第一篇：在全縣環境保護工作會議上的講話

在全縣環境保護工作會議上的講話（摘要）

王 杰

一、關于認識的問題

做好環境保護工作，創造良好的人居環境，是實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀，維護廣大人民群眾根本利益的具體體現和重要保證。全面加強環境保護工作，是時代發展進步的必然要求，是全面建設小康社會的必然選擇，也是促進經濟社會可持續發展的客觀需要。我們必須牢固樹立抓環保就是抓發展，抓環保就是抓民生的觀念，強化環保與經濟發展不是對立而是統一的意識，進一步認清形勢，切實增強抓環保工作的使命感、責任感。

（一）黨中央和國務院以及市委、市政府高度重視，社會各界十分關注，我縣環保工作既面臨難得的機遇，也存在巨大的壓力

黨中央和國務院及市委、市政府重視主要體現在：第一，黨的十七大報告指出：“堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展”，并提出了“生態文明”建設目標。第二，去年3月16日，通過全國人大代表表決，《國務院機構改革方案》獲得通過，國家環境保護總局升格為環境保護部，成為國務院組成部門。第三，國家拉動內需新增4萬億投資中，中央安排投資1.18萬億元，其中生態環境投資3500億元，占中央投資的30%。第四，中央高層領導多次就環保工作作出重要批示。特別是胡錦濤總書記就“錳三角”污染問題作出的重要批示，讓我們深切感受到了國家領導人對環保工作的高度關注。第五，中央政治局委員、市委書記***在秀山考察時指出秀山山林質量太差，要求我們大力植樹造林，改善生態質量，強化環境保護。第六，國家環境保護部主要領導將于近期親自到秀山調研和檢查環保工作。

社會各界關注主要表現在：第一，人民群眾關注。特別是環境污染較為嚴重、生產生活條件被破壞的地方，人民群眾反應強烈。過去我縣發生的很多起廠村、廠群矛盾糾紛，都或多或少與環境污染有關。由環境污染引發的上訪事件，也時有發生。第二，人大代表、政協委員關注。最近幾年的縣“兩會”，都有人大代表、政協委員就環境保護問題提出意見、建議。有飲用水源保護的問題，有森林工程建設后續管理的問題，還有粉塵污染、噪聲污染等方面的問題。第三，秀山籍在外人士關注。春節前，我們與在重慶的秀山鄉友在一起座談時，不少鄉友提出秀山的環保問題，要求我們把錳污染整治好，把縣城的環境整治好，把梅江河保護好。第四，周邊地區關注?；ㄔ?、松桃等縣都非常關注秀山環保整治進程和效果，特別是在國家環保部領導即將來調研之際，都想把秀山比下去。另，我縣下游地區也在高度關注著秀山的環保工作，就象我們關注酉陽的環保一樣。第五，新聞媒體關注。不時有記者到秀山對環保工作進行明查暗訪，秀山環保一旦出了問題，可能很快就會成為媒體報道甚至炒作的對象。

總之，黨中央、國務院以及市委、市政府對環保工作的要求越來越嚴，各界人士對秀山的環保越來越關注，這是機遇、是動力，也是挑戰、是壓力。不把環保工作抓好，對上，我們有負組織的重托；對下，我們有負人民的期待；對外，我們無法樹好秀山的形象；對內，秀山的發展則可能受到重大影響。

（二）通過近年來的努力，我縣環保工作取得了明顯成效，但存在的問題不容忽視

近幾年來，我們大力實施“生態立縣”戰略，狠抓環境污染防治，加強節能減排工作，取得了一系列非常明顯的成效?！八{天、碧水、綠地、寧靜”四大行動深入開展，“整治違法排污企業、保障群眾健康”專項行動措施有力，錳污染治理成果進一步鞏固，以“森林工程”為重點的生態環境建設全面推進。嚴格落實節能減排工作目標、任務和責任，采取結構減排和工程減排兩大措施，超額完成了總量削減任務。進一步加大對環境監管能力建設的投入力度，人員、裝備、資金得到充實和保障，縣環境監察大隊通過了二級標準化建設驗收，縣環境監測站通過了三級站達標驗收。強化了環保宣傳教育，提高了公眾的環保意識，擴大了公眾的環境知情權、監督權。

但是，我們也必須清醒地看到，我縣目前的環境問題仍然比較突出，絲毫不容許我們盲目樂觀?？陀^上講：一是重點污染源的治理和監管仍需加強，尤其是錳污染治理任務艱巨，水環境保護形勢依然嚴峻；二是節能減排任重道遠，污染物總量削減難度較大；三是縣城飲用水、空氣、噪聲等方面的環境問題依然突出，群眾反映較為強烈；四是集鎮臟亂差問題非常突出，農村面源污染治理壓力很大；五是森林生態、水土保持能力弱。主觀上看：一是環境監管仍然存在不堅決、不得力、不及時的狀況，少數同志存在著消極應付、好人主義和畏難情緒；二是建設項目環境影響評價和“三同時”制度執行情況不理想，環境管理不到邊、不到位的現象仍然存在；三是部分企業環保意識較差，偷排漏排現象、違法案件時有發生。

各鄉鎮黨委、政府和縣級各有關部門、各生產經營單位一定要從全局和戰略的高度出發，正確處理好經濟發展與環境保護的關系、當前利益和環境效益的關系，高度重視、認真研究和切實解決好這些問題，確保全縣經濟社會健康、快速、持續發展。

（三）今年是我縣經濟發展非常困難的一年，但越是在困難時期，越要做好環保工作 當前，在全球金融危機的沖擊下，我縣經濟社會的發展也和全國其他地區一樣受到不同程度的影響，特別是電解錳價格不斷下跌，現在電解金屬錳的價格離2007年最高峰時的差價達到1.5萬元左右。環保工作正經受著經濟增長速度下滑、財政增收壓力加大、企業效益下降的嚴峻挑戰。與此同時，中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，環保工作也迎來了新的發展機遇。面對新的形勢和任務，我們必須對當前的經濟和環境形勢有一個更加清醒的認識，沉著應對，冷靜思考，堅定信心，積極研究探索進一步做好環境保護工作的新思路、新辦法和新舉措。要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，確立環保工作為社會經濟發展服務、為統籌城鄉改革發展服務的思想，進一步提高服務發展的能力和水平，為國家擴大內需政策支持的項目開辟“綠色通道”，推動項目盡快落地。把環境保護工作與我們的產業結構調整更加緊密地結合起來，促進秀山產業布局、結構調整、環境基礎設施和環保能力建設提升到一個新的水平，確保2009年的環保工作邁上新臺階?？傮w一句話，金融危機沖擊力再大，但不能沖擊我們的環境保護工作。環境執法必須繼續采取高壓態勢，嚴厲打擊環境違法行為，各企業也務必保證環保資金的持續投入，把環保工作做好做實。

二、關于重點的問題 今年全縣環保工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持保護環境基本國策，大力實施“生態立縣”戰略，繼續深化錳污染治理成果，抓好節能減排工作，深入開展環保執法專項行動，著力解決危害人民群眾健康的突出環境問題，切實加強環境監管能力建設，促進全縣生態環境質量進一步改善，努力構建資源節約型、環境友好型社會。

第一，要突出重點行業。一是要突出錳行業環保監管。堅持把鞏固錳污染治理成果做為環保工作的重中之重，抓好電解金屬錳企業、錳礦開采企業、錳粉加工企業的監管和執法工作，強推硬逼，嚴查重處，確保實現達標排放。當前，特別要按照縣委第69次常委會議的要求，認真做好迎接國家環保部領導到秀山調研的各項工作和國家環保部擬在“錳三角”地區召開的錳污染治理經驗推廣現場工作會議的籌備工作，確保達到預期效果。二是要抓好其他礦產資源加工業環保監管。扎實推進汞加工企業、水泥企業、鐵合金企業、工業硅企業的污染防治。三是要突出服務和建筑行業環保監管。進一步規范服務行業環境管理制度，加強旅游、餐飲、娛樂、醫療污染防治工作，加大對矛盾問題突出地區的巡查與整治，強化飲用水源上游保護。進一步加強對建筑行業的管理，促使企業自覺優化施工方案，搞好現場管理，力避違章施工。第二，要突出重點環節。一是要抓好準入控制。嚴格執行環境準入制度和“環保無優惠政策”、環境影響評價制度、“三同時”制度，從嚴控制新建、改建、擴建、遷建和技術改造等建設項目，加強項目審批的跟蹤管理和項目竣工驗收管理。二是抓好總量減排。要將總量減排任務切實分解、落實到各重點減排企業及單位，細化目標任務，建立健全減排協調機制，落實減排經費，加快推進減排項目的實施，加大落后產能淘汰力度。三是要強化技術研究。繼續推進與國家環科院的深入合作，提高污染治理的科技含量。武陵錳業公司聯合重慶大學課題組開展錳礦廢水處理技術研究取得成功，不但能回收廢水中的錳化合物，還能實現廢水的負成本處理。他們的經驗值得借鑒和推廣。四是嚴格依法查處。進一步加大檢查密度和執法力度，嚴厲查處違反環保法律法規的人和事，堅決克服和避免執法行為的隨意性和處罰畸輕畸重的現象。

第三，要突出重點地區。一是要全面抓好工礦企業集中區污染整治。特別是要全力做好龍池、官莊、清溪、溶溪等片區資源加工行業污染整治工作。考慮到資源加工業污染防治任務重這一具體情況，縣委、縣政府決定，從今年開始在重點鄉鎮設立環境保護辦公室，各有關鄉鎮務必落實1～2名專職工作人員，在縣環保局的指導下扎實抓好工作。二是加強城市環境整治，改善人居環境。我縣城市環境污染仍較嚴重，特別是噪聲污染、揚塵污染以及城市廢棄物污染一直是群眾投訴的焦點。環保、建筑、公安、文化等部門要加強協作與配合，多管齊下，齊抓共管，務求實效。三是要進一步加強農村生態建設和環境保護。繼續推進生態建設，建立和完善生態補償機制。全力做好森林防火工作。加強農村污水、垃圾和畜禽污染治理，進一步改善農村環境衛生狀況，扎實推進新農村建設步伐。

第四，要突出重點行動。實施“四大行動”是被實踐證明了的全面改善環境質量行之有效的措施，我們不僅要繼續堅持下去，而且必須進一步加大力度?！八{天行動”方面，要嚴格督促建筑施工單位制定控塵方案，落實控塵措施；要加快錳粉加工企業整合進度，最大限度的減少錳粉加工企業個數；要繼續推進燃煤鍋爐改用清潔能源工作，著力解決縣城“煙囪”問題?！氨趟袆印敝攸c要抓好水污染防治、飲用水源保護工作。進一步強化城市和鄉鎮集中式飲用水源保護，積極推進人飲安全工程建設，保證城區和農村居民飲水安全?！熬G地行動”重點要推進森林工程建設，確保按時完成任務，積極開展園林城市、環境優美鄉鎮、生態村、綠色社區、綠色學校創建工作?！皩庫o行動”要嚴格控制機動車噪聲污染，開展營業性娛樂場所噪聲污染、居住小區小型加工企業和高、中考期間的噪聲專項整治行動。

