第一篇：每日—在全市環境保護工作會議上的講話

在全市環境保護工作會議上的講話

同志們：

今天的全市環境保護工作會議是經市委、市政府同意召開的一次重要會議。剛才，水庫同志全面回顧總結了近幾年全市環境保護工作，安排部署了2018年工作任務，我完全同意，希望大家抓好落實。下面，我就做好全市環境保護工作講幾點意見。

一、全面貫徹黨的十九大精神，切實增強做好環境保護工作的責任感、緊迫感和使命感

（一）深刻把握新時代新使命，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。民心是最大的政治。我們要提供更多優質生態產品，以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。一方面，環境問題已成為全面建成小康社會的突出短板，生態環境在群眾生活幸福指數中的分量不斷加重，對清新空氣、清澈水質、安全食品、優美環境等生態產品的需求越來越迫切，環境美成為人民幸福生活的新內涵。另一方面，環境污染容易引發社會公眾的普遍焦慮，環境風險凸顯、環境事件多發高發，已成為關系群眾健康的民生之患、民心之痛，也成為考驗我們各級黨委、政府政績觀、治理能力、形象和公信力的“試金石”。2017年，銅川入選全國十大最具幸福感城市，說明這幾年銅川生態環境和老百姓生活確實發生很大變化，老百姓幸福感增強了，這個不容質疑，但是我們要深入思考銅川幸福感城市的生活指數、指標、水準到底有多高。老百姓對美好生態環境的需求越來越強烈，我們不能躺在功勞簿上沾沾自喜、居功自傲，必須下更大決心、采取更有力措施，著力解決損害群眾健康、社會反映強烈的突出環境問題，堅決打好污染防治攻堅戰。

（二）深刻把握新時代新擔當，堅決扛起銅川生態文明建設和環境保護工作的政治責任。總書記明確指出，生態環境問題是重大經濟問題，也是重大社會和政治問題。要結合推進供給側結構性改革，加快推動綠色、循環、低碳發展，形成節約資源、保護環境的生產生活方式。這一新理念新思想成為我們黨新的執政理念和發展理念，成為我們處理經濟發展與環境保護關系、推動綠色發展的方向指引、根本遵循和實踐動力。全市上下必須進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把思想和行動統一到總書記關于生態文明建設的重要講話和重要指示批示要求上來，統一到中省決策部署上來，找準職責定位，堅決扛起生態文明建設和環境保護工作的政治責任，為人民群眾提供更多優質生態產品，增強人民群眾獲得感、幸福感。

（三）深刻把握新時代新特征，推動銅川經濟發展與生態環境保護高質量發展。好的經濟質量和好的環境質量內在是一致的，可能暫時存在環境質量差而經濟質量好的狀況，但很難持久，特別是經濟發展到一定階段后，環境質量差的經濟模式會成為發展的制約。因此，必須更加重視生態環境對發展的約束，真正把環境保護作為推動經濟轉型升級的動力，下決心改變不合理的產業結構、能源結構、空間布局，把生態環境保護培育成新的發展優勢，把“綠水青山就是金山銀山”變為生動實踐。環境保護工作必須遠從調整能源、產業、運輸三大結構謀劃，近從轉變生產方式、生活方式、消費模式入手，以環境促轉型、以轉型促發展，用好環境倒逼高質量發展，在高質量發展中優化環境。

（四）深刻把握新時代新形勢，堅定打贏環境污染攻堅戰的信心和決心。從剛才的報告中大家看到，去年我市是關中地區唯一完成2項省考指標的地市；空氣質量9項指標中7項變好、2項持平，是全省空氣質量唯一沒有變差的地市，這些成績來之不易。但我們也要清醒地看到，環境保護形勢依然嚴峻復雜。今年一季度，銅川是關中地區環境惡化的唯一城市，綜合指數同比上升4.6%。關中67個區縣中8個區縣空氣質量同比惡化，銅川就占了2個。從全國看，汾渭平原首次被納入大氣污染防治重點區域，我省關中城市全部涵蓋其中。從全省看，目前還沒有空氣質量達標的城市，陜南、陜北空氣質量改善的空間有限，關中地區成為全省治污降霾工作的主戰場。目前，我市環境保護特別是鐵腕治霾工作面臨的形勢異常嚴峻，任務異常繁重，工作異常緊迫，必須要有決戰決勝的決心和信心，堅決打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰。

