第一篇：張大衛副省長在全省環境保護工作會議上的講話

張大衛副省長在全省環境保護工作會

議上的講話

2008-04-09

同志們:

在黨的十七屆二中全會和全國“兩會”剛剛閉幕之際,我們在這里召開全省環境保護工作會議,對過去五年的工作進行全面總結,對今后一個時期的工作進行具體部署,承前啟后、繼往開來,具有非常重要的意義。剛才,李慶瑞同志的報告講得很好,我完全同意,希望大家回去后結合實際認真抓好落實。四市發言中總結了很好的經驗,非常值得借鑒。下面,我講三點意見。

一、充分肯定五年來環境保護工作為河南經濟社會發展做出的突出貢獻

剛剛過去的五年,是我省歷史上不平凡的五年,也是全省環境保護工作取得明顯成效、實現重大突破的五年。五年來,全省環境保護工作堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞全省經濟社會發展大局,知難而進、頑強拼搏,標本兼治、全面推進,實現了由被動應對到主動防控的重大轉折,邁出了歷史性轉變的堅實步伐。環境保護在改善環境質量的同時,促進了我省經濟發展方式的轉變,成為河南經濟社會發展取得成效比較突出的重要領域。

(一)環境保護工作已成為踐行科學發展觀、促進全省經濟社

會又好又快發展的重要動力

新時期環境保護已經與經濟社會發展緊緊融為一體,成為優化經濟發展方式的重要手段。五年來,我們圍繞實現科學發展的目標,著眼全省經濟社會發展大局,努力在環境保護如何促進我省經濟社會又好又快發展上做文章。按照國家宏觀調控政策要求,結合我省經濟社會發展實際,通過環境保護這個抓手,五年來全省共關閉取締重污染和落后產能企業5168家,否決了234個不符合國家產業政策和低水平重復建設的項目,對132家企業實施清潔生產審核,對8個市(縣)實行區域限批,同時支持新上了一大批科技含量高、產業鏈條長、資源消耗低、環境污染少的項目。2007年全省各省轄市地表水責任目標斷面水質和城市環境空氣質量優良天數平均達標率比2002年分別提高37.0、26.5個百分點,事關人民群眾身心健康的城市集中式飲用水源地水質平均達標率連續3年保持100%,比2002年提高16.8個百分點,全省環境質量達到了10年來最好水平。與此同時,2007年全省生產總值突破1.5萬億元,是2002年的2.5倍;人均生產總值1.6萬元,是2002年的2.4倍,成功實現了由傳統農業大省向全國重要的經濟大省和新興工業大省的歷史性跨越。環境保護不僅減少了污染物排放,改善了環境質量,而且加快了經濟發展的速度,提高了經濟發展的質量,成為推動全省經濟社會又好又快發展的重要動力。

(二)環境保護工作已成為促進節能減排、推動產業結構優化升級的重要手段

節能減排是環境保護的重要內容和工作目標,是國家確定的經濟社會發展的硬指標,是檢驗科學發展觀是否落實的重要標準。五年來,全省通過加大產業結構調整力度、狠抓環保重點工程建設、加強環境執法監管、制定配套經濟政策等綜合措施,強力推動這項工作落實。我省在實施關閉、淘汰落后生產工藝、開展結構減排的同時,下大力氣克服財力不足的困難,幾年來累計投入資金140.7億元,在全國率先實現了縣縣建成污水處理廠和垃圾處理場的目標,形成日處理污水591.8萬噸、年削減COD50萬噸和日無害化處理生活垃圾1.89萬噸的能力;全省建成1466萬千瓦現役燃煤電廠脫硫治理工程,形成年減排二氧化硫能力約35萬噸;全省累計投入資金6.68億元,對2700多家企業進行深度治理,使其達到嚴于國家排放標準的排污限值。五年來全省還累計投入資金3.23億元,相繼建成了38個跨市界河流水質自動監測站、70個大氣自動監測點位、565個國控省控重點污染源在線監控和全省環境信息網絡系統,并為18個省轄市、108個縣(市)配備了必要的執法車輛和監察、監測儀器設備,提高了省、市、縣3級環境監管能力和水平,確保了治污設施正常運轉和有效發揮減排效能。2007年,全省COD和二氧化硫分別較上年減排3.76%和3.7%,全省主要污染物排放實現了雙下降。污染減排騰出了環境容量,為我省新上先進產能提供了發展空間。與“十五”末相比,我省造紙企業由1360家減少到308家,產能卻由355萬噸提高到800萬噸;淘汰所有水泥機立窯產能5500萬噸,新型干法水泥產能由2670萬噸達到7300萬噸,占全省

水泥總產能的85%;同時,關停了一批小火電機組,建成了一批電廠脫硫設施,推動火電行業新上了一批大機組,發電總量大幅提高。全省經濟發展進一步實現了速度與結構、質量、效益相統一,環境保護成為推動我省產業結構優化升級的重要手段。

(三)環境保護工作已成為提高人民群眾生活質量、著力改善民生與構建和諧社會的重要內容

科學發展看環保,和諧社會看民生。五年來,我省堅持以環境保護促進民生改善和社會和諧。針對重點地區環境問題,每年都確定幾個人民群眾反映強烈的重點流域區域行業進行環境綜合整治,并列入省委、省政府向社會公開承諾的十大實事之一,強力推動落實,促使區域環境質量明顯提高。針對群眾反映強烈的城市環境熱點問題,通過實施城市清潔能源和環境綜合整治,逐步解決了飲食業油煙污染和建筑施工、餐飲娛樂等噪聲污染問題。針對農村的環境問題,全省以開展農村小康環保行動計劃為載體,建設了一大批自然保護區、生態示范區、環境優美小城鎮、生態文明村和規模化畜禽養殖場,有效改善了廣大農村地區的環境質量。同時,投入資金23.7億元,通過打深水井、自來水通村等飲水工程建設,解決了5800多個村莊近700萬農村人口的飲水安全問題,有效改善了人民群眾的生存環境和生活條件。針對不法企業違法排污危害群眾健康問題,全省通過環保執法專項行動,重點對影響人民群眾身心健康的飲用水源地、工業園區和涉鉛、造紙等9個行業等進行專項整治,并暢通舉報投訴熱線,對群眾反映的嚴重違法問題嚴厲打

擊,有效維護了群眾環境權益。環境保護提高了群眾生活質量,有效化解了社會矛盾,融洽了黨群、干群、社群關系,成為著力改善民生與構建和諧社會的重要內容。

(四)環境保護工作不斷進行體制創新,加強隊伍建設,建立長效機制,已成為促進全省經濟社會實現可持續發展的重要保障

為切實推動環保工作的開展,近年來我們實施了嚴格的環保目標責任制,每年將環境質量、污染減排、環境綜合整治等各項指標任務,通過簽訂政府環保目標,逐項分解落實到基層政府、企業和相關責任人,明確工作時限、標準和要求,并配套建立了考核辦法,強力推動工作開展;為了確保污染減排任務的落實,分別建立了污染減排指標統計、監測和考核三大體系,對完不成減排任務的實行“一票否決”,已初步顯現成效;為了加大環境執法的力度,逐步建立實施了掛牌督辦、黃牌警告、區域限批、環境違法企業“黑名單”等一系列制度,嚴格實施環境質量與建設項目審批掛鉤、斷面水質與財政掛鉤、脫硫工程與脫硫電價掛鉤等制度,有力推動了各項工作的順利開展。同時,充分發揮各級各有關部門和人大、政協、媒體及人民群眾的作用,開展不同形式的監督,有效震懾和打擊了違法排污行為。環保部門通過內抓管理、外樹形象,鍛煉了一支精通業務、工作扎實、作風過硬、善打硬仗的執法隊伍。這些機制、制度的建立和實施,以及這支敢打硬仗的隊伍,為污染減排、改善環境質量等各項環保目標的實施,為產業結構調整和優化升級,以及我省經濟社會的可持續發展提供了堅強的保障。

五年來,我省環保工作得到了國家的充分肯定,已成為全國環保工作的一個亮點,在促進經濟社會發展中贏得了主動,在全國樹立了河南形象。省政府在全國第六次環保大會上作了典型發言,污水處理廠建設等經驗在全國推廣,全國河流污染防治會議上我省介紹了水污染防治的做法,國家環保總局和有關部委對我省環保工作給予重點財政支持。這些成績的取得,得益于省委、省政府的正確領導和科學決策,得益于各級各有關部門的大力支持和密切配合,得益于廣大人民群眾的積極參與,更得益于全省環保戰線廣大干部職工迎難而上、頑強拼搏。省環保局和全省環保系統各級領導班子思路清楚、開拓進取,身先士卒、靠前指揮,在全省環保工作深入開展中發揮了核心作用。全省環保系統廣大干部群眾面對嚴峻的環境形勢,敢于打硬仗,不分節假日和雙休日,不分白天和黑夜,不怕恐嚇、不怕圍攻,忠于職守、勤奮敬業,為開創河南環保工作新局面和全省經濟社會又好又快發展做出了突出貢獻。在此,我代表省政府向全省環保系統廣大干部職工及支持環保工作的各級領導、各有關部門和同志們表示衷心的感謝!向積極參與環保工作的全省廣大人民群眾表示衷心的感謝!同時,也向曾經分管環保工作的劉新民同志和剛剛離任的王國平同志為環保工作付出的心血和汗水表示衷心的感謝!

