臨不少困難和問題。一是穩定規模壓力依然大，煙農種煙成本持續上升，種煙比較效益提升壓力較大，落實種植面積仍然是各種煙鄉鎮煙葉工作的重要任務；二是優化煙葉結構面臨巨大壓力，盡管今年采取了有效措施，但因災害頻發導致低等級煙葉增多，煙葉結構性矛盾依然突出；三是煙葉生產水平與質量有待進一步提高，工作不平衡性仍較為突出；四是基地單元建設任務艱巨，個別鄉鎮在機耕路建設中仍然存在一些影響施工環境的突出問題，有的鄉鎮領導只打雷不下雨，心思不集中。這些都需要我們認真思考，進一步創新思路，加大力度，努力克服不足。

二、正確把握機遇和挑戰，強力推進烤后不適用煙葉處理工作 結構調整是今年煙葉工作全新的課題，國家局采取對不適用鮮煙葉處理進行補貼，是為了讓這部分煙葉不形成產品，以維護行業的健康發展。由于今年嚴重旱災的發生，烤煙生產形勢變得復雜，不適用煙葉田間處理不到位，導致烤后不適用煙葉形成了一定社會庫存。如何消化好這部分煙葉，各種煙鄉鎮要正確把握機遇和挑戰。

（一）機遇方面。一是近年來，通過全縣上下的共同努力，我縣的煙葉種植規模和生產效益一年一個新臺階，成為全縣農業農村經濟發展的一大亮點和農民增收、財政增長不可替代的支柱產業。特別是今年我縣把煙葉工作作為抗旱保民生的頭等大事，實現了大災之年奪豐收的目標，我們的煙葉生產得到了省、地有關領導和上級煙草部門的充分肯定，為我們爭取上級支持，做好今后的烤煙生產工作創造了良好的條件。二是國家煙草專賣局對中上等煙進行12%的提價，煙草行業對優化煙葉結構到位的煙農60元/畝的現金補貼，對調動煙農積極性和完成目標任務起到了積極的作用。三是近年煙葉生產雖然受到計劃的影響，但規模基本穩定在4.5萬畝、11萬擔左右，煙葉生產水平、管理水平不斷提高，川渝中煙、福建中煙、上海煙草集團已先后在我縣對應進行品牌導向型基地建設。特別是川渝中煙、上海煙草集團均是我國卷煙行業的強勢企業，其“嬌子”“中華”品牌擴張勢頭強勁，對我縣優質原料的需求量也必將迅速擴大，這對我們的基地單元建設、煙葉生產是相當有利的。

（二）挑戰方面。一是隨著全國卷煙品牌大規模的高度集中，對優質原料的需求越來越高，而我縣煙葉質量自己與自己比是提升了一大步，但較企業的需求仍然具有較大差距，這對我煙葉能否在激烈的競爭中實現更大規模的發展提出了嚴峻的挑戰。二是工業企業對上等煙需求旺盛、中部煙葉需求量大、需求的等級集中度高，這對于我們的煙葉生產水平和等級結構調整是一個嚴峻的考驗。三是隨著國家“532”“461”卷煙品牌發展戰略的提出，低次煙葉市場正在迅速萎縮，在收購的42個等級中，目前明顯有4個等級國內國外都沒人要，有6個等級在省內工業企業不管是生產幾類煙都沒有人要，供需矛盾日益突出，三是從我縣來看，我們雖然實施了結構調整，但受到自然災害的頻繁影響，仍然產生了不低于1萬擔的烤后不適用煙葉，如果我們再不開展烤后不適用煙葉處理來推動煙葉結構優化工作，來年生產環節的下低次煙葉還會繼續進入烘烤環節，這樣既占用了我縣有限的煙葉計劃資源，又造成能源、勞動力等嚴重浪費。如果讓烤后不適用煙葉流入非法渠道，表面看來煙農得了一定的收入，但實際影響了煙農的收入，為保證煙農的利益不受影響，我們來替煙農算一筆賬：打掉2片下部葉后，增加了大田煙株通風透光能力，有利于減少病蟲害發生以及提高下部煙葉的產量和質量；若烘烤下部2片、頂葉1片，按2010年水平每畝煤、電、人工成本需要76.76元，按2010年煙葉收購價格每畝收入128.04元，除去成本純收入僅為51.28，而現在只要按照煙草部門的要求做到位，每畝可補貼60元，實際上是維護和提高了煙農的利益，若是在豐收年成，煙農的利益會更高。四是如果我們對烤后不適用煙葉不按照規定嚴加處理，不但會造成棄煙煙農的不理解，還會形成惡性循環，直接影響我們今后一個時期煙葉生產環節技術水平的提高。對于以上面臨的機遇和挑戰，我們一定要有清醒的認識，高度重視，把思想、行動高度統一到縣委、縣政府的決策部署上來，把握機遇，用好政策，把烤后不適用煙葉處理和災害救助作為事關全縣煙葉產業持續健康發展、事關煙農持續增收的重要工作抓好抓實。

三、加強領導，精心組織，全力以赴抓好當前災害救助工作

今年我縣遭遇嚴重旱災，給廣大煙農造成了巨大經濟損失，為了體現關愛煙農，幫助他們解決生產生活困難，穩定煙農種煙積極性，各種煙鄉鎮要站在保民生、保穩定的高度，充分調動各方力量，切實搞好災害救助工作，促進我縣烤煙產業持續穩定健康發展。救助工作中，一是各種煙鄉鎮要成立烤后不適用煙葉處理及災害救助工作領導小組，組織相關部門參與，加強組織領導，注重協調配合，以形成工作合力，確保救助工作有序開展，確保烤后不適用煙葉社會庫存全部處理到位。二要嚴格執行救助程序，規范操作，完善相關兌付手續。既要確保相關煙農得到切實救助，又防止操作過程弄虛作假，冒領救助資金。這里需要強調的是，今年的救助工作分兩個部分，一部分是根據省政府《關于做好當前抗旱救災工作的緊急通知》精神對受災煙農的救助；另一部分是根據縣政府《關于做好2011年烤煙規模化種植農戶災害救助方案的通知》對我縣因災損失的種植戶進行全面救助，其救助對象、操作程序和運作方法都各不相同。各種煙鄉鎮一定要根據縣政府制定的指導方案，細化操作辦法實施救助。三要嚴肅紀律，加強監管。縣紀檢監察、審計部門要加強工作監督，確保烤煙災害救助工作嚴格規范、救助措施落到實處，使煙農真正受益，把好事辦好、實事辦實。任何單位和個人不得弄虛作假，虛報冒領，截留挪用救災補貼資金，違者將嚴格追究相關責任人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。四要抓緊時間，及時完成救助工作任務。各種煙鄉鎮要在搞好不適用煙葉處理的前提下，及時在11月下旬全面完成各項救助工作任務。

四、2012年總體要求、目標任務和重點工作

2011年是轉方式、調結構、促發展的關鍵時期，做好各項工作對我縣“十二五”期間分“三步走”實現三個基地單元規劃建設具有十分重要的意義。

第二篇：長在全工業經濟工作會議上的講話

同志們：

委三屆七次全委會議剛剛結束，委、政府就召開了這次全工業經濟工作會議，這是今年召開的第一個專業性會議，足以說明這次會議的重要和委、政府對工業經濟的高度重視。昨天，＊＊＊副長和＊＊＊主任就全工業經濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結，請大家認真落實好。下面我講幾點意見。

一、正確估價

200wenmi114.com年全工業經濟工作的成效

200wenmi114.com年是我發展史上極不平凡的一年。面對嚴峻形勢和繁重的工作任務，全上下團結奮斗，扎實苦干，努力在重點工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進了經濟穩定發展和社會全面進步。全國內生產總值實現153.9億元，比上年增長4.7。農牧業生產在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產已穩定在50億斤以上。國企改革取得突破性進展，工業經濟呈現恢復性增長。企業全面啟動了“二次創業”，個體私營經濟發展迅速。基礎設施建設力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩增長，全年財政收入完成13.38億元，增長4.2。城鄉居民收入克服增收因素不足的影響，繼續保持了一定幅度增長，農牧民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、衛生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工業經濟遇到xiexiebang.com所未有的困難，問題十分突出，全面進入谷底的嚴峻形勢下，認真落實中央領導視察＊＊時的指示精神和＊＊黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉工業經濟被動局面作為整個經濟工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區放小”兩線作戰方式，舉全之力進行工業經濟攻堅，國企改革與發展取得突破性進展，工業經濟開始了恢復性增長。原＊＊二毛成功實現破產重組，＊＊鋼鐵廠實現無震蕩破產，＊＊針織廠破產重組也取得實質性進展，中小企業改革繼續深入，縣區工業經濟活力增強，六大企業集團等優勢骨干企業實現了較快發展，工業經濟整體出現恢復性增長。統計快報顯示，全年工業增加值實現38.3億元，比上年增長7.8。經過一年的艱苦努力，我工業企業的整體經營狀況趨于好轉，有關國有企業“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經平息。體現了六個特點：一是企業內部的活力明顯增強，經營狀況趨于好轉；二是企業改革的路子已經明確，運作方式、調整目標、重組對象等日漸清晰并正在落實之中；三是工業增長速度逐漸回升；四是經濟運行質量也呈現逐步提高的態勢；五是再就業工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩定，對改革的承受力逐步增強；六是方方面面對工業企業改革與發展的認識統一、支持、理解、關心的氛圍正在形成。可以肯定的說，我工業經濟已經開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業改革與發展已經取得了突破進展，整個經濟形勢已向好的方向轉變。為此，政府決定授予經貿委“長特別獎”，獎金20萬元。

總結200wenmi114.com年的工業經濟工作，有五條經驗值得我們認真汲齲

第一，把國有企業改革與發展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導，為工業經濟工作提供強有力的組織保證。去年，在認真分析全經濟形勢的基礎上，級領導進一步形成了“國有企業是國民經濟的支柱，推進國有企業改革是一項重要而緊迫的任務”的共識，下定背水一戰的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認真貫徹＊＊黨委wenmi114.com“全黨抓經濟，重點抓工業、突出抓效益”的指導方針，圍繞“年內使全國有企業、特別是大中型企業改革有所突破，用三年左右時間使工業經濟擺脫困境”的基本目標，確定“直抓大、縣區放小”的工業攻堅思路，層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。在工作中堅持“一般與個別結合，領導與群眾結合”，理順各種利益關系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環境，形成了強大的合力。在切實加強具體指導過程中，實施國有企業改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協的領導經常深入企業調查研究，了解詳細情況，進行現場指導。建立級領導“一對一”聯系直16戶重點企業制度，幫助企業排憂解難，進行定向指導。政府及有關部門定期召開專門經濟分析會，加強工業生產調度，發現問題及時解決，進行綜合指導。同時，出臺一系列有關文件，實行政策引導。這些工作的落實，對搞好全工業經濟起到了至關重要的保證作用。

第二，抓住機遇，擴大開放，努力創造良好的外部環境，是工業經濟走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工業經濟在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是歷史上最困難時期。由于優化資本結構政策未用足用好，加之草率決定23戶企業破產，使＊＊的工業經濟工作陷入了困境，企業改革與發展的難

第三篇：局長在2012年全市交通運輸工作會議上的講話

務實求進 勇于擔當

為建設中原經濟區經濟轉型示范市提供交通支撐

——謝如臣局長在2012年全市交通運輸工作會議上的講話

（2012年2月3日）

各位領導、同志們：

經市政府同意，我們在這里召開2012年全市交通運輸工作會議，主要任務是：深入貫徹市十次黨代會、市委經濟工作會議和全省交通運輸工作會議精神，總結回顧2011年的工作，分析研究面臨的形勢，安排部署2012年的工作任務，動員全市交通運輸系統廣大干部職工進一步統一思想，振奮精神，努力推動我市交通運輸事業再上新臺階，為我市建設中原經濟區經濟轉型示范市提供重要的交通支撐。

市委、市政府高度重視和關心支持交通運輸工作，今天，胡市長在百忙之中出席會議并將作重要講話，我們要深刻領會，認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、凝心聚力，做好先行，實現“十二五”交通運輸發展良好開局。

2011年，在市委、市政府和省交通運輸廳的正確領導下，全市交通運輸系統緊緊圍繞我市經濟社會發展大局，凝心聚力，務實重干，實現了“十二五”交通運輸發展的良好開局。

（一）積極推進四項建設，交通基礎設施投資目標全面完成。全年共完成交通基礎設施投資16.24億元，超額完成目標，比2010年增長18%，實現了新的突破。其中，高速公路完成投資9.92億元，干線公路完成投資4.69億元，農村公路完成投資 1.46億元，場站建設完成投資0.17億元。