三、關于保障的問題 一是要加強領導，落實責任。要將環境保護工作擺上各級黨委、政府工作的重要議事日程，進一步建立健全環境保護工作黨政“一把手”責任制和工作目標責任制，明確各級各部門尤其是“一把手”在環保工作中的職能職責，按照黨政一把手環保實績考核辦法的要求，層層簽訂目標責任書，細化分解工作任務，確保各項工作落實到位。環保部門作為環境保護工作的主管部門，要充分發揮規劃、協調、監督、統一管理的職能，全力做好全縣環境保護的監督、管理、指導工作，進一步提高服務質量和水平。各鄉鎮黨委、政府和縣環境保護委員會各成員單位要通力協作，密切配合，認真履行職責，把齊抓共管的氛圍營造起來，以抓好環境保護工作為己任，經常溝通反饋工作情況，共同為全縣環保工作獻計獻策。尤其是與環保執法有直接、間接關系的部門和單位，要認真執行環保法律法規，嚴格執行污染源限期治理制度，依法規范行政行為，確保環境保護工作落到實處。

二是要強化宣傳，接受監督。積極開展環保宣傳教育活動，通過廣播、電視和舉辦全民參與的專項活動等多種形式搭建宣傳教育平臺和載體，大力宣傳科學發展觀、循環經濟理念和環境保護的重要性，倡導生態文明，弘揚環境文化，不斷強化全民環保意識、可持續發展意識，努力使節約資源、保護環境、建設生態文明成為全社會共同的價值取向和自覺行動。要主動邀請人大代表、政協委員參與環保監督，積極辦理好人大代表、政協委員提出的環保方面的建議案和提案。各相關部門之間、企業之間、監管人員之間要互相監督，互相制約。要加大新聞媒體的宣傳和輿論監督作用，利用電視、報紙等社會監督平臺，對環保工作進行跟蹤報道，對環保中的先進典型要大張旗鼓的宣傳，對存在的突出問題和不按期整治的要公開曝光。要進一步健全環保舉報投訴制度，引導群眾積極主動地投入環保中。

三是要爭取支持，加大投入。要全盤考慮，統籌安排，想方設法加大環保投入，千方百計保證環境污染重點地區、重要生態功能區、自然保護區環保投入，形成多元化的環保投入格局，促進環境基礎設施建設以及環境監管能力建設。要把握好國家加大生態環境建設與保護投入和環保部領導來秀視察調研的機遇，積極做好項目包裝上報工作，加大向上爭取資金和項目的力度，力求有更多的資金和項目投入我縣環境基礎設施建設和生態環境建設。要將環境保護投入作為縣級公共財政支出的重點，調整支出結構，保證環保投入逐年得到增加。依法足額征收并按規定渠道使用排污費。嚴格堅持“誰污染，誰治理”的原則，跟蹤督促排污企業加大資金投入力度，完善治污設施設備，強化治污工藝研究，提高企業防污治污能力。積極協調金融機構對有償還能力的環境基礎設施建設項目和污染治理項目給予貸款扶持。四是要轉變作風，狠抓落實。生態建設與環境保護各有關單位要以即將開展的學習實踐科學發展觀和“作風建設年”活動為契機，進一步加強行風建設，完善各項規章制度，加強對干部職工的教育管理，使每個環保領導干部、每個環保執法人員都樹立起可持續發展觀和環境保護法制觀，熟練掌握有關的業務知識，以適應新形勢下環保工作的需要。要進一步增強服務意識，把環保執法和為基層服務有機地結合起來，切實為企業、為基層辦實事。要深入開展調查研究工作，發現新情況，解決新問題。各有關部門、鄉鎮、企業要建立并嚴格實施環保工作獎懲、問責制度等?？h委督查室、縣政府督查室要加強對各級各部門環保工作落實情況的督促檢查，定期通報情況。監察局等相關部門要嚴肅查處各級領導干部和污染業主的環境違法、瀆職、失職行為，切實維護人民群眾合法權益。

第二篇：在全市環境保護工作會議上的講話

丁海中同志在全市環境保護工作會議上的講話

信息來源: 市委辦公室(市委政研室)| 2008年06月23日 | 訪問次數：154次

同志們：

在全市上下奮力推進新一輪跨越式發展的新形勢下，今天我們在這里召開全市環境保護工作會議，全面貫徹落實全省環境保護工作會議精神，回顧總結去年以來全市環境保護工作，研究部署今年環保工作的各項任務，這對于深入貫徹落實科學發展觀，加速實現“又好又快新跨越、率先全面達小康”的目標，具有十分重要的意義。剛才，李海同志作了一個很好的工作報告，對2007年的環保工作進行了總結，對今年的環保工作任務作了全面部署，我完全贊成。春雨同志代表市政府分別與三區一縣、兩個開發區、市建委和馬鋼公司簽訂了2008環保目標責任書。市發改委、經委、監察局等單位分別作了表態發言，會上還對三區一縣和馬鋼2007環保考核目標任務完成情況進行了獎勵。希望各級、各部門、各單位按照會議的部署和要求，緊密結合自身工作實際，狠抓各項任務的落實，不斷鞏固和擴大創模工作成果，奮力開創全市環保工作新局面。

下面，我就進一步做好當前和今后一個時期全市環境保護工作，再強調幾點意見：第一，在思想認識上要進一步提高，切實增強環境保護的緊迫意識。

近年來，黨中央、國務院高度重視環境保護工作。黨的十七大將建設生態文明與推動經濟又好又快發展、擴大社會主義民主、加強文化建設和發展社會事業相并列，一同作為全面建設小康社會的新要求。今年年初，胡錦濤總書記到我省考察工作時指出，要努力形成符合生態文明建設要求的生產方式和消費模式，努力實現經濟繁榮、人民富裕、生態良好的發展目標，為我們加強環境保護、促進經濟社會又好又快發展指明了方向。今年3月份，全國人大十屆一次會議審議通過了新一輪國務院機構改革方案，將國家環?？偩稚駷閲噎h保部，進一步強化了國家對環保工作的宏觀指導，充分表明了黨中央、國務院對環保工作的高度重視。省委、省政府高度重視環境保護工作，金山書記強調指出，我們“不要浪費資源的增長，不要犧牲環境的發展，不要未經環評的建設”。三運省長在全省環保工作會議上要求各級領導干部認真算好經濟、民生、政治“三筆賬”，正確認識經濟發展和生態環境保護之間的統一關系，進一步增強責任感和緊迫感，切實抓好環境保護工作。當前，環保工作已經成為經濟社會發展綜合決策中的重要組成部分。從中央到地方，環保工作呈現出重視程度空前、工作決心空前、工作力度空前的態勢，做好環境保護工作對于增強經濟發展后勁和發展活力具有十分重要的意義。

進入新世紀以來，市委、市政府始終把環保優先作為推進經濟社會又好又快發展的基本方針，不斷創新舉措、加大力度，堅定不移的推進環境保護工作。2007年，我們按照黨中央、國務院和省委、省政府關于加強環境保護的一系列決策部署和要求，以鞏固和擴大國家環保模范城市創建成果、推進生態馬鞍山建設為工作主線，以控制和減少污染排放為工作重點，全面加強環境監管和生態保護，深入開展環保專項行動，加快推進環保項目建設，廣泛開展環保宣傳教育活動，環境保護工作取得了較為顯著的成績。全市城鄉環境綜合質量進一步改善，全年削減二氧化硫1.4萬噸，削減化學需氧量2440噸，全面完成了省政府下達的減排任務，生態保護工作扎實推進，廣大干部群眾的環保意識明顯增強，人民群眾對人

居環境普遍比較滿意，在去年國家統計局安徽調查總隊開展的“公眾對城市環境保護滿意率”調查中，我市得分僅次于黃山，位居全省第二。這些成績，是在全市經濟繼續保持較高增幅的情況下取得的，是全市各級、各部門、各單位和廣大企業共同努力的結果，確實來之不易，應當予以肯定。但我們也要清醒地看到，我市的環保工作形勢依然十分嚴峻，經濟社會發展和生態環境保護之間還存在著比較突出的矛盾和問題。主要表現在：結構性環境污染問題仍然比較突出，污染物排放總量控制和實現全面達標排放的壓力還比較大；城市的環境承受力仍然十分脆弱，農村面源污染和土壤污染問題還沒有得到根本治理；區域性的水污染和大氣污染問題還比較嚴重，一些事關群眾生產生活的突出環保問題還沒有得到根本解決；環?；A設施建設、環境監察和監測能力建設還比較薄弱，環境突發事件應急能力建設有待進一步加強；一些部門和企業對環保工作的重視程度還不夠高，抓環保措施的落實還不夠到位；少數領導干部的環保意識還不夠強，對環境保護和加快發展之間的關系把握得還不夠準確，等等。對于這些問題，我們必須予以高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

當前和今后一個時期，是我市實現“又好又快新跨越、率先全面達小康”的關鍵時期。從大的方面講，深入貫徹落實科學發展觀，要求我們必須牢固樹立生態文明觀念，切實增強“資源是最稀缺資源、生態是最寶貴財富”的意識，全面落實環保優先方針，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，不斷提高人民生活質量和水平。具體到我市，作為小康指標體系中的一個大類，生態建設指標完成得怎么樣，直接決定了我們的小康目標能否如期實現。全市各級、各部門、各單位特別是各級領導干部一定要從全面貫徹落實科學發展觀的高度，從率先建成更高水平全面小康社會的高度，從政治和民生的高度，深刻認識加強環境保護工作的重要性和緊迫性，深刻認識保護環境不僅是我們應有的工作態度，也是一種文明的生活態度和價值觀，切實增強做好新形勢下環境保護工作的責任感和緊迫感，本著對歷史負責、對人民負責、對子孫后代負責的態度，把環境保護擺在更加突出的戰略地位，積極主動地抓好這項工作，努力促進全市經濟社會又好又快發展。

第二，在重點任務上要強力推進，奮力開創環境保護工作新局面。

全年環保工作的各項目標任務已經明確，要確保今年各項環保目標任務的全面完成，推進經濟社會又好又快發展，切實為“十一五”環保目標的勝利完成和率先全面達小康目標的最終實現奠定堅實基礎，我們必須牢固樹立環保優先的發展理念，正確認識和處理好加快發展與保護環境之間的關系，在保持經濟持續快速發展的同時，把保護環境作為重要價值取向優先考慮，把環境實力作為核心競爭力優先發展，明確方向、把握重點、狠抓落實，推動全市環境保護工作不斷取得新成績、再上新臺階。

