第一篇：在全市生態建設和環境保護工作會議上的講話

在全市生態建設和環境保護工作會議上的講話

同志們：今天，市委、市政府在這里召開在全市生態建設和環境保護工作會議，主要是貫徹落實省生態省領導小組會議精神，回顧總結幾年來我市生態建設和環保工作，分析存在問題，研究部署今年及今后三年生態建設、污染減排、環境整治、環保創模各項任務。剛才，市政府與各縣（市、區）及市級單位、開發區、企業簽訂了2008年工作目標責任書，希望各級各部門按照責任書的要求，認真抓好落實。生態建設和環保工作年年有部署，目標任務非常明確，考核十分嚴格，開會的目的就是要落實責任，使同志們真正把這項工作擺上重要位置，真正抓實。下面，我講三點意見。

一、認真分析當前形勢，進一步增強抓好生態建設和環保工作的緊迫感、責任感

2003以來，全市上下按照科學發展、和諧發展要求，圍繞經濟發展與環境保護“雙贏”目標，堅持依法治理與生態建設并重，全面開展生態市建設和“811”環境污染整治，全面完成任期和各年度省市長目標責任書的任務，全市生態環境明顯改善，生態質量明顯提升，生態市建設取得明顯進展，實現了我市生態市建設規劃的階段性目標。主要表現在五個方面：

一是生態體系框架基本形成，生態創建走在全省前列。積極開展國家級生態示范區創建活動，到2006年，市本級和六個縣（市、區）全部通過國家驗收，在全省率先實現“一片綠”。在此基礎上，去年正式啟動了國家環保模范城市創建工作。同時，以“六個一批”為抓手，開展了一系列生態創建活動，全市累計17個鄉鎮獲得全國環境優美鄉鎮稱號，46個鄉鎮通過省級生態鄉鎮驗收，建成一批省級以上綠色企業、綠色社區、綠色家庭、綠色學校和“保護母親河”生態監護站、“保護母親河號”，并創建了一大批市級生態示范點和綠色單位，逐步形成了布局合理、層次分明的生態體系框架。

二是環境整治工作成效明顯，環境質量位于全省領先。“811”環境污染整治任務全面完成，沈家化工園區按期實現重點監管區“摘帽”，12家省控重點排放企業如期完成整治、實現達標，巨化集團公司限期治理通過省里驗收。堅決關停淘汰落后生產力，全市累計關停淘汰造紙、味精、化工、電鍍、冶煉、煉油、灰鈣、活性炭企業700多家、生產線100余條。進一步加強烏溪江飲用水源保護，全面實施庫區工業、畜禽養殖、網箱養殖、農村生活等污染整治，加強飲用水源事故應急防范，有效控制和消除了藻類發生，確保了水源安全。全市連續幾年空氣質量持續保持在二級以上水平，區域水環境功能區水質達標率100%，衢江出境水質全部達到功能區要求，飲用水源水質達標率為100%。

三是農業面源得到有效控制，農村環境進一步改善。按照“減量化、資源化、無害化”要求，切實加強農業面源特別是規模畜禽養殖場污染防治，全市規模化養殖場排泄物綜合利用率達91.3%，全面完成禁養區禁養、“限養區”整治目標；大力實施農村能源沼氣工程，累計建成戶用沼氣池30660只、38萬立方米；1933個村實施垃圾集中收集處理，占總村數74.3%，全市農村清潔能源利用率達45%，農村生產生活環境進一步改善。

四是環保設施逐步完善，生態支撐能力日益提升。市區城市污水處理廠生活污水收集處理率達到65%，各縣（市）城市污水處理廠全部建成并試運行，垃圾填埋場擴容工程成為全省典型。各類開發區和工業園區的污水收集、集中供熱等環保設施逐步完善。危險廢物處置中心和醫療廢物處置中心完成焚燒主體工程。城市綠化面積進一步擴大，全市城鎮人均公共綠地面積達10平方米。環境監管體系不斷健全，全市共建成5座地表水和11座空氣質量自動監測站，所有重點企業排污口都實現規范化，74套重點污染企業在線監測裝置安裝改造到位，市縣兩級在線監控平臺基本建成。

五是污染減排初見成效，生態經濟體系逐步建立。堅持把節能降耗減排作為落實科學發展觀的硬指標，通過嚴格治舊控新、加快產業結構調整、實施清潔生產、加強重點減排項目建設，努力推進經濟發展方式轉變。2006年以來，全市共實施了111個減排項目，總投資9.46億元；2007年全市cod和二氧化硫比上年分別下降了4.67%和3.64%，完成省定目標。大力發展循環經濟，推行清潔生產，加快園區生態化改造，全市累計完成省“991”項目投資18億元，完成清潔生產審核企業80家，通過iso14000《環境管理體系》認證42家，東港功能區實施了生態化改造。全市共推廣應用7項省生態重大科技項目，在江山市淤頭鎮、開化縣華埠鎮二個不同類型的鄉鎮進行省級可持續發展示范區創建。全市累計通過綠色食品、有機食品認證數199個，累計建成無公害農產品基地72.8萬畝，建成無公害林產品基地42萬畝，已成為全省最大的無公害農產品生產基地。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，雖然近年來我

第二篇：全市生態建設和環境保護工作會議上的講話

全市生態建設和環境保護工作會議上的講話

孫 建 國

（2010年4月14 日）

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。會議主要任務是總結去年工作，分析當前形勢，部署今年任務，在更高起點上推進我市生態建設和環境保護工作。剛才，尚清同志作了一個很好的報告，對過去一年生態環保工作作了總結，提出了今年的目標任務，我完全贊同。會上還與各縣（市、區）及相關部門簽訂了責任書。希望大家認真貫徹落實今天會議精神，切實履行職責，扎實工作，推動我市生態建設和環境保護再上一個新的臺階。

