第一篇：在2012年全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議上的講話要點(diǎn)(王建滿(mǎn)副省長(zhǎng))（推薦）

在2012年全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議上的講話要點(diǎn)（王建滿(mǎn)副省長(zhǎng)）

發(fā)布日期：2012-01-09來(lái)源：浙江省交通運(yùn)輸廳字號(hào)：[ 大 中 小 ]

一、過(guò)去一年全省交通運(yùn)輸工作知難而進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展良好開(kāi)局

2011年全省交通運(yùn)輸工作所取得的成績(jī)，主要反映在三個(gè)“突出”上：

第一，突出轉(zhuǎn)型，在推進(jìn)發(fā)展上創(chuàng)造了新業(yè)績(jī)。一是建成了一批項(xiàng)目。在要素制約趨緊的情況下，全省完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資732億元，再創(chuàng)歷史新高，居全國(guó)前列。二是提升了一個(gè)體系。推進(jìn)了“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)，航運(yùn)指標(biāo)繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位。三是發(fā)展了一個(gè)平臺(tái)。國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息共享平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)。四是展開(kāi)了一批試點(diǎn)。省政府與國(guó)家民航局簽訂了會(huì)談紀(jì)要，浙江成為通用航空機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃試點(diǎn)省；交通物流試驗(yàn)先行區(qū)加快布局。

第二，突出民生，在服務(wù)群眾上贏得了新口碑。一是全面完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。歷時(shí)8年，累計(jì)建設(shè)通鄉(xiāng)、通村公路超過(guò)8萬(wàn)公里，投入各類(lèi)資金超過(guò)300億元，惠及3000多萬(wàn)農(nóng)村群眾，干成了關(guān)乎民生的大事，辦成了順乎民心的實(shí)事。二是全面啟動(dòng)交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)提升工作。啟動(dòng)了高速公路服務(wù)區(qū)文明創(chuàng)建工作，重視公路養(yǎng)護(hù)管理工作。三是全面落實(shí)惠民支農(nóng)政策。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。四是全面推進(jìn)收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理。根據(jù)國(guó)家5部委的統(tǒng)一部署，抓緊完成了調(diào)查摸底和整改方案制訂工作。第三，突出安全，在維護(hù)穩(wěn)定上取得了新成效。一是開(kāi)展了安全隱患大排查。各地開(kāi)展了為期兩個(gè)月的安全隱患大排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改各類(lèi)隱患。二是強(qiáng)化了質(zhì)量安全大監(jiān)管。全行業(yè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，全省公路、水路事故同比有較大幅度的下降。三是打響了治超大戰(zhàn)役。組織開(kāi)展了 “嚴(yán)打超限超載一號(hào)行動(dòng)”，取得了明顯成效。四是維護(hù)了全行業(yè)穩(wěn)定。

二、落實(shí)2012年各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵在于扎扎實(shí)實(shí)地出實(shí)招、辦實(shí)事

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，黨的十八大和省第十三次黨代會(huì)都將勝利召開(kāi)。我們要貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)省委、省政府的戰(zhàn)略決策，貫徹落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于交通運(yùn)輸工作的重要指示和批示精神，認(rèn)清形勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做到清醒而堅(jiān)定。認(rèn)清形勢(shì)，就是要把握新變化、新特征和穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)衰退呈現(xiàn)長(zhǎng)期性，復(fù)蘇的不穩(wěn)定、不確定性上升。中央強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”是今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，并且提出“四個(gè)牢牢把握”，為做好2012年工作指明了方向。省內(nèi)發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)新階段，“十二五”規(guī)劃從2011年開(kāi)局起步的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)向全面實(shí)施，特別是市縣鄉(xiāng)換屆以后將有新思路、新氣象、新面貌、新業(yè)績(jī)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，就是要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，堅(jiān)持發(fā)揮浙江的特色和優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)“三大國(guó)家戰(zhàn)略”、“四大建設(shè)”、“五大統(tǒng)籌”。交通運(yùn)輸部門(mén)要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入發(fā)展大局，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

做好2012年全省交通運(yùn)輸工作，必須按照“走在前列”的要求，堅(jiān)持安全發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、高效發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，把握“交通發(fā)展方式轉(zhuǎn)型期、建設(shè)高潮持續(xù)期、港航強(qiáng)省加速期、現(xiàn)代物流培育期、綜合交通推進(jìn)期”的基本判斷，牢固樹(shù)立“三個(gè)第一” 的理念（加快推進(jìn)交通轉(zhuǎn)型發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系是第一目標(biāo)、打造人民群眾滿(mǎn)意的交通是第一追求），切實(shí)落實(shí)“三個(gè)一體化”的思路（建管養(yǎng)運(yùn)一體化、多種運(yùn)輸方式一體化、區(qū)域城鄉(xiāng)交通一體化），加快推進(jìn)“三大建設(shè)”（大港口建設(shè)、大路網(wǎng)建設(shè)、大物流建設(shè)），進(jìn)一步打造暢通浙江。

落實(shí)和實(shí)現(xiàn)2012年交通運(yùn)輸工作目標(biāo)任務(wù)，必須在“扎扎實(shí)實(shí)干成事”上下功夫。處在關(guān)鍵時(shí)期，改革需要扎扎實(shí)實(shí)，發(fā)展需要扎扎實(shí)實(shí)，穩(wěn)定同樣需要扎扎實(shí)實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部既要會(huì)想事，有戰(zhàn)略思維，又要抓準(zhǔn)事，把上級(jí)精神與地方實(shí)際、行業(yè)實(shí)際和人民群眾的需求結(jié)合好，更要干成事，做到花開(kāi)要有果、發(fā)

展要有效、擲地要有聲。做到扎扎實(shí)實(shí),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兩條：一要說(shuō)到做到，行勝于言。謀劃工作時(shí)就要認(rèn)真思考為什么做，怎么去做，怎么做成，遇到問(wèn)題時(shí)怎么辦；二要說(shuō)干就干，干就干成。定下來(lái)的事，就要千方百計(jì)去辦，辦就要辦成功。全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)要進(jìn)一步形成扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)、扎扎實(shí)實(shí)出成效的氛圍。第一，要扎扎實(shí)實(shí)地抓項(xiàng)目。交通投入在整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)中的分量很重，目前全省交通項(xiàng)目年投資額約占全省限額以上固定資產(chǎn)投資的6%左右，交通投資是擴(kuò)大投資的重中之重。實(shí)踐證明，交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，既有利于當(dāng)前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要把交通投入作為今年穩(wěn)增長(zhǎng)、重投入、興實(shí)體、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的重要任務(wù)來(lái)抓。項(xiàng)目是交通投資的牛鼻子、主抓手，當(dāng)前推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中，投資成本上升、融資難度加大、資源要素緊缺等多重困難疊加在一起，必須敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，要把握好三條：一是項(xiàng)目要選準(zhǔn)，要符合“十二五”的規(guī)劃盤(pán)子，符合民生改善的目標(biāo)；二是安排要科學(xué)，要有所取舍、合理安排、把握節(jié)奏。三是保障要有力，要把土地、資金等有限的資源要素投入到優(yōu)先發(fā)展的項(xiàng)目上。要重點(diǎn)抓好兩類(lèi)項(xiàng)目：一是港航水運(yùn)項(xiàng)目，這是戰(zhàn)略之計(jì)，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。水運(yùn)項(xiàng)目周期長(zhǎng)，地方積極性不夠高，下一步要研究水運(yùn)項(xiàng)目推進(jìn)辦法，實(shí)行內(nèi)河水運(yùn)項(xiàng)目與公路建設(shè)項(xiàng)目等其他交通項(xiàng)目捆綁考核，把多個(gè)積極性發(fā)揮好。二是高速公路項(xiàng)目，下一步遇到的困難和矛盾會(huì)更多，要通盤(pán)謀劃，研究解決深層次問(wèn)題。

第二，要扎扎實(shí)實(shí)地抓管理與服務(wù)。隨著發(fā)展階段性的變化，群眾對(duì)出行服務(wù)的需求更高了，不僅要有路走、有車(chē)坐，而且要路通、順暢。現(xiàn)有公路的路況路貌、通行效率、安全狀況、服務(wù)優(yōu)化是人民群眾和社會(huì)關(guān)注的大事，而且會(huì)影響政府的形象。這就要求我們要更好地搞好管理和服務(wù)。如農(nóng)村公路建設(shè)是大好事，可以說(shuō)是萬(wàn)人夸；但接下來(lái)，如果農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作跟不上，就會(huì)是另外一種結(jié)果。農(nóng)村公路不僅有建、管、養(yǎng)、運(yùn)的問(wèn)題，還有聯(lián)網(wǎng)連線問(wèn)題、安全問(wèn)題，任務(wù)還很艱巨。因此，我們要胸懷全局、心懷大愛(ài)地去抓實(shí)抓好那些事關(guān)群眾切身利益的具體事。檢驗(yàn)交通服務(wù)、管理能力真正提升，主要看三條：一是安全不安全，二是暢通不暢通，三是滿(mǎn)意不滿(mǎn)意。要強(qiáng)化監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管主體責(zé)任，對(duì)于管理和服務(wù)方面的具體事，要具體抓、反復(fù)抓、持久抓，真正抓好落實(shí)。

第三，要扎扎實(shí)實(shí)地抓改革創(chuàng)新。當(dāng)前，交通發(fā)展面臨一些困難和問(wèn)題，有的困難和問(wèn)題已繞不開(kāi)，必須靠體制機(jī)制上的改革創(chuàng)新來(lái)突破。從工作重點(diǎn)上看，存在管、養(yǎng)、運(yùn)滯后的問(wèn)題。如農(nóng)村公路的建設(shè)管理是由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)，但靠縣級(jí)財(cái)力如何來(lái)保障需要認(rèn)真研究。從工作手段上看，現(xiàn)在項(xiàng)目多了、項(xiàng)目大了，但資金相對(duì)少了、要素相對(duì)缺了的狀況越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)。從工作領(lǐng)域上看，要從單一的行業(yè)管理轉(zhuǎn)向社會(huì)管理和公共服務(wù)的全面改善。只有在調(diào)研的基礎(chǔ)上，才能拿得出好主意，拿得定主意，提出切實(shí)可行的可操作方案，將改革深入下去。當(dāng)前交通系統(tǒng)迫切需要深化研究三個(gè)方面的體制機(jī)制創(chuàng)新：一是與公益性交通發(fā)展相適應(yīng)的投融資體制。重點(diǎn)研究制訂政府還貸高速公路、公益性港航基礎(chǔ)設(shè)施和普通公路發(fā)展的投融資政策和可操作的辦法。要主動(dòng)適應(yīng)財(cái)政和金融改革的新形勢(shì)、新變化、新要求，積極研究探索項(xiàng)目監(jiān)管、項(xiàng)目融資的新途徑、新手段、新方法。二是與綜合交通運(yùn)輸發(fā)展相適應(yīng)的協(xié)調(diào)管理體制。綜合交通運(yùn)輸大格局的形成關(guān)鍵要有完善的體制機(jī)制作保障。目前除鐵路之外，公路、港航、機(jī)場(chǎng)等都已在交通一個(gè)口子，綜合交通運(yùn)輸發(fā)展有了良好的基礎(chǔ)。但要真正解決好跨區(qū)域、跨領(lǐng)域和跨城鄉(xiāng)的交通問(wèn)題，還沒(méi)有形成一個(gè)成熟有效的協(xié)調(diào)管理機(jī)制。三是與城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展相適應(yīng)的事權(quán)、財(cái)權(quán)分級(jí)負(fù)責(zé)體制。地方各級(jí)政府是轄區(qū)交通建設(shè)投資的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加大公共財(cái)政的投資力度。但根據(jù)形勢(shì)的變化，究竟如何科學(xué)劃分事權(quán)、財(cái)權(quán)，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，還需要研究完善。省交通運(yùn)輸廳要與相關(guān)部門(mén)、市、縣（市、區(qū)）組織專(zhuān)門(mén)力量，認(rèn)真進(jìn)行研究，提出具體辦法。對(duì)于上述問(wèn)題，不能出現(xiàn)有人問(wèn)、沒(méi)人答，有人怨、沒(méi)人管，有想法、沒(méi)辦法的狀況。

第四，要扎扎實(shí)實(shí)地抓隊(duì)伍形象。沒(méi)有交通戰(zhàn)線同志們的付出，就不可能有我省交通發(fā)展今天的成就。但2011年在全省10個(gè)具有行政執(zhí)法職能系統(tǒng)開(kāi)展的民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)中，服務(wù)對(duì)象對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)工作還有意見(jiàn)。一方面要以積極的態(tài)度認(rèn)真對(duì)待，另一方面也要思考如何重視自身建設(shè)問(wèn)題，多從自身上找原因，進(jìn)一步看到在自身服務(wù)形象方面還有很大的改進(jìn)空間。一要打響品牌。工商系統(tǒng)有“3·15”品牌，去年又搞了“月月3·15”。我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)盡管也有96520、96266的運(yùn)政、路政電話服務(wù)平臺(tái)，但還缺乏影響力，要注重研究交通運(yùn)輸管理和公共服務(wù)品牌建設(shè)。二要有好的精神狀態(tài)。對(duì)有損交通形象的事要

敢抓敢管、引以為戒，始終保持良好的精神狀態(tài)。三要靠人人自覺(jué)。全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)要繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“找差距、走前列”為主題的加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。要進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議，多深入基層；要注重解決問(wèn)題，省交通運(yùn)輸廳廳機(jī)關(guān)要在全局上思考研究問(wèn)題，下屬的幾個(gè)局要多在具體操作上下功夫，形成相對(duì)合理、有所側(cè)重的分工，更好地推動(dòng)工作落實(shí)。

第二篇：王建滿(mǎn)副省長(zhǎng)在2009年浙江省質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議上的講話

王建滿(mǎn)副省長(zhǎng)在2009年浙江省質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議上的講話

根據(jù)錄音整理,有刪節(jié)）

一、充分肯定 2008 年全省質(zhì)監(jiān)工作取得的成效

我們剛剛送走了2008年。2008年是一個(gè)什么樣的年份，我想同志們感受都很深。2008年是一個(gè)“刻骨銘心”的年份。用總書(shū)記的話來(lái)說(shuō)，2008年是“很不尋常、很不平凡”的一年，又是“齊心協(xié)力、克難攻堅(jiān)”的一年；對(duì)我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，還是挑戰(zhàn)大、壓力大的一年。我個(gè)人感覺(jué)，2008年是“大喜、大災(zāi)、大變、大考”之年。所謂“大喜”，2008年，我國(guó)成功舉辦了奧運(yùn)會(huì)、殘運(yùn)會(huì)，同時(shí)也是改革開(kāi)放30周年。北京奧運(yùn)會(huì)在國(guó)際上的影響很大，中央提出的“辦一個(gè)有特色、高水平的運(yùn)動(dòng)會(huì)”以及“讓國(guó)際社會(huì)滿(mǎn)意、讓各國(guó)運(yùn)動(dòng)員滿(mǎn)意、讓人民群眾滿(mǎn)意”的“三滿(mǎn)意”目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。用美國(guó)人的話說(shuō)是“無(wú)與倫比”。美國(guó)友好人士說(shuō)，以前是美國(guó)政府了解中國(guó)，通過(guò)這場(chǎng)奧運(yùn)會(huì)，使美國(guó)人民了解中國(guó)，大長(zhǎng)了中國(guó)人民的志氣。所謂“大災(zāi)”，四川汶川大地震震撼了世界。在這場(chǎng)大災(zāi)面前，中國(guó)人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，民族精神大升華，人人都獻(xiàn)出一點(diǎn)愛(ài)，民族精神的大凝聚。2008年，我們質(zhì)監(jiān)戰(zhàn)線也遇到一個(gè)災(zāi)，那就是“三鹿奶粉”事件，但這不是天災(zāi)，是人禍。這場(chǎng)人禍?zhǔn)谷嗣袢罕娊】凳艿搅擞绊懀怪袊?guó)在國(guó)際上的地位和形象受到了影響。所謂“大變”，年初我們國(guó)家的宏觀調(diào)控政策是“兩防”，由于美國(guó)金融危機(jī)，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)，用溫總理的話說(shuō)是“復(fù)雜多變”。從年初的“兩防”到第四季度的“兩保”，可以說(shuō)是“急轉(zhuǎn)彎”。這樣的變化恐怕在我們國(guó)家歷史上都是少有的。這“大喜、大災(zāi)、大變”，集中反映在2008年的12個(gè)月之中，這是非常罕見(jiàn)的。一年遇到這“三大”，使2008年成為一個(gè)“大考”之年。一考我們國(guó)家的綜合實(shí)力，二考我們各級(jí)黨委政府及其各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)對(duì)、應(yīng)變能力。所以我說(shuō)2008年是一個(gè)“大考”之年。

在這“大喜、大災(zāi)、大變、大考”之年，我省深刻領(lǐng)會(huì)和堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面實(shí)施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，保穩(wěn)促調(diào)”的總體思路，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，全省各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)都取得了來(lái)之不易的好成績(jī)。初步統(tǒng)計(jì)，2008 年全省生產(chǎn)總值 21000 億元以上，增長(zhǎng) 10% 左右，財(cái)政總收入增長(zhǎng) 15% 左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入均增長(zhǎng) 9% 以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅在 5.2% 左右。取得這樣可喜的成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全省上下共同努力的結(jié)果，也包含了全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工的努力，傾注著質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工的心血。在此，我對(duì)去年一年質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工的辛勤勞動(dòng)和付出表示衷心的感謝！