二、清醒認識當前全省環境保護工作面臨的嚴峻挑戰和難得機遇

發現問題是能力,正視問題是勇氣。在充分肯定成績的同時,我

們更應保持清醒的頭腦,正確認識我省環保工作存在的突出問題和面臨的嚴峻挑戰。一是個別地方領導對科學發展和環境保護工作的重要性認識還不到位。在處理環境保護與經濟發展的關系時,仍然走以犧牲環境保護換取經濟增長的老路,把環境保護當做軟指標、軟任務、軟措施,在處理地方財政收入、GDP增長和環境保護的矛盾時,在制定地方經濟發展政策、規劃區域經濟布局和引進項目等方面,不考慮環境因素和環境風險,不征求環保部門的意見,不顧人民群眾的身心健康,造成決策失誤、項目違法、資金浪費,甚至釀成污染事故等等。這些都是不符合科學發展觀要求的。二是工業化、城鎮化步伐加快給環境保護帶來的壓力持續增大。我省是一個發展中的經濟大省和新興工業大省,工業化和城鎮化的水平還不高,隨著經濟的快速發展,今后一個時期全省將進入工業化和城鎮化加速發展階段。周生賢部長說的好,發展就是燃燒,燒掉的是資源,產生的是GDP,留下的是污染。隨著工業化和城鎮化水平的不斷提高,全省工業和生活污染排放將呈剛性增加趨勢,支撐經濟發展的環境容量和空間將進一步被壓縮,節能減排和環境保護面臨的壓力將越來越大。三是產業結構不合理對全省環境保護工作形成瓶頸制約。由于歷史的原因,我省第一、二、三產業和工業內部結構不合理,電力、煤化工、電解鋁、食品、紡織等行業所占比例偏大,單位產品能耗遠遠高于全國平均水平,全省經濟發展的粗放型增長方式明顯,結構性污染在短期內難以改變。“十一五”前兩年我們完成的主要污染物減排量不到預定目標的五分之二,列入2007年度

淮河流域水污染防治目標的工業廢水治理工程,我省僅完成了計劃的38%。另一方面,更要看到我省資源能源人均占有量小,目前這種過分依賴資源能源消耗的產業結構和增長方式,不僅使資源能源難以為繼和對環境構成威脅,同時也在一定程度上降低了我們自覺調整產業結構的主動性和積極性,削弱了我們對高新技術產業的自主研發和自主創新能力,有可能陷入“資源魔咒”的惡性循環,影響全省經濟社會的良性發展。四是體制不適應、工作不到位削弱了全省環保工作的效果。目前全省環保工作雖然取得了階段性成果,但從總體上看仍然處于爬坡攻堅階段,稍有放松就有可能前功盡棄。全省污染減排等環保機構和人員還不適應日益繁重的環保形勢和任務的需要,省、市兩級機構人員編制少,縣級機構臃腫、素質跟不上;各級的環保財政投入不同程度的存在制度不穩定、渠道不暢通、落實不到位的問題,影響到環保工作的正常開展。全省落后產能退出、生態補償、排污權交易、綠色信貸等制度還未建立或不完善;環保違法成本低、守法成本高、執法成本高的難題依然困惑著各級環保工作者。另一方面,我們在環境監管的具體執法工作中也還存在著許多不到位的地方。資源開發中的環境監管還有漏洞,有的對礦產資源進行肆無忌憚的破壞性開采,嚴重破壞生態環境;全省投巨資、花大力氣建起來的污水處理廠有不少運營機制還不科學、管網還不配套、運行還不正常、減排效果還不明顯,存在著“曬太陽”和被人民群眾罵為“樣子工程”的危險;小水泥、小磚瓦窯等一些前幾年已淘汰的“十五小”、“新五小”企業關閉不到位,隨時有死灰復燃 的可能;小采選廠、小鐵合金等一些明顯違背國家產業政策的落后產能因疏于監管而隨意上馬;賈魯河、惠濟河、衛河等一些主要河流水質達標情況仍不樂觀,全省環保工作的成效有待進一步鞏固和提高。正視問題而不可忽視問題,直面挑戰而不可回避矛盾。全省上下一定要知難而進,努力實現全省環保工作的新突破。

目前我省環保工作機遇與挑戰并存,機遇大于挑戰。一是新時期國家經濟社會發展戰略的重大調整為全省環境保護工作開展提供了戰略支持。黨的十六大以來,中央提出科學發展觀,為環境保護工作的開展提供了戰略指導。2006年,溫家寶總理在全國第六次環保大會上提出“三個歷史性轉變”,把環境保護置于國家經濟社會發展的戰略位置。黨的十七大把建設資源節約型、環境友好型社會寫入黨章,把建設生態文明作為實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求,把環境保護擺在了新的歷史高度,標志著環境保護已經成為全黨全民的共同意志。二是各級、各有關部門和社會各界的高度重視和大力支持為環境保護工作開展提供了堅強的組織和政策保證,形成了強大的社會基礎。中央和省先后成立了由主要領導掛帥的節能減排領導小組,制定了節能減排統計、監測和考核辦法,明確實施節能減排問責制和一票否決制;國家把節能減排列入“十一五”經濟社會發展規劃約束性指標。最近全國人大又通過了新修訂的水污染防治法;剛剛閉幕的全國“兩會”上新一屆政府提出的“五個更加”的工作思路等都直接或間接與環境保護有關;國家開始實施綠色信貸、綠色保險、綠色證券政策。新一輪國家行政管理體

制改革,各級環境保護部門將變直屬機構為直接參與政府決策的組成部門,進一步提高了在政府決策中的地位,給予我們持續加大環境保護力度的強烈信號。近年來,河南省委、省政府主要領導經常過問環保工作、作出重要批示、給予具體指導,特別是去年省委常委會專題聽取全省環保工作匯報,會議強調指出要從堅持科學發展、著力改善民生、構建和諧社會的高度充分重視環保工作,為全省環保工作的開展理清了思路、指明了方向。同時,全省各級政府持續加大對環保的財政投入力度,并著手解決環保的機構編制、配套經濟政策等問題;各有關部門積極支持和配合環保部門開展工作;各級人大、政協和媒體及人民群眾對環保高度關注、積極參與,全省上下已經形成了保護環境的濃厚氛圍。三是河南經濟發展方式轉變和經濟實力增強為環境保護工作開展提供了歷史性機遇。目前,河南正實施由經濟大省向經濟強省的歷史性跨越,強力推動產業結構調整,環境保護成為經濟轉型的重要抓手。同時,全省財政實力的逐步增強,為環保工作開展提供了必要和可能的物質支持,全省環境保護工作迎來了前所未有的歷史性機遇。抓住機遇而不可喪失機遇,開拓進取而不可因循守舊。全省上下一定要乘勢而上,努力推動全省環保工作取得新進展。

三、要準確把握今后全省環保工作的努力方向和重點

本屆政府任期內的五年是我省經濟社會發展的重要時期。今后三年是我省完成“十一五”目標的關鍵時期。今年是奧運年、改革開放30周年,也是本屆政府成立的第一年、貫徹十七大精神的首戰

之年和我省完成“十一五”目標的攻堅年。李成玉省長在今年的政府工作報告中明確提出,今后五年我省的環保目標是,生態文明建設要取得階段性成效,能源資源利用效率明顯提升,主要污染物排放量得到有效控制,生態環境質量明顯改善,城鄉面貌煥然一新,經濟發展與人口、資源、環境趨于協調。

“十一五”后三年和今年的節能減排及環保目標也已明確。今后幾年特別是今年,國家大事多、喜事多,全省環保工作時間緊、任務重。各級、各有關部門一定要認清形勢,緊緊圍繞全省經濟社會發展大局,著眼環保目標任務的全面完成,牢牢抓住“四個堅持”,努力實現“四個確保”,推動全省環境保護工作再上新臺階。

(一)堅持以科學發展觀為統領,確保為全省環保工作開展提供堅強的組織保證

各級政府要堅持以科學發展觀為指導,進一步提高對環境保護的認識,不斷加強對環境保護工作的領導,切實履行環境監管的職責。要堅持“一把手”負總責、親自抓,分管領導具體抓,環保和有關部門各司其職、各負其責,一級抓一級、層層抓落實;要定期聽取環保工作匯報,積極支持環保部門開展工作,著力研究解決污染減排、環境綜合整治、環保重點工程以及環保隊伍建設、環保投入等方面的重大問題,確保工作順利開展。各級政府要堅持和嚴格實施環保目標責任制。剛才,各市遞交了今年的環保目標責任書,這里面包含著沉甸甸的責任,表達了各市完成任務的決心。會后,大家要把目標責任帶回去層層分解,加強檢查督導,跟蹤抓好落實。今年省委、省政府將全面實施節能減排問責制和“一票否決”制,年終將按照“一票否決”制的程式和內容,對各級政府和領導完成環保目標任務、履行職責和踐行科學發展觀的情況進行嚴格考核,對完不成污染減排、環境質量目標和環境綜合整治等環保重點工作的,將按照“一票否決”制規定,嚴肅追究有關人員的責任。今年也是國家實施大部制的第一年,環保總局剛升格為環保部,這說明國家已把環境保護放在經濟社會發展的更加重要位置參與國家綜合決策。各級政府一定要充分認識到這一點,進一步轉變觀念、更新思路,增強開拓創新能力,把各項環保工作做得更好。

