在2018年全市環(huán)境保護工作

會議上的講話

同志們：

這次全市環(huán)境保護工作會議，主要任務是貫徹落實全省環(huán)境保護工作座談會議、環(huán)保工作會議和市委四屆五次全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議精神，總結2017年全市環(huán)保工作，安排部署今年工作任務。剛才，雙鶴局長作的工作報告，我完全同意，市政府與各縣區(qū)政府、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會和市直有關部門簽訂了環(huán)保目標責任書，隨后，吳常委還要作重要講話，請大家認真抓好落實。這里，我先講三點意見：

一、充分肯定成績，提高政治站位，深刻認識環(huán)保工作面臨的新形勢

2017年，可以說是我市生態(tài)環(huán)境保護工作思想認識最深、工作力度最大、治污舉措最實、執(zhí)法監(jiān)管最嚴的一年，也是生態(tài)環(huán)境建設成效最為顯著的一年。全市上下以中央環(huán)境保護督察反饋問題整改為抓手，以加強環(huán)保基礎設施建設為重點，積極完善政策措施，深入開展綜合整治，著力解決突出環(huán)境問題，全市生態(tài)環(huán)境保護工作從認識到實踐，從監(jiān)管執(zhí)法到環(huán)保設施建設，從基層基礎工作到環(huán)境質量改善，都發(fā)生了新的轉折和變化。

一是保護優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念進一步提升。

各級各部門認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的一系列新理念新論斷，對保護與發(fā)展關系的認識更加深刻，綠水青山就是金山銀山的理念正在牢固樹立，能夠從強化

“四個意識”、推進綠色可持續(xù)發(fā)展和民生改善的高度，統(tǒng)籌謀劃，全盤考量，系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)境保護工作，環(huán)境安全的底線意識、“一崗雙責”的責任意識、失職追責的警醒意識明顯增強。市委、市政府先后12次召開市委常委會、政府常務會研究部署環(huán)保工作，15次召開動員會、調度會、推進會、約談會推進環(huán)保重點工作，主要領導多次對環(huán)保工作作出批示，并就重點工作落實、突出環(huán)境問題解決，深入現(xiàn)場，研究措施，幫助解決困難，督促工作落實，有力地帶動和促進了環(huán)境保護工作。

二是中央環(huán)保督察反饋問題得到有力整改。

全市各級各部門把中央環(huán)保督察反饋問題整改工作作為一項重大政治任務，成立了由主要領導為組長的整改工作領導小組，精心制定方案，堅持綜合施策，突出標本兼治，強化督導檢查，以鮮明的態(tài)度即知即改，以果斷的措施立行立改，以嚴格的標準驗收整改，對省上《整改方案》中確定的11項重點整改任務和涉及我市的25個具體問題，實行清單化管理、調度、銷號，整改工作取得了階段性成效，11項重點任務基本完成了年度任務，25個具體問題有21項完成了整改任務，4個完成年度整改計劃，中央環(huán)境保護督察組交辦我市的132件信訪投訴問題已辦結130件。通過整改，不僅解決了一批突出環(huán)境問題，更重要的是提升了各級各部門對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的政治站位、思想認識和行動自覺。

三是環(huán)保基礎設施建設進一步加強。

全市投入環(huán)保基礎設施建設的資金達到20.6億元，創(chuàng)環(huán)保投入歷史之最。先后實施了平?jīng)鰺犭娐?lián)產集中供熱二期和華亭縣城區(qū)集中供熱工程，華能平?jīng)霭l(fā)電公司4號、6號機組超低排放改造，崆峒區(qū)養(yǎng)子寨、景家莊和華亭縣養(yǎng)馬寺等集中式飲用水源地一級保護區(qū)居民搬遷，葫蘆河流域水環(huán)境綜合治理等一批重大環(huán)保工程，基本建成了平?jīng)龉I(yè)園區(qū)污水處理廠，啟動了平?jīng)鲋行某菂^(qū)和莊浪縣城區(qū)生活污水處理廠擴容提標改造，完成了249臺城市建成區(qū)燃煤鍋爐綜合治理和平?jīng)鲂率兰o供熱公司燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵改造，為全面完成省政府下達的主要污染物排放控制總量、改善區(qū)域環(huán)境質量、環(huán)保工作長遠發(fā)展打下了堅實基礎。