下面我簡要強調三點意見。

一、肯定成績，堅定不移走經濟與生態互促共贏之路

回顧過去一年的工作和成績，我們最值得自豪、最應該珍惜的是，我們克服了新世紀以來最為嚴重的困難和挑戰，取得了經濟發展與生態建設的互促共贏，繼續實現了“經濟發展速度高于全省平均水平，生態建設為全省多做貢獻”的莊嚴承諾。體現在經濟社會發展上，去年我市經濟發展速度首次位居全省首位，地區生產總值增幅達11%，高出全省平均水平2.2個百分點，已連續6年高于全省平均水平。規模以上工業總產值增速位居全省第二位，高出全省平均水平9.3個百分點。2003年以來我市工業經濟已連續6年以30%以上的高速增長。體現在生態建設與保護上，我們圓滿地完成了年初確定的各項目標任務，實現年初確定的化學需氧量、二氧化硫減排目標任務，“十一五”兩項指標總體減排幅度分別達到12.47%和14.28%，符合時間進度要求；我們以“811”新三年行動為抓手，全面推進重點流域、重點區域、重點行業、重點企業的環境污染整治，有效地保證了區域的環境質量；我們扎實推進全市生態創建工作，順利通過了省級創模工作技術核查，開化縣正式申請國家級生態縣驗收，柯城區基本達到省級生態區創建標準。通過全市上下的努力，我市環境質量繼續保持穩定，走在全省前列。全市地表水環境功能區水質達標率達到100%，衢江出境水水質全部符合三類功能區要求；全市5個縣級以上城市環境空氣質量保持在二類以上優良水平，衢州市區全年空氣污染指數小于100的天數達到358天，縣級以上集中式飲用水源地水質達標率達到100%。公眾對環境質量的滿意度位居全省第二。在去年這樣一個特殊的年份，面對金融危機的嚴重影響和沖擊，全市上下認識統一，信念堅定，我們在千方百計保持經濟平穩較快發展的同時，沒有放寬污染的整治，沒有放低監管的力度，沒有放松生態建設，更沒有以犧牲環境來換取一時的發展，而是一以貫之堅持走經濟發展與生態保護互促共贏、和諧發展之路，堅持把保增長與保環境緊密結合，通過調整結構促進減排、強化措施落實減排、嚴格監管倒逼減排、加強考核保障減排，統籌協調、克難攻堅，保障了錢塘江源頭的環境安全，也使我們的發展質量越來越高，發展空間越來越大，發展道路越走越寬。這也是近年來我們在踐行科學發展觀、探索衢州特色的科學發展之路的實踐中形成的一條彌足珍貴的經驗，必須長期堅持，不斷完善。

二、審時度勢，正確分析把握當前生態環保工作面臨的新形勢

今年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是實現“十一五”減排目標、完成“811”環境整治新三年行動任務的最后沖刺年，同時也是全面部署生態文明建設之年。做好今年的生態環保工作，任務艱巨，意義重大。總體而言，當前，轉變發展方式、建設生態文明的理念日益深入人心，國際國內正在形成“低碳”發展取向，生態環保工作的外部環境良好，有利因素很多：

第一，今年是 “碳減排”實施年，為生態環保工作營造了更有利的社會氛圍。席卷全球的金融危機使氣候變化問題和低碳經濟走上了國際政治經濟發展前臺，成為政治、外交的重要組成部分。2009年底，在哥本哈根舉行的國際氣候大會上，將綠色新政、碳減排問題推到一個新的高度，形成了有利的國際大氣候氛圍。我國主動提出“到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%”的碳減排目標承諾，既體現了大國的國際責任，更體現了中央對發展“綠色新政”、推進“碳減排”的堅定決心。可以預見，中央下步會陸續出臺一系列政策措施推進低碳經濟發展，從而推動經濟社會發展模式進一步轉變，這為我們開展生態環保工作創造了更為有利的宏觀環境。

第二，加快經濟發展方式轉變，為從源頭抓好污染防治提供了更好的條件。在應對危機過程中，黨中央、國務院堅定不移地加快推進轉變發展方式。中央經濟工作會議指出 “做好2010年經濟工作，重點要在促進發展方式轉變上下功夫”、要“堅決管住產能過剩行業新上項目，開展低碳經濟試點，努力控制溫室氣體排放，加強生態保護和環境治理”。中央的決策和決心，將更加有利于發揮環保部門“三個倒逼”（通過環境質量考核、環保準入、污染減排，倒逼區域、產業和企業發展的轉型升級）的作用，也更加有利于加快淘汰不符合產業政策的企業和限制“兩高一資”項目的準入，加快經濟結構的調整和產業結構的優化。

第三，今年是省委確定的“生態文明建設”推進年，為生態環保工作提供了更好的工作動力。黨的十七大提出建設“生態文明”之后，省委、省政府對生態文明建設十分重視，全面部署開展我省生態文明建設的調查研究，并將召開省委十二屆七次全會進行專題研究部署，配套出臺相關政策措施，推進生態文明建設在我省的實踐化、具體化和制度化。這必將進一步掀起我省生態文明建設高潮，推動各地各部門進一步重視、支持和強化生態環保工作，開創我省生態環保工作的新局面。

第四，社會各界對生態建設和環境保護工作越來越重視，形成了有效的監督參與機制。近年來，隨著經濟建設和社會發展，公眾的環境意識、生態意識越來越強，對生態建設和環境保護工作的要求和參與程度也越來越高。社會公眾越來越重視生態環保工作，通過倡導綠色、文明、健康的生產生活方式，積極參與生態市建設、環境保護監督和排查環境污染不安定因素等，對生態建設和環境保護工作形成了有效的監督倒逼機制，形成了全社會關心關注生態建設的良好氛圍。

同時我們也要清醒看到我市生態環保工作中還存在著許多困難和問題，如在重化工為主的產業結構中，處于價值鏈低端環節的企業較多，粗放型特征明顯，單位GDP能耗、水耗、污染物排放強度高；環保基礎設施建設相對滯后；農業農村面源污染（特別是畜禽養殖業污染）治理工作有待加強；環境監管能力還很不足，環境安全隱患較多，區域環境質量不穩定等等，這些都需要我們繼續加大工作力度，加快予以解決。我們既要看到各種有利條件和積極因素，進一步增強信心；更要增強憂患意識和責任意識，深刻認識和充分估計存在的問題，把應對各種困難的工作做得更加扎實，牢牢把握生態環保工作的主動權。

三、克難攻堅，推動生態環保工作再上新臺階

面對新形勢、新任務，全市上下一定要統一思想，把握機遇，克難攻堅，全面完成生態環保各項工作任務，不斷增強環境保護在我市加快轉變經濟發展方式、推動產業結構調整、實現科學發展中的基礎性、導向性和關鍵性的作用。重點要做到四個更有作為：

一要堅持經濟與生態“雙贏”的核心理念，在助推加快轉變經濟發展方式上更有作為。既不以犧牲生態環境為代價謀求一時發展，也不以停止發展消極地保護生態環境。要把生態環保作為衢州轉變發展方式的倒逼機制和可持續發展的最大優勢。要將環境容量作為區域經濟布局的重要依據，將環境標準作為市場準入的重要條件，讓生態建設和環境保護在經濟結構戰略性調整中發揮更加積極主動有效的作用，成為優化發展布局、提高發展質量、實現轉型升級的重要手段，堅定不移地走環境保護與經濟轉型良性互動的路子。

