第一篇：在2012年全省交通運輸工作會議上的講話

銳意改革 轉型發展

為建設美好安徽提供交通運輸保障支撐

——在2012年全省交通運輸工作會議上的講話

梅 勁

2012年1月10日

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹黨的十七屆六中全會、省第九次黨代會、中央及全省經濟工作會議精神，按照全國交通運輸工作會議的部署要求，總結2011年全省交通運輸工作，安排2012年重點工作，動員全省交通運輸系統廣大干部職工進一步解放思想、搶抓機遇、銳意改革、攻堅克難，加快推進交通運輸科學發展，為建設美好安徽提供有力支撐和保障。

下面，我講三個方面的意見。

一、圍繞發展大局，圓滿完成“十二五”開局之年各項工作

2011年是?十二五?的開局之年，也是近年來交通運輸發展面臨形勢最為嚴峻、最為困難的一年。一年來，在省委省政府和交通運輸部的正確領導下，全省交通運輸系統積極應對國內外形勢的新變化、新特點，圍繞轉變發展方式和構建綜合交通運輸體系，著力加快交通基礎設施建設，著力推進現代交通運輸業發展，著力提升行業公共服務水平，全面完成了開局之年的各項目標任務。全年交通基礎設施建設累計完成投資298.2億元，超出年度計劃21.7%，其中，民航機場完成投資12.79億元。全省高速公路通車里程突破3000公里，達到3009公里。新改建國省干線公路1600公里、農村公路4117公里。全年完成公路水路客運量18億人次、旅客周轉量1152億人公里、貨運量25.6億噸、貨物周轉量7434億噸公里，分別比去年增長16.8%、14.0%、18.5%和21.1 %。完成港口吞吐量3.7億噸，集裝箱吞吐量38.8萬標箱，同比分別增長 15.1%和75%。全省民航機場共完成年旅客吞吐量521萬人次、貨郵4萬噸。

一年來，我們主要做了以下六個方面的工作。

（一）攻堅克難、團結拼搏，交通基礎設施建設持續推進。

公路建設進展順利。全年完成投資254.6億元，同比增加54.7億元，增長27.4%。其中，高速公路完成投資129.9億元，同比增加2.9億元，增長2.3%，國省道改造完成投資68.3億元，同比增加36.5億元，增長114.7%，農村公路建設完成投資48.2億元，同比增加12.4億元，增長34.7%，公路運輸站場全年完成投資7.68億元，比去年同期增長65%。望東長江公路大橋、岳武高速、濟祁高速利辛段等項目開工建設（北沿江高速滁馬段、宿揚高速天長段具備開工條件）。泗許高速亳州段、周六高速南段建成通車（績黃高速具備通車條件）。馬鞍山長江公路大橋、徐明高速安徽段等在建項目進展順利。國省干線公路完成新改建803公里、橋梁6318延米/80座。世行Ⅲ項目主體工程全部完工，亞行項目穩步推進。農村公路危橋加固改造民生工程開工996座、完工18612延米/755座。

水運建設強力推進。全年完成投資30.8億元，首次突破30億元，同比增加5.6億元，增長達22.3%。長江干線蕪湖至南京段航道維護水深由9米提高到10.5米，3萬噸級海輪可常年直達蕪湖港，裕溪口、太平府公用設標航道正式開通。在建項目蕪申運河安徽段、沙潁河航道、裕溪船閘擴建工程、巢湖復線船閘等項目建設進展順利（阜陽船閘具備通航條件），合裕線航道改造工程、合肥港綜合碼頭二期工程開工建設（和縣鄭蒲港一期工程具備開工條件）。一批重點水運項目列入部?十二五?長江黃金水道建設總體推進方案和部?十二五?建設規劃。

站場建設加快實施。合肥新橋機場累計完成投資23億元，航站樓土建工程全部結束，機場跑道全線貫通。九華山機場投資完成過半。阜陽、安慶機場改建工程全部結束。駱崗機場陸續開通六安、巢湖等8個異地航站樓，總數已達13個。建成農村客運站64個，農村客運候車點2028個。

規劃前期工作得到加強。省政府已經正式印發《安徽省交通運輸?十二五?發展規劃》，高速公路、民用航空、郵政業等專項子規劃也陸續頒布實施。配合開展國家公路網規劃調整，爭取省級高速公路和干線公路納入規劃，省道網布局規劃調整也在同步推進之中。繼續強化調度，完善前期工作推進機制。加強跟蹤協調服務，配合項目業主交叉推進重點工程的前期工作，為新項目開工創造條件。

統籌協調力度進一步加大。全力推進?省市縣共建?模式，主動與省直相關部門和地方政府溝通對接，在加快審批和征地拆遷等方面創新改革，幫助項目業主爭取稅收等優惠政策落地。堅持?月會、旬調、及時報?等有效方式，加強指揮調度。積極加強與鐵路等部門的銜接聯系，與省電力公司就交通、電力設施交叉跨越建立溝通協調機制。積極爭取國家補助資金，千方百計籌措資金，保障建設必需。在省財政、金融部門支持下，成功將省屬兩家高速集團及省港航投資集團退出政府融資平臺監管范圍。協助省政府召開調度會，全力協調金融機構落實貸款。通過多方努力，在一定程度上緩解了資金壓力。

（二）保障質量、管養并舉，交通工程質量管理養護水平穩步提升。

工程質量安全監管能力不斷加強。持續加大質量安全督查力度，創新監督模式，推廣備案制，提高監管實效。繼續推行安全生產?三階段風險防控?、?單元預警法?和?一校一志一會?等方法制度。成功承辦全國公路水運工程?平安工地?建設活動推進會，編制了重點工程建設項目安全管理指南和?平安工地?建設?口袋?叢書。深入開展?質量通病治理?和?平安工地?建設活動，大力推行精細化施工管理和施工環境標準化建設。全省交通重點工程建設領域安全生產總體形勢平穩，未發生安全生產責任事故，高速公路、干線公路、農村公路和水運工程一次抽檢總體合格率分別為97.8%、97.2%、95.2%和94.5%。銅黃高速公路獲得中國土木工程學會詹天佑獎及全國優秀工程設計金獎。

基礎設施養護管理水平日益提高。在全國?十一五?干線公路養護管理大檢查中創歷史最好成績，被評為?全國干線公路養護管理工作先進單位?。高速公路推行市場化和專業化養護，打破路段界限實行路面養護集中管理。堅持日常養護監督考核機制，對全省17000多公里國省干線公路進行養護質量調查。深化農村公路養護體制改革，逐步提高公路養護水平。加強對重要路段、大型橋梁、長大隧道等的監控，組織開展全省公路橋梁大檢查。完成航道疏浚58.6萬方，維護通航里程2800公里。

建設市場秩序逐步規范。制定出臺《安徽省公路建設市場信用信息管理實施細則》等多項規范性文件。初步建成省級交通建設管理信息平臺，形成以?市場?與?現場?聯動為重要內容的有效監管機制。健全建設市場誠信體系，建立項目、企業、人員信息數據庫，把質量安全責任事故等違法行為載入誠信檔案。認真開展施工、監理、檢測企業信用評價，定期公布信用等級評定結果。開展動態監管，加大市場清查和警示力度，嚴肅查處了核工業西北建設總公司等企業的非法轉包行為。

（三）加強聯動、標本兼治，治理超限超載工作全面深化。

源頭和路面治超雙管齊下。加大資金投入，加強源頭治超站點軟硬件建設。發揮基層站所職能，強化源頭治理。完善駐點監管、巡查、抄告及約談制度。推廣運用源頭治超管理信息系統，對違法信息進行實時登記。全省出場車輛超限超載率控制在6%以下。深入開展路面治超規范年活動，突出抓好55噸以上非法超限車輛治理，推行非現場執法，實現全省路面治理常態化。全省66個固定治超站、17個流動治超站建成運行，國省干線公路路面治超監控網絡基本形成。

聯動治超得到強化。會同公安部門開展了3次全省性的聯合治超行動，實現兩部門數據互聯共享，強化后續動態監管。積極參與華東六省一市?保護路橋、關愛生命?省際聯合治超活動。合肥、六安兩市聯手整治合六路超限行動取得明顯成效。實施源頭治超區域聯動，全省共形成15個省內聯動區域、3個省際聯動區域。長江干線、淮河水系船舶超載治理持續保持高壓態勢，建立違規碼頭?黑名單?，累計檢查船舶15.6萬艘次，查處超載船舶1129艘次，對違規碼頭實施處罰120余次，收到較好效果。

治超長效機制初步形成。積極促成省政府頒布實施《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載辦法》。認真宣傳貫徹《公路安全保護條例》等法規規章，把治超工作納入法制化、常態化軌道。完善治超聯席會議制度，探索建立與公安、農機、質檢、工商等部門協同工作機制。研究制定治超考核、獎懲、責任追究等規范性文件，健全了治超長效機制。全年共查處超限車輛5.9萬輛，卸載貨物78.9萬噸，恢復改裝車輛8155輛，4650名違規駕駛員被計分，淮北平山口、鳳陽縣等地區源頭治超基本實現?全覆蓋、零超載?。

（四）深化改革、依法行政，交通運輸行業管理工作日益加強。

體制機制改革進一步深化。進一步加強與民航、郵政行業的聯系、協調。開展道路運輸管理體制改革調研，啟動以預算管理為重點的公路管理體制改革。繼續做好稅費改革人員安臵收尾工作。全面理順高速公路路政管理體制，完成省屬兩大交通企業所屬12條高速公路路政管理職能及人員移交工作。省路警聯合指揮中心、省交通運輸聯網運行管理中心正式掛牌運營。開展營運船舶集中駐點檢驗，推進水上綜合執法及應急救助巡航基地建設，設立全省船員三級管理體制。南照淮河大橋管理處、池州交通技校順利移交地方管理，省交通職業技術學院建成省級示范院校。

依法行政工作深入推進。加快推進《安徽省農村公路條例》、《安徽省郵政條例》、《安徽省出租汽車客運經營管理辦法》等立法進程。初步建立交通運輸行政處罰自由裁量權量化標準體系。認真開展收費公路專項清理工作，全省共撤除、調整、合并公路收費站5個。繼續開展?準軍事化?管理和崗位大練兵，健全行政執法人員資格認證制度。深入開展政務公開深化年活動，認真清理行政職權，信息公開和窗口建設取得優異成績。

科技信息化取得突破。全年共有10項交通科技成果獲得部、省級科技進步獎。推進?科技信息資源共享平臺?建設。加強科研成果轉化與推廣工作，發布省地方標準9項。96369交通服務平臺、路警聯合指揮應用平臺等投入試運行，省交通數據中心、通信專網（一期）建設基本完成。全年新增95條ETC車道，在5個市建立了ETC客服中心。高速公路復雜環網多路徑識別系統應用實施。在出租汽車行業推廣衛星定位裝臵，初步實現車輛運營動態監控和實時報警等功能。宣城市被部列為15個?城市出租汽車服務管理信息系統?試點城市之一。

節能減排目標全面完成。實施道路運輸車輛燃料消耗量準入制度，認真做好行業能耗監測工作。注重應用新技術、新材料、新工藝，降低建設領域資源能源消耗。積極推廣交通運輸部節能減排示范項目，船舶油改氣項目被交通運輸部列為試點。鼓勵發展低耗、高效、環保運輸裝備，強制淘汰一批老舊車船，省市際客運班車中、高級車比例達到85%，清潔能源車輛達到3.1萬臺。長江干線船型標準化拆解完工船舶1773艘，41萬總噸，完成三年計劃的41.05%。全年公路水路單位運輸周轉量能耗下降1.2%以上，省廳榮獲省政府年度目標完成獎。

（五）科學監管、規范高效，運輸安全保障水平明顯提高。

監管力度進一步加大。通過組織全省聯合稽查、重點區域和行業專項稽查等形式，強化運輸市場監管。完善道路運輸駕駛員誠信考核機制。初步建立貨運運價監測體系，掌握貨運發展動態。修訂完善高速公路服務區管理辦法，進一步規范服務區經營條件和管理行為。開展全省水路運輸及水路運輸服務業核查工作，嚴把市場準入和企業資質維持關。強化港口岸線規劃與使用管理，嚴格審查審批程序。

保障能力進一步增強。積極促進城鄉區域一體化運輸，制定省會經濟圈、皖北地區、皖江示范區客貨運輸保障措施。完善快速客運通道建設，推進區域交通快速化。結合行業實際，認真開展?五級書記帶頭大走訪?活動，切實解決群眾最關心、基層最關注的突出問題。積極協調開通安慶長江大橋跨江公交。加強運力結構調控，積極引導開展汽車租賃新型業態試點。推行手機售票、郵政聯網售票和自助購票等多種便民服務。小件快運聯網加盟客運站達到36家。認真落實?綠色通道?政策，保障了鮮活農產品高效運輸。省民航機場航班總量逐步增大，航線網絡布局進一步完善。圓滿完成各類大型活動的運輸保障工作，重點時段和重要物資運輸保障平穩有效。

安全生產形勢進一步平穩。全省統計上報運輸船舶交通事故74.5件，造成沉船5艘，直接經濟損失70.4萬元，無人員傷亡。其中一般等級以上事故起數和沉船數量較往年下降40%和66%，水上連續10年未發生重大安全監管責任事故。全省渡口、渡船、渡工整治達標率分別達到89%、92.8%和94%。全面推進船舶安全檢查工作，設臵153個簽證站點實施船舶電子簽證。首次發布《全省水上交通安全報告》，重新調整全省通航河流的海事監管范圍，成功舉辦2011淮河水上搜救聯合演習。全年開展水上應急搜救行動40余次，成功救助220人。開展臥鋪客車、危貨運輸企業等道路客貨運輸隱患集中整治工作。

（六）圍繞中心、服務大局，黨風廉政和行業文化建設常抓常新。

黨風廉政建設取得新成效。始終堅持把反腐倡廉工作擺在重要位臵，嚴格落實黨風廉政建設責任制，不斷推進具有交通特色的懲防體系建設。試點開展廉政風險防控工作，積極探索源頭預防腐敗的新途徑。繼續推進工程建設領域突出問題專項治理，新組建3個派駐紀檢監察組和巡視辦公室，實現新開工重點交通工程紀檢監察全覆蓋。切實深化黨風廉政教育，深入開展?以人為本、執政為民?主題教育。嚴肅查處違紀違規案件，鞏固公路、水路?三亂?治理成果。

?微笑服務、溫馨交通?活動進入新階段。圍繞推進第二階段創建活動的深入扎實開展，積極采取措施，進一步鞏固和擴大創建成果。?微笑服務、溫馨交通?活動被省文行委命名為?社會主義核心價值體系主題教育實踐精品項目?。以微笑服務進機關為主題，開展?加強作風建設、嚴明機關紀律?暨效能建設活動。繼續推進創先爭優工作，在行業窗口單位全面開展?為民服務創先爭優?活動。省廳、宿州市埇橋區交通運輸局被推薦為全國為民服務創先爭優先進典型。中央、省委創先爭優簡報和《人民日報》等新聞媒體，多次介紹?微笑服務、溫馨交通?創建做法和經驗。行業精神文明創建取得新成績。召開了行業精神文明建設工作會議，編制印發《 ?十二五?精神文明建設規劃》，明確了?十二五?時期行業文明創建的任務。組織開展了慶祝建黨90周年系列活動。省廳經交通運輸部推薦被表彰為全國文明單位；包括省廳和省運管局在內的全省交通運輸系統112個單位被表彰為第九屆安徽省文明單位；省公路局黨委被表彰為全省先進基層黨組織，省交通質監局獲省?五一?勞動獎狀；省高速集團包河大道收費所、省公路局環安中心等3個集體被表彰為?全國青年文明號?和?全國巾幗文明崗?。