積極推進高速公路建設。努力創造良好施工環境，桃花峪黃河大橋項目進展順利，基本完成橋梁下部工程，超額完成省廳確定目標。加強與省交通投資集團的溝通，云鄭和焦桐高速項目前期工作穩步推進。積極推進干線公路建設。搞好協調督導，林鄧線一級公路項目建成通車。完成獲軹線獲嘉交界至溫縣大練線改建工程。完成衛柿線閻莊石河橋至山王莊大修工程施工招標工作，詹店立交橋拆除重建項目通過施工圖評審，冢沁線焦作城區至沁陽段二升一改造項目、斗武線焦作段改建項目通過省發改委專家組評審。積極做好擬升國、省道申報工作，經過不懈努力，“兩縱一橫”的擬升國道項目已上報國務院審批。積極推進農村公路建設。始終堅持以人為本、服務民生、方便群眾出行的原則，加強協調，克服困難，全年完成農村公路建設里程213公里。積極推進運輸場站建設。完成博愛客運站改建項目，沁陽客運站新建、溫縣舊站改建項目進展順利，市客運總站改造、修武客運站新建、北朱村公交停車場、縫山針公園首末站等一批涉及群眾切身利益的項目正在積極運作之中。

（二）切實加強七項管理，行業服務能力有效提升。加強公路養護管理。圓滿完成干線公路迎國檢和農村公路“好路杯”檢評任務，受到檢查組好評。以“暢、潔、綠、美、安”為目標，繼續推進公路養護精細化管理，積極搞好農村公路“文明示范路”和“文明示范片區”建設，完成路肩培護、平交道口專項治理和農村公路環境專項整治等任務。加強路政治超管理。搞好干線公路非公路標志標牌治理，開展農村公路路政管理規范年活動，配合鄭州等7市開展區域聯合治超，集中開展治超“雷霆”行動，全年依法檢測車輛6.82萬輛，查處超限車輛6951輛，卸載1.73萬噸，一定程度上遏制了各類超限運輸違法行為。加強道路運輸市場管理。高質量完成由我市牽頭的《城際公交發展及管理辦法調研和政策制定》調研課題。會同市文明辦等部門開展了文明汽車站、文明班線、文明駕駛員創建評比活動。推行普貨運輸標準化、規范化管理。運輸企業經營良好，焦運集團、宏達公司分別實現運營收入10.78億元、16.9億元，分別上交稅金2626萬元、3941萬元。道路運輸生產持續增長，累計完成客運量4397萬人次、旅客周轉量24.5億人公里、貨運量16218萬噸、貨物周轉量793.6億噸公里，同比增長7.1%、7.6%、25.3%和20.9%。加強公交和出租車行業管理。市政府積極實施“公交優先”戰略，連續五年每年投資1000萬元用于更新公交車輛，完成 GPS智能公交調度系統一期工程，優化延伸公交線路10條，進一步方便了群眾出行；緊緊抓住我市作為全省出租汽車行業建章立制試點的契機，制定《焦作市出租汽車行業管理手冊》，實行星級考核，取得明顯成效；與市監察局等部門聯合開展了打擊“黑車”等非法從事出租汽車經營專項治理活動，取得階段性成果。開展城市客運文明出行活動，積極服務第六屆中國焦作國際太極拳交流大賽。加強交通工程管理。嚴格推行工程建設“黑名單”制，嚴把建設程序關、資格審查關和市場準入關，加強工程質量監督檢查，確保工程建設質量。起草制訂《焦作市交通基礎設施工程項目建設管理辦法》，對工程立項、招投標、質量管理等環節做出進一步規范。加強航務海事管理。進一步完善水上交通指揮中心，加強對重點水域的實時監控。搞好船員教育培訓，加強船舶建造檢驗和航務管理，認真開展渡口、渡船和浮橋專項整治驗收工作。加強交通戰備管理。協調公安交警等部門圓滿完成焦作駐軍及過往部隊15次交通保障任務，完成駐修部隊國防公路立項工作。

（三）緊抓良好機遇，貫徹《指導意見》行動迅速。《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》出臺后，全市交通運輸系統認真學習貫徹指導意見，積極對接中原經濟區建設，按照“樞紐型、功能性、網絡化”的要求，謀劃了總投資達219億元的交通運輸項目，其中包括3個高速公路項目，22個干線公路項目，21個場站建設項目及上百個農村公路項目。孫立坤市長、胡小平副市長等領導在百忙之中專門聽取了市交通運輸局關于對接中原經濟區建設交通運輸項目的謀劃準備情況。在聽取匯報后，孫市長等領導對全市交通運輸系統廣大干部職工解放思想、搶抓機遇、勇于進取、超前謀劃的意識和舉措給予了充分肯定，對我們下一步工作也提出了更加明確的要求。目前，我們已經組織專門力量認真落實孫市長等領導的要求，加強對這些項目的跟蹤，督促前期準備等工作，想盡一切辦法加快項目的落實進度，為建設中原經濟區、服務經濟轉型示范市發揮應有的作用。

（四）積極實施兩項戰略，科技教育和法制工作扎實開展。積極實施“科技強交”戰略。認真組織開展科學研究，不斷提高交通運輸工作科技含量。獲得8個部優QC小組，名列全省交通運輸系統前茅。特別是宏達公司所屬的超燃公司銷售清潔燃料達3萬余噸，年產10萬噸多碳醇項目進入試生產階段，被科技部授予“醇基液體燃料示范基地”稱號。交通技校積極克服經費不足、招生壓力大等困難，創新辦學模式，拓寬畢業生就業渠道，圓滿完成全年教育培訓任務，繼續保持省（部）級重點技校稱號。積極實施“依法治交”戰略。認真學習宣傳貫徹《公路安全保護條例》、《河南省水路交通管理辦法》和《河南省浮橋管理辦法》，做好 “五五”普法依法治理工作總結驗收及“六五”普法啟動工作。在全省率先啟動行政執法形象建設活動。

（五）認真抓好兩項工作，交通運輸發展形勢保持穩定。認真抓好安全生產工作。以“安全生產年”活動為抓手，以“雙基”（基層、基礎）建設為載體，積極推進平安工地、平安車輛、平安水域工作，組織實施隱患排查治理、打擊非法違法生產經營建設行為等專項行動，確保全市交通運輸安全。認真抓好信訪穩定工作。妥善化解多生多公司及出租車人員等方面存在的不穩定因素，積極爭取特殊疑難信訪救助資金10萬元，兩起疑難信訪案件得到圓滿解決，保持了全市交通運輸系統形勢穩定。

（六）著力加強兩項建設，交通運輸發展合力得到增強。著力加強行業文明建設。認真組織學習《用領導方式轉變加快發展方式轉變》及其何平九論、《中原崛起當先行》等系列文章，提升干部職工素質，加強各級領導班子和隊伍建設。組織舉辦全市交通運輸系統慶祝中國共產黨成立90周年大型文藝匯演、職工體育運動會等文體和競賽活動，進一步增強了全系統的凝聚力。修訂完善局機關工作制度，建設機關文化走廊，營造了奮發向上、風清氣正、崇尚文明、為民服務的良好氛圍。組織搞好全市交通運輸行業人才資源統計調查工作，財務、工會、檔案、提案辦理等工作也都取得了可喜的成績，有力推動了全局工作高效開展。著力加強黨風廉政建設。以學習貫徹《廉政準則》為抓手，大力開展黨員干部廉潔從政和崗位權力風險教育活動。以規范權力運行為載體，梳理崗位權力，細化業務流程，搞好風險排查，開展等級評估，嚴格規范行政審批權、管理權、執法權和監督權。積極開展群眾滿意的基層站所創建活動，我市有3家基層站所順利通過省級考核。切實抓好治理公路“三亂”工作，年內未發生一起重大、典型公路“三亂”案件。

總之，一年來，全系統干部職工為完成艱巨而繁重的工作任務，團結一心，加壓驅動，頑強拼搏，樂于奉獻，付出了大量的心血和汗水，各項工作取得了顯著成績，市局先后獲得全省扶貧開發工作先進單位，全省交通運輸系統節能減排先進單位，全市法制宣傳教育和依法治理、支持老區建設、行政審批服務先進單位等榮譽稱號。這些成績的取得，是市委、市政府和地方各級黨委、政府高度重視，廣大人民群眾鼎力支持，社會各界通力協作，全系統干部職工頑強拼搏的結果。在此，我代表局黨組向各級領導、社會各界和交通運輸系統的廣大干部職工表示衷心的感謝！

二、務實求進，奮力先行，努力開創交通運輸事業新局面。2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是貫徹落實國務院《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》、全面推進我市經濟轉型的重要一年。綜合分析，今年我們面臨著一些新的困難和挑戰。受歐債危機影響，國際金融市場動蕩，國內經濟增速回落和物價上行壓力并存，經濟發展存在著許多不確定因素；土地、規劃、環境保護等要素制約進一步加劇；交通基礎設施總量仍顯不足，且已進入周期性的養護高峰；系統內還存在一些不容忽視的不穩定因素。在看到不利因素的同時，我們更要認識到交通運輸行業基礎性、先導性地位沒有改變，加快發展仍然面臨一些新的機遇。一是國家實施積極的財政政策，不斷加大對基礎性產業的投資力度；交通運輸部明確在“十二五”期間要按照“適度超前”的原則，繼續強力推進交通基礎設施建設，這就為我們做好各項工作提供了政策和資金保障。二是國務院支持河南加快建設中原經濟區，特別是明確河南作為全國重要的現代綜合交通樞紐的戰略定位，為我們提供了難得的發展機遇。三是我市作為中原經濟區建設的核心區域，特別是省委、省政府將我市確定為全省唯一的經濟轉型示范市，既對交通運輸工作提出了更高要求，也為我們下一步發展拓展了新的空間。因此，我們既要保持清醒頭腦，深刻認識當前交通運輸工作面臨的新情況、新問題，更要抓住重大機遇，轉變作風，積極運作，務實重干，全力開創交通運輸事業新局面。

今年全市交通運輸工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，不斷加強交通基礎設施建設，努力提升行業服務水平，積極探索綜合交通運輸體系建設，全力推進交通運輸發展的轉型升級，務實求進，勇于擔當，為我市建設經濟轉型示范市，奮力走在中原經濟區前列提供有力支撐，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

圍繞2012年交通運輸工作的總體要求，今年交通運輸工作的主要預期目標是：全年計劃完成交通基礎設施投資19億元，其中：高速公路10.8億元，干線公路4.4億元，農村公路1.2億元，場站建設2.6億元；加強監管，交通運輸市場秩序得到進一步規范；積極穩妥推進運管體制、執法體制等各項改革；做好服務，樹立交通運輸系統良好形象；維護大局，保持交通運輸系統形勢穩定。為此，我們要在以下六個方面抓好工作落實。

（一）交通基礎設施建設要實現新突破。

2012年，要繼續把交通基礎設施建設作為工作的重點，全力以赴，強力推進。首先，要堅持“暢通出口、內外融合、對接周邊、強化輻射”的原則，積極推進重點公路項目建設。一要加強協調，搞好服務，確保桃花峪黃河大橋項目順利推進，力爭開工建設云鄭高速公路，盡早形成縱貫焦作東部，北連山西陵川、南接鄭州直至南陽西峽的高速通道。二要力爭開工建設焦桐高速公路溫縣至鞏義段，積極打造縱貫焦作中部，橫跨黃河、連通連霍高速公路直至南陽桐柏的高速通道。三要堅定信心，破解難題，繼續謀劃焦作黃河大橋、孟州黃河大橋項目，開辟焦作至鄭州以及豫中南地區的快速通道。四要完成冢沁線一級公路項目前期工作，力爭開工建設，盡快形成橫穿我市中部，連接新鄉、濟源乃至洛陽的快速通道。五要積極運作鄭常線一級公路改建項目，做好項目前期工作，盡快形成連接鄭州、焦作、晉城的快速通道。其次，要進一步完善路網結構，服務城市組團和新農村建設。要抓住機遇，繼續做好擬升國、省道工作，力爭國道由5.8公里增加到300公里以上，實現縣縣通國道，省道基本覆蓋所有產業集聚區和重點鄉鎮；加強對普通干線公路的改造，開工建設斗武線山西交界至武陟縣城段改建項目，力爭完成詹店立交橋改建項目。以實現“縣縣暢、鄉鄉聯、社社通、農村骨干路網等級化”為目標，強力推進農村公路網絡化，加快農村公路由“通達”向“通暢”的轉變。今年計劃新改建、改善農村公路120公里。第三，要加快運輸場站建設，積極打造區域客運、物流中心。搞好與城際鐵路相配套的綜合客運樞紐和旅游景區場站等客運站建設。充分發揮我市地處豫西北、晉東南交通樞紐地位的優勢，加快大型現代物流場站建設，積極引導有條件的貨運場站向物流園區轉型。今年要完成沁陽市客運站、修武縣云臺山旅游客運站建設，開工建設修武縣汽車客運總站、北朱村公交綜合停車場、縫山針公園首末站；完成市客運西站、市人民東路客運站項目前期工作并力爭開工建設；積極做好映湖路公交綜合停車場、出租汽車綜合服務區項目前期工作。特別是要結合我市社會經濟發展實際，由焦運集團牽頭負責，運管局等相關單位全力配合，高標準啟動市客運總站改造項目，努力建成新區的標志性建筑，為提升城市功能做出應有貢獻。