二要堅持重點突破與全面推進相結合，在統籌推進生態環保工作上更有作為。推進生態環保工作，既要總攬全局、統籌兼顧，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾切身利益的突出問題，著力推進、重點突破。重點抓好以下四個方面：一是切實抓好減排，不折不扣地完成整個“十一五”兩項主要污染物的減排任務。二是切實抓好污染整治，按照“811”環境保護新三年行動的部署，抓好重點區域、流域、行業、企業污染整治，著力解決好一些突出的環境問題，全面改善環境質量。三是切實抓好生態創建。生態創建活動是推進生態文明建設的有效載體，要通過各類環保創模、生態綠色系列創建，使生態市建設再上一個新臺階。四是切實抓好環境監管，有效防范突發環境事件，保障區域環境安全。同時，要根據形勢的變化和環境保護的特征，采取系統科學的環境管理方法，統籌城鄉與區域環境保護，統籌污染防治與生態保護，統籌部門與社會各方力量，實施均衡的環境保護戰略，增強工作的全面性、系統性。

三要堅持環保為民的價值取向，在促進社會和諧穩定上更有作為。環境保護是重大的民生問題，關系群眾的健康和福祉。讓人民享有干凈的水，新鮮的空氣，安全的食品和優美的生態環境，是環境保護的根本目的，是讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴的內在需求，是促進社會和諧穩定的重要內容。一方面要切實維護環境安全和公民環境權益，把群眾的環境訴求作為第一信號，對群眾反映的各類環境問題，要千方百計加以解決，對一時解決不了的，要制定解決方案，耐心做好解釋工作，真正讓群眾滿意。另一方面，要加強對群眾環保知識的教育，增強公眾生態文明理念，養成愛護生態良好習慣，提高群眾參與環境保護的積極性，主動性，特別要發揮企業主體作用，一方面加強監督，另一方面做好服務，在全社會形成生態建設和環境保護的強大合力。

四要堅持體制機制創新，努力在制度層面推進環境保護上更有作為。創新體制機制，是做好環保工作的內在動力。要著力改革不適應環保事業發展的體制機制，著力創新出臺能破解環保主要矛盾、調動各方面積極性的工作機制和環保政策，把體制機制創新作為環保工作持續發展的重要保障，促進全市生態環保事業的全面進步。

同志們，生態環保工作任重道遠。我們一定要認清肩負的責任和使命，開拓創新，扎實工作，不折不扣地完成好各項目標任務，不斷開創生態環保工作新局面，為我市經濟社會高起點、跨越式、可持續發展作出新的更大的貢獻！

第三篇：在全縣林業生態建設工作會議上的講話

縣委書記

在全縣林業生態建設工作會議上的講話

（2012年2月18日）

同志們：

剛才，××同志認真總結了我縣2011的林業生態建設情況，并就下步全縣林業生態建設工作進行了安排部署，講的很全面，很到位，我完全同意。請各鄉鎮各部門認真貫徹落實，拿出具體措施，保證我縣林業生態建設的順利進行，為××省建設中原經濟區、和××市構建林業生態網絡、創建國家森林城市奠定堅實的生態基礎。下面，我再強調三點：

一、要統一思想，提高認識

在中國共產黨建黨八十年之際，加快發展方式轉變是當時中國面臨的一個重大課題。如何加快轉變？××省委書記××××在2010年6月3日《人民日報》發表署名文章《用領導方式轉變加快發展方式轉變》，提出了“用領導方式轉變加快發展方式轉變”。這一重大命題針對××實際提出，又具有普遍的指導意義，為全面建設中原經濟區提供了一次較好的思想和輿論準備。在“十二五”開局之年，在中原經濟區起步之時，國務院以國發〔2011〕32號文件印發了《關于支持××省加快建設中原經濟區的指導意見》，《指導意見》從戰略和全局的高度，提出了加快中原經濟區建設的一系列重大思路和舉措，進一步明晰了我省在全國經濟發展大局中的定位，為實現中原崛起、××振興指明了方向，也為××縣科學發展、跨越發展提供了難得的機遇和政策支持。

在中原經濟區建設的進程中，××省人民政府批準了××市建設中原經濟區經濟轉型示范市總體方案。市政府多次與××省林業廳溝通，近期雙方達成了共同推進林業生態建設打造中原經濟區經濟轉型示范市框架協議。構建林業生態網絡、創建國家森林城市，是××市深入貫徹落實科學發展觀，積極構建資源節約型、環境友好型社會的重要決策，也是保護生態環境、改善人居環境的具體舉措。構建生態網絡創建國家森林城市都是功在當代、利在千秋的偉業，是民生工程，富民工程，惠民工程。同時，也給我們××林業生態建設創造了難得的發展機遇。

希望全縣各級各部門要按照縣委縣政府的統一部署，站在全面建設中原經濟區、促進經濟社會又好又快發展大局的高度，進一步增強工作責任感和緊迫感，切實把林業生態建設這項功在當代、利在長遠、事關大局、造福后代的工作抓緊抓好，努力實現人與自然的和諧發展。

二、要明確目標，抓好落實

各級黨委政府要緊緊圍繞××中原經濟區建設，以××市構建生態網絡創建國家森林城市為契機，以思想到位、組織到位、領導到位、責任到位，加快我縣林業生態建設進程，鞏固“××省林業生態縣”建設成效，順利通過省政府的復查，以良好的生態環境、良好的人居環境、良好的創業環境打造××名片。

構建林業生態網絡、創建國家森林城市是市委市政府的一項重要工作。各鄉鎮和縣直各單位要把林業生態建設納入目標管理體系，定期對目標任務完成情況進行考核。對完不成任務的，要追究有關領導的責任。各級黨委政府要對本地區生態建設工作全面負責，建立“三級書記”抓生態的領導機制，由一把手親自抓、負總責，納入任期目標和目標，并作為檢驗干部工作能力、提高干部認識水平、轉變干部工作作風的重要載體和評價干部政績的重要依據之一。

林業生態建設關鍵在落實。抓落實是推進林業生態工作的根本，是推動林業生態建設的關鍵，要樹立抓林業生態建設就是抓發展、就是抓民生、就是抓富民工程、就是抓可持續發展的理念。林業生態建設任務要一抓緊到底，任務要分解到縣、到鄉、到村、到戶，層層建立工作臺賬，保證目標任務落實。

三、強化督導，嚴格獎懲

縣委、縣政府督查室要切實履行督查職責，嚴格對照下達的林業生態網絡建設任務目標，加強跟蹤督查。縣委、縣政府已成立了林業生態建設指揮部，指揮部辦公室要組織成員單位組成督導組，及時開展專項督導，確保各項任務如期完成。要建立激勵機制和定期通報制度，將各單位的植樹造林進度在全縣范圍進行排名通報。對林業生態建設工作不力的，除通報批評外，對相關責任人實行約談制度。要嚴格按照林業生態建設獎懲考核辦法規定，對各有關單位目標完成情況進行嚴格考核，對工作成效顯著的兌現獎勵。