四是環(huán)境質量明顯改善。

深入實施“大氣十條”、“水十條”行動計劃，落實關鍵防治措施，全面完成了四項主要污染物排放控制目標，順利完成“大氣十條”第一階段目標任務，與2016年相比列入國家和省上考核的平?jīng)龀菂^(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)占比增加了6%，可吸入顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）分別下降了8.8%和26.8%，分別比省政府下達的考核指標低4微克和11微克，其他六縣城區(qū)均完成了市政府下達的空氣環(huán)境質量考核目標。涇河平鎮(zhèn)橋、長慶橋2個地表水國控考核斷面水質綜合評價均達到Ⅲ類水質標準，汭河、達溪河保持在Ⅲ類水質，葫蘆河水質較上年有所改善。

去年9月份，我市被國家環(huán)保部命名為第一批國家生態(tài)文明建設示范市。這是國家層面對我市近年來生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作成效的充分肯定。這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視、強力推進的結果，是各有關單位和社會各界共同努力、通力協(xié)作的結果，也是全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工艱苦奮斗、辛勤工作的結果。借此機會，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候。

以黨的十九大為標志，中國特色社會主義進入新時代，生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作也進入新時代。從中央戰(zhàn)略布局來看，以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護進行了全面總結和重點部署，提出一系列新變革、新理念、新要求、新目標和新部署，把堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，作為建設美麗中國的戰(zhàn)略舉措，確定了攻堅目標、時間節(jié)點和政策舉措。今后3年要下更大決心、采取更有力措施，加大污染防治力度，使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。從省委、省政府總體部署來看，年初召開的省委經(jīng)濟工作會議審議通過的《構建生態(tài)產業(yè)體系、推動綠色發(fā)展崛起的意見》，把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作作為打造天藍、地綠、水凈的美麗甘肅、推動綠色發(fā)展、加快經(jīng)濟崛起的主攻方向，從實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，堅決整改生態(tài)環(huán)境問題，深化生態(tài)文明制度改革，加快構建生態(tài)產業(yè)體系等方面，提出了明確具體的工作目標和重點任務。從市委、市政府工作思路來看，前不久召開的市委四屆五次全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議，確定要把保護生態(tài)環(huán)境作為底線性任務，全面落實大氣、水、土壤

“三個十條”，建立和落實黨政領導干部任期生態(tài)文明建設責任制和生態(tài)環(huán)境損害責任追究制，對各類環(huán)境違法違規(guī)行為實行“零容忍”，進一步加強生態(tài)文明建設，持續(xù)推動綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境質量。中央、省市委的決策部署為我們做好環(huán)境保護工作提供了根本遵循，確定了目標任務，指明了方向途徑。

從全市環(huán)境保護工作現(xiàn)狀來看，當前正處于爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期。盡管我們近幾年下了很大的力氣開展環(huán)境污染治理，解決了一批突出環(huán)境問題，取得了階段性成效，但從某種程度上講，我們仍然在還舊賬、補短板，環(huán)境保護工作面臨的形勢依然嚴峻。一是環(huán)境質量改善壓力很大。涇河地表水個別斷面不能穩(wěn)定達標，葫蘆河水質目前還沒有達到功能區(qū)標準，被省上多次給予“紅色預警”；城市建成區(qū)及周邊燃煤鍋爐綜合治理、煤質管控、揚塵及餐飲油煙治理還存在死角和空白，個別縣區(qū)影響空氣環(huán)境質量的污染因子濃度逼近考核目標；一些區(qū)域和企業(yè)環(huán)境風險隱患排查整治措施落實不到位。二是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護矛盾依然突出。決戰(zhàn)脫貧、決勝小康，加快發(fā)展、高質量發(fā)展是我市的第一要務，而發(fā)展不足、生態(tài)環(huán)境相對脆弱，環(huán)境資源承載能力有限，又是我市的基本市情。一些區(qū)域和行業(yè)環(huán)境保護職責履行不夠到位，污染防治措施落得不實，環(huán)保基礎設施建設滯后，推動綠色發(fā)展崛起，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展共贏共進需要付出更加艱辛的努力。三是環(huán)境突出問題整改難度加大。一些問題整改成效不夠明顯，甚至還會出現(xiàn)反彈，有