二、堅決打好“三大戰役”，推進污染防治取得明顯成效

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是銅川建市60周年。全市環境保護工作要按照“12345”工作思路，聚焦大氣、水、土壤“三大領域”，綜合施策，精準發力，全面推進。

（一）堅持鐵腕治霾，打贏藍天保衛戰。今年鐵腕治霾主要目標要圍繞“爭優創良三降低”，持續落實鐵腕治霾“1＋7”方案，進一步明顯降低PM10、PM2.5濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善大氣環境質量，明顯增強人民群眾的藍天幸福感。要立足調結構轉方式，堅持靶向發力，把我市擺進汾渭平原空氣質量改善總體規劃中，持續淘汰落后過剩產能，繼續實施煤炭消費總量控制，推進“散亂污”綜合整治，實施大氣污染物特別排放限值，嚴格持證排污、依法排污，推動火電、水泥等行業超低排放和能源結構調整。要堅持鐵腕治霾、科學治霾、協同治霾，狠抓大氣污染防治工作，不能依賴“天幫忙”，要把“人努力”干實抓牢。要強化“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六項重點工作，按照打贏藍天保衛戰三年作戰計劃部署，把功夫下在平時，強化預測預警，狠抓重污染天氣應對，確保全面完成2018年省考環境空氣質量指標任務，確保三年取得更大成效。

（二）堅持柔性治水，提升水污染防治效果。我市水環境治理欠賬多、任務重、壓力大。當前，解決的第一要務就是破解生態基流嚴重不足問題，促進出市斷面水質達標。目前，出市斷面水質難以達到國、省考要求，一方面是水資源奇缺，全市人均水資源量271立方米，為全國的1/

8、全省的1/5；柳灣水庫、桃曲坡水庫下游缺生態基流，河道內基本為污水處理廠尾水和未進入管網的直排生活污水。另一方面是污水收集率低，漆沮兩河沿岸工業企業的生產、生活廢水盡管得到了較好治理，但城市生活污水收集不完全。要結合國家山水林田湖生態保護修復示范區項目和渭河流域水污染防治新三年行動，實行按出區（縣）斷面進行考核，對漆水河進行全面整治，加快石川河岔口國控斷面水質應急達標工程進度，提高河道環境容量和自凈能力。同時，要認真研究論證積極穩妥的調水措施，增加漆水河生態水。

（三）堅持科學治土，加快治理土壤污染。土壤污染防治方面，今年重點干好三件事情：一要真正把全市土壤狀況家底摸清，全面開展土壤污染詳查工作，不僅要摸清土壤污染的底數，更要弄清造成土壤污染的原因和特點，以便“對癥下藥”。二要在摸清底數的前提下，以農用地為重點，及時開展污染地塊土壤環境質量監測，凝聚科研單位、第三方治理企業、治理部門等各方力量，牽頭部門要分類制定科學性、針對性、操作性強的治理方案。三要逐步分類分步實施治理和修復工作。以化工、農藥類污染地塊為重點，以提升和改善受污染土壤環境質量、保障人居環境健康為出發點，加快實施土壤污染治理與修復項目，優先開展集中式飲用水水源地、農用地污染治理修復工作。

三、堅持多措并舉，以過硬措施確保任務落實落地

一分部署，九分落實。各區縣、各部門一定要積極主動作為，堅持戰略思維、法治思維、底線思維，科學制定、堅決執行污染防治具體措施，以釘釘子精神做實、做細、做好環境保護工作。