一是要大力推進產業結構調整。產業結構調整是控制污染排放、保護生態環境的根本之策。對于我們這樣一個重化工業城市而言，加快推進產業結構調整，更是轉變經濟發展方式、有效緩解環保壓力、促進經濟可持續發展的關鍵之舉。我們要實現率先發展、科學發展、和諧發展，就必須把產業發展與生態環境更好地統籌起來，綜合考慮產業基礎和環境狀況，科學考量資源成本和環境代價，加快構建資源節約型和環境友好型產業體系。要堅定不移地走新型工業化道路，積極運用信息技術和先進適用技術改造提升傳統產業，大力發展節能環保型的先進制造業、高新技術產業，以結構優化推進發展方式轉變，以產業升級緩解資源環境壓力，以集約發展提升經濟增長的質量和效益。要抓住相關產業“上大壓小”的政策機遇，積極爭取國家政策、資金支持，促進企業戰略重組，推動大企業進一步擴大規模、提升水平，實現增產不增污、增產減污。要加快淘汰落后生產能力，堅決依法推進高能耗、高污染的小選礦、小化工、小冶煉的關停并轉和改造提高，絕不允許落后產能死灰復燃，更不允許新的落后產能滋生，切實為重大項目建設騰出環境容量。對一些污染嚴重又無法治理的小企業，要下決心予以關停，決不能因一時的蠅頭小利影響群眾生產生活和全市發展大局。要大力發展循環經濟，加強環保技術設施的研發和推廣，鼓勵企業實施環保技術改造，積極推行清潔生產，減少各類污染物的排放量。要進一步加強建設項目環評和規劃環評工作，嚴把項目環境準入關，嚴格控制新建高耗能、高污染項目，認真落實環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度，對建設項目實施全過程監管，真正從源頭上控制環境污染。環評只是控污手段，目的是要多上好項目、大項目，對有利于節能減排、符合產業發展導向的項目，要開辟綠色通道，提高服務水平，力爭多批快上。

二是要加快推進重點環保項目建設。重點環保工程建設是控制污染排放的重要途徑和有力抓手。要全力抓好各類企業特別是污染源大戶的減排技術改造、“三廢”治理、環境監控等重點項目建設，為實現全市污染減排和環境保護提供有力支撐。對正在建設的馬鋼二鐵廠燒結脫硫工程、萬能達老機組脫硫工程、馬鋼六汾河水處理廠工程、東部污水處理廠工程、慈湖開發區污水處理廠工程等項目，要加強督促檢查，加快工程進度，確保早日完工并投入運行。對已經納入建設計劃的重點環保項目，要安排好資金，加強協調調度，盡快完成項目前期工作，抓緊開工建設。對已經建成的環保工程要加強日常監管，保證其投入正常運行，切實發揮減排效用。同時，要加大對重點區域、重點企業的環境監管力度，特別是對縣區和鄉鎮工業集中區的廢氣、污水和固體污染物排放問題，要加大檢測力度，提出減排措施，排出環保項目建設時間表，確保達到減排要求。各排污企業要充分認識到污染減排不僅是法律法規和國家政策的剛性要求，是產業發展的最終導向，更是企業對社會應有的一份責任，也是企業贏得消費者和各方面認同的基本要求，并且隨著調控手段的不斷完善和調控力度的不斷加大，做好污染減排也是保證經營資格、降低經營成本的實際需要，切實算好環保“經濟賬”，積極主動地加大環保投入，落實減排技術措施，在追求自身發展的同時，實現企業、社會和環境的和諧共贏。

三是要著力解決事關民生的環保突出問題。我們黨的執政宗旨是立黨為公、執政為民，我們發展經濟的根本目的，就是為人民群眾創造更高品質的生活。不重視民生的執政，必然會失去群眾的支持和擁護；侵害民生的發展，也必然得不到群眾的支持和參與。在加快經濟發展、促進居民增收的同時，我們要始終堅持環保優先，始終把解決好群眾普遍關注、事關群眾切身利益的突出環境問題擺在環保各項工作的第一位，及時采取有效措施，努力讓廣大人民群眾在良好的環境中生產生活。要進一步加強城市水環境治理和維護工作，切實解決好餐飲油煙、道路粉塵、施工噪聲、汽車尾氣等市民關注的環保問題，徹底消除城市部分死角和城鄉結合部的“臟、亂、差”現象，進一步改善城市生態環境，為迎接明年的國家環保模范城市復檢工作打下良好基礎。要按照統籌城鄉發展的思路，大力推進“國家農村環保行動計劃”，著力加強對農村面源污染和土壤污染的治理，引導農民合理、規范地使用化肥、農藥，逐步控制內河水域圍網養魚，加強對農村水系的疏通和維護，加快推進農村生活垃圾集中處理的試點和推廣工作，逐步將“戶集、村收、鎮運、縣處”的生活垃圾處理模式延伸到廣大農村，努力使農村群眾的生產生活環境得到進一步改善。要結合推進今年新調整的40項民生工程，加快推進金家莊老區整體搬遷工程，抓緊研究制定慈湖河整治方案和采石街道綜合整治方案，對慈湖河上游小選礦的新增污染源要嚴格控制，既要有徹底解決這些突出問題的根本措施，又要有避免問題進一步惡化的臨時舉措，切實保障群眾的基本生產生活條件，維護社會的和諧穩定。

四是要大力推進生態馬鞍山建設。治理污染和保護環境是環保工作的兩條線，必須統籌兼顧、協調推進。要按照生態市建設總體規劃的要求，以促進可持續發展、構建和諧社會為核心，以實現“又好又快新跨越、率先全面達小康”為目標，以實施生態環境與資源保障體

系建設、生態人居環境體系建設、生態文化體系建設三大工程，打造現代加工制造、綠色食品生產和休閑旅游三大基地為支撐，全面推進生態馬鞍山建設，努力實現經濟、社會、環境協調發展，人與自然和諧發展和生產發展、生活富裕、生態良好的生態市建設目標。要以生態功能保護區、生態敏感區、生態脆弱區的建設和保育為主要任務，進一步調整完善和嚴格執行生態功能區劃，科學、合理地指導自然資源開發和產業布局，促進資源環境的合理利用與保護。要以即將啟動實施的城鄉一體化綜合配套改革試驗工作為契機，與推進土地向規模經營集中、人口向城鎮集中、工業向園區集中相協同，進一步加強城鄉環?；A設施建設，全面提升環境的質量水平和承載能力。要加強對礦產資源開發的環境監管，加快推進礦區生態系統恢復和重建工作，特別是要加強對塌陷區、尾礦庫的生態恢復工作，督促在建礦山編制生態建設規劃，確保礦區生態環境達到規劃要求。繼續加強城市綠地生態圈建設，進一步鞏固和擴大全國綠化模范城市創建成果，在目前城市綠化覆蓋率已經達到小康指標的基礎上，保持和適當擴大城市綠化面積比例，進一步優化綠化布局。要大力加強社會面的環保宣傳，引導廣大群眾牢固樹立生態文明觀念，切實養成保護生態環境的生活方式和消費模式，并積極參與到保護生態環境的行動中來，共同推進生態馬鞍山建設。

五是要重視加強制度建設。制度建設對任何工作來說都是一個管長遠的、根本性的措施，對環保工作也不例外。保護生態環境是一項長期而艱巨的任務，臨時的行政手段和短期的政府行為只能解決一時一地的問題，持續推進環保工作，必須不斷加強制度建設，建立健全符合市場經濟規律和環境保護要求的制度體系。要認真落實好中央和省里已經形成的各項環保工作制度，通過發揮好制度的約束和激勵效應，促進城市規劃、土地利用、資源開發、產業結構調整等各項決策都能在保護環境的前提下組織實施，引導各類企業將減少污染排放變為自覺行動，推動環保工作不斷邁上新臺階。要進一步建立健全我市的環保工作制度體系，完善各級政府穩定增長的環保投入機制，健全企業保護環境的激勵機制和減少污染排放的約束機制，以“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰排污誰付費、誰受益誰補償”為原則，建立健全資源有償使用、生態環境補償的機制。要逐步完善符合市場經濟規律的環境監管和評價機制，積極促進綠色信貸，推動企業環境信息納入銀行征信系統，探索推行重點行業、重點企業環境污染責任保險制度試點，逐步形成環保部門、金融單位控制污染、保護環境的制約監管聯動機制。要進一步完善落實節能減排統計監測和社會公告、環境保護指標公開發布、重點污染源巡查和通報等各項制度，真正形成公眾參與、社會監督、共同推進環境保護工作的良性機制。

第三，在工作措施上要更加有力，確保各項目標任務順利完成。

環境保護工作能否取得實效，目標任務能否順利完成，取決于我們的認識高度、領導力度和推進強度。全市各級、各部門、各單位要進一步強化組織領導，狠抓責任落實，加強科學監管，注重協調配合，努力形成政府主導、企業主體、全民行動、長效推動的環保工作新格局。

一是要強化工作責任制。各級黨委、政府要高度重視環境保護工作，將其作為經濟社會發展的有機組成部分加以推進，切實加強對環保工作的組織領導，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、關鍵環節抓深入，推動環保各項工作真正落到實處。要將污染物排放總量控制、重點項目建設、重點治污工程等目標任務，層層分解落實到有關部門和單位，做到一級抓一級、層層抓落實。要進一步強化環保目標管理考核，將其納入全市目標管理體系，與干部考核使用掛起鉤，對沒有完成環保目標任務的，堅決實行一票否決；對出現嚴重環境污染事件的，要實行嚴格的問責制，嚴肅追究相關人員責任。

二是要提高環保監管工作水平。各級政府和各級環保部門要高度重視和進一步加強環

保監管能力建設，積極爭取國家和省級環保專項資金支持，有效利用好本級財政投入，加快推進環境信息機構標準化建設，全面加強環境監測預警和執法監督“兩大體系”建設，不斷提高環境監測能力和執法監察水平。要繼續加大環保執法監察工作力度，強化掛牌督辦、專項行動、限期治理等措施，進一步擴大重點污染源的在線監控覆蓋面，加強環境安全隱患排查，健全環境應急預案體系，提高現場執法的快速反應能力，嚴密防范環境違法行為，嚴厲查處環境違法案件。要結合正在深入開展的全市新一輪解放思想大討論活動，切實抓好環保隊伍的思想、組織、作風、業務和制度建設，努力打造一支業務過硬、作風過硬、勇于執法、嚴于執法的環保工作隊伍。