（二）公路養護、路政治超工作要開創新局面。

著力加強公路養護工作。牢固樹立“公路建設是發展，養護管理也是發展，而且是可持續發展”的理念，全面加強公路養護管理。干線公路養護以確保實現“好路杯”競賽“爭金保銀”為目標，切實抓好日常性養護和預防性養護，抓好安全隱患排查整治和水毀安保工程建設。認真落實《河南省農村公路條例》，積極開展農村公路管理養護年和“十百千”示范工程創建活動，以文明示范路、文明示范區和農村公路管護明星鄉鎮建設為突破口，狠抓三級養護體制建設，全面提高管養水平。通過做好以上工作，確保干線公路新增危橋處治率達100%，優良路率達75%以上，農村公路管養覆蓋率達到65%以上。著力加強路政治超工作。以貫徹《公路安全保護條例》為契機，加大公路保護與宣傳力度，強化路域環境治理，積極營造愛路護路良好氛圍。積極推進路政管理與公路養護的有機銜接，加大對非公路標志、標牌的治理力度，依法維護路產路權。認真學習借鑒外地治超工作先進經驗，積極探索我市治超工作新路子。在市政府的堅強領導下，綜合利用行政、經濟、技術等手段，強化聯合治超的長效工作機制，開展專項治理活動，堅決遏制超限超載違法運輸行為。

（三）行業管理要再上新臺階。堅持以管理促服務、以服務強管理的原則，從重許可向許可準入與動態管控并舉轉變，從重處罰向處罰教育與政策引導并舉轉變，從重監管向市場監管與服務公眾并舉轉變，努力推進城鄉客運一體化、傳統貨運物流化、行業管理和服務保障能力的有效提升。

要規范交通運輸市場秩序。加強運輸市場誠信體系建設，積極建立以企業誠信與市場資源分配掛鉤的市場準入與退出機制。以長途客運、旅游客運、貨運物流、汽修駕培等為重點，大力開展專項整頓活動，規范市場行為，優化運輸服務。要積極推進城鄉客運一體化。以建立政策配套、分工明確、銜接順暢、管理規范、服務優良、方便快捷、安全舒適、節能環保的城際、城市、城鄉、鎮村四級城鄉道路客運網絡為目標，進一步完善《關于積極推進城鄉道路客運一體化發展的意見》，做好匯報，盡快提請政府實施。通過實施城鄉道路客運一體化，統籌城鄉客運資源配置，推進城鄉客運基本服務均等化，年底前具備通客車條件的行政村全部通客車，域內線路公司化改造基本完成，開通一批農村客運公交化試點，積極為城鄉居民提供安全、便捷、經濟、高效的出行服務。同時，按照“起步規范、總量控制、科學管理、良性循環”的要求，積極發展旅游客運。要加快貨運物流業發展。積極發展標準化程度高、自重輕、承載量大、安全性能好和能耗低的貨運車輛。推進道路貨運業與物流業的融合，努力為用戶提供集運輸、倉儲、包裝、加工、配送等為一體的綜合物流服務。焦運集團和宏達公司等企業要充分發揮車輛、倉儲設施、組織管理、人才等方面的優勢，積極打造焦作物流品牌。要提升公交服務水平。實施公交優先戰略，根據城區發展實際和群眾需求，搞好新線路開通和老線路的優化調整，加快GPS公交智能調度系統建設和中原城市群公交一卡通升級改造進度。今年要確保完成《焦作市公共交通專項規劃》的制訂工作，不斷提高公交管理和服務水平。要著力加強出租車市場管理。進一步深化建章立制工作，積極貫徹落實《出租汽車服務質量信譽考核辦法（試行）》，加強星級考核，嚴格經營資格管理，推進出租車行業管理制度化、規范化、標準化。始終保持高壓態勢，重點打擊非法營運“黑車”等違法違規經營行為。要加強工程質量監督。嚴格落實“政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢”四級質量保證體系，樹立全過程、無縫隙的工程管理理念，確保全市交通基礎設施項目監督覆蓋面達到100%，工程合格率達到100%。要加強航務海事管理。加強船舶、船員管理，重點打擊非法船舶從事營運、渡運行為，嚴格水運企業資質管理，規范水路運輸企業經營行為。要做好交通戰備工作。繼續抓好駐焦部隊進出口道路和國防公路建設，強化交通專業保障隊伍建設，加強專業技能和適應性訓練，提高交通戰備應急保障能力。

（四）改革、法制和科教工作要取得新成績。

要積極穩妥推進各項改革。為破解發展難題，理順體制機制，增強發展活力，今年要著力在以下幾個方面深化改革。一是運管體制改革。省政府辦公廳已出臺《關于道路運輸管理體制改革的意見》，全市交通運輸部門要認真學習，深刻領會，建立強有力的改革領導機構，積極向當地黨委、政府匯報，加強與相關部門的溝通，爭取優惠政策，周密部署，穩步實施，建立預案，保持穩定，確保市級改革今年6月底前完成，縣級改革明年6月底前完成。二是路政管理體制改革。當前，路政管理存在政出多門、職能交叉、多頭執法等突出問題，不僅影響了工作的開展，而且影響了交通行業形象。省廳正在進行路政管理體制改革調研工作，我們要積極配合做好相關準備工作。同時，從今年起，省廳還要進行建設資金管理改革，進一步完善項目管理辦法，實行資金規模切塊，我們要認真研究，積極爭取，努力為我市爭得更多的項目和資金。要加強法制建設。堅持依法行政，加強執法檢查，搞好行政復議，嚴格執法評議考核，認真落實執法責任制。搞好法制教育培訓，做好“六五”普法工作。要按照執法標志、執法證件、工作服裝、執法場所外觀“四個統一”的要求，確保今年6月底前完成執法形象建設任務，走在全省前列，努力向社會展示良好的交通行政執法新形象。要做好交通科技工作。強化科技創新意識，加大科技投入，加強對新材料和新能源、現代物流、綜合運輸體系建設、信息化等重大課題的科研攻關，做好全面質量管理工作，切實提高交通運輸發展的科技含量。做好節能減排工作，引導“綠色出行”。加強信息資源融合，利用信息化推動行業發展現代化。要做好交通教育工作。交通技校要提高教學質量，創新教學模式，加大招生力度，推進聯合辦學，開展校企合作，拓寬就業渠道，努力為交通、為社會培養更多優秀人才。抓住省廳開展集團化辦學的機遇，做好扎實的工作，推動職業教育向規模化、集團化、品牌化發展。

（五）安全穩定工作要持續好形勢。

要狠抓安全生產工作。牢固樹立安全發展理念，全面落實企業主體責任、部門監管責任和屬地管理責任，夯實基層基礎，加強安全監督檢查，特別是要對客運、危運、水上交通、工程施工等重點領域和部位，春運、黃金周、汛期等重點時段進行重點排查，堅決守住安全生產這條紅線。抓好平安建設，搞好社會治安綜合治理，努力創造平安的發展環境。要狠抓信訪穩定工作。堅持以人為本，積極為基層和群眾排憂解難。對涉及群眾利益的重大決策事項要進行信訪評估，傾聽群眾呼聲，保障群眾利益。按照“屬地管理、分級負責”的原則，及時掌握影響系統穩定的各種因素，確保將問題解決在基層，將矛盾化解在萌芽狀態。要嚴肅處理因拖欠農民工工資產生的損害群眾利益問題。

（六）行業文明、黨風廉政建設要有新提升。

要狠抓行業文明建設，切實增強凝聚力。一是加強干部隊伍建設。按照“堅持原則、把握全局、團結同志、加強修養”的要求，進一步完善議事規則，健全重大問題集體研究制度，規范決策程序，切實提高各級領導班子決策能力、領導能力、駕馭能力和執政水平。要積極推進干部學習教育培訓常態化，切實提高干部職工素質。二是認真貫徹《交通運輸行業核心價值體系建設實施綱要》，堅持“人便于行、貨暢其流、服務群眾、奉獻社會”的行業核心價值觀，推進交通運輸行業核心價值體系建設與交通運輸發展的互融并進，努力讓廣大人民群眾享受高品質的交通服務，讓交通與自然、社會更加和諧。三是以開展“創先爭優”活動為重要載體，扎實開展文明行業、文明單位等各種文明創建活動，積極推進獨具特色、個性鮮明的公路、運輸、海事，路、站、車、船等交通運輸專業文化建設，打造交通文化品牌。四是加強新聞宣傳，在提高宣傳的質量和增強宣傳的效果上下功夫，努力為交通運輸事業發展營造良好的社會輿論氛圍。要狠抓黨風廉政建設，切實增強免疫力。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守《廉政準則》，筑牢思想道德防線。狠抓廉政教育，引導黨員領導干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，恪守本分，廉潔自律，兢兢業業做事、堂堂正正做人、清清白白做官。完善各項監督制度，推進懲防體系建設。抓好交通工程建設領域廉政工作，加強對工程招標投標、物資采購等關鍵環節的監督檢查，嚴防違規違紀案件發生。加強政風行風建設，狠抓公路“三亂”治理工作。積極開展群眾滿意的基層站所創建活動，樹立行業良好形象。

三、奮發有為，甘當先行，以優良的作風確保目標任務圓滿完成。

作風本身雖不是生產力，但對生產力的發展起著十分重要的作用。今年，我市的交通建設、改革、管理等任務十分繁重，過硬的作風是我們確保目標任務圓滿完成的關鍵。因此，我們要進一步加強作風建設，重點強化以下六種意識：一要強化克難攻堅、真抓實干的責任意識。要切實增強使命感和責任感，始終保持昂揚向上、朝氣蓬勃、奮發有為的精神狀態，勇于擔當先行的重任，不畏困難，務實重干，努力為交通運輸事業發展建功立業。二要強化與時俱進、開拓進取的創新意識。要善于適應新形勢、新情況、新任務的要求，更新觀念，開拓思維，大膽探索，敢闖敢試，努力在籌集建設資金、強化行業管理、提升服務水平等方面實現新的突破。三要強化順勢而進、積極作為的機遇意識。要增強敏銳性，善于洞察機遇，努力在把握機遇中爭得主動，在抓住機遇中搶占先機，在利用機遇中發揮優勢，在用好機遇中加快發展。特別是要緊緊抓住我市建設中原經濟區經濟轉型示范市這一良好機遇，積極謀劃項目，加強溝通銜接，努力實現更快發展。四要強化樂于奉獻、任勞任怨的服務意識。要牢固樹立交通服務社會、服務民生的理念，不斷改進服務方式，提升服務水平，勤奮工作，積極奉獻，讓交通建設與發展的成果更多地惠及城鄉、造福民眾。五要強化逢一必爭、唯冠必奪的爭先意識。要有那么一股子拼勁、韌勁和犟勁，積極趕超全省乃至全國的先進，敢闖、敢試、敢干、敢為，爭先進，創一流，勇做行業領頭羊。六要強化同心協力、團結拼搏的大局意識。要堅持全局上下一盤棋，心往一塊想、力往一塊使、勁往一塊用，努力做到思想上同向、工作上同步、事業上同干，共同推動我市交通運輸事業開創新局面。

同志們，2012年的目標任務已經明確，關鍵在于抓好落實。讓我們在市委、市政府和省交通運輸廳的堅強領導下，以更加振奮的精神、更加有力的舉措、更加務實的作風，銳意進取，奮力拼搏，全力推動交通運輸事業又好又快發展，努力為我市建設經濟轉型示范市，走在中原經濟區前列做出新的更大的貢獻，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

謝謝大家！

第四篇：2011年局長在全市交通運輸工作會議上的講話

各位領導、同志們：

這次全市交通運輸工作會議的主要任務是：深入貫徹市委經濟工作和全省交通運輸工作會議精神，總結及“十一五”時期的交通運輸工作，明確“十二五”時期的主要目標任務，安排部署2011年的交通運輸工作，進一步統一思想，認清形勢，振奮精神，搶抓機遇，全力推進我市交通運輸事業又好又快發展，努力為焦作奮力走在中

原經濟區前列當好先行。

市委、市政府高度重視和關心支持交通運輸工作，今天，賈市長在百忙之中出席會議并將作重要講話，我們要深刻領會，認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、及“十一五”時期交通運輸工作回顧。

是“十一五”的最后一年，全市交通運輸工作取得了可喜的成績。全年完成交通基礎設施建設投資13.73億元，占年計劃的105.6%，實現了新的突破。桃花峪黃河大橋完成省計劃的140%；云鄭高速公路項目確定由省交投集團作為投資主體并積極推進前期工作；林鄧線（一期）一級公路基本完成路基和小橋涵等建設任務；焦作黃河大橋工可報告已編制完成；孟州黃河大橋項目工可報告通過省發改委批復。完成衛柿線和獲軹線部分路段大修、常付線和斗武線云臺大道綠化等工程。完成農村公路建設里程295.8公里，危橋改造22座；集中開展了農村公路路肩培護和平交道口治理活動，完成“文明示范路”建設64.6公里。博愛舊站改建工程和武陟縣客運站新建項目投入使用，修武云臺山旅游站完成主體工程，建成水上監控指揮中心。開通了焦作至新鄉城際公交，全市客運班線公司化改造率達80%。全年完成客運量4104萬人次、旅客周轉量22.8億人公里、貨運量13048萬噸、貨物周轉量656.4億噸公里。市交通運輸局實現職能轉換，順利接收城市客運管理職責，圓滿完成市委、市政府“十件實事”之一的優先發展公交任務，整體工作登上了新的臺階。