（一）堅持黨政同責，嚴格考核問責。目前，盡管環境保護“黨政同責、一崗雙責”的共識已經形成，但還沒有完全落到實處。今年，我們要完善環境保護“黨政同責、一崗雙責”目標考核體系，任務指標能細化的全部細化、能量化的全部量化，年底兌現考核獎懲。凡是環境保護工作沒有做好，影響我市在全省考核排名的，一律不能評為優秀，實行一票否決。會后，市考核辦要會同環保等部門科學制定環境保護工作考核辦法，抓緊出臺執行，明確相關部門責任清單，盯住不落實的事，問責不落實的人，做到真追責、敢追責、嚴追責。

（二）堅持協同聯動，健全機制制度。一是健全環境保護行政執法與刑事司法銜接工作機制，對涉及環境違法的人和事該移送的移送，該立案的立案，該起訴的起訴，切莫因工作畏難而猶豫，切莫為一時政績而姑息，切莫圖一己私心而枉法，堅決做到嚴肅查辦、依法懲治。二是健全完善網格化環境監管機制，加強全市網格化環境監管體系標準化、規范化建設，制定《銅川市網格化環境監管標準化管理辦法》，切實發揮網格化的群防群控作用。三是建立管用有效的環境問題快速處置機制，完善辦理流程，對領導批示、上級交辦、群眾投訴和媒體曝光的環境問題，要第一時間認領研判，第一時間整改落實，第一時間反饋公開，切實做到反應迅速、措施得當、處置有力。

（三）堅持問題導向，強化督察巡查。2016年的中央環保督察和去年的省委環保督察，幫助我們解決了許多環境問題。環保督察的制度安排正在逐步轉變為治理效能。今年國家層面還要組織開展中央環保督察“回頭看”，省委環保督察整改落實工作已經有序展開。要繼續發揮好市環境保護督察巡查工作領導小組的牽頭抓總和組織協調作用，以積極的態度、扎實的工作，持續借勢用力，繼續保持環境保護督察巡查的高壓態勢，推進各類環境問題整改落實到位。要以督政查企、責任追究為督察重點，通過建立問題清單、責任清單、執法清單和整改清單，督促全市各級嚴格落實《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》，確保市委、市政府環境保護各項決策和工作要求落到實處。

（四）堅持宣傳造勢，營造良好氛圍。環境保護工作從最初的宣傳教育到今天上升為“五位一體”國家戰略，靠的就是廣大人民群眾的理解、支持和參與。我們既要把中省關于生態文明建設和環境保護的政策法規宣傳好，教育大家學法、懂法、遵法、守法，嚴格按法律辦事，又要加大媒體宣傳力度，引導大家自覺踐行綠色生活方式、消費模式，提高全員環境保護意識。同時，要健全舉報、聽證、輿論和公眾監督等制度，保障公眾環境知情權、參與權、監督權和表達權，讓每個人都成為生態環境保護的參與者、建設者和監督者。

同志們，中國特色社會主義進入新時代，新時代不僅要有新氣象，更要有新作為。全市各級各部門一定要切實擔負起保護和改善生態環境、打勝污染防治攻堅戰的政治責任，拿出壯士斷腕的狠勁和愚公移山的韌勁，咬定青山不放松，一張藍圖干到底，用環境改善的嶄新答卷為美麗銅川建設鋪路，為銅川百姓造福，以優異的成績為銅川建市60周年和早日實現小康獻禮。

第二篇：在環境保護工作會議上的講話

同志們：

今天，市政府召開的全市環境保護工作會議，是一次非常重要的會議。會議的目的，就是要客觀分析全市環境質量現狀，認清環境保護面臨的形勢，堅定實施可持續發展戰略，提高標準，把握大局，爭創生態城市，努力實現環境、經濟、社會的協調發展。剛才，大家收聽觀看了朱基總理在第五次全國環境保護會議上的講話和全市環境質量現狀多媒體演示，各鎮、市各有關部門向市政府遞交2002環保目標責任書。會議形式新穎，內容豐富，開得很好。下面，我想就我市環保工作，講兩個問題。