對(duì)于質(zhì)監(jiān)部門(mén)2008年的工作，我印象最深、感受最深的是三條：

（一）打好主動(dòng)仗。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全面加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管和應(yīng)急處理，主動(dòng)地推進(jìn)各項(xiàng)工作。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的工作很主動(dòng)。勇于承擔(dān)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持從浙江實(shí)際出發(fā)，以確保食品、重點(diǎn)產(chǎn)品和特種設(shè)備三個(gè)安全為重點(diǎn)，積極主動(dòng)地工作，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。你們主動(dòng)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)一步完善專(zhuān)項(xiàng)整治、執(zhí)法打假、安全預(yù)警和監(jiān)督抽查等工作機(jī)制；主動(dòng)地做好“三鹿奶粉”事件的應(yīng)急處置工作，積極地采取措施，有效地防范和遏制事態(tài)擴(kuò)大，確保了我省應(yīng)急處置的有力、有序、有效，全力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。針對(duì)11個(gè)重點(diǎn)地區(qū)和14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展了重點(diǎn)整治，收到了明顯的效果。食品安全事件、特種設(shè)備安全事故發(fā)生率持續(xù)下降。尤其在處置問(wèn)題奶粉事件期間，質(zhì)監(jiān)部門(mén)的工作壓力很大，對(duì)全省44家乳制品企業(yè)實(shí)行駐廠監(jiān)管，對(duì)乳制品實(shí)行批批檢測(cè)，責(zé)任是很重的。你們主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)和推進(jìn)“十小”整治工作，按照“層層抓試點(diǎn)、條條抓標(biāo)準(zhǔn)、行行促提升”的要求，我們?cè)跍貛X召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，年底又對(duì)各地的整治工作進(jìn)行了評(píng)估，質(zhì)監(jiān)部門(mén)打了頭陣，取得很大的成效，對(duì)基本情況的掌握，對(duì)十個(gè)行業(yè)的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定，對(duì)126個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1367家示范點(diǎn)，都抓得非常扎實(shí)。2008年“十小”整治工作達(dá)到了省政府的目標(biāo)要求。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)取得這些工作成效，就是打主動(dòng)仗的結(jié)果。只有抓工作主動(dòng)了，才能夠打開(kāi)局面；抓工作一步主動(dòng)，步步主動(dòng)，一步被動(dòng)，步步被動(dòng)。什么叫做工作的前瞻性？就是要在人們沒(méi)有見(jiàn)識(shí)之前，你有預(yù)見(jiàn)性。見(jiàn)識(shí)早，行動(dòng)快，才能主動(dòng)。說(shuō)句實(shí)在話，去年我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)面臨的考驗(yàn)是很大的，從某種意義上講，我們是被動(dòng)的。本身“三鹿奶粉”事件發(fā)生我們就很被動(dòng)，如果被動(dòng)抓，我們就更加被動(dòng)。但是在被動(dòng)的環(huán)境下，我們能主動(dòng)出擊，打好主動(dòng)戰(zhàn)，變主動(dòng)為主動(dòng)，積極地打開(kāi)局面，確保各項(xiàng)工作取得了積極的成效。

（二）打好持久仗。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)堅(jiān)持以質(zhì)取勝，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，同時(shí)圍繞資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)，扎實(shí)有效支持節(jié)能減排工作。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，是我省推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩大戰(zhàn)略。這些年來(lái)，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在推進(jìn)這兩大戰(zhàn)略中作出了很大的努力，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)采標(biāo)率達(dá)到85%，初步形成了應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制，制定了19個(gè)高耗能行業(yè)的能耗限制標(biāo)準(zhǔn)，使約占全省工業(yè)能耗80%的高耗能行業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)可依，全省農(nóng)村地方標(biāo)準(zhǔn)無(wú)公害比例達(dá)到95%，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目推廣占到了農(nóng)作物總面積38%，這些都說(shuō)明質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略上取得了很大成效，標(biāo)準(zhǔn)化水平正在不斷提高。這是一大成績(jī)，另外質(zhì)監(jiān)部門(mén)在貫徹省委省政府《關(guān)于推進(jìn)品牌大省建設(shè)的若干意見(jiàn)》方面，也是取得了一大成效，而且堅(jiān)持不懈。說(shuō)老實(shí)話，在去年那樣的情況下，如何抓品牌建設(shè)？尤其是在取消食品免檢之后，社會(huì)上對(duì)名牌、品牌工作也是有異議的。我看質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的同志們，不僅僅是簡(jiǎn)單地堅(jiān)持。我們堅(jiān)持推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，進(jìn)而用品牌戰(zhàn)略來(lái)帶動(dòng)質(zhì)量提升，來(lái)推進(jìn)浙江產(chǎn)品的總體質(zhì)量水平，以品牌戰(zhàn)略來(lái)帶動(dòng)浙江產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。兩大戰(zhàn)略就是要持久抓、持續(xù)抓，并不斷地豐富內(nèi)涵，不能打打停停，要堅(jiān)持、堅(jiān)定、堅(jiān)決地抓，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，必有成效。同時(shí)，我們要善于總結(jié)，不斷地根據(jù)變化的情況，進(jìn)一步完善品牌推進(jìn)的具體措施和辦法。

（三）打好提升仗。深化改革創(chuàng)新舉措，檢驗(yàn)檢測(cè)能力和系統(tǒng)自身能力有了新提升。努力推進(jìn)我省的檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，國(guó)家質(zhì)檢中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)都有了新的發(fā)展，去年新增了工業(yè)電器、水表、氣動(dòng)元件等三個(gè)國(guó)家中心，全系統(tǒng)現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目和參數(shù)基本覆蓋了全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；投資五個(gè)多億啟動(dòng)了“浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室”項(xiàng)目建設(shè)。這是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的一個(gè)大項(xiàng)目，一百多畝土地，不容易。通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，可以使我省的公共檢驗(yàn)檢測(cè)的能力和水平得到進(jìn)一步提升。除了硬件建設(shè)之外，省質(zhì)監(jiān)局黨委在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)上也抓得非常緊。你們結(jié)合深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得很好成效；隊(duì)伍的廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)得到了加強(qiáng)。總體上說(shuō)，我們質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍是可以信賴(lài)的。當(dāng)然，在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，我們的挑戰(zhàn)和陷阱也很多，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的干部和職工，尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要經(jīng)得起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，我們的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)政治上更強(qiáng)、業(yè)務(wù)上更精，帶出一支好隊(duì)伍。

2008 年，全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作取得了較好的成績(jī)，為我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的廣大干部職工為此付出了很多的心血和汗水。借此機(jī)會(huì)，我代表省政府向全體與會(huì)同志，并通過(guò)你們向全系統(tǒng)干部職工表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)做好質(zhì)監(jiān)工作的責(zé)任感和使命感

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，國(guó)際金融危機(jī)從虛擬經(jīng)濟(jì)蔓延到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，我省經(jīng)濟(jì)遭遇了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)將明顯減速。目前全球金融危機(jī)影響持續(xù)蔓延，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊正在加深，逐步演變成全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。2009 年主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)可能全面衰退，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步放緩，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將明顯回落。世界銀行把明年世界經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)為勉強(qiáng)達(dá)到 1%，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率由原先的 2% 下調(diào)至-0.1%，發(fā)展中國(guó)家由 6.4% 下調(diào)至 4.5%。由于國(guó)際金融動(dòng)蕩和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速，國(guó)際貿(mào)易將受到影響，貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)必抬頭。據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，明年全球貿(mào)易額將下降 2.1%。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高位回落。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化程度已經(jīng)明顯提高，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中難以 “ 獨(dú)善其身 ”。同時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持 10% 以上的增速，本身也面臨著周期性回調(diào)的壓力。受?chē)?guó)內(nèi)外多種因素影響，2008 年下半年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)回落，特別是工業(yè)增加值增速明顯回落，創(chuàng) 1992 年來(lái)最低。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)出臺(tái)了促進(jìn)投資、放松銀根等一系列強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控政策措施，但這些政策效應(yīng)顯現(xiàn)還需要一段時(shí)間。從對(duì)我省的影響來(lái)看，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾尚未根本解決，浙江高外向度和加工型、中小型企業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，無(wú)疑受到的影響更為直接，2009 年浙江經(jīng)濟(jì)還有可能遭遇更大的挑戰(zhàn)，形勢(shì)有可能更加嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大；二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，贏利能力下降，虧損企業(yè)大量增加，一些企業(yè)減產(chǎn)、限產(chǎn)或半停產(chǎn)、停產(chǎn)，還有一些企業(yè)面臨倒閉；三是城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)放緩，財(cái)產(chǎn)性收入嚴(yán)重縮水，消費(fèi)者信心下降，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求環(huán)境將會(huì)趨緊；四是企業(yè)投資意愿明顯減弱。從 2004 年以來(lái)，我省工業(yè)投資增長(zhǎng)一直低于全國(guó)平均水平，2008 年我省合同利用外資已連續(xù) 8 個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。可以說(shuō)，投資、出口、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)同時(shí)出現(xiàn)回落，前所未有，增長(zhǎng)不足也直接導(dǎo)致就業(yè)等也面臨問(wèn)題，某種意義上講，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題就是民生問(wèn)題、政治問(wèn)題、穩(wěn)定問(wèn)題。因此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，把困難考慮得更全面些，把工作做得更到位一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些，努力使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行得更穩(wěn)定、更健康、更協(xié)調(diào)。

2009 年可能是國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化最為復(fù)雜、我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年，但同時(shí)也是蘊(yùn)含我們加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)重要突破的一年。我們既要充分估計(jì)國(guó)際金融危機(jī)擴(kuò)散的嚴(yán)峻形勢(shì)，又要洞察危機(jī)中蘊(yùn)藏的重大機(jī)遇，千方百計(jì)趨利避害，化危為機(jī)。如何應(yīng)對(duì)前所未有的困難，抓住前所未有的機(jī)遇，關(guān)鍵是要有堅(jiān)定的信心和強(qiáng)有力的政策舉措。面對(duì)新的形勢(shì)，在新的一年里 , 全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要進(jìn)一步樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞省委、省政府提出的“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作主線，認(rèn)真落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省里的重點(diǎn)工作，切實(shí)履行自身職責(zé)，進(jìn)一步調(diào)整工作思路，明確工作任務(wù)，努力在推動(dòng)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、保障民生確保民安、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面上下功夫。要樹(shù)立正確的監(jiān)管觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，在監(jiān)管中要正確處理好五個(gè)關(guān)系： 一是要正確處理好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系。一方面要寓監(jiān)管于服務(wù)中，改進(jìn)我們的監(jiān)管方式、方法，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管；另一方面要在服務(wù)中、在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)監(jiān)管。同時(shí)要反對(duì)二種錯(cuò)誤的傾向：一種是片面強(qiáng)調(diào)監(jiān)管而忽視服務(wù)，即監(jiān)管簡(jiǎn)單化、執(zhí)法簡(jiǎn)單化。另一種是片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)而忽視監(jiān)管，甚至是放棄監(jiān)管。二是要正確處理好懲處和預(yù)防的關(guān)系。懲處和預(yù)防的關(guān)系就是前與后的關(guān)系，要兩手抓，兩手都要硬，要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，更加重視風(fēng)險(xiǎn)防范，做到關(guān)口前移，要進(jìn)一步落實(shí)好企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)；要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)和原料進(jìn)口關(guān)；要抓好預(yù)防 , 制定產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全應(yīng)急預(yù)案體系 , 進(jìn)一步完善預(yù)警通報(bào)、應(yīng)急處理和追溯召回“三位一體”的責(zé)任體系；要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制，加快形成“事前保證和事后監(jiān)督相結(jié)合”的閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制。三是要正確處理好突出重點(diǎn)和全程監(jiān)管的關(guān)系。突出重點(diǎn)和全程監(jiān)管的關(guān)系，也就是辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論當(dāng)中的重點(diǎn)和一般的關(guān)系，二者是既對(duì)立統(tǒng)一，又相互依存的。突出重點(diǎn)，就是要求我們結(jié)合各地實(shí)際，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)問(wèn)題。全程監(jiān)管，要求我們把影響產(chǎn)品質(zhì)量的所有因素、所有環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)管范圍，完善質(zhì)量監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)保障能力。四是要正確處理好大與小的關(guān)系。大與小是相對(duì)的，我們監(jiān)管的重點(diǎn)不在于企業(yè)大小、取證與否，而在于產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)程度、企業(yè)的誠(chéng)信度及產(chǎn)品的銷(xiāo)售范圍大小。我們既要抓小企業(yè)、小作坊的整治和監(jiān)管，更要抓大企業(yè)質(zhì)量安全問(wèn)題的監(jiān)管和防范。五是要正確處理好宏觀與微觀的關(guān)系。宏觀與微觀的關(guān)系是多層次、多角度、多領(lǐng)域、多方位的。質(zhì)監(jiān)日常的微觀事務(wù)要在宏觀的指導(dǎo)之下，為落實(shí)宏觀的目標(biāo)、任務(wù)去服務(wù)。我們要主動(dòng)提升觀察問(wèn)題、思考問(wèn)題的層次，開(kāi)拓我們觀察問(wèn)題、思考問(wèn)題的視野，在宏觀上把握方向，在微觀上抓好落實(shí)。此外，要繼續(xù)努力在通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管、依法行政和改善服務(wù)，不斷改進(jìn)工作中存在的問(wèn)題，努力提高工作水平和工作能力，努力推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、扎扎實(shí)實(shí)做好今年的質(zhì)監(jiān)工作 2009 年，全省質(zhì)監(jiān)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。做好今年的工作，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面： ：

一是突出促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，進(jìn)一步深化“十小”整治和規(guī)范。我們要堅(jiān)持把突出促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)作為今年深化“十小”整規(guī)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力在整治中得到規(guī)范，在規(guī)范中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。我始終強(qiáng)調(diào)，必須將“十小”整規(guī)置身于科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧及實(shí)施省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的大背景下來(lái)審視，在工作中必須體現(xiàn)以為人本，維護(hù)人民群眾根本利益；富民便民，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，方便群眾生活；可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境這三個(gè)原則，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全省“十小”行業(yè)的安全、規(guī)范、提升和發(fā)展。2009 年，質(zhì)監(jiān)局要繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭作用，在全面推廣去年試點(diǎn)成果基礎(chǔ)上，在全省農(nóng)村全面開(kāi)展“十小”行業(yè)質(zhì)量整治與規(guī)范。今年工作的側(cè)重點(diǎn)要放到推動(dòng)“十小”行業(yè)按照經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。即要扶植引導(dǎo)一批基礎(chǔ)條件較好的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上規(guī)模、上水平；改造提升一批基礎(chǔ)條件較差的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到規(guī)范要求；關(guān)停轉(zhuǎn)化一批達(dá)不到經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。同時(shí)，對(duì)故意制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件惡劣、產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重又不主動(dòng)整改或?qū)掖握娜圆坏轿坏模獔?jiān)決予以打擊或關(guān)停，凈化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

二是突出加快轉(zhuǎn)型，推動(dòng)增長(zhǎng)，深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略。我們要堅(jiān)持把加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)增長(zhǎng)作為我們當(dāng)前質(zhì)監(jiān)工作的核心目標(biāo)。要深入推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和督促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，夯實(shí)創(chuàng)建名牌的質(zhì)量基礎(chǔ)。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善名牌培育與評(píng)定的方法，在規(guī)范管理、控制數(shù)量、保證質(zhì)量的同時(shí)，努力向民營(yíng)中小企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織、新興產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域傾斜，充分發(fā)揮名牌產(chǎn)品和企業(yè)的引領(lǐng)作用，不斷提高品牌經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。要加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等公共平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、爭(zhēng)創(chuàng)名牌提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，要在著力構(gòu)建一個(gè)體現(xiàn)浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)研制體系，研究制定一批反映浙江產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)發(fā)展水平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)研究與信息服務(wù)公共基礎(chǔ)條件平臺(tái)，培養(yǎng)一支能參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的專(zhuān)家隊(duì)伍，培育一批標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)上下功夫。

三是突出保障民生，確保安全，提升質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。監(jiān)管一定要重視，保證民生、確保安全是質(zhì)量安全監(jiān)管工作最基本的責(zé)任，也是最大的責(zé)任。無(wú)論如何不能發(fā)生食品安全事故，不能發(fā)生大事故。我們要忠于職守，嚴(yán)防死守，不能發(fā)生驚天動(dòng)地的食品安全事件，不能給國(guó)家添亂，不能給省委、省政府添亂，不能給老百姓添亂。這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)底線。現(xiàn)在因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的影響，很容易就發(fā)生影響全國(guó)的事情，像前幾天長(zhǎng)興那個(gè)事情，究竟是怎么回事都不知道，一個(gè)小孩子究竟是不是吃奶粉死的，誰(shuí)也搞不清楚，網(wǎng)上卻炒得火熱。現(xiàn)在是“談奶色變”，一聽(tīng)說(shuō)食品出事，就很有新聞?dòng)绊懥Γ驗(yàn)槭称烦鍪掠绊懥Υ螅渌录](méi)有食品影響力大，食品安全容易出事。同志們責(zé)任重就重在這里。希望大家嚴(yán)加管理，嚴(yán)格管理，該打擊一定要打擊，對(duì)有苗頭性的隱患，一定要堅(jiān)決監(jiān)管好。對(duì)一些問(wèn)題的嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，恰恰是對(duì)老百姓負(fù)責(zé)任，也是對(duì)自己負(fù)負(fù)責(zé)。四是突出服務(wù)基層，服務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)檢測(cè)服務(wù)能力建設(shè)。要圍繞服務(wù)監(jiān)管和服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升要求，大力推進(jìn)創(chuàng)新型技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測(cè)能力、科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，為服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。要繼續(xù)大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，充分發(fā)揮能源、環(huán)境計(jì)量、地方標(biāo)準(zhǔn)、鍋爐節(jié)能和能效標(biāo)識(shí)監(jiān)管與服務(wù)職能，促進(jìn)節(jié)能降耗產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。在今年為企業(yè)解困、幫扶做了大量工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大幫扶力度，繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)幫扶活動(dòng)，幫助企業(yè)解決在名牌培育、質(zhì)量管理、節(jié)能降耗、食品安全、應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘等方面的問(wèn)題，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提升創(chuàng)造良好的環(huán)境。

同志們，新的一年，質(zhì)監(jiān)工作任務(wù)依然十分艱巨。希望全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞全面實(shí)施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn)。

最后，借此機(jī)會(huì)，向同志們拜個(gè)早年。祝大家在新的一年里身體健康、工作順利！謝謝大家！

吳登昌副省長(zhǎng)在全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議上的講話

（2010年2月2日）

今年的全省質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議既是一次貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議、省委十一屆五次全會(huì)和省十一屆人大三次會(huì)議精神的工作會(huì)，更是一次總結(jié)工作、籌劃未來(lái)的動(dòng)員會(huì)。去年省質(zhì)監(jiān)局順利完成了新一輪機(jī)構(gòu)改革，確定了“三定”方案。最近，省委、省政府又對(duì)省質(zhì)監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，使班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)更加合理、更加優(yōu)化。在我分管質(zhì)監(jiān)工作的四個(gè)年頭里，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在以福海同志為班長(zhǎng)的省局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，呈現(xiàn)出發(fā)展思路科學(xué)清晰、部門(mén)關(guān)系協(xié)調(diào)融洽、系統(tǒng)上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、工作作風(fēng)扎實(shí)有效、各項(xiàng)工作有聲有色的大好局面。特別是在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)名牌戰(zhàn)略實(shí)施、確保兩個(gè)安全以及系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，更是取得了前所未有的成績(jī)。省政府對(duì)你們的工作是放心的、滿(mǎn)意的。西居同志也算是質(zhì)監(jiān)戰(zhàn)線上的“老兵”，組織上安排他回到省質(zhì)監(jiān)局這樣一個(gè)重要崗位上，充分說(shuō)明了省委、省政府對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的高度重視。希望同志們一如既往，全力支持西居同志的工作，力爭(zhēng)把全省的質(zhì)監(jiān)工作提升到一個(gè)新的水平。