交通運輸工作的順利完成，保證了“十一五”交通運輸規劃目標的如期實現。總結“十一五”交通運輸工作，主要體現在以下六個方面：

（一）交通基礎設施建設實現新突破。五年來，在國際、國內經濟形勢多變，全球爆發金融危機，交通規費取消，政府還貸二級公路收費站撤銷，交通工程建設成本大幅上漲等嚴峻形勢下，頂住壓力，克服困難，累計完成投資54億余元，全市公路總里程達到7316公里；公路密度達到每百平方公里180公里，為全省和全國平均水平的1.2倍和4.3倍。實現了縣縣通高速，形成了我市與全國高速公路互聯互通的高速公路網；建成常付線（焦作段）一級公路，并在規劃建設橫穿東西的南太行旅游快速通道，縱貫南北的桃花峪黃河大橋及云鄭高速快速通道，加快推進焦作黃河大橋、孟州黃河大橋、焦桐高速公路等出口快速通道。先后實施了斗武線、冢沁線等一批干線公路新改建項目，進一步提升干線公路的通達能力。累計完成新、改建農村公路4675公里，先后在全省率先實現了行政村村村通水泥（油）路和自然村村村通硬化路。建成市汽車客運東站，新改建縣級客運站4個，鄉鎮客運站70個，農村客運招呼站1200個，實現鄉鎮以上有等級客運站、通客車行政村有招呼站的目標。建成海事管理站房2座，改造渡口3處。擴建公交港灣站臺87個，新建公交候車亭404個，新增公交站點112個。

（二）交通運輸服務保障能力得到提升。五年來，加快班線客運、城市公交、出租客運發展，先后開通了焦作至修武、焦作至博愛城鄉公交線路，開通了焦作至鄭州、焦作至新鄉城際公交線路；堅持服務三農，大力實施農村客運網絡化建設，行政村通客車率達99%。截至目前，全市擁有營運客車1348輛計3.9萬個座位，分別為“十五”末的104%和134%，開通客運班線303條。中心城區擁有公交車輛601臺，開通營運線路35條，營運里程達591公里；萬人擁有公交車輛數達7.5標臺，比“十五”末增長36%；擁有出租汽車1398臺。全市擁有營運貨車38700輛計47.6萬個噸位，分別為“十五”末的184%和315%；擁有汽修企業792家，貨運服務業戶236家，危運企業17家，駕校20家，道路運輸從業人員達14萬余人。焦運集團和宏達公司不斷強化企業管理，優化經營結構，提升企業核心競爭能力。五年來，焦運集團共完成收入38.9億元，上繳國家稅金1.2億元；宏達公司完成收入39.9億元，實現利稅1.5億元，實現了企業的良性發展。道路運輸生產保持穩定增長，較好地完成了春運、黃金周、煤電油運、抗震救災等關鍵時期的運輸保障任務，公路交通運輸的基礎性地位得到鞏固。

（三）交通運輸行業管理和法制工作得到加強。在全系統深入開展“交通工作管理年”活動，加快了交通運輸發展方式轉變。積極開展道路客運、貨運物流、汽修、駕培、從業資格市場專項整頓，切實規范道路運輸市場經濟秩序。實行汽車二級維護市、縣聯網監控，提升汽修信息化水平。建立

出租汽車相關服務考核制度，提高出租車行業服務水平。扎實開展治超行動，推進豫北五市聯動治超，全市車輛超限超載率控制在4%以內。嚴格落實“政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢”四級質量保證體系，確保工程建設質量。嚴格落實安全生產責任制，實現水上交通連續26年無安全事故、公路施工連續20年無安全責任事故；狠抓平安建設，保持了交通運輸系

統安全、和諧、穩定。交通戰備正規化建設邁出了新步伐。加強《河南省道路運輸條例》、《河南省農村公路條例》等法律、法規的學習宣傳和教育培訓，開展“法律七進”活動，圓滿完成“五五”普法依法治理工作任務，推行交通綜合行政執法，推進行政執法責任制，規范行政處罰裁量權，依法行政能力不斷提升。

（四）交通運輸改革穩步推進。完成了新一輪的交通行政體制改革，市交通運輸局增加了綜合運輸體系的規劃與協調、城市公交與出租車管理等職能，為發揮各種運輸方式的整體優勢和組合效率，建成布局合理、優勢互補、分工明確、銜接順暢的綜合交通運輸體系打下了良好基礎。實施了稅費改革，原各級規費征稽機構轉為交通路政管理機構，新機構已全面展開農村公路路政管理工作，正在扎實推進高速公路路政管理各項準備工作。撤銷了7個政府還貸二級公路收費站，完成債務鎖定工作，原收費人員已全部安置到位，保持了隊伍穩定。扎實推進了農村公路管理養護體制改革，初步建立起“責任以縣級政府為主體、資金以公共財政為主體、養護以市場機制為主體、監管以交通公路部門為主體”的管養新機制。

（五）科教工作成績明顯。完成科研項目39項，節能減排取得顯著成績。“工業廢堿渣在公路建設中的綜合利用研究”項目填補國內外空白，利用該技術有力消除了我市洪河渣場廢堿渣污染。積極指導和支持宏達公司開發研究的“醇醚燃料及燃具項目”，獲得國家專利技術6項，專有技術2項，累計生產清潔燃料3.6萬噸，年產十萬噸新型多碳醇助溶劑生產線基本完工。投入清潔環保型天然氣城際公交車23臺、市內公交車60臺。交通信息化建設取得新進展，利用gps衛星定位系統等信息化技術，實現對公路治超檢測站、收費站、客運場站、危運車輛、客運車輛的實時監控。開通交通民生服務熱線3586666、運政服務熱線96520、路政服務熱線96055。積極推行全面質量管理，深入開展qc小組活動，獲得部、省級以上優秀qc小組稱號39個，部、省級質量信得過班組稱號4個。市交通技工學校辦學質量不斷提高，“十一五”期間共招收學生2673人，招收并培訓社會汽車駕駛員8976人，創建成了省（部）級重點技校。

（六）行業文明和黨風廉政建設得到加強。五年來，先后開展了“講正氣、樹新風”、市交通局成立50周年、抗震救災、學習實踐科學發展觀、創先爭優等活動，深入開展各類文明創建活動，推行機關工作質量管理標準化，積極與焦作日報社和焦作電視臺合作開辦“交通瞭望”和“交通與民生”欄目，創造了良好的輿論環境。市公交總公司28路車駕駛員郭愛萍入選“中國好人榜”并榮獲“敬業奉獻好人”稱號。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，狠抓工程建設領域的廉政工作和崗位風險防控機制建設，扎實開展了工程建設領域突出問題專項整治工作；積極開展群眾滿意的基層站所創建活動；大力加強政風行風建設，鞏固了境內公路基本無“三亂”成果。五年來，市局機關先后獲得了全國交通系統先進集體和全國交通運輸行業文明單位，河南省“五一”勞動獎狀、依法治省先進單位，全省交通系統抗震救災先進集體、安全生產先進單位、行風建設優秀單位、“十一五”財務審計工作先進單位，全市目標管理工作一等獎等多項榮譽稱號。

總之，“十一五”我市交通運輸工作取得的突出成績，是市委、市政府和地方各級黨委、政府高度重視，廣大人民群眾全力支持，社會各界通力協作，全系統干部職工頑強拼搏的結果。在此，我代表局黨組，向各級領導、社會各界和交通運輸系統的廣大干部職工表示衷心的感謝。

同志們，盡管“十一五”時期我市交通運輸工作取得了很大成績，但我們還要清醒地認識到我市交通運輸工作還面臨著一些新情況、新問題。一是交通運輸事業發展的現狀與全市經濟社會發展和人民群眾的需求相比還有一定的差距；二是路網結構不盡合理，物流場站較少，服務功能有待進一步提升；三是交通建設受規劃、土地、環保等資源性因素的制約比較明顯，工程建設的協調任務進一步加大；四是有的歷史遺留問題未能有效解決，穩定和諧的形勢還比較嚴峻。這些問題，必須引起我們足夠的重視，在今后的工作中采取措施，認真加以解決。

二、認清形勢，推進“十二五”交通運輸事業科學發展。

“十二五”時期，是推動我市交通運輸事業轉型的重要時期，也是推進新一輪交通運輸事業大發展的關鍵時期。我們要認真分析當前交通運輸發展面臨的新形勢，進一步謀劃新思路，搶抓新機遇，實施新舉措，努力開創交通運輸事業發展新局面。

當前，我市交通運輸發展面臨著新的機遇。一是國家實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為交通運輸發展提供了良好的宏觀環境。二是交通運輸部按照國家適度超前的交通運輸發展總體原則，確定“十二五”期間要加大交通基礎設施建設的投資力度，為全市交通運輸發展提供了強有力的政策和資金支持。三是省委、省政府提出的中原經濟區戰略，把構建現代化的綜合交通支撐體系作為重要保障，要求交通運輸繼續發揮先行作用，建設暢通中原、服務東融西拓、全面開放的戰略性通道，將為交通運輸發展搭建新的平臺，提供新的動力；我市要奮力走在中原經濟區前列，建設更具活力的新型城市，必然需要一個強大的交通運輸體系來支撐。四是經過多年來的發展，我市交通運輸事業擁有了一個良好的基礎，積累了許多寶貴的經驗，鍛煉了一支作風優良、工作扎實、能打大仗、善打硬仗的隊伍。所有這些都為我們進一步加快交通運輸發展提供了良好的條件。

根據以上形勢，我市“十二五”交通運輸發展的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，搶抓機遇，開拓創新，建管并重，路運并舉，大力加強交通基礎設施建設，加快交通運輸發展方式轉變，積極推進綜合交通運輸體系建設，繼續實施“依法治交”和“科教強交”戰略，全面提升交通運輸行業服務保障能力，努力建設更加安全、暢通、便捷、綠色、和諧的交通運輸體系，為奮力走在中原經濟區前列，把我市建成更具活力的新型城市當好先行。

根據這個總體要求，“十二五”時期我市交通基礎設施建設估算總投資為200億元以上，其中高速公路87.6億元，干線公路100億元，農村公路10億元，場站建設5億元。到2015年底，全市公路通車總里程力爭達到8000公里以上，公路密度力爭達到每百平方公里196公里以上，繼續保持全省領先地位。主要目標為：

高速公路：5年間計劃新建高速公路50公里以上。建成桃花峪黃河大橋、焦桐高速公路焦作段和云鄭高速公路，形成“兩橫三縱”的高速公路網。

干線公路：5年間計劃新、改建里程600公里以上。按照“六橫六縱兩環線”的發展目標，積極爭取上級支持，加大國、省干道升級改造力度，新增國道272公里，省道385公里，實現縣縣通國道，使我市國、省干線公路達到1000公里以上，努力實現干線公路通達能力更強、服務能力更優的目標。

農村公路：5年間計劃新改建里程1200公里以上。以實現“縣縣暢、鄉鄉連、串村道路等級化”為目標，積極推進農村公路網絡化，改造提升低等級公路，進一步消滅斷頭路、有路無橋和寬路窄橋現象，縣城與所轄鄉鎮實現三級及以上公路連接，鄉鎮與鄉鎮實現以三級及以上公路為主的互聯互通。

場站建設：客運場站以發展城市交通、城際公交和城鄉公交站為主攻方向，貨運場站以發展快速貨運、集裝箱、現代物流等專用場站為主。進一步加大縣（市）級客運場站的建設力度，積極籌建旅游景區客運站、縣（市）產業集聚區客運站與貨運場站。

運輸結構調整：中高級營運客車比重達到85%以上，較“十一五”末提高10％。重型貨車比重達到37%，較“十一五”末提高5%。城市每萬人擁有公交車達到10標臺以上，公共交通出行分擔率達到15%以上。鞏固建制村客運班車通達率，更好地方便老百姓出行。

科教和信息化：積極實施“科技強交”戰略，提高科研項目的質量和成果推廣應用水平。全面推進交通運輸信息化建設，加強信息資源的整合與利用，加快安全應急、公共出行服務等信息化系統建設。切實提升交通技校的教育培訓水平。

行業管理：堅持依法行政，努力實現交通運輸行業的法治化、規范化。交通運輸工程質量合格率達100%。國、省干道優良路率提升至80%以上。進一步整合路政管理資源，理順體制，強化管理，公路車輛超限超載率繼續控制在4%以下。加強安全監管，繼續保持安全生產良好態勢。

通過“十二五”規劃的實施，到2015年，全市交通基礎設施等級和質量明顯提升，養護管理能力顯著增強；運輸裝備現代化程度進一步提高，運輸結構更加合理，服務效率和質量顯著提升；安全和應急保障能力進一步增強；資源利用效率、節能環保水平明顯提高，基本形成“能力適應、服務優良、安全環保、保障有效”的交通運輸體系，為全市經濟社會發展提供有力支撐。