“死灰復燃”的跡象，個別區(qū)域和行業(yè)中央環(huán)保督察反饋問題整改還沒完全落實到位，特別是環(huán)保基礎設施建設和列入國家環(huán)保督察辦公室督辦的涇河、葫蘆河流域重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設年度整改還有欠帳，跨年度整改需要更大的精力和投入。今年，中央將開展第一輪環(huán)保督察整改情況“回頭看”，省上也將對市州實現(xiàn)省級環(huán)保督察全覆蓋，各類突出環(huán)境問題整改時間緊迫、刻不容緩。

面對新形勢和新任務，全市各級各部門一定要深入學習貫徹習近平總書記關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的一系列重要講話、重要論述，牢固樹立生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的深邃歷史觀，人與自然是生命共同體的科學自然觀，綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的基本民生觀，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的整體系統(tǒng)觀，實行最嚴格生態(tài)環(huán)境保護制度的嚴密法治觀和全社會共同參與的全民行動觀，把握歷史機遇，增強使命擔當，自覺扛起政治責任，確保中央、省市關于生態(tài)環(huán)境保護工作的各項決策部署落地見效。

二、聚焦短板差距，精準施策發(fā)力，堅決落實打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、改善生態(tài)環(huán)境的新要求

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決戰(zhàn)脫貧、決勝小康、實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的關鍵一年，做好今年的環(huán)保工作任務艱巨、意義重大。這里，我重點強調七個方面。

（一）深入開展十大污染防治攻堅行動。

省委、省政府決定，從今年開始，利用3年時間在全省范圍內集中開展“十大污染防治攻堅行動”，全市的行動方案（草案）已在會上印發(fā)，征求各方面的意見后市委、市政府將印發(fā)執(zhí)行。各級各部門要結合各自實際，制定切實可行的工作方案，盡快行動起來，緊扣時間節(jié)點、擰緊責任鏈條，全面推動落實。十大污染防治攻堅行動，根本在源頭治理，要強力推進工業(yè)和生活污染源治理，加快火電機組超低排放改造，實施燃煤鍋爐“清零”整治，推進城鄉(xiāng)冬季清潔供暖，強化煤質管控，提升城鎮(zhèn)生活污水處理能力，大幅度削減污染物排放總量；關鍵在常態(tài)監(jiān)管，環(huán)保、住建、工信、水務等部門要依法依規(guī)加強監(jiān)管，嚴格落實日常巡查、隨機抽查、明查暗訪、信訪舉報查處等工作制度，切實加強重點行業(yè)企業(yè)環(huán)保制度落實情況和環(huán)保設施運行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法問題；核心在責任落實，各級各部門都要明確十大污染防治攻堅行動的目標任務、時間節(jié)點、責任分工、考核辦法，實行掛圖作戰(zhàn)。市督查考核局、環(huán)保局要成立專門的督查小組，定期開展專項督查，通報進展情況，強化監(jiān)督問責、敢于較真碰硬，以鐵的紀律、鐵的作風、鐵的舉措，堅決打好、打贏這場污染防治攻堅戰(zhàn)。