(二)堅持圍繞“又好又快”謀發展,確保充分發揮環境保護對全省經濟社會發展的宏觀調控作用

各級政府要站在全省經濟社會發展的高度,樹立大環保的理念,努力做到環境保護和經濟社會發展的有機融合。要以重點流域、區域和行業環境綜合整治為突破口,堅決淘汰落后產能,為先進產能發展騰出容量和空間。對不符合國家產業政策、超過總量控制、嚴重污染環境、嚴重環境違法的企業,堅決依法實施關閉或停產治理。要以環境影響評價、清潔生產審核、上市企業環保核查、發展循環經濟和嚴格落實土地、信貸政策等為閘門,從嚴控制落后和過熱產能,優化我省產業結構。所有沒有環境容量的區域或沒有經過環境容量置換的項目、未經環評的工業園區和工業聚集區,一律不得審批新建項目;所有沒有完成淘汰落后產能任務、環境違法嚴重、超過總量控制指標、重點治污項目建設滯后等問題突出的地

區,一律實行區域限批;對積極落實國家宏觀調控政策、關小上大、新上先進產能的地區實施優先審批和相關政策扶持。各級政府在制定地方經濟社會發展政策、中長期發展規劃、區域經濟發展布局、承接產業轉移和重大項目引進等工作中,要注意征求環保部門的意見,避免環境隱患和風險。各級環保部門要根據本轄區的地理特點,加強對優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發4類主體功能區的研究,并做好生態功能區劃與主體功能區的銜接,提出環境影響評價意見,制定環境準入配套政策。同時,要在現有工業園區規劃環評的基礎上,逐步開展行業規劃環評、城市規劃環評和農村規劃環評等,確保充分發揮環境保護在全省經濟社會發展中的宏觀調控作用。

(三)堅持突出重點抓落實,確保以污染減排為中心的各項工作任務圓滿完成

各級、各有關部門要立足全局、統籌兼顧,全面推進、重點突破,確保污染減排任務圓滿完成。一是要以環境綜合整治為抓手,強力推進結構減排。各地政府對列入今年環境綜合整治范圍的小火電、鐵合金、剛玉、電石等行業落后產能,要按時限和標準確保關閉和治理到位。二是要以環保重點工程建設為抓手,強力推進工程減排。各地政府及排污單位要進一步加大投入力度,今年要全部建成12.5萬千瓦以上機組的電廠脫硫設施,及時開工建設各省轄市第二期污水處理廠,已經建成的污水、垃圾處理項目和電廠脫硫設施等要實現管網配套、安裝在線監測等設施,在線監測系統要與

環保部門聯網并正常運行,確保工程發揮減排效能。三是要以環保執法專項行動為抓手,強力推進監管減排。今年重點查處化工、造紙、電力、鋼鐵等重點行業和飲用水源地、工業園區環境違法及污水處理廠、電廠脫硫設施等重點環保工程不能正常運行問題,同時加強對“十五小”、“新五小”和已關閉取締企業的環保后督察,嚴防污染反彈。對嚴重違法行為,采用經濟處罰、控制信貸、新聞曝光、限制項目審批等綜合措施,嚴管重罰、嚴厲打擊,營造良好的環保法治環境。要切實抓好污染源普查工作,今年務必取得實效,為全省環保工作開展提供科學依據。四是要以農村小康環保行動計劃為抓手,強力推進農村污染減排。推進農村改水改廁、畜禽養殖和面源污染的綜合治理,推廣沼氣工程和農作物秸桿綜合利用。今年要以人均純收入5000元以上的行政村為重點,建成200個省級以上生態文明村,著力解決農村環境“臟、亂、差”問題,努力建設生產發展、生活富裕、生態良好的社會主義新農村。五是要以“三大體系”建設為抓手,推進污染減排全面落實。要以國家和省節能減排實施方案為指導,認真落實污染減排指標統計、監測和考核“三個辦法”,嚴格工作標準,提高人員素質,做到統計科學、監測準確、考核嚴格。

(四)堅持以制度創新求突破,確保全省環保工作向縱深推進

各級、各有關部門要在不斷完善現有工作機制的基礎上,針對環保熱點、難點問題,加強研究,開拓創新,確保為全省環保工作深入開展提供堅強的制度保障。一是堅持用好環保聯席會議制度。各級政府要加大協調工作力度,各有關部門要按照省節能減排實施方

案要求，各負其責、密切配合、齊抓共管,形成環保工作的合力。二是切實開展好中原環保世紀行、環境大接訪等活動。要把環保宣傳和執法密切結合起來,對發現的環境違法行為,要綜合運用掛牌督辦、區域限批、環保“黑名單”等手段嚴厲打擊。要進一步發揮好人大、政協、新聞媒體和人民群眾的監督作用,營造更加良好的社會氛圍。同時,要注意報道總結各地環境監管的先進經驗,如濟源探索實行環保網格化管理、漯河試行鄉村兩級環保專職工作人員制度等,對成熟的經驗要形成制度向全省推廣。三是要建立和完善淘汰落后產能的退出機制。認真總結近年來我省實施環境綜合整治和產業結構調整的經驗,進一步明確各級政府和企業的責任,完善和落實關閉企業的配套政策措施,妥善解決好企業債務和職工安置等問題。四是要組織有關部門開展一些重大環境問題的研究。要探索建立排污權交易制度,在摸清各地環境容量底數的基礎上建立一個交易平臺。通過招標、拍賣等方式進行排污權的有償使用。環保部門要加強對交易的管理,逐步形成規范的管理辦法。要探索建立生態補償機制,著手制定能夠明確生態補償費征收主體和客體、征收范圍和標準、生態補償費的使用和管理等問題的可操作性方案,按照保護者受益、受益者補償的原則,運用政府財政轉移和市場調節等手段,讓受益方對保護方實施補償。五是切實落實好綠色信貸、綠色保險、綠色證券政策。我省要盡早制定與國家政策相銜接的配套措施辦法,各級環保部門要及時與金融、保險、證券監管部門和有關機構建立環境信息通報制度,將企業環境違法、環

保審批、環保認證、清潔生產審計、環保先進獎勵等信息納入企業征信系統,嚴格限制環保違法項目貸款審批,嚴格控制環保違法企業上市融資,積極搞好重點行業企業污染保險試點,以嚴格信貸管理和融資遏制環境違法、支持環境保護,以實施綠色保險降低企業環境風險,提高環境保護的自覺性。

“沉舟側畔千帆過,病樹前頭萬木春”。過去五年我省環保工作取得的成績是喜人的,今后一個時期我們肩上的擔子將更重、面臨的挑戰將更大。全省各級政府和有關部門要站在新的歷史起點上,以黨的十七大精神為指引,繼續深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞全省經濟社會又好又快發展主題,抓住機遇、克難攻堅,強力推進河南環境保護實現新跨越。另外,省環保局剛剛調整了新的領導班子,希望新班子加強團結,帶領全省環保戰線干部職工,發揚敢于碰硬、連續作戰的作風,振奮精神、真抓實干,努力開創全省環保工作的新局面。“天藍水清、大地披綠”需要一代又一代人的不懈努力,我們要有為實現理想信念而苦苦追求的癡情、為完成環保目標任務而艱苦奮斗的激情、為改善民生造福社會而埋頭苦干的真情,不負省委、省政府和全省9800萬人民的厚望和重托,努力為全面建設小康社會和中原崛起做出新的更大的貢獻。

第二篇：張昌平副省長在全省人力資源和社會保障工作會議講話

張昌平常務副省長在全省人力資源和 社會保障工作電視電話會議上的講話

（2011 年 1 月 26 日）

省委、省政府高度重視人力資源和社會保障工作，把它擺在民生之首，孫春蘭書記、黃小晶省長在會前專門作出重要批示，充分肯定了“十一五”期間我省人力資源和社會保障工作取得的成績，殷切希望我們在跨越發展中再接再厲、再創佳績。這既是肯定、鼓勵，更是鞭策、要求，我們要深刻領會，深入貫徹。剛才，維平同志作了一個全面系統的工作報告，對明年工作作出了部署安排，很重要，很好。希望大家認真貫徹落實。

“十一五”時期是我省民生事業成果惠及到最廣大人民群眾的五年，是人力資源和社會保障工作取得突出成效的五年，也是社會保障體制機制建設取得重大突破的五年。五年來，全省養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保人數較“十五”時期平均增長近一倍，新農保制度覆蓋率達到 40%，比全國要求高出 17 個百分點。企業退休人員月人均養老金水平比 2005 年翻了一番。五年全省累計城鎮新增就業 331 萬人，比“十五”時期增加 85 萬人；農村勞動力累計轉移就業 230 萬人，比“十五”時期增加 35 萬人。五年全省累計新培養技師和高級技師 2.6 萬多名，比“十五”時期增加了 2 萬名。勞動關系基本保持和諧穩定，全省市、縣和部分鄉鎮、街道建立了三方協商機制和調解組織，妥善化

解了大量的勞動爭議。與此同時，體制機制展現新的活力，比如在全國率先建立社會力量促進就業機制，全省民辦就業服務機構達 276家，建立了新農保參保繳費激勵機制等。一些重點難點問題得到了解決，如工資歷史拖欠問題、關閉破產企業退休人員納入城鎮職工基本醫療保險問題、困難企業職工的醫療保障問題、華僑農場職工養老和醫療保障問題等等。