三、搶抓機遇，確保今年的交通運輸工作任務圓滿完成。

2011年是“十二五”的開局之年，也是建黨90周年，科學謀劃好今年的交通運輸工作對于“十二五”開好局、起好步至關重要。

根據“十二五”交通運輸發展總體安排，局黨組明確今年我市交通運輸工作的主要預期目標是：全市計劃完成交通基礎設施建設投資16億元，其中高速公路10億元，干線公路5億元，農村公路1億元，場站建設扎實推進；堅持依法行政，加強監督管理，規范交通建設、道路運輸和城市交通市場秩序，交通運輸行業服務水平進一步提升；保持交通運輸生產能力持續穩定增長；確保全市交通運輸系統平安、和諧、穩定。

實現上述目標，今年，我們要重點抓好以下六個方面的工作。

（一）強力推進交通基礎設施建設。

一要抓好協調，做好服務，努力為大項目建設創造良好環境。繼續做好桃花峪黃河大橋、林鄧線（一期）一級公路建設協調工作，促進項目順利進行，確保桃花峪黃河大橋完成省廳投資計劃，確保林鄧線（一期）完成主體工程。云鄭和焦桐高速公路兩個項目已經列入今年全省計劃新開工項目，我們要積極與省廳、省交投集團溝通、協調，加快推進項目前期工作，爭取兩個項目能夠盡早開工建設。

二要抓住機遇，不失時機地加快干線公路改造升級步伐。交通運輸部從今年開始乃至整個“十二五”期間要大幅增加對普通干線公路的資金補助比例。據了解，中央車購稅補助額度將由“十一五”的500億元增加到2500億元，以加快普通干線公路的改造升級。這是我市普通干線公路建設一次難得的歷史性機遇。我們一定要進一步強化機遇意識，早著手，早謀劃，做好扎實的工作，在贏得機遇、贏得項目和資金上下功夫、做文章，切實做好我市部分省、縣道升級工作，爭取“一橫兩縱”3條擬升國道項目全部通過國家審批，6條擬升省道項目通過省審批，實現我市國、省干線公路里程的新突破；通過做好扎實的項目儲備工作，爭取更多的項目列入國家和省補助范圍之中。加快推進焦作黃河大橋、孟州黃河大橋項目前期工作，盡快使項目進入實質性實施階段。繼續推進林鄧線（二期）前期工作，爭取立項。完成獲軹線獲嘉交界至溫縣段大修工程，盡快完善詹店立交橋改建工程前期手續，爭取早日開工建設。

三要高度重視農村公路工作，深入貫徹落實《河南省農村公路條例》，繼續以“縣縣暢、鄉鄉聯”工程建設為重點，加快農村公路的升級改造和危橋改造工作，更好地滿足新農村建設和人民群眾的出行需求。全年計劃建設農村公路200公里，改造危橋7座。

四要加強運輸場站建設，加快修武云臺山旅游客運站、沁陽客運站建設；做好客運西站、溫縣陳家溝客運站，火車站南廣場和客運總站2個公交樞紐站，人民路東、西段2個停車場等項目的前期工作。

五要切實抓好工程質量管理工作。加強對施工、監理等從業單位的資質、信譽與合同管理，進一步強化“黑名單”淘汰機制，規范交通建設市場秩序。切實加大監督檢查力度，確保工程建設質量合格率達100%，優良率達85%以上。

（二）全力加強公路養護管理工作。

今年，交通運輸部要進行全國干線公路養護管理大檢查，時間緊，任務重，標準高，壓力大。我們要高度重視，細之又細地做好各項迎檢工作，努力為全省的迎國檢工作增光添彩。一要按照省廳、省局的要求，從2月份開始開展“大干70天”的春季養護集中會戰活動，在完成好獲織線獲嘉交界至溫縣大練線大修工程的基礎上，積極爭取更多的大、中修工程項目，進一步提升干線公路的通暢能力。二要對照檢查項目和要求，組織開展路容路貌整治、路面病害治理、附屬設施完善和環境集中整治活動，著重在迎檢路段、城市出入口、高速公路連接線和重要旅游線路等路段開展標志、標牌整治工作。三要進一步加強標準化養護道班和路政大隊建設，提升干線公路的養護管理能力。四要對照檢查細則，完善各項內業資料，健全各項規章制度，扎實做好基礎性工作。

在農村公路養護上，要以宣傳貫徹《河南省農村公路條例》為重要抓手，積極提請各級人大開展執法檢查，督促條例的貫徹執行，充分發揮好責任主體的內在動力。著手開展為期三年的“農村公路養護年”活動，推進鄉鎮養護站建設，加強常態化養護，強化路肩培護和平面交叉治理工作，著力鞏固“文明示范區”道路建設成果，進一步提升農村公路服務水平。

（三）著力提升交通運輸行業管理和服務水平。

要深化運輸市場結構調整，適應客運舒適化、快速化，貨運物流化、專業化，維修一站化、便捷化的綜合運輸需求，努力形成優勢互補的綜合交通運輸體系。要切實加強對客運、貨運、汽修、駕校、培訓五大市場的監管，抓好道路旅客運輸企業、機動車駕駛培訓機構、汽車客運站和機動車維修企業質量信譽考核工作，加大對非法營運、無證經營等行為的打擊力度，努力提高行業管理服務能力、企業市場競爭能力和交通運輸保障能力。要以現有客運線路為基礎，努力實現長途客運結點化、中途客運直達化、短途客運公交化、旅游客運和包車客運規范化。切實加大班線客運公司化改造力度，確保公司化改造率達85%以上。積極發展農村客運，進一步鞏固提高行政村通車率水平。按照“起步規范、總量控制、從嚴管理、良性循環”的原則，搞好旅游客運規劃和管理。認真學習貫徹省政府《關于促進河南省現代物流業加快發展的若干政策措施的通知》精神，爭取政策支持，加快濟焦新宏達物流園區等項目的規劃、建設，搞好交通運輸與物流服務的融合，加強與生產企業、經銷商、商品集散市場等的聯系與合作，大力發展集裝箱、快件貨運、冷藏保鮮等專項物流，積極引導貨運業向現代物流業轉變。焦運集團和宏達公司等企業要充分發揮車輛、倉儲設施、組織管理、人才等方面的優勢，積極發展現代物流，努力打造焦作物流品牌。

要進一步適應焦修博一體化城市發展趨勢，搞好客流調查，切實做好線路的開通、優化和調整工作，最大限度地滿足城鄉群眾出行需求。盡快完成《焦作市公共交通專項規劃》的修訂工作。大力推進智能公交建設，認真做好中原城市群“公交一卡通”的升級配套工作，提升公交營運管理和服務水平。切實規范城市出租客運經營秩序，打擊非法營運和違規經營行為，完善駕駛員準入和退出制度，推行出租汽車星級管理，加強出租汽車行業誠信服務建設，進一步提高我市出租汽車行業服務質量。

（四）切實加強路政治超、安全生產和交通戰備工作。

要切實加強超限超載車輛治理工作，積極推進流動治超和區域聯動治超，完善治超長效機制；加強源頭治理，重豢打擊非法改裝企業和車輛。積極開展農村公路路政管理規范年活動，提高農村公路治超水平。進一步理順路政管理體制，搞好新成立交通路政隊伍與原有高速路政隊伍的溝通協調和工作銜接，加強人員教育培訓，完善路政執法設備，扎實有效地做好高速公路和干線公路路政治超工作。

要切實加強安全管理，扎實開展雙基（基層、基礎）建設年活動，認真落實安全生產責任制，搞好安全監督檢查和隱患排查，特別是要對道路旅客運輸、危險貨物運輸、水上交通、工程施工等重點領域和部位，春運、黃金周、汛期等重點時段進行重點排查，確保將安全隱患消滅于萌芽狀態，努力實現“杜絕重特大事故發生、遏制較大事故發生、減少一般性事故發生”的目標。加強安全應急體制、機制和制度建設，提高應急救援裝備和科技水平，重點做好各類極端天氣的預警預防、重大活動期間的交通運輸安全保障工作。需要強調的是，今年，根據省政府要求，浮橋的建設、運營和管理工作全部由交通運輸部門負責，省廳還制訂了《河南省浮橋管理辦法》，各級交通運輸部門及海事機構要認真學習，嚴格按照規定抓好落實，確保水上交通安全。認真貫徹落實《河南省水路交通管理辦法》，切實加強各級海事機構規范化建設。抓好平安建設，搞好治安綜合治理，開展平安公路、平安水域、平安車船、平安工地創建活動，努力創造平安穩定的發展環境。

要積極適應部隊建設的形勢需要，高度重視交通戰備工作，不斷提升協調保障能力，扎實做好部隊外出演練及返程途中的道路交通保障工作，充分展示交通運輸系統的良好形象。

（五）做好科教、交通法制和信訪穩定工作。

要強化科技創新意識，加大科技投入，加強對新材料和新能源、現代物流、綜合運輸體系建設、信息化等重大課題的科研攻關，切實提高交通運輸發展的科技含量。要繼續搞好全面質量管理工作，有效解決交通運輸管理中的熱點、難點問題。積極配合省廳搞好省級交通運輸數據中心、全省統一的地理信息系統平臺、衛星定位系統平臺、省級交通應急指揮系統、省級交通運輸行業綜合分析系統和公眾信息服務系統的開發應用工作，加快我市公路、水路、運輸和城市交通等業務系統的信息化建設，努力打造“數字交通”。做好節能減排工作，引導“綠色出行”，指導宏達公司做好清潔燃料的研究、生產和銷售工作。

要充分利用交通技校創建成省（部）級重點技校的良好條件，深入探索理實一體化教學模式，充分利用社會力量聯合辦學，積極開展“校校合作”、“校企合作”，進一步優化專業設置，提高教學質量，加大招生工作力度，積極開拓新的培訓業務，拓展畢業生就業渠道，努力為現代交通運輸業、為社會提供更多急需的專業人才。

要加強相關法律、法規的學習宣傳力度，全面開展“六五”普法教育，增強依法行政能力。加強對交通執法工作的監督，開展行政執法評議考核，推進行政執法責任制。加強行政服務中心交通窗口管理，保證電子監察系統順利運行。加強行政執法隊伍建設，做到嚴格執法，規范執法，文明執法，不發生錯案。進一步加強局機關法制建設，積極創造條件，努力建成“法治型機關”。

要認真推行信訪工作責任制、領導包案制度、重大信訪決策評估等行之有效的措施，繼續深入開展“矛盾化解年”活動，確保將問題解決在基層，將矛盾化解在萌芽狀態。對于群眾提出的合理訴求，決不能籠而統之，敷衍了事，將小問題拖成大問題，讓小事情釀成大事件，而是要調查清楚，明確政策，認真對待，妥善解決。積極指導特困企業的脫困工作，加強與各有關部門的協調，努力使目前經營困難的多生多公司、原二運公司等多家企業盡快走出困境，從根本上解決這些疑難問題。按照“屬地管理、分級負責”的原則，密切關注信訪穩定形勢的發展變化，及時掌握影響系統穩定的各種因素，有針對性地采取措施，不使矛盾上交、信訪上行。

（六）改進作風，切實加強精神文明和黨風廉政建設。

在精神文明建設上，一要扎實開展文明行業、文明單位、文明示范窗口等各種文明創建活動。市局機關要在鞏固全國交通運輸行業文明單位的同時，努力爭創全國文明單位。二要加強行業核心價值體系學習教育，創新文化實踐活動，推進行業文化建設和行業管理相融并進。三要加強新聞宣傳，在提高宣傳的質量和增強宣傳的效果上下功夫，努力為交通運輸事業發展營造良好的社會輿論氛圍。要加大建黨90周年交通運輸系統發展成就宣傳力度，唱響時代主旋律。四要繼續做好政府信息公開工作。

在黨風廉政建設上，一要以懲防體系建設為主線，認真學習貫徹中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系-2012年工作規劃》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及前不久印發的中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，進一步筑牢拒腐防變的思想德防線。二要切實加強政風行風建設，認真抓好“兩轉兩提”活動的開展，堅決抵制和糾正“中梗阻”及行業不正之風。三要以崗位權力行使風險防控機制建設為抓手，不斷推進和完善交通工程建設和交通行政執法等重點領域和關鍵環節的風險防控工作。四要圍繞“廉政教育、制度創新、隊伍建設、查辦案件”四項內容，繼續深入開展廉政文化“進機關”、“進車站”活動；在繼續堅持述職述廉、廉政談話等十項制度的基礎上，積極探索建立情況報告、紀檢巡視巡查、列席本單位重要會議等制度；大力實施“素質建設工程”，努力造就一支政治堅定、紀律嚴明、作風優良、勤政務實的干部職工隊伍；保持查辦案件力度不減，努力為交通運輸事業的持續、和諧發展保駕護航。

在作風建設上，一要履責盡職，做到務求實效。要始終保持昂揚向上、朝氣蓬勃的精神狀態，愛崗敬業，腳踏實地，真抓實干，盡職盡責，務求各項工作取得實實在在的效果。二要服務大局，做到心系民生。要站在服務全市經濟社會發展、服務和改善民生的高度去謀劃各項工作，努力讓交通運輸建設與發展的成果更多地惠及城鄉百姓，造福社會，造福民生。三要拉高標桿，做到敢于爭先。要繼續發揚我們交通運輸系統爭先創優的良好傳統，自我加壓，提升標準，敢與好的比質量，敢于快的比速度，積極向全省乃至全國的先進看齊，做到逢一必爭、逢冠必奪。四要團結協調，做到政令暢通。要全局上下一盤棋，心往一處想，力往一塊使，勁往一塊用，凝心聚力，同心同德，協調配合，團結一致，充分發揮全系統干部職工的聰明才智，共同推動全市交通運輸事業又好又快發展。