一年來，黨建、干部隊伍、交通工會、交通戰備、離退休工作、綜合治理等其他各項工作也都取得了很好的成績。

同志們，這些成績的取得，得益于國家擴大內需等一系列政策為我們帶來的機遇，得益于省委、省政府與交通運輸部的正確領導，得益于省直相關部門、地方政府、廣大人民群眾的理解和支持，也得益于全行業上下的團結一致、攻堅克難和奮力拼搏。在此，我代表交通運輸廳黨組，向關心支持交通運輸工作的各級黨委政府、省直有關部門、廣大人民群眾表示衷心的感謝！向交通運輸系統廣大干部職工、離退休老同志致以崇高的敬意和親切的慰問!?十二五?開局之年，我省交通運輸發展經過上下同心、攻堅克難，雖然取得了一些成績，但我們必須清醒地認識到，在行業內部長期積累的一些深層次矛盾和問題更加凸顯，加快轉變交通運輸發展方式，構建現代綜合運輸體系任重而道遠。主要體現在：行業解放思想不夠，管理模式、發展方式、思想理念還不能完全適應科學發展的要求；銀行信貸規模緊縮，交通建設資金籌措壓力巨大，特別是在普通公路以財政性資金投入為主的籌融資機制尚未完全確立的背景下，地方政府和社會對普通公路發展期望很高，資金需求的矛盾十分突出；發展要素的約束作用日益凸顯，建設項目前期工作仍然嚴重滯后于發展的需要；人民群眾對交通運輸公共服務的需求進入快速擴張期，但是當前公共服務特別是交通基本公共服務欠賬較多，交通運輸安全保障的任務依然十分艱巨；黨風政風行風、政治生態、機關效能、人才干部隊伍建設還有待進一步加強等。對這些問題我們必須高度重視，進一步解放思想，深化改革，創新思維，轉變理念，積極尋求有效的方法和措施逐步加以解決。

二、準確把握形勢，進一步推動我省交通運輸科學發展

今年是實施?十二五?規劃關鍵一年。科學把握形勢，增強發展信心，對于做好今年交通運輸各項工作，保持我省交通運輸發展的連續性和科學性十分重要。

首先我們要看到今年我省交通運輸發展面臨的形勢復雜而嚴峻的一面。當前世界經濟形勢發展的不確定、不穩定因素增加。歐債危機此起彼伏，新興經濟體增速放緩，世界經濟下行風險增加。我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續矛盾仍然突出，國內經濟增長和物價上漲壓力并存，宏觀調控面臨更多?兩難?選擇。受2011年宏觀調控的影響，交通運輸建設面臨投資成本上升、融資難度加大的雙重壓力，各地交通運輸發展均出現一定程度的困難，項目建設推進異常艱難。省第九次黨代會提出，我省將努力打造經濟強省、文化強省和生態強省，加快建設美好安徽，實現生產總值、財政收入、城鄉居民收入、戰略性新興產業增加值和服務業增加值翻一番的目標，這就對交通運輸的適應能力、承載能力、服務能力、科學發展能力都提出了新的更高的要求。廳黨組在2010年提出了我省交通運輸發展的階段性特征是處于政策效應的交變期、交通需求的旺盛期、稅費改革的過渡期、運輸發展的轉型期和深層次矛盾的凸顯期，各級交通運輸部門肩負著加快發展與轉型發展的雙重任務。今年這?五期并存?的局面不會從根本上改變，還將出現一些新的情況、新的矛盾、新的問題。

在發展形勢嚴峻的同時，我們更應該在國內、省內經濟社會發展的大格局中，全面認識到發展中的有利條件，把握住困難中的良好機遇。廳黨組認為，?十二五?仍然是全省交通運輸發展的?重要的戰略機遇期?和?大有可為的黃金發展期?。總體來講，今年我省交通運輸發展有利條件和因素還是很多：一是我國宏觀經濟仍然保持增長較快、通脹可控的態勢，經濟發展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變。中央經濟工作會議確定了穩中求進的總基調，提出今年要重點抓好在建和續建工程，確保國家已經批準開工的在建項目資金需求。大的發展環境對于保障交通建設特別是在建項目順利推進是有利的。二是省委省政府提出把擴大有效需求作為產業轉型的主抓手，實施皖江城市帶承接產業轉移示范區、合蕪蚌自主創新實驗區和皖北振興等重大區域發展戰略，在對交通運輸承載能力提出要求的同時，隨著各級財力的增長，又會給交通運輸發展更多、更大的反哺和支持。三是成品油價稅費改革從根本上改變了交通資金的供給渠道，交通運輸發展將逐步納入公共財政體系，有利于促進交通運輸的可持續發展。四是全國交通運輸工作會議提出?五個堅持?、?六個發展?，為我們下一步發展指明了方向。我省交通運輸部門在應對金融危機中積累了科學判斷形勢、駕馭復雜局面的能力和經驗，為我們克服當前困難、保持科學發展提供了信心和保障。

在綜合判斷不利因素和有利條件的基礎上，結合貫徹中央、全省經濟工作會議和全國交通運輸工作會議精神，廳黨組認為，做好2012年交通運輸工作，要切實把握好?穩中求進、適度超前，調整結構、轉變方式，突出重心、完善服務，安全發展、保障穩定?的總要求。

第一，穩中求進、適度超前。即在發展思路上，堅持全力而為與量力而行相結合，適度超前推進交通運輸基礎設施建設。所謂?穩中求進?，就是要牢牢把握今年經濟和交通運輸工作?穩中求進?的工作總基調，這其中，?穩?是前提，?進?是關鍵。?穩?，就是要根據交通運輸基礎設施建設資金和土地等要素的供給情況，以積極的態度，科學合理地確定建設規模和發展目標，保持交通基礎設施建設的可持續性；?進?，就是要繼續抓住當前戰略機遇期，瞄準?十二五?規劃目標，在加快項目前期工作，推進交通運輸基礎設施建設上全力而為，保持一定的投資規模和建設速度，力爭超額完成年度建設任務。所謂?適度超前?，就是要按照省委、省政府的戰略決策部署，增強交通運輸發展的前瞻性，加強基礎承載能力建設，當好國民經濟的?先行官?。要在科學判斷的基礎上，按照規劃實施的要求，超前部署交通運輸基礎設施建設的時序，提前安排現有基礎設施的改造升級，以適應全省及區域經濟發展的要求，努力避免出現新一輪的瓶頸制約。

第二，調整結構、轉變方式。即在發展要求上，要將結構調整作為轉變發展方式的主要途徑，著力推進綜合交通運輸體系建設和現代交通運輸業的發展。要堅持以基礎設施結構調整為重點，加快完善公路網絡和港口布局，增加二級以上公路、高等級航道所占比重。從滿足人民群眾日益提高的出行質量出發，從適應我省經濟快速發展的要求出發，加快車船運力等運輸結構調整步伐，促進現代交通運輸業的發展。以優化運輸服務結構為導向，推進交通物流、城市公交、科技信息建設，實現路網與物流相配套、基礎硬件與信息平臺同步推進，實現城鄉、區域之間各種運輸方式的無縫銜接。以推進投資結構調整為抓手，充分發揮政府投資對交通運輸結構調整的引導作用，加大對國省干線、綜合運輸、節能減排、安全應急等重點領域和薄弱環節的投入，逐步形成布局合理、結構完善、能力充分、安全可靠的綜合交通運輸體系。第三，突出重心、完善服務。即在發展重心上，要從注重建設向突出服務轉變，不斷提升交通運輸公共服務的能力和水平。既要著眼于服務國家、區域和我省一系列重大戰略的實施，協調推進一批重大項目建設，提升交通運輸對經濟社會發展的承載能力，也要主動順應人民群眾的新需求、新期望，積極探索促進城鄉交通運輸基本公共服務均等化的創新舉措，努力為公眾提供更加安全可靠、便捷舒適的出行服務。要持續推進城鄉交通運輸服務體系建設，逐步推進交通運輸基本公共服務均等化。以?微笑服務、溫馨交通?為抓手，制定和完善行業服務規范和標準，不斷提升服務品質和水平。

第四，安全發展、保障穩定。即在發展過程中，要把安全穩定作為促進行業科學發展的基本前提，牢固樹立安全發展的理念。?十二五?期，經濟社會進步和發展方式的轉變對交通運輸發展提出了新的更高的要求，安全穩定成為交通運輸發展的首要目標。要主動協調解決影響行業發展的主要矛盾和重大問題，提高行業管理的科學化水平，保持發展的連續性、安全性和可持續性。始終堅持?安全第一?的理念，注重預防與治理相集合，進一步完善安全預防體系、安全管理責任體系和應急保障體系，落實安全生產的各項措施，確保人民生命財產的安全。始終堅持以人為本的理念，加強社會管理創新，針對交通運輸工作中群眾反映突出的難點、熱點問題，要積極妥善處理，努力推進解決，維護好行業的和諧穩定。

在具體的工作中，要做到?五個堅持、五個推進?： 一是堅持規劃引領、實事求是，推進交通運輸決策的科學民主。堅持在決策上尊重事實、尊重客觀規律，堅決克服和防止?從文件到文件?的工作習慣和?拍腦袋決策?的工作作風。尤其在交通運輸發展的重大問題決策過程中，各單位主要負責同志和領導班子成員一定要遵循?規劃引領、實事求是?的原則，區分輕重緩急，充分發揚民主，防止決策的隨意化，提高決策的科學性。當前在加強交通運輸基礎設施建設的決策中，要堅持以?十二五?規劃為指導，合理把握好超前的度，預判好可能出現的風險，實事求是地開展建設工作。在保持基礎設施適度的發展速度和合理規模的基礎上，要更加注重發揮現有基礎設施的效益，避免重復投資，造成浪費。

二是堅持更新理念、深化改革，推進發展和管理方式的轉變。交通運輸發展進入后成品油價稅費改革時代，觀念的轉變、發展的轉型，已經到了歷史的分水嶺，別無他路。在交通運輸發展面臨復雜局面和嚴峻形勢，新情況新問題不斷涌現的時候，我們必須痛下決心，迎難而上，以改革的實際行動來破解難題，苦練內功，增強后勁。要堅決摒棄計劃經濟的影響，以管理體制改革為突破口，認真謀劃、全面深化行業各項改革，理順體制機制。要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，切實轉變政府職能，重點強化交通運輸部門履行公共服務的職能，加強和改進行業管理，從根本上轉變發展方式，實現我省交通運輸業跨越式發展。三是堅持管理規范、統籌協調，推進交通運輸基礎設施建設的合理有序。管理規范、統籌協調，是把握機遇、合力有序推進交通建設的基礎條件。要大力加強項目管理，做好項目儲備和計劃安排，提高項目工作水平。要切實增強大局意識和預算意識，嚴格履行預算管理的各項要求，切實改變先爭資金、后排項目的狀況。堅持科學管理、統籌協調，打破現有的資金分配格局，最大限度地發揮建設資金的使用效益。要在保證基本費用支出的同時，根據項目輕重緩急和交通發展的實際需要，科學合理地安排項目和資金，保國家和省規劃的?十二五?重點項目、保提高基本公共服務能力的重點項目、保促進結構調整的重點項目，著力完善交通運輸基本公共服務體系。

四是堅持強化執行、激勵創新，推進行政管理效能的提升。執行力的好與差直接影響行政管理的效能。要以精細化管理為基礎，以激勵創新為手段，在規劃、建設、管理、服務等方面建立科學的指標體系和評價機制，形成政令暢通、令行禁止的良好政治生態。要對規劃實施、計劃執行、行政執法、文明創建等各項工作加強督查，定期考核，確保國家各項法律法規、政策文件以及省委省政府和廳黨組的決策部署執行到位。提升效能的關鍵在人。要以全新的思維、創新的舉措，用好干部，留住人才。要打破條條框框，健全激勵機制，推進人事制度改革，全面提升隊伍整體素質。大膽提拔使用有能力、有思想的年輕干部，鼓勵他們探索創新、干事創業，為行業發展增添活力。五是堅持打造品牌、塑造形象，推進行業軟實力的增強。以?微笑服務、溫馨交通?品牌創建為切入點，用文化的力量增強行業的軟實力。要在打造不同特色文化品牌的基礎上，總結、提煉、升華交通運輸行業精神，增強交通運輸部門的凝聚力和公信力。以轉變作風、完善制度，健全長效機制為重點，創新服務、規范行為、凝聚人心。要以黨風廉政、行風政風、機關效能建設的最新成果服務于民，取信于民。切實按照交通運輸部加強行政執法形象建設的有關標準和規范，不斷提升交通運輸執法形象。特別是要強化交通運輸窗口單位建設，深入開展?為民服務，創先爭優?活動，塑造良好形象，展示行業風貌。

三、堅持穩中求進，全力做好2012年各項工作 2012年全省交通運輸工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆六中全會及中央和全省經濟工作會議、全國交通運輸工作會議精神，切實把握穩中求進的總基調，堅持以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，解放思想、銳意改革，搶抓機遇、全力實施，服務民生、打造品牌，提高管理效能，加強行業建設，實現發展轉型，不斷提高交通運輸公共服務水平，充分發揮交通運輸對經濟社會的保障和承載作用。

主要發展預期目標是：完成交通基礎設施建設投資270億元，力爭300億元，新增高速公路通車里程150公里以上，通車總里程達3200公里。交通運輸客運量、貨運量分別增長13%、14%，完成港口吞吐量4億噸。公路水路單位運輸周轉量能耗下降1.2%以上。根據上述總體要求與目標，今年重點抓好以下六項工作：

（一）深刻把握穩中求進總基調，繼續堅定不移推進交通基礎設施建設。

努力推進重點工程建設。高速公路續建馬鞍山長江公路大橋及接線、岳武高速安徽段、徐明高速安徽段等24個高速公路項目，確保建成周六高速北段、蚌淮高速、蕪雁高速、合肥新橋機場高速、泗許高速淮北段等項目，完成京臺高速小西沖至方興大道四改八擴建工程；力爭新開工溧廣高速郎溪段、蕪湖長江二橋，濟祁高速利辛至樅陽段、池州長江公路大橋和池州至祁門段等項目。在干線公路網建設方面，切實轉入?政府主導、省市縣共建?的建設模式，力爭新改建國省干線公路1500公里，其中續建、新開工一級公路700公里，建成一級公路150公里。內河水運要積極推進長江干線蕪銅段深水航道建設，滿足萬噸級海輪常年直達銅陵港要求。開工蚌埠新港二期工程、固鎮復線船閘等項目，確保巢湖船閘、裕溪船閘、阜陽港潁州港區一期工程建成投產。樞紐站場要實現合肥新橋機場校驗和轉場運行，完成九華山機場基本建設。重點建設蚌埠、馬鞍山等4個綜合客運樞紐站和蕪湖安得綜合物流園等7個物流園中心項目。