在此，我要特別強調的是，縣財政自今年起，將拿出一般預算支出的1%，用于林業生態建設，并在以后逐年加大對林業生態建設的投入。今年林業生態建設的精品工程資金列入財政預算。對精品工程占用的耕地，每畝每年補償500元，補助年限暫定5年；對合格的工程一次性給予每畝300元的補助；租地和工程資金不足部分由各責任單位承擔或其他籌資辦法解決。林業生態村建設工程完成后，經市級驗收合格的，縣財政給予每個行政村以獎代補資金1萬元。

同志們，綠色代表希望，春天孕育生機。各級各部門要迅速行動，以必勝的信心、高昂的斗志、實干的精神，奮力拼搏、扎實工作，全面推進林業生態建設，為改善××縣的人居環境，構建和諧社會做出新的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：在全市環境保護工作會議上的講話

丁海中同志在全市環境保護工作會議上的講話

信息來源: 市委辦公室(市委政研室)| 2008年06月23日 | 訪問次數：154次

同志們：

在全市上下奮力推進新一輪跨越式發展的新形勢下，今天我們在這里召開全市環境保護工作會議，全面貫徹落實全省環境保護工作會議精神，回顧總結去年以來全市環境保護工作，研究部署今年環保工作的各項任務，這對于深入貫徹落實科學發展觀，加速實現“又好又快新跨越、率先全面達小康”的目標，具有十分重要的意義。剛才，李海同志作了一個很好的工作報告，對2007年的環保工作進行了總結，對今年的環保工作任務作了全面部署，我完全贊成。春雨同志代表市政府分別與三區一縣、兩個開發區、市建委和馬鋼公司簽訂了2008環保目標責任書。市發改委、經委、監察局等單位分別作了表態發言，會上還對三區一縣和馬鋼2007環保考核目標任務完成情況進行了獎勵。希望各級、各部門、各單位按照會議的部署和要求，緊密結合自身工作實際，狠抓各項任務的落實，不斷鞏固和擴大創模工作成果，奮力開創全市環保工作新局面。

下面，我就進一步做好當前和今后一個時期全市環境保護工作，再強調幾點意見：第一，在思想認識上要進一步提高，切實增強環境保護的緊迫意識。

近年來，黨中央、國務院高度重視環境保護工作。黨的十七大將建設生態文明與推動經濟又好又快發展、擴大社會主義民主、加強文化建設和發展社會事業相并列，一同作為全面建設小康社會的新要求。今年年初，胡錦濤總書記到我省考察工作時指出，要努力形成符合生態文明建設要求的生產方式和消費模式，努力實現經濟繁榮、人民富裕、生態良好的發展目標，為我們加強環境保護、促進經濟社會又好又快發展指明了方向。今年3月份，全國人大十屆一次會議審議通過了新一輪國務院機構改革方案，將國家環保總局升格為國家環保部，進一步強化了國家對環保工作的宏觀指導，充分表明了黨中央、國務院對環保工作的高度重視。省委、省政府高度重視環境保護工作，金山書記強調指出，我們“不要浪費資源的增長，不要犧牲環境的發展，不要未經環評的建設”。三運省長在全省環保工作會議上要求各級領導干部認真算好經濟、民生、政治“三筆賬”，正確認識經濟發展和生態環境保護之間的統一關系，進一步增強責任感和緊迫感，切實抓好環境保護工作。當前，環保工作已經成為經濟社會發展綜合決策中的重要組成部分。從中央到地方，環保工作呈現出重視程度空前、工作決心空前、工作力度空前的態勢，做好環境保護工作對于增強經濟發展后勁和發展活力具有十分重要的意義。

進入新世紀以來，市委、市政府始終把環保優先作為推進經濟社會又好又快發展的基本方針，不斷創新舉措、加大力度，堅定不移的推進環境保護工作。2007年，我們按照黨中央、國務院和省委、省政府關于加強環境保護的一系列決策部署和要求，以鞏固和擴大國家環保模范城市創建成果、推進生態馬鞍山建設為工作主線，以控制和減少污染排放為工作重點，全面加強環境監管和生態保護，深入開展環保專項行動，加快推進環保項目建設，廣泛開展環保宣傳教育活動，環境保護工作取得了較為顯著的成績。全市城鄉環境綜合質量進一步改善，全年削減二氧化硫1.4萬噸，削減化學需氧量2440噸，全面完成了省政府下達的減排任務，生態保護工作扎實推進，廣大干部群眾的環保意識明顯增強，人民群眾對人

居環境普遍比較滿意，在去年國家統計局安徽調查總隊開展的“公眾對城市環境保護滿意率”調查中，我市得分僅次于黃山，位居全省第二。這些成績，是在全市經濟繼續保持較高增幅的情況下取得的，是全市各級、各部門、各單位和廣大企業共同努力的結果，確實來之不易，應當予以肯定。但我們也要清醒地看到，我市的環保工作形勢依然十分嚴峻，經濟社會發展和生態環境保護之間還存在著比較突出的矛盾和問題。主要表現在：結構性環境污染問題仍然比較突出，污染物排放總量控制和實現全面達標排放的壓力還比較大；城市的環境承受力仍然十分脆弱，農村面源污染和土壤污染問題還沒有得到根本治理；區域性的水污染和大氣污染問題還比較嚴重，一些事關群眾生產生活的突出環保問題還沒有得到根本解決；環保基礎設施建設、環境監察和監測能力建設還比較薄弱，環境突發事件應急能力建設有待進一步加強；一些部門和企業對環保工作的重視程度還不夠高，抓環保措施的落實還不夠到位；少數領導干部的環保意識還不夠強，對環境保護和加快發展之間的關系把握得還不夠準確，等等。對于這些問題，我們必須予以高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

當前和今后一個時期，是我市實現“又好又快新跨越、率先全面達小康”的關鍵時期。從大的方面講，深入貫徹落實科學發展觀，要求我們必須牢固樹立生態文明觀念，切實增強“資源是最稀缺資源、生態是最寶貴財富”的意識，全面落實環保優先方針，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，不斷提高人民生活質量和水平。具體到我市，作為小康指標體系中的一個大類，生態建設指標完成得怎么樣，直接決定了我們的小康目標能否如期實現。全市各級、各部門、各單位特別是各級領導干部一定要從全面貫徹落實科學發展觀的高度，從率先建成更高水平全面小康社會的高度，從政治和民生的高度，深刻認識加強環境保護工作的重要性和緊迫性，深刻認識保護環境不僅是我們應有的工作態度，也是一種文明的生活態度和價值觀，切實增強做好新形勢下環境保護工作的責任感和緊迫感，本著對歷史負責、對人民負責、對子孫后代負責的態度，把環境保護擺在更加突出的戰略地位，積極主動地抓好這項工作，努力促進全市經濟社會又好又快發展。