（二）扎實推進大氣、水、土壤污染防治工作。

大氣污染防治方面，今年省上將對全省86個縣區(qū)空氣環(huán)境質量定期通報評比排位，對倒數(shù)10位的縣區(qū)預警約談，同時按季度下達了平?jīng)龀菂^(qū)空氣環(huán)境質量控制指標，崆峒區(qū)和各縣要重點圍繞PM10、PM2.5平均濃度和空氣環(huán)境質量優(yōu)良天數(shù)3項考核指標，堅持“六張清單”管理，抓好“冬病夏治”和“冬防”工作，落實大氣污染防治網(wǎng)格化管理，既要堅決完成省市政府下達的年度考核目標，又要完成季度控制目標。要以“減煤”“抑塵”為重點，加快推進城鄉(xiāng)冬季清潔供暖和城中村、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結合部及城市建成區(qū)5-10公里范圍內居民改灶、改炕、改暖“三改”步伐，實現(xiàn)清潔能源替代。各縣（區(qū)）都要出臺優(yōu)質煤、潔凈煤財政補貼辦法，支持擴大優(yōu)質煤、潔凈煤配送覆蓋范圍。水污染防治方面，要加快實施涇河、葫蘆河流域水環(huán)境整治項目，已經(jīng)下達投資計劃的崆峒區(qū)、涇川縣要在10月底前完成項目工程，莊浪、靜寧兩縣要配合市環(huán)保局積極銜接爭取國省資金，力爭上半年開工。要以“河長制”為抓手，采取相應措施，確保涇河水質穩(wěn)定達標，葫蘆河水質明顯改善，力爭達標。深入開展集中式飲用水水源地保護區(qū)環(huán)境違法問題專項排查整治，落實“劃、立、治”整治措施，促使城鄉(xiāng)飲用水水源地環(huán)境管理規(guī)范化。平?jīng)龉I(yè)園區(qū)和華亭工業(yè)園區(qū)污水處理廠要力爭3月底實現(xiàn)規(guī)范、正常、穩(wěn)定運行，靜寧工業(yè)園區(qū)6月底建成并與國家和省上聯(lián)網(wǎng)，列入年度計劃的5個縣城區(qū)生活污水處理廠提標擴容和34個重點建制鎮(zhèn)污水處理設施，4月底前全面開工，10月底前投入運行。4個縣級工業(yè)集中區(qū)污水處理廠要完成前期工作，具備條件的力爭年內開工。土壤污染防治方面，國土、環(huán)保、農業(yè)等部門要加強協(xié)調聯(lián)動，全面開展農用地土壤污染詳查；涇川、華亭2縣要加快實施土壤治理修復試點項目，趕上年度要求。

（三）持續(xù)有效整改中央環(huán)保督察反饋問題。

各縣（區(qū)）和有關部門要在去年底“回頭看”工作基礎上，近期組織專門力量，對照市級整改方案確定的任務清單、問題清單和措施清單，對本縣區(qū)、本部門各項整改任務和具體問題開展拉網(wǎng)式、全覆蓋再次“回頭看”，看整改成效是否鞏固、列入年度計劃的所有問題是否整改到位、整改措施是否全面落實、上報的總結報告和驗收銷號與實際完成情況是否一致。對已經(jīng)整改到位銷號驗收的問題進一步落實鞏固措施，對整改有欠賬、有漏項的問題要立行立改、迅速彌補，省、市整改方案確定的跨年度整改任務和問題都要制定年度整改計劃，立即啟動整改工作，特別是對省市確定需要跨年度整改的涇河、葫蘆河流域尚未建設污水和垃圾處理設施、城市污水管網(wǎng)滯后、礦產資源違規(guī)開發(fā)造成生態(tài)破壞的3個問題和自然保護區(qū)整改欠賬問題，各縣（區(qū)）和市住建、國土、環(huán)保、水務等部門要分轄區(qū)、分系統(tǒng)制定整改計劃，提出推進措施，落實財力和人力，不拖時間、不漏措施、強力整改。要高度重視中央環(huán)保督察信訪投訴、舉報查處整改工作，尤其要對帶*號和不屬實以及反復投訴的事項，要認真復查，不得出現(xiàn)定性不準、虛報瞞報的問題。以踏踏實實的整改成效和實事求是的整改態(tài)度，迎接中央環(huán)保督察