“十一五”時期人力資源社會保障工作成績顯著、來之不易，凝聚了全省人力資源社會保障系統廣大干部職工的大量心血和辛勤汗水。在此，我代表省委、省政府，向今天榮獲表彰的單位和同志們表示祝賀，向全系統廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

當前，我省正處在加快發展的重要戰略機遇期，全省上下必須把思想和行動統一到省委、省政府“跨越發展、改善民生”的重大決策部署上來，深入分析、準確把握人力資源和社會保障工作面臨的新形勢、新要求：

——充分認識全省就業與培訓工作面臨的新形勢。“十二五”時期，勞動力供大于求的總量壓力依然很大，僅今年新增城鎮就業任務達到 60 萬人，而可提供的就業崗位數量又明顯不相適應。同時，伴隨我省經濟和產業結構調整，傳統產業向高端化轉變，企業加速轉型升級，現有人力資源素質與產業發展的要求還很不適應，技能人才短缺嚴重。就業難和招工難并存。大家知道，就業與城鄉居民收入水平密切相關，實現充分就業，對于實現城鄉居民今年增收 12%的目

標具有十分重要意義。從全國來看，農民收入高于我省的省份，都是工資性收入比例比較高的。我省農民收入中工資性收入已超過 40%，貢獻率是 53.6%，只有不斷將大量農民轉入城鎮就業，提高工資性收入比例，才能實現農民持續增收。

——充分認識全省社會保障工作面臨的新形勢。社會保障不僅僅是一項民生工程，它還是促消費、擴內需的基礎。只有不斷擴大社會保障覆蓋面，不斷提高社會保障待遇水平，才能夠進一步增強人民群眾的消費信心，消除人們對養老、失業和患病的后顧之憂，發揮內需對經濟增長的拉動作用。“十二五”時期將是我省城鎮化不斷加快的重要時期，城鄉社會保障制度不統一、不銜接的矛盾將更加突出，推進農村社會保障制度建設的任務十分艱巨。現在我省城鄉的收入比為 2.93∶1，城鎮化率達 51%，城鄉人口約各占一半，但農村消費（包括農藥、化肥、種子、農機具等）只占消費總額的 37%。因此，要采取有效措施做好農村社會保障工作，提高保障水平，促進農村消費。

——充分認識全省勞動關系工作面臨的新形勢。勞動關系是否和諧穩定直接關系到社會的和諧穩定。“十二五”時期，影響我省勞動關系和諧穩定的因素增多，我省中小企業走出困境的基礎還不穩固，加上安全、環保、能源、技術改造升級成本增加，企業競爭壓力增大，勞動者增加工資收入、改善勞動條件、提升職業發展空間的訴求明顯增加，勞資糾紛呈多發態勢，構建和諧勞動關系難度加大。這些都是擺在我們面前亟需解決的突出問題。

今年是“十二五”開局之年。全省各級人力資源和社會保障部門要繼續打好“民生工程戰役”，責任重大，任務艱巨。

第一，千方百計擴大和穩定就業。當務之急是加強企業用工服務，及早準確掌握人力資源市場供求狀況。以人社部門牽頭，建立政府與企業之間、政府各部門之間的聯絡溝通機制，各級人社、財政、工會、經貿、外經貿、住建等部門要密切聯系，積極聯動，以廈、漳、泉為重點，提高用工服務的預見性和前瞻性，及時采取對策。要認真組織開展各項公共就業服務專場活動，統籌做好各類群體就業服務工作。重點做好省內農民工工作。既要推進農民工就近就地就業創業，又要鼓勵進城務工，繼續探索更為直接便捷的方式讓農村勞動力加快轉移。同時，積極組織開展省際之間勞務協作。各地在實踐中創造的經驗、做法、渠道，要在跨越發展中發揮得更好。

第二，大力加強職業技能培訓。首先要建立職業培訓需求預測機制。各級各有關部門根據各自職能，做好產業發展對技能人才的需求預測，人社部門牽頭及時掌握共通職業培訓需求信息，整合職業培訓資源，提高職業培訓的針對性、有效性。省政府年初研究緊缺的專業馬上就可以開班，免費招生。其次要加大高技能人才培養力度，這是產業升級的基礎。要改革高技能人才評價辦法，推動職業培訓資金直補企業政策落實，加強高技能人才“大師工作室”等平臺載體建設，莆田的優勢產業古典家具面臨后繼乏人危險，為什么不

向宜興紫砂產業學習，有幾百個高級職稱牢牢占領產業制高點。要深化技工院校改革，密切校企合作，加強對各類民辦職業培訓機構的指導和服務，提高辦學質量。

第三，加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系。要進一步健全完善社會保障制度，進一步擴大社會保險覆蓋范圍，進一步提升社會保障水平。這次省政協會議上，委員們提出有關社會保障的問題后，鐘維平廳長立即趕到聽取意見，作出安排，受到了委員們的歡迎。要大刀闊斧，從實際出發，以解決本質問題為目的，把好事辦好。

第四，著力構建和諧勞動關系。要繼續深化企業工資收入分配制度改革，推動勞動關系三方機制向鄉鎮（街道）延伸，暢通勞動者訴求表達機制，認真研究解決農民工反映的比較普遍、比較集中的問題，積極預防和有效化解矛盾和糾紛，全力維護社會穩定。

同志們，人力資源和社會保障工作涉及廣大人民群眾的切身利益，關乎國運，惠及民生，責任重大，使命光榮。希望大家在新的一年進一步增強服務意識，不斷提高學習力、強化執行力、激發創造力、維護公信力，在服務跨越發展中做出新的貢獻。

新春佳節將至，借此機會，向全省人力資源社會保障系統廣大干部職工致以節日的問候！祝大家在新的一年里，身體健康、工作順利、闔家幸福！

第三篇：副省長在全省衛生工作會議上的講話

過去的一年,對世界、對中國、對吉林、對衛生都是令人難忘的不平凡的一年。我們共同經歷了國際金融危機、四川汶川地震、三鹿事件等一系列嚴峻考驗,全省上下團結奮斗,化危為機,迎來了經濟社會的新發展。醫療衛生戰線的同志們與全省人民風雨同舟,共克時艱,在抗擊汶川地震、處置三鹿事件、保障奧運衛生服務、預防控制重大疫病等方面表現突出,全省醫藥衛生事業的改革、發展、管理、服務都取得新的成績,為全省經濟社會又好又快發展做出了重要貢獻!新的一年,我們國家、我們省的發展和改革面臨著嚴峻挑戰和重大機遇。同樣,新的一年,衛生事業也面臨著嚴峻的挑戰和重大發展機遇。應該說,國家經濟社會的快速發展,綜合實力的顯著增強,拉動內需的大環境,關注民生的大政策,深化衛生體制改革的大背景以及全社會生命和健康意識的迅速增強,為衛生事業和健康產業創造了前所未有的巨大需求,迎來了歷史性的發展機遇和空間。我們一定要用更寬廣的視野和胸懷來審視衛生事業、謀劃衛生事業、推進衛生事業,實現吉林衛生改革和發展的新的跨越。

一、更新發展理念,牢牢把握醫藥衛生體制改革的正確方向

醫藥衛生體制改革是一項關系國計民生的重大改革,是一項極為艱巨復雜的系統工程。對改革中一些關鍵環節如何把握,直接關系醫改成敗,關系醫療衛生事業的發展方向,關系人民群眾健康權益的保障。

一要堅持公益性質。醫藥衛生既是公共產品,也是商業產品,具有公益和產業的雙重屬性。30年來,我國醫藥衛生事業取得了顯著成就,但也走了不少彎路,主要教訓就是公益性讓位于產業性。多年來,我國財政用于衛生的支出占GDp比重和公共支出占衛生總費用的比重在世界各國中都處在較低水平。政府投入水平低帶來一系列問題,一方面公立醫療機構運行機制出現過度市場化傾向,另一方面公立醫院實行鼓勵創收、以藥養醫的政策,這些在客觀上導致了看病難、看病貴。根據世界衛生組織的定義,如果一個家庭總的自費醫療支出超過了非生存必需支出(即家庭總支出減去食品支出)的30%,就意味著發生了“災難性醫療支出”。照此估算,在我國,無論是城市還是農村,每年都有相當一部分家庭發生災難性醫療支出,有病不醫、因病致貧、因病返貧成為嚴重的社會問題。健康權是一項基本人權,如果公民的健康需求表現為一種“缺乏支付能力而又必須滿足的需求”,政府就有義務基于人道主義精神,通過一定的制度安排予以解決,即在公共衛生和基本醫療領域為國民提供公共產品或準公共產品,這是公益性的主要體現。黨的十七大報告強調,要堅持公共醫療衛生的公益性質;新一輪醫藥衛生體制改革在指導思想、基本原則、總體目標以及制度體系、政策措施等方面,也始終貫穿了堅持公共醫療衛生公益性這條主線。對此,我們必須清醒認識。