三是要形成齊抓共管的工作格局。環保工作綜合性強、涉及面廣，是一項系統工程。各級、各部門一定要相互支持，密切配合，積極溝通，合力推進環保工作各項任務的落實。環保部門要充分發揮執法主體作用，依法履行工作職責，積極主動地會同有關部門加強環境監管，開展聯合執法。發展改革、經濟、財政、建設、農業、水利、監察等有關部門，要圍繞今年的環保目標任務，切實做好各自領域的環境保護工作，努力形成齊抓共管、分工合作、協同推進的良好工作格局。要繼續發揮人大、政協和群團組織在環境保護工作中的監督作用，促進重點環保綜合整治工程的有效落實。充分發揮新聞輿論的宣傳、引導作用，大力開展環保知識的普及和教育，切實增強人民群眾的環保意識，對環境保護的先進典型要加大宣傳力度，對污染環境、破壞環境的違法行為要堅決予以曝光。

同志們，加強環境保護、建設生態文明，事關廣大人民群眾根本利益，事關我市經濟社會發展大局。我們一定要堅持以黨的十七大和胡錦濤總書記在安徽考察工作時重要講話精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，開拓進取，扎實工作，努力開創環保事業新局面，為加速實現我市“又好又快新跨越，率先全面達小康”的奮斗目標作出新的更大的貢獻！

第三篇：在全市環境保護工作會議上的講話

在全市環境保護工作會議上的講話

傅賢光

（2005年4月7日）

同志們：

今天我們召開全市環境保護工作會議，主要任務是貫徹落實全省環保工作會議精神，總結回顧近年來我市環保工作情況，研究部署全市今年環保工作任務，促進2001-2005年市長環保目標責任書各項工作任務的完成，推動全市經濟社會的全面、協調、可持續發展。市政府對這次會議高度重視，會前進行了專門的研究。等會兒，省環保局葉南斗副局長還要發表重要講話，市環保局劉建華同志作全市環保工作報告，部署具體的工作，現在我先講三點意見。

一、肯定成績，認清差距，切實增強做好環境保護工作的責任感和緊迫感

近年來，各地各部門緊緊圍繞我市經濟社會發展大局，以“一控雙達標”為主要內容，加強環境基礎設施建設，推進城鄉環境綜合整治，使我環境質量得到良好的保持。一是生態環境保持良好，建設取得較大進展。全市森林覆蓋率列全省前列；城市空氣質量全省最優；主要水系監測斷面水質基本達到國家地表水三類標準，交溪、霍童溪是全省12條主要河流中污染程序最輕、水質最好的河流；城市飲用水源水質100%達標；全市自然保護區面積達到15萬公頃。在保持良好環境的同時，生態環境建設也取得較大進展。柘榮、霞浦、周寧三縣被列為全國生態示范區建設試點縣，秦嶼等9個鄉鎮被列為省級生態示范建設試點鄉鎮，中心城市環東湖生態景觀休閑區等一批城市生態景觀開工建設。二是加快環?；A設施建設步伐。投資1.1億元的寧德市污水處理廠已開工建設，寧德垃圾焚燒廠正在抓緊完成征地和有關前期工作，福鼎市垃圾處理場已完成部分廠區及管網工程，福安市污水處理廠廠區今年也要動工建設，白琳石材污水處理廠新增3萬噸/日擴建工程，目前正在建設中。柘榮、古田等縣城內河整治工作取得良好成效。三是不斷推動“青山掛白”專項治理工作，累計完成治理面積35萬平方米，完成90%的治理任務，開春以來，有關部門正積極組織樹、草的補植工作。四是環保機構得到加強，環保投入不斷增加。市政府成立了以市長為組長，34個相關部門領導組成的環保委員會，加強了環保工作的領導、協調工作。市財政每年安排100萬元，作為市級污染治理專項資金；還安排50萬元編制城市環保規劃，配套84萬元建設空氣自動監測站。五是環境綜合整治力度不斷加大。去年以來，我市圍繞解決突出問題、管好重點地區、建立長效管理機制等，市政府制定了《關于加強環境保護促進人與自然和諧發展的決定》，層層落實環保目標責任制，建立了覆蓋市、縣（市）、鎮三級和各職能部門的環保目標責任體系，層層分解并落實各項工作任務，形成了“縱向到底、橫向到邊，全方位、立體化”的環保管理網絡，集中攻堅，全面治理，使城鄉環境面貌得到了有效改善。這些成績是在市委、市政府、各級各有關部門領導的高度重視下，在環保系統干部、職工的辛勤努力和各有關部門、社會各界的支持配合下取得的。在此，我代表市委、市政府對環保戰線的廣大干部職工及長期關心支持環保事業的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們也應該清醒的看到，我市環境保護工作中還存在著一些不容忽視的問題：一是局部區域環境污染和生態破壞依然突出；二是影響群眾生活的污染問題突出。白色污染、醫療廢棄物污染、電力廢棄產品污染、噪聲污染等影響環境安全；城市污水、垃圾處理率偏低，城市環境保護基礎設施建設進度慢；另外，一些高投入、高消耗、高污染的粗放型發展依然存在；三是農村面源污染問題突出；四是經濟與環境協調發展的矛盾較為突出。對此，我們一定要高度重視，并在今后的工作中，切實加以解決。

黨的十六屆三中全會提出，要“以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀”，要解決好人與自然和諧發展。各級各部門一定要堅持執政為民，確立正確的政績觀，統籌兼顧，一手抓好經濟發展，一手抓好環境保護，在發展經濟的同時充分考慮環境的承載力和承受能力，絕不能以犧牲環境為代價換取一時的經濟增長，我國的經濟快速發展已經付出了慘重的環境代價：有1/3國土被酸雨侵害；被監測的343個城市中的3/4居民呼吸不清潔的空氣；全球污染最嚴重的10個城市，中國占一半；90%的城市河段遭受嚴重污染；水土流失的面積占國土的37%；每年沙漠化面積3436平方公里，相當于一個大縣的面積??一些國家為了實現生態經濟優先，經濟核算中采用了綠色CDP核算體系，即GDP要扣除環境和生態成本，我國也在積極創建綠色GDP核算體系，不唯GDP論英雄。去年《環境影響評價法》、《清潔生產法》的出臺，是個重要的指向標。當今世界衡量一個城市、一個地方的文明發達程度，經濟實力已不是唯一的指標。城市地區間的競爭，已不是單純的經濟競爭，而是經濟、科技、人才、文化、政治及環境等因素的綜合競爭。生態環境在城市經濟社會發展中的地位和作用日益凸現，良好的、開放的環境已成為一個城市參與競爭的重要力量。一些大財團的投資，甚至是一些國際會議、體育賽事都把城市環境作為選點決策的重要因素。加強生態環境保護是建設海峽西岸經濟區東北翼增長極港口中心城市的有機組成部分，促進和服務港口中心城市建設是環保工作的基本任務。

二、明確目標，突出重點，確保完成“十五”環保工作任務

根據省政府下達的2001-2005年市長環保目標責任書的要求，我市的環保投入、環保基礎設施建設、板材行業污染綜合整治、市區空氣質量日報和預報等指標項目還有大量艱巨的工作要做。2005年是實現“十五”環保目標的最后一年，也是為“十一五”環保工作打好基礎的關鍵一年，各級各部門要團結協作，互相配合，形成合力，按照省委盧展工書記提出的：“在加強生態保護中加快發展，在加快發展中加強生態保護”的要求，抓好以下七個重點工作。

一要狠抓市長環保目標責任書各項任務。為確保市長環保目標責任制的各項任務按時于2005年底前完成，市政府特制定倒計時工作計劃。在工業污染控制方面，各縣（市、區）政府要督促重點企業安裝環保治理設施自動監控裝置，實現穩定達標。在環境基礎設施建設方面，要加快寧德市污水處理廠及垃圾無害化處理場，確保完成投資計劃，福安、福鼎市污水處理廠也要加快建設進度；福鼎市垃圾無害化處理場也要于2005年建成，其它縣城也要動工建設垃圾無害化處理場。在主要流域水環境整治方面，要加快古田縣鶴塘石材加工工業區建設及白琳石材污水處理廠的擴建工程。在生態環境建設方面，要積極推進柘榮、霞浦、周寧國家級生態示范區建設試點工作，建成區綠化覆蓋率2005年要達到35%。同時要積極建設環境空氣自動監測站，實現空氣質量日報、預報。各縣（市、區）政府、市直有關單位要對照市長環保目標責任書的工作計劃，按倒計時方式，明確責任，切實加強整改，迎接省政府的驗收。

二要科學編制我市“十一五”環境保護規劃。堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，結合我市實際，開拓視野，組織力量編制好城市環境規劃和“十一五”環保專項規劃。要切實把海峽西岸經濟區東北翼增長極港口中心城市建設對環境保護的要求以及生態市、生態縣建設的目標任務，落實到當地城市環境規劃和“十一五”環保規劃上，把城市環境規劃和“十一五”環保規劃與當地國民經濟和社會發展規劃、相關行業部門規劃相銜接，落實項目和任務。同時，要著手編制重點流域水環境綜合整治規劃，積極配合有關部門編制重點流域沿岸鄉鎮垃圾治理規劃，推進鄉鎮垃圾無害化處理設施建設。要把能力建設作為“十一五”規劃的重點之一，擺在特殊重要位置，切實加強法規、規劃、科研、監測、監察、信息、宣教、標準和宏觀政策研究等能力建設，力爭在“十一五”期間環保自身能力建設更加明顯的加強。

三要強化服務重點項目和縣域經濟?？h（市、區）環保部門要將環保工作融入縣域經濟發展大局，繼續把服務經濟發展作為我們工作中心，堅持嚴格執法與熱情服務相結合，全面實行政務公開，轉變職能，簡化程序，提高效率，強化服務，確保重點項目盡快落地。要實行分級審批和屬地管理，兌現承諾制，縮短審批時限，服務基層，服務企業，服務群眾。特別是對市里列入今年計劃的44個重點項目和15個預備項目要提前介入，加快進度，主動服務。要不斷在推行清潔生產，減少污染物排放上下功夫；在促進循環經濟，提高資源能源利用效率上下功夫；在發展綠色生態產業，開展生態示范區建設上下功夫；實現調整經濟結構，轉變經濟增長方式的要求，促進縣域經濟的更快發展。

四要切實提高環保執法水平。要加大執法力度，嚴格執行國家環保法律法規，加大環境監察力度，深入開展嚴肅查處違法行為專項行動，依法保護環境；要規范環保執法行為，加強環保系統依法行政的業務培訓和指導；加強建設項目環保管理，嚴格執行“三同時”制度，把好污染源入口關，試行項目審批與驗收兩分離。加強排污申報登記，推廣排污許可證核發工作，加強排污許可證發放的后續管理，監督所有關單位排放污染物穩定控制在排放標準和總量控制指標內。做好環境統計工作，為環境管理提供科學依據，加大監管力度，嚴防企業污染反彈。嚴格危險廢物管理，重點針對醫療廢物與放射性廢物，加強環境監察，切實保護環境質量。充分利用新《條例》，做好排污費征收的擴面、拓行工作，依法、全面、足額、及時征收排污費，嚴格排污費收支兩條線管理。