“回頭看”和省上專項督察。

（四）下大氣力解決環(huán)保基礎設施欠帳問題。

環(huán)保基礎設施建設，是治理環(huán)境污染、改善環(huán)境質量的前提條件，也是我市環(huán)保工作的短板和薄弱環(huán)節(jié)。各級各部門要樹立抓環(huán)保首先抓基礎設施建設，增強區(qū)域環(huán)境承載力要靠環(huán)保工程支撐的理念，把環(huán)保基礎設施建設和環(huán)境治理工程作為拓展綠色發(fā)展道路，爭取更多更大項目落地的基礎性、長遠性工程牢牢抓在手上，與制定實施發(fā)展規(guī)劃、出臺重大政策、布局重點產業(yè)、實施重點項目同時謀劃推進，同步建設投運。要集中財力、整合項目、克服困難、加快進度，實施平?jīng)鲋行某菂^(qū)熱電聯(lián)產二期集中供熱工程續(xù)建項目、靈臺縣城熱電聯(lián)產集中供熱、燃煤鍋爐綜合整治“清零”、工業(yè)企業(yè)廢氣達標治理、縣城污水處理廠提標改造、污水管網(wǎng)全覆蓋污水全收集、城市中水回用、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理設施建設、農村環(huán)境綜合整治、流域生態(tài)恢復修復等十大環(huán)保基礎設施工程建設行動，用環(huán)保基礎設施支撐污染治理十大攻堅行動，拓展環(huán)境容量，改善環(huán)境質量。各級各部門要主動作為，盯住十大工程不放松，卡緊時間節(jié)點不推后，倒排工程進度，確保項目按期推進、如期建成。

（五）加快構建環(huán)境風險防控和執(zhí)法監(jiān)管體系。

各級各部門要牢固樹立“紅線意識”、“底線思維”，著力構建政府主導、部門監(jiān)管、相互協(xié)調、分級負責、屬地管理的環(huán)境風險排查整治與應急機制，將環(huán)境風險納入環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境管理體系，把企業(yè)自查、監(jiān)管部門檢查、政府督查有機結合起來，突出重金屬、核與輻射、危險廢物和危險化學品等領域，切實排查和整治重點環(huán)境問題，扎實推進重點環(huán)境問題排查整治攻堅行動，確保不發(fā)生因環(huán)境風險隱患形成的重大環(huán)境事故。3個省級工業(yè)園區(qū)所在縣（區(qū)）上半年要建成縣級監(jiān)管的污染源企業(yè)監(jiān)控平臺，要全面落實《環(huán)境保護法》和4個配套法規(guī)，強化環(huán)境行政執(zhí)法與公安刑事司法聯(lián)動銜接，嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，嚴肅查處未批先建、批建不符、偷排偷放、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、私自停運環(huán)保治污設施等環(huán)境違法行為，典型案件要公開曝光，促進排污單位遵法守法。

（六）進一步深化環(huán)保領域改革。

改革是推進環(huán)保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的動力，也是破解環(huán)保工作難題的根本出路。要持續(xù)深化建設項目環(huán)評“放管服”改革，在減少事前審批的同時加強事中事后監(jiān)管，推行分類審批和區(qū)域化、差別化建設項目環(huán)保準入管理，把工作重點放在準入后的監(jiān)管上，做到從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變。要大力支持省市列重大項目落地，承擔項目工程的部門和單位要督促項目業(yè)主按照項目環(huán)評并聯(lián)審批的要求，提前開展環(huán)評文本的編制工作；市縣環(huán)保部門要繼續(xù)對省市縣列重大項目環(huán)評按月調度，優(yōu)化服務，簡化流程，確保符合國家產業(yè)政策和投資導向的項目不因環(huán)評審批拖延開工時間。要全面開展第二次污染源普查工作，環(huán)保、統(tǒng)計、發(fā)改、工信、水務等部門要密切協(xié)調配合，指導縣區(qū)和行業(yè)對行政區(qū)內產生的污水、生活垃圾、危險廢物等污染物總量進行摸底調查，為全市生態(tài)文明建設和污染防治攻堅提供堅實的真實可靠的決策依據(jù)。要按照省上方案要求，平穩(wěn)推進省以下環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直改革。