第一個問題，正視現實，深化認識，切實增強保護環境的責任感。

近年來，全市各級在推進經濟快速發展的同時，普遍加強了環境保護，為促進經濟社會和環境協調發展做了大量扎實有效的工作。1998年以來，全市先后關閉了36家污染重、治理難、效益差的“五小”企業，對51家污染嚴重的企業下達了限期治理任務，對100多家污染企業排污口進行了規范化整治。共建工業廢水治理設施220臺（套）、廢氣治理裝置371臺（套）。城市環境綜合整治成效顯著，飲用水源水質達標率98%以上，區域、交通噪聲達相應功能區標準，市區空氣質量優于二級標準，農村90%達一級標準。城鄉環境面貌明顯改觀，基礎設施投入加大，建成了市區3萬噸級生活污水處理廠，實施了長江引水工程，解決了城鄉居民生活飲水問題；新辟城市休閑廣場6個，市區綠化覆蓋率達22.13%，有效地改善了生態環境。全市上下關注環境、重視環保的意識明顯增強。應當說，全市環境保護的措施是有力的，成效也是明顯的。我市的環境保護工作，得到了上級領導的充分肯定。1996年我市被命名為全國首家“國家環境保護模范城市”，1997年通過了環保模范城市復查驗收，1998年在全省率先實現了太湖流域水污染源達標排放，1999年提前完成環保“一控雙達標”任務，2000年再次通過國家環保模范城市的復查和“雙達標”的核查，2001年編制完成的《張家港市生態城市建設規劃》通過國家級專家論證。前不久，國家環保總局解振華局長來我市調研，對我市環保工作給予了高度評價，指出張家港市“在生產發展、生活富裕、生態良好、探索文明發展的道路上取得了比較大的成績，在全國走在了前列”。對此，環保部門的同志付出了艱苦的努力，功不可沒。與此同時，我們也要清醒看到，環境保護是一項艱巨而長期的任務，不會一蹴而就，也不可能一勞永逸。事實上，我市的環境保護任務依然很重，全市污染負荷仍居高不下，環境質量尚未根本好轉，部分指標甚至出現了“回潮”。如果對環保工作稍有放松，以前的辛苦努力很可能會付之東流。從目前看，有以下四個方面問題值得引起警惕：

一是領導認識還不到位。總的看，各級干部的環保意識普遍增強，對環境的重視程度不斷提高。但具體到少數地方、具體到少數領導身上，由于思想認識水平不同，考慮問題的出發點不同，在處理具體問題上往往出現偏差。特別是當發展經濟與治理環境發生沖突時，往往重經濟、輕環保，重眼前、輕長遠，重局部、輕全局，對違法排污行為眼開眼閉，甚至對應該關停或已經關停的企業照常開工視而不見，聽之任之，為企業違規超標排污開了綠燈。現在各地都在下力氣抓區域開發建設，這是件好事。但有些地方急功近利，擅自建辦工藝落后、污染環境的小項目，仍想走過去“先污染、再治理”的老路，實在是得不償失。部分工業小區缺乏統一規劃，布局不合理，設施不健全，沒有統盤考慮環境容量、環境影響，處處設點，村村冒煙，造成了資源的浪費。有的居住區與廠區相互交雜，經常引起廠群糾紛，處理難度較大；一些難治理污染項目和低水平重復建設現象也時有發生，污染物排放總量難以控制。這說明，在少數領導頭腦中，環境保護這根弦還繃得不緊，對環境污染造成的后果還沒有清醒的認識。認識是行動的先導，行動是認識的反映。如果不能很好地解決認識問題，我們的環保工作就不會有大的起色。

二是環境質量不容樂觀。全市水環境質量改善不快，局部地區不盡人意。大氣污染治理步伐不大。固體廢物污染明顯增加。另有大量的建筑垃圾，目前只是采取簡單填埋方式，造成的遺留問題較多。此外，城區餐飲業油煙污染及建筑施工噪聲也已成為嚴重擾民因素，影響了人民群眾的生產、生活，群眾投訴明顯增多。