五要著眼推動中心城市的建設發展。“產業做強、規模做大、功能做優、環境做美”，是省委省政府提出的中心城市發展目標，也是我市建設海峽西岸經濟區東北翼增長極港口中心城市的發展目標。環保部門要圍繞這一目標，貫徹構建和諧社會的要求，按照可持續發展的原則，積極促進和服務城市建設發展和城市環境品位的提高。特別是今年是中心城市建設攻堅年，環保部門要樹立大局意識，轉變服務觀念，提高服務效率，積極主動為中心城市建設提供優質、高效服務。

六要通過項目的實施帶動環境保護的整體推進。要以規劃帶動項目，以項目落實資金。制定實施“十一五”環境保護專項規劃和各重點流域、城市環境保護規劃，以規劃帶項目，以項目落實資金，推動污染防治和生態保護工作；要以重點治理工程帶動環保工作整體推進。在水環境保護上，要把畜禽養殖業污染治理項目作為重點任務來抓。在大氣環境保護上，要突出抓好粉塵整治和重點污染源廢氣治理項目；要以環保能力建設項目提高監管和服務水平。建立環境自動監測監控系統，對全市環境質量和重點污染源進行準確、科學、及時的監測監控。

七要加強環保宣傳，營造環境保護氛圍?！碍h保連著你我他，生態建設靠大家”。各級各部門特別是宣傳輿論部門，要充分發揮主陣地作用，利用報紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳抓好環境建設的重要性和必要性，增強全社會的環保意識和生態意識。各級黨校和行政院校要把循環經濟、綠色經濟納入教學的重點內容，著力提高各級黨政干部對環境與發展問題的綜合決策能力。各級環保部門要深入開展環?！八倪M（進企業、進社區、進學校、進鄉村）”活動，采取多種形式，進行科學發展觀教育、環境法制普及教育以及環境警示教育，使環境保護更加深入人心，成為干部群眾的自覺行動。

三、加強領導，強化責任，狠抓環境保護各項任務的落實。

環境保護是一項系統工程，面廣量大，任務艱巨。各級各部門要站在當代人生存和后代人發展的高度來認識環保工作的重要性，切實加強領導，強化責任，認真組織實施，把環境保護工作抓得緊而又緊，實而又實。

一要落實政府領導責任制。各級政府要加強環境保護的領導、協調和監督，認真實施縣（市、區）長環保目標責任制。實行一把手負總責，主管領導具體負責，部門分工負責的齊抓共管機制，確保責任到位、措施到位、投入到位。

二要健全組織領導和分工協作機制。各縣（市、區）都成立環境保護委員會，并由縣（市、區）長任主任。要發揮各有關部門聯動作用，明確分工，落實責任。對群眾反映強烈、影響面廣、阻力大的重點環境問題，要進行聯合執法，形成上下聯動、協同作戰的工作格局。

三要建立環境保護績效考評制和責任追究制。在健全完善縣（市、區）環保目標責任制的基礎上，積極促進并協同有關部門建立縣（市、區）政府領導干部環境保護實績考核制度。探索建立環境保護行政責任追究制，對因行政不作為而未按要求完成治理和保護任務的地方政府和部門負責人，要追究相應責任；對違反國家法律政策造成重大決策失誤，或者干擾執法、執法不力造成嚴重后果的，要依法追究有關領導和直接責任人的行政責任。

四要狠抓各項環保工作任務的落實。要密切聯系本地區、本部門的實際，堅持分類指導、整體推進，著力打造切實可行的工作模式，走出一條經濟適用、技術先進、務求實效的環境保護新路子。環保部門要按照國務院賦予的“統一法規、統一計劃、統一監督”和“加強環境監測、信息、科技、標準、宣傳教育”的職責，努力協調各方，形成齊抓共管合力，把本職范圍內的事自覺主動辦好，把協作開展事配合抓好，要撲下身子苦干實干，將工作任務一件件抓好抓實，抓出成效。

同志們，做好環境保護工作，樹立科學發展觀，是全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的要求，也是我市建設海峽西岸經濟區東北翼增長極港口中心城市的重要保障。我們要按照市委市政府的統一部署，大力宏揚求真務實精神，大興求真務實之風，扎實工作，開拓創新，為實現我市經濟社會環境的全面、協調、可持續發展和寧德美好的明天做出更大的貢獻。

第四篇：在全市環境保護工作會議上的講話

同志們：

這次全市環境保護工作會議，主要是貫徹落實中央人口資源環境工作座談會和全省環境保護工作會議精神，總結回顧近年來我市環保工作情況，研究部署今后一個時期的工作任務，加快創建國家環境保護模范城市步伐，推動全市經濟社會的全面、協調、可持續發展。剛才，華平同志宣讀了《關于第三輪縣（市）、區長環保目標責任狀完成情況的通報》。下

面，我講三點意見。

一、肯定成績，認清差距，切實增強做好環境保護工作的責任感和緊迫感

近年來，各地各部門圍繞我市經濟社會發展大局，以“一控雙達標（污染物排放總量控制，工業污染源達標排放、城市功能區域環境質量達標排放）”為主要內容，加強環境基礎設施建設，推進城鄉環境綜合整治，使我市環境質量得到了明顯改善。總的來講，全市環境保護工作有“五個突出特點”。一是環保目標責任制層層落實。建立了覆蓋市、縣（市）、鎮三級和各職能部門的環保目標責任體系，層層分解并落實各項工作任務，形成了“縱向到底、橫向到邊，全方位、立體化”的環保管理網絡。二是環?；A設施建設不斷完善。近年來我市累計投入環保資金60多億元，截至去年底全市環保投入已占全市生產總值的2.22；市、縣（市）政府均設立了環境污染防治基金，基金總額達2436萬元。集中財力建設了污水處理廠、垃圾填埋場、環保熱電廠等一大批環境保護基礎設施，為改善我市生態環境奠定了基礎。市區氣化率達到92以上，城市生活污水集中處理率達到62.99，生活垃圾無害化處理率和工業固體廢物處置利用率均達到100。三是工業污染源治理成效明顯。近年來，我市建設項目環評審批率、“三同時”執行率均達100，納入工業污染源達標排放考核的1117家企業基本實現了達標排放，工業固體廢物綜合利用率提高到92.47以上。市環保局連續4年被省環保廳評為“排污總量控制工作優秀單位”。四是生態環境建設取得較大進展。我市先后建立了泉山、云龍湖、馬陵山、大洞山等7個自然保護區、風景名勝區和國家森林公園，全市自然保護區覆蓋率已達3.09。邳州市、豐縣被命名為國家級生態示范區，睢寧縣通過了國家級生態示范區驗收，其余各縣（市）均被國家環保總局批準為國家級生態示范區試點縣（市）。全市建成清潔文明生產鄉鎮企業25個，百佳生態村18個，經濟與環境協調發展示范鎮7個。五是城市環境綜合整治力度不斷加大。近年來，特別是從去年以來，我市圍繞解決突出問題、管好重點地區、建立長效管理機制等，集中攻堅，全面治理，使城市環境面貌得到了明顯改善。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，我市環境保護工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現為“三個突出”：一是水環境和大氣環境質量問題較為突出。去年，市區空氣質量達到二級標準的天數，僅為創模要求的三分之一；國家對我市淮河流域斷面監測考核達標率僅為25；南水北調主要輸水水體水質，遠未達到地表水三類水質水域功能的要求。二是工業污染源穩定達標排放問題較為突出。目前，全市污染源穩定達標排放率僅為60。特別是造紙、水泥、釀造等行業污染仍十分嚴重，有的企業污染處理設施不能保持正常運行，偷排漏排現象時有發生。三是經濟與環境協調發展的矛盾較為突出。個別地區和部門在發展經濟的過程中，對環境保護工作重視程度不夠，不能充分考慮環境與經濟的協調發展，有的決策還不夠科學，上馬了一些污染嚴重的企業，導致破壞性生產和掠奪性開發時有發生。對此，我們一定要引起高度重視，并在今后的工作中，切實加以解決。

環境保護是我國的基本國策。做好這項工作意義重大，特別是在我市加快富民強市、全面建設小康社會的進程中，更要十分重視環境保護。全市各地、各部門尤其是各級領導干部，一定要堅持統籌兼顧，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，確立正確的政績觀，一手抓好經濟發展、一手抓好環境保護，并在發展經濟的同時充分考慮環境的承載力和承受能力，絕不能以犧牲環境為代價換取一時的經濟增長，切實為人民群眾創造良好的生產生活環境，努力促進我市經濟發展和生態環境保護相協調。

二、明確目標，突出重點，努力開創我市環境保護工作的新局面

根據省下達的第四輪市長環保目標責任狀要求,我市今后一個時期環保工作目標是:到2005年，全市所有工業污染源做到穩定達標排放，主要污染物排放總量比2002年減少15，城市空氣質量基本達到二級標準，地表水水質達標率上升到90以上，城鎮集中式飲用水源水質達標率為100，國家和省考核我市的9個控制斷面水質實現穩定達標，建成一批環境優美鄉鎮和生態村，確保建成國家環保模范城市，向生態市建設目標邁進。實現上述目標，必須抓好以下“五個重點”工作：

（一）深入開展國家環保模范城市創建活動。對照國家環保模范城市28項考核標準指標，目前我市只有8項全面達標，14項基本達標，還有6項差距很大，主要是創衛、城考、大氣環

境質量、地表水質、自然保護區覆蓋率和建成區綠化覆蓋率等項還存在較大差距。今后，各地、各部門要對標找差，抓住關鍵，將創模各項工作推向深入。一是要健全創模工作機制。為把創模工作落在實處，我們要加快形成黨委統一領導、政府牽頭組織、人大政協監督、部門各負其責、城鄉整體聯動、上下密切配合、群眾廣泛參與的創建機制。二是要狠抓創模目標責任狀的落

實。各地、各部門要圍繞組織領導、目標任務、責任落實、宣傳發動等方面狠下功夫，有序推進創模工作的開展。三是要加快實施五大工程。以實施“綠化工程”、“藍天工程”、“碧水工程”、“寧靜工程”和“污染源防治工程”五大工程為重點，全面整治城鄉環境，不斷提高我市整體環境質量。四是要加大資金投入。各級政府要足額安排環境保護和生態建設的財政預算經費，為創?；顒犹峁┯辛ΡＵ?。五是確保今年實現建成國家衛生城市的目標。這是我市創建國家環保模范城市的前提。市衛生、城管等部門要高度重視，迅速在全市掀起創建高潮，保證如期建成國家衛生城市。