關(guān)于2010年質(zhì)監(jiān)工作，西居同志已經(jīng)作了具體安排部署，我完全同意，希望同志們按照要求抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下四點(diǎn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記來(lái)陜視察時(shí)的重要講話精神，切實(shí)落實(shí)《政府工作報(bào)告》各項(xiàng)部署，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期質(zhì)監(jiān)工作的責(zé)任感和使命感

1月24日至26日，胡錦濤總書(shū)記來(lái)到陜西考察工作。胡總書(shū)記在陜考察時(shí)的重要講話，從戰(zhàn)略和全局的高度，精辟論述了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大意義，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障和改善民生、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平等工作提出了明確要求，為我們進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展指明了方向。按照省委要求，近期要把學(xué)習(xí)貫徹胡總書(shū)記重要講話作為首要政治任務(wù)，迅速在全省興起學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹的熱潮。要組織廣大干部職工原原本本學(xué)習(xí)、全面深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。要十分珍惜來(lái)之不易的發(fā)展勢(shì)頭，十分珍惜團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的和諧局面，十分珍惜千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，努力保持較長(zhǎng)時(shí)間的快速增長(zhǎng)、真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，保持城鄉(xiāng)居民收入較快提高、盡快富裕三秦百姓，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、共建共享和諧社會(huì)。要繼續(xù)圍繞發(fā)展與和諧的全省工作主題，全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)省十一屆人大三次會(huì)議《政府工作報(bào)告》的各項(xiàng)部署，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，做到在發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)、在轉(zhuǎn)方式中惠民生。

前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，特別強(qiáng)調(diào)要圍繞“著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益”，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點(diǎn)，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量管理體系，做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，努力把我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平。省委十一屆五次全會(huì)提出的保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)一系列措施、辦法和要求中，涉及到質(zhì)監(jiān)工作方方面面，尤其是袁純清省長(zhǎng)在今年人代會(huì)所作《政府工作報(bào)告》中，從不同角度對(duì)質(zhì)監(jiān)工作提出了很多更新更高的要求。因此，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的同志們一定要從講政治和顧大局的高度，充分認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)在保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費(fèi)中的重要作用，充分認(rèn)識(shí)廣大人民群眾對(duì)保證產(chǎn)品質(zhì)量安全所寄予的厚望，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷提高我們的工作水平。

一是質(zhì)監(jiān)工作總體要上水平。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就是通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢(shì)、總要求，我們要適應(yīng)這個(gè)趨勢(shì)和要求，就必須提高質(zhì)監(jiān)工作的總體水平。胡錦濤總書(shū)記這次到陜西考察工作給省級(jí)班子講話時(shí)指出，2006年以來(lái)陜西發(fā)展速度明顯加快，2009年又取得兩位數(shù)增長(zhǎng)，這些成績(jī)值得充分肯定。我們現(xiàn)在最大的特點(diǎn)就是發(fā)展較快。胡總書(shū)記在紀(jì)念改革開(kāi)放30周年講話中，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中也講到一個(gè)“快”字，全世界也公認(rèn)我們發(fā)展比較快，即使在國(guó)際金融危機(jī)中我們發(fā)展也較快。據(jù)國(guó)外一些機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2020年，最遲到2025年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量將超過(guò)美國(guó)，現(xiàn)在已超過(guò)了日本。但是，我們現(xiàn)在面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。我們發(fā)展快，并不是一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度，而是要保證又好又快，確保發(fā)展質(zhì)量，所以必須轉(zhuǎn)型升級(jí)。只有轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能保持健康的發(fā)展速度，才能使我國(guó)人均GDP走到世界前列。我們國(guó)家現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量雖然已居世界前列，但分配到每個(gè)人就很低了，全世界200多個(gè)國(guó)家，我國(guó)人均GDP排在100位左右。在這種情況下，胡錦濤總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式一定要與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，發(fā)展的越快越要重視發(fā)展的質(zhì)量和效益，這不就與我們質(zhì)監(jiān)工作聯(lián)系起來(lái)了嗎？因此，我們一定要認(rèn)清這個(gè)形勢(shì)，圍繞保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益這一大局，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，不斷提高服務(wù)保障能力，幫助企業(yè)提高效益，監(jiān)督企業(yè)保證質(zhì)量，使質(zhì)監(jiān)工作真正邁上新水平。

二是服務(wù)意識(shí)要上水平。近年來(lái)，我國(guó)人民群眾的消費(fèi)水平不斷提高。同時(shí)，歐美、日本等一些國(guó)家也對(duì)我國(guó)的食品、藥品、兒童玩具等設(shè)置了更高的技術(shù)壁壘。這一方面反映了西方一些國(guó)家對(duì)我國(guó)迅速崛起的抵制心里；另一方面也說(shuō)明我們的某些產(chǎn)品確實(shí)存在質(zhì)量問(wèn)題。因此，面對(duì)國(guó)外壁壘，我們還是要堅(jiān)持以人為本，下決心提高產(chǎn)品質(zhì)量，下決心提高監(jiān)管力度，決不能出口受阻就轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo)，這對(duì)國(guó)內(nèi)老百姓是極不負(fù)責(zé)的。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)存在著粗放和管理混亂的問(wèn)題，也包括監(jiān)管不力的問(wèn)題。現(xiàn)在要正視問(wèn)題，在發(fā)展中解決問(wèn)題，在提高服務(wù)水平中提升工作水平。質(zhì)監(jiān)戰(zhàn)線的同志們既是監(jiān)管者，又是消費(fèi)者，一定要監(jiān)管好每天吃的、住的、用的各種消費(fèi)品，把服務(wù)監(jiān)管體現(xiàn)在維護(hù)老百姓利益上，切實(shí)保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，這既是我們的道德責(zé)任，更是我們的政治責(zé)任。

三是監(jiān)管責(zé)任要上水平。要適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際市場(chǎng)格局變化的需要，引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)加大監(jiān)管力度，提升監(jiān)管水平，對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)外消費(fèi)者負(fù)責(zé)。要確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升國(guó)外市場(chǎng)占有率，提高品牌效益，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、監(jiān)管意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

二、樹(shù)立大質(zhì)量觀念，深入扎實(shí)開(kāi)展“質(zhì)量興省”活動(dòng)

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)質(zhì)量工作非常重視，始終把質(zhì)量工作放在經(jīng)濟(jì)工作的前沿位置來(lái)抓。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，質(zhì)量工作更是主攻方向，提高整體質(zhì)量水平也是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的應(yīng)有之義。近幾年來(lái)，省政府以推進(jìn)名牌戰(zhàn)略為抓手，成功地培育和打造了一大批名牌產(chǎn)品和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，名優(yōu)特產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)得到迅猛發(fā)展，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率空前提升，同時(shí)也有力地促進(jìn)了我省質(zhì)量工作與質(zhì)量安全水平的總體提高，質(zhì)量工作對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用也日益彰顯。但是我們還必須清醒地看到，缺少知名品牌仍是制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，也是需要花大力氣攻克的一個(gè)難題。質(zhì)量問(wèn)題更是一個(gè)系統(tǒng)工程、社會(huì)工程，需要全社會(huì)的共同參與。我們要樹(shù)立起大質(zhì)量觀念，按照“依靠地方、聯(lián)合部門(mén)、抓住企業(yè)、監(jiān)管產(chǎn)品”這樣一個(gè)思路，盡快建立起大質(zhì)量工作機(jī)制，形成全社會(huì)推動(dòng)質(zhì)量工作的合力。

省質(zhì)監(jiān)局是省政府主管質(zhì)量工作的綜合管理部門(mén)，既有宏觀調(diào)控職能，又有具體開(kāi)展工作職責(zé)，對(duì)于提高全省質(zhì)量水平首當(dāng)其責(zé)。今年要從以下幾個(gè)方面著力加強(qiáng)質(zhì)量工作。

第一，要深入扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量興省活動(dòng)。去年省政府專(zhuān)題研究制定了質(zhì)量興省的實(shí)施意見(jiàn)，設(shè)立了“陜西省質(zhì)量管理獎(jiǎng)”，開(kāi)展了質(zhì)量管理先進(jìn)示范縣（區(qū)）的評(píng)比，這是推進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略實(shí)施的一個(gè)新的重大舉措，是從更高層次、更大范圍、更高標(biāo)準(zhǔn)上對(duì)質(zhì)量工作提出的新要求。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要倍加珍惜這來(lái)之不易的好政策、大環(huán)境，制訂切實(shí)可行的規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真組織，精心安排，全力推動(dòng)，務(wù)必使這項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展得既轟轟烈烈，又卓有成效。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)也要高度重視和積極參與質(zhì)量興省活動(dòng)。

第二，要協(xié)調(diào)地方政府和相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理。一是要組織開(kāi)展質(zhì)量狀況分析，定期向政府提供質(zhì)量分析報(bào)告，在此基礎(chǔ)上抓緊完善質(zhì)量宏觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。二是各級(jí)政府也要把質(zhì)量工作目標(biāo)化，納入重要議事日程，與其他中心工作同部署、同檢查、同考核。三是要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，制訂出臺(tái)全省質(zhì)量工作的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，目標(biāo)要明確，責(zé)任要落實(shí)，措施要得力，獎(jiǎng)懲要到位。

第三，要扎實(shí)深入開(kāi)展質(zhì)量提升活動(dòng)。去年，我省按照國(guó)務(wù)院的部署，深入開(kāi)展“質(zhì)量安全年”活動(dòng)，取得了顯著成效。今年要在去年活動(dòng)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展質(zhì)量提升活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管能力、質(zhì)量服務(wù)能力、技術(shù)保障能力和全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)的提升，務(wù)必使各級(jí)政府負(fù)總責(zé)的意識(shí)更加強(qiáng)化，與行業(yè)部門(mén)的配合更加緊密，企業(yè)的主體責(zé)任更加明確，質(zhì)量監(jiān)管措施更加科學(xué)，不斷完善質(zhì)量監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，真正使我省產(chǎn)品質(zhì)量水平邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

第四，要夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須樹(shù)立“質(zhì)量第一”的思想，質(zhì)監(jiān)工作必須堅(jiān)持質(zhì)量工作的中心地位。要以服務(wù)質(zhì)量提升為核心，著力抓好標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、信息化等與質(zhì)量相關(guān)的技術(shù)基礎(chǔ)工作。在加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)自身能力提升的同時(shí)，要積極幫助企業(yè)開(kāi)展結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)換代，完善企業(yè)的質(zhì)量管理體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，不斷提高我省產(chǎn)品質(zhì)量總體水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、完善監(jiān)管體系，加大監(jiān)督力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全

王岐山副總理最近在聽(tīng)取國(guó)家質(zhì)檢總局的工作匯報(bào)時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“質(zhì)量是基礎(chǔ)，安全是底線”，要求質(zhì)監(jiān)部門(mén)認(rèn)真履責(zé)，扎實(shí)工作，避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性質(zhì)量安全問(wèn)題。岐山副總理的重要指示指明了質(zhì)監(jiān)工作的精要所在，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的高度關(guān)注，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要把質(zhì)量安全放在頭等重要位置，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管模式，進(jìn)一步完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防御體系，以食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全為重點(diǎn)，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，確保我省不發(fā)生大的產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。

第一，要進(jìn)一步完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。以確保食品、農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品及特種設(shè)備等重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，建立和完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速處置機(jī)制，完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。要針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)，加大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)掌握質(zhì)量安全違法線索和行業(yè)潛在的苗頭性問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

第二，要繼續(xù)抓好食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。一是要認(rèn)真貫徹《食品安全法》及其條例，要通過(guò)送法進(jìn)企、送法進(jìn)校、送法進(jìn)社區(qū)等形式使《食品安全法》家喻戶(hù)曉，人人皆知。二是要分類(lèi)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，按照“產(chǎn)業(yè)振興、結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障安全”的要求，扶優(yōu)扶強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)企業(yè)，培育發(fā)展中小企業(yè)，取締和關(guān)閉違法生產(chǎn)的小作坊、小企業(yè)。繼續(xù)推廣鞏固我省食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊的四種監(jiān)管模式，分階段、分層次的提高企業(yè)生產(chǎn)水平。三是要加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，完善生產(chǎn)許可、過(guò)程監(jiān)管和問(wèn)題食品召回制度。四是要強(qiáng)化監(jiān)督抽查制度，擴(kuò)大抽檢頻次和覆蓋面，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大的食品要加大抽查頻次，確保食品質(zhì)量的穩(wěn)定性和可靠性。

第三，要始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)。按照整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的要求，本著“查大案、端窩點(diǎn)、整行業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的指導(dǎo)思想，從嚴(yán)查辦一批區(qū)域性、系統(tǒng)性的大案要案，嚴(yán)厲打擊一批制假、售假不法分子。一是要深入開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”、清新居室、質(zhì)量問(wèn)題多發(fā)產(chǎn)品等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法打假，強(qiáng)力扼制制假售假勢(shì)頭。二是要推進(jìn)區(qū)域集中整治，實(shí)行幫扶結(jié)合、懲防并舉，監(jiān)管和引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)。要大力促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)自律，推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。三是要推行執(zhí)法打假黑名單、掛牌督查制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、嚴(yán)肅地查處一批有重大影響的案件，發(fā)揮震懾和警示作用。

第四，要強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察。要加大對(duì)特種設(shè)備的日常安全監(jiān)察力度，有效防范和堅(jiān)決扼制重特大事故的發(fā)生。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)，要層層落實(shí)安全責(zé)任，對(duì)事故多發(fā)行業(yè)、重點(diǎn)工程、重大活動(dòng)，要健全和落實(shí)安全管理制度、定期檢驗(yàn)制度和事故責(zé)任追究制度，強(qiáng)化企業(yè)主體安全責(zé)任。要注重加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備尤其是高危設(shè)備的使用監(jiān)管，確保不發(fā)生大的特種設(shè)備安全事故。

四、突出抓好基層建設(shè)，全面提升質(zhì)監(jiān)部門(mén)的監(jiān)管和服務(wù)能力

堅(jiān)持不懈地抓好自身建設(shè)，既是質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要，也是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的迫切要求。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要高度重視和全面加強(qiáng)自身建設(shè)，為提升質(zhì)監(jiān)能力、服務(wù)西部強(qiáng)省建設(shè)、構(gòu)建和諧陜西提供強(qiáng)有力的保障。

第一，要提高思想認(rèn)識(shí)能力。要有戰(zhàn)略眼光，站得更高、看得更遠(yuǎn)，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)闊視野。要提高思想水平和認(rèn)識(shí)能力，進(jìn)一步理清工作思路，改進(jìn)工作方法，使大家的思想認(rèn)識(shí)水平更加適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，更加適應(yīng)人民群眾的期望。

第二，要提升監(jiān)管把關(guān)能力。加強(qiáng)制度建設(shè)，包括法律法規(guī)體系和各項(xiàng)工作的立規(guī)建章，特別是標(biāo)準(zhǔn)化的制訂、修訂。用什么來(lái)檢驗(yàn)合格不合格，適用不適用，既要靠制度，又要靠標(biāo)準(zhǔn)化。

第三，要增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力。這幾年發(fā)生的事故，一方面反映了一些企業(yè)不負(fù)責(zé)任，不講道德，坑害老百姓的事還時(shí)有發(fā)生；另一方面也反映出質(zhì)量監(jiān)管不力，還存在薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，我們要在加強(qiáng)企業(yè)QC全面建設(shè)的基礎(chǔ)上，更應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)檢系統(tǒng)的裝備建設(shè)，充分發(fā)揮質(zhì)檢中心和質(zhì)檢大廈的作用，還要加快能源化工、石油天然氣等4個(gè)國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心建設(shè)。要圍繞陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，認(rèn)真制訂“十二五”規(guī)劃，確定質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)措施。去年省政府制定了12個(gè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提出了具體措施。這次胡錦濤總書(shū)記來(lái)陜西考察，在講到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式時(shí)，也特別強(qiáng)調(diào)要把裝備制造業(yè)像新能源等戰(zhàn)略型新型產(chǎn)業(yè)一樣，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。我省的裝備制造業(yè)在全國(guó)是有一席之地的，在全省占工業(yè)總量的22%，具有極其重要的地位，對(duì)此，我們一定要適應(yīng)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，不斷提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

第四，要提高人員素質(zhì)和部門(mén)履職能力。現(xiàn)有的干部職工要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高素質(zhì)能力。同時(shí)也要吸收新鮮血液，吸收一些專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)到基層一線技術(shù)崗位上，從而使質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷得到提高。質(zhì)監(jiān)工作的基礎(chǔ)在基層，重心也在基層。加強(qiáng)基層質(zhì)監(jiān)部門(mén)的建設(shè)，盡快提升基層質(zhì)監(jiān)部門(mén)的履職能力，對(duì)于有效發(fā)揮垂直管理的整體功能，全面完成國(guó)家賦予質(zhì)監(jiān)部門(mén)的光榮使命，顯得至關(guān)重要。我們要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的能力建設(shè)，抓大而不放小，重上更要重下，著力解決基層質(zhì)監(jiān)部門(mén)能力不足問(wèn)題。今年，新一輪西部大開(kāi)發(fā)將正式啟動(dòng)。國(guó)家質(zhì)檢總局也將開(kāi)展“基層局能力達(dá)標(biāo)活動(dòng)”。我們要緊緊抓住這一難得的機(jī)遇，充分利用優(yōu)惠和傾斜政策，迅速組織開(kāi)展調(diào)查研究，制訂出切實(shí)可行的基層局能力提升規(guī)劃。要加強(qiáng)向總局的請(qǐng)示匯報(bào)和有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取更多的政策和資金支持。財(cái)政、發(fā)展改革、人力資源及編辦等部門(mén)，也要一如既往的支持、關(guān)心和幫助質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的發(fā)展，盡可能為質(zhì)監(jiān)部門(mén)提供更多的政策與資金支持。

同志們，新的一年開(kāi)始了。全省質(zhì)監(jiān)工作任務(wù)艱巨，使命光榮、責(zé)任重大。希望大家按照這次會(huì)議的部署要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致、堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，努力促進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作與事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，為確保陜西經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

李國(guó)梁副省長(zhǎng)在全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

（2008年2月27日）

2007年對(duì)我省質(zhì)監(jiān)部門(mén)來(lái)說(shuō)是不平凡的一年。主要表現(xiàn)在：一是海南質(zhì)量興省工作所取得的成就得到國(guó)務(wù)院的充分肯定，省政府在全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹；二是打贏了產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治這一特別戰(zhàn)役，12個(gè)100%的任務(wù)圓滿(mǎn)完成，國(guó)務(wù)院檢查組對(duì)我省工作給予了較高評(píng)價(jià)。這充分說(shuō)明，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作務(wù)實(shí)，措施到位，成效顯著。省政府對(duì)去年我省的質(zhì)監(jiān)工作是滿(mǎn)意的。今天，在這里召開(kāi)全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)工作會(huì)議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，分析新形勢(shì)下質(zhì)監(jiān)工作面臨的新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，研究部署今年和今后一個(gè)時(shí)期工作。會(huì)前,我看了吳亞榮局長(zhǎng)的工作報(bào)告，也了解了韓劍準(zhǔn)書(shū)記昨天的講話內(nèi)容，他們談的意見(jiàn)，作的報(bào)告，我都贊成，希望全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分肯定質(zhì)監(jiān)部門(mén)各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)