第二，在重點任務上要強力推進，奮力開創環境保護工作新局面。

全年環保工作的各項目標任務已經明確，要確保今年各項環保目標任務的全面完成，推進經濟社會又好又快發展，切實為“十一五”環保目標的勝利完成和率先全面達小康目標的最終實現奠定堅實基礎，我們必須牢固樹立環保優先的發展理念，正確認識和處理好加快發展與保護環境之間的關系，在保持經濟持續快速發展的同時，把保護環境作為重要價值取向優先考慮，把環境實力作為核心競爭力優先發展，明確方向、把握重點、狠抓落實，推動全市環境保護工作不斷取得新成績、再上新臺階。

一是要大力推進產業結構調整。產業結構調整是控制污染排放、保護生態環境的根本之策。對于我們這樣一個重化工業城市而言，加快推進產業結構調整，更是轉變經濟發展方式、有效緩解環保壓力、促進經濟可持續發展的關鍵之舉。我們要實現率先發展、科學發展、和諧發展，就必須把產業發展與生態環境更好地統籌起來，綜合考慮產業基礎和環境狀況，科學考量資源成本和環境代價，加快構建資源節約型和環境友好型產業體系。要堅定不移地走新型工業化道路，積極運用信息技術和先進適用技術改造提升傳統產業，大力發展節能環保型的先進制造業、高新技術產業，以結構優化推進發展方式轉變，以產業升級緩解資源環境壓力，以集約發展提升經濟增長的質量和效益。要抓住相關產業“上大壓小”的政策機遇，積極爭取國家政策、資金支持，促進企業戰略重組，推動大企業進一步擴大規模、提升水平，實現增產不增污、增產減污。要加快淘汰落后生產能力，堅決依法推進高能耗、高污染的小選礦、小化工、小冶煉的關停并轉和改造提高，絕不允許落后產能死灰復燃，更不允許新的落后產能滋生，切實為重大項目建設騰出環境容量。對一些污染嚴重又無法治理的小企業，要下決心予以關停，決不能因一時的蠅頭小利影響群眾生產生活和全市發展大局。要大力發展循環經濟，加強環保技術設施的研發和推廣，鼓勵企業實施環保技術改造，積極推行清潔生產，減少各類污染物的排放量。要進一步加強建設項目環評和規劃環評工作，嚴把項目環境準入關，嚴格控制新建高耗能、高污染項目，認真落實環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度，對建設項目實施全過程監管，真正從源頭上控制環境污染。環評只是控污手段，目的是要多上好項目、大項目，對有利于節能減排、符合產業發展導向的項目，要開辟綠色通道，提高服務水平，力爭多批快上。

二是要加快推進重點環保項目建設。重點環保工程建設是控制污染排放的重要途徑和有力抓手。要全力抓好各類企業特別是污染源大戶的減排技術改造、“三廢”治理、環境監控等重點項目建設，為實現全市污染減排和環境保護提供有力支撐。對正在建設的馬鋼二鐵廠燒結脫硫工程、萬能達老機組脫硫工程、馬鋼六汾河水處理廠工程、東部污水處理廠工程、慈湖開發區污水處理廠工程等項目，要加強督促檢查，加快工程進度，確保早日完工并投入運行。對已經納入建設計劃的重點環保項目，要安排好資金，加強協調調度，盡快完成項目前期工作，抓緊開工建設。對已經建成的環保工程要加強日常監管，保證其投入正常運行，切實發揮減排效用。同時，要加大對重點區域、重點企業的環境監管力度，特別是對縣區和鄉鎮工業集中區的廢氣、污水和固體污染物排放問題，要加大檢測力度，提出減排措施，排出環保項目建設時間表，確保達到減排要求。各排污企業要充分認識到污染減排不僅是法律法規和國家政策的剛性要求，是產業發展的最終導向，更是企業對社會應有的一份責任，也是企業贏得消費者和各方面認同的基本要求，并且隨著調控手段的不斷完善和調控力度的不斷加大，做好污染減排也是保證經營資格、降低經營成本的實際需要，切實算好環保“經濟賬”，積極主動地加大環保投入，落實減排技術措施，在追求自身發展的同時，實現企業、社會和環境的和諧共贏。

三是要著力解決事關民生的環保突出問題。我們黨的執政宗旨是立黨為公、執政為民，我們發展經濟的根本目的，就是為人民群眾創造更高品質的生活。不重視民生的執政，必然會失去群眾的支持和擁護；侵害民生的發展，也必然得不到群眾的支持和參與。在加快經濟發展、促進居民增收的同時，我們要始終堅持環保優先，始終把解決好群眾普遍關注、事關群眾切身利益的突出環境問題擺在環保各項工作的第一位，及時采取有效措施，努力讓廣大人民群眾在良好的環境中生產生活。要進一步加強城市水環境治理和維護工作，切實解決好餐飲油煙、道路粉塵、施工噪聲、汽車尾氣等市民關注的環保問題，徹底消除城市部分死角和城鄉結合部的“臟、亂、差”現象，進一步改善城市生態環境，為迎接明年的國家環保模范城市復檢工作打下良好基礎。要按照統籌城鄉發展的思路，大力推進“國家農村環保行動計劃”，著力加強對農村面源污染和土壤污染的治理，引導農民合理、規范地使用化肥、農藥，逐步控制內河水域圍網養魚，加強對農村水系的疏通和維護，加快推進農村生活垃圾集中處理的試點和推廣工作，逐步將“戶集、村收、鎮運、縣處”的生活垃圾處理模式延伸到廣大農村，努力使農村群眾的生產生活環境得到進一步改善。要結合推進今年新調整的40項民生工程，加快推進金家莊老區整體搬遷工程，抓緊研究制定慈湖河整治方案和采石街道綜合整治方案，對慈湖河上游小選礦的新增污染源要嚴格控制，既要有徹底解決這些突出問題的根本措施，又要有避免問題進一步惡化的臨時舉措，切實保障群眾的基本生產生活條件，維護社會的和諧穩定。

四是要大力推進生態馬鞍山建設。治理污染和保護環境是環保工作的兩條線，必須統籌兼顧、協調推進。要按照生態市建設總體規劃的要求，以促進可持續發展、構建和諧社會為核心，以實現“又好又快新跨越、率先全面達小康”為目標，以實施生態環境與資源保障體