三是基礎設施相對滯后。隨著城市化進程的加快，環境基礎設施建設還比較落后，一些治理設施“老化嚴重”，不少設施“帶病運行”。全市各鎮至今還沒有集中式生活污水處理廠，企業治污設施“各自為政”，生活污水直排現象相當普遍。在大氣污染防治方面，近幾年建成了一批熱電工程，部分區域已具備集中供熱條件，但由于供熱管網建設未能配套，集中供熱范圍相對較小，大小鍋爐數量難以減少，導致城區環境空氣質量較去年有所下降；生活垃圾缺乏綜合利用，成為一大隱患。

四是監督執法力度不夠。全市環境監控的覆蓋面還不廣，特別是對中小企業管理還不到位。這些企業雖單個排污量不一定很大，但由于企業分布散、數量多，累計污染負荷就非常驚人。在污染源治理、新上項目審批中，環保第一審批權執行得還不夠，標準還不高，程序還不規范，容易受各方面因素的干擾，該關停的沒有關停，該深度治理的沒有繼續治理，造成“小馬拉大車”，穩定達標難以保證。環境保護是全社會的共同職責，但環保齊抓共管的局面還未真正形成，實際工作中常常是環保部門唱“獨角戲”，環保執法力量不足，執法手段相對落后，自動化監控程度還不高，還存在執法不嚴、心慈手軟的現象，很難保證從源頭上遏制環境污染。

江澤民總書記指出：“環境保護是實現經濟和社會可持續發展的基礎”，“對這項重大的經濟社會工作必須始終抓得緊而又緊，做得實而又實，絕不能有絲毫的放松和懈怠。”從我市情況看，要從根本上解決環境保護上存在的突出問題，首先必須端正各級領導的思想認識，牢固樹立大環保的觀念，盡快在以下三個方面形成共識：

一是保護環境就是保護生命線。環境既是人類的生存地，也是人類的生命線。水、空氣、土地綠化等等，都是人類賴以生存的基礎，生態環境好不好，直接關系到廣大群眾的身體健康和生活質量。現在，群眾的環保意識越來越強，對環境的要求也越來越高。近幾年來，全市關于環境問題的來信來訪明顯增多，由環境污染引發的矛盾和糾紛已經成為影響社會安定的一大隱患。一些地方經濟上去了，但群眾的抱怨反而多了。他們講，現在房子新了，鈔票多了，但水臟了，病也多了。前些年，對于水污染問題，農村老百姓有段形象的描述，叫做60年代淘米澆飯，70年代洗衣洗菜，80年代倒馬桶不蕩蓋，90年代吃自來水要加活性炭，再后來是連鴨子都不敢下河灘。這說明水環境污染問題已經到了刻不容緩的地步。對此，一些地方確實要深刻反思。我們常講，為官一任、造福一方，不僅要努力增加群眾收入，更要提供優美的生存空間，既要小康，更要健康。如果連一個良好的生存環境也不能提供，我們還奢談什么實踐“三個代表”？還奢談什么為廣大群眾謀福利？今天在座的各位領導干部，絕大部分都是張家港本地人，你們既是保護環境的主要責任人，同時也是保護環境的直接受益者。因此，要牢固樹立宗旨意識，以高度的責任感、嚴肅認真的科學態度、雷厲風行的工作作風，扎扎實實把環境保護這一得民心、順民意的實事工程、也是一個最大的工程建設好。