繼續加快項目前期工作。制定《安徽省交通運輸?十二五?發展規劃》及其各項子規劃的具體實施方案，科學合理安排年度計劃。加快推進今年新開工重點項目的前期工作，爭取盡早開工。同時，全面啟動?十二五?規劃內的項目前期工作，重點加快推進擬列入2013年交通投資計劃的開工項目。要充分調動地方政府和項目業主的積極性，明確規劃內每個項目前期工作的責任主體和進度要求。積極推進鄰省間的省際高速公路和交通基礎設施項目的前期工作，為加快我省高速公路對外出口建設做好協調和服務。按照?省廳統一管理，部門分塊建立?的方式，加快交通基礎設施項目庫建設。突出抓好國省道升級改造前期工作，建立兩年滾動發展動態儲備機制。

著力實施農村公路完善工程。繼續推進縣鄉公路升級改造工程、農村公路危橋改造民生工程和安保工程。今年要完成加固改造農村公路危橋1000座，實施縣鄉公路升級改造3000公里。認真做好項目儲備等前期工作，積極爭取項目資金。加大督查力度，確保危橋加固改造的工程進度、建設質量和施工安全。危橋加固改造民生工程實行項目公示制，自覺接受社會監督。精心組織開展?農村公路管理養護年?活動，進一步完善農村公路養護管理的制度、技術標準，落實農村公路養護管理責任。

加強工程建設管理和服務。以貫徹落實省政府44號文件為重點，爭取盡快出臺公路水運建設項目省市縣共建的實施意見。突出工程質量管理，出臺并實施《安徽省公路水運重點工程建設項目質量管理指南》和《安徽省水運精品工程實施指南》，進一步提高在建項目管理精細化、標準化水平。主動與相關部門溝通對接，尋求公路、鐵路、電力桿線交叉建設問題一攬子解決方案。繼續創新融資模式，拓寬融資渠道，優化融資結構，降低融資成本，打好融資組合拳。倡導地方政府以資金注入方式參與高速公路建設，鼓勵采用招商引資等方式引入民間資本。

（二）大力發展現代交通運輸業，切實提高運輸服務保障水平。

加快運輸結構調整步伐。做好路網結構調整工作，重點加強一級公路等薄弱環節建設。鼓勵運輸行業的有機整合和資產重組，做大做強一批龍頭企業。加快發展交通物流業，提升交通運輸服務的現代化。以完善市場機制為抓手，推進運輸市場信息透明化。支持汽車租賃等新型業態發展，引導產業向規模化、專業化發展。大力發展小件快遞運輸，優化城市配送服務。加快水運結構調整，實施皖江港發展戰略，以推進長江干線船型標準化為契機，鼓勵和引導發展專用船舶、特種船舶。優化港口碼頭結構，加強港口管理，依法節約使用港口岸線資源。

統籌發展城鄉客運。進一步完善運輸樞紐的銜接和集疏運功能，推進綜合運輸體系各運輸要素的組合對接、各運輸方式的協同運轉。制定城市公共交通客運服務規范，加強公交服務質量監管，推動建立公共交通補貼補償長效機制。出臺加快城鄉客運一體化的指導意見，大力推進農村客運公交化改造。優化城鄉客運運力結構，提升車輛檔次、舒適水平和安全性能。進一步完善城鄉客運服務網絡，逐步建成以縣城為中心、鄉鎮為節點、連通城市、輻射農村的城鄉客運一體化網絡。

提升運輸服務水平。推進班線客運智能化服務系統建設，擴大聯網售票、郵政售票、手機售票覆蓋面。加快救援服務中心和出租車呼叫中心建設。提升衛星定位系統監管水平，建立實時動態監控網絡。爭取出臺《關于促進民航產業發展的若干意見》，積極探索我省通用航空發展方向。認真研究促進農村郵政物流發展等方面的政策措施，繼續推進公鐵空聯網售票。切實抓好重點時段、重要物資、重大活動的運輸組織保障。

積極發展低碳交通。貫徹落實國家節能減排各項政策要求，引導企業發揮節能主體作用，加快傳統運輸業向現代運輸業轉型。繼續做好行業能耗監測工作，夯實節能減排工作基礎。完善節能項目庫儲備，發揮節能項目的示范效應。認真做好低碳交通試點工作，推廣應用高速公路隧道節能照明、老舊瀝青混凝土再生利用等節能示范技術。

（三）堅持推進依法行政，著力規范交通運輸市場秩序。

大力推進交通法制建設。力爭出臺《安徽省農村公路條例》和《安徽省出租汽車客運經營管理辦法》，爭取將《安徽省公路安全保護條例》、《安徽省港口岸線有償使用管理辦法》等列入今年立法計劃，開展《安徽省水上交通事故處理辦法》等法規規章的立法后評估工作。積極開展行政許可和非許可類審批項目辦理情況的監督檢查，進一步規范交通運輸行政許可行為。以《行政強制法》實施為重點，規范行政強制等執法行為。開展好“六五”普法宣傳教育，提高全行業依法行政意識。繼續完善行政處罰自由裁量權標準體系。扎實開展執法形象建設。鞏固和擴大治超工作成果。繼續健全?政府領導、部門聯動、綜合治理?的治超長效機制，形成治超強大合力。進一步落實和完善源頭治超制度，強化基層交管站貨運管理職能，加強貨運源頭管理。加快治超檢測站點規范化和信息化建設，實施執法全過程監控，提高出勤率、查處率、卸載率以及逃逸車輛電子取證率，保證規范執法、規范治超。繼續開展跨部門、跨區域的聯合治超專項行動，保持治理超限超載高壓態勢。與質監、工商等部門密切合作，集中打擊非法改裝車輛。健全治超責任考核機制，實行責任倒查、獎優罰劣。

切實規范建設和運輸市場秩序。加快完善公路水路建設市場信用信息管理系統，制定信用評價結果應用指導意見。大力推進現代工程管理，全面推廣高速公路施工標準化和信息化。加強對項目建設參與主體的管理，堅決查處圍標串標、轉包和違法分包等行為。轉變運輸市場監管重心，加強從業資格管理，健全誠信考核辦法。全面推進運輸車輛（船舶）安裝衛星定位系統和重點區域視頻監控，加強運輸過程動態監管。拓展整合96333等服務熱線功能，暢通社會參與運輸市場管理渠道。建立港口市場監管體系，重點整治無證經營的老舊小碼頭和?三無?船舶，維護水上運輸秩序。

（四）繼續加大改革創新力度，充分激發交通運輸發展活力。

積極推進公路管理體制改革。按照統一管理、層級清晰、事權與財權一致等要求，切實轉變現有的管理模式，以理順公路系統的事權、人權和財權關系為主要內容，全面改革全省公路管理部門預算管理關系，明確養管事權責任，改革建設管理體制及計劃管理模式。堅持?屬地管理?的原則，通過制度創新和手段創新，努力形成省市條塊結合、權責分明、運轉高效、管理科學的公路管理體制。繼續深入推進國省干線公路和農村公路管理養護機制改革，保持公路良好的通行條件。

全面理順內部預算管理關系。進一步提高預算編制能力，加強業務培訓和預算編制指導，建立健全預算項目庫。切實提升預算執行效率，抓好項目支出細化工作，實現預算資金與建設項目的有效銜接。逐步規范各級交通管理部門基本支出的供給渠道，配合財政部門制定科學合理的轉移支付資金管理辦法，保障各級交通管理部門基本支出。完善交通建設和養護資金監管機制，保證資金專款專用。加強內部審計監督，建立健全各項制度，不斷提升審計工作水平。

繼續做好行業改革與管理工作。積極順應大部制改革要求，加快構建權責一致、運轉順暢的綜合交通運輸管理體系。加強與發展改革、財政等相關部門的溝通交流，理順行業外部關系，形成構建綜合交通運輸體系的合力。繼續保持與郵政、民航、高速公路經營企業的聯系，加大協調服務力度，增強行業凝聚力。按照省統一部署，穩步推進事業單位分類改革，完善崗位設臵和聘用管理。加快廳屬單位轉企改制工作。積極推進干部人事制度改革的探索創新，以?干部素質提升工程?為抓手，加強各級領導班子、行政執法隊伍、人才隊伍建設。實施重點人才工程，大力引進緊缺專業和高層次人才，著力解決基層人才缺乏問題。支持省交職院申報國家骨干高職院校。

（五）進一步強化安全應急和科技信息化建設，切實保障交通運輸安全暢通。

切實加大安全監管力度。大力實施交通安保工程建設。加強日常安全監管，落實企業安全生產評價制度，規范生產經營秩序。深入開展安全隱患排查和專項整治工作，落實較大事故隱患督辦制度。大力提升交通運輸安全裝備水平，引導和鼓勵應用信息技術保障交通運輸安全。啟動省級路網管理系統示范工程建設，重點做好公路水路安全暢通與應急處臵系統示范工程前期工作。積極推進平安工地、平安港口、平安車站長效機制建設。全面完成全省渡口、渡船、渡工整治達標工作。

全面提高應急處臵能力。突出?嚴抓源頭管理、強化過程控制、保障應急處臵?三個重點，加快交通應急組織指揮業務體系建設。整合省路警聯合指揮中心、路網管理和應急處臵系統，建立應急指揮信息平臺。不斷提升高速公路監測預警預防、應急指揮調度以及應急處臵與保障能力，逐步建立跨區域、跨部門、跨行業的應急聯動與協調管理機制。加快省市水上搜救中心建設，建立社會力量和海事力量相結合的搜救機制。進一步加強交通應急保障隊伍和應急物資運輸保障體系建設，強化各類應急培訓和演練，提高應對突發事件的能力。大力加強科技信息化工作。精心組織?馬鞍山大橋建設關鍵技術研究?等一批重大科技項目的實施。定期發布科技成果推廣目錄與應用指南，做好工程建設和服務領域行業標準的制定宣貫工作。加大信息資源整合力度，實現資源共享和業務協同。推進覆蓋省市兩級的交通運輸行業通信專網和統一數據庫建設，夯實交通信息化的基礎。強化信息化標準執行力度，逐步建立行業信息化管理制度體系。推進電子政務建設，加強信息安全專項工作。大力推進行政執法綜合管理平臺、交通地理信息基礎平臺、視頻會議系統建設，開展交通云計算服務試點。完善ETC客戶服務體系，提升高速公路聯網運營管理水平。

（六）扎實推進行業文明建設和黨風廉政建設，為加快交通發展提供堅強保證。

繼續深化文明創建活動。2012年是?微笑服務、溫馨交通?活動第二階段的總結年，要進一步在整合資源、建立健全長效機制上下功夫，推動?微笑服務、溫馨交通?常態化、規范化。要切實把握好群眾需求的牽動作用，充分發揮社會評價的激勵作用，不斷豐富創建內涵，完善創建措施，保持創建活力。深入開展群眾性精神文明創建活動，把創建活動融入到?為民服務創先爭優?活動中，結合到深化效能建設上，貫穿于各項建設和管理工作內。大力推進學習型行業建設，積極引導廣大干部職工投身?當好主力軍、建功‘十二五’?主題競賽活動。通過開展主題鮮明、領域寬闊的文明創建，增強交通運輸的文明度和公信力。扎實推進交通文化建設。結合行業、單位特點，大力培育和發展具有鮮明特色的交通運輸文化。扎實做好?微笑服務、溫馨交通?申報全國交通運輸十大文化品牌后續創建工作。堅持典型引路、輻射帶動，開展向余瑞青、楊苗苗等先進個人以及文化建設示范單位學習活動，再選樹一批優質服務品牌、示范單位和示范窗口。加強窗口單位文化建設，用優質服務展示交通特色文化。堅持把交通文化建設與群眾性創建活動相結合，與隊伍建設相結合，引導干部職工在工作中提振精神、轉變作風，在發展中創新理念、凝聚共識。以提升交通行業整體形象為主攻點，繼續加大新聞宣傳工作，努力營造積極健康的輿論氛圍。

著力加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，各級領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，加強對分管單位和部門的監督管理。繼續推進懲防體系建設，扎實開展廉政風險防控長效管理工作。加強對權力運行的監督和制約，凡?三重一大?事項都必須經集體討論決定，確保民主集中制的貫徹執行。深入推進黨務、政務公開，確保權力運行的公開透明。認真宣傳貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，全面啟動廉政文化省級示范點建設。繼續深入開展工程建設領域突出問題專項治理活動。加大公路水路?三亂?治理力度，堅決糾正損害群眾利益的行業不正之風。

同志們，充滿挑戰的2011年已經過去，交通運輸工作又將踏上新的征程。讓我們在省委、省政府和交通運輸部的堅強領導下，以科學發展觀為統領，銳意改革，轉型發展，全面完成2012年交通運輸發展各項目標任務，為建設更加美好的安徽做出新的更大的貢獻！

第二篇：在全市交通運輸工作會議上的講話

在全市交通運輸工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市交通運輸工作會議，主要任務是深入貫徹落實省、市經濟工作會議和全省交通運輸工作會議精神，全面總結去年的交通運輸工作，部署安排今年的交通運輸工作。等會，馬勇書記將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、肯定工作成績，堅定打好交通建設大會戰的信心與決心

2011年是我市交通建設大會戰的起步之年。過去的一年，在全市各級各部門和各項目業主單位的共同努力下，全年交通建設的各項目標任務得到了較好的完成。

一是交通建設投資規模再創歷史新高。

2011年，全市交通建設共完成投資50.1億元，比上年增長24.3%。其中高速公路完成投資32.5億元，干線公路完成投資6.7億元，農村公路完成投資3.3億元，客運站場和水運工程完成投資1.1億元，公路養護工程完成投資1.5億元，鐵路建設完成投資5億元。

二是交通重點項目建設快速推進。

高速公路建設方面：安邵高速超額完成了在我市境內的投資計劃。常安高速主線在我市境內的主要控制性工程完成量均在50%以上，路基土石方工程完成量接近90%。岳常高速在我市境內的工程建設進度為全線最快。G319益陽南線高速新青段的路基已基本成型。長益高速大修工程南半幅施工已全面完成。益陽至馬跡塘高速、益陽至婁底高速益陽段、益陽至南縣高速、馬跡塘至安化東坪高速等項目前期工作進展順利，其中馬跡塘至安化東坪高速投資人已確定香港寶利達公司。國省干線公路建設方面：G207益陽段擴改主體工程已基本完工。桃馬連接線二期除路面硬化以外其余工程完成量均接近一半。S205桃江段一期工程3.5公里已竣工通車。S225安化段公路改建工程征地拆遷工作已全部完成，控制性工程已全面開工建設，涵洞等構造物已完成了70%的工作量。沅江黃茅洲大橋、沙頭資江大橋和益陽港泥灣港區進港公路等市本級投資建設項目穩步推進。S206灰山港至寧益橋公路、S308柘溪至馬路口公路、資陽茈湖口至安化東坪資北干線二級公路改造前期工作進展較快。鐵路建設方面：石長鐵路復線益陽段的橋梁、涵洞、隧道等控制性工程均完成了60%以上。農村公路建設方面：全市完成農村公路建設961.6公里，其中縣到鄉鎮公路120公里，通暢工程841.6公里，分別完成省定目標任務的120%和153%；新增通暢行政村91個，年末全市行政村通暢率達到88.3%。積極推進農村公路危橋改造工作，已開工31座，竣工9座，其余195座農村危橋改造的前期工作正在抓緊進行。客運站場和水運建設方面：朝陽汽車站、益陽港泥灣港區千噸級碼頭正式建成并投入使用。益陽汽車北站提質改造工程、安化城南汽車站、南縣南洲汽車貨運站、南縣南洲港區碼頭等項目進展順利；建成農村客運站6個。