臨近春節，要切實抓好歲末年初的各項具體工作：一是要周密部署，精心組織好春運工作，確保暢通安全，運輸有序。二是要抓好各級各類工程欠款的兌現工作，切實保障廣大人民群眾的切身利益。三是要認真抓好安全生產和信訪穩定工作。落實安全生產各項責任目標，有效化解各種不穩定因素，確保行業大局安全穩定。四是要認真落實晝夜24小時值班制度，做好節日期間的值班工作，確保通訊聯絡暢通，確保工作有序開展。

同志們，“十二五”及2011年的主要目標和各項任務已經明確，關鍵在于抓好落實。我們要在市委、市政府的堅強領導下，求真務實，開拓前進，為奮力走在中原經濟區前列，把我市建成更具活力的新型城市做出新的更大的貢獻，以優異的成績迎接建黨90周年。

最后，預祝各位領導和同志們新春愉快，合家幸福，工作順利，萬事吉祥！

謝謝大家。

第五篇：周海濱廳長在全省交通運輸工作會議上的講話

聚焦高質量發展

踐行“四好”理念

全力推動**交通運輸事業再上新臺階

**省交通運輸廳廳長在全省交通運輸工作會議上的講話

2019年1月11日

同志們：

這次會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央和省委經濟工作會議、全國交通運輸工作會議精神，總結2018年工作，分析當前形勢，部署2019年工作，動員全省交通運輸系統廣大干部職工，聚焦高質量發展，踐行“四好”理念，全力推動**交通運輸事業再上新臺階。下面，我講三點意見。

一、2018年全省交通運輸工作

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。一年來，廳黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府的堅強領導和交通運輸部的大力支持下，團結帶領全系統廣大

干部職工，凝心聚力、克難攻堅，全力以赴抓重點、補短板、強弱項、防風險，圓滿完成各項目標任務，為全省經濟社會發展作出了積極貢獻。

（一）交通建設任務全面完成。按照優先保障扶貧兜底任務、重點保障在建項目的原則，加強計劃安排，集中力量推進項目建設，2018年完成交通固定資產投資647億元，為全省穩增長、調結構、惠民生提供了有力支撐。岳望、馬安、益馬等7條（段）高速公路建成通車，新增通車里程305公里；新改建干線公路1005公里；完成自然村通水泥（瀝青）路20000公里、農村公路提質改造8000公里；完成公路安防工程建設2.3萬公里、改造危橋1073座；改造鐵路與公路交叉道口20處；新增內河千噸級以上航道里程256公里，高等級航道和重點港口建設進展順利，圓滿完成部省各項建設任務，工程質量安全可控。“四好農村路”示范縣創建成效明顯，臨湘市、芷江縣被評為全國示范縣，望城區、醴陵市等7個縣市區被評為省級示范縣。重點項目前期工作加快推進，“十三五”規劃中期評估調整基本完成。公、鐵、水、空等不同運輸方式進一步融合，交通運輸高質量發展、“一江一湖四水”水運發展等戰略規劃加快研究。交通軍民融合發展深入推進，軍事行動交通保障任務圓滿完成。

（二）交通運輸能力明顯增強。2018年全省公路水路客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量分別完成9.27億人次、483.56億人公里、22.55億噸、3573.81億噸公里，為群眾出行和經濟社會發展提供了重要保障。一是路況水平繼續保持穩定。加強公路、航道養護，全年共投入專項資金110億元。高速公路路況和國省道橋梁管養水平保持全國先進行列，普通公路路況水平保持穩定。二是疏堵保暢能力不斷提高。利用科技手段提升高速公路通行效率，98.8％的高速公路收費站支持手機支付，ETC用戶達到248萬，長益高速智慧交通試點進展順利。綜合運用管制分流、借道通行、按最短路徑收費等舉措，高速公路重點路段重大節假日擁堵現象明顯緩解。航道“戰枯保暢”工作有序開展。三是城鄉客運一體化有序推進。召開全省“四好農村路”暨城鄉客運一體化現場推進會，選取8個縣作為第一批試點開展示范縣創建。新增通客車建制村203個，建制村通客車率達99.79%，18個脫貧摘帽縣具備條件的建制村實現100%通客車。四是物流降本增效初見成效。無車承運人、甩掛運輸等試點項目積極推進。2個項目納入交通運輸部第三批多式聯運試點。全面落實收費公路“營改增”工作。繼續實行鮮活農產品“綠色通道”等優惠政策。有序開展道路貨運車輛“三檢合一”。全年累計降低企業物流成本36億元。五是運輸服務能力進一步提升。建設改造普通國省道公路服務設施38

個。公路交通指路標志體系更新工作規范推進。公交運營線路里程超過3萬公里。14個市州實現交通一卡通互聯互通。141個二級以上客運站實現100%聯網售票。駕培機構“計時收費、先培后付”服務模式全覆蓋。全國首家汽車質量維修調解中心正式運行。

（三）“三大攻堅戰”扎實推進。把打好交通運輸行業“三大攻堅戰”作為重大政治任務，全力攻堅克難，實現良好開局。一是突出自然村通水泥（瀝青）路建設，交通脫貧攻堅戰成果豐碩。51個貧困縣完成交通固定資產投資303億元，占全省交通總投資的46.8%，提質改造農村公路6100公里，完成農村公路安防工程建設10045公里。認真落實習近平總書記“交通建設項目要盡量向進村入戶傾斜”的重要指示精神，嚴格按照“三基本三確保”工作要求，全力推進自然村通水泥（瀝青）路建設，51個貧困縣完成14900公里，有效解決了老百姓出行“最后一公里”問題。對口幫扶工作和常態化聯點督查取得實效。大力開展交通就業扶貧，全年吸納7510位建檔立卡貧困群眾參與農村公路養護，第一批貧困地區海員就業培訓順利完成。汽車維修“技能扶貧”專項活動有效開展。二是突出長江岸線**段港口碼頭整治，污染防治攻堅戰首戰告捷。堅決落實習近平總書記“守護好一江碧水”的重要指示，以壯士斷腕的決心和超常規舉措開展長江岸線**段港口碼頭專項整治，關閉拆除泊位42個、渡

口13道，退出岸線7302米。同步推進提質并轉工作，協助編制《岳陽港總體規劃》《長江岸線**段生態保護和綠色發展規劃》，積極推動省港務集團組建。完善洞庭湖生態經濟區18個船舶污染物收集點配套設施，完成166艘400總噸以下貨船防污染改造。關停非法砂石碼頭224處。清理整治“僵尸船”3193艘。全面完成穿越飲用水水源保護區交通橋梁整改任務。扎實推進城市公交車轉型升級，淘汰高排放公交車2582輛，有效服務藍天碧水凈土保衛戰。三是突出防范債務風險，防范化解重大風險攻堅戰穩步推進。按照“停、緩、調、撤”的原則，對2018至2020年交通運輸目標任務、項目安排和建設時序進行合理調整，開展計劃執行情況抽查評估，確保把有限資金用在“刀刃”上。積極爭取部省支持，全年共安排中央和省級財政預算資金205.6億元，發行收費公路專項債67億元、政府置換債200億元。積極化解高速公路債務，努力促進高速公路收支平衡，全年高速公路通行費收入突破200億元。大力引進社會資本，完成安慈高速、平伍益高速BOT招商引資并啟動建設。全面加強審計督查，不斷強化預算管理，建立健全財務內部控制制度，廳直系統財務管理進一步規范。

（四）重點領域改革蹄疾步穩。一是高速公路體制改革后續工作全面完成。按照“扶上馬、送一程”的要求，協調推動涉改人員提前退養等相關政策落實落地，高速公路公共

事務管理職責有序承接。二是出租車行業改革穩妥推進。14個市州出臺出租車行業改革意見和網約車政策。積極引導定制客運、共享單車、共享汽車等新業態發展，大力打擊非法營運，妥善處理出租車經營權等矛盾糾紛，全省出租車行業保持平穩有序發展。三是“放管服”改革深入推進。圍繞“最多跑一次”改革目標，制訂2018版廳權力清單，行政權力事項精簡31.34%，營商環境進一步改善。加快建設“1+2”政務中心及廳政務服務平臺，所有行政許可和公共服務事項全部納入省“互聯網+政務服務”一體化平臺。四是體制機制改革扎實推進。指導支持邵陽等市縣推進綜合行政執法改革試點。4家已移交的原廳屬企業退休人員待遇得到合理解決。廳機關及廳直單位“三供一業”分離移交工作基本完成。

（五）行業治理能力不斷提升。一是高速公路管理得到加強。龍永、永吉高速公路限速提標全面完成。《高速公路差異化收費試點實施方案》通過省政府常務會議審議并完成聽證。《高速公路路況服務質量與收費標準掛鉤管理辦法》完成聽證。省高速公路集團公司負責人年薪與任務績效掛鉤的考核指標制定完成。13處高速公路事故多發路段整治基本完成。服務區“廁所革命”加快實施。高速公路路域環境治理成效明顯。二是公路治超持續發力。高速公路超限超載車輛計費標準完成調整。專項行動強力推進，路警聯合執法全面推行，政府還貸高速公路入口治超檢測設施安裝按計劃完

成，全省不合規車輛運輸車全部淘汰，長沙市非現場執法試點獲交通運輸部肯定。三是人員履約行動成效明顯。從業人員履約整治范圍由高速公路擴展到普通國省道，履約監管“信息化”全面實現，人員履約出勤率保持在95%以上，“飛行履約”“串崗掛證”等老大難問題有效遏制。四是綠色智慧交通加快發展。長沙成功創建“國家公交都市建設示范城市”。株洲綠色交通城市、岳陽港綠色港口等創建項目順利通過交通運輸部考核。國內首艘LNG動力客船成功試航。港口岸電布局方案編制完成。北斗系統、高分遙感系統應用有序推廣。高速公路通訊網絡信號全覆蓋工作加快推進。科技創新取得新進展，全年共獲部、省科技進步獎10項。五是法治建設不斷深入。《**省鐵路專用線條例》列入地方立法調研項目。廢止、修改規范性文件66件。合法性審查不斷加強。“信用交通省”創建順利推進。省管高速公路建設項目全面實行電子招投標。重大遺留問題化解取得階段性成效。

（六）安全生產大局持續穩定。全年交通運輸行業未發生重特大安全生產責任事故，總體形勢穩定向好，我廳被評為全省安全生產先進單位。一是安全監管智能化取得突破。創新研發“兩客”車輛智能監管平臺，實現對危險駕駛行為事前預警、事中干預，試點“兩客”車輛超速、疲勞駕駛次數下降幅度均超過97%，獲部省肯定。渡口視頻智能監控系統同步研發。危貨企業安監系統實現全覆蓋。重點營運車輛聯網聯控系統運行指標居全國前列。二是“隱患清

零”行動不斷升級。出臺“隱患清零”管理辦法，制定實施細則和考核細則，建立周公布、月通報、半年考核等機制，“1+2”長效管理體系基本形成。持續推進隱患治理，全年道路運輸行業整改安全隱患1.8萬個。公路高風險路段治理有序推進，公路隧道安全專項整治經驗在全國推介。三是專項治理強力推進。突出水上交通、道路運輸、工程施工、地方鐵路建設等重點領域，大力開展打非治違百日行動、“兩客一危”車輛脫離監控整治行動、強執法防事故行動等專項治理，累計檢查生產經營單位2.6萬家次，處罰整改“兩客一危”車輛1950臺。深入開展“落實企業安全生產主體責任年”活動，企業主體責任和法定義務有效履行。

（七）黨的建設全面加強。一是政治建設統領地位不斷強化。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入落實習近平總書記對**工作的重要指示精神，扎實推進“兩學一做”教育常態化制度化，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，進一步嚴肅黨內政治生活，全系統黨員干部“四個意識”“兩個維護”不斷強化，“四個自信”更加堅定。二是基層組織進一步夯實。“一統領五提升”等黨建重點工作納入績效考核。黨內規章制度進一步完善。黨支部標準化建設全面推進。基層黨建示范點創建有序開展。堅持正確選人用人導向，加大干部教育培訓力度，探索試行內控標準化管理機制，激勵廣大干部主動擔當作為。三是正風肅紀取得實效。黨政負責人家訪制度有效推行。拒收拒送紅包禮品禮金專項承諾活動深入推進。政風行風評議扎實開展。中央巡視整改反饋意見自查自糾不折不扣落實。交通扶貧領域腐敗和作風問題、涉企涉砂涉礦經營等專項整治不斷加強，發現問題線索