2007年，省質(zhì)監(jiān)局帶領(lǐng)全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工，切實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，在工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省委、省政府的工作部署，特別是認(rèn)真貫徹落實(shí)羅保銘省長(zhǎng)在全省質(zhì)量工作會(huì)議上的重要講話精神，奮力拼搏，取得了顯著成績(jī)。具體表現(xiàn)在：

第一，著力組織開(kāi)展質(zhì)量興省工作，質(zhì)量總體水平明顯提高。自2004年省政府印發(fā)《質(zhì)量興省工作實(shí)施意見(jiàn)》，召開(kāi)全省質(zhì)量興省工作動(dòng)員大會(huì)以來(lái)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)積極發(fā)揮帶頭作用，通過(guò)建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、工作運(yùn)行機(jī)制，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。2007年制定了全省“質(zhì)量興省”工作計(jì)劃，督促各市、縣政府和相關(guān)部門(mén)按要求確定了工作責(zé)任目標(biāo)，積極指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。通過(guò)努力，全省質(zhì)量總體水平持續(xù)提高：2007年省內(nèi)百戶(hù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)品率為8822%，比上年提高678個(gè)百分點(diǎn)。其中：優(yōu)等品產(chǎn)值率為4820%，一等品產(chǎn)值率為4473%；建筑工程竣工合格率保持100%；服務(wù)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。特別令人欣慰的是，全年沒(méi)有發(fā)生一起在全省、全國(guó)造成惡劣影響的質(zhì)量安全事故。質(zhì)量興省非常重要，我在企業(yè)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)有切身體會(huì)，經(jīng)歷過(guò)出了質(zhì)量事故的后果和教訓(xùn)。質(zhì)量對(duì)于一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)，確實(shí)是興和衰系于一線。如果質(zhì)量工作做不到位，質(zhì)量工作抓不好，一個(gè)企業(yè)一個(gè)地區(qū)不可能持續(xù)地又好又快發(fā)展。

第二，著力組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，質(zhì)量安全監(jiān)管水平明確提高。在完成12個(gè)100%量化工作任務(wù)的同時(shí)，全省各部門(mén)投入到專(zhuān)項(xiàng)整治的執(zhí)法力量達(dá)到92000多人次，在全省進(jìn)行了橫到邊、縱到底的拉網(wǎng)式檢查，檢查企業(yè)105000多家次，端掉各種黑窩點(diǎn)297個(gè)，查處案件4270件（其中移送司法機(jī)關(guān)23件），涉案貨值1409萬(wàn)元，使農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食品加工小作坊、藥品、豬肉、消費(fèi)投訴等方面的質(zhì)量安全問(wèn)題得到有效解決。通過(guò)確立各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、部門(mén)分工合作的質(zhì)量工作責(zé)任體系，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，完善全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，初步建立起了我省產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

第三，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等工作，產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)基礎(chǔ)水平明顯提高。以國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，培訓(xùn)了一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)骨干，頒布了一批地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；在全國(guó)率先正式啟動(dòng)國(guó)家旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市（三亞市）建設(shè)工作，大力推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化推廣機(jī)制，頒布了一批地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，強(qiáng)化質(zhì)量管理和計(jì)量工作，培育名牌產(chǎn)品，一批企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志，135家企業(yè)獲得工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量許可證，439家企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證，47家企業(yè)獲得3C強(qiáng)制性認(rèn)證證書(shū)163張，139家企業(yè)經(jīng)省認(rèn)證審核中心認(rèn)證取得各種認(rèn)證證書(shū)392張，完成43326臺(tái)（件）強(qiáng)檢計(jì)量器具的檢定，積極開(kāi)展民生計(jì)量和能源計(jì)量執(zhí)法檢查，培育省名牌產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到116個(gè)，省內(nèi)中國(guó)名牌產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到5個(gè)。

第四，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，隊(duì)伍素質(zhì)和能力明顯提高。制訂和實(shí)施隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、干部培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政勤政教育，完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，執(zhí)法能力明顯提升，技術(shù)支撐能力明顯加強(qiáng)，基層建設(shè)明顯改善，全系統(tǒng)干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，全系統(tǒng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)。

這些成績(jī)充分證明，省質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子是講政治、顧大局、團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)班子，全省質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍是一支敢于戰(zhàn)斗、善于戰(zhàn)斗、戰(zhàn)斗力很強(qiáng)的隊(duì)伍。在此，我代表省政府，代表保銘省長(zhǎng)和陳成副省長(zhǎng)，向今天在座的同志，并通過(guò)你們向全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的全體同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、切實(shí)增強(qiáng)做好質(zhì)監(jiān)工作的緊迫感和責(zé)任感

我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí),也要清醒地看到存在的問(wèn)題和質(zhì)量安全隱患。一是我省相當(dāng)多的企業(yè)規(guī)模還比較小、質(zhì)量管理水平總體上低。全省4499家工業(yè)企業(yè)中，小作坊占526%，無(wú)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ恼?97%。二是各種質(zhì)量不法行為屢禁不止，一些偽劣商品仍然威脅著消費(fèi)者的健康安全，服務(wù)欺詐時(shí)有發(fā)生。三是質(zhì)量監(jiān)管手段落后，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。因此，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好質(zhì)監(jiān)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好質(zhì)監(jiān)工作的緊迫感和責(zé)任感。

第一，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)要求。科學(xué)發(fā)展觀的核心是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。但是，客觀地講，發(fā)展的過(guò)程充滿(mǎn)曲折，貿(mào)易興省、房地產(chǎn)虛熱曾為海南創(chuàng)造了表面輝煌，但由于缺少質(zhì)量概念，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展表現(xiàn)浮躁，速度快而質(zhì)量不高，致使工業(yè)化水平、城市化水平和城鄉(xiāng)居民收入偏低，到目前為止，經(jīng)濟(jì)總量偏小仍然是制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題和矛盾。加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作，特別在實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略過(guò)程中大力加強(qiáng)質(zhì)量工作，就是要大力提高自主創(chuàng)新能力，緊緊抓住產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量這3個(gè)重點(diǎn)，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，創(chuàng)造更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)質(zhì)品牌、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)環(huán)境。通過(guò)發(fā)展優(yōu)勢(shì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；通過(guò)堅(jiān)持速度與質(zhì)量的統(tǒng)一，走質(zhì)量與效益型發(fā)展道路，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

第二，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作，是維護(hù)人民群眾切身利益，建設(shè)和諧海南的迫切需要。質(zhì)量與消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益密不可分，質(zhì)量糾紛是影響社會(huì)和諧的重要因素之一。一些特殊產(chǎn)品的質(zhì)量，如食品、兒童玩具、建筑材料等產(chǎn)品的質(zhì)量，更是直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，是天大的事情，是執(zhí)政者必須做好的工作。提高人民生活水平和品質(zhì)，增進(jìn)社會(huì)和諧，必須通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作，不斷提高質(zhì)量總體水平，確保質(zhì)量安全。

第三，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作，是維護(hù)國(guó)家和海南形象的重大任務(wù)。面對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，一些國(guó)家通過(guò)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等技術(shù)壁壘以及看企業(yè)在生產(chǎn)中是否盡到社會(huì)責(zé)任來(lái)限制進(jìn)口，但目前這些國(guó)家使用最多的還是技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)壁壘，特別是近年來(lái)有一些境外媒體別有用心，企圖“妖魔化”中國(guó)產(chǎn)品，惡炒我國(guó)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題，我國(guó)產(chǎn)品信譽(yù)受到影響，國(guó)家形象遭到損害。對(duì)此，黨和政府十分重視，去年下半年在全國(guó)組織開(kāi)展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。但是，徹底解決產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題，決不可能畢其功于一役，這就是說(shuō)，它是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。一方面對(duì)外要據(jù)理力爭(zhēng)，關(guān)鍵還是在家里練好基本功，抓好我們自己的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督。在我省加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作，就是要不斷提高我省質(zhì)量總體水平，在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，積極引導(dǎo)已經(jīng)走向世界和正在走向世界的企業(yè)，培育更多質(zhì)量過(guò)硬的產(chǎn)品和服務(wù)，以高質(zhì)量參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，樹(shù)立我國(guó)、我省產(chǎn)品和服務(wù)的良好形象。

從事質(zhì)量監(jiān)督工作，一定要念念不忘，婆婆媽媽?zhuān)侥睦锒家f(shuō)到質(zhì)量。我們要大張旗鼓、理直氣壯的講，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)，不是為難企業(yè)，而是維護(hù)、保護(hù)企業(yè)的利益，防止出現(xiàn)由于企業(yè)管理的漏洞，或者企業(yè)個(gè)別工作人員工作不到位，導(dǎo)致一個(gè)企業(yè)出現(xiàn)質(zhì)量事故，影響企業(yè)的信譽(yù)，甚至影響企業(yè)的發(fā)展。我從94年開(kāi)始在企業(yè)主管質(zhì)量，曾經(jīng)出現(xiàn)0號(hào)柴油傾點(diǎn)離標(biāo)準(zhǔn)要求差一點(diǎn)的事件。這批柴油出廠以后，接收單位檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格，提出退貨。本來(lái)出廠前再花幾萬(wàn)元加點(diǎn)降凝劑，就能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。但是我們疏忽了，導(dǎo)致最后這批柴油又拉回來(lái)，卸下來(lái)再調(diào)和，再裝出去，這樣一來(lái)大概十幾萬(wàn)元沒(méi)了，成本大大增加。這件事帶來(lái)更嚴(yán)重的危害讓我很長(zhǎng)時(shí)間記憶猶新！原來(lái)我這個(gè)廠的產(chǎn)品大家都認(rèn)為是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，是社會(huì)信譽(yù)度很高的產(chǎn)品，一般是一列車(chē)48個(gè)罐抽檢幾個(gè)罐，但自從退貨事件發(fā)生后有半年時(shí)間內(nèi)被接收方罐罐檢查。為了確保罐罐檢查都能合格，就要保證產(chǎn)品質(zhì)量有較大的富余，就是質(zhì)量過(guò)剩，半年來(lái)大概總成本增加了2000多萬(wàn)元。我對(duì)這個(gè)事情認(rèn)識(shí)是刻骨銘心的，從此以后凡是產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)發(fā)生矛盾的時(shí)候，我都毫不猶豫選擇質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量一旦出問(wèn)題，對(duì)國(guó)家、政府，對(duì)企業(yè)，后果都是災(zāi)難性的。

省委書(shū)記衛(wèi)留成在全省質(zhì)量興省動(dòng)員大會(huì)上指出：“質(zhì)量是生命力，質(zhì)量是競(jìng)爭(zhēng)力”。質(zhì)量直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)的信譽(yù)標(biāo)準(zhǔn)。總之，“質(zhì)量無(wú)小事。”省長(zhǎng)羅保銘同志在全省質(zhì)量工作會(huì)議上指出：“各級(jí)黨委、政府和各專(zhuān)業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把質(zhì)量工作擺上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局工作的重要位置。”全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)一定要提高做好質(zhì)監(jiān)工作的認(rèn)識(shí)，把省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神切實(shí)落實(shí)到行動(dòng)上，落實(shí)到具體的業(yè)務(wù)工作中。

三、以求真務(wù)實(shí)的精神狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)

質(zhì)監(jiān)工作任務(wù)十分繁重，質(zhì)量安全責(zé)任重于泰山。全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)一定要按照“依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展”的質(zhì)監(jiān)工作方針，保持奮發(fā)有為的精神面貌，克服困難，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)。

第一，以標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn)推進(jìn)質(zhì)量興省工作深入開(kāi)展。省委、省政府通過(guò)實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”和“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)加快發(fā)展的條件已經(jīng)具備，農(nóng)業(yè)正從種植業(yè)向加工業(yè)轉(zhuǎn)化，旅游服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，都正處在提高標(biāo)準(zhǔn)、提高檔次、提高質(zhì)量的階段，而標(biāo)準(zhǔn)化工作帶有前瞻性、前沿性、引導(dǎo)性，也是基礎(chǔ)性工作，可以促進(jìn)質(zhì)量水平的提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)沿著有序化方向發(fā)展。因此，要抓住農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、4個(gè)片區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)等5大關(guān)鍵，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作；要抓住服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的健全，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)推進(jìn)體系的建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)責(zé)任制的建立等重點(diǎn)，認(rèn)真抓好三亞市實(shí)施國(guó)家旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)、省汽車(chē)運(yùn)輸總公司運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位建設(shè)工作，摸索成功經(jīng)驗(yàn)和做法向全省推廣，大力推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作；要抓住名牌培育，結(jié)合我省工業(yè)發(fā)展實(shí)際，支持、幫助相關(guān)企業(yè)對(duì)具有自主創(chuàng)新能力的生產(chǎn)技術(shù)制定生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，搶占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)制高點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理辦法，廣泛推行ISO9000、ISO14000、ISO18000管理體系認(rèn)證，大力推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，以標(biāo)準(zhǔn)化水平的全面提高，推動(dòng)質(zhì)量興省工作深入開(kāi)展。近期要召開(kāi)質(zhì)量興省協(xié)調(diào)小組會(huì)議，對(duì)今年質(zhì)量興省工作進(jìn)行全面研究，適時(shí)召開(kāi)全省質(zhì)量興省工作會(huì)議，總結(jié)成績(jī)，表彰一批先進(jìn)；分析新的形勢(shì)，部署今后工作。

第二，繼續(xù)抓好產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。省政府根據(jù)海南實(shí)際，決定將去年組織開(kāi)展的產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，在全省再延長(zhǎng)一年。質(zhì)監(jiān)部門(mén)作為牽頭單位，要立即出臺(tái)今年專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的具體工作方案，確定量化的工作目標(biāo)，明確工作步驟，制定工作措施，明確組織實(shí)施的責(zé)任單位和配合單位，年底要分市縣、分部門(mén)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。國(guó)家質(zhì)檢總局等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展新一輪10類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，提出了4個(gè)100%的具體目標(biāo)要求，我省要高質(zhì)量完成任務(wù)。要按照全過(guò)程監(jiān)管要求，監(jiān)督各類(lèi)企業(yè)嚴(yán)把生產(chǎn)加工各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全關(guān)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)全備案、產(chǎn)品全登記、檢測(cè)全報(bào)告”，實(shí)施問(wèn)題產(chǎn)品召回制度，建立環(huán)環(huán)相扣的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。要根據(jù)我省食品生產(chǎn)加工業(yè)的特點(diǎn)，繼續(xù)下大力氣抓好食品加工小作坊的整治工作。小作坊60%以上的沒(méi)有檢測(cè)手段，靠傳統(tǒng)手上功夫，靠品嘗，靠觀測(cè)來(lái)判斷產(chǎn)品質(zhì)量，非常危險(xiǎn)，政府必須加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)管理。

第三，做好對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要領(lǐng)域的質(zhì)監(jiān)技術(shù)服務(wù)工作。針對(duì)“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略的實(shí)施，要從質(zhì)監(jiān)工作角度出發(fā)，對(duì)大企業(yè)、大項(xiàng)目建設(shè)，從標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可等技術(shù)基礎(chǔ)方面，從生產(chǎn)許可、特種設(shè)備安全許可等行政審批方面，從產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量檢測(cè)、特種設(shè)備檢驗(yàn)等檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)方面，從名牌培育和認(rèn)定等方面，主動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。針對(duì)節(jié)能減排工作的難點(diǎn)，要抓住耗能大戶(hù)，指導(dǎo)、幫助企業(yè)加強(qiáng)能源計(jì)量管理，推廣節(jié)能降耗的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在促進(jìn)節(jié)能減排工作上實(shí)現(xiàn)突破。我省大部分計(jì)量器具設(shè)施落后，都要拉到廣東檢測(cè)，來(lái)回的費(fèi)用很高。可以探討通過(guò)幾個(gè)大企業(yè)與政府部門(mén)一起建設(shè)檢測(cè)設(shè)施，通過(guò)我省進(jìn)行認(rèn)證，爭(zhēng)取省內(nèi)資源共享，一方面可以為企業(yè)服務(wù)，一方面滿(mǎn)足政府監(jiān)管需要。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要積極做好這項(xiàng)工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)。

第四，加強(qiáng)行政執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者利益。要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，加大行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。要緊緊圍繞人民群眾的生命健康安全，重點(diǎn)在食品、農(nóng)資、建材、特種設(shè)備等方面，在組織突出執(zhí)法行動(dòng)的同時(shí)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立健全打假治劣和質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，保持對(duì)制售假冒偽劣不法行為的高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)消費(fèi)者利益。要緊緊圍繞關(guān)系群眾日常生活的民生計(jì)量問(wèn)題，特別是電表、水表、煤氣表、集貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易用秤、加油機(jī)、出租車(chē)計(jì)價(jià)器等計(jì)量器具，以及定量包裝商品、眼鏡等商品，加強(qiáng)計(jì)量執(zhí)法檢查，打擊計(jì)量欺詐行為。特別是涉及到食品安全、生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全的，不妨讓不法者傾家蕩產(chǎn)。

第五，提高素質(zhì)，帶好隊(duì)伍。質(zhì)監(jiān)部門(mén)承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越重，對(duì)隊(duì)伍素質(zhì)的要求也就越來(lái)越高。質(zhì)監(jiān)部門(mén)一定要大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、省第五次黨代會(huì)精神，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓行風(fēng)建設(shè)，下功夫提高執(zhí)法人員、技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力，提高全系統(tǒng)干部職工的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，帶出一支思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)過(guò)硬的隊(duì)伍。

王勇局長(zhǎng)在吉林省標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議上的講話

尊敬的王儒林省長(zhǎng)、俊清副省長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

在當(dāng)前深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，吉林省政府又決定召開(kāi)吉林省標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，就加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略進(jìn)行動(dòng)員和部署，具有重要的意義。借此機(jī)會(huì)，對(duì)省委、省政府和各級(jí)黨委政府長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的支持表示衷心感謝！剛才，正國(guó)局長(zhǎng)總結(jié)回顧了“十一五”以來(lái)吉林工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作情況，分析了存在問(wèn)題，就落實(shí)《吉林省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要》做了具體的部署，講的很全面、很具體，我都贊同。我就有關(guān)方面的工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、標(biāo)準(zhǔn)化工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用