三是公路管養水平不斷提高。

干線公路大中修工程超額完成任務。2011年，省下達我市干線公路（含公路局管養支線）大中修目標里程為78公里，其中國省干線公路54公里、縣道24公里，實際完成83.38公里，其中國省干線公路55.27公里、縣道28.11公里。干線公路日常管養工作成效明顯。經省公路管理局年終考核評定，年末我市國省干線公路路況優良率達到85.8%，其中國省干線優良率87.1%，縣道優良率84.1%，超額完成了省政府下達的路況目標任務。在去年4月的全國干線公路養護管理專項檢查中，我市國省干線管養工作得到了檢查組的高度評價。文明樣板路創建活動扎實推進。去年省交通運輸廳和省公路局下達創建文明樣板路任務后，我市以市公路局為責任主體，以S202益陽段為試點，共投入資金723.7萬元，重點實施了GBM配套工程，完善了公路沿線標志標牌，并在公路沿線人口密集城鎮、學校、醫院設置了防閃、示警裝置，對主要對接岔道進行了硬化，對公路沿線進行了綠化，使S202益陽段成為了一條名副其實的“景觀路”和“放心路”。農村公路管養工作得到加強。根據2011年終考核結果，我市農村公路列養率達到了100%，其中經常性養護率縣道達到了100%，鄉道達到了71%，村道達到了61%；農村公路優良路率達到了66.1%，中等路以上比例達到了93%。

四是運輸保障能力不斷增強。

交通運力發展迅速。到2011年底，全市營運汽車數量達到28925輛，比上年增長7.56%，道路運輸客運線路833條，平均日發班次7694.5次；全市營運船舶達687艘、凈載重360145噸，港口貨物吞吐量1163.62萬噸。完成了城區11條線路184臺公交車的到期更新，城區公交線路增加3條，投入公交車輛48臺，公交線路里程增加56.6公里；創新出租車經營權出讓模式，出租車經營期限縮短為5年，新增出租車140臺，中心城區出租車總數達1000臺。大力發展農村客運，鄉鎮通車率達到100%，行政村通車率達到85.4%。2011年，全市公路水路共完成客運量10082萬人次，旅客周轉量450949萬人公里，比上年分別增長15.3%和12.8%；完成貨運量9025萬噸，貨運周轉量1316254萬噸公里，比上年分別增長8%和23.6%；完成公路運輸總周轉量853024萬噸公里，比上年增長26.7%。運輸市場專項整治成效顯著。全市各級運管部門共查處非法營運和超范圍經營車輛3100多臺次，查處其他違章車輛1100多臺，糾正違章經營行為600余起；“打非禁摩”行動查處非法營運客車、摩托車1000多臺次。水上交通安全專項整治和道路交通安全、道路客運隱患排查整治取得階段性成果，運輸服務質量與服務水平穩步提升。

我市交通建設與發展這些成績的取得，主要得益于全市各級黨委、政府的高度重視和堅強領導，得益于市直相關部門的支持配合和項目業主及施工單位的艱苦努力。在去年的交通建設大會戰中，各區縣（市）按照市委市政府的要求，把交通建設擺在經濟社會發展的特殊重要位置，安化、桃江、沅江、南縣、赫山區黨政班子齊心協力，齊抓共管，在全市交通建設大會戰中創造了良好的工作業績；資陽、大通湖和高新區精心組織，扎實推進，營造了交通建設的濃厚工作氛圍。市交通運輸局和市公路局嚴格實行“一個項目、一位領導、一名工作人員、一抓到底”的工作機制，做到領導掛帥、全局動員、全系統參與，凝聚了強大的工作合力。市交發投千方百計籌集資金，確保了益陽港泥灣港區進港公路和沙頭資江大橋的建設需要。市財政局在資金調度方面盡量做到了有求必應、按需調度。市國土局明確專人積極與省國土廳協調解決問題，使交通建設項目用地做到了快審快批。市林業、環保、水利、農業、人社等部門簡化辦事程序，積極主動配合交通部門和各項目業主，及時完成了有關報批手續。市征拆處會同電力、電信、移動、聯通等部門單位積極響應市委、市政府號召，在征地拆遷和桿線遷移方面，全力支持了交通重點項目建設。尤其是市交通建設領導小組辦公室一班人，按照分管副市長的安排，及時協調項目建設中的矛盾和問題，切實保障業主和地方溝通合作的建設環境，雷厲風行地落實交通大會戰的各項工作任務，得到了各方的充分肯定。安邵公司、岳常公司、常安公司和銀城公司緊密結合當地實情，精心組織，積極處理個案，有力地推進了項目建設；石長公司努力克服資金緊缺的困難，保證了重點作業段的正常施工。

在總結成績的同時，我們也應清醒地看到，全市的交通運輸工作特別是交通重點項目建設還面臨著許多困難和問題。如項目用地審批和征地拆遷工作難度進一步加大，部分項目進展緩慢；個別地方的施工環境仍不容樂觀；交通建設項目的招商引資效果不很理想，益南高速經過2次投資人招標均未成功，由省里組織實施的益婁高速因投資人中途退出，導致項目未能按期開工；地方政府的資金配套壓力日益加大，融資思路沒有很好地理順。對于這些問題，各級各部門一定要引起高度重視，在今年的交通建設大會戰中及早謀劃，采取強有力的措施認真加以解決。

二、突出工作重點，確保2012年的交通建設大會戰取得預期效果

經市委市政府研究確定，2012年全市交通建設投資要突破70億元，其中高速公路建設完成投資50億元，國省干線公路建設完成投資5.43億元，農村公路建設完成投資1.55億元，客運站場和水運工程建設完成投資1.979億元，公路養護完成投資3.3億元，鐵路建設完成投資8億元。實現這一目標，重點要抓好八個方面的工作。

一是全力推進高速公路和鐵路建設。

要全力確保石長鐵路復線益陽段、安邵高速益陽段、常安高速益陽段、岳常高速益陽段、G319益陽南線高速、長益高速益陽段大修工程等重大項目完成投資計劃，其中長益高速益陽段大修工程上半年要完工投入使用。同時，銀城公司和益馬公司要迅速組織資金，赫山區、資陽區、高新區、桃江縣要全力配合，在5月底前完成G319益陽南線高速后30公里和益馬高速全線的征地拆遷工作。市交通運輸局要積極與省交通運輸廳銜接，爭取益婁高速早日實質性動工建設；抓緊完成馬跡塘至安化東坪、益陽至南縣高速公路的投資人招標工作，盡早啟動征地拆遷和工程建設。

二是全方位推進國省干線公路建設。

要確保桃馬連接線二期工程、益陽港泥灣港區進港公路等項目建成通車，完成國省干線公路新改建62.63公里。確保沙頭資江大橋、沅江黃茅洲大橋、S225安化段、S205桃江段、S308桃江繞城公路全面完成年內投資計劃。S206灰山港至寧益橋公路改建工程、S308柘溪至馬路口公路改建工程、茅坪至東坪公路改建工程、資陽區茈湖口至桃江花園臺公路、安化東坪至梅城公路在上半年要完成前期工作，下半年要正式動工建設。加強公路養護管理，年末原有普通國省道路況優良率達到86%，新調增普通國省道路況優良率達到40%。此外，由市公路局牽頭，以各區縣（市）人民政府為責任主體，中石油、中石化等相關單位積極配合，全面完成省下達的96.974公里的文明樣板路4個星級服務加油站的創建任務；完成國省干線公路大中修標準里程（含市公路局管養縣道）78.71公里。

三是扎實抓好客貨站場和水運基礎設施建設。

要全面完成益陽汽車北站提質改造，建成安化城南汽車站、南縣南洲汽車貨運站、南縣南洲港區碼頭。建成農村鄉鎮客運站8個、農村客運招呼站153個，創建群眾滿意二級客運站1個。要加快完成“十二五”水運基礎設施建設項目的前期工作；加快推進清水潭碼頭建設工程；完成沅水茅草街至鲇魚口73公里文明航道創建任務；進一步加大水運安全綜合整治力度，完成簽單渡口533道，渡口監控視頻73個，30客位以上客船視頻監控數40個，港口泊位視頻監控數74個，AIS安裝223個。

四是繼續抓好農村公路建設管養和危橋改造工作。

今年全市要確保完成農村公路建設里程500公里。嚴格農村公路養護考核，開展創建農村公路示范帶活動，每個區縣（市）要選取10%以上的縣道、5%以上的鄉村道，創建2個以上農村公路管養示范鄉（鎮），促進農村公路管養工作常態化、規范化。全面完成農村公路危橋兩年改造計劃中未開工和未完工的226座危橋改造，全面完成2011年渡改橋計劃中未完工項目2處。確保年末農村公路通暢率達到91%以上，農村公路年末路況優良率達到66.1%。

五是加快完善城市客運基礎設施。

落實“公交優先”戰略，加快發展城市公共交通。由市政府辦牽頭，組織發改、交通、規劃、財政、國土、物價、住建等部門，盡快出臺《關于優先發展城市公共交通的實施意見》，并編制好我市城市綜合交通體系規劃、公共交通專項規劃，優先安排公交停保場等城市公共交通設施建設用地，采取有力措施防止、糾正和打擊違反規劃、侵占公共交通基礎設施及其建設用地的違法行為，確保公交綜合用地不少于200平方米/標臺。積極爭取全省“低碳交通示范城市”試點工作。市財政要安排或調劑一部分資金用于城市公共交通基礎設施建設，加快推進朝陽汽車站旁大型公交樞紐站建設。

六是扎實做好部分規劃項目的前期工作。

要完成S217梅城至黃柏界公路改建工程、赫山區長益高速至鸞鳳山公路改建工程等項目的前期工作。加快推進益陽經汨羅至平江龍門高速、張家界經安化至桂林高速、南茅運河、塞陽運河航道整治以及各區縣（市）鄉鎮站場建設的前期工作；市發改委、市交通運輸局、市支鐵辦要積極主動向上級匯報，加強工作對接，配合與支持做好常岳九鐵路、安張衡鐵路等項目的前期工作。

七是破解交通建設融資瓶頸。

要做大做強市交通發展投資公司這個融資平臺，注入優良資產，特別是土地資產，這是前置性、基礎性條件。財政掌握的一部分過渡性資金要流經交發投帳戶，擴大公司現金流，面向市場，創新體制，整合資源，打造融資平臺。市交發投要堅持市場化運作，打造現代化企業。要主動加強與金融部門的對接，解決融資問題。金融部門要積極向上級主管部門匯報，爭取信貸資金向益陽的交通與水利建設傾斜。要特別爭取國家開發銀行、農業發展銀行等政策性銀行的支持。要創新融資模式，創新財政投資交通的方式，政府采取以獎代補支持交通建設。

八是做大做強交通運輸企業。

要以現有的交通運輸企業為基礎，做大做強。從目前我市的實際情況來看，要支持益陽湘運集團和眾旺公交公司的發展，特別是要爭取湘運集團盡快上市。湘運集團和一般的公司不同，經營業務涉及到各區縣（市），各區縣（市）黨委政府要主動服務、排憂解難，積極支持湘運集團，為其上市創造良好的發展環境。要大力發展現代物流業、倉儲業，各區縣（市）要想方設法，至少引進一家現代物流企業，明確現代物流企業可以適當享受比工業項目更加優惠的政策，來吸引其落戶，努力實現在交通運輸方面新的突破。

三、強化工作措施，全面完成2012年交通建設大會戰的各項目標任務

開展交通建設大會戰是我市突破發展瓶頸、夯實發展基礎的重中之重。今天，各區縣（市）政府、市直相關部門、各項目業主單位與市政府簽訂了2012年交通運輸發展目標管理責任狀，這也是你們向全市人民作出的莊嚴承諾。到年底，市政府將根據責任目標嚴格考核，堅決兌現獎懲。希望各級各有關部門單位進一步提高認識，統一思想，采取強有力的工作措施，確保各項工作落到實處。

一是要進一步強化組織領導。

各區縣（市）政府要成立交通基礎設施建設領導小組，由各區縣（市）長任組長，分管領導任常務副組長，對本轄區內的所有交通基礎設施建設實行統一領導指揮、統一調度安排。區縣（市）長作為交通建設大會戰的第一責任人，要盯緊交通重點工程建設不放松，在工作力量調配、重大問題協調上要親自部署，親自過問；分管領導作為直接責任人，要把主要精力用在交通重點工程建設上，深入一線現場調度，坐鎮指揮。市交通運輸局、市公路局的所有班子成員都必須聯系一個以上交通重點項目，在市交通辦的統一指揮協調下，積極配合地方政府和項目業主搞好施工環境協調、個案問題處理、各項審批手續辦理等工作。各項目業主單位也要分區域、分標段落實班子成員的工作責任。

二是要進一步加強協調配合。

交通建設大會戰離不開市直相關部門的緊密配合。市財政、公安、國土、林業、水利、農業、環保、人社等部門要積極參與、主動服務，在遵守國家法律法規的前提下，為交通重點項目建設開辟“綠色通道”，做到特事特辦、急事急辦，盡量縮短項目前期工作時間。電力、電信、移動、聯通、國防光纜等桿線部門，要進一步強化大局意識，一如既往地支持交通重點項目建設。市銀監局、市人民銀行、中石油和中石化益陽分公司要繼續對益陽的交通建設大會戰給予支持，為交通重點項目建設排憂解難。

三是要進一步優化施工環境。

要進一步加大宣傳教育力度，引導當地群眾積極配合和支持交通重點工程建設；對群眾反映的合理訴求，項目業主單位要配合地方政府迅速解決；對無理阻工、無理取鬧且屢教不改的，地方政府和公安機關要抓住典型，堅決打擊，決不手軟；對一些普遍性個案問題，地方政府要組織項目業主、施工單位召開集體協商會，及時妥善處理。

四是要進一步抓好資金調度。

各高速公路項目業主要與公司總部和貸款銀行盡早銜接，確保征地拆遷和工程建設資金按時到位。市財政局、市交通運輸局、市公路管理局要做好與省財政廳、省交通運輸廳的匯報銜接，爭取省補資金盡快撥付到位。市交發投要全方位攻關，突破融資瓶頸，擴大融資規模。各區縣（市）政府在本級財政預算中，要安排一部分資金用于項目前期工作費用；對自己負責的交通建設項目或者要求配套的項目，要拓寬融資思路和渠道，確保建設資金或配套資金及時足額到位。市交通運輸局要加強與招商部門的溝通協作，積極推介、洽談項目，爭取部分交通建設項目早日完成投資人招投標工作。

五是要進一步強化安全監管。

強化交通安全源頭管理，進一步明確企業安全主體責任，全面落實安全生產各項制度。堅持“誰許可、誰監管、誰負責”，推進安全事故倒查制，加強責任追究。進一步完善和加強運輸企業質量信譽考核，強化考核結果應用。繼續加強對重點船舶、重點區域、重點時段和重點環節的安全監管，特別是加強對在建水上工程、汛期水上交通安全和國家法定節假日的監督管理，提高應急反應能力，確保轄區水上交通安全形勢持續穩定。這里我要特別強調水上交通安全專項整治工作。今年《湖南政務督查》第一期提到，我市除了赫山區的小河口渡口、桃江縣的易家坊中心完小渡口符合安全整治的要求外，暗訪中的沅江寶塔渡口、沈家灣渡口、鐵塔渡口，赫山區油麻潭渡口、焦潭灣渡口均不符合安全規范要求；尤其是桃江縣轄區28處非法渡運汽車的渡口沒有進行任何形式的整治，在全省交通運輸工作會議上被永文副省長點名批評。安全工作不能有半點馬虎，水上交通安全整治工作守盛省長親自抓，各區縣（市）的領導同志一定要高度重視。2月2日凌晨，在我市沅江和岳陽交界水域，發生了湖北籍運沙船翻沉事故，損失重大。我們務必以之為鑒，嚴格按照省、市水上交通安全專項整治工作的要求整改到位。要深入推進“平安工地”與“工程質量年”活動，確保全市受監建設項目的質量安全。要加大對各區縣（市）交通建設質量安全監督工作的指導力度，進一步規范全市交通建設質量安全監督管理行為，提高監督管理工作水平。