系建設、生態人居環境體系建設、生態文化體系建設三大工程，打造現代加工制造、綠色食品生產和休閑旅游三大基地為支撐，全面推進生態馬鞍山建設，努力實現經濟、社會、環境協調發展，人與自然和諧發展和生產發展、生活富裕、生態良好的生態市建設目標。要以生態功能保護區、生態敏感區、生態脆弱區的建設和保育為主要任務，進一步調整完善和嚴格執行生態功能區劃，科學、合理地指導自然資源開發和產業布局，促進資源環境的合理利用與保護。要以即將啟動實施的城鄉一體化綜合配套改革試驗工作為契機，與推進土地向規模經營集中、人口向城鎮集中、工業向園區集中相協同，進一步加強城鄉環保基礎設施建設，全面提升環境的質量水平和承載能力。要加強對礦產資源開發的環境監管，加快推進礦區生態系統恢復和重建工作，特別是要加強對塌陷區、尾礦庫的生態恢復工作，督促在建礦山編制生態建設規劃，確保礦區生態環境達到規劃要求。繼續加強城市綠地生態圈建設，進一步鞏固和擴大全國綠化模范城市創建成果，在目前城市綠化覆蓋率已經達到小康指標的基礎上，保持和適當擴大城市綠化面積比例，進一步優化綠化布局。要大力加強社會面的環保宣傳，引導廣大群眾牢固樹立生態文明觀念，切實養成保護生態環境的生活方式和消費模式，并積極參與到保護生態環境的行動中來，共同推進生態馬鞍山建設。

五是要重視加強制度建設。制度建設對任何工作來說都是一個管長遠的、根本性的措施，對環保工作也不例外。保護生態環境是一項長期而艱巨的任務，臨時的行政手段和短期的政府行為只能解決一時一地的問題，持續推進環保工作，必須不斷加強制度建設，建立健全符合市場經濟規律和環境保護要求的制度體系。要認真落實好中央和省里已經形成的各項環保工作制度，通過發揮好制度的約束和激勵效應，促進城市規劃、土地利用、資源開發、產業結構調整等各項決策都能在保護環境的前提下組織實施，引導各類企業將減少污染排放變為自覺行動，推動環保工作不斷邁上新臺階。要進一步建立健全我市的環保工作制度體系，完善各級政府穩定增長的環保投入機制，健全企業保護環境的激勵機制和減少污染排放的約束機制，以“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰排污誰付費、誰受益誰補償”為原則，建立健全資源有償使用、生態環境補償的機制。要逐步完善符合市場經濟規律的環境監管和評價機制，積極促進綠色信貸，推動企業環境信息納入銀行征信系統，探索推行重點行業、重點企業環境污染責任保險制度試點，逐步形成環保部門、金融單位控制污染、保護環境的制約監管聯動機制。要進一步完善落實節能減排統計監測和社會公告、環境保護指標公開發布、重點污染源巡查和通報等各項制度，真正形成公眾參與、社會監督、共同推進環境保護工作的良性機制。

第三，在工作措施上要更加有力，確保各項目標任務順利完成。

環境保護工作能否取得實效，目標任務能否順利完成，取決于我們的認識高度、領導力度和推進強度。全市各級、各部門、各單位要進一步強化組織領導，狠抓責任落實，加強科學監管，注重協調配合，努力形成政府主導、企業主體、全民行動、長效推動的環保工作新格局。

一是要強化工作責任制。各級黨委、政府要高度重視環境保護工作，將其作為經濟社會發展的有機組成部分加以推進，切實加強對環保工作的組織領導，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、關鍵環節抓深入，推動環保各項工作真正落到實處。要將污染物排放總量控制、重點項目建設、重點治污工程等目標任務，層層分解落實到有關部門和單位，做到一級抓一級、層層抓落實。要進一步強化環保目標管理考核，將其納入全市目標管理體系，與干部考核使用掛起鉤，對沒有完成環保目標任務的，堅決實行一票否決；對出現嚴重環境污染事件的，要實行嚴格的問責制，嚴肅追究相關人員責任。

二是要提高環保監管工作水平。各級政府和各級環保部門要高度重視和進一步加強環

保監管能力建設，積極爭取國家和省級環保專項資金支持，有效利用好本級財政投入，加快推進環境信息機構標準化建設，全面加強環境監測預警和執法監督“兩大體系”建設，不斷提高環境監測能力和執法監察水平。要繼續加大環保執法監察工作力度，強化掛牌督辦、專項行動、限期治理等措施，進一步擴大重點污染源的在線監控覆蓋面，加強環境安全隱患排查，健全環境應急預案體系，提高現場執法的快速反應能力，嚴密防范環境違法行為，嚴厲查處環境違法案件。要結合正在深入開展的全市新一輪解放思想大討論活動，切實抓好環保隊伍的思想、組織、作風、業務和制度建設，努力打造一支業務過硬、作風過硬、勇于執法、嚴于執法的環保工作隊伍。

三是要形成齊抓共管的工作格局。環保工作綜合性強、涉及面廣，是一項系統工程。各級、各部門一定要相互支持，密切配合，積極溝通，合力推進環保工作各項任務的落實。環保部門要充分發揮執法主體作用，依法履行工作職責，積極主動地會同有關部門加強環境監管，開展聯合執法。發展改革、經濟、財政、建設、農業、水利、監察等有關部門，要圍繞今年的環保目標任務，切實做好各自領域的環境保護工作，努力形成齊抓共管、分工合作、協同推進的良好工作格局。要繼續發揮人大、政協和群團組織在環境保護工作中的監督作用，促進重點環保綜合整治工程的有效落實。充分發揮新聞輿論的宣傳、引導作用，大力開展環保知識的普及和教育，切實增強人民群眾的環保意識，對環境保護的先進典型要加大宣傳力度，對污染環境、破壞環境的違法行為要堅決予以曝光。

同志們，加強環境保護、建設生態文明，事關廣大人民群眾根本利益，事關我市經濟社會發展大局。我們一定要堅持以黨的十七大和胡錦濤總書記在安徽考察工作時重要講話精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，開拓進取，扎實工作，努力開創環保事業新局面，為加速實現我市“又好又快新跨越，率先全面達小康”的奮斗目標作出新的更大的貢獻！

第五篇：在全市環境保護工作會議上的講話

在全市環境保護工作會議上的講話

傅賢光

（2005年4月7日）

同志們：

今天我們召開全市環境保護工作會議，主要任務是貫徹落實全省環保工作會議精神，總結回顧近年來我市環保工作情況，研究部署全市今年環保工作任務，促進2001-2005年市長環保目標責任書各項工作任務的完成，推動全市經濟社會的全面、協調、可持續發展。市政府對這次會議高度重視，會前進行了專門的研究。等會兒，省環保局葉南斗副局長還要發表重要講話，市環保局劉建華同志作全市環保工作報告，部署具體的工作，現在我先講三點意見。