二要堅持政府主導。必須看到,醫療衛生是一個特殊的行業,有其特殊的發展規律。30年來,我國醫療衛生行業創新很多但也積弊不少,最突出的問題,就是政府把本該承擔的很多公共醫療衛生責任推給了市場,造成醫療衛生行業的價值扭曲。新醫改堅持政府主導,就是為了強化政府在基本醫療衛生制度中的責任,維護公共醫療衛生的公益性。我們堅持政府主導,不是排斥市場機制,而是要正確處理政府與市場的關系,由政府保障公平,讓市場確保效率;我們堅持政府主導,也不是實行政府包辦,而是同時鼓勵社會資本進入醫療衛生領域,推動形成一個合理有序的競爭格局;我們堅持政府主導,更不是政府只管不辦,而是繼續加強公立醫院和公共衛生機構建設,確保發生重大傳染病疫情、重大自然災害等突發事件時,能夠實施強有力的救治。堅持以人為本,把維護人民群眾的健康權益放在第一位,不斷提高全民的健康水平,是政府不能推卸的重要責任。堅持公平與效率的統一,實行政府主導與發揮市場機制作用相結合,是深化醫藥衛生體制改革遵循的重要原則。對此,我們必須牢牢把握。

三要堅持人人享有。在人類的歷史長河中,醫學技術已經發展了幾千年,而有組織的醫療衛生制度才出現100多年。醫療衛生制度設計是重要社會政策,不同的國家有不同的模式。而能否讓國民公平享有基本醫療衛生服務,是衡量這個制度好壞的重要標志。我們深化醫療衛生體制改革的基本目標,就是要建立覆蓋全民的基本衛生保健制度,實現人人享有基本醫療衛生服務。“基本醫療衛生服務”指的是與我國社會主義初級階段經濟社會發展進程相適應的,國家、社會、個人能夠負擔得起的,投入低、效果好的醫療衛生服務。它既包括免疫接種、婦幼保健等公共衛生服務,也包括采用基本藥物、使用適宜技術、按照診療規范提供的急慢性疾病的診斷、治療和康復等醫療服務。“人人享有”的本質含義是“公平享有”,任何公民,無論年齡、職業、地域、支付能力,都享有同等權利。作為一個長期處于社會主義初級階段的人口大國,要想實現“人人享有基本醫療衛生服務”,沒有公益性的基本醫療衛生制度作支撐,是根本不可能的。從這個意義上說,堅持公共醫療衛生的公益性質,是中國特色醫療衛生發展道路的基石。對此,我們必須堅決落實。

二、增強機遇意識,推動醫藥衛生事業加快發展

發展是時代的主旋律,機遇是發展的加速器。我們不但要善于從專業的角度看衛生,還要學會從經濟的角度、社會的角度、民生的角度看衛生,牢牢把握發展機遇,從更高起點上推動衛生事業又好又快發展。

要緊緊抓住擴大內需和醫藥衛生體制改革的契機,加快完善公共醫療衛生服務體系。新醫改方案和實施方案明確提出,力爭用3年時間,基本建成覆蓋全國城鄉的基本醫療衛生制度,初步實現人人享有基本醫療衛生服務。3年內,各級政府將為此投入8500億元。我們必須立即行動起來,超前謀劃,主動工作,竭盡全力地爭取國家支持,千方百計地用好政策、管好資金、建好項目。要圍繞加快推進基本醫療保障制度建設開展工作。加強組織推動,使我省城鎮職工和居民基本醫療保險及新型農村合作醫療的參保率有一個較大幅度的提高。積極爭取中央財政對城鄉醫療救助體系建設的支持資金。要圍繞初步建立國家基本藥物制度開展工作。積極準備參加定點生產或集中采購的招投標,爭取有更多的吉林醫藥產品納入國家基本藥物目錄。要圍繞健全基層醫療衛生服務體系開展工作。對全省縣級醫院(中醫院)、鄉鎮衛生院、村衛生室和社區衛生服務中心進行排隊,按照國家確定的標準,抓緊提出新建或改擴建項目。大力加強各類傳染病院、婦幼保健院、精神病院等專業醫院建設,積極爭取財政轉移支付。要圍繞促進基本公共衛生服務逐步均等化開展工作。認真開展疾病預防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業衛生、精神疾病管理治療等基本公共衛生服務,切實做好艾滋病、結核病等重大傳染病防治和流感、狂犬病、手足口病等重點傳染病防控管理。要圍繞推進公立醫院改革開展工作。積極爭取納入國家試點,爭取項目投資,爭取擴大財政預算基數,享受公立醫院補償機制改革等優惠政策,為全省公立醫療機構改革探索新路。

三、推進改革創新,不斷完善醫藥衛生服務體系

深化醫藥衛生體制改革的五項重點任務,從一定意義上說,都是為了保障人民群眾的生命安全和身體健康服務。我們要堅持防治并舉、城鄉統籌、中西醫結合、醫教研銜接,突出重點,整體推進。

一要著眼讓老百姓“少得病”或“不得病”,積極促進基本公共衛生服務均等化,努力實現從“重治療”向“重預防”的轉變。五六十年代的赤腳醫生制度,對改變當時農村缺醫少藥的狀況和落后的衛生面貌做出了歷史性貢獻。世界衛生組織稱之為中國農村基本醫療服務事業發展史上的一項創舉。今天,我們推進醫藥衛生體制改革,要在更高層次、更高水平上進行一種全新的建構。健全公共衛生服務體系,堅持預防為主,是提高全民健康水平、提高衛生投入績效的最重要手段。要加快建立覆蓋城鄉的公共衛生服務體系,努力縮小城鄉差距,及時向城鄉居民提供疾病防控、計劃免疫、婦幼保健、健康教育等服務,不斷增強基本公共衛生服務的均等化和可及性。

二要著眼讓老百姓“看得上病”、“看得好病”,大力加強城鄉基層醫療衛生服務機構建設,努力解決“看病難”。要合理布局城鄉公共衛生資源。積極推進農村醫療衛生基礎設施和服務能力建設,大力改善農村醫療衛生條件,不斷強化以社區衛生服務為基礎的新型城市醫療衛生服務體系,加快實現城鄉基層醫療衛生服務網絡的全覆蓋。要搞好醫療機構間的診療銜接。逐步實現農村村衛生所、鄉鎮醫院和縣醫院,城市社區醫療機構和中心醫院的資源共享、有序銜接,鼓勵患者使用鄉村和社區醫療衛生服務,使用符合需求的醫療設施。要提高基層醫務人員素養。更加注重對鄉村醫生和城市社區醫生的培養,積極引進、吸收鄉村和社區“留得住、用得上”的適用型人才。要深化公立醫院改革。認真解決公立醫院的收入來源問題,建立同公益目標相適應的醫生績效考評體系和薪酬體系,優化服務流程,規范診療行為,方便群眾就醫。

三要著眼讓老百姓“看得起病”、“吃得起藥”,加快推進基本醫療保障制度和國家基本藥物制度建設,努力解決“看病貴”。要繼續完善由城鎮職工和居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鄉醫療救助共同組成基本醫療保障網絡,加快建立和完善以基本醫療保障為主體,其他醫療保險和商業健康保險為補充,全面覆蓋城鄉居民的多層次醫療保障體系,并逐步提高保障水平。同時,努力降低醫藥費用負擔,實現群眾基本用藥的公平可及和安全有效。

四要著眼讓老百姓“吃得放心”、“用得安心”,進一步建立和完善食品藥品監督管理體系,努力構建長效機制。衛生部門要認真負起食品安全綜合協調職責,www.tmdps.cn【xiexiebang.com范文網】

第四篇：副省長在全省國稅工作會議上的講話

上午，XX同志對去年全省國稅工作作了全面總結，對今年國稅工作作了具體部署，我完全贊同。下面，我講3點意見。

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一、正確分析當前形勢

200x年是極不平凡的一年。我們經受了非典疫情和多種自然災害的嚴峻考驗，遇到的困難比預料的大，取得的成績比預料的好。一年來，我們按照黨中央、國務院的部署，高舉鄧小平理論偉大旗幟，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，大力實施跨越式發展戰略，奮力推進“三個轉變”，堅持“兩手抓”，奪取雙勝利，防治非典取得階段性重大勝利，國民經濟運行良好，社會事業全面進步，社會政治保持穩定。預計全省2003年國內生產總值突破5000億元大關，上了一個新臺階；增幅可達115%，創10年來新高。

　成績來之不易，這是全省上下齊心協力、奮力拼搏的結果，與全省國稅系統廣大干部職工的艱苦努力和辛勤奉獻也是密不可分的。去年，在省委、省政府和國家稅務總局的領導下，全省國稅系統切實加強基層、班子隊伍和信息化三項建設，在大中型企業和城區稅收征管上有所突破，超額完成了各項收入任務。全年共組織入庫稅收收入303億元，同比增長12.4%，增收34億元；計劃考核口徑的收入完成272 億元,為年計劃的104.6%，增長11.8 %,增收28.7億元；上劃中央增值稅、消費稅收入180億元，為年計劃的101.7%，增長11.8%，增收19億元。“兩稅”收入直接體現為ＸＸ財力137.8億元，比上年凈增9億元。從去年國稅工作來看，主要有3個特點：一是收入規模上，全省國稅收入、增值稅收入分別突破300億元和200億元大關，邁上了新臺階。二是收入的進度、均衡度、稅收收入GDp負擔率等指標逐步趨好，持續增長的勢頭進一步確立。三是對經濟發展的支持力度進一步加大，全年落實兌現西部大開發政策和國家其他各種稅收優惠政策總額46.2億元，其中出口退稅達25.5億元，增加10.6億元，同比增長70.8%，連續7年保持良好增長勢頭。各項稅收優惠政策的落實，有力促進了我省西部大開發、再就業、外貿出口和民營經濟的發展。借此機會，我代表省委、省政府向全省國稅系統廣大干部職工表示衷心的感謝！