同志們，交通建設大會戰是一場持續的接力賽，我們一定要義無反顧地握緊這根接力棒，奮力沖刺，為全市交通建設大會戰取得突破性進展作出自己應有的貢獻！

第三篇：副縣長在全縣交通運輸工作會議上的講話

副縣長在全縣交通運輸工作會議上的講話

同志們：

這次會議是經縣委、縣政府同意召開的一次十分重要的會議。縣委常委、紀委書記田斌，縣人大常委會副主任陳代高，縣政協副主席朱天碧親臨大會指導，體現了縣幾家班子對交通運輸工作的重視和關心，讓我們倍受鼓舞、倍感振奮。會議的主要任務是認真貫徹落實全市交通運輸工作會議精神，回顧總結2011年全縣交通運輸工作取得的成績，對今年的交通運輸工作進行安排部署。剛才，明忠同志對去年的全縣交通運輸工作作了總結回顧，對今年的工作進行了安排部署，目標明確，措施具體，我完全同意。官舟、后坪兩個鄉鎮分別作了農村公路管養經驗交流發言，講得很好，各鄉鎮要結合實際進行學習借鑒。等會，田斌書記還將作重要講話，請大家認真學習領會。下面，我先講三點意見。

一、肯定成績，堅定信心，切實增強做好交通運輸工作的責任感和緊迫感

去年是“十二五”規劃的起步之年，交通運輸工作面臨眾多繁重的任務，但全縣廣大交通運輸戰線上的干部職工不畏壓力、不怕艱難、不懼挑戰，在縣委、縣政府正確領導下，始終發揚思想不散、目標不變、干勁不減的精神，真抓實干、埋頭苦干、拼搶爭干，全縣交通運輸工作取得了令人鼓舞的成績，得到了省、市領導的充分肯定，也得到了社會各界的普遍認可，使我們看到了交通運輸發展的大好前景和希望。概括起來有五個方面的成績：一是規劃編制有新成果。按照“打通出口、構建骨架、完善網絡、水陸并重”的發展戰略，規劃編制了以“兩高兩鐵一航道”為骨架，構筑二橫、五縱、七連線的“十二五”交通網絡體系，進一步指明了我縣交通運輸發展方向。二是重大項目有新突破。實現了高速公路順利開工、王坨烏江大橋建成通車、烏江三橋和沙子隧道完成工可、縣城至壩坨濱江大道初步貫通，這些重大項目的推進和實施，對加快我縣縣域經濟發展，提升對工業化和城鎮化的支撐能力必將發揮重大作用。三是基礎建設有新改善。全縣完成國道線路改造53.06公里，建成通鄉油路175公里，通村公路2300公里，實現了100%的鄉鎮通油路，100%建制村通公路，共完成交通投資1.28億元。四是服務發展有新提高。在建項目建設中，工程質量有所提高，公路養護率達到98%以上，有力地服務了縣域經濟發展。五是精神面貌有新提升。廣大交通運輸戰線干部職工不因縣鄉換屆的影響，在推進全縣交通運輸事業發展中建功立業，煥發出了前所未有的精神風貌和戰斗力。可以說，這些成績的取得是縣委、縣政府正確領導的結果，也是全縣交通運輸系統干部職工辛勤努力的結果。借此機會，我代表縣人民政府，向全縣交通運輸系統廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!成績來之不易,經驗彌足珍貴。在交通工作實踐中，我們深刻體會到：一是必須堅持規劃先行。交通建設是支撐經濟發展的基礎性產業，是一個牽動全局、影響未來的戰略性工程，必須堅持規劃先行，充分發揮規劃的引領作用，系統地積極穩妥地推進項目建設。二是必須實行政府主導。縣委、縣政府把打好交通建設攻堅戰作為富民強縣戰略的重要載體，將交通建設作為促進縣域經濟發展的重中之重，從組織領導上、財力投入上全力保障，全面掀起了人人支持交通建設、人人關心交通建設的濃厚氛圍。三是必須依靠全民參與。我縣地處山區，交通基礎薄弱，需建設的項目多、任務重、投資大，完全依靠上級XX縣財政投入，交通現狀難以得到全面改觀，完全依靠交通部門單打獨斗，交通事業難以實現跨越發展。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣是“欠開發、欠發達”最為突出的地區，交通基礎設施建設薄弱，歷史欠賬大，自身投入不足，存在不少問題。主要表現為：一是周邊市縣區加速發展、你追我趕勢頭強勁。毗鄰的德江、印江、思南等縣高速公路均已破土動工，走在了我縣前列。二是交通發展現狀與經濟社會發展水平不相適應。公路網絡化水平偏低，鄉與鄉、村與村、村與組之間“斷頭路”問題突出，鄉村公路失養嚴重，安保設施建設滯后。三是行業發展水平與人民需求有差距。農村公路等級低，運輸行業服務層次低，滿足不了人民群眾多樣化、個性化的出行需求，車輛非法營運行為屢禁不止。四是融資能力與交通建設任務不相適應。由于縣級財力薄弱，加之尚未建立獨立的交通投融資平臺，對社會民間資本的吸引力欠缺，致使投入不足的情況更加突出，僅沿德高速公路一項就需匹配資金達9.2億元。但是，在困難面前我們更要看到發展機遇、更加堅定信心：從宏觀看，國發〔2012〕2號文件以及省、市相關貫徹實施意見的出臺，為我縣交通運輸工作提升跨越帶來了重要的歷史機遇，只要我們超前謀劃，長遠思考，做好對接，挖掘其中的政策空間、項目空間，用好用足用活交通政策機遇，一些體制機制有條件就可以先行先試，如組建交通運輸投資公司投資建設一批大項目和路產路權下放等。從區域看，隨著《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011～2020）》的實施，國家對這一區域投資政策的傾斜，交通基礎設施建設將成為首選投資重點，必將帶來更多的項目和資金支持，為加快我縣交通運輸事業提供堅實的物質保障。從自身看，一是縣委、縣政府始終把交通運輸事業擺在了事關經濟社會事業發展全局的高度來謀劃實施，“十二五”時期更是提出了加快建設區域交通樞紐的目標，為推進交通發展提供了強有力的組織保障和精神動力。二是經過多年持續不斷的建設，我縣交通基礎條件已有較大改善，為下一步加速發展奠定了堅實的基礎。因此，一定要認清形勢、堅定信心、扎實苦干，切實擔負起加快推進新時期交通大發展、發展大交通的歷史使命，以超人的氣魄、必勝的信念，努力開創全縣交通運輸工作新局面。

二、創新觀念、搶抓機遇，扎實推動全縣交通運輸工作提升跨越 2012年，是深入貫徹落實“十二五”規劃承上啟下之年，各鄉鎮、各部門要牢固樹立“交通引領經濟社會發展”理念，抓重點、謀發展，抓基礎、保民生，抓安全、促和諧，確保全年完成交通固定投資20億元以上，全力實現交通運輸工作提升跨越。重點抓好以下幾方面工作：

（一）超前謀劃，切實抓好項目規劃爭取。做好項目規劃編制和爭取是加快交通可持續發展的動力和源泉，是實現交通提升跨越的基礎和平臺。因此，必須把抓好交通項目的規劃編制和爭取作為交通運輸工作第一要務來抓。

一要選準好項目。在項目選擇上要著眼全縣經濟社會發展全局，以敢為人先的精神，超前、科學地收集篩選交通項目，切實提高項目選擇的前瞻性和科學性，確保適度超前，“跳起來摘桃子”。要做到長中短期項目相結合、大中小型項目相兼顧，力爭遠期項目如昭通至黔江鐵路早規劃，近期項目如烏江三橋、沙子隧道快立項，審批項目快實施。要圍繞全縣經濟社會發展的重點目標、重要任務，統籌做好交通項目庫建設工作，支撐全縣工業化、城鎮化和農業產業化的跨越發展。二要編制好項目。各鄉鎮、各部門在項目規劃編制上要結合實際，做好“上、下”結合，既要摸清上級的盤子，摸對項目的路子，又要弄清自己的家底，提出自身對交通發展的需求，更要廣泛征求意見，群策群力，科學論證，認真制定項目規劃編制方案。要嚴格按照“統籌兼顧、突出重點”的原則，既重視促進區域經濟社會發展的大交通項目，又突出保障民生需求的小項目，實現整體推進、全面協調。這里強調的是，尤其要抓好人大、政協交通建議提案的辦理，這些建議提案都是代表、委員們深入實地調研，集中民情、反映民意的焦點問題，具有很高的科學性和全局性，交通運輸部門一定要納入規劃，辦理和落實好。三要爭取好項目。項目爭取是一項艱苦細致的工作，各鄉鎮、各部門要組織專門力量，捕捉信息，重點攻關，尤其是主要領導要放下架子，做到既要掛帥、又要親征，力爭在項目爭取上取得突破性進展。在爭取重大項目方式方法上要轉變作風，集團作戰、動態跟蹤，積極多渠道了解項目動態信息，竭盡全力地去拼，百折不撓地去爭，時刻保持盯住不放，做到項目不到手不放手，項目不落地不松勁。

(二)真抓實干，全力推進交通基礎設施建設。交通基礎設施建設是經濟社會發展的基礎和保障。當前，加快以高速公路為重點的交通基礎設施建設，對于促進全縣經濟社會加速發展至關重要，必須擺在突出位置緊抓不放：

一是抓好重點項目。縣黨代會、年初政府工作報告對全縣交通重點項目以及縣慶項目進行了明確，分別落實了責任，一些特別重大項目還組建了指揮部。因此，我們一定要按照各個項目指揮部的總體工作安排，抓好自身工作任務的落實。一要積極做好沿德、沿酉高速公路建設，配合做好征地拆遷補償，促進項目早日實質性動工。二要認真抓好烏江三橋、沙子隧道工程環評及實物指標調查補償相關工作，強勢推進兩個項目工作進度。三要全力推進縣城至壩坨濱江大道建設，確保今年10月1日以前鋪油并美化亮化。四要加快烏江大道、溫泉大道等民生工程建設，努力適應構筑沿河縣城大通道、大循環的要求。五要加快推進326國XX縣城段、官舟段改線工程建設，并把縣城段打造成一個風景旖旎的觀光旅游帶，為沿河旅游增添活力。再強調一下，這些項目涉及的工作千頭萬緒，困難大、矛盾多，涉及的部門和鄉鎮一定要服從各項目指揮部的統一調度和安排，抽調人員一定要確保精力到位，逐項梳理排查矛盾，一個一個地攻堅克難。尤其是對項目推進起關鍵決定作用的控制性節點問題，一定要想方設法盡快解決，不能拖整個工程后腿。涉及部門要顧大局、講配合、不推諉、不扯皮，主動積極地開展工作，高質量、高效率、快速度地推進各個項目建設。要實行責任倒查，誰不作為，誰消極怠工，就要追究誰的責任。二是抓好基礎建設。通鄉油路、通村油路、產業路是推進產業化、社會主義新農村建設的重要內容，是增加農民收入的有效途徑，是真正的民生保障性工程。一要高度重視200公里通村油路（水泥路）及客運站建設。在工程建設上，各鄉鎮要成立工作協調領導小組，負責做好征地、房屋拆遷及相關矛盾糾紛調處工作，為項目推進營造良好環境。二要加快壩坨碼頭、復興碼頭和水上搜救中心等基礎設施建設。做好烏江河道整治，完善渡口設施，充分發揮烏江運量大、價格低的優勢，重振烏江黃金水道航運風采，帶動相關產業發展。三要做好農村產業路修復、斷頭路建設。圍繞“產業引領，新村富民”的目標，結合各鄉鎮中長期經濟發展規劃、產業發展規劃以及小城鎮建設規劃，對連接產業基地、工礦區的產業路和帶動沿線經濟社會發展的斷頭路要優先規劃建設。

三是抓好公路管養。公路管養是公路交通的基礎，加強公路養護對于鞏固建設成果，提高公路使用效率，確保行車安全具有十分重要意義。一要加強國道管養。縣公路段要強化326國道日常養護生產，大力改善路況，切實做到好路率在95%以上。要做好重點隱患整治工作，確保今年的任務目標實施完成。汛期間要再排查，更新隱患點數據庫，并切實做好安保工程、公路水毀搶修及公路綠化工作，確保交通大動脈暢通。二要加強縣鄉道管養。縣鄉道點多、面廣、戰線長，縣公路管理所一定要切實履行職責，創新管理辦法，加強養護資金的使用、管理和監督，確保縣鄉道安全暢通。同時加大路政執法力度，依法嚴厲打擊各種損壞公路、侵占路產路權的違法行為，營造良好的交通環境。三要做好村級公路管養。各鄉鎮要切實履行村級公路養護管理主體責任，認真開展農村公路管理養護年活動，制定好實施方案。尤其要盡快探索建立縣、鄉、村三級農村公路管理養護體系，徹底解決農村公路通而不暢的老大難問題。今年，每個鄉鎮要高標準建設一條通村公路管養示范點，這是硬任務。年底，縣政府將組織檢查，對完成不好的鄉鎮在下年項目安排時實施調減。

（三）通力協作，著力打造平安交通運輸格局。打造平安交通運輸是建設平安沿河、和諧沿河的重要內容，要認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化部門監管責任和企業的主體責任，努力實現交通行業安全生產事故降低，全面推進平安交通建設。

一是構建道路交通運輸體系。運管部門要做好農村客運市場秩序維護和創新，指導建立農村客運公司，嘗試實施農村客運片區經營模式。尤其要加大“打非”力度，嚴禁串線經營、無證經營及三輪車載客行為，進一步規范客運市場，方便群眾出行。客管部門要加強公交車、出租車駕駛人員的培訓和管理，提升文明服務水平，依法打擊拒載、甩客、宰客等行為，為群眾提供更加文明、安全的公共客運服務。路政部門要加大路面執法力度，做到路面執法和超限治理并重，維護好路產路權，保障干線公路安全暢通。全通運輸公司沿河分公司要加強客運車輛及停車站場的管理，落實客運車輛gps安裝，切實做好監控管理，通過各方努力，全力營造和諧的客運環境。

二是筑牢水上交通安全防線。水上交通作為陸路交通的有力補充，已經成為沿江群眾出行的主要方式之一。在水上交通安全上，我縣連續保持了13年的零事故，得到了省、市的一致肯定，要繼續保持和鞏固這種良好的工作態勢。一方面各涉水鄉鎮要切實履行水上安全主體責任，將水上交通安全經費作為財政剛性預算，確保水上交通安全正常運轉。交通部門要將渡船產權明確到鄉鎮，由鄉鎮建立健全相關使用維護制度，著力抓好渡船的管理和維護。另一方面各涉水鄉鎮必須制定切實可行的應急搶險預案，特別是重點涉水鄉鎮必須成立水上搜救搶險應急分隊，增添必要搜救裝備，并保證每年至少開展一次演練，做到常備不懈。農牧科技、海事、航務、水上派出所等行業部門要密切配合，加大水上違章違法經營打擊力度，切實維護好水上交通運輸正常秩序。養河段要加強對河道的治理，移民局要協調大唐公司購置垃圾清理船進行河道垃圾清理，確保行船安全。