52件，立案20件，處理57人。四是行業軟實力持續提升。廳機關和廳信息中心成功創建省直文明標兵單位，廳規劃與項目辦、長沙航道局獲評省直文明單位，省公路局通過省級文明單位初審驗收，省交通質安局通過全國文明單位復查，全系統6個單位被授予“全省文明窗口單位”。廳團委被評為五星級團組織。交通職院榮獲全國交通運輸職業技能大賽學生組團體第一名。新聞宣傳有效服務中心工作，傳遞了交通正能量、展示了行業新形象。

一年來，交通運輸各項工作齊頭并進。老干、工會、婦委會等工作有聲有色；信訪維穩工作有力有序；應急管理不斷加強；掃黑除惡專項斗爭強力推動；機關服務保障有力；統計工作穩居部省先進行列；廳機關連續五年蟬聯綜治先進單位；交通醫院經營收入再創新高；地鐵局工作扎實開展；行業學會、協會作用有效發揮，為行業高質量發展助力護航。

一年來，郵政行業發展態勢持續向好，全省郵政業務總量達到222億元，快遞業務量完成7億件，同比分別增長

28.5%、33.3%，快遞進小區、進校園、進農村工程成效顯著，建成“郵樂購”站點3萬多個，為全省經濟社會發展作出了貢獻。

艱難困苦，玉汝于成。2018年工作成績來之不易，這些成績的取得，是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署的結果；是省委、省政府正確領導和交通運輸部大力支持的結果；是省直各部門、地方各級黨委政府重視支持的結果；是全系統干部職工團結一心、奮力拼搏的結果。借此機會，我代表廳黨組，向長期以來重視、關心、支持交通運輸工作的各級各部門和社會各界，向歷屆黨組同志、離退休老同志和全省交通運輸系統廣大干部職工，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、用“四好”理念推動**交通運輸高質量發展

察勢者智，馭勢者贏。做好2019年工作首先必須準確研判行業發展大勢，善于從全局看局部、從未來看當下，“跳出交通看交通”，科學把握行業發展機遇挑戰，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為，努力推動**交通運輸高質量發展。當前，我們正面臨著四個方面的深刻變化：

一是大環境變量增多，但大趨勢穩中向好。目前，中美貿易摩擦影響加深，我國經濟處于新舊動能轉換和結構調整陣痛期，我省存在政府性債務規模偏大、民生改善任務偏重等現實問題，給行業發展帶來了諸多困難和不確定性。但我們應該看到，這些年全國全省發展大局堅實穩固，始終保

持穩中求進態勢、維持中高位運行，國家對交通領域投資規模總體平穩，特別是中央經濟工作會議明確作出“我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期，呈現長期向好發展前景”的重大判斷，省委經濟工作會議和全國交通運輸工作會議也明確要求堅持“穩中求進”工作總基調，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，全國全省穩中向好的大趨勢更加明朗，行業發展行穩致遠的底氣和信心更足。

二是要素供給日益趨緊，但政策紅利疊加釋放。隨著國家加大政府債務風險防控力度，地方政府防范化解債務壓力陡增，交通籌融資渠道縮窄，加上國土、環保等要素資源剛性約束加強，砂石等原材料價格上漲，一些項目出現停建緩建現象，對行業發展造成一定影響。但我們應該看到，國家穩投資的政策導向沒有變，中央與省優先發展交通的方針政策也沒有變，尤其是交通強國、“一帶一路”、長江經濟帶、中部崛起、鄉村振興和創新引領、開放崛起等國省戰略的深入實施，為我省交通運輸高質量發展帶來了大量政策紅利。中央經濟工作會議作出擴大債券規模、提高直接融資比重等利好決策；省委提出“六個傾斜”，要求把投資重點引向基礎設施建設、民生等領域。這些政策利好都為我們破解要素制約帶來了新機遇。

三是短板弱項固然存在，但補短攻堅力度不斷加大。目前，我省交通運輸既有發展不平衡不充分的問題，也有綜合交通發展不夠、運輸服務品質不高、行業治理能力不適應、水運發展相對滯后等短板弱項，對交通運輸高質量發展形成制約。但我們應該看到，國家宏觀調控越來越聚焦補短板，省委、省政府和交通運輸部持續加大基礎設施建設力度，全力構建綜合交通樞紐體系，推出了保持基礎設施領域補短板力度的指導意見等一系列重大政策措施，加之綜合行政執法、運輸結構調整等重大改革相繼實施，為我省交通運輸發展補短板注入了新動能。

四是安全穩定壓力增大，但行業風險總體可控。我省交通運輸安全生產基礎比較薄弱，交通運輸安全風險點多，企業安全生產投入不足，從業人員素質有待提升，新舊業態安全生產風險疊加，安全穩定形勢依然嚴峻。但我們應該看到，隨著這些年我們持續加強交通安全基礎設施建設，不斷壓實各級安全生產責任，強化安全監管工作，強力推進“隱患清零”行動，行業安全生產總體保持較好水平，尤其是今年我們將加快“兩客”車輛智能監管平臺推廣應用，將進一步強化安全生產監督管理，有效保障行業安全生產總體風險可控。

總體而言，難和險在增多，但時和勢很有利，當前和今后一個時期**

交通運輸發展機遇和挑戰并存、機遇大于挑戰，仍然處于重要戰略機遇期。

2014年，習近平總書記作出了“把農村公路建好、管好、護好、運營好”的重要批示。“四好”不僅是推動農村公路建設的根本遵循，也是指導交通運輸發展的重要理念。全省交通運輸系統要牢牢抓住重要戰略機遇期，咬定發展目標，保持發展定力，堅定發展信心，自覺把“四好”理念貫徹落實到交通運輸發展各領域全過程，切實推動**交通運輸高質量發展。

——堅持融合發展。推動交通運輸高質量發展，主要方向是促進交通運輸在更廣范圍、更高層次、更大程度上融合發展。要推動交通路網融合發展。注重強化銜接、優化網絡、互聯互通，推動高品質快速交通網、高效率普通干線網和廣覆蓋基礎服務網融合發展，構建內外聯通、安全高效、節能環保的現代化交通基礎設施網絡。要推動運輸方式融合發展。大力推進公、鐵、水、空等不同運輸方式深度融合，實現城市軌道交通、公共交通與鐵路、公路、水路、航空的客運零距離換乘和貨運無縫化銜接。要推動軍民融合發展。貫徹落實國防要求，加強軍事需求對接，提升交通基礎設施國防功能，深化交通動員準備，推進隊伍建設、物資儲備應急應戰一體化建設，增強“平時服務、急時應急、戰時應戰”能力。要推動新舊業態融合發展。充分發揮“互聯網

+”優勢，積極推動交通運輸新舊業態加速融合，統籌推進交通運輸與物流業、旅游業、制造業等產業深度融合，進一步提升發展空間和動力。

——堅持補齊短板。交通運輸高質量發展關鍵在于補齊短板。要補齊綜合交通短板。突出區域、城鄉、城際交通協調發展，強化高速公路網絡連接，優化干線公路布局，推進農村公路提質改造，加大水運建設力度，加快補短板、強弱項。同時，根據新時代特點和高質量要求，完善交通運輸發展規劃，制定“一江一湖四水”水運發展總體規劃，做好規劃引領。要補齊服務水平短板。聚焦交通供給效率和品質，健全城鄉客運服務體系，大力發展公共交通，推進旅客聯程運輸和“一站式”票務服務，完善物流網絡和物流節點，為廣大群眾提供高品質交通運輸服務。要補齊行業治理短板。針對行業治理不適應、不匹配的問題，完善行業治理體制機制，創新行業監管模式，加強法治政府部門建設，強化制度建設和規范化管理，加快構建行業現代治理體系。

——堅持改革創新。交通運輸高質量發展就是用改革創新的辦法，不斷破解發展瓶頸、實現轉型升級的過程。要注重思維創新。進一步解放思想，少講以前怎么樣，多想現在怎么辦，打破慣性思維和路徑依賴，培養與新時代新實踐相適應的思維方式，切實用新思維、新方法、新理念創造性地推動工作。要注重管理創新。深化交通運輸管理體制改革，健全完善綜合交通運輸運行協調機制和規劃、建設機制。抓好“放管服”、綜合行政執法、運輸結構調整等重大改革，構建高效運行、相互銜接、協調發展的行業管理新體系。要注重投融資方式創新。盡快適應國家調整投融資政策的新變化，加快轉變思路，加強改革創新。積極向上級爭取項目資金、向本級財政尋求支持，創新投融資渠道，研究交通基礎設施資產確權和綜合開發利用等問題，想辦法解決資金制約難題。同時，堅

持盡力而為、有保有壓、精準調控，切實把資金用到最急需的地方。

——堅持守好底線。底線是交通運輸高質量發展的根本前提，底線守不住，高質量就無從談起。要守好安全穩定底線。壓實安全生產責任，加強安全基礎設施建設，推進重點領域安全監管和隱患排查治理。高度重視信訪維穩工作，做好行業重大改革輿論引導，切實維護行業穩定。要守好債務風險底線。強化底線思維和風險意識，把握好補短板、穩增長與防風險之間的關系，嚴格預算管理，精打細算、精明增長，在確保不發生系統性債務風險的前提下穩步推進交通建設。要守好生態環保底線。把“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿到交通運輸發展全過程，加強交通污染防治，推進長江岸線港口碼頭提質改造，推廣綠色循環低碳交通裝備，實施綠色交通試點示范工程，推動交通運輸轉入集約內涵式發展軌道。要守好廉潔從政底線。嚴守中央、省委改進作風相關規定，恪守黨的政治、組織、財經等各項紀律，深化重點領域腐敗問題整治，提升黨員干部素質修養，堅守為人從政“生命線”。

三、2019年交通運輸工作安排

2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，做好今年全省交通運輸工作意義重大。今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央、省委經濟工作會議以及全國交通運輸工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，踐行“四好”理念，全力推進交通運輸各項工作，加快構建綜合交通樞紐體系，努力建設人民滿意交通，奮力推動全省交通運輸事業再上新臺階，為服務全面建成小康社會收官打下決定性基礎，為加快建設富饒美麗幸福新**當好先行。

2019年主要預期目標為：完成交通固定資產投資500億元左右，建成通車高速公路80公里，新改建干線公路500公里，完成自然村通水泥（瀝青）路建設15000公里、提質改造農村公路

5000公里，確保全省具備條件的建制村通客車率達到100%。

今年重點抓好八個方面工作：

（一）穩步推進交通基礎設施建設。聚焦短板弱項，穩定交通投資，做好精準調控，把有限資金精準“滴灌”到重點項目上來，加快構建高質量現代化交通基礎設施網絡體系。一是加快重點項目建設。高速公路投資205億元，確保益陽至南縣等80公里建成通車，扎實推進長益擴容、龍瑯、安慈、平伍益等10條高速公路項目建設。干線公路投資136億元，完成新改建500公里。農村公路投資113億元，完成自然村通水泥（瀝青）路建設15000公里，提質改造農村公路5000公里。站場建設29億元，加快湘潭、吉首綜合客運樞紐等項目建設。水運建設17億元，推進湘江、沅水、洞庭湖區等高等級航道和長株潭、岳陽等重點港口項目建設。二是加強規劃計劃和項目前期工作。加快“十三五”規劃中期評估調整實施工作。完成交通運輸高質量發展、“一江一湖四水”水運發展等戰略規劃編制。啟動“十四五”綜合交通運輸規劃及公路、水運等系列子規劃編制研究工作。抓好重大項目前期和計劃管理，確保在建一批、開工一批、儲備一批，增強交通發展后勁。三是強化項目建設管理。督促地方政府落實公路建設責任，強化項目建設用地征拆等環境保障，協調解決產權辦理、消防驗收等難點問題，確保項目建設順利推進。加強項目造價審核管理，完善高速公路、干線公路、水運建設等重點項目調度機制。

（二）打贏打好行業“三大攻堅戰”。“三大攻堅戰”是黨中央作出的重大戰略部署，全系統務必將其作為重大政治任務抓好抓實。一是全力打好交通脫貧攻堅戰。更加聚焦貧困地區最緊迫最突出的交通問題，優先保障貧困地區項目資金投入，今年51個貧困縣交通基礎設施計劃投資240億元，重點推進高速公路、干線公路、農村公路、危橋改造、安防工程等項目建設。認真做好慈利縣駐村幫扶和聯點督查工作。持續加強交通就業扶貧，扎實推進貧困地區海員就業培訓，繼續吸納建檔立卡貧困群眾參與農村公路養護工作。加快資源路、旅游路、產業路建設，助力貧困地區產業發展。二是全力打好交通污染防治攻堅戰。把長江岸線港口碼頭提質改造放在突出位置，按照高起點規劃、高水平開放、高質量發展的理念，對40個泊位進行提質改造，完成《岳陽港總體規劃》審批，推動港口碼頭集聚集約發展，努力建設最美長江岸線。繼續開展湘江航運污染防治，深入實施洞庭湖生態環境交通專項整治，認真落實河長制。扎實推進水環境保護和水運綠色發展，不斷強化危險化學品水路運輸安全監管，穩步實施全省船舶污染物收集點建設，全面完成400總噸以下貨運船舶生活污水處理裝置加裝任務，按計劃完成砂石碼頭規范提升工作。三是全力打好防范化解債務風險攻堅戰。創新投融資模式，支持社會資本參與交通運輸基礎設施建設。做好高速公路差異化收費試點實施工作。加強重點項目計劃資金執行評估，規范內部審計工作，實現廳直單位財務收支審計全覆蓋。堅決守住不發生系統性債務風險的底線。