　做好今年工作，意義十分重大。省委八屆三次全會對今年的工作作了全面部署，明確提出了GDp增長“保九爭十”的目標，工作按增長10%安排，地方財政收入預期增長11%。按此要求，確定上劃中央“兩稅”收入（不含財政專員退稅）207.3億元，增長15%，增加27億元的目標。按此測算，全省國稅系統需要組織收入305億元，增長12%，增收33億元；完成“兩稅”收入271億元，增長14%，增收33億元。應該說，這個目標是積極可行的。從國際上看，經濟全球化趨勢繼續在曲折中發展，全球產業結構調整和科學技術成果產業化步伐加快，據有關國際組織預測，今年世界經濟形勢總體上可能好于去年。這對我國經濟發展在總體上是有利的。從國內看，我國經濟發展、民族團結、社會穩定，全面建設小康社會開局良好，全國經濟發展正處于經濟周期的上升階段，迎來新一輪加快發展的大好時機。從全省來看，我省經濟發展自身的積極因素不斷增多，新的增長動能正在集聚和釋放，發展的后勁足、潛力大。一是“三個轉變”開辟了加快發展的新空間。經營城市力度加大，城市建設成為投資增長和擴大內需的重要拉動力量，城鎮化水平快速提高有助于帶動整個城鄉經濟發展。民營經濟迅速擴張，成為經濟增長的生力軍。人才資源資本化進程加快，各類人才的積極性和創造性進一步調動和發揮。二是經濟自主增長能力繼續增強。改革開放力度加大，外經貿形勢趨好，在國有投資引導下，民間投資增長強勁，汽車、住房、旅游等新的消費熱點正在成為經濟增長的重要動力。三是支撐長遠發展的重大項目增多。國家繼續加大對西部重大項目安排上的傾斜，一些關系全局的重大項目正在規劃、籌備之中。這些既在近期拉動經濟增長，也形成長遠發展的持續支撐力量。四是資源開發前景非常廣闊，潛在的市場需求也較大，特別是農村市場潛力很大，這也意味著經濟增長的空間很廣闊。這些都為我們完成今年各項稅收任務創造了有利條件。但是，也要清醒地看到，完成今年稅收任務壓力也很大。如落實各項稅收優惠政策，必將形成一些減收因素；從今年開始分步實施稅制改革，也將增加稅收收入增長的不確定因素；加之去年稅收收入基數較高，今年要保持收入的較快增長還有一定的難度。對于這些困難和問題要認真分析，積極應對。

　經濟決定稅收,稅收反作用于經濟。各級國稅部門要正確分析當前的經濟稅收形勢，從經濟觀察稅收，從稅收觀察經濟，切實把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，自覺服從服務于ＸＸ經濟社會發展的大局，增強機遇感、責任感，堅定信心，知難而進，團結拚搏，扎實工作，充分發揮稅收籌集財政收入、調節經濟和分配的作用，為促進ＸＸ發展作出新的貢獻。

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二、扎實有效開展工作　在新的一年里，我們要進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，奮力推進“三個轉變”，努力保持經濟發展的良好勢頭。國稅部門要始終堅持為改革開放服務，為全面建設小康社會服務，為納稅人服務的指導思想，扎扎實實開展工作。

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（一）確保完成收入任務。今年我省國稅收入基數較大，增幅相對較高，既積極可行，又實事求是，希望全省國稅系統干部職工振奮精神，知難而進，無條件地落實好、完成好。要認真貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的方針，堅持“依法治稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決防止和禁止越權減免稅”的原則，組織好各項稅收收入。一要加強稅收征管。近幾年，全省國稅收入占GDp的比重都在5%左右，一直低于全國平均水平。這既是我們的差距，也說明還有潛力可挖。各級國稅部門要堅持從基礎抓起，大力推進精細管理，從經濟發展、產業成長、稅源結構等方面全面分析，從相互關系中把握稅源，尋找潛力所在，努力擴大稅基；加強對重點地區、重點行業、重點企業的監控，切實做到應收盡收。二要加大清欠力度。一方面，對過去的欠稅要認真清理，加大追收力度，盡量減少歷年欠稅。另一方面，要采取有力措施，把該收的稅收起來，嚴格控制新的欠稅發生。三要加強檢查。去年，全省國稅稽查部門對101個重點企業進行檢查，查補稅款3億元，戶平近300萬元。今年，要繼續加大稽查力度，以查促收，以查促管，防止稅收流失。

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（二）優化稅收服務。各級國稅部門要進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，從政策上、管理上、執法上改進服務，進一步提高服務水平和質量。繼續深入開展“為納稅人服務，讓納稅人滿意”主題活動，進一步抓好納稅服務工作，提高納稅服務水平，維護納稅人的合法權益。要建立健全稅收政策落實保障機制，繼續抓好促進下崗失業人員再就業、支持國家西部大開發、支持民營經濟發展等稅收優惠政策的落實，確保政策落實到位，使政策優勢轉化為發展優勢、經濟優勢。要認真落實出口退稅機制改革措施，吃透政策，把握要領，稅企聯動，密切配合，充分運用出口退稅政策，支持我省產品以不含稅價格積極參與國際市場競爭，多創外匯。同時，積極落實涉外稅收政策，鼓勵境外企業到ＸＸ投資。要大力推行“一窗式”服務，統一規范工作步驟、順序、時限和標準，將執法依據、程序、主體、責任和處罰結果向社會公開，讓納稅人繳明白稅。要進一步深化行政審批制度改革，規范行政行為，減少審批事項，簡化辦事程序，提高辦事效率，努力建設廉潔、勤政、務實、高效的服務性機關，共同營造重商、親商、護商、安商的社會氛圍。

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（三）堅持依法治稅。依法治稅是稅收工作“靈魂”。為政重在理財，理財必先治稅，治稅必須依法。《行政許可法》將從今年7月1日起施行，這是規范政府行為的一部重要法律。各級國稅部門要認真學習貫徹《行政許可法》，深刻領會其立法宗旨、精神實質和具體規定。結合深化行政審批制度改革，依法全面清理、廢止、修訂稅務行政許可事項，并切實加強管理。同時，深入開展稅收專項檢查，進一步整頓和規范稅收秩序。與公安部門密切配合，嚴厲查處非法印制、倒賣和虛開增值稅專用發票、騙取出口退稅和利用造假帳等手段偷逃稅款案件，突破一批大案要案。通過集中行動，使涉稅違法犯罪的勢頭得到遏制，稅收秩序進一步好轉。這里需要強調的是，全省國稅、地稅系統要堅持團結征稅，依法治稅，進一步搞好國地稅的工作協作，健全機制，加強信息交換，更好地為納稅人服務。

　各級黨委、政府要從全局的高度來把握國稅工作。應當看到，我省國稅收入、改革、發展任務重、壓力大、困難多，今年收入計劃已經安排得較足較緊，各級政府要進一步關心和支持國稅工作，積極幫助解決國稅系統面臨的各種困難和問題，為國稅工作創造一個良好的工作生活環境。

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三、切實加強隊伍建設　中央的決策和省委、省政府的部署最終要靠每一位干部去執行、去落實。政策落實與否、落實的程度如何，群眾能否從中受益、受益多少，關鍵在于干部工作的水平、效率和質量。因此，必須高度重視干部隊伍建設。

　一要抓好學習。首先，要進一步學習好、實踐好“三個代表”重要思想，牢牢把握解放思想、實事求是、與時俱進這個精髓，立黨為公、執政為民這個本質，始終保持黨的先進性這個核心。其次，要深入學習貫徹黨的十六屆三中全會精神，把學習貫徹全會精神同學習貫徹“三個代表”重要思想結合起來，力求學深學透、融會貫通，切實把廣大干部職工的思想和行動統一到黨的十六屆三中全會精神上來，按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的原則，穩步推進稅收改革。第三，要認真學習稅收知識，熟悉稅收政策、稅收法規和稅收業務，深入研究發展社會主義市場經濟條件下稅收工作的規律和特點，更加自覺地貫徹執行中央關于宏觀經濟管理的各項方針政策，學會用稅收杠桿來調控和管理經濟，著力提高業務水平。

　二要抓住關鍵。堅持“班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發展”，明確職責、強化責任、加強領導。加強領導班子和干部隊伍建設，把各級領導班子建設成為學習創新、民主團結、勤政為民、清正廉潔的“四好”班子，帶出一支政治合格、本領過硬、作風優良、紀律嚴明的好隊伍。要著眼于提高干部的學習能力、適應能力、競爭能力和創新能力，加強教育培訓，注重實踐鍛煉，加速干部的成才和成長。

　三要轉變作風。作風問題，本質是對人民群眾的感情問題。學忠書記逢會必講，反復強調，各級干部特別是領導干部要牢記全心全意為人民服務的宗旨，牢固樹立正確的政績觀，注意培養對人民群眾的深厚感情，正確處理好涉及群眾利益的矛盾和問題，真心誠意為群眾謀利益辦實事，真正把黨和政府的德政工程做好做實，把黨和政府的關懷、溫暖送到群眾的心坎上。國稅系統作為省級文明行業，要在轉變作風方面繼續起好示范作用。要繼續狠下功夫轉變作風，主動為基層搞好服務，主動為企業排憂解難，主動為群眾多辦實事。同時，稅務部門是國家重要的執法監管部門，稅收工作與人們切身利益直接相關，必須切實加強廉政建設，從制度上構筑拒腐防變的堤防，這既是保證事業發展的需要，也是保護干部的需要。