在改革開(kāi)放30多年的進(jìn)程中，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐作用日益顯著。特別是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)化工作在各行業(yè)、各地方以及各有關(guān)方面的大力支持下，按照“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展”的工作方針，在“調(diào)結(jié)構(gòu)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系；保質(zhì)量，提升標(biāo)準(zhǔn)水平；提速度，適應(yīng)發(fā)展需求；增效益，講求工作有效；強(qiáng)管理，建立法治機(jī)制”五個(gè)方面狠下功夫，著力推進(jìn)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的修訂、《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要》的制定、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工程和國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資源服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的四件大事，在農(nóng)業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)、工業(yè)上水平、服務(wù)拓領(lǐng)域、國(guó)際謀突破等方面創(chuàng)造性地開(kāi)展了工作，取得了明顯成效，標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作不斷推進(jìn)，實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力不斷提升，標(biāo)準(zhǔn)化工作管理和服務(wù)水平不斷增強(qiáng)。

近年來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)化工作得到了各級(jí)地方政府的高度重視，地方標(biāo)準(zhǔn)化工作覆蓋面不斷拓展，有效性不斷提高，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更加明顯。浙江、廣東、河南、山東等20多個(gè)省（市）政府制定了實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的規(guī)劃和意見(jiàn)，相繼出臺(tái)了一系列行之有效的政策和措施，持續(xù)加大政策扶持和資金支持力度。采取了許多獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)了廣大企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化工作者的積極性和創(chuàng)造性。

吉林標(biāo)準(zhǔn)化工作在省委、省政府和各有關(guān)部門(mén)的高度重視下，發(fā)揚(yáng)東北老工業(yè)基地的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)造性地開(kāi)展了工作，做出了很大成績(jī)。

一是實(shí)施“質(zhì)量興省”扎實(shí)有效。吉林省政府站位高，多年來(lái)把“質(zhì)量興省”納入省政府目標(biāo)管理，設(shè)立了政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)，重新啟動(dòng)了名牌認(rèn)定工作。全省百分之百的市縣都開(kāi)展了“質(zhì)量興市”活動(dòng)，2000多家規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展了“質(zhì)量興企”活動(dòng)。

二是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略扎實(shí)有效。省政府站在科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，最近出臺(tái)了《吉林省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要》，并下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入政府績(jī)效考核體系，實(shí)行目標(biāo)管理。成立了實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，儒林省長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)。設(shè)立實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算。將標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)納入《吉林省中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃》，優(yōu)先推薦已完成的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)成果參與“吉林省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”的評(píng)選。這些政策舉措的出臺(tái)，標(biāo)志著吉林實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作進(jìn)入了長(zhǎng)效推進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的新階段，在全國(guó)做出了表率。

三是服務(wù)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展扎實(shí)有效。國(guó)家質(zhì)檢總局和吉林省政府2005年簽署了《關(guān)于共同推動(dòng)吉林食品農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工和擴(kuò)大出口合作備忘錄》以來(lái)，吉林省政府對(duì)合作事項(xiàng)給予強(qiáng)有力的支持，在食品農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工和擴(kuò)大出口、國(guó)檢中心建設(shè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)等方面都取得了實(shí)質(zhì)性的成效，為進(jìn)一步擴(kuò)大合作范圍奠定了很好的基礎(chǔ)。在省政府的支持下，圍繞提高服務(wù)能力，吉林省建成了10個(gè)國(guó)家質(zhì)檢中心，還有一些正在籌建之中。在各級(jí)政府的支持下，吉林省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展，各縣市局檢驗(yàn)、辦公綜合用房面積平均達(dá)到2000多平方米，比三年前增長(zhǎng)146%，各級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)加大投入，服務(wù)能力得到提高，為全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“基層達(dá)標(biāo)”做出了有益的探索和嘗試。

四是完善標(biāo)準(zhǔn)體系扎實(shí)有效。圍繞農(nóng)業(yè)、光電子、汽車(chē)電子、軟件等全省支柱、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的吉林省標(biāo)準(zhǔn)體系。建立并開(kāi)通了面向全省企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾提供標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)的“節(jié)能減排”、“光電子產(chǎn)業(yè)”兩個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)。有12個(gè)全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)落戶(hù)吉林。4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)成果獲得了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

這些成績(jī)的取得，是吉林省各級(jí)黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是各行業(yè)和廣大標(biāo)準(zhǔn)化工作者扎實(shí)工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委向關(guān)心支持標(biāo)準(zhǔn)化工作的吉林省委、省政府和各有關(guān)部門(mén)、廣大企業(yè)以及社會(huì)各界表示衷心的感謝！

二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化工作的新形勢(shì)

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作。在黨中央、國(guó)務(wù)院一系列會(huì)議和文件中都對(duì)加強(qiáng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作做出了明確的部署和要求。在去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理在講話中多處強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化水平，服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中特別強(qiáng)調(diào)，“要引導(dǎo)企業(yè)以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點(diǎn)，健全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任”。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取標(biāo)準(zhǔn)化工作匯報(bào)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作作出明確具體的指示和要求。2004年以來(lái)，中央每年在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)工作的中央1號(hào)文件，以及關(guān)于振興東北老工業(yè)基地、淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升重點(diǎn)工程等一系列會(huì)議和文件中，都對(duì)在一、二、三產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作、提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施，使標(biāo)準(zhǔn)化工作能夠緊緊圍繞和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提出了具體的、明確的和新的要求。這些要求為我們推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作指明了方向，奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作：

一是要為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變起引領(lǐng)推動(dòng)作用。在年初中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專(zhuān)題研討班上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)提高我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作作了專(zhuān)門(mén)的論述。標(biāo)準(zhǔn)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)、提升自主創(chuàng)新能力的重要手段和基礎(chǔ)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面發(fā)揮著重要作用。這就要求標(biāo)準(zhǔn)化工作必須做好與我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的有效銜接，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要；加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和宣貫實(shí)施工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，適應(yīng)走新型工業(yè)化道路的需要；健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，拓展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)域，適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要，促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合和協(xié)調(diào)發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變起到引領(lǐng)推動(dòng)作用。

二是要為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展起引領(lǐng)推動(dòng)作用。在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的新形勢(shì)下，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響日益直接，已成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。為了進(jìn)一步拓展對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度，我們要把標(biāo)準(zhǔn)化工作作為服務(wù)我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要舉措抓緊抓好。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)方面，要進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)質(zhì)性參與能力和話語(yǔ)權(quán)。要更加緊密結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的需要，爭(zhēng)取更多地參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，要特別關(guān)注與我國(guó)產(chǎn)業(yè)利益密切相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂活動(dòng)。要集中力量和資源，充分利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)以我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)形成一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品走向國(guó)際。在我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”方面，吉林省要重視汽車(chē)、軌道客車(chē)、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息、鋼鐵、碳纖維，特別是裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在海外的推廣應(yīng)用，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)在全球市場(chǎng)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分利用和發(fā)揮好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

三是要為科技成果的快速轉(zhuǎn)化和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高起引領(lǐng)推動(dòng)作用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，科技和創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的同時(shí)，都著眼于未來(lái)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，把科技成果轉(zhuǎn)化、提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為突破口，積極實(shí)施新的科技戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在新一輪的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中形成各國(guó)的優(yōu)勢(shì)。標(biāo)準(zhǔn)化工作作為加快科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁、紐帶和媒介，不僅加快了科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和擴(kuò)散的速度，還帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)效益的增加。這就要求我們要解決好標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)需求及發(fā)展趨勢(shì)“跟不上”、“不適應(yīng)”的問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的導(dǎo)向和保障作用，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)的研制水平，以標(biāo)準(zhǔn)加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。要支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大企業(yè)在研發(fā)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中重視和運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與標(biāo)準(zhǔn)化的有效協(xié)調(diào)，使企業(yè)保持持續(xù)創(chuàng)新能力；支持和鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合研制和實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壯大和地方企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

四是要為改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步起引領(lǐng)推動(dòng)作用。保障和改善民生是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的。當(dāng)前，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的任務(wù)十分繁重。標(biāo)準(zhǔn)作為確保產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)安全、規(guī)范市場(chǎng)秩序。保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的重要技術(shù)支撐，在營(yíng)造讓人民群眾放心滿(mǎn)意的消費(fèi)環(huán)境、改善生產(chǎn)生活條件、滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求方面發(fā)揮著重要的作用。我們要抓好地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，抓好標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督，抓好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)，使我們制定的標(biāo)準(zhǔn)更加貼近市場(chǎng)、貼近生活、貼近群眾，更加有用、更加有效，為提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量，改善和保障民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定服好務(wù)。

三、突出標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)，在服務(wù)吉林科學(xué)發(fā)展中有所作為

吉林省政府制定了《吉林省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要》和實(shí)施意見(jiàn)。希望同志們以貫徹落實(shí)《綱要》為契機(jī)，圍繞吉林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，注意抓好以下幾項(xiàng)工作，努力使標(biāo)準(zhǔn)化工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中更有作為。

（一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的輻射帶動(dòng)作用。一是結(jié)合實(shí)際，完善地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為商品糧基地建設(shè)發(fā)揮技術(shù)支撐和保障作用。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，積極推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”、“農(nóng)戶(hù)+合作社+標(biāo)準(zhǔn)化”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和生產(chǎn)大戶(hù)參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)。三是標(biāo)準(zhǔn)化工作要在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高和“三農(nóng)”問(wèn)題的解決當(dāng)中有所作為，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（二）挖掘工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的巨大潛力。一是要以汽車(chē)、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，抓好國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫與實(shí)施。二是要加快建立結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。三是鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力。四是積極推進(jìn)高新技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家重大工程的標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興服好務(wù)。

（三）拓展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作領(lǐng)域。一是要圍繞打響“吉林八景”加快制定服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃，構(gòu)建與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的生活型、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是積極探索物流、會(huì)展、金融、科技服務(wù)和商貿(mào)流通等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，打造服務(wù)品牌，促進(jìn)吉林服務(wù)業(yè)大發(fā)展。

（四）提升參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力。一是組織力量爭(zhēng)取承擔(dān)更多的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處的工作，推動(dòng)具有我國(guó)特色和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。二是積極參與雙邊和多邊標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)話與合作，實(shí)質(zhì)性提出和承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化合作交流項(xiàng)目。三是加強(qiáng)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，建立WTO/TBT預(yù)警信息平臺(tái)，有效服務(wù)對(duì)外貿(mào)易。

四、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)

當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)正處于一個(gè)新的歷史階段，也是標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要用新觀念迎接新挑戰(zhàn)，用新眼光搶抓新機(jī)遇，用新思維研究新舉措，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，從基礎(chǔ)做起，不斷創(chuàng)新，再上新水平。

（一）創(chuàng)新地方標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。吉林省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和檢驗(yàn)檢疫部門(mén)要加強(qiáng)與各級(jí)地方政府和有關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，要大力抓好以“依靠地方、聯(lián)合部門(mén)、抓住企業(yè)、監(jiān)管產(chǎn)品”為要求的大質(zhì)量工作機(jī)制建設(shè)，大力推進(jìn)以“融合整合聯(lián)合、合力合心合作”為主要內(nèi)容的大質(zhì)檢文化建設(shè)，結(jié)合各地實(shí)際，要建立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)之間、以及不同區(qū)域之間的標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平的提升。

（二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及面廣，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，需要具備較高的理論素養(yǎng)和知識(shí)水平。要積極采取有效措施，切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍的素質(zhì)，改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、善管理、懂技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)。要有重點(diǎn)、有步驟地引導(dǎo)和支持企業(yè)和科研單位參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，組織和推動(dòng)技術(shù)機(jī)構(gòu)參與國(guó)際和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。吉林省是我國(guó)重要的老工業(yè)基地和商品糧基地。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是中央實(shí)施振興東北戰(zhàn)略以來(lái)，吉林省委、省政府帶領(lǐng)廣大干部群眾，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，吉林省委、省政府抓住機(jī)遇，采取有效措施，把吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推上一個(gè)新的臺(tái)階。

國(guó)家質(zhì)檢總局與吉林省人民政府決定在質(zhì)量興省、提高對(duì)外開(kāi)放水平等方面加強(qiáng)全面合作，會(huì)后將簽署全面合作備忘錄。我們質(zhì)檢總局將遵循“緊密協(xié)作、共同推進(jìn)”的原則，在以下七個(gè)方面對(duì)吉林省實(shí)施質(zhì)量興省、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略進(jìn)行大力支持。一是支持吉林實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略。幫助吉林一批市（縣）跨入全國(guó)質(zhì)量興市（縣）先進(jìn)行列，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名企業(yè)和優(yōu)秀品牌。二是支持吉林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮質(zhì)檢優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)吉林汽車(chē)、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工及生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)吉林農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生物醫(yī)藥發(fā)展，盡快把人參、林蛙、礦泉水等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)吉林產(chǎn)品擴(kuò)大出口。三是支持長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。支持吉林建立借港出海、聯(lián)港出海、內(nèi)貿(mào)外運(yùn)、進(jìn)口成套設(shè)備檢驗(yàn)監(jiān)管工作模式，支持長(zhǎng)吉圖區(qū)域在通關(guān)便利、擴(kuò)大出口政策等方面先行先試，幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)解決質(zhì)量及技術(shù)性貿(mào)易措施等方面的問(wèn)題。四是支持長(zhǎng)吉圖國(guó)際大通道及口岸建設(shè)。協(xié)調(diào)與推動(dòng)吉林口岸與國(guó)際大通道相關(guān)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)跨區(qū)域合作，支持特殊監(jiān)管區(qū)域以及國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)吉林電子口岸建設(shè)。五是支持吉林實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。推動(dòng)吉林開(kāi)展工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為、高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化等試點(diǎn)示范工作。六是支持吉林加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。支持吉林開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)，實(shí)行嚴(yán)格的食品安全質(zhì)量追溯、召回、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，加強(qiáng)邊境口岸動(dòng)植物疫情監(jiān)測(cè)和防疫處理設(shè)施建設(shè)，加大特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)察力度。七是支持吉林加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè)。在國(guó)家質(zhì)檢中心、國(guó)家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃、立項(xiàng)和審批等方面給予支持，提升質(zhì)檢部門(mén)服務(wù)質(zhì)量興省和長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)發(fā)展的能力和水平。

我們相信，此次鑒署《合作備忘錄》將成為質(zhì)檢總局與吉林省政府加強(qiáng)全面合作的一個(gè)新起點(diǎn)，經(jīng)過(guò)雙方的共同努力，《合作備忘錄》一定能夠取得應(yīng)有的成效。我們也相信，在吉林省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，吉林省加快實(shí)施東北老工業(yè)基地振興和長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的戰(zhàn)略部署，一定能夠取得豐碩的成果，一定能夠?qū)崿F(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省”的奮斗目標(biāo)！

同志們，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作要滿(mǎn)足我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，要跟上國(guó)際發(fā)展的步伐，還有大量的工作要做。我真誠(chéng)地希望吉林省的標(biāo)準(zhǔn)化工作、吉林省的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和檢驗(yàn)檢疫工作能夠在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)大家的共同努力，取得更大的成績(jī)，為服務(wù)吉林經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

王儒林省長(zhǎng)在吉林省標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議上的講話

今天，省政府召開(kāi)吉林省標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，主要是貫徹國(guó)家和省委有關(guān)部署，總結(jié)工作，安排部署我省標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委對(duì)我省標(biāo)準(zhǔn)化工作十分關(guān)心和支持，王勇局長(zhǎng)、紀(jì)正昆主任和總局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志親臨大會(huì)。剛才，王勇局長(zhǎng)作了重要講話，對(duì)我省做好標(biāo)準(zhǔn)化工作具有指導(dǎo)作用，要認(rèn)真抓好落實(shí)。

近年來(lái)，我省高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，把做好標(biāo)準(zhǔn)化工作納入重要日程，扎實(shí)開(kāi)展“質(zhì)量興省”活動(dòng)，初步建立了協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，工作領(lǐng)域不斷拓展，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)了自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)躍升，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)了服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加明顯。組織制定覆蓋三次產(chǎn)業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)817項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得新的成績(jī)。這其中也包含了國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的全力支持和幫助。幾年來(lái)，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快項(xiàng)目立項(xiàng)審批、擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易等方面，對(duì)我省給予了大力支持，有力推動(dòng)了吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，我們也清醒地看到，與形勢(shì)發(fā)展需要和國(guó)家部署要求相比，我省標(biāo)準(zhǔn)化工作還有差距，存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，在今后的工作中面臨艱巨的任務(wù)。

標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)系著產(chǎn)品質(zhì)量安全，關(guān)系著人民群眾的切身利益，關(guān)系著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平。標(biāo)準(zhǔn)化工作是提高發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，在加快科技進(jìn)步、發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益凸顯。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)新的形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院更加重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，將其提升到公共政策和技術(shù)法規(guī)的高度。胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理分別做出了指示，要求全面提高國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。孫政才書(shū)記也明確提出，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高產(chǎn)品搶占市場(chǎng)、引領(lǐng)市場(chǎng)的能力。7月2日，省政府制定了《吉林省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要（2010－2015）》，提出了今后幾年的發(fā)展思路、任務(wù)目標(biāo)和主要措施，包括建設(shè)五大體系，實(shí)施五大工程，規(guī)劃到2015年完成制定修訂地方標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)，建立省級(jí)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)30個(gè)，全省產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到98%以上，并印發(fā)了實(shí)施意見(jiàn)。一會(huì)兒，我省還將與國(guó)家質(zhì)檢總局簽署《關(guān)于加強(qiáng)全面合作備忘錄》，必將進(jìn)一步推動(dòng)我省標(biāo)準(zhǔn)化工作。當(dāng)前，我省正處在夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄能量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。做好我省標(biāo)準(zhǔn)化工作，要適應(yīng)新的發(fā)展要求，按照國(guó)家和省委的部署，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省”目標(biāo)，突出“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”的主題，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量和水平，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供技術(shù)支撐。