三是夯實在建工程安全基礎。夯實在建工程安全基礎，是確保不發生重特大生產安全責任事故的第一道防線。一要加強對工程施工現場管理，完善管理措施，入口必須修筑隔離墻，禁止一切無關車輛和人員進入。二要建立健全安全管理制度，落實安全責任，提高全員安全意識和安全技術水平，構筑公路建設安全的可靠屏障。同時，對施工管理混亂，事故隱患明顯的建設單位要嚴肅查處，該停工整頓的要停工，該經濟處罰的要堅決進行經濟處罰。沙子集鎮過境段大修工程要統籌做好施工、保暢、安全等方面工作，確保施工和行車安全。

三、加強領導，強化措施，確保全縣交通運輸工作任務圓滿完成 交通運輸工作涉及方方面面，是一項艱巨而復雜的系統工程。各鄉鎮、各部門一定要樹立“大交通、大服務、大發展”的意識，齊抓共管，團結配合，狠抓落實，確保今年交通運輸工作任務圓滿完成。

（一）加強領導，落實責任。各鄉鎮要切實加強對交通運輸工作的領導，真正把交通運輸工作擺在突出位置，列入重要議事日程，實行主要領導親自抓，分管領導具體抓，及時研究解決交通建設工作中遇到的困難和問題。要建立健全工作機制，落實責任，簽訂目標責任書，做到工作計劃好、過程措施硬、結果考核嚴，形成一層抓一層，一級抓一級，級級抓落實的工作格局。對分解落實的各項目標任務，縣督查辦要加強督促監管，特別是涉及到縣慶的交通建設項目，更要做好跟蹤力度，確保工作取得實效。對在交通建設上力度不夠，措施不力，影響重大項目推進的將嚴格追究責任。

（二）密切配合，形成合力。交通運輸工作是一個有機整體，必須依靠各鄉鎮、各部門密切配合，才能形成全民參與交通的強大合力。交通運輸部門作為業務主管單位，要加強自身業務水平學習，提高自身素質，做好各鄉鎮和部門之間的聯系、業務指導和服務工作。各鄉鎮要加強征地政策宣傳，充分調動群眾參與修路的積極性，認真做好征地及房屋拆遷補償等政策處理工作，積極主動為業主單位和施工單位解決困難、化解矛盾。發改、財政、國土、住建等部門要以發展大局為重，在計劃安排、資金投入、規劃設計等方面全力支持交通建設。同時，各有關單位要肩負工程質量監管職責，切實履行責任，確保工程質量。

（三）廉潔自律，樹立形象。交通運輸行業項目多、投資大、涉及面廣，受社會關注程度高。因此，要緊緊圍繞工程建設、行政執法、行風建設等熱點問題加強監督檢查力度，深化工程建設領域突出問題專項治理，堅決杜絕違法違紀行為，著力打造風清氣正的沿河交通新形象。要切實增強創新爭優、服務大局、為民服務的意識，不斷創新服務舉措，提升服務能力，努力做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，干成一流業績，爭做人民滿意的交通人。

同志們，我縣交通運輸工作已經站在新的歷史起點上，迎來了千載難逢的發展機遇。要實現全縣交通運輸工作的加速發展、推進跨越，就需要全縣上下齊心協力，克難而進，奮力趕超，大力發揚“敢干敢拼、開放創新”的新時代沿河精神，共同譜寫我縣交通運輸事業新篇章，為迎接25周年縣慶獻上一份厚禮!同志們：

這次會議是在全縣上下滿懷激情抓經濟建設的濃厚氛圍下，經縣委、縣政府同意召開的一次十分重要的會議。會議主要任務是貫徹落實全市安全生產工作會議精神，認真總結2011年安全生產工作，全面安排部署2012年安全生產工作，切實為全縣經濟社會發展營造健康良好安全發展環境。剛才，朝剛同志對去年全縣安全生產工作進行了總結，安排部署了今年安全生產工作任務，非常具體實在，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，加強研判，切實增強抓好安全生產工作極端重要性的認識

過去的一年，各鄉鎮、各部門緊緊圍繞縣委、縣政府的安排部署，以科學發展觀統領工作全局，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，突出重點、落實責任，立足防范、嚴加整治，強化監管、狠抓落實，穩步推進全縣安全生產工作，重大事故得到杜絕，較大事故得到遏制，一般事故得到控制，事故總量明顯減少，全縣安全生產形勢繼續保持總體穩定。一是從事故總量來看，呈現“雙下降”，全縣各類事故起數同比下降33.33%，死亡人數同比下降28.57%。二是從相對控制指標來看，繼續保持在低位運行。煤礦百萬噸死亡率為3.7037，道路交通萬車死亡率為2，工礦商貿從業人員10萬人生產安全事故死亡率為4，億元gdp死亡率為0.263，均低于市政府下達的控制指標。三是從絕對控制指標來看，控制執行情況較好。全縣各類事故共死亡10人，比市下達控制指標少5人，占全年考核控制指標的67%，無重大事故發生，各項事故指標均控制在上級下達的控制指標范圍內。總的來看，2011年全縣安全生產工作成效較為明顯，有效維護了廣大人民群眾的生命財產安全，為全縣經濟社會發展營造了和諧安全的環境。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是各鄉鎮、各部門、各生產經營單位扎實工作和團結協作的結果。借此機會，我代表縣委、縣政府向為全縣安全生產工作付出辛勤勞動的廣大干部職工表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要認真研判，當前我縣安全生產形勢依然十分嚴峻。一方面，隨著我縣投資拉動攻堅戰深入推進，今年工業園區將有許多企業入駐，煤礦企業恢復建設，工礦商貿領域生產活動勢必十分活躍，加之高速公路建設，城鎮擴容增效，拆遷建設必將增多，這給穩定全縣安全生產形勢帶來了巨大壓力。另一方面，我縣安全生產工作中還存在著不少問題：一是個別單位對安全生產工作重視不夠，職責不明確，監管不到位，工作不扎實，責任制未落到實處；二是部分領導干部的思想認識還沒有完全統一到安全發展理念上來，存在盲目樂觀、麻痹松懈、僥幸觀望心理；三是個別生產經營單位重生產、輕安全，重效益、輕管理，安全生產技術裝備水平差、安全管理落后等問題還十分突出。加之原煙花爆竹小作坊違法違規生產，非法營運問題屢禁不止，無牌無照摩托車肇事明顯增多等為安全生產帶來了新壓力;而隨著經濟社會發展，安全監管水平與人民群眾期望存在一定差距又為安全生產提出了新挑戰。因此，各鄉鎮、各部門一定要從思想上高度重視安全生產工作，從抓安全、保民生、促發展、構和諧的高度出發，居安思危，警鐘長鳴，切實增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感。

二、突出重點，嚴格管理，扎實做好2012年安全生產工作

2012年是抓好經濟社會發展提速增效的關鍵之年，各項任務繁重，監管壓力大。越是如此，越是要求我們在安全監管上不能放松任何警惕，要時刻繃緊安全生產這根弦，培養抓好安全生產的自覺性和主動性，用心謀事、用心干事，化壓力為動力、化阻力于無形，切實把安全生產工作抓緊、抓實、抓細、抓好，為促進我縣經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻。

（一）把責任靠得更實。安全生產重在企業，關鍵在監管，重中之重在于責任的落實。一是強化政府監管責任。認真落實行政首長安全生產負責制和領導班子成員安全生產“一崗雙責”制。安委會及其辦公室，要切實加強統籌協調，抓好督促落實。安全監管部門要各盡其職，加大執法力度，確保安全生產的每一個環節都落到實處。安委會成員單位要堅持勤走動、常檢查，發現問題和指出問題，及時加以整改，防患于未然。二是強化企業主體責任。要進一步明確企業法人代表是安全生產第一責任人，對安全生產負總責。企業要把安全生產作為履行社會責任的首要內容，切實做到逐層逐片落實，逐級逐項負責。繼續深化企業安全生產誠信管理，加強多部門聯動和協調配合，不斷加大誠信激勵和失信懲戒力度。對失信企業，不僅要在銀行信貸上予以制約，還要在項目審批、企業用地、工商保險、扶持政策等方面加以限制。三是嚴格安全生產責任考核和追究。完善安全生產控制指標體系，嚴格目標責任考核，增加干部政績考核中安全生產的權重。認真落實重大事故查處掛牌督辦制度，采取約談、通報和紀律處分等措施，加大警示問責和督導整改力度，限期反饋督辦事項整改情況。堅持“四不放過”和依法依規、實事求是、注重實效原則，嚴格事故調查和責任追究。

（二）把基礎夯得更牢。我縣安全生產基層基礎差、管理不規范、設備設施落后、安全監管力量薄弱，是當前制約安全生產工作的重要因素，因此，在抓安全上必須著眼長遠，在打基礎上下功夫。一要繼續深入開展安全生產示范鄉鎮創建活動。2010年，我縣創建了2個市級安全生產示范鄉鎮，去年，創建了7個市級示范鄉鎮。今年，我們將以創建8個市級安全生產示范鄉鎮為努力目標，真正做好安全生產關口前置、重心下移。二要強力推進企業安全生產標準化建設。今年，要在全縣煤礦、非煤礦山、煙花爆竹行業扎實開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，引導創建一批樣板企業和示范企業，促進企業安全生產工作科學化、規范化，全面提升企業本質安全水平。三要加強安全教育培訓。各鄉鎮、各部門、各企業要督促干部職工加強安全培訓和知識更新教育，嚴格實行企業人員強制性安全技術培訓，嚴厲查處特種作業人員無證上崗行為。四要加強安監部門自身建設。安監部門要嚴格要求自己，大力弘揚密切聯系群眾之風、求真務實之風、清正廉潔之風，真正深入企業一線、下到井下、檢查到車間班組，主動管、嚴格管、依法管，絕不允許流于形式、敷衍塞責、欺下瞞上行為發生，要敢抓敢管、公正廉潔、務實高效，努力打造政治合格、作風過硬、業務精通、保障有力的安全監管隊伍，提高整體安全監管水平。五要完善應急救援體系。要加快推進縣級應急救援機構和應急救援平臺建設，成立鄉鎮應急救援小組，完善應急救援預案，加強應急演練，防止因撤離不及時或救援不當造成事故擴大。

（三）把重點盯得更嚴。加強對重點行業和領域安全監管，是消除安全隱患，遏制事故發生的有效措施，要注重從細節入手，善于從細微處發現事故苗頭，及時做好事前預防，堅決防止在抓安全生產中跟著感覺走、靠著運氣干、憑著經驗辦。當前要重點抓好以下幾方面工作： 一是道路交通和水上交通安全監管。道路交通，要認真開展安全隱患“大調研、大排查、大整治”百日行動，努力營造安全、暢通、和諧的交通環境。各鄉鎮、交警大隊和派出所要嚴格執行縣安委會《關于下達2012年道路交通行政拘留案件任務數的通知》（沿安委〔2012〕1號）精神，嚴格落實市“四個一律”規定，趕集天必須上路查車，從嚴治理超速、超載、超限、酒后駕車、疲勞駕駛等違法違規行為，嚴厲打擊“三無”、報廢車輛非法營運行為。同時，強化對校車、營運車輛的安全檢查和司乘人員的安全教育。水上交通，要切實按照全縣交通運輸工作會議關于水上交通安全的安排部署抓好貫徹落實。雖庫區蓄水上升改善了通航條件，但支汊河流相繼增加，水位漲落不一，增生了船舶在支汊河流中航行的安全隱患。成庫后水流變慢，水體凈化能力變差，白色污染物、油污難以清除，對水質安全帶來了新挑戰。在這里反復重申，財政局要加強水上交通安全經費預算，涉水鄉鎮、水上監管部門要繼續履行領導帶班制度，加強水上垃圾清理，依法依規對水上施工作業單位進行監督檢查，對違航作業的施工單位要堅決責令停工，并嚴禁在壩坨沙洲上進行采砂作業。

二是消防安全和建筑施工安全監管。消防，要以商場市場、賓館飯店、學校醫院、高層建筑、地下工程和公共娛樂場所等人員密集地點為重點，加強對人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區消防安全和燃氣安全檢查。繼續鞏固實施“清剿火災隱患”活動，對存有重大火災隱患的單位要進行掛牌督辦，堅決預防和遏制重特大火災事故發生。要廣泛開展消防宣傳教育和培訓，嚴格落實消防安全責任制，特別要加強對違法建筑改建、小旅社的消防安全管理，嚴厲打擊采用易燃可燃材料裝修裝飾、封堵疏散通道和安全出口、作業人員未經培訓、違章操作等違法行為。建筑施工，要加強對各項習慣性違章行為和重點違法行為的打擊力度，加強對吊裝設備未經檢測或檢測不合格仍然違法使用、以及特種作業人員未持證上崗等嚴重違法行為的打擊力度、對不具備基本安全條件而又拒不整改的建筑施工，該停的堅決停，該關的堅決關。縣城區建筑施工企業必須圍場作業，在顯著位置設置安全警示標識，所有工程車輛嚴禁帶泥行駛于城區道路上。三是煤礦和非煤礦山安全監管。煤礦，目前已全部恢復建設，三天前才召開了全縣煤礦安全生產工作會議，對全縣煤礦安全生產進行了安排部署，但我在這里還要重點強調，各煤礦要搶抓復工的大好機遇，在確保安全前提下加快馬力抓好煤礦標準化建設工作。還要突出抓好礦井“一通三防”和生產設備更新管理，建立健全瓦斯監控系統。同時，要講政治，樹立責任感，抓好電煤保障供應工作；樹立民生大局觀念，確保我縣群眾生產生活和烤煙用煤。非煤礦山，要繼續抓好整治排查工作，嚴格開采秩序整頓、機械通風、火工產品管理，及時淘汰落后的生產技術、工藝和設備，督促非煤礦山企業完善各項規章制度，堅持“自上而下、分層開采”的標準化開采方法，嚴禁“一面墻”開采。進一步鞏固公路沿線、公共場所、居民區周圍不得開辦砂石廠的成果。四是危險化學品和煙花爆竹安全監管。危險化學品，要摸清全縣經營企業、使用單位和儲存數量底數，全面掌握危險化學品行業安全生產工作情況，督促危險化學品經營企業和使用單位進一步建立健全安全管理制度和事故應急救援預案，采取切實有效措施及時發現和消除事故隱患。煙花爆竹，要進一步抓好產業提升，從嚴治理“四超兩改”（超人員、超藥量、超能力、超許可范圍和擅自改變工房用途及生產工藝）、違規使用氯酸鉀等違規違章行為。進一步抓好危險化學品、煙花爆竹在運輸、經營、儲存、使用等環節的安全管理責任，對不具備安全條件的經營企業，要依法實施停產和關閉。同時，要加強民用爆炸物品、教育、旅游、電力、通訊、農業機械、職業衛生等重點行業和領域監管，深挖隱患，強力整治，切實做到措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，切實消除事故隱患。