一、肯定成績，認清差距，切實增強做好環境保護工作的責任感和緊迫感

近年來，各地各部門緊緊圍繞我市經濟社會發展大局，以“一控雙達標”為主要內容，加強環境基礎設施建設，推進城鄉環境綜合整治，使我環境質量得到良好的保持。一是生態環境保持良好，建設取得較大進展。全市森林覆蓋率列全省前列；城市空氣質量全省最優；主要水系監測斷面水質基本達到國家地表水三類標準，交溪、霍童溪是全省12條主要河流中污染程序最輕、水質最好的河流；城市飲用水源水質100%達標；全市自然保護區面積達到15萬公頃。在保持良好環境的同時，生態環境建設也取得較大進展。柘榮、霞浦、周寧三縣被列為全國生態示范區建設試點縣，秦嶼等9個鄉鎮被列為省級生態示范建設試點鄉鎮，中心城市環東湖生態景觀休閑區等一批城市生態景觀開工建設。二是加快環保基礎設施建設步伐。投資1.1億元的寧德市污水處理廠已開工建設，寧德垃圾焚燒廠正在抓緊完成征地和有關前期工作，福鼎市垃圾處理場已完成部分廠區及管網工程，福安市污水處理廠廠區今年也要動工建設，白琳石材污水處理廠新增3萬噸/日擴建工程，目前正在建設中。柘榮、古田等縣城內河整治工作取得良好成效。三是不斷推動“青山掛白”專項治理工作，累計完成治理面積35萬平方米，完成90%的治理任務，開春以來，有關部門正積極組織樹、草的補植工作。四是環保機構得到加強，環保投入不斷增加。市政府成立了以市長為組長，34個相關部門領導組成的環保委員會，加強了環保工作的領導、協調工作。市財政每年安排100萬元，作為市級污染治理專項資金；還安排50萬元編制城市環保規劃，配套84萬元建設空氣自動監測站。五是環境綜合整治力度不斷加大。去年以來，我市圍繞解決突出問題、管好重點地區、建立長效管理機制等，市政府制定了《關于加強環境保護促進人與自然和諧發展的決定》，層層落實環保目標責任制，建立了覆蓋市、縣（市）、鎮三級和各職能部門的環保目標責任體系，層層分解并落實各項工作任務，形成了“縱向到底、橫向到邊，全方位、立體化”的環保管理網絡，集中攻堅，全面治理，使城鄉環境面貌得到了有效改善。這些成績是在市委、市政府、各級各有關部門領導的高度重視下，在環保系統干部、職工的辛勤努力和各有關部門、社會各界的支持配合下取得的。在此，我代表市委、市政府對環保戰線的廣大干部職工及長期關心支持環保事業的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們也應該清醒的看到，我市環境保護工作中還存在著一些不容忽視的問題：一是局部區域環境污染和生態破壞依然突出；二是影響群眾生活的污染問題突出。白色污染、醫療廢棄物污染、電力廢棄產品污染、噪聲污染等影響環境安全；城市污水、垃圾處理率偏低，城市環境保護基礎設施建設進度慢；另外，一些高投入、高消耗、高污染的粗放型發展依然存在；三是農村面源污染問題突出；四是經濟與環境協調發展的矛盾較為突出。對此，我們一定要高度重視，并在今后的工作中，切實加以解決。

黨的十六屆三中全會提出，要“以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀”，要解決好人與自然和諧發展。各級各部門一定要堅持執政為民，確立正確的政績觀，統籌兼顧，一手抓好經濟發展，一手抓好環境保護，在發展經濟的同時充分考慮環境的承載力和承受能力，絕不能以犧牲環境為代價換取一時的經濟增長，我國的經濟快速發展已經付出了慘重的環境代價：有1/3國土被酸雨侵害；被監測的343個城市中的3/4居民呼吸不清潔的空氣；全球污染最嚴重的10個城市，中國占一半；90%的城市河段遭受嚴重污染；水土流失的面積占國土的37%；每年沙漠化面積3436平方公里，相當于一個大縣的面積??一些國家為了實現生態經濟優先，經濟核算中采用了綠色CDP核算體系，即GDP要扣除環境和生態成本，我國也在積極創建綠色GDP核算體系，不唯GDP論英雄。去年《環境影響評價法》、《清潔生產法》的出臺，是個重要的指向標。當今世界衡量一個城市、一個地方的文明發達程度，經濟實力已不是唯一的指標。城市地區間的競爭，已不是單純的經濟競爭，而是經濟、科技、人才、文化、政治及環境等因素的綜合競爭。生態環境在城市經濟社會發展中的地位和作用日益凸現，良好的、開放的環境已成為一個城市參與競爭的重要力量。一些大財團的投資，甚至是一些國際會議、體育賽事都把城市環境作為選點決策的重要因素。加強生態環境保護是建設海峽西岸經濟區東北翼增長極港口中心城市的有機組成部分，促進和服務港口中心城市建設是環保工作的基本任務。

二、明確目標，突出重點，確保完成“十五”環保工作任務

根據省政府下達的2001-2005年市長環保目標責任書的要求，我市的環保投入、環保基礎設施建設、板材行業污染綜合整治、市區空氣質量日報和預報等指標項目還有大量艱巨的工作要做。2005年是實現“十五”環保目標的最后一年，也是為“十一五”環保工作打好基礎的關鍵一年，各級各部門要團結協作，互相配合，形成合力，按照省委盧展工書記提出的：“在加強生態保護中加快發展，在加快發展中加強生態保護”的要求，抓好以下七個重點工作。

一要狠抓市長環保目標責任書各項任務。為確保市長環保目標責任制的各項任務按時于2005年底前完成，市政府特制定倒計時工作計劃。在工業污染控制方面，各縣（市、區）政府要督促重點企業安裝環保治理設施自動監控裝置，實現穩定達標。在環境基礎設施建設方面，要加快寧德市污水處理廠及垃圾無害化處理場，確保完成投資計劃，福安、福鼎市污水處理廠也要加快建設進度；福鼎市垃圾無害化處理場也要于2005年建成，其它縣城也要動工建設垃圾無害化處理場。在主要流域水環境整治方面，要加快古田縣鶴塘石材加工工業區建設及白琳石材污水處理廠的擴建工程。在生態環境建設方面，要積極推進柘榮、霞浦、周寧國家級生態示范區建設試點工作，建成區綠化覆蓋率2005年要達到35%。同時要積極建設環境空氣自動監測站，實現空氣質量日報、預報。各縣（市、區）政府、市直有關單位要對照市長環保目標責任書的工作計劃，按倒計時方式，明確責任，切實加強整改，迎接省政府的驗收。