突出抓好以下工作：

第一，建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，就難以形成生產(chǎn)的規(guī)模化，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力就難以提高。實(shí)踐表明，誰(shuí)率先掌控標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就能在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中搶占先機(jī)，控制產(chǎn)業(yè)鏈的高端，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)提供保障和支撐。要圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，制定工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)躍升急需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作，促進(jìn)工業(yè)和信息化融合，不斷提高全省工業(yè)化水平。在支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面，我省汽車(chē)、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。今后幾年，我們還將全力擴(kuò)大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，汽車(chē)產(chǎn)能達(dá)到400萬(wàn)輛。加快壯大石油化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)兩個(gè)“千億級(jí)”石化產(chǎn)業(yè)基地和千萬(wàn)噸級(jí)油氣生產(chǎn)基地。推動(dòng)汽車(chē)石化產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。著力提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們要建立汽車(chē)、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、軌道客車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持一汽、長(zhǎng)客等具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，實(shí)質(zhì)性參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，形成標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品雙重優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展壯大支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，我省新能源、新能源汽車(chē)、生物化工、生物制藥、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)具有一定資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)春市是全國(guó)5個(gè)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)城市之一，一汽是國(guó)際國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)聯(lián)盟的領(lǐng)軍企業(yè)，對(duì)全球新能源汽車(chē)研發(fā)和生產(chǎn)具有一定話語(yǔ)權(quán)。要著眼制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，注重科研、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，加快建立自己的核心技術(shù)及配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭(zhēng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，做大做強(qiáng)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在特色資源產(chǎn)業(yè)方面，我省人參、鹿、林蛙、食用菌、礦泉水等特色資源優(yōu)勢(shì)明顯，并且具有標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)水平?jīng)Q定產(chǎn)品檔次，標(biāo)準(zhǔn)化決定品牌化。提高標(biāo)準(zhǔn)水平是打造知名品牌、壯大特色資源產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。目前，我省已經(jīng)制定23項(xiàng)人參系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，占全國(guó)人參標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的83%。要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)研究制定地方標(biāo)準(zhǔn)，有效引領(lǐng)我省特色資源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要從源頭抓起，推進(jìn)人參標(biāo)準(zhǔn)化種植，做到綠色、有機(jī)、無(wú)公害，力爭(zhēng)在打造“長(zhǎng)白山”人參品牌上取得突破。大力推進(jìn)地理標(biāo)識(shí)，提升“吉林長(zhǎng)白山天然礦泉水”整體形象，打造具有吉林特色的梅花鹿名牌產(chǎn)品。

第二，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我省是農(nóng)業(yè)大省。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是推進(jìn)“三化”統(tǒng)籌的重點(diǎn)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。不實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，削弱農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，突出產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境質(zhì)量安全，最大限度地提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。圍繞全省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，制定標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品流通與出口等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作。推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)品的認(rèn)定認(rèn)證工作，提升優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。開(kāi)展“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，培育更多的龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品集約化和規(guī)模化生產(chǎn)，有效推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第三，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升工程，推動(dòng)自主創(chuàng)新。標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新的結(jié)晶，標(biāo)準(zhǔn)化是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁。如今，“三流企業(yè)做產(chǎn)品、二流企業(yè)做技術(shù)，一流企業(yè)做品牌，超一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)”，已成為廣泛共識(shí)。現(xiàn)在，標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，誰(shuí)掌握了標(biāo)準(zhǔn)的制訂權(quán)，誰(shuí)的技術(shù)就成為標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就能夠有效掌握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，獲得最大的效益和生存空間。以標(biāo)準(zhǔn)化手段為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施，已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易非關(guān)稅壁壘的主要表現(xiàn)形式。國(guó)家已經(jīng)把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略確定為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略之一。我省要充分發(fā)揮科教優(yōu)勢(shì)，通過(guò)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)科研、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、采標(biāo)引導(dǎo)，提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平。要鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)各方面參與重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用的基礎(chǔ)性和公益性地方標(biāo)準(zhǔn)的研究。加強(qiáng)科研、專(zhuān)家和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化提供人才保障。支持將我省具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)將技術(shù)創(chuàng)新成果盡快形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合推進(jìn)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展對(duì)俄羅斯、韓國(guó)、日本等國(guó)家技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系研究，應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。第四，健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要標(biāo)志是標(biāo)準(zhǔn)化程度高。國(guó)外一些服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)之所以有強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，一個(gè)重要原因是有自己的“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，可以制定本領(lǐng)域的“游戲規(guī)則”。我們要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，提高管理水平，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。要制定服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃，構(gòu)建與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的生活型、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代物流、旅游、會(huì)展、文化和商貿(mào)流通業(yè)等領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)建立誠(chéng)信體系，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，用服務(wù)提高知名度，用質(zhì)量創(chuàng)造服務(wù)品牌。服務(wù)業(yè)與人民生活密切相關(guān)。隨著廣大群眾質(zhì)量意識(shí)的不斷增強(qiáng)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的呼聲越來(lái)越高，無(wú)論是食品從農(nóng)田到餐桌，還是汽車(chē)等產(chǎn)品從生產(chǎn)到使用，各個(gè)環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)格、適用的標(biāo)準(zhǔn)。要緊貼民生需求，結(jié)合實(shí)施“富民工程”，推進(jìn)社區(qū)、村鎮(zhèn)服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)等民生標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立社會(huì)公共事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，抓好公共安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，強(qiáng)化涉及人身健康安全等方面強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)檢查，確保廣大群眾吃得放心、用得安心。

第五，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。省政府成立實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要搞好綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮作用。各市（州）、縣（市）政府也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提供組織保障。要把實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入政府績(jī)效考核責(zé)任制，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各地、各部門(mén)要認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要和我省與國(guó)家質(zhì)檢總局簽署的《關(guān)于加強(qiáng)全面合作備忘錄》的落實(shí)，抓緊制定本地、本部門(mén)的具體規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)，采取有效措施，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作順利開(kāi)展。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要發(fā)揮綜合牽頭作用，做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施工作。各部門(mén)、各企業(yè)、各行業(yè)要從全局出發(fā)，抓好相關(guān)任務(wù)的落實(shí)。要加大政策扶持力度。設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)用于標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究、標(biāo)準(zhǔn)制定修訂、標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)建設(shè)等。設(shè)立“吉林省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要充分利用媒體，多層面宣傳實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意義。總結(jié)樹(shù)立先進(jìn)典型，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要深入開(kāi)展“質(zhì)量興省”活動(dòng)，利用“世界標(biāo)準(zhǔn)日”等時(shí)機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)，擴(kuò)大社會(huì)影響力，積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，共同推進(jìn)我省標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)健康發(fā)展。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、做好標(biāo)準(zhǔn)化工作是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障。各地、各部門(mén)要在國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的支持和幫助下，按照省委、省政府部署，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)我省標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上新臺(tái)階，為加快吉林老工業(yè)基地振興做出新的更大貢獻(xiàn)。

第三篇：副省長(zhǎng)在全省衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

過(guò)去的一年,對(duì)世界、對(duì)中國(guó)、對(duì)吉林、對(duì)衛(wèi)生都是令人難忘的不平凡的一年。我們共同經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)、四川汶川地震、三鹿事件等一系列嚴(yán)峻考驗(yàn),全省上下團(tuán)結(jié)奮斗,化危為機(jī),迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志們與全省人民風(fēng)雨同舟,共克時(shí)艱,在抗擊汶川地震、處置三鹿事件、保障奧運(yùn)衛(wèi)生服務(wù)、預(yù)防控制重大疫病等方面表現(xiàn)突出,全省醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的改革、發(fā)展、管理、服務(wù)都取得新的成績(jī),為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)!新的一年,我們國(guó)家、我們省的發(fā)展和改革面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大機(jī)遇。同樣,新的一年,衛(wèi)生事業(yè)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和重大發(fā)展機(jī)遇。應(yīng)該說(shuō),國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,綜合實(shí)力的顯著增強(qiáng),拉動(dòng)內(nèi)需的大環(huán)境,關(guān)注民生的大政策,深化衛(wèi)生體制改革的大背景以及全社會(huì)生命和健康意識(shí)的迅速增強(qiáng),為衛(wèi)生事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了前所未有的巨大需求,迎來(lái)了歷史性的發(fā)展機(jī)遇和空間。我們一定要用更寬廣的視野和胸懷來(lái)審視衛(wèi)生事業(yè)、謀劃衛(wèi)生事業(yè)、推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè),實(shí)現(xiàn)吉林衛(wèi)生改革和發(fā)展的新的跨越。

一、更新發(fā)展理念,牢牢把握醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的正確方向

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大改革,是一項(xiàng)極為艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。對(duì)改革中一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)如何把握,直接關(guān)系醫(yī)改成敗,關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展方向,關(guān)系人民群眾健康權(quán)益的保障。

一要堅(jiān)持公益性質(zhì)。醫(yī)藥衛(wèi)生既是公共產(chǎn)品,也是商業(yè)產(chǎn)品,具有公益和產(chǎn)業(yè)的雙重屬性。30年來(lái),我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就,但也走了不少?gòu)澛?主要教訓(xùn)就是公益性讓位于產(chǎn)業(yè)性。多年來(lái),我國(guó)財(cái)政用于衛(wèi)生的支出占GDp比重和公共支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重在世界各國(guó)中都處在較低水平。政府投入水平低帶來(lái)一系列問(wèn)題,一方面公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制出現(xiàn)過(guò)度市場(chǎng)化傾向,另一方面公立醫(yī)院實(shí)行鼓勵(lì)創(chuàng)收、以藥養(yǎng)醫(yī)的政策,這些在客觀上導(dǎo)致了看病難、看病貴。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義,如果一個(gè)家庭總的自費(fèi)醫(yī)療支出超過(guò)了非生存必需支出(即家庭總支出減去食品支出)的30%,就意味著發(fā)生了“災(zāi)難性醫(yī)療支出”。照此估算,在我國(guó),無(wú)論是城市還是農(nóng)村,每年都有相當(dāng)一部分家庭發(fā)生災(zāi)難性醫(yī)療支出,有病不醫(yī)、因病致貧、因病返貧成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。健康權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán),如果公民的健康需求表現(xiàn)為一種“缺乏支付能力而又必須滿(mǎn)足的需求”,政府就有義務(wù)基于人道主義精神,通過(guò)一定的制度安排予以解決,即在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療領(lǐng)域?yàn)閲?guó)民提供公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品,這是公益性的主要體現(xiàn)。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì);新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)以及制度體系、政策措施等方面,也始終貫穿了堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性這條主線。對(duì)此,我們必須清醒認(rèn)識(shí)。

二要堅(jiān)持政府主導(dǎo)。必須看到,醫(yī)療衛(wèi)生是一個(gè)特殊的行業(yè),有其特殊的發(fā)展規(guī)律。30年來(lái),我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)創(chuàng)新很多但也積弊不少,最突出的問(wèn)題,就是政府把本該承擔(dān)的很多公共醫(yī)療衛(wèi)生責(zé)任推給了市場(chǎng),造成醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的價(jià)值扭曲。新醫(yī)改堅(jiān)持政府主導(dǎo),就是為了強(qiáng)化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任,維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性。我們堅(jiān)持政府主導(dǎo),不是排斥市場(chǎng)機(jī)制,而是要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系,由政府保障公平,讓市場(chǎng)確保效率;我們堅(jiān)持政府主導(dǎo),也不是實(shí)行政府包辦,而是同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,推動(dòng)形成一個(gè)合理有序的競(jìng)爭(zhēng)格局;我們堅(jiān)持政府主導(dǎo),更不是政府只管不辦,而是繼續(xù)加強(qiáng)公立醫(yī)院和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),確保發(fā)生重大傳染病疫情、重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí),能夠?qū)嵤?qiáng)有力的救治。堅(jiān)持以人為本,把維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益放在第一位,不斷提高全民的健康水平,是政府不能推卸的重要責(zé)任。堅(jiān)持公平與效率的統(tǒng)一,實(shí)行政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合,是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革遵循的重要原則。對(duì)此,我們必須牢牢把握。

三要堅(jiān)持人人享有。在人類(lèi)的歷史長(zhǎng)河中,醫(yī)學(xué)技術(shù)已經(jīng)發(fā)展了幾千年,而有組織的醫(yī)療衛(wèi)生制度才出現(xiàn)100多年。醫(yī)療衛(wèi)生制度設(shè)計(jì)是重要社會(huì)政策,不同的國(guó)家有不同的模式。而能否讓國(guó)民公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),是衡量這個(gè)制度好壞的重要標(biāo)志。我們深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的基本目標(biāo),就是要建立覆蓋全民的基本衛(wèi)生保健制度,實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。“基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”指的是與我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的,國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人能夠負(fù)擔(dān)得起的,投入低、效果好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。它既包括免疫接種、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù),也包括采用基本藥物、使用適宜技術(shù)、按照診療規(guī)范提供的急慢性疾病的診斷、治療和康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)。“人人享有”的本質(zhì)含義是“公平享有”,任何公民,無(wú)論年齡、職業(yè)、地域、支付能力,都享有同等權(quán)利。作為一個(gè)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的人口大國(guó),要想實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”,沒(méi)有公益性的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作支撐,是根本不可能的。從這個(gè)意義上說(shuō),堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),是中國(guó)特色醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展道路的基石。對(duì)此,我們必須堅(jiān)決落實(shí)。

二、增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展

發(fā)展是時(shí)代的主旋律,機(jī)遇是發(fā)展的加速器。我們不但要善于從專(zhuān)業(yè)的角度看衛(wèi)生,還要學(xué)會(huì)從經(jīng)濟(jì)的角度、社會(huì)的角度、民生的角度看衛(wèi)生,牢牢把握發(fā)展機(jī)遇,從更高起點(diǎn)上推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

要緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的契機(jī),加快完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。新醫(yī)改方案和實(shí)施方案明確提出,力爭(zhēng)用3年時(shí)間,基本建成覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。3年內(nèi),各級(jí)政府將為此投入8500億元。我們必須立即行動(dòng)起來(lái),超前謀劃,主動(dòng)工作,竭盡全力地爭(zhēng)取國(guó)家支持,千方百計(jì)地用好政策、管好資金、建好項(xiàng)目。要圍繞加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)開(kāi)展工作。加強(qiáng)組織推動(dòng),使我省城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保率有一個(gè)較大幅度的提高。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系建設(shè)的支持資金。要圍繞初步建立國(guó)家基本藥物制度開(kāi)展工作。積極準(zhǔn)備參加定點(diǎn)生產(chǎn)或集中采購(gòu)的招投標(biāo),爭(zhēng)取有更多的吉林醫(yī)藥產(chǎn)品納入國(guó)家基本藥物目錄。要圍繞健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系開(kāi)展工作。對(duì)全省縣級(jí)醫(yī)院(中醫(yī)院)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行排隊(duì),按照國(guó)家確定的標(biāo)準(zhǔn),抓緊提出新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目。大力加強(qiáng)各類(lèi)傳染病院、婦幼保健院、精神病院等專(zhuān)業(yè)醫(yī)院建設(shè),積極爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。要圍繞促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化開(kāi)展工作。認(rèn)真開(kāi)展疾病預(yù)防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業(yè)衛(wèi)生、精神疾病管理治療等基本公共衛(wèi)生服務(wù),切實(shí)做好艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治和流感、狂犬病、手足口病等重點(diǎn)傳染病防控管理。要圍繞推進(jìn)公立醫(yī)院改革開(kāi)展工作。積極爭(zhēng)取納入國(guó)家試點(diǎn),爭(zhēng)取項(xiàng)目投資,爭(zhēng)取擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算基數(shù),享受公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革等優(yōu)惠政策,為全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革探索新路。

三、推進(jìn)改革創(chuàng)新,不斷完善醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),從一定意義上說(shuō),都是為了保障人民群眾的生命安全和身體健康服務(wù)。我們要堅(jiān)持防治并舉、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、中西醫(yī)結(jié)合、醫(yī)教研銜接,突出重點(diǎn),整體推進(jìn)。

一要著眼讓老百姓“少得病”或“不得病”,積極促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,努力實(shí)現(xiàn)從“重治療”向“重預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。五六十年代的赤腳醫(yī)生制度,對(duì)改變當(dāng)時(shí)農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況和落后的衛(wèi)生面貌做出了歷史性貢獻(xiàn)。世界衛(wèi)生組織稱(chēng)之為中國(guó)農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)事業(yè)發(fā)展史上的一項(xiàng)創(chuàng)舉。今天,我們推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,要在更高層次、更高水平上進(jìn)行一種全新的建構(gòu)。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,堅(jiān)持預(yù)防為主,是提高全民健康水平、提高衛(wèi)生投入績(jī)效的最重要手段。要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系,努力縮小城鄉(xiāng)差距,及時(shí)向城鄉(xiāng)居民提供疾病防控、計(jì)劃免疫、婦幼保健、健康教育等服務(wù),不斷增強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化和可及性。

二要著眼讓老百姓“看得上病”、“看得好病”,大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),努力解決“看病難”。要合理布局城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生資源。積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè),大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件,不斷強(qiáng)化以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。要搞好醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的診療銜接。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村衛(wèi)生所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和縣醫(yī)院,城市社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中心醫(yī)院的資源共享、有序銜接,鼓勵(lì)患者使用鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),使用符合需求的醫(yī)療設(shè)施。要提高基層醫(yī)務(wù)人員素養(yǎng)。更加注重對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生和城市社區(qū)醫(yī)生的培養(yǎng),積極引進(jìn)、吸收鄉(xiāng)村和社區(qū)“留得住、用得上”的適用型人才。要深化公立醫(yī)院改革。認(rèn)真解決公立醫(yī)院的收入來(lái)源問(wèn)題,建立同公益目標(biāo)相適應(yīng)的醫(yī)生績(jī)效考評(píng)體系和薪酬體系,優(yōu)化服務(wù)流程,規(guī)范診療行為,方便群眾就醫(yī)。

三要著眼讓老百姓“看得起病”、“吃得起藥”,加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度和國(guó)家基本藥物制度建設(shè),努力解決“看病貴”。要繼續(xù)完善由城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共同組成基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò),加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體,其他醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充,全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系,并逐步提高保障水平。同時(shí),努力降低醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)群眾基本用藥的公平可及和安全有效。

四要著眼讓老百姓“吃得放心”、“用得安心”,進(jìn)一步建立和完善食品藥品監(jiān)督管理體系,努力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。衛(wèi)生部門(mén)要認(rèn)真負(fù)起食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé),www.tmdps.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

第四篇：副省長(zhǎng)在全省國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

上午，XX同志對(duì)去年全省國(guó)稅工作作了全面總結(jié)，對(duì)今年國(guó)稅工作作了具體部署，我完全贊同。下面，我講3點(diǎn)意見(jiàn)。

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一、正確分析當(dāng)前形勢(shì)

200x年是極不平凡的一年。我們經(jīng)受了非典疫情和多種自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績(jī)比預(yù)料的好。一年來(lái)，我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，高舉鄧小平理論偉大旗幟，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，大力實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持“兩手抓”，奪取雙勝利，防治非典取得階段性重大勝利，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)政治保持穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全省2003年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破5000億元大關(guān)，上了一個(gè)新臺(tái)階；增幅可達(dá)115%，創(chuàng)10年來(lái)新高。