（二）全力促進經濟建設和環境保護協調發展。堅持走循環經濟發展之路，把保護生態環境與調整產業結構有機結合，努力構建現代化的新型工業體系，從根本上解決環境保護和建設的壓力。一是以節水、節能為重點，促進企業節能降耗，提高資源利用效率，確保全市GDP單位水耗、能耗低于全國平均水平，并逐年有所下降。二是以重污染行業結構調整為重點，堅決取締“十五小”企業，對造紙、水泥、化工等少數污染嚴重企業，實施限期、限產或停產治理。三是以推行清潔生產和環保產業發展為重點，促進工業污染防治從末端治理向源頭和生產全過程控制轉變，確保到明年底前所有超標、超量排污的企業全部通過清潔生產審核驗收。四是以廢棄物綜合利用和再生資源回收利用為重點，促進資源綜合利用再上新臺階。五是以ISO14000環境管理體系、環境標志產品認證工作為重點，引導企業和市區各級開發區積極參與認證，推進重點外貿生產企業和綜合型企業全面開展認證，確保所有省、市級開發區、風景名勝區全部通過認證。

（三）突出抓好水污染和大氣污染防治工作。我市在南水北調工程中擔負著重大任務，又是全國大氣污染防治重點城市，做好水環境和大氣環境整治工作非常重要。一要集中力量治理水污染。加快市區截污工程建設步伐，充分發揮現有污水處理設施作用，保證污水歸槽、清水進河。各縣（市）、賈汪區要確保污水處理廠如期竣工，實施尾水回用工程，提高污水綜合利用率。各級環保、市政等部門要加強監管，確保達標排放。同時，認真組織實施省際、市際交界斷面水環境綜合整治，確保人民群眾喝上干凈優質的飲用水。二要下大力氣治理空氣污染。進一步強化大氣污染達標治理工作，依法關閉或遷移嚴重影響市區大氣環境質量的水泥生產企業，限期拆除供熱管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐，禁止尾氣超標排放機動車輛上路行駛，減輕建筑施工和市區道路清掃二次揚塵污染。到明年年底前，各縣（市）和賈汪區都要建成生活垃圾無害化處理場和醫療廢棄物處理廠。三要積極改革環?；A設施運營管理體制。大力推進投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化，全面提高我市環?；A設施的建設、運營和管理水平。

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（四）全面加強生態環境建設。要堅持污染防治與生態建設并重，全面加快生態環境建設步伐。一是全力打造綠色生態徐州。以創建國家園林城市為抓手，大力開展綠化造林工作，力爭到明年年底前基本消滅宜林荒山，公路、鐵路、河道沿線全部建成綠色通道，市區綠化覆蓋率達到37以上。二是綜合整治農村生態環境。積極發展生態農業、有機農業，控制農業面源污染，確保年底前我市主要農產品基本達到無公害標準，各縣（市）、賈汪區至少建成1個規模化有機農產品示范基地。合理調整鄉鎮工業布局，引導鄉鎮企業向工業小區集中，廣泛開展創建“環境優美鄉鎮”和“生態村”活動。三是全面啟動生態市建設步伐。以省生態建設規劃綱要為指導，進一步明確我市生態市建設的目標任務、工作重點和政策措施，推動我市全面開展生態市建設工作。以生態示范地區和生態保護區建設為重點，進一步加大國家生態示范區的創建力度，確保明年年底前建成邳州市國家級銀杏森林公園、新沂駱馬湖濕地自然保護區和銅山圣人窩自然保護區，確保受保護地面積占全市國土面積的比例高于5，力爭2007年底前各縣（市）全部通過國家級生態示范區驗收。

（五）切實加大環境監管力度。有效監管是實現環境安全的有力保障。今后，我們要在加大監管力度、強化依法治理上下大功夫。一是加強環境安全基礎工作。建立健全現場巡視監察責任制，建成全市地表水、環境空氣、污染源自動監控系統，深入排查重點污染源、重點流域、重點區域的狀況，形成“條塊結合、上下貫通，橫向到邊、縱向到底”的環境安全監察網絡。二是建立環境安全系統應急處理網絡。以預防、預警為主，建立健全“防治結合、分級管理、部門協同、齊抓共管”的運作機制，制定和完善突發性環境污染事故應急預案，努力將環境事故消滅在萌芽狀態。三是加大環境保護執法力度。全面推行環保行政執法責任制、評議考核制和行政執法公開制，大力開展環保專項行動，嚴厲打擊污染環境和破壞生態的違法犯罪行為，切實維護環保法律法規的嚴肅性和權威性。

三、加強領導，狠抓落實，切實保障全市環境保護工作的順利開展

環境保護是一項系統工程，面廣量大，任務艱巨。各級各部門要切實加強領導，認真組織實施，把環境保護工作抓得緊而又緊，做得實而又實。

首先，要加強領導，落實責任。各級政府要高度重視環保工作，把環境指標作為經濟增長指標的重要內容，作為考核干部實績的重要依據。要建立嚴格的環保目標責任制，形成一把手負總責、主管領導具體負責、部門分工負責的齊抓共管機制，確保責任、措施、投入“三到位”。

其次，要完善管理體制，加強隊伍建設。各級政府要選拔政治堅定、業務精通、作風正派的優秀干部充實到環保部門，完善環保領導干部雙重管理體制。各級環保部門也要切實加強自身建設，進一步提高思想政治素質、業務素質和依法行政水平，努力建設一支勤政、廉潔、務實、高效的環保執法隊伍。

第三，要加大宣傳力度，增強全民環保意識?！碍h保連著你我他，生態建設靠大家”。各地各部門特別是宣傳輿論部門，要充分發揮主陣地作用，利用報紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳抓好環境建設的重要性和必要性，增強全社會的環保意識和生態意識。各級黨校和行政院校要把循環經濟納入教學的重點內容，著力提高各級黨政干部對環境與發展問題的綜合決策能力。各級環保部門要深入開展環?！八倪M（進企業、進社區、進學校、進鄉村）”活動，采取多種形式，進行科學發展觀教育、環境法制普及教育以及環境警示教育，使環境保護更加深入人心，成為干部群眾的自覺行動。

同志們，加強環境保護是時代賦予我們的光榮而艱巨的歷史使命。我們一定要認真實踐“三個代表”重要思想，在市委的正確領導下，緊緊依靠全市廣大人民群眾，團結奮斗，開拓創新，扎實工作，堅決完成第四輪環保目標任務，努力實現創建國家環保模范城市的目標，為確保完成今年我市“雙超”目標、爭做江北“兩個率先”領頭羊作出新的更大的貢獻。

第五篇：在環境保護工作會議上的講話

同志們：

今天，市政府召開的全市環境保護工作會議，是一次非常重要的會議。會議的目的，就是要客觀分析全市環境質量現狀，認清環境保護面臨的形勢，堅定實施可持續發展戰略，提高標準，把握大局，爭創生態城市，努力實現環境、經濟、社會的協調發展。剛才，大家收聽觀看了朱基總理在第五次全國環境保護會議上的講話和全市環境質量現狀多媒體演示，各鎮、市各有關部門向市政府遞交2002環保目標責任書。會議形式新穎，內容豐富，開得很好。下面，我想就我市環保工作，講兩個問題。

第一個問題，正視現實，深化認識，切實增強保護環境的責任感。

近年來，全市各級在推進經濟快速發展的同時，普遍加強了環境保護，為促進經濟社會和環境協調發展做了大量扎實有效的工作。1998年以來，全市先后關閉了36家污染重、治理難、效益差的“五小”企業，對51家污染嚴重的企業下達了限期治理任務，對100多家污染企業排污口進行了規范化整治。共建工業廢水治理設施220臺（套）、廢氣治理裝置371臺（套）。城市環境綜合整治成效顯著，飲用水源水質達標率98%以上，區域、交通噪聲達相應功能區標準，市區空氣質量優于二級標準，農村90%達一級標準。城鄉環境面貌明顯改觀，基礎設施投入加大，建成了市區3萬噸級生活污水處理廠，實施了長江引水工程，解決了城鄉居民生活飲水問題；新辟城市休閑廣場6個，市區綠化覆蓋率達22.13%，有效地改善了生態環境。全市上下關注環境、重視環保的意識明顯增強。應當說，全市環境保護的措施是有力的，成效也是明顯的。我市的環境保護工作，得到了上級領導的充分肯定。1996年我市被命名為全國首家“國家環境保護模范城市”，1997年通過了環保模范城市復查驗收，1998年在全省率先實現了太湖流域水污染源達標排放，1999年提前完成環?！耙豢仉p達標”任務，2000年再次通過國家環保模范城市的復查和“雙達標”的核查，2001年編制完成的《張家港市生態城市建設規劃》通過國家級專家論證。前不久，國家環保總局解振華局長來我市調研，對我市環保工作給予了高度評價，指出張家港市“在生產發展、生活富裕、生態良好、探索文明發展的道路上取得了比較大的成績，在全國走在了前列”。對此，環保部門的同志付出了艱苦的努力，功不可沒。與此同時，我們也要清醒看到，環境保護是一項艱巨而長期的任務，不會一蹴而就，也不可能一勞永逸。事實上，我市的環境保護任務依然很重，全市污染負荷仍居高不下，環境質量尚未根本好轉，部分指標甚至出現了“回潮”。如果對環保工作稍有放松，以前的辛苦努力很可能會付之東流。從目前看，有以下四個方面問題值得引起警惕：

一是領導認識還不到位。總的看，各級干部的環保意識普遍增強，對環境的重視程度不斷提高。但具體到少數地方、具體到少數領導身上，由于思想認識水平不同，考慮問題的出發點不同，在處理具體問題上往往出現偏差。特別是當發展經濟與治理環境發生沖突時，往往重經濟、輕環保，重眼前、輕長遠，重局部、輕全局，對違法排污行為眼開眼閉，甚至對應該關?；蛞呀涥P停的企業照常開工視而不見，聽之任之，為企業違規超標排污開了綠燈。現在各地都在下力氣抓區域開發建設，這是件好事。但有些地方急功近利，擅自建辦工藝落后、污染環境的小項目，仍想走過去“先污染、再治理”的老路，實在是得不償失。部分工業小區缺乏統一規劃，布局不合理，設施不健全，沒有統盤考慮環境容量、環境影響，處處設點，村村冒煙，造成了資源的浪費。有的居住區與廠區相互交雜，經常引起廠群糾紛，處理難度較大；一些難治理污染項目和低水平重復建設現象也時有發生，污染物排放總量難以控制。這說明，在少數領導頭腦中，環境保護這根弦還繃得不緊，對環境污染造成的后果還沒有清醒的認識。認識是行動的先導，行動是認識的反映。如果不能很好地解決認識問題，我們的環保工作就不會有大的起色。

二是環境質量不容樂觀。全市水環境質量改善不快，局部地區不盡人意。大氣污染治理步伐不大。固體廢物污染明顯增加。另有大量的建筑垃圾，目前只是采取簡單填埋方式，造成的遺留問題較多。此外，城區餐飲業油煙污染及建筑施工噪聲也已成為嚴重擾民因素，影響了人民群眾的生產、生活，群眾投訴明顯增多。