（四）把整治抓得更緊。非法違法生產行為是安全生產領域最突出的問題和最大的隱患，“打非治違”是當前我縣安全生產工作的中心任務，必須長期保持高壓態勢。一要嚴打嚴治。對于無證無照進行生產經營和建設、不具備安全生產條件擅自生產、關閉取締后擅自恢復生產等非法違法行為，以及“三超”、“三違”現象，要嚴格標準、嚴厲打擊、嚴肅查處。二要真打真治。對非法違法生產行為，要切實按照張德江副總理提出的“四個一律”要求，敢于動真、敢于碰硬，該關的關、該停的停，絕不手軟、絕不含糊。在這個問題上，我們的態度一定要堅決，要認識到對非法違法生產行為的姑息，就是對人民的不負責任。要強化鄉鎮和部門“打非治違”的責任，切斷非法生產原材料供應和產品銷售的經濟鏈條，根除非法違法生產行為的幕后推手，切實防止死灰復燃。三要聯打聯治。鼓勵媒體曝光和群眾舉報，對非法違法企業，以及因非法違法、違規違章引發的安全生產責任事故，要向社會曝光。國土資源、住建、工商、金融等部門要按照國發〔2010〕23號文件要求，對曝光企業要采取相應處理措施。安監、監察及負有安全監管職責的部門，都要切實履職，敢抓敢管，提高執法效力，提升政府執行力和公信力。

三、強化措施、落實責任，確保安全生產形勢持續穩定好轉

要實現建設“和諧富裕幸福沿河”目標，發展任務重，安全監管壓力大，各鄉鎮、各部門要保持清醒頭腦，切實做到一手抓發展、一手抓安全，嚴格措施，強化保障，真正把抓安全貫穿于發展各個環節。一要切實加強領導。要把安全生產抓好，領導是關鍵。各鄉鎮、各部門要加強對安全生產的研究，切實解決影響和制約一些重大安全問題。鄉鎮、部門新上任主要領導、分管領導要加強安全知識方面學習，切實提高決策、指導和協調安全生產工作的水平。要全面建立干部問責制，嚴明責任，嚴格要求，嚴厲懲處，對事故責任單位和責任人員，一查到底，決不姑息。各鄉鎮、各部門要嚴格執行安全生產報告制度，發生事故要立即按規定上報，決不允許瞞報、遲報、謊報。

二要切實完善機制。探索建立政府、企業和社會共同承擔的安全生產長效投入機制，強化政府投資對安全生產投入的引導和帶動作用，加快完善安全生產基礎設施，整改重大事故隱患，優化安全生產環境。要完善有利于促進安全生產的財政、稅收、信貸政策，鼓勵、引導和督促企業加大安全投入，嚴格實施高危行業安全生產費用提取制度，完善建設項目安全預算和執行制度，保障企業和建設項目安全經費的基本需要。進一步健全安全生產獎勵制度，形成有利安全生產工作的正確導向。

三要切實推進創新。我縣連續兩年被評為全區安全生產先進縣，但離“不出事故、少傷人”的目標仍有很大距離，還有很大潛力可挖，還有很多工作可做。完成新任務、達到新目標，必須堅持解放思想，善于用新視野、新角度、新思維審視安全生產工作，用新辦法、新途徑、新舉措破解安全發展難題。下一步，我們必須在加強重點行業領域事故防范體系建設試點創新上下功夫，在建立健全安全生產預警機制上下功夫，在推進科技興安上下功夫，敢于創新、敢為人先，努力在實踐安全發展上走出一條新路子。

四要切實轉變作風。在去年基礎上，以繼續深化安全生產作風建設活動，大力營造“比、學、趕、超”氛圍，為促進安全生產各項工作提供堅強的作風保證。要堅決摒棄以會議貫徹會議、以文件貫徹文件等形式主義和不良作風，切實解決安全生產工作中存在的各種問題。要注重從大局出發，不斷加強執行力建設，切實做到經濟建設與安全生產兩手抓、兩手硬，真抓實干、敢抓敢管、敢于碰硬，把縣委、縣政府安全戰略意圖不折不扣地落到實處。

同志們，安全生產事關人民群眾生命和財產安全，事關改革開放、經濟發展和社會穩定大局，事關黨和政府形象聲譽。我們必須堅持科學發展、安全發展的理念不動搖，在思想上更加高度重視，在行動上更加積極主動，奮力推進全縣安全生產工作邁上新的臺階，以更加優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！同志們：

縣政府決定召開這次全縣煙葉工作會議，主要任務是客觀全面地總結全年的烤煙生產收購工作，分析研究存在的問題和不足，牢固樹立科學發展觀,進一步強化不適用煙葉處理及災害救助工作，同心協力，抓住機遇，加快發展，及早安排部署2012年烤煙生產，繼續開創我縣煙葉生產新局面。下面，我講五個方面意見：

一、前期烤煙工作簡要回顧

今年是我縣烤煙生產困難最多的一年。年初遭受歷史罕見的極端氣候影響，前期低溫寡照，煙苗生長緩慢，導致烤煙移栽期推延；進入5月上旬，又遭遇持續高溫干旱天氣，不僅給廣大人民群眾生產生活帶來了極大困難，也給我縣的烤煙生產帶來了嚴重影響。面對災害，在縣委、縣政府的堅強領導下，各鄉鎮和相關部門認真貫徹落實翊皓書記“一參考、兩否決”的重要指示，通過廣大煙農的艱辛努力，全縣烤煙收購圓滿結束。截止11月12日，累計收購計劃內煙葉11.746萬擔，完成考核任務的104%；其中上中等煙比例達95.75%，比考核指標提高3.75個百分點；實現計稅產值9855.43萬元，同比增加1527.83萬元；實現煙葉稅2168.1942萬元，同比增加502.68萬元，煙農總收入達10510.5223萬元（含補貼），同比增加2066.7866萬元；煙農戶均收入達3.3915萬元，同比增加7854元；實現公斤均價16.78元/公斤，超考核指標1.58元/公斤；實現了大災之年質量不降、結構調整到位、煙農隊伍穩定、工商交接順利、烤煙產業持續穩定發展的目標。總的來說，今年的烤煙生產收購整個工作是扎實有效的，從育苗、整地、移栽、抗旱、基礎建設、烘烤技術和收購程序等方面都有新突破，為明年及今后的烤煙生產提供了好的基礎和思路。一是凝心聚力保面積，煙葉生產實現平穩發展；二是抗大旱保移栽，煙葉收購任務完成較好；三是狠抓技術促生產，煙葉生產水平顯著提高；四是真抓實干優結構，原料保障能力有提升。當然，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣烤煙生產還面臨不少困難和問題。一是穩定規模壓力依然大，煙農種煙成本持續上升，種煙比較效益提升壓力較大，落實種植面積仍然是各種煙鄉鎮煙葉工作的重要任務；二是優化煙葉結構面臨巨大壓力，盡管今年采取了有效措施，但因災害頻發導致低等級煙葉增多，煙葉結構性矛盾依然突出；三是煙葉生產水平與質量有待進一步提高，工作不平衡性仍較為突出；四是基地單元建設任務艱巨，個別鄉鎮在機耕路建設中仍然存在一些影響施工環境的突出問題，有的鄉鎮領導只打雷不下雨，心思不集中。這些都需要我們認真思考，進一步創新思路，加大力度，努力克服不足。

二、正確把握機遇和挑戰，強力推進烤后不適用煙葉處理工作 結構調整是今年煙葉工作全新的課題，國家局采取對不適用鮮煙葉處理進行補貼，是為了讓這部分煙葉不形成產品，以維護行業的健康發展。由于今年嚴重旱災的發生，烤煙生產形勢變得復雜，不適用煙葉田間處理不到位，導致烤后不適用煙葉形成了一定社會庫存。如何消化好這部分煙葉，各種煙鄉鎮要正確把握機遇和挑戰。

（一）機遇方面。一是近年來，通過全縣上下的共同努力，我縣的煙葉種植規模和生產效益一年一個新臺階，成為全縣農業農村經濟發展的一大亮點和農民增收、財政增長不可替代的支柱產業。特別是今年我縣把煙葉工作作為抗旱保民生的頭等大事，實現了大災之年奪豐收的目標，我們的煙葉生產得到了省、地有關領導和上級煙草部門的充分肯定，為我們爭取上級支持，做好今后的烤煙生產工作創造了良好的條件。二是國家煙草專賣局對中上等煙進行12%的提價，煙草行業對優化煙葉結構到位的煙農60元/畝的現金補貼，對調動煙農積極性和完成目標任務起到了積極的作用。三是近年煙葉生產雖然受到計劃的影響，但規模基本穩定在4.5萬畝、11萬擔左右，煙葉生產水平、管理水平不斷提高，川渝中煙、福建中煙、上海煙草集團已先后在我縣對應進行品牌導向型基地建設。特別是川渝中煙、上海煙草集團均是我國卷煙行業的強勢企業，其“嬌子”“中華”品牌擴張勢頭強勁，對我縣優質原料的需求量也必將迅速擴大，這對我們的基地單元建設、煙葉生產是相當有利的。

（二）挑戰方面。一是隨著全國卷煙品牌大規模的高度集中，對優質原料的需求越來越高，而我縣煙葉質量自己與自己比是提升了一大步，但較企業的需求仍然具有較大差距，這對我煙葉能否在激烈的競爭中實現更大規模的發展提出了嚴峻的挑戰。二是工業企業對上等煙需求旺盛、中部煙葉需求量大、需求的等級集中度高，這對于我們的煙葉生產水平和等級結構調整是一個嚴峻的考驗。三是隨著國家“532”“461”卷煙品牌發展戰略的提出，低次煙葉市場正在迅速萎縮，在收購的42個等級中，目前明顯有4個等級國內國外都沒人要，有6個等級在省內工業企業不管是生產幾類煙都沒有人要，供需矛盾日益突出，三是從我縣來看，我們雖然實施了結構調整，但受到自然災害的頻繁影響，仍然產生了不低于1萬擔的烤后不適用煙葉，如果我們再不開展烤后不適用煙葉處理來推動煙葉結構優化工作，來年生產環節的下低次煙葉還會繼續進入烘烤環節，這樣既占用了我縣有限的煙葉計劃資源，又造成能源、勞動力等嚴重浪費。如果讓烤后不適用煙葉流入非法渠道，表面看來煙農得了一定的收入，但實際影響了煙農的收入，為保證煙農的利益不受影響，我們來替煙農算一筆賬：打掉2片下部葉后，增加了大田煙株通風透光能力，有利于減少病蟲害發生以及提高下部煙葉的產量和質量；若烘烤下部2片、頂葉1片，按2010年水平每畝煤、電、人工成本需要76.76元，按2010年煙葉收購價格每畝收入128.04元，除去成本純收入僅為51.28，而現在只要按照煙草部門的要求做到位，每畝可補貼60元，實際上是維護和提高了煙農的利益，若是在豐收年成，煙農的利益會更高。四是如果我們對烤后不適用煙葉不按照規定嚴加處理，不但會造成棄煙煙農的不理解，還會形成惡性循環，直接影響我們今后一個時期煙葉生產環節技術水平的提高。對于以上面臨的機遇和挑戰，我們一定要有清醒的認識，高度重視，把思想、行動高度統一到縣委、縣政府的決策部署上來，把握機遇，用好政策，把烤后不適用煙葉處理和災害救助作為事關全縣煙葉產業持續健康發展、事關煙農持續增收的重要工作抓好抓實。

三、加強領導，精心組織，全力以赴抓好當前災害救助工作

今年我縣遭遇嚴重旱災，給廣大煙農造成了巨大經濟損失，為了體現關愛煙農，幫助他們解決生產生活困難，穩定煙農種煙積極性，各種煙鄉鎮要站在保民生、保穩定的高度，充分調動各方力量，切實搞好災害救助工作，促進我縣烤煙產業持續穩定健康發展。救助工作中，一是各種煙鄉鎮要成立烤后不適用煙葉處理及災害救助工作領導小組，組織相關部門參與，加強組織領導，注重協調配合，以形成工作合力，確保救助工作有序開展，確保烤后不適用煙葉社會庫存全部處理到位。二要嚴格執行救助程序，規范操作，完善相關兌付手續。既要確保相關煙農得到切實救助，又防止操作過程弄虛作假，冒領救助資金。這里需要強調的是，今年的救助工作分兩個部分，一部分是根據省政府《關于做好當前抗旱救災工作的緊急通知》精神對受災煙農的救助；另一部分是根據縣政府《關于做好2011年烤煙規模化種植農戶災害救助方案的通知》對我縣因災損失的種植戶進行全面救助，其救助對象、操作程序和運作方法都各不相同。各種煙鄉鎮一定要根據縣政府制定的指導方案，細化操作辦法實施救助。三要嚴肅紀律，加強監管。縣紀檢監察、審計部門要加強工作監督，確保烤煙災害救助工作嚴格規范、救助措施落到實處，使煙農真正受益，把好事辦好、實事辦實。任何單位和個人不得弄虛作假，虛報冒領，截留挪用救災補貼資金，違者將嚴格追究相關責任人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。四要抓緊時間，及時完成救助工作任務。各種煙鄉鎮要在搞好不適用煙葉處理的前提下，及時在11月下旬全面完成各項救助工作任務。

四、2012年總體要求、目標任務和重點工作

2011年是轉方式、調結構、促發展的關鍵時期，做好各項工作對我縣“十二五”期間分“三步走”實現三個基地單元規劃建設具有十分重要的意義。

第四篇：在全縣交通運輸工作會議上的講話4

在全縣交通運輸工作會議上的講話

沈荔芳 2011年10月9日

同志們：

剛才，陸縣長作了一個很好的交通工作報告，對我縣“十一五”的交通工作進行了回顧，總結了成績和經驗，查找了問題和不足，安排部署了今后一個時期的交通工作，講得很好，我完全同意，請大家認真學習、深刻領會，抓好落實。下面，我就如何抓好當前和今后一段時期的交通工作，講三點意見：

一、認清形勢，統一思想，切實增強發展交通運輸的緊迫感

我們灌陽位于廣西東北部，不沿海、不沿邊，不通鐵路和高速公路，灌陽至全州鳳凰高速公路要到2014年才能通車，目前，全縣只有一縱一橫兩條省道，共有5條縣道，道路分布稀疏、覆蓋不足、等級較低，外聯內連的現狀遠遠不能適應我縣經濟社會發展和對外開放的需求。近年來，我們付出超常的心血和汗水，努力克服了各種不利因素的影響，實現了經濟社會持續快速協調發展，但是隨著經濟社會的不斷發展，交通基礎設施建設滯后問題越來越明顯，已經成為我縣亟待破解的“瓶頸”和“短板”。因為交通不便，我們的許多農產品外銷渠道不暢，農民增收致富渠道較窄；因為交通不便，我們的許多生產生活用品運輸成本較高，給群眾生活、工業、農業生產增加了一定的負擔；因為交通不便，我們本來可以引進的項目無法引

重點的基礎設施建設，著力構建公路、鐵路、民航等綜合交通運輸體系，建設區域性綜合交通運輸樞紐，打造桂粵湘黔交界區域重要中心城市，體現了市政府對交通運輸工作的高度重視、支持和加快交通運輸發展的迫切愿望；從自身來看，近年來公路建設對經濟的先導作用和拉動作用日益顯現，已被全縣廣大干部群眾充分認識，“要想富先修路”的觀念深入人心、形成共識，全縣上下要求修路的熱情空前高漲，為交通加快發展注入了強大的精神動力。