　成績(jī)來(lái)之不易，這是全省上下齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果，與全省國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工的艱苦努力和辛勤奉獻(xiàn)也是密不可分的。去年，在省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)下，全省國(guó)稅系統(tǒng)切實(shí)加強(qiáng)基層、班子隊(duì)伍和信息化三項(xiàng)建設(shè)，在大中型企業(yè)和城區(qū)稅收征管上有所突破，超額完成了各項(xiàng)收入任務(wù)。全年共組織入庫(kù)稅收收入303億元，同比增長(zhǎng)12.4%，增收34億元；計(jì)劃考核口徑的收入完成272 億元,為年計(jì)劃的104.6%，增長(zhǎng)11.8 %,增收28.7億元；上劃中央增值稅、消費(fèi)稅收入180億元，為年計(jì)劃的101.7%，增長(zhǎng)11.8%，增收19億元。“兩稅”收入直接體現(xiàn)為ＸＸ財(cái)力137.8億元，比上年凈增9億元。從去年國(guó)稅工作來(lái)看，主要有3個(gè)特點(diǎn)：一是收入規(guī)模上，全省國(guó)稅收入、增值稅收入分別突破300億元和200億元大關(guān)，邁上了新臺(tái)階。二是收入的進(jìn)度、均衡度、稅收收入GDp負(fù)擔(dān)率等指標(biāo)逐步趨好，持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭進(jìn)一步確立。三是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度進(jìn)一步加大，全年落實(shí)兌現(xiàn)西部大開(kāi)發(fā)政策和國(guó)家其他各種稅收優(yōu)惠政策總額46.2億元，其中出口退稅達(dá)25.5億元，增加10.6億元，同比增長(zhǎng)70.8%，連續(xù)7年保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，有力促進(jìn)了我省西部大開(kāi)發(fā)、再就業(yè)、外貿(mào)出口和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。借此機(jī)會(huì)，我代表省委、省政府向全省國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝！

　做好今年工作，意義十分重大。省委八屆三次全會(huì)對(duì)今年的工作作了全面部署，明確提出了GDp增長(zhǎng)“保九爭(zhēng)十”的目標(biāo)，工作按增長(zhǎng)10%安排，地方財(cái)政收入預(yù)期增長(zhǎng)11%。按此要求，確定上劃中央“兩稅”收入（不含財(cái)政專(zhuān)員退稅）207.3億元，增長(zhǎng)15%，增加27億元的目標(biāo)。按此測(cè)算，全省國(guó)稅系統(tǒng)需要組織收入305億元，增長(zhǎng)12%，增收33億元；完成“兩稅”收入271億元，增長(zhǎng)14%，增收33億元。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)目標(biāo)是積極可行的。從國(guó)際上看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)繼續(xù)在曲折中發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化步伐加快，據(jù)有關(guān)國(guó)際組織預(yù)測(cè)，今年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上可能好于去年。這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在總體上是有利的。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)開(kāi)局良好，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，迎來(lái)新一輪加快發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。從全省來(lái)看，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身的積極因素不斷增多，新的增長(zhǎng)動(dòng)能正在集聚和釋放，發(fā)展的后勁足、潛力大。一是“三個(gè)轉(zhuǎn)變”開(kāi)辟了加快發(fā)展的新空間。經(jīng)營(yíng)城市力度加大，城市建設(shè)成為投資增長(zhǎng)和擴(kuò)大內(nèi)需的重要拉動(dòng)力量，城鎮(zhèn)化水平快速提高有助于帶動(dòng)整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生力軍。人才資源資本化進(jìn)程加快，各類(lèi)人才的積極性和創(chuàng)造性進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。二是經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)能力繼續(xù)增強(qiáng)。改革開(kāi)放力度加大，外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)趨好，在國(guó)有投資引導(dǎo)下，民間投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁，汽車(chē)、住房、旅游等新的消費(fèi)熱點(diǎn)正在成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑＨ侵伍L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目增多。國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)西部重大項(xiàng)目安排上的傾斜，一些關(guān)系全局的重大項(xiàng)目正在規(guī)劃、籌備之中。這些既在近期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也形成長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的持續(xù)支撐力量。四是資源開(kāi)發(fā)前景非常廣闊，潛在的市場(chǎng)需求也較大，特別是農(nóng)村市場(chǎng)潛力很大，這也意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間很廣闊。這些都為我們完成今年各項(xiàng)稅收任務(wù)創(chuàng)造了有利條件。但是，也要清醒地看到，完成今年稅收任務(wù)壓力也很大。如落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，必將形成一些減收因素；從今年開(kāi)始分步實(shí)施稅制改革，也將增加稅收收入增長(zhǎng)的不確定因素；加之去年稅收收入基數(shù)較高，今年要保持收入的較快增長(zhǎng)還有一定的難度。對(duì)于這些困難和問(wèn)題要認(rèn)真分析，積極應(yīng)對(duì)。

　經(jīng)濟(jì)決定稅收,稅收反作用于經(jīng)濟(jì)。各級(jí)國(guó)稅部門(mén)要正確分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)觀察稅收，從稅收觀察經(jīng)濟(jì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，自覺(jué)服從服務(wù)于ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，增強(qiáng)機(jī)遇感、責(zé)任感，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，團(tuán)結(jié)拚搏，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和分配的作用，為促進(jìn)ＸＸ發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。



二、扎實(shí)有效開(kāi)展工作　在新的一年里，我們要進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，奮力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，努力保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。國(guó)稅部門(mén)要始終堅(jiān)持為改革開(kāi)放服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，為納稅人服務(wù)的指導(dǎo)思想，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作。

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（一）確保完成收入任務(wù)。今年我省國(guó)稅收入基數(shù)較大，增幅相對(duì)較高，既積極可行，又實(shí)事求是，希望全省國(guó)稅系統(tǒng)干部職工振奮精神，知難而進(jìn)，無(wú)條件地落實(shí)好、完成好。要認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的方針，堅(jiān)持“依法治稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收‘過(guò)頭稅’，堅(jiān)決防止和禁止越權(quán)減免稅”的原則，組織好各項(xiàng)稅收收入。一要加強(qiáng)稅收征管。近幾年，全省國(guó)稅收入占GDp的比重都在5%左右，一直低于全國(guó)平均水平。這既是我們的差距，也說(shuō)明還有潛力可挖。各級(jí)國(guó)稅部門(mén)要堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起，大力推進(jìn)精細(xì)管理，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、稅源結(jié)構(gòu)等方面全面分析，從相互關(guān)系中把握稅源，尋找潛力所在，努力擴(kuò)大稅基；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。二要加大清欠力度。一方面，對(duì)過(guò)去的欠稅要認(rèn)真清理，加大追收力度，盡量減少歷年欠稅。另一方面，要采取有力措施，把該收的稅收起來(lái)，嚴(yán)格控制新的欠稅發(fā)生。三要加強(qiáng)檢查。去年，全省國(guó)稅稽查部門(mén)對(duì)101個(gè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，查補(bǔ)稅款3億元，戶(hù)平近300萬(wàn)元。今年，要繼續(xù)加大稽查力度，以查促收，以查促管，防止稅收流失。

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（二）優(yōu)化稅收服務(wù)。各級(jí)國(guó)稅部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從政策上、管理上、執(zhí)法上改進(jìn)服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和質(zhì)量。繼續(xù)深入開(kāi)展“為納稅人服務(wù)，讓納稅人滿(mǎn)意”主題活動(dòng)，進(jìn)一步抓好納稅服務(wù)工作，提高納稅服務(wù)水平，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。要建立健全稅收政策落實(shí)保障機(jī)制，繼續(xù)抓好促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、支持國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，確保政策落實(shí)到位，使政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要認(rèn)真落實(shí)出口退稅機(jī)制改革措施，吃透政策，把握要領(lǐng)，稅企聯(lián)動(dòng)，密切配合，充分運(yùn)用出口退稅政策，支持我省產(chǎn)品以不含稅價(jià)格積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，多創(chuàng)外匯。同時(shí)，積極落實(shí)涉外稅收政策，鼓勵(lì)境外企業(yè)到ＸＸ投資。要大力推行“一窗式”服務(wù)，統(tǒng)一規(guī)范工作步驟、順序、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，將執(zhí)法依據(jù)、程序、主體、責(zé)任和處罰結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，讓納稅人繳明白稅。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范行政行為，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)性機(jī)關(guān)，共同營(yíng)造重商、親商、護(hù)商、安商的社會(huì)氛圍。

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（三）堅(jiān)持依法治稅。依法治稅是稅收工作“靈魂”。為政重在理財(cái)，理財(cái)必先治稅，治稅必須依法。《行政許可法》將從今年7月1日起施行，這是規(guī)范政府行為的一部重要法律。各級(jí)國(guó)稅部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，深刻領(lǐng)會(huì)其立法宗旨、精神實(shí)質(zhì)和具體規(guī)定。結(jié)合深化行政審批制度改革，依法全面清理、廢止、修訂稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，并切實(shí)加強(qiáng)管理。同時(shí)，深入開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序。與公安部門(mén)密切配合，嚴(yán)厲查處非法印制、倒賣(mài)和虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、騙取出口退稅和利用造假帳等手段偷逃稅款案件，突破一批大案要案。通過(guò)集中行動(dòng)，使涉稅違法犯罪的勢(shì)頭得到遏制，稅收秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，全省國(guó)稅、地稅系統(tǒng)要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)征稅，依法治稅，進(jìn)一步搞好國(guó)地稅的工作協(xié)作，健全機(jī)制，加強(qiáng)信息交換，更好地為納稅人服務(wù)。

　各級(jí)黨委、政府要從全局的高度來(lái)把握國(guó)稅工作。應(yīng)當(dāng)看到，我省國(guó)稅收入、改革、發(fā)展任務(wù)重、壓力大、困難多，今年收入計(jì)劃已經(jīng)安排得較足較緊，各級(jí)政府要進(jìn)一步關(guān)心和支持國(guó)稅工作，積極幫助解決國(guó)稅系統(tǒng)面臨的各種困難和問(wèn)題，為國(guó)稅工作創(chuàng)造一個(gè)良好的工作生活環(huán)境。

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三、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)　中央的決策和省委、省政府的部署最終要靠每一位干部去執(zhí)行、去落實(shí)。政策落實(shí)與否、落實(shí)的程度如何，群眾能否從中受益、受益多少，關(guān)鍵在于干部工作的水平、效率和質(zhì)量。因此，必須高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)。

　一要抓好學(xué)習(xí)。首先，要進(jìn)一步學(xué)習(xí)好、實(shí)踐好“三個(gè)代表”重要思想，牢牢把握解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)精髓，立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)，始終保持黨的先進(jìn)性這個(gè)核心。其次，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神同學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想結(jié)合起來(lái)，力求學(xué)深學(xué)透、融會(huì)貫通，切實(shí)把廣大干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十六屆三中全會(huì)精神上來(lái)，按照“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)稅收改革。第三，要認(rèn)真學(xué)習(xí)稅收知識(shí)，熟悉稅收政策、稅收法規(guī)和稅收業(yè)務(wù)，深入研究發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下稅收工作的規(guī)律和特點(diǎn)，更加自覺(jué)地貫徹執(zhí)行中央關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)管理的各項(xiàng)方針政策，學(xué)會(huì)用稅收杠桿來(lái)調(diào)控和管理經(jīng)濟(jì)，著力提高業(yè)務(wù)水平。

　二要抓住關(guān)鍵。堅(jiān)持“班長(zhǎng)抓班子，班子帶隊(duì)伍，隊(duì)伍促發(fā)展”，明確職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團(tuán)結(jié)、勤政為民、清正廉潔的“四好”班子，帶出一支政治合格、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的好隊(duì)伍。要著眼于提高干部的學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新能力，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，注重實(shí)踐鍛煉，加速干部的成才和成長(zhǎng)。

　三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。作風(fēng)問(wèn)題，本質(zhì)是對(duì)人民群眾的感情問(wèn)題。學(xué)忠書(shū)記逢會(huì)必講，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，注意培養(yǎng)對(duì)人民群眾的深厚感情，正確處理好涉及群眾利益的矛盾和問(wèn)題，真心誠(chéng)意為群眾謀利益辦實(shí)事，真正把黨和政府的德政工程做好做實(shí)，把黨和政府的關(guān)懷、溫暖送到群眾的心坎上。國(guó)稅系統(tǒng)作為省級(jí)文明行業(yè)，要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面繼續(xù)起好示范作用。要繼續(xù)狠下功夫轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動(dòng)為基層搞好服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)排憂(yōu)解難，主動(dòng)為群眾多辦實(shí)事。同時(shí)，稅務(wù)部門(mén)是國(guó)家重要的執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)，稅收工作與人們切身利益直接相關(guān)，必須切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，從制度上構(gòu)筑拒腐防變的堤防，這既是保證事業(yè)發(fā)展的需要，也是保護(hù)干部的需要。

　全省國(guó)稅系統(tǒng)今年的總體要求和基本目標(biāo)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。希望國(guó)稅部門(mén)的同志以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“三三五四”基本思路，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作部署，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)ＸＸ發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議上的講話

在全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開(kāi)全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，全面總結(jié)去年的交通運(yùn)輸工作，部署安排今年的交通運(yùn)輸工作。等會(huì)，馬勇書(shū)記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定工作成績(jī)，堅(jiān)定打好交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的信心與決心

2011年是我市交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的起步之年。過(guò)去的一年，在全市各級(jí)各部門(mén)和各項(xiàng)目業(yè)主單位的共同努力下，全年交通建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到了較好的完成。

一是交通建設(shè)投資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。

2011年，全市交通建設(shè)共完成投資50.1億元，比上年增長(zhǎng)24.3%。其中高速公路完成投資32.5億元，干線公路完成投資6.7億元，農(nóng)村公路完成投資3.3億元，客運(yùn)站場(chǎng)和水運(yùn)工程完成投資1.1億元，公路養(yǎng)護(hù)工程完成投資1.5億元，鐵路建設(shè)完成投資5億元。

二是交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。

高速公路建設(shè)方面：安邵高速超額完成了在我市境內(nèi)的投資計(jì)劃。常安高速主線在我市境內(nèi)的主要控制性工程完成量均在50%以上，路基土石方工程完成量接近90%。岳常高速在我市境內(nèi)的工程建設(shè)進(jìn)度為全線最快。G319益陽(yáng)南線高速新青段的路基已基本成型。長(zhǎng)益高速大修工程南半幅施工已全面完成。益陽(yáng)至馬跡塘高速、益陽(yáng)至婁底高速益陽(yáng)段、益陽(yáng)至南縣高速、馬跡塘至安化東坪高速等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，其中馬跡塘至安化東坪高速投資人已確定香港寶利達(dá)公司。國(guó)省干線公路建設(shè)方面：G207益陽(yáng)段擴(kuò)改主體工程已基本完工。桃馬連接線二期除路面硬化以外其余工程完成量均接近一半。S205桃江段一期工程3.5公里已竣工通車(chē)。S225安化段公路改建工程征地拆遷工作已全部完成，控制性工程已全面開(kāi)工建設(shè)，涵洞等構(gòu)造物已完成了70%的工作量。沅江黃茅洲大橋、沙頭資江大橋和益陽(yáng)港泥灣港區(qū)進(jìn)港公路等市本級(jí)投資建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。S206灰山港至寧益橋公路、S308柘溪至馬路口公路、資陽(yáng)茈湖口至安化東坪資北干線二級(jí)公路改造前期工作進(jìn)展較快。鐵路建設(shè)方面：石長(zhǎng)鐵路復(fù)線益陽(yáng)段的橋梁、涵洞、隧道等控制性工程均完成了60%以上。農(nóng)村公路建設(shè)方面：全市完成農(nóng)村公路建設(shè)961.6公里，其中縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路120公里，通暢工程841.6公里，分別完成省定目標(biāo)任務(wù)的120%和153%；新增通暢行政村91個(gè)，年末全市行政村通暢率達(dá)到88.3%。積極推進(jìn)農(nóng)村公路危橋改造工作，已開(kāi)工31座，竣工9座，其余195座農(nóng)村危橋改造的前期工作正在抓緊進(jìn)行。客運(yùn)站場(chǎng)和水運(yùn)建設(shè)方面：朝陽(yáng)汽車(chē)站、益陽(yáng)港泥灣港區(qū)千噸級(jí)碼頭正式建成并投入使用。益陽(yáng)汽車(chē)北站提質(zhì)改造工程、安化城南汽車(chē)站、南縣南洲汽車(chē)貨運(yùn)站、南縣南洲港區(qū)碼頭等項(xiàng)目進(jìn)展順利；建成農(nóng)村客運(yùn)站6個(gè)。

三是公路管養(yǎng)水平不斷提高。

干線公路大中修工程超額完成任務(wù)。2011年，省下達(dá)我市干線公路（含公路局管養(yǎng)支線）大中修目標(biāo)里程為78公里，其中國(guó)省干線公路54公里、縣道24公里，實(shí)際完成83.38公里，其中國(guó)省干線公路55.27公里、縣道28.11公里。干線公路日常管養(yǎng)工作成效明顯。經(jīng)省公路管理局年終考核評(píng)定，年末我市國(guó)省干線公路路況優(yōu)良率達(dá)到85.8%，其中國(guó)省干線優(yōu)良率87.1%，縣道優(yōu)良率84.1%，超額完成了省政府下達(dá)的路況目標(biāo)任務(wù)。在去年4月的全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)管理專(zhuān)項(xiàng)檢查中，我市國(guó)省干線管養(yǎng)工作得到了檢查組的高度評(píng)價(jià)。文明樣板路創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。去年省交通運(yùn)輸廳和省公路局下達(dá)創(chuàng)建文明樣板路任務(wù)后，我市以市公路局為責(zé)任主體，以S202益陽(yáng)段為試點(diǎn)，共投入資金723.7萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施了GBM配套工程，完善了公路沿線標(biāo)志標(biāo)牌，并在公路沿線人口密集城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院設(shè)置了防閃、示警裝置，對(duì)主要對(duì)接岔道進(jìn)行了硬化，對(duì)公路沿線進(jìn)行了綠化，使S202益陽(yáng)段成為了一條名副其實(shí)的“景觀路”和“放心路”。農(nóng)村公路管養(yǎng)工作得到加強(qiáng)。根據(jù)2011年終考核結(jié)果，我市農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到了100%，其中經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率縣道達(dá)到了100%，鄉(xiāng)道達(dá)到了71%，村道達(dá)到了61%；農(nóng)村公路優(yōu)良路率達(dá)到了66.1%，中等路以上比例達(dá)到了93%。