二要科學編制我市“十一五”環境保護規劃。堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，結合我市實際，開拓視野，組織力量編制好城市環境規劃和“十一五”環保專項規劃。要切實把海峽西岸經濟區東北翼增長極港口中心城市建設對環境保護的要求以及生態市、生態縣建設的目標任務，落實到當地城市環境規劃和“十一五”環保規劃上，把城市環境規劃和“十一五”環保規劃與當地國民經濟和社會發展規劃、相關行業部門規劃相銜接，落實項目和任務。同時，要著手編制重點流域水環境綜合整治規劃，積極配合有關部門編制重點流域沿岸鄉鎮垃圾治理規劃，推進鄉鎮垃圾無害化處理設施建設。要把能力建設作為“十一五”規劃的重點之一，擺在特殊重要位置，切實加強法規、規劃、科研、監測、監察、信息、宣教、標準和宏觀政策研究等能力建設，力爭在“十一五”期間環保自身能力建設更加明顯的加強。

三要強化服務重點項目和縣域經濟。縣（市、區）環保部門要將環保工作融入縣域經濟發展大局，繼續把服務經濟發展作為我們工作中心，堅持嚴格執法與熱情服務相結合，全面實行政務公開，轉變職能，簡化程序，提高效率，強化服務，確保重點項目盡快落地。要實行分級審批和屬地管理，兌現承諾制，縮短審批時限，服務基層，服務企業，服務群眾。特別是對市里列入今年計劃的44個重點項目和15個預備項目要提前介入，加快進度，主動服務。要不斷在推行清潔生產，減少污染物排放上下功夫；在促進循環經濟，提高資源能源利用效率上下功夫；在發展綠色生態產業，開展生態示范區建設上下功夫；實現調整經濟結構，轉變經濟增長方式的要求，促進縣域經濟的更快發展。

四要切實提高環保執法水平。要加大執法力度，嚴格執行國家環保法律法規，加大環境監察力度，深入開展嚴肅查處違法行為專項行動，依法保護環境；要規范環保執法行為，加強環保系統依法行政的業務培訓和指導；加強建設項目環保管理，嚴格執行“三同時”制度，把好污染源入口關，試行項目審批與驗收兩分離。加強排污申報登記，推廣排污許可證核發工作，加強排污許可證發放的后續管理，監督所有關單位排放污染物穩定控制在排放標準和總量控制指標內。做好環境統計工作，為環境管理提供科學依據，加大監管力度，嚴防企業污染反彈。嚴格危險廢物管理，重點針對醫療廢物與放射性廢物，加強環境監察，切實保護環境質量。充分利用新《條例》，做好排污費征收的擴面、拓行工作，依法、全面、足額、及時征收排污費，嚴格排污費收支兩條線管理。

五要著眼推動中心城市的建設發展。“產業做強、規模做大、功能做優、環境做美”，是省委省政府提出的中心城市發展目標，也是我市建設海峽西岸經濟區東北翼增長極港口中心城市的發展目標。環保部門要圍繞這一目標，貫徹構建和諧社會的要求，按照可持續發展的原則，積極促進和服務城市建設發展和城市環境品位的提高。特別是今年是中心城市建設攻堅年，環保部門要樹立大局意識，轉變服務觀念，提高服務效率，積極主動為中心城市建設提供優質、高效服務。

六要通過項目的實施帶動環境保護的整體推進。要以規劃帶動項目，以項目落實資金。制定實施“十一五”環境保護專項規劃和各重點流域、城市環境保護規劃，以規劃帶項目，以項目落實資金，推動污染防治和生態保護工作；要以重點治理工程帶動環保工作整體推進。在水環境保護上，要把畜禽養殖業污染治理項目作為重點任務來抓。在大氣環境保護上，要突出抓好粉塵整治和重點污染源廢氣治理項目；要以環保能力建設項目提高監管和服務水平。建立環境自動監測監控系統，對全市環境質量和重點污染源進行準確、科學、及時的監測監控。

七要加強環保宣傳，營造環境保護氛圍。“環保連著你我他，生態建設靠大家”。各級各部門特別是宣傳輿論部門，要充分發揮主陣地作用，利用報紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳抓好環境建設的重要性和必要性，增強全社會的環保意識和生態意識。各級黨校和行政院校要把循環經濟、綠色經濟納入教學的重點內容，著力提高各級黨政干部對環境與發展問題的綜合決策能力。各級環保部門要深入開展環保“四進（進企業、進社區、進學校、進鄉村）”活動，采取多種形式，進行科學發展觀教育、環境法制普及教育以及環境警示教育，使環境保護更加深入人心，成為干部群眾的自覺行動。

三、加強領導，強化責任，狠抓環境保護各項任務的落實。

環境保護是一項系統工程，面廣量大，任務艱巨。各級各部門要站在當代人生存和后代人發展的高度來認識環保工作的重要性，切實加強領導，強化責任，認真組織實施，把環境保護工作抓得緊而又緊，實而又實。

一要落實政府領導責任制。各級政府要加強環境保護的領導、協調和監督，認真實施縣（市、區）長環保目標責任制。實行一把手負總責，主管領導具體負責，部門分工負責的齊抓共管機制，確保責任到位、措施到位、投入到位。

二要健全組織領導和分工協作機制。各縣（市、區）都成立環境保護委員會，并由縣（市、區）長任主任。要發揮各有關部門聯動作用，明確分工，落實責任。對群眾反映強烈、影響面廣、阻力大的重點環境問題，要進行聯合執法，形成上下聯動、協同作戰的工作格局。

三要建立環境保護績效考評制和責任追究制。在健全完善縣（市、區）環保目標責任制的基礎上，積極促進并協同有關部門建立縣（市、區）政府領導干部環境保護實績考核制度。探索建立環境保護行政責任追究制，對因行政不作為而未按要求完成治理和保護任務的地方政府和部門負責人，要追究相應責任；對違反國家法律政策造成重大決策失誤，或者干擾執法、執法不力造成嚴重后果的，要依法追究有關領導和直接責任人的行政責任。

四要狠抓各項環保工作任務的落實。要密切聯系本地區、本部門的實際，堅持分類指導、整體推進，著力打造切實可行的工作模式，走出一條經濟適用、技術先進、務求實效的環境保護新路子。環保部門要按照國務院賦予的“統一法規、統一計劃、統一監督”和“加強環境監測、信息、科技、標準、宣傳教育”的職責，努力協調各方，形成齊抓共管合力，把本職范圍內的事自覺主動辦好，把協作開展事配合抓好，要撲下身子苦干實干，將工作任務一件件抓好抓實，抓出成效。

同志們，做好環境保護工作，樹立科學發展觀，是全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的要求，也是我市建設海峽西岸經濟區東北翼增長極港口中心城市的重要保障。我們要按照市委市政府的統一部署，大力宏揚求真務實精神，大興求真務實之風，扎實工作，開拓創新，為實現我市經濟社會環境的全面、協調、可持續發展和寧德美好的明天做出更大的貢獻。