　全省國稅系統今年的總體要求和基本目標已經確定，關鍵在于抓好落實。希望國稅部門的同志以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“三三五四”基本思路，認真落實各項工作部署，與時俱進，開拓創新，扎實工作，為實現ＸＸ發展新跨越、全面建設小康社會作出新的更大的貢獻！

第五篇：在全市環境保護工作會議上的講話

丁海中同志在全市環境保護工作會議上的講話

信息來源: 市委辦公室(市委政研室)| 2008年06月23日 | 訪問次數：154次

同志們：

在全市上下奮力推進新一輪跨越式發展的新形勢下，今天我們在這里召開全市環境保護工作會議，全面貫徹落實全省環境保護工作會議精神，回顧總結去年以來全市環境保護工作，研究部署今年環保工作的各項任務，這對于深入貫徹落實科學發展觀，加速實現“又好又快新跨越、率先全面達小康”的目標，具有十分重要的意義。剛才，李海同志作了一個很好的工作報告，對2007年的環保工作進行了總結，對今年的環保工作任務作了全面部署，我完全贊成。春雨同志代表市政府分別與三區一縣、兩個開發區、市建委和馬鋼公司簽訂了2008環保目標責任書。市發改委、經委、監察局等單位分別作了表態發言，會上還對三區一縣和馬鋼2007環保考核目標任務完成情況進行了獎勵。希望各級、各部門、各單位按照會議的部署和要求，緊密結合自身工作實際，狠抓各項任務的落實，不斷鞏固和擴大創模工作成果，奮力開創全市環保工作新局面。

下面，我就進一步做好當前和今后一個時期全市環境保護工作，再強調幾點意見：第一，在思想認識上要進一步提高，切實增強環境保護的緊迫意識。

近年來，黨中央、國務院高度重視環境保護工作。黨的十七大將建設生態文明與推動經濟又好又快發展、擴大社會主義民主、加強文化建設和發展社會事業相并列，一同作為全面建設小康社會的新要求。今年年初，胡錦濤總書記到我省考察工作時指出，要努力形成符合生態文明建設要求的生產方式和消費模式，努力實現經濟繁榮、人民富裕、生態良好的發展目標，為我們加強環境保護、促進經濟社會又好又快發展指明了方向。今年3月份，全國人大十屆一次會議審議通過了新一輪國務院機構改革方案，將國家環保總局升格為國家環保部，進一步強化了國家對環保工作的宏觀指導，充分表明了黨中央、國務院對環保工作的高度重視。省委、省政府高度重視環境保護工作，金山書記強調指出，我們“不要浪費資源的增長，不要犧牲環境的發展，不要未經環評的建設”。三運省長在全省環保工作會議上要求各級領導干部認真算好經濟、民生、政治“三筆賬”，正確認識經濟發展和生態環境保護之間的統一關系，進一步增強責任感和緊迫感，切實抓好環境保護工作。當前，環保工作已經成為經濟社會發展綜合決策中的重要組成部分。從中央到地方，環保工作呈現出重視程度空前、工作決心空前、工作力度空前的態勢，做好環境保護工作對于增強經濟發展后勁和發展活力具有十分重要的意義。

進入新世紀以來，市委、市政府始終把環保優先作為推進經濟社會又好又快發展的基本方針，不斷創新舉措、加大力度，堅定不移的推進環境保護工作。2007年，我們按照黨中央、國務院和省委、省政府關于加強環境保護的一系列決策部署和要求，以鞏固和擴大國家環保模范城市創建成果、推進生態馬鞍山建設為工作主線，以控制和減少污染排放為工作重點，全面加強環境監管和生態保護，深入開展環保專項行動，加快推進環保項目建設，廣泛開展環保宣傳教育活動，環境保護工作取得了較為顯著的成績。全市城鄉環境綜合質量進一步改善，全年削減二氧化硫1.4萬噸，削減化學需氧量2440噸，全面完成了省政府下達的減排任務，生態保護工作扎實推進，廣大干部群眾的環保意識明顯增強，人民群眾對人

居環境普遍比較滿意，在去年國家統計局安徽調查總隊開展的“公眾對城市環境保護滿意率”調查中，我市得分僅次于黃山，位居全省第二。這些成績，是在全市經濟繼續保持較高增幅的情況下取得的，是全市各級、各部門、各單位和廣大企業共同努力的結果，確實來之不易，應當予以肯定。但我們也要清醒地看到，我市的環保工作形勢依然十分嚴峻，經濟社會發展和生態環境保護之間還存在著比較突出的矛盾和問題。主要表現在：結構性環境污染問題仍然比較突出，污染物排放總量控制和實現全面達標排放的壓力還比較大；城市的環境承受力仍然十分脆弱，農村面源污染和土壤污染問題還沒有得到根本治理；區域性的水污染和大氣污染問題還比較嚴重，一些事關群眾生產生活的突出環保問題還沒有得到根本解決；環保基礎設施建設、環境監察和監測能力建設還比較薄弱，環境突發事件應急能力建設有待進一步加強；一些部門和企業對環保工作的重視程度還不夠高，抓環保措施的落實還不夠到位；少數領導干部的環保意識還不夠強，對環境保護和加快發展之間的關系把握得還不夠準確，等等。對于這些問題，我們必須予以高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

當前和今后一個時期，是我市實現“又好又快新跨越、率先全面達小康”的關鍵時期。從大的方面講，深入貫徹落實科學發展觀，要求我們必須牢固樹立生態文明觀念，切實增強“資源是最稀缺資源、生態是最寶貴財富”的意識，全面落實環保優先方針，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，不斷提高人民生活質量和水平。具體到我市，作為小康指標體系中的一個大類，生態建設指標完成得怎么樣，直接決定了我們的小康目標能否如期實現。全市各級、各部門、各單位特別是各級領導干部一定要從全面貫徹落實科學發展觀的高度，從率先建成更高水平全面小康社會的高度，從政治和民生的高度，深刻認識加強環境保護工作的重要性和緊迫性，深刻認識保護環境不僅是我們應有的工作態度，也是一種文明的生活態度和價值觀，切實增強做好新形勢下環境保護工作的責任感和緊迫感，本著對歷史負責、對人民負責、對子孫后代負責的態度，把環境保護擺在更加突出的戰略地位，積極主動地抓好這項工作，努力促進全市經濟社會又好又快發展。

第二，在重點任務上要強力推進，奮力開創環境保護工作新局面。

全年環保工作的各項目標任務已經明確，要確保今年各項環保目標任務的全面完成，推進經濟社會又好又快發展，切實為“十一五”環保目標的勝利完成和率先全面達小康目標的最終實現奠定堅實基礎，我們必須牢固樹立環保優先的發展理念，正確認識和處理好加快發展與保護環境之間的關系，在保持經濟持續快速發展的同時，把保護環境作為重要價值取向優先考慮，把環境實力作為核心競爭力優先發展，明確方向、把握重點、狠抓落實，推動全市環境保護工作不斷取得新成績、再上新臺階。

一是要大力推進產業結構調整。產業結構調整是控制污染排放、保護生態環境的根本之策。對于我們這樣一個重化工業城市而言，加快推進產業結構調整，更是轉變經濟發展方式、有效緩解環保壓力、促進經濟可持續發展的關鍵之舉。我們要實現率先發展、科學發展、和諧發展，就必須把產業發展與生態環境更好地統籌起來，綜合考慮產業基礎和環境狀況，科學考量資源成本和環境代價，加快構建資源節約型和環境友好型產業體系。要堅定不移地走新型工業化道路，積極運用信息技術和先進適用技術改造提升傳統產業，大力發展節能環保型的先進制造業、高新技術產業，以結構優化推進發展方式轉變，以產業升級緩解資源環境壓力，以集約發展提升經濟增長的質量和效益。要抓住相關產業“上大壓小”的政策機遇，積極爭取國家政策、資金支持，促進企業戰略重組，推動大企業進一步擴大規模、提升水平，實現增產不增污、增產減污。要加快淘汰落后生產能力，堅決依法推進高能耗、高污染的小選礦、小化工、小冶煉的關停并轉和改造提高，絕不允許落后產能死灰復燃，更不允許新的落后產能滋生，切實為重大項目建設騰出環境容量。對一些污染嚴重又無法治理的小企業，要下決心予以關停，決不能因一時的蠅頭小利影響群眾生產生活和全市發展大局。要大力發展循環經濟，加強環保技術設施的研發和推廣，鼓勵企業實施環保技術改造，積極推行清潔生產，減少各類污染物的排放量。要進一步加強建設項目環評和規劃環評工作，嚴把項目環境準入關，嚴格控制新建高耗能、高污染項目，認真落實環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度，對建設項目實施全過程監管，真正從源頭上控制環境污染。環評只是控污手段，目的是要多上好項目、大項目，對有利于節能減排、符合產業發展導向的項目，要開辟綠色通道，提高服務水平，力爭多批快上。