（三）更高水平服務國省重大戰略。服務國家戰略實施、助力**開放崛起是交通運輸工作的一項重要職責使命，必須敢于擔當，主動作為，當好先行。一是推進長江經濟帶交通建設。堅持“共抓大保護、不搞大開發”“生態優先、綠色發展”，實施工程建設生態保護、岸線資源節約集約利用、港口岸電、船型標準化等工作。抓好湘江二級航道二期工程、湘江永州至衡陽三級航道建設一期工程等重點項目建設，確保湘江二級航道大源渡二線船閘建成通航。加快岳陽港城陵磯港區（松陽湖）二期工程、長沙港霞凝港區三期工程等項目建設。加大江海聯運發展和滾裝運輸政策支持力度。二是為鄉村振興當好先行。加強“四好農村路”建設，抓好“四好農村路”全國示范縣創建和省級示范縣評選，開展示范路和示范鄉鎮創建。加快具備條件的建制村通客車工作進度。推進自然村通水泥（瀝青）路建設，實施農村公路提質改造、危橋改造、安防工程。建立農村公路管養長效機制。完善縣鄉村物流體系，提升農村物流節點服務功能。三是服務承接產業轉移示范區建設。加快實施G59呼北高速爐紅山（湘鄂界）至慈利段、張家界至官莊段、新化至武岡段以及

G5515桑植至龍山等高速公路項目，有序推動區域內國省干線公路提質改造。實施航運擴容提質，推進區域內高等級航道建設。開展湘桂運河規劃研究。推動港口集約化發展。突出綜合交通樞紐建設和智能交通建設，構建區域內暢通高效的現代化交通體系，為我省發揮承接產業轉移“領頭雁”作用當好先行。四是推進軍民融合深度發展。加強國防路網規劃，推進重點地區、重點方向國防公路建設，提升湘江航道和重要港口服務軍事運輸能力。加強國防交通教育培訓，強化專業保障隊伍建設與訓練演練。加快北斗系統、高分遙感系統應用，促進信息數據軍民互通共享。推進長株潭國家軍民融合創新示范區創建。

（四）持續深化交通運輸改革創新。改革創新是行業質量變革、效率變革、動力變革的關鍵一招和高質量發展的動力之源。一是扎實推進行業供給側結構性改革。按照中央經濟工作會議提出的“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，切實加強交通領域各類檢查、收費和罰款監督管理，進一步放權降費、優化監管、規范執法行為，嚴格落實交通運輸行業市場準入負面清單制度，不斷加大補短板、降成本、優環境、強服務力度，有效提高交通供給能力和發展質量。二是穩步推進交通運輸綜合行政執法改革。認真落實中央關于深化交通運輸綜合行政執法改革的指導意見和交通運輸部相關會議精神，扎實抓好

梳理精簡執法事項、推進執法職責整合、明確層級職責分工、加強執法保障、完善協作機制等重點任務，穩妥推進綜合行政執法改革，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。三是深入推進管理體制機制改革。扎實推進廳直承擔行政職能事業單位改革，認真做好“三定”和職能交接等工作，進一步理順廳直涉改事業單位與廳機關處室的職責關系和工作對接。繼續推進廳直依法退出單位養老保險轉企及人員待遇銜接后續工作。四是加快推進重點領域改革。完成交通運輸財政事權和支出責任劃分改革。深化收費公路制度改革。推進農村公路養護管理體制改革。出臺推進公路養護市場管理相關制度。實施無車承運人試點。持續推進出租汽車行業改革。推動營業性貨運車輛“三檢合一”。推進岳陽、長沙、懷化多式聯運和綠色貨運配送等試點。加快農村水路客運、渡運公司化改革試點工作。五是縱深推進“放管服”改革。推進“證照分離”改革，實施“多證合一”“證照聯辦”。清理規范中介服務事項。開展“減證便民”活動。推行行政許可網辦，抓好“1+2”政務中心運行，實現交通運輸政務服務“一網通辦”、企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”，進一步優化營商環境。

（五）大力發展綠色交通智慧交通。綠色智慧交通是高質量發展的題中之義和必然方向。一是積極發展綠色交通。推進公共交通優先發展戰略，建設低碳、高效、大容量公共交通系統，推廣慢行交通系統，倡導綠色出行。深化“公交都市”創建，支持株洲、常德、婁底等市創建全國公交都市示范城市。加大新能源和清潔能源車輛推廣力度，推進水運行業

LNG應用。加強靠港船舶使用岸電工作，加快落實港口岸電布局方案，研究和出臺岸電推廣應用政策。加快長益擴容、益南綠色公路示范創建項目建設。穩步實施普通國省道綠色公路建設。推行綠色維修、綠色駕培。二是加快發展智慧交通。完善智慧交通頂層設計，提升數據信息資源交換共享能力，建設交通基礎數據庫。確保高速公路通訊網絡信號全覆蓋。推進高速公路不停車移動支付系統建設。推進公路智能化養護管理應用試點。加快隱患清零信息化閉環管理、安全生產監管監察等系統建設。加快智慧水運綜合監管平臺推廣應用，實現全省渡口分級視頻監控全覆蓋。三是著力建設創新型行業。支持人工智能、自動駕駛和新裝備、新材料、新能源等前沿技術示范應用。開展大長橋隧等重大交通基礎設施養護改造、生態防護、危化品運輸快速檢測等關鍵技術研發應用。推廣BIM技術、遠程視頻監控等技術集成應用。完善科研管理和成果推廣制度，培育良好科技創新環境。

（六）不斷推動管理服務提質升級。一是強化高速公路管理。完成平汝、懷通、新溆等8條440公里高速公路限速調整任務。推進高速公路擁堵路段排查治理。完善高速公路監管制度，推動實施路況服務質量與收費標準掛鉤管理辦法、省高速公路集團公司負責人年薪與任務績效掛鉤考核指標、車輛救援服務管理規定等相關制度。深化高速公路服務區“廁所革命”。開展高速公路路域環境綜合整治。二是保持公路治超高壓態勢。推動治超工作實現公路全覆蓋。制定公路治超非現場執法指導性意見，深化路警聯合非現場執法。完善“一超四究”、黑名單等

制度，打通省、市、縣、站四級治超信息管理平臺。加快普通公路不停車超限檢測系統建設，完成經營性高速公路入口治超檢測設施安裝任務。強化聯合治超和源頭治超，確保高速公路入口超限率降至1%以下。三是加強建設市場監管。不斷完善招投標辦法，大力推行電子化招投標管理，嚴厲打擊圍標串標、出借資質、轉包等行為。繼續強化在建項目人員履約管理，有效落實項目法人建設管理主體責任，確保項目建設從業單位人員履約管理到位。加強信用體系建設，完善“紅名單”“黑名單”制度，建設“信用交通省”。健全建設工程質量管理體系，推進“品質工程”示范創建。四是提高運輸服務水平。認真落實運輸結構調整三年行動實施方案。支持長沙建設全國交通物流中心、岳陽建設現代物流城市。完成公路交通指路標志體系更新工作，成線成網推進公路服務設施建設。抓好道路客運轉型升級，確保年底前所有縣市區城區實現交通一卡通互聯互通，加強12328、聯網售票等工作，擴大“門到門”“互聯網+客運”等定制運輸覆蓋面。五是推進法治政府部門建設。加快制定鐵路專用線條例、治理貨物運輸車輛超限超載條例。制定修訂綜合交通運輸、工程建設、安全生產等領域標準。繼續依法處理高速公路

BOT項目歷史遺留問題。整合規范交通運輸領域監督檢查和執法活動。全面落實“誰執法誰普法”責任制。

（七）全力保持安全生產穩定向好。安全生產人命關天。今年大事要事比較多，行業風險隱患在積聚，我們務必守好安全生產這條“底線”，全力維護行業來之不易的安全穩定局面。一是完善安全制度體系。實施我省交通運輸安全生產領域改革發展實施辦法。壓緊壓實安全生產監管責任，進一步加強道路“兩客一危”、水上交通、公路水運工程建設等領域安全監管。全面落實企業安全生產主體責任，推動企業建立覆蓋生產經營各環節安全生產責任制度。二是加強隱患預防和治理。將“隱患清零”行動擴大到全行業全領域。健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。強化“兩客”車輛聯網聯控。加強危險貨物運輸、整車運輸企業和乘用車運輸場站安全檢查整治。推進公路安全生命防護工程建設和危橋危隧改造。做好重點橋隧監管檢測。深化高速公路高風險路段排查整治，落實事故多發路段交通部門整治任務。加強“四類重點船舶”安全監管，完善船舶監測管理體系。強化鐵路專用線道口和城市軌道交通運營安全監管。開展“平安工地”創建。三是提高應急保障能力。強化春運、暑運、黃金周等重點時段安全監管和應急保障。做好極端天氣預警防范工作。加強應急值

守，完善公路水路應急預案，強化應急隊伍建設，開展應急培訓演練，提高事故防范和處置能力。深化掃黑除惡專項斗爭，加強維穩綜治和反恐怖防范工作。

（八）全面加強黨風政風行風建設。始終毫不動搖堅持和加強黨的領導，為交通運輸高質量發展提供堅強思想和政治保障。一是堅持全面從嚴治黨。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決落實習近平總書記對**工作的重要指示精神，進一步樹牢“四個意識”，更加堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。鞏固提升“兩學一做”學習教育常態化制度化。繼續實行黨政負責人家訪制度。深入開展拒收拒送紅包禮品禮金活動。持續推進黨支部“五化”建設。認真落實中央八項規定精神，不斷深化重點領域腐敗和作風問題專項整治。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，進一步擴大“四風”整治成果。支持駐廳紀檢監察組監督執紀問責，堅決查處違紀違法案件。加強內控標準化管理，狠抓工作落實，轉變工作作風，實現“內部感到有壓力，外部感到有效率，人人感到有動力”的目標。二是加強干部隊伍建設。貫徹落實新時代黨的組織路線，打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。堅持好干部標準，把政治標準放在第一位，按照“事業為上、以事擇人、人崗相適”的原則做好干部選拔任用工作。加大年輕干部培養選拔力度，選派優秀年輕干部到基層一線、關鍵崗位、艱苦或發達地區鍛煉。深化人才發展體制機制改革，加強行業高層次人才隊伍建設。加快推進交通職院一流高職院校建設。支持交通醫院培育和引進人才。加強黨對群團、婦女、統戰工作的領導。做好離退休干部工作。三是抓好精神文明建設。落實意識形態工作責任制，加強陣地建設和管控。以踐行社會主義核心價值觀為根本，開展形式多樣的文明創建活動。大力弘揚“鋪路石”“航標燈”精神和新時代交通精神，加大感動交通人物等培樹力度。強化機關精

細化管理，提高服務保障能力。提升新時代宣傳思想工作水平，挖掘身邊典型事跡，主動解讀重大政策，及時回應社會關切，營造良好輿論環境。

這里要特別強調的是，路是走出來的，事業是干出來的，只要我們每年聚焦幾個問題，干好干成幾件實事，對行業長遠發展來說就是好事大事，就很有意義。今年要突出抓好以下三項重點工作。一是自然村通水泥（瀝青）路建設要取得突破。深入貫徹習近平總書記“交通建設項目要盡量向進村入戶傾斜”的重要指示精神，認真落實家毫書記“自然村道路工程堅決不允許層層轉包”的重要批示和達哲省長指示要求，把自然村通水泥（瀝青）路建設作為全系統工作重中之重，嚴格按照“三基本三確保”工作要求，進一步強化調度監管，扎實推進自然村通水泥（瀝青）路建設，確保工程建設的質量、進度和廉潔，確保完成15000公里目標，力爭基本完成全省自然村通水泥（瀝青）路建設任務。二是城鄉客運一體化試點要取得突破。按照“一縣一公司、公車公營、統籌規劃、鄉村全通、價格惠民”的工作原則，大力推進城鄉客運一體化發展，打造一批城鄉客運一體化樣板縣，今年要力爭完成第一批8個試點縣驗收，部署開展第二批試點，擴大示范縣創建范圍，積極引導企業整合資源，鼓勵支持企業做大做強，逐步實現農村客運集約化、規模化、公益化經營，切實補齊農村交通發展短板，全面提升老百姓獲得感、幸福感。三是“兩客”車輛智能監管平臺推廣應用要取得突破。把“兩客”車輛智能監管平臺作為平安交通建設重要抓手，繼續完善平臺信息采集功能，健全相關管理制度和辦法，力爭2019年全省1.8萬“兩客”車輛全面安裝智能監管系統，總結提煉全省統一的智能監管技術標準、規范和管理流程，切實提升安全監管水平，有力維護全省道路運輸安全穩定局面。

同志們，做好今年交通運輸工作任務艱巨、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，逢山開路、遇水架橋，真抓實干、奮發作為，努力創造經得起歷史、實踐和人民檢驗的交通運輸發展新業績，為全面建成小康社會、建設富饒美麗幸福新**提供高質量的交通運輸保障。