同時，我們必須清醒的看到，交通運輸發展也存在著一些突出矛盾和問題。一方面，國際金融危機影響尚未完全消除，國家加大宏觀調控力度，實施穩健的財政和貨幣政策，交通建設項目融資難度加大，項目審批、土地供應、資金籌集等方面的矛盾越來越凸顯，建設成本不斷增大。另一方面，目前我縣高速公路建設任務繁重，全縣省級、縣級干線公路網絡急需進一步完善，農村公路質量不高、農村公路養護任務艱巨等。加快轉變交通運輸發展方式，用科學發展的思路和方法解決發展中的這些問題，交通運輸由傳統產業向現代產業轉型，成為新時期發展的重大任務。

二、突出重點，把握關鍵，推動交通基礎設施建設的大發展

圍繞“十二五”交通工作目標，推動交通設施建設大跨越，推動交通運輸事業大發展，推進城鄉交通一體化，初步形成以高速公路為骨架，省道為干線，縣鄉公路為補充，服務站場功能齊全的綜合運輸體系。

（一）著力構建連接湘桂的“大通道”，打造湘桂交界區域

們要堅持超前謀劃，把項目建設作為交通工作的第一任務，強化項目牽引，夯實投資基礎，努力解決破解我縣交通加快發展的項目資金“瓶頸”，以“大投入”推動“大發展”。一要用好用活上級扶持政策，搶抓國家實施新一輪西部大開發、支持西部地區交通基礎建設等重要戰略機遇，切實抓重點，把投向，多對接，舍得投成本、花時間、費精力，發揚千思萬慮想項目、千山萬水找項目、千言萬語爭項目、千方百計搶項目的“四千精神”，獲取國家、自治區更多的項目和資金。二要加大交通項目前期工作力度，全力推進灌陽至江永省際聯網公路、灌陽黃關至興安謨川縣際聯網公路等項目前期工作，用好項目前期工作經費，力爭花更少的錢辦更大的事，備齊重點項目各項前期手續，達到上級審批的要求標準，儲備好一批大的、好的項目，切實避免出現上級想給項目資金卻又沒有符合條件項目的情況，確保我們的項目在手續上無自身障礙、在審批上不自設門檻，為盡快通過上級審批、順利得到項目資金、爭取早日開工建設，創造良好基礎條件。三要拓寬交通項目資金籌措渠道，健全政府主導、市場運作、多元投資、全民參與的投入機制，推廣我縣“一事一議”財政獎補工作成功經驗，積極探索BOT、BT等市場機制的融資模式，進一步引導人民群眾、社會資金、民間資金投入交通建設，以更多樣的籌資渠道、更靈活的運作模式、更有力的資金保障，加快干線公路、旅游公路、農村公路等交通基礎建設，努力構建我縣城鄉交通綜合網絡，提高交通服務能力和使用效益。

（三）著力打好農村公路建設的“大會戰”，推進城鄉交通一體化建設

鼎力支持和密切配合。當前，我縣的交通建設正進入一個大發展的新階段，一批重點公路建設項目陸續實施，事關全縣發展大局，需要牽動多個單位部門。不僅交通部門負有項目管理責任，項目所在鄉鎮、有關縣直部門也有協作責任，交通部門要認真履行業務主管職責，鄉鎮要加大交通建設支持力度，縣直相關部門要加強協調配合，吹響“沖鋒號”，打好“組合拳”，合力創優我縣交通發展的良好環境。特別是對重大交通項目，相關鄉鎮、縣直單位都要明確一位領導，共同組建一個工作班子，制定一套服務項目的辦法，建立協調聯動的工作機制，形成密切配合、齊抓共管的整體合力。

（二）突出項目質量管理，打造道路交通的放心工程。交通工程的質量事關行業的發展形象，事關黨委、政府的整體形象。因此，我們必須要牢固樹立質量100%合格的目標理念，堅持質量問題“零容忍”態度，堅決不以犧牲質量和效益為代價，換取一時建設的“快速度”，要把質量擺在突出位臵，要讓工程業績經得起時間的檢驗，能夠讓群眾放心。一要嚴格落實各項制度，全面執行招投標制、工程監理制和工程質量終身負責制等，以制度管人管事，決不容忍出現“豆腐渣”工程。二要加強全程監督檢查，從設計、施工、監督到驗收等各個環節加強質量監管，同時建立新聞媒體監督、社會舉報制度和人大代表、政協委員視察項目制度，發現問題及時依法查處，立即督促整改，確保把交通項目建設成質量可靠、群眾滿意的優質工程、精品工程、亮點工程，做到修一條公路，得一方贊譽，樹一座豐碑。

（三）突出交通安全發展，保障人民的生命財產安全。未來五年，我縣將實施一系列重點交通項目工程，尤其是高速公路等重大項目，涉及面廣，影響力大，保持交通重點項目建設以及交通運輸行業安全穩定的壓力要比以往更大。縣委、政府要建立健全安全監管機制，深入落實安全生產責任制度，強化部門的安全監管責任和企業的安全主體責任。交通部門要堅持以人為本，始終樹立“安全第一、預防為主”的思想，要做到在思想認識上深之又深，在行業監督管理上嚴之又嚴，在安全隱患排查上細之又細，在安全生產措施上實之又實，確保交通重點項目建設以及交通運輸行業不出重大事故，構建安全和諧的交通發展環境。

（四）突出交通科學發展，提升行業可持續發展能力。堅持把創新作為推進交通發展的核心動力，繼續大力推進理念創新、科技創新、管理創新和服務創新，要更加注重減少資源占用，保護生態環境，把節約資源和環境保護貫穿于交通規劃、設計、施工、運營的全過程，建設資源節約型、環境友好型交通。更加注重發展現代物流，把促進物流業發展作為轉變發展方式、加快發展現代交通運輸業的重要途徑，重點抓好制造業綜合物流體系項目建設，積極引導運輸企業向現代物流企業轉變，增強交通運輸行業的綜合競爭力。

三、抓好班子，帶好隊伍，促使領導服務交通能力提高到新水平

未來五年，要實現交通的大發展，關鍵要靠領導有方、堅強有力、團結和諧的領導班子，要靠業務精通、服務優良、敢打硬仗的干部隊伍。我們要根據交通發展的新任務、新要求、工作激情和時不我待的旺盛斗志，樹立求真務實、開拓創新的行業新風。

（三）加強黨風廉政建設，強化做好交通運輸工作的紀律保證。公路交通建設項目多，資金數額大，是產生腐敗的“高風險區”，必須時刻警鐘長鳴，防微杜漸。各鄉鎮黨委、政府、有關部門尤其是交通部門要加強領導干部黨風廉政建設，深入開展思想道德教育和黨紀國法教育，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎。建立健全具有行業特點的懲防體系，堅持用制度管權、管人、管錢、管事，從源頭上預防和治理腐敗。要不斷探索反腐倡廉建設的特點和規律，特別是要加強對重要部門、重要崗位干部的管理和監督，不斷提高反腐倡廉建設質量和水平，確保廣大干部不出問題，重大建設項目和資金不出問題。

同志們，交通工作功在當代，利在千秋。面對難得的歷史機遇，我們要繼續發揚甘于吃苦、樂于奉獻的精神，以更加飽滿的熱情，更加充足的干勁，開拓創新，扎實工作，為推動灌陽經濟社會又好又快發展、加快建設全面小康社會再立新功！

借此機會，我再就林改迎檢工作，強調幾點意見： 今年是集體林權制度改革工作的檢查驗收之年，按照自治區的工作部署和檢查驗收要求，最多還有五天時間，自治區檢查組就來我縣進行檢查驗收，集體林權制度主體改革工作已經進入最后沖刺階段。

目前，我縣林改工作的形勢非常緊迫，一方面全縣林改工作整體進度緩慢，截止10月7日，累計完成勘界175.98萬畝，還剩6萬多畝有待攻克，發證面積146.36萬畝，只占總任務的80.37%，還有28.9萬畝亟待完成，另一方面我縣林改工作可能

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到位。更要強化組織領導保障，各鄉鎮、各單位的一把手要親自抓，分管領導直接抓，其他領導分頭抓，工作班子具體抓，一級抓一級，層層抓落實，形成各負其責、齊抓共管的局面。

五要部門協作，配合到位。林改工作是一項需要有關部門和各個鄉鎮共同完成的政治任務。因此，縣直有關部門要顧全大局，積極配合，通力合作，主動派人進駐聯系村屯開展工作，為鄉鎮參與此次突擊活動提供人力支持，與所聯系的鄉鎮共擔責任、共同進退。

六要嚴格督促，獎懲到位。縣委督查室、縣政府督查室等相關部門要組成專門的林改督查組，深入鄉鎮認真檢查此次林改攻堅活動的開展情況，對沒有按要求開展林改突擊活動的鄉鎮、縣直單位進行通報批評，督促限期整改。要對工作任務完成得好的單位和表現突出的個人予以表彰獎勵，對沒有完成任務的單位和工作懈怠的個人進行嚴格問責。

同志們，我縣集體林權制度主體改革工作已經到了最關鍵的時刻，任務艱巨，形勢嚴峻，責任重大。我們一定要進一步增強緊迫感、責任感和使命感，堅定信心、齊心協力，不折不扣完成各項目標任務，確保順利通過自治區的檢查驗收。

第五篇：在全省交通運輸工作會議上的總結講話

在與會代表的共同努力下，XX年全省交通運輸工作會議暨交通運輸系統廉政工作會、安全生產工作會議圓滿完成了各項議程，今天就要結束了。下面，我講三點意見。

一、會議簡要回顧

此次會議是在全省圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”、在實施新一輪西部大開發和“十二五”開局的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。國強副省長出席會議并發表了重要講話，彭伯元同志代表廳黨委作了全省交通運輸系統黨風廉政建設和反腐敗工作報告，程孟仁廳長作了《加速發展加快轉型為我省經濟社會又好又快更好更快發展提供現代交通運輸保障》的工作報告，劉揚副廳長作了安全生產工作報告；孟仁廳長還代表廳與各有關單位簽訂了目標責任書。會議討論中，大家一致認為，國強副省長的重要講話，充分肯定了“xxx”我省交通運輸工作取得的突出成績和為全省經濟社會加快發展作出的重要貢獻，對“十二五”交通運輸工作提出了明確要求，對我們做好當前和“十二五”交通運輸工作至關重要。伯元書記的報告內容全面，思路清晰，主題突出，措施務實，對全系統統一廉潔從政認識，加強反腐倡廉教育，健全監督機制，促進行風建立，服務交通運輸跨越發展，具有重要的指導意義。孟仁廳長的報告緊扣加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調，思路清晰，目標明確，任務具體，是全省交通運輸加快發展的行動指導。

這次會議是站在新的歷史起點上，加快“十二五”交通運輸發展的布置會、動員會，也是緊緊抓住重要戰略機遇期、推動科學發展再上新臺階的重要會議，更是一次鼓舞人心、催人奮進、團結求實的大會。一是突出了發展的主題。會議全面貫徹省委十屆十次全會、省十一屆人大五次會議和全國交通運輸工作會議精神，圍繞“加速發展、加快轉型，推動跨越”主基調深入探討和科學謀劃“十二五”工作，并進行了具體的安排部署，充分體現了又好又快、更好更快的要求。二是突出了時不我待精神。會議緊扣全省工業化、城鎮化帶動戰略目標，進一步統一了發展思想，統一了發展思路，統一了發展目標，統一了行動措施，充分體現了“發展、團結、奮斗”的時代特征。三是突出了工作重點。全面部署了“十二五”及XX年交通運輸工作，明確提出了“六個加快”的措施和工作重點，動員干部職工集中心思，凝聚力量，搶抓機遇，奮力拼搏，充分體現了一心一意謀發展的決心和意志。

二、關于會議精神的貫徹落實

今年是我省交通運輸系統“十二五”規劃的起步之年，各項工作任務非常繁重，貫徹好這次會議精神，對加快轉變交通運輸發展方式、開創“十二五”交通運輸科學發展新局面，具有十分重要的意義。

一是會議精神要傳達貫徹到位。各級各部門、各單位回去后，要盡快召開專題會議，傳達貫徹會議精神，讓基層單位、廣大干部職工心中有數，整體把握，把全系統干部職工的思想認識統一到省委、省政府的決策部署上來，統一到廳黨委對當前交通運輸發展形勢的分析判斷上來，統一到全面完成會議提出的各項目標任務上來，充分調動全系統的積極性，形成加快發展的思想基礎。要深入總結“xxx”交通運輸科學發展的成就和經驗，進一步增強貫徹落實科學發展的自覺性和堅定性；要科學研判“十二五”時期的新形勢、新任務，加快發展現代交通運輸業，積極推進綜合運輸體系發展，做到在轉型中謀發展，在發展中促轉型；要準確把握“十二五”目標任務，扎實有力地確保各項工作任務的完成。

三、當前要抓好的幾項工作

一要確保實現一季度開門紅。今年是“十二五”開局之年，開好頭、起好步事關“十二五”規劃能否順利實施。全系統各級、各部門、各單位要按照今年1月11日趙省長在全省經濟工作情況匯報會上的重要講話精神，把握節奏，統籌安排，集中力量，堅定不移地推進項目建設，加強項目前期研究、規劃設計和項目儲備，在重點抓好新開工項目的同時，認真做好續建項目建設，把項目投資轉化為更多的實物工程量。要加強施工調度，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的要求，組織好施工管理，確保一季度有大幅度增長，為全年實現公路水路計劃投資增長30%的目標奠定堅實的基礎。

二要大力加強安全生產工作。全系統各級各部門、各單位要牢固樹立安全是核心，穩定是基礎的觀念，按照有關安全管理的要求，進一步落實安全生產責任制，完善安全監管體系和應急反應體系，確保交通運輸安全形勢穩定。春運已進入返程高峰時期，要全力做好旅客返程運輸組織工作，以客運站(碼頭)為重點，把住安全源頭關；以運輸企業為核心，落實安全防范主體責任；以增強駕乘人員安全意識為基礎，提升安全防范效能和質量；以綜合治理為手段，把安全事故消除在萌芽狀態。要密切關注天氣變化，進一步完善應急運輸預案，全力保證旅客安全有序出行。

三要全力維護和諧穩定。全系統各部門、各單位要針對當前交通運輸建設和改革發展中的突出問題、可能出現的矛盾糾紛，認真開展信訪排查化解工作，做到排查不漏項、化解有效果，尤其是對待積案、老案和重訪、纏訪人員，單位主要負責人要親自約談，真心實意幫助解決困難，化解思想疙瘩，切實把問題解決在基層，把人員穩定在當地，嚴控全國“兩會”期間發生越級上訪，堅決杜絕集體上訪或群體性事件。要落實信訪應急處置措施，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，在第一時間說服疏導、安排勸返、落實穩控。要做好信息報送工作，遇有緊急、重大信訪事項，要立即報告，切實維護行業和社會穩定大局。

同志們，“十二五”和今年的工作目標已經明確。我們要以高度負責的態度、求真務實的精神和雷厲風行的作風把這次會議的精神傳達好、貫徹好、落實好，科學籌劃“十二五”和今年工作，扎扎實實抓好各項任務，不斷開創我省交通運輸事業新局面，為全省經濟社會又好又快、更好更快發展再作新貢獻。

后天就是元宵佳節，我代表廳黨委祝大家節日快樂，闔家幸福，身體健康！