二是要加快推進重點環保項目建設。重點環保工程建設是控制污染排放的重要途徑和有力抓手。要全力抓好各類企業特別是污染源大戶的減排技術改造、“三廢”治理、環境監控等重點項目建設，為實現全市污染減排和環境保護提供有力支撐。對正在建設的馬鋼二鐵廠燒結脫硫工程、萬能達老機組脫硫工程、馬鋼六汾河水處理廠工程、東部污水處理廠工程、慈湖開發區污水處理廠工程等項目，要加強督促檢查，加快工程進度，確保早日完工并投入運行。對已經納入建設計劃的重點環保項目，要安排好資金，加強協調調度，盡快完成項目前期工作，抓緊開工建設。對已經建成的環保工程要加強日常監管，保證其投入正常運行，切實發揮減排效用。同時，要加大對重點區域、重點企業的環境監管力度，特別是對縣區和鄉鎮工業集中區的廢氣、污水和固體污染物排放問題，要加大檢測力度，提出減排措施，排出環保項目建設時間表，確保達到減排要求。各排污企業要充分認識到污染減排不僅是法律法規和國家政策的剛性要求，是產業發展的最終導向，更是企業對社會應有的一份責任，也是企業贏得消費者和各方面認同的基本要求，并且隨著調控手段的不斷完善和調控力度的不斷加大，做好污染減排也是保證經營資格、降低經營成本的實際需要，切實算好環保“經濟賬”，積極主動地加大環保投入，落實減排技術措施，在追求自身發展的同時，實現企業、社會和環境的和諧共贏。

三是要著力解決事關民生的環保突出問題。我們黨的執政宗旨是立黨為公、執政為民，我們發展經濟的根本目的，就是為人民群眾創造更高品質的生活。不重視民生的執政，必然會失去群眾的支持和擁護；侵害民生的發展，也必然得不到群眾的支持和參與。在加快經濟發展、促進居民增收的同時，我們要始終堅持環保優先，始終把解決好群眾普遍關注、事關群眾切身利益的突出環境問題擺在環保各項工作的第一位，及時采取有效措施，努力讓廣大人民群眾在良好的環境中生產生活。要進一步加強城市水環境治理和維護工作，切實解決好餐飲油煙、道路粉塵、施工噪聲、汽車尾氣等市民關注的環保問題，徹底消除城市部分死角和城鄉結合部的“臟、亂、差”現象，進一步改善城市生態環境，為迎接明年的國家環保模范城市復檢工作打下良好基礎。要按照統籌城鄉發展的思路，大力推進“國家農村環保行動計劃”，著力加強對農村面源污染和土壤污染的治理，引導農民合理、規范地使用化肥、農藥，逐步控制內河水域圍網養魚，加強對農村水系的疏通和維護，加快推進農村生活垃圾集中處理的試點和推廣工作，逐步將“戶集、村收、鎮運、縣處”的生活垃圾處理模式延伸到廣大農村，努力使農村群眾的生產生活環境得到進一步改善。要結合推進今年新調整的40項民生工程，加快推進金家莊老區整體搬遷工程，抓緊研究制定慈湖河整治方案和采石街道綜合整治方案，對慈湖河上游小選礦的新增污染源要嚴格控制，既要有徹底解決這些突出問題的根本措施，又要有避免問題進一步惡化的臨時舉措，切實保障群眾的基本生產生活條件，維護社會的和諧穩定。

四是要大力推進生態馬鞍山建設。治理污染和保護環境是環保工作的兩條線，必須統籌兼顧、協調推進。要按照生態市建設總體規劃的要求，以促進可持續發展、構建和諧社會為核心，以實現“又好又快新跨越、率先全面達小康”為目標，以實施生態環境與資源保障體

系建設、生態人居環境體系建設、生態文化體系建設三大工程，打造現代加工制造、綠色食品生產和休閑旅游三大基地為支撐，全面推進生態馬鞍山建設，努力實現經濟、社會、環境協調發展，人與自然和諧發展和生產發展、生活富裕、生態良好的生態市建設目標。要以生態功能保護區、生態敏感區、生態脆弱區的建設和保育為主要任務，進一步調整完善和嚴格執行生態功能區劃，科學、合理地指導自然資源開發和產業布局，促進資源環境的合理利用與保護。要以即將啟動實施的城鄉一體化綜合配套改革試驗工作為契機，與推進土地向規模經營集中、人口向城鎮集中、工業向園區集中相協同，進一步加強城鄉環保基礎設施建設，全面提升環境的質量水平和承載能力。要加強對礦產資源開發的環境監管，加快推進礦區生態系統恢復和重建工作，特別是要加強對塌陷區、尾礦庫的生態恢復工作，督促在建礦山編制生態建設規劃，確保礦區生態環境達到規劃要求。繼續加強城市綠地生態圈建設，進一步鞏固和擴大全國綠化模范城市創建成果，在目前城市綠化覆蓋率已經達到小康指標的基礎上，保持和適當擴大城市綠化面積比例，進一步優化綠化布局。要大力加強社會面的環保宣傳，引導廣大群眾牢固樹立生態文明觀念，切實養成保護生態環境的生活方式和消費模式，并積極參與到保護生態環境的行動中來，共同推進生態馬鞍山建設。

五是要重視加強制度建設。制度建設對任何工作來說都是一個管長遠的、根本性的措施，對環保工作也不例外。保護生態環境是一項長期而艱巨的任務，臨時的行政手段和短期的政府行為只能解決一時一地的問題，持續推進環保工作，必須不斷加強制度建設，建立健全符合市場經濟規律和環境保護要求的制度體系。要認真落實好中央和省里已經形成的各項環保工作制度，通過發揮好制度的約束和激勵效應，促進城市規劃、土地利用、資源開發、產業結構調整等各項決策都能在保護環境的前提下組織實施，引導各類企業將減少污染排放變為自覺行動，推動環保工作不斷邁上新臺階。要進一步建立健全我市的環保工作制度體系，完善各級政府穩定增長的環保投入機制，健全企業保護環境的激勵機制和減少污染排放的約束機制，以“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰排污誰付費、誰受益誰補償”為原則，建立健全資源有償使用、生態環境補償的機制。要逐步完善符合市場經濟規律的環境監管和評價機制，積極促進綠色信貸，推動企業環境信息納入銀行征信系統，探索推行重點行業、重點企業環境污染責任保險制度試點，逐步形成環保部門、金融單位控制污染、保護環境的制約監管聯動機制。要進一步完善落實節能減排統計監測和社會公告、環境保護指標公開發布、重點污染源巡查和通報等各項制度，真正形成公眾參與、社會監督、共同推進環境保護工作的良性機制。

第三，在工作措施上要更加有力，確保各項目標任務順利完成。

環境保護工作能否取得實效，目標任務能否順利完成，取決于我們的認識高度、領導力度和推進強度。全市各級、各部門、各單位要進一步強化組織領導，狠抓責任落實，加強科學監管，注重協調配合，努力形成政府主導、企業主體、全民行動、長效推動的環保工作新格局。

一是要強化工作責任制。各級黨委、政府要高度重視環境保護工作，將其作為經濟社會發展的有機組成部分加以推進，切實加強對環保工作的組織領導，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、關鍵環節抓深入，推動環保各項工作真正落到實處。要將污染物排放總量控制、重點項目建設、重點治污工程等目標任務，層層分解落實到有關部門和單位，做到一級抓一級、層層抓落實。要進一步強化環保目標管理考核，將其納入全市目標管理體系，與干部考核使用掛起鉤，對沒有完成環保目標任務的，堅決實行一票否決；對出現嚴重環境污染事件的，要實行嚴格的問責制，嚴肅追究相關人員責任。

二是要提高環保監管工作水平。各級政府和各級環保部門要高度重視和進一步加強環

保監管能力建設，積極爭取國家和省級環保專項資金支持，有效利用好本級財政投入，加快推進環境信息機構標準化建設，全面加強環境監測預警和執法監督“兩大體系”建設，不斷提高環境監測能力和執法監察水平。要繼續加大環保執法監察工作力度，強化掛牌督辦、專項行動、限期治理等措施，進一步擴大重點污染源的在線監控覆蓋面，加強環境安全隱患排查，健全環境應急預案體系，提高現場執法的快速反應能力，嚴密防范環境違法行為，嚴厲查處環境違法案件。要結合正在深入開展的全市新一輪解放思想大討論活動，切實抓好環保隊伍的思想、組織、作風、業務和制度建設，努力打造一支業務過硬、作風過硬、勇于執法、嚴于執法的環保工作隊伍。

三是要形成齊抓共管的工作格局。環保工作綜合性強、涉及面廣，是一項系統工程。各級、各部門一定要相互支持，密切配合，積極溝通，合力推進環保工作各項任務的落實。環保部門要充分發揮執法主體作用，依法履行工作職責，積極主動地會同有關部門加強環境監管，開展聯合執法。發展改革、經濟、財政、建設、農業、水利、監察等有關部門，要圍繞今年的環保目標任務，切實做好各自領域的環境保護工作，努力形成齊抓共管、分工合作、協同推進的良好工作格局。要繼續發揮人大、政協和群團組織在環境保護工作中的監督作用，促進重點環保綜合整治工程的有效落實。充分發揮新聞輿論的宣傳、引導作用，大力開展環保知識的普及和教育，切實增強人民群眾的環保意識，對環境保護的先進典型要加大宣傳力度，對污染環境、破壞環境的違法行為要堅決予以曝光。

同志們，加強環境保護、建設生態文明，事關廣大人民群眾根本利益，事關我市經濟社會發展大局。我們一定要堅持以黨的十七大和胡錦濤總書記在安徽考察工作時重要講話精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，開拓進取，扎實工作，努力開創環保事業新局面，為加速實現我市“又好又快新跨越，率先全面達小康”的奮斗目標作出新的更大的貢獻！