三是基礎設施相對滯后。隨著城市化進程的加快，環境基礎設施建設還比較落后，一些治理設施“老化嚴重”，不少設施“帶病運行”。全市各鎮至今還沒有集中式生活污水處理廠，企業治污設施“各自為政”，生活污水直排現象相當普遍。在大氣污染防治方面，近幾年建成了一批熱電工程，部分區域已具備集中供熱條件，但由于供熱管網建設未能配套，集中供熱范圍相對較小，大小鍋爐數量難以減少，導致城區環境空氣質量較去年有所下降；生活垃圾缺乏綜合利用，成為一大隱患。

四是監督執法力度不夠。全市環境監控的覆蓋面還不廣，特別是對中小企業管理還不到位。這些企業雖單個排污量不一定很大，但由于企業分布散、數量多，累計污染負荷就非常驚人。在污染源治理、新上項目審批中，環保第一審批權執行得還不夠，標準還不高，程序還不規范，容易受各方面因素的干擾，該關停的沒有關停，該深度治理的沒有繼續治理，造成“小馬拉大車”，穩定達標難以保證。環境保護是全社會的共同職責，但環保齊抓共管的局面還未真正形成，實際工作中常常是環保部門唱“獨角戲”，環保執法力量不足，執法手段相對落后，自動化監控程度還不高，還存在執法不嚴、心慈手軟的現象，很難保證從源頭上遏制環境污染。

江澤民總書記指出：“環境保護是實現經濟和社會可持續發展的基礎”，“對這項重大的經濟社會工作必須始終抓得緊而又緊，做得實而又實，絕不能有絲毫的放松和懈怠?！睆奈沂星闆r看，要從根本上解決環境保護上存在的突出問題，首先必須端正各級領導的思想認識，牢固樹立大環保的觀念，盡快在以下三個方面形成共識：

一是保護環境就是保護生命線。環境既是人類的生存地，也是人類的生命線。水、空氣、土地綠化等等，都是人類賴以生存的基礎，生態環境好不好，直接關系到廣大群眾的身體健康和生活質量?，F在，群眾的環保意識越來越強，對環境的要求也越來越高。近幾年來，全市關于環境問題的來信來訪明顯增多，由環境污染引發的矛盾和糾紛已經成為影響社會安定的一大隱患。一些地方經濟上去了，但群眾的抱怨反而多了。他們講，現在房子新了，鈔票多了，但水臟了，病也多了。前些年，對于水污染問題，農村老百姓有段形象的描述，叫做60年代淘米澆飯，70年代洗衣洗菜，80年代倒馬桶不蕩蓋，90年代吃自來水要加活性炭，再后來是連鴨子都不敢下河灘。這說明水環境污染問題已經到了刻不容緩的地步。對此，一些地方確實要深刻反思。我們常講，為官一任、造福一方，不僅要努力增加群眾收入，更要提供優美的生存空間，既要小康，更要健康。如果連一個良好的生存環境也不能提供，我們還奢談什么實踐“三個代表”？還奢談什么為廣大群眾謀福利？今天在座的各位領導干部，絕大部分都是張家港本地人，你們既是保護環境的主要責任人，同時也是保護環境的直接受益者。因此，要牢固樹立宗旨意識，以高度的責任感、嚴肅認真的科學態度、雷厲風行的工作作風，扎扎實實把環境保護這一得民心、順民意的實事工程、也是一個最大的工程建設好。

二是保護環境就是發展生產力。發展生產力是我們當前的中心任務，而發展生產力需要一個良好的環境。環境質量關系到區域形象，關系到投資環境。我們張家港沒有名山大川，沒有鐵路機場，在招商引資中已經相對處于劣勢。如果我們的生態環境再不好，今后靠什么去聚集人氣、留住人才？靠什么引進外來資本、加快發展？加大環保力度與招商引資不矛盾。現在，投資者關注的投資環境，已不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”，而是有了更高、更細的要求。例如，不少外商來投資時先看水質化驗報告，有的甚至拿回本國化驗。水質檢測的內容，已從過去的30來項增加到目前的50來項。特別是食品類、紡織類和高科技產品，對生產地的水、電甚至空氣質量有著嚴格的要求，稍不如意就會傷害產品質量甚至影響到投資的成效。以紡織為例，據說水質相差一級，漂染的產品價格就差兩三千元。可見，生態環境的保護直接關系到投資吸引力問題。放松了環保，能引進來的也是低水平項目。同時，我們還要看到，加強環境保護，提高環境管理水平，還關系到經濟競爭力問題。現在，綠色浪潮席卷全球、勢不可當。我國入世后，面臨著多方面的挑戰，其中“環境和貿易”就是一個全新的課題。入世后，雖然關稅及非關稅壁壘逐步消失，但技術壁壘、綠色壁壘將越來越多地成為國際貿易的前提條件。我們的傳統產業，如果不及時注入環保理念，在國際市場上就會受到其他國家運用環境例外權設置的限制。因此，我們發展經濟，一定要在提高科技含量、規模效益和增強競爭力上下功夫。在新一輪的發展中，必須堅定不移把結構調整作為根本舉措，加快改造傳統產業，下決心取締、淘汰一批污染重、能耗高的企業，為發展高新產業和其他優勢產業騰出環境空間。在這個問題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠，態度一定要堅決，真正把要把環境保護作為發展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點，讓環保意識貫穿于整個現代化建設的始終。

三是保護環境就是追求可持續。“可持續發展”這一觀點，最早是1987年由挪威前首相布倫特蘭夫人領導的聯合國世界環境與發展委員會（簡稱環發委）及其報告《我們共同的未來》一書中提出的。環發會認為，可持續發展是指“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”。他們還強調：“為人類的生存和發展，必須把環境保護與社會、經濟活動全面、有機地結合起來，并按生態環境持續性、經濟持續性、社會持續性的原則來組織和規范人類的一切活動”，這樣，人類才能找到一條既能保證經濟增長和社會發展，又能維護生態環境良性循環的全新發展道路（即可持續發展道路）。這一思想很快得到國際社會的廣泛接受和認同，成為人類建設文明社會的象征和共同追求的目標。我們講，環境是不可逆轉的資源。對環境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復。過去我們有些地方和企業，急功近利，好日子先過，只算經濟帳，不算社會效益帳，結果欠下了一屁股的環境帳。近幾年我們政府為民辦的許多實事工程，有相當部分就是在還環境債。實踐證明，以犧牲環境為代價必定要受到大自然的懲罰，必定受到后來人的指責。因此，在發展的指導思想上，我們要始終堅持可持續發展的戰略，正確把握好眼前利益和長期發展的關系，既要為今天的發展盡力，更要對明天的發展負責，決不能殺雞取蛋、竭澤而漁，決不能吃祖宗飯、斷子孫路，走浪費資源和先污染、后治理的路子。要自覺把環保納入地方建設發展的整體規劃之中，把環保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，真正實現經濟與環境“雙贏”。

第二個問題，明確任務，落實措施，高標準推進生態城市創建工作。

前不久，市政府印發了《張家港市生態城市建設規劃》。按照這一規劃，計劃用3—5年時間，初步構筑我市生態城市的基本框架，主要目標是：全市生態質量和人居環境明顯改善，自然資源得到合理開發和利用，建成農業、工業、第三產業、居民生活區等一批生態示范工程，基本做到人與自然的和諧相處。到2010年，全面實現生態城市規劃目標，把我市建設成經濟、社會、環境、資源良性循環和協調發展的生態城市。當前和下一步，我們要緊緊圍繞建設生態城市的宏偉目標，全面加強環保工作，重點要在以下五個方面努力：

一、突出治理重點，進一步改善環境質量。

當前，我市各類污染源仍然較多，排污總量仍然很大，污染治理的任務仍然十分繁重。全市上下都要高度重視，加強整治，促進環境質量明顯好轉。

一要突出抓好水環境的整治。市區及農村部分河道的水質問題，是廣大群眾反響較大的熱點問題，也是當前我市環境整治上的一個重點、難點問題。一是加大調水力度。不僅在汛期要調水，在非汛期也要利用潮汐開閘進水，確保每月調水四次以上。這項工作由市水利局負責。二是加快河道疏浚工作。市區河道要在年內完成疏浚任務，只能增加，不能減少，全市所有村組河道也要在3年內完成輪浚疏浚。這項工作也由市水利局牽頭。三是做好河面漂浮物的打撈工作。市、鎮、村、組要按照各自管理責任，做好河面漂浮物的打撈工作，對打撈起來的漂浮物要妥善處理，防止造成“二次污染”。四是加強對水污染企業的監管。對水污染企業要治理到位，市環保局要加強監管督查，確保穩定達標排放。企業知法犯法要從重處理。此外，市交通局要盡快拿出3年內將碼頭搬出市區的具體計劃，加快實施，從根本上解決過境船只多、裝卸作業點多帶來的廢油、垃圾等污染問題。

這里要特別強調飲用水水源保護問題。這是一個關系到全市數十萬人民健康飲水的大問題。各有關鎮、部門和企業要嚴格遵守市政府下發的《暫行辦法》，做好市三水廠水源保護工作。沿江各鎮的水廠水源，同樣要落實好保護措施。市環保、衛生、建設等部門要加大對水源水質狀況的監測和執法力度，沿江各鎮、各開發區、各類企業特別是化工企業、化工碼頭，要正確處理好發展經濟與保護環境、局部利益與整體利益的關系，切實做好水源保護工作，堅決杜絕污染事故的發生。

二要突出抓好大氣污染的整治。一是全面清理規模小、難治理的爐、窯、灶。今后，市區范圍一律不得新增燃煤鍋爐。二環路以內現有的燃煤鍋爐要排出計劃，逐步改為燃油或燃氣型。大力提倡和推廣使用液化氣、電能等清潔能源。要加強對204國道、張楊公路等主干道兩側爐窯的監督管理，凡是尚未達標的都要實行限期治理。二是積極推進集中供熱。在各級開發區及其他有條件的地區，大力推行集中供熱和熱電聯供。一些建有熱電廠的地區，象楊舍金柳、申洲等熱電廠及其他建有熱電廠的鄉鎮、開發區，要搞好供熱管網建設，加快實施集中供熱。市計委及新組建的市天然氣發展公司要根據國家“西氣東輸”規劃，盡快制定我市天然氣使用實施計劃。三是全面實施機動車尾氣凈化工程。公安部門要利用一年一度的車輛年檢做好尾氣檢測，并加強對車輛尾氣的日常路檢和抽檢，對不合格車要強制安裝尾氣凈化裝置。