四是運(yùn)輸保障能力不斷增強(qiáng)。

交通運(yùn)力發(fā)展迅速。到2011年底，全市營(yíng)運(yùn)汽車(chē)數(shù)量達(dá)到28925輛，比上年增長(zhǎng)7.56%，道路運(yùn)輸客運(yùn)線路833條，平均日發(fā)班次7694.5次；全市營(yíng)運(yùn)船舶達(dá)687艘、凈載重360145噸，港口貨物吞吐量1163.62萬(wàn)噸。完成了城區(qū)11條線路184臺(tái)公交車(chē)的到期更新，城區(qū)公交線路增加3條，投入公交車(chē)輛48臺(tái)，公交線路里程增加56.6公里；創(chuàng)新出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓模式，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)期限縮短為5年，新增出租車(chē)140臺(tái)，中心城區(qū)出租車(chē)總數(shù)達(dá)1000臺(tái)。大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車(chē)率達(dá)到100%，行政村通車(chē)率達(dá)到85.4%。2011年，全市公路水路共完成客運(yùn)量10082萬(wàn)人次，旅客周轉(zhuǎn)量450949萬(wàn)人公里，比上年分別增長(zhǎng)15.3%和12.8%；完成貨運(yùn)量9025萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量1316254萬(wàn)噸公里，比上年分別增長(zhǎng)8%和23.6%；完成公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量853024萬(wàn)噸公里，比上年增長(zhǎng)26.7%。運(yùn)輸市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治成效顯著。全市各級(jí)運(yùn)管部門(mén)共查處非法營(yíng)運(yùn)和超范圍經(jīng)營(yíng)車(chē)輛3100多臺(tái)次，查處其他違章車(chē)輛1100多臺(tái)，糾正違章經(jīng)營(yíng)行為600余起；“打非禁摩”行動(dòng)查處非法營(yíng)運(yùn)客車(chē)、摩托車(chē)1000多臺(tái)次。水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治和道路交通安全、道路客運(yùn)隱患排查整治取得階段性成果，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平穩(wěn)步提升。

我市交通建設(shè)與發(fā)展這些成績(jī)的取得，主要得益于全市各級(jí)黨委、政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市直相關(guān)部門(mén)的支持配合和項(xiàng)目業(yè)主及施工單位的艱苦努力。在去年的交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)中，各區(qū)縣（市）按照市委市政府的要求，把交通建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊重要位置，安化、桃江、沅江、南縣、赫山區(qū)黨政班子齊心協(xié)力，齊抓共管，在全市交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)中創(chuàng)造了良好的工作業(yè)績(jī)；資陽(yáng)、大通湖和高新區(qū)精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，營(yíng)造了交通建設(shè)的濃厚工作氛圍。市交通運(yùn)輸局和市公路局嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一名工作人員、一抓到底”的工作機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)掛帥、全局動(dòng)員、全系統(tǒng)參與，凝聚了強(qiáng)大的工作合力。市交發(fā)投千方百計(jì)籌集資金，確保了益陽(yáng)港泥灣港區(qū)進(jìn)港公路和沙頭資江大橋的建設(shè)需要。市財(cái)政局在資金調(diào)度方面盡量做到了有求必應(yīng)、按需調(diào)度。市國(guó)土局明確專(zhuān)人積極與省國(guó)土廳協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，使交通建設(shè)項(xiàng)目用地做到了快審快批。市林業(yè)、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、人社等部門(mén)簡(jiǎn)化辦事程序，積極主動(dòng)配合交通部門(mén)和各項(xiàng)目業(yè)主，及時(shí)完成了有關(guān)報(bào)批手續(xù)。市征拆處會(huì)同電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門(mén)單位積極響應(yīng)市委、市政府號(hào)召，在征地拆遷和桿線遷移方面，全力支持了交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。尤其是市交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一班人，按照分管副市長(zhǎng)的安排，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中的矛盾和問(wèn)題，切實(shí)保障業(yè)主和地方溝通合作的建設(shè)環(huán)境，雷厲風(fēng)行地落實(shí)交通大會(huì)戰(zhàn)的各項(xiàng)工作任務(wù)，得到了各方的充分肯定。安邵公司、岳常公司、常安公司和銀城公司緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，精心組織，積極處理個(gè)案，有力地推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)；石長(zhǎng)公司努力克服資金緊缺的困難，保證了重點(diǎn)作業(yè)段的正常施工。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，全市的交通運(yùn)輸工作特別是交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)還面臨著許多困難和問(wèn)題。如項(xiàng)目用地審批和征地拆遷工作難度進(jìn)一步加大，部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢；個(gè)別地方的施工環(huán)境仍不容樂(lè)觀；交通建設(shè)項(xiàng)目的招商引資效果不很理想，益南高速經(jīng)過(guò)2次投資人招標(biāo)均未成功，由省里組織實(shí)施的益婁高速因投資人中途退出，導(dǎo)致項(xiàng)目未能按期開(kāi)工；地方政府的資金配套壓力日益加大，融資思路沒(méi)有很好地理順。對(duì)于這些問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)一定要引起高度重視，在今年的交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)中及早謀劃，采取強(qiáng)有力的措施認(rèn)真加以解決。

二、突出工作重點(diǎn)，確保2012年的交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)取得預(yù)期效果

經(jīng)市委市政府研究確定，2012年全市交通建設(shè)投資要突破70億元，其中高速公路建設(shè)完成投資50億元，國(guó)省干線公路建設(shè)完成投資5.43億元，農(nóng)村公路建設(shè)完成投資1.55億元，客運(yùn)站場(chǎng)和水運(yùn)工程建設(shè)完成投資1.979億元，公路養(yǎng)護(hù)完成投資3.3億元，鐵路建設(shè)完成投資8億元。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好八個(gè)方面的工作。

一是全力推進(jìn)高速公路和鐵路建設(shè)。

要全力確保石長(zhǎng)鐵路復(fù)線益陽(yáng)段、安邵高速益陽(yáng)段、常安高速益陽(yáng)段、岳常高速益陽(yáng)段、G319益陽(yáng)南線高速、長(zhǎng)益高速益陽(yáng)段大修工程等重大項(xiàng)目完成投資計(jì)劃，其中長(zhǎng)益高速益陽(yáng)段大修工程上半年要完工投入使用。同時(shí)，銀城公司和益馬公司要迅速組織資金，赫山區(qū)、資陽(yáng)區(qū)、高新區(qū)、桃江縣要全力配合，在5月底前完成G319益陽(yáng)南線高速后30公里和益馬高速全線的征地拆遷工作。市交通運(yùn)輸局要積極與省交通運(yùn)輸廳銜接，爭(zhēng)取益婁高速早日實(shí)質(zhì)性動(dòng)工建設(shè)；抓緊完成馬跡塘至安化東坪、益陽(yáng)至南縣高速公路的投資人招標(biāo)工作，盡早啟動(dòng)征地拆遷和工程建設(shè)。

二是全方位推進(jìn)國(guó)省干線公路建設(shè)。

要確保桃馬連接線二期工程、益陽(yáng)港泥灣港區(qū)進(jìn)港公路等項(xiàng)目建成通車(chē)，完成國(guó)省干線公路新改建62.63公里。確保沙頭資江大橋、沅江黃茅洲大橋、S225安化段、S205桃江段、S308桃江繞城公路全面完成年內(nèi)投資計(jì)劃。S206灰山港至寧益橋公路改建工程、S308柘溪至馬路口公路改建工程、茅坪至東坪公路改建工程、資陽(yáng)區(qū)茈湖口至桃江花園臺(tái)公路、安化東坪至梅城公路在上半年要完成前期工作，下半年要正式動(dòng)工建設(shè)。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，年末原有普通國(guó)省道路況優(yōu)良率達(dá)到86%，新調(diào)增普通國(guó)省道路況優(yōu)良率達(dá)到40%。此外，由市公路局牽頭，以各區(qū)縣（市）人民政府為責(zé)任主體，中石油、中石化等相關(guān)單位積極配合，全面完成省下達(dá)的96.974公里的文明樣板路4個(gè)星級(jí)服務(wù)加油站的創(chuàng)建任務(wù)；完成國(guó)省干線公路大中修標(biāo)準(zhǔn)里程（含市公路局管養(yǎng)縣道）78.71公里。

三是扎實(shí)抓好客貨站場(chǎng)和水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

要全面完成益陽(yáng)汽車(chē)北站提質(zhì)改造，建成安化城南汽車(chē)站、南縣南洲汽車(chē)貨運(yùn)站、南縣南洲港區(qū)碼頭。建成農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站8個(gè)、農(nóng)村客運(yùn)招呼站153個(gè)，創(chuàng)建群眾滿(mǎn)意二級(jí)客運(yùn)站1個(gè)。要加快完成“十二五”水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的前期工作；加快推進(jìn)清水潭碼頭建設(shè)工程；完成沅水茅草街至鲇魚(yú)口73公里文明航道創(chuàng)建任務(wù)；進(jìn)一步加大水運(yùn)安全綜合整治力度，完成簽單渡口533道，渡口監(jiān)控視頻73個(gè)，30客位以上客船視頻監(jiān)控?cái)?shù)40個(gè)，港口泊位視頻監(jiān)控?cái)?shù)74個(gè)，AIS安裝223個(gè)。

四是繼續(xù)抓好農(nóng)村公路建設(shè)管養(yǎng)和危橋改造工作。

今年全市要確保完成農(nóng)村公路建設(shè)里程500公里。嚴(yán)格農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)考核，開(kāi)展創(chuàng)建農(nóng)村公路示范帶活動(dòng)，每個(gè)區(qū)縣（市）要選取10%以上的縣道、5%以上的鄉(xiāng)村道，創(chuàng)建2個(gè)以上農(nóng)村公路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），促進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化、規(guī)范化。全面完成農(nóng)村公路危橋兩年改造計(jì)劃中未開(kāi)工和未完工的226座危橋改造，全面完成2011年渡改橋計(jì)劃中未完工項(xiàng)目2處。確保年末農(nóng)村公路通暢率達(dá)到91%以上，農(nóng)村公路年末路況優(yōu)良率達(dá)到66.1%。

五是加快完善城市客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。

落實(shí)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，加快發(fā)展城市公共交通。由市政府辦牽頭，組織發(fā)改、交通、規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土、物價(jià)、住建等部門(mén)，盡快出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見(jiàn)》，并編制好我市城市綜合交通體系規(guī)劃、公共交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)先安排公交停保場(chǎng)等城市公共交通設(shè)施建設(shè)用地，采取有力措施防止、糾正和打擊違反規(guī)劃、侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及其建設(shè)用地的違法行為，確保公交綜合用地不少于200平方米/標(biāo)臺(tái)。積極爭(zhēng)取全省“低碳交通示范城市”試點(diǎn)工作。市財(cái)政要安排或調(diào)劑一部分資金用于城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)朝陽(yáng)汽車(chē)站旁大型公交樞紐站建設(shè)。

六是扎實(shí)做好部分規(guī)劃項(xiàng)目的前期工作。

要完成S217梅城至黃柏界公路改建工程、赫山區(qū)長(zhǎng)益高速至鸞鳳山公路改建工程等項(xiàng)目的前期工作。加快推進(jìn)益陽(yáng)經(jīng)汨羅至平江龍門(mén)高速、張家界經(jīng)安化至桂林高速、南茅運(yùn)河、塞陽(yáng)運(yùn)河航道整治以及各區(qū)縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場(chǎng)建設(shè)的前期工作；市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市支鐵辦要積極主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)，加強(qiáng)工作對(duì)接，配合與支持做好常岳九鐵路、安張衡鐵路等項(xiàng)目的前期工作。

七是破解交通建設(shè)融資瓶頸。

要做大做強(qiáng)市交通發(fā)展投資公司這個(gè)融資平臺(tái)，注入優(yōu)良資產(chǎn)，特別是土地資產(chǎn)，這是前置性、基礎(chǔ)性條件。財(cái)政掌握的一部分過(guò)渡性資金要流經(jīng)交發(fā)投帳戶(hù)，擴(kuò)大公司現(xiàn)金流，面向市場(chǎng)，創(chuàng)新體制，整合資源，打造融資平臺(tái)。市交發(fā)投要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，打造現(xiàn)代化企業(yè)。要主動(dòng)加強(qiáng)與金融部門(mén)的對(duì)接，解決融資問(wèn)題。金融部門(mén)要積極向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)，爭(zhēng)取信貸資金向益陽(yáng)的交通與水利建設(shè)傾斜。要特別爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行的支持。要?jiǎng)?chuàng)新融資模式，創(chuàng)新財(cái)政投資交通的方式，政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持交通建設(shè)。

八是做大做強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)。

要以現(xiàn)有的交通運(yùn)輸企業(yè)為基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)。從目前我市的實(shí)際情況來(lái)看，要支持益陽(yáng)湘運(yùn)集團(tuán)和眾旺公交公司的發(fā)展，特別是要爭(zhēng)取湘運(yùn)集團(tuán)盡快上市。湘運(yùn)集團(tuán)和一般的公司不同，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)涉及到各區(qū)縣（市），各區(qū)縣（市）黨委政府要主動(dòng)服務(wù)、排憂(yōu)解難，積極支持湘運(yùn)集團(tuán)，為其上市創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，各區(qū)縣（市）要想方設(shè)法，至少引進(jìn)一家現(xiàn)代物流企業(yè)，明確現(xiàn)代物流企業(yè)可以適當(dāng)享受比工業(yè)項(xiàng)目更加優(yōu)惠的政策，來(lái)吸引其落戶(hù)，努力實(shí)現(xiàn)在交通運(yùn)輸方面新的突破。

三、強(qiáng)化工作措施，全面完成2012年交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

開(kāi)展交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)是我市突破發(fā)展瓶頸、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的重中之重。今天，各區(qū)縣（市）政府、市直相關(guān)部門(mén)、各項(xiàng)目業(yè)主單位與市政府簽訂了2012年交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任狀，這也是你們向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾。到年底，市政府將根據(jù)責(zé)任目標(biāo)嚴(yán)格考核，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。希望各級(jí)各有關(guān)部門(mén)單位進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，采取強(qiáng)有力的工作措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各區(qū)縣（市）政府要成立交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由各區(qū)縣（市）長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的所有交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮、統(tǒng)一調(diào)度安排。區(qū)縣（市）長(zhǎng)作為交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的第一責(zé)任人，要盯緊交通重點(diǎn)工程建設(shè)不放松，在工作力量調(diào)配、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)上要親自部署，親自過(guò)問(wèn)；分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，要把主要精力用在交通重點(diǎn)工程建設(shè)上，深入一線現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，坐鎮(zhèn)指揮。市交通運(yùn)輸局、市公路局的所有班子成員都必須聯(lián)系一個(gè)以上交通重點(diǎn)項(xiàng)目，在市交通辦的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，積極配合地方政府和項(xiàng)目業(yè)主搞好施工環(huán)境協(xié)調(diào)、個(gè)案問(wèn)題處理、各項(xiàng)審批手續(xù)辦理等工作。各項(xiàng)目業(yè)主單位也要分區(qū)域、分標(biāo)段落實(shí)班子成員的工作責(zé)任。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)離不開(kāi)市直相關(guān)部門(mén)的緊密配合。市財(cái)政、公安、國(guó)土、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、人社等部門(mén)要積極參與、主動(dòng)服務(wù)，在遵守國(guó)家法律法規(guī)的前提下，為交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)辟“綠色通道”，做到特事特辦、急事急辦，盡量縮短項(xiàng)目前期工作時(shí)間。電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、國(guó)防光纜等桿線部門(mén)，要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，一如既往地支持交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。市銀監(jiān)局、市人民銀行、中石油和中石化益陽(yáng)分公司要繼續(xù)對(duì)益陽(yáng)的交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)給予支持，為交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)排憂(yōu)解難。

三是要進(jìn)一步優(yōu)化施工環(huán)境。

要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姺e極配合和支持交通重點(diǎn)工程建設(shè)；對(duì)群眾反映的合理訴求，項(xiàng)目業(yè)主單位要配合地方政府迅速解決；對(duì)無(wú)理阻工、無(wú)理取鬧且屢教不改的，地方政府和公安機(jī)關(guān)要抓住典型，堅(jiān)決打擊，決不手軟；對(duì)一些普遍性個(gè)案問(wèn)題，地方政府要組織項(xiàng)目業(yè)主、施工單位召開(kāi)集體協(xié)商會(huì)，及時(shí)妥善處理。

四是要進(jìn)一步抓好資金調(diào)度。

各高速公路項(xiàng)目業(yè)主要與公司總部和貸款銀行盡早銜接，確保征地拆遷和工程建設(shè)資金按時(shí)到位。市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市公路管理局要做好與省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳的匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取省補(bǔ)資金盡快撥付到位。市交發(fā)投要全方位攻關(guān)，突破融資瓶頸，擴(kuò)大融資規(guī)模。各區(qū)縣（市）政府在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中，要安排一部分資金用于項(xiàng)目前期工作費(fèi)用；對(duì)自己負(fù)責(zé)的交通建設(shè)項(xiàng)目或者要求配套的項(xiàng)目，要拓寬融資思路和渠道，確保建設(shè)資金或配套資金及時(shí)足額到位。市交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)與招商部門(mén)的溝通協(xié)作，積極推介、洽談項(xiàng)目，爭(zhēng)取部分交通建設(shè)項(xiàng)目早日完成投資人招投標(biāo)工作。

五是要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管。

強(qiáng)化交通安全源頭管理，進(jìn)一步明確企業(yè)安全主體責(zé)任，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度。堅(jiān)持“誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，推進(jìn)安全事故倒查制，加強(qiáng)責(zé)任追究。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對(duì)在建水上工程、汛期水上交通安全和國(guó)家法定節(jié)假日的監(jiān)督管理，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，確保轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。這里我要特別強(qiáng)調(diào)水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。今年《湖南政務(wù)督查》第一期提到，我市除了赫山區(qū)的小河口渡口、桃江縣的易家坊中心完小渡口符合安全整治的要求外，暗訪中的沅江寶塔渡口、沈家灣渡口、鐵塔渡口，赫山區(qū)油麻潭渡口、焦潭灣渡口均不符合安全規(guī)范要求；尤其是桃江縣轄區(qū)28處非法渡運(yùn)汽車(chē)的渡口沒(méi)有進(jìn)行任何形式的整治，在全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議上被永文副省長(zhǎng)點(diǎn)名批評(píng)。安全工作不能有半點(diǎn)馬虎，水上交通安全整治工作守盛省長(zhǎng)親自抓，各區(qū)縣（市）的領(lǐng)導(dǎo)同志一定要高度重視。2月2日凌晨，在我市沅江和岳陽(yáng)交界水域，發(fā)生了湖北籍運(yùn)沙船翻沉事故，損失重大。我們務(wù)必以之為鑒，嚴(yán)格按照省、市水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的要求整改到位。要深入推進(jìn)“平安工地”與“工程質(zhì)量年”活動(dòng)，確保全市受監(jiān)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全。要加大對(duì)各區(qū)縣（市）交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督工作的指導(dǎo)力度，進(jìn)一步規(guī)范全市交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理行為，提高監(jiān)督管理工作水平。

同志們，交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)是一場(chǎng)持續(xù)的接力賽，我們一定要義無(wú)反顧地握緊這根接力棒，奮力沖刺，為全市交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)取得突破性進(jìn)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！