（七）鞏固提升和發(fā)展生態(tài)文明示范市建設成果。

國家生態(tài)文明建設示范市的成功創(chuàng)建命名，為我市爭取國家在生態(tài)保護和綠色發(fā)展方面的政策項目支持，創(chuàng)造了有利條件，同時也為我市綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設提出了更高的標準。實事求是講，我們還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，按照國家環(huán)保部關于獲得國家生態(tài)文明建設示范地區(qū)要持續(xù)深化創(chuàng)建，實行動態(tài)監(jiān)督管理的要求，各級各部門要堅持夯實基礎、彌補短板、精準施策、創(chuàng)新機制，深入開展生態(tài)文明建設示范市鞏固、提升和發(fā)展工作。要鞏固已完成的建設指標和成效，提升欠穩(wěn)定較薄弱指標建設水平，發(fā)揮創(chuàng)建品牌效應，謀劃重點項目，爭取國家支持，加快生態(tài)文明示范縣（區(qū)）創(chuàng)建和綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色單位等生態(tài)文明基層創(chuàng)建，確保這一國家級榮譽

“拿穩(wěn)、用好、增效”。要綜合考慮資源稟賦、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和可持續(xù)發(fā)展前景，全面開展縣區(qū)、市域生態(tài)紅線劃定工作，環(huán)保、發(fā)改、國土、林業(yè)、水務、農牧等部門要相互配合、加強指導，縣（區(qū)）黨委政府要通盤考慮本轄區(qū)生產、生活和生態(tài)布局，深入論證，認真審核，確保生態(tài)紅線劃得準、管長久，確保生態(tài)產品供給和區(qū)域長遠發(fā)展。

三、夯實監(jiān)管責任，強化落實措施，加快形成打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的新機制

一要全面履行環(huán)境保護工作責任。環(huán)保工作涉及產業(yè)布局、資源利用、城鄉(xiāng)建設、國土空間布局，面廣量大、涉及部門多，需要各級各部門切實履行責任。中央和省上環(huán)保督察十分關注部門環(huán)保責任履行情況，追責問效的力度前所未有。去年，市委、市政府出臺了《平?jīng)鍪猩鷳B(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定》，明確了各級黨委政府和所屬部門以及人大、政協(xié)、法檢院環(huán)境保護工作職責，是落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”的具體內容，也是失職追責的重要依據(jù)。各級各部門要按照“管發(fā)展必須管生態(tài)環(huán)境保護、管行業(yè)必須管生態(tài)環(huán)境保護、管生產經(jīng)營必須管生態(tài)環(huán)境保護”的要求，把履行環(huán)保工作責任擺在重要位置，與縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作和部門業(yè)務工作同部署、同督查、同考核，做到謀劃到位、指導到位、檢查考核到位。今年將由市督查考核局牽頭，會同市委組織部、市環(huán)保局等部門，對平?jīng)鍪猩鷳B(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定落實情況進行一次督查，促使各級各部門環(huán)境保護工作責任真正落到實處。