三要突出抓好市區噪聲的整治。針對市區油煙噪聲擾民時有發生的情況，市環保、城管等部門要緊密配合，加強對油煙、噪聲的經常性監督，對市區敏感地段和居民區內的飲食店，要強制安裝油煙凈化裝置，新辦飲食店都要安裝油煙凈化裝置。市城管局、公安局要加強對商場門店使用超高功率音響招攬顧客等現象的管理，市文廣局要加強對歌廳舞廳等娛樂場所的檢查監督，市環保局要加強對建筑施工噪聲的監測和監督，為廣大居民提供一個寧靜的生活空間。

二、完善基礎設施，進一步增強污染防治能力。

環境基礎設施是治污防污的物質保障。為此，我們必須大力推進城鄉環境基礎設施建設。

一要加快生活污水處理設施建設。目前，市區東區雨污管網情況已基本摸清，市建設局、城投公司要抓緊實施污水截流工程，將新市河沿線每天4500噸左右的生活污水歸并到市污水廠處理。這項工程必須在年內完成。把東區污水廠3萬噸能力用足。西區3.5萬噸級污水處理工程要加快建設進度，年內完成土建任務。小城河等城區河道污水泵站建設也要同步推進，力爭明年6月份投入運行，進一步提高市區生活污水處理率。各中心鎮要帶頭搞好生活污水處理規劃建設，其他鎮也要積極推進，有能力的先上，暫無能力的先搞好規劃，市環保等部門要加大指導和服務力度。

二是加快工業污水處理設施建設。針對一些水污染企業生產規模擴大后治污設施不配套的狀況，市環保局要督促企業盡快完善與生產規模相適應的治污設施。列入今年環保目標責任狀的12家水污染企業，要迅速排出治污進度表，確保如期完成治理任務。新建工業小區要盡可能建設集中式污水處理廠，避免出現治污設施小而全、散而亂的現象。市環保局要在6月底前拿出全市工業和生活污水集中治理規劃，在此基礎上，市規劃、建設部門要要在年內制訂各中心鎮、開發區集中式生活污水處理工程的初步方案，報市政府同意后實施。三要加快生活垃圾和工業固廢處理設施建設。市建設局要加強旺家莊生活垃圾填埋場的管理，特別要及時將垃圾滲透液運送到市污水廠處理。要加快填埋場二期工程建設進程，并搞好防滲圍堰設施建設和周邊環境綠化。要通過引進外地資本和先進的處理技術，加快實施垃圾綜合利用工程，逐步實現生活垃圾無害化、資源化、減量化處置。市環保局要抓好工業固體廢棄物的管理，健全申報登記制度，嚴格監控固廢物流向，防止引發“二次污染”。要加快工業固廢處置中心二期工程建設，確保在年內建成投用。

三、加快科技進步，進一步抓好污染源頭控制。

要從根本上削減污染總量，改善環境質量，必須狠抓源頭控制。

一要嚴格把好項目審批關。加強項目審批是防止新的污染源增生的關鍵措施。各地在工業小區建設和興辦建設項目時，都要考慮環保問題，嚴格執行國家產業政策和市政府《關于對印染、化工類建設項目環境保護審批的意見》（張政發［2002］37號）等有關規定，做到“四個不辦”：不符合國家產業政策的項目不辦（如“十五”?。?，不符合我市結構調整方向的項目不辦，不具備污染處理能力的項目不辦，污染負荷嚴重超過當地環境容量的項目不辦。所有建設項目都要嚴格實行環境影響評價和“三同時”制度。要繼續嚴格落實環保第一審批權。市環保局在項目審批過程中要嚴格把關，做到項目環保情況不明不批，污染防治方案不行不批，項目選址不當不批，真正從源頭上控制新污染源的產生。

二要大力推進企業清潔生產。要引導企業依靠科技進步，調整產品結構，通過革新技術、更新設備、優化工藝、改進管理等措施，促進資源的綜合利用和循環回用，控制和減少污染和各種廢棄物的產生，實現減污增效。市經貿委要在年內編制好全市清潔生產行動計劃，每年都要組織一批企業進行清潔生產審計，力爭到2005年，我市環保重點企業基本實現清潔生產。要大力推進ISO14000環境管理體系認證，市環保局、國檢局等部門要指導服務企業積極采用ISO14000環境管理體系，確保每年通過認證的單位不少于20家，促進企業環境管理水平的不斷提高。

三要全面控制農業面源污染。控制農業施肥用藥，是控制農業面源污染的重點。為此，市農業局等部門要從化肥農藥采購、銷售和使用等各個環節抓起，大力推廣使用低毒高效農藥。要加強對蔬菜農藥殘毒的檢測，加快市農產品質量監測中心建設進程，盡快建成投用，讓廣大市民吃上放心菜。要積極提倡以作物秸稈、畜禽糞便、有機廢棄物等作為土壤肥力的主要來源，以作物輪作及各種生態措施為控制雜草和病蟲害的主要手段，大力推進農業生態建設。

四、廣泛宣傳發動，進一步激發公眾參與熱情。

做好環保工作離不開全社會的參與，要讓環境保護真正成為全市各級的自覺行動，關鍵要深入持久地搞好宣傳、教育和引導。

一要大力開展社會化宣傳活動。組織人事部門及各級黨校、團校要利用各種干部培訓的機會，開設環保專題講座。教育部門要將環境教育納入中小學素質教育內容。各級、各單位都要采取各種行之有效的方式，加大環保宣傳力度。要圍繞“讓地球充滿生機”的主題，認真組織好今年“六·五”世界環境日宣傳活動。通過廣泛深入的宣傳教育，不斷提高全民環境意識，形成自覺遵守環境法規、積極參與環保行動的良好風尚。

二要加快實施生態型示范工程。通過每年建設一批生態型示范工程，推動全市生態城市創建工作。年內重點抓好五項示范工程：一是生態型商業街建設。首先在步行街試點。市城管局負責在街區設置垃圾分類收集箱，布置有關生態理念的標語和公益廣告牌；市貿易局、供銷總社及各大商場要營造生態型購物環境，包括開辟綠色食品專柜、使用節能燈具、環保涂料等，大力倡導綠色消費；工商、質監等部門要加大對假冒偽劣商品的打防力度，禁止使用一次性發泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生態型賓館建設。首先在馨苑度假村試點，由市旅游局、楊舍鎮政府主管，度假村負責實施。主要包括設置生態理念提示牌、選用有環境標志的產品、減少一次性用品、對泔腳水實行回收處理、使用燃油或燃氣鍋爐等。三是綠色學校建設。市教育局要與環保部門一起，繼續抓好 “綠色學?！眲摻?，年內市區中小學（包括幼兒園）要全部建成市級以上“綠色學?！保幵?年內把全市198所中小學校全部建成“綠色學?！薄Ｋ氖巧鷳B文明小區建設。首先在前溪巷小區進行試點，由楊舍鎮主管，前溪巷村負責實施。包括實行雨污分流、采用節能燈具、限制車輛行駛區域、實施垃圾分類收集、搞好環境綠化美化等。五是開發無公害農產品。對錦豐辣椒、東沙大米等4個已申報蘇州市級的無公害農產品生產示范基地要重點扶持，擴大規模，確保年內要形成無公害產品4只，個綠色食品1只。這項工作由市農業局牽頭。

三要建立健全全方位監督機制。除了繼續加強執法監督外，還要進一步強化群眾監督和輿論監督。市宣傳部門及各新聞單位要大力宣傳環保法律法規，及時報道我市環境狀況和工作動態，對嚴重環境違法行為要公開曝光和批評。市環保局要通過試行環境質量、環境管理程序和企業環境行為信息“三公開”，設立12369全國環保舉報電話，實現與110社會服務系統聯動，完善污染事故糾紛調處制度等措施，賦予群眾應有的環境保護知情權、議事權和監督權，讓全社會都來關心、支持、參與和監督環保工作。

五、加強組織領導，進一步提高環保工作水平。

在當前新的形勢下，全市各級都要把環保工作放上重要位置，進一步加強組織領導。一要不斷強化各級領導責任制。做好環保工作，是各級領導義不容辭的職責。為官一任，守土有責，不僅要造福一方、保一方平安，還要建一方凈土；不僅要對今天的發展負責，還要為明天的發展盡力，為子孫后代留下一個良好的生活環境和發展空間。今年各鎮、各部門環保工作的目標、任務，已在各自的責任狀中明確，各鎮、各部門要認真抓好各項措施的落實，確保環境保護目標任務的全面完成。今后，考核一個地方、一個部門、一個領導，不僅要看經濟增長指標，也要看環境質量指標，看一個地方的持續發展能力。對沒有完成環保目標責任制、建設項目未批先建、造成重大污染事故的單位，要堅決實行“一票否決制”，情節嚴重的要追究有關領導的責任。今天，市委組織部、宣傳部（文明辦）、監察局的同志都來了，要對各級領導落實環保工作責任制的情況加強檢查、考核和監督。

二要建立綜合決策新機制。全市各級要堅持實施可持續發展戰略，將環境保護與經濟建設、社會發展統盤考慮、綜合決策，避免在環境問題上的決策失誤。當前，我市生態城市建設規劃已開始實施，市各有關部門都要搞好各項規劃與生態城市建設規劃的銜接，并根據全市生態城市創建規劃，在年內完成創建詳細規劃（即部門詳規）的編制工作。市規劃局要抓住這次修訂全市市域規劃、城市規劃的有利時機，將生態的理念和生態城市建設內容滲透到城市總體規劃及各項相關規劃之中。像我市正在開發建設中的暨陽湖景區要很好規劃，要不能全部擺滿，留足留好空間，搞好綠化，確保綠化率在60%以上。各鎮、各開發區也要根據創建生態城市的要求，對區域發展規劃、開發區開發建設規劃進行調整和完善，把經濟社會發展建立在穩定良好的環境承載和永續利用的資源支持基礎之上。

三要著力推進環保工作法制化。環保部門作為全市環境保護的綜合管理和執法部門、生態城市創建的牽頭部門，要不負重托，不辱使命，進一步加大監督和執法力度，通過多種檢查手段和檢查形式，及時發現和查處污染環境、破壞生態的行為。對治污(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)設施不達標的單位，要責令限期整改；對建設項目未報先建尤其是擅上污染項目的單位，該停的要停，該關的要關；對直排直放、屢教不改的單位，要從嚴處理和處罰；對造成嚴重污染事故的單位，要依法追究有關人員的責任，真正做到有法必依，執法必嚴，違法必糾。各鎮、各部門要緊密配合，形成上下一致、左右協調、齊抓共管的環保工作格局，促進全市環境質量的不斷改善。

同志們，環境保護是一項功在當代、惠及子孫的偉大事業。各鎮、各部門、各單位一定要堅定不移地實施可持續發展戰略，認清形勢，振奮精神，扎實工作，狠抓落實，為全面完成今年環保工作目標任務，盡快把我市建成人與自然和諧相處的生態城市而努力奮斗！