二要堅決落實大氣、水、土壤污染防治重點工作督查辦法。最近，市政府印發(fā)了《平?jīng)鍪写髿狻⑺⑼寥牢廴痉乐沃攸c工作督查辦法》，市政府成立了1個綜合督查組和9個專項督查組，采取會議督查、現(xiàn)場督查、明察暗訪、跟蹤督辦、社會監(jiān)督等方式，對大氣、水、土壤污染防治重點工作實行市政府分管領導帶隊、部門負責人參與開展督查，這一制度安排體現(xiàn)了市政府對打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)的決心，也體現(xiàn)了各級政府對環(huán)境質量負總責的要求。督查內容緊扣三大污染防治關鍵，督查形式力促“一崗雙責”責任落實，各縣區(qū)和有關部門要按照督查內容，全面認真細致地落實本轄區(qū)、本系統(tǒng)承擔的大氣、水、土壤污染防治工作任務。各有關參與督查的部門，要主動向市政府分管領導匯報、銜接，及時啟動，按期開展督查工作。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立工作臺賬，實行掛號督辦、銷號落實，留痕管理。推行信息公開工作，倒逼責任單位和企業(yè)增強治理污染的緊迫感和責任感，確保督查取得推動工作、整改問題、促進防治、改善環(huán)境質量的目的。

三要切實保障環(huán)境保護資金投入。良好的生態(tài)環(huán)境是最重要的公共產品和民生福祉，這方面的投入必須作為公共財政支出的重點優(yōu)先保障。市級和各縣（區(qū)）要適應改善生態(tài)環(huán)境的新形勢，逐年增加財政投入，特別在今年國家取消排污費、開征環(huán)保稅后，各縣（區(qū)）要完善政府環(huán)保投資預算編制，持續(xù)加大財政對環(huán)保工作的投入力度，確保財政用于環(huán)保基礎設施建設和項目配套的投入不低于環(huán)保稅開征前的水平，并有所增長。各縣（區(qū)）和發(fā)改、財政、環(huán)保等部門要抓住國家重視生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的機遇，利用國家生態(tài)文明示范市的品牌優(yōu)勢，統(tǒng)籌謀劃一批山水田林湖生態(tài)保護修復項目、流域水環(huán)境綜合整治項目、治污減排項目和農村人居環(huán)境綜合治理項目，加大生態(tài)功能區(qū)轉移支付爭取力度，及時上報、跟進銜接，爭取更多、更大的項目在我市落地生根，助推生態(tài)文明建設。要鼓勵支持引導社會投資，創(chuàng)新投融資體制，吸引更多社會資本進入環(huán)境基礎設施建設和經(jīng)營領域，拓展環(huán)保基礎設施建設的資金渠道。

四要努力形成推進綠色崛起、加強環(huán)境保護的考核問責機制。去年市委、市政府在縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標責任管理績效考核中，將主要污染物排放控制目標、環(huán)境保護重點工作兩項考核內容的分值權重分別提高到30‰和40‰，在10項主要考核指標中，把主要污染排放控制目標考核權重與公共財政預算收入同口徑增幅、規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅、單位生產總值能耗降幅設置在同等權重；在18項重點考核指標中，把環(huán)境保護重點工作與重大項目建設、交通基礎設施建設設置在同等權重，同時環(huán)境保護約束性目標作為“一票否決”項目，體現(xiàn)了綠色發(fā)展導向和市委、市政府對環(huán)保工作的重視。這次會上簽訂的環(huán)境保護目標責任書，按照既確定責任目標，又繪制工作藍圖的思路，縣區(qū)適當增加了污染防治攻堅戰(zhàn)和環(huán)保基礎設施建設的考核分值，并將考核指標和內容項目化，同時對市政府各部門環(huán)保目標責任書，按照生態(tài)環(huán)境保護責任規(guī)定，也提出了具體考核項目。各縣（區(qū)）、各部門要認真抓好落實。市環(huán)保局要會同有關部門在落實半年考核和全年考核的基礎上，注重抓好日常考核調度，及時督查督辦、提醒預警，確保責任書所列任務全面完成。

同志們，黨的十九大提出“生態(tài)文明建設是中華民族永久發(fā)展的千年大計”，環(huán)境保護作為生態(tài)文明建設的主陣地，做好這項工作功在當代、利在千秋，我們要在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心、腳踏實地，開拓創(chuàng)新、銳意進取，著力改善環(huán)境質量，加快補齊生態(tài)短板，為全面建設綠色開放幸福美好新平?jīng)鲎鞒鰬胸暙I！