二是保護環境就是發展生產力。發展生產力是我們當前的中心任務，而發展生產力需要一個良好的環境。環境質量關系到區域形象，關系到投資環境。我們張家港沒有名山大川，沒有鐵路機場，在招商引資中已經相對處于劣勢。如果我們的生態環境再不好，今后靠什么去聚集人氣、留住人才？靠什么引進外來資本、加快發展？加大環保力度與招商引資不矛盾。現在，投資者關注的投資環境，已不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”，而是有了更高、更細的要求。例如，不少外商來投資時先看水質化驗報告，有的甚至拿回本國化驗。水質檢測的內容，已從過去的30來項增加到目前的50來項。特別是食品類、紡織類和高科技產品，對生產地的水、電甚至空氣質量有著嚴格的要求，稍不如意就會傷害產品質量甚至影響到投資的成效。以紡織為例，據說水質相差一級，漂染的產品價格就差兩三千元。可見，生態環境的保護直接關系到投資吸引力問題。放松了環保，能引進來的也是低水平項目。同時，我們還要看到，加強環境保護，提高環境管理水平，還關系到經濟競爭力問題。現在，綠色浪潮席卷全球、勢不可當。我國入世后，面臨著多方面的挑戰，其中“環境和貿易”就是一個全新的課題。入世后，雖然關稅及非關稅壁壘逐步消失，但技術壁壘、綠色壁壘將越來越多地成為國際貿易的前提條件。我們的傳統產業，如果不及時注入環保理念，在國際市場上就會受到其他國家運用環境例外權設置的限制。因此，我們發展經濟，一定要在提高科技含量、規模效益和增強競爭力上下功夫。在新一輪的發展中，必須堅定不移把結構調整作為根本舉措，加快改造傳統產業，下決心取締、淘汰一批污染重、能耗高的企業，為發展高新產業和其他優勢產業騰出環境空間。在這個問題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠，態度一定要堅決，真正把要把環境保護作為發展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點，讓環保意識貫穿于整個現代化建設的始終。

三是保護環境就是追求可持續。“可持續發展”這一觀點，最早是1987年由挪威前首相布倫特蘭夫人領導的聯合國世界環境與發展委員會（簡稱環發委）及其報告《我們共同的未來》一書中提出的。環發會認為，可持續發展是指“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”。他們還強調：“為人類的生存和發展，必須把環境保護與社會、經濟活動全面、有機地結合起來，并按生態環境持續性、經濟持續性、社會持續性的原則來組織和規范人類的一切活動”，這樣，人類才能找到一條既能保證經濟增長和社會發展，又能維護生態環境良性循環的全新發展道路（即可持續發展道路）。這一思想很快得到國際社會的廣泛接受和認同，成為人類建設文明社會的象征和共同追求的目標。我們講，環境是不可逆轉的資源。對環境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復。過去我們有些地方和企業，急功近利，好日子先過，只算經濟帳，不算社會效益帳，結果欠下了一屁股的環境帳。近幾年我們政府為民辦的許多實事工程，有相當部分就是在還環境債。實踐證明，以犧牲環境為代價必定要受到大自然的懲罰，必定受到后來人的指責。因此，在發展的指導思想上，我們要始終堅持可持續發展的戰略，正確把握好眼前利益和長期發展的關系，既要為今天的發展盡力，更要對明天的發展負責，決不能殺雞取蛋、竭澤而漁，決不能吃祖宗飯、斷子孫路，走浪費資源和先污染、后治理的路子。要自覺把環保納入地方建設發展的整體規劃之中，把環保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，真正實現經濟與環境“雙贏”。

第二個問題，明確任務，落實措施，高標準推進生態城市創建工作。

前不久，市政府印發了《張家港市生態城市建設規劃》。按照這一規劃，計劃用3—5年時間，初步構筑我市生態城市的基本框架，主要目標是：全市生態質量和人居環境明顯改善，自然資源得到合理開發和利用，建成農業、工業、第三產業、居民生活區等一批生態示范工程，基本做到人與自然的和諧相處。到2010年，全面實現生態城市規劃目標，把我市建設成經濟、社會、環境、資源良性循環和協調發展的生態城市。當前和下一步，我們要緊緊圍繞建設生態城市的宏偉目標，全面加強環保工作，重點要在以下五個方面努力：

一、突出治理重點，進一步改善環境質量。

當前，我市各類污染源仍然較多，排污總量仍然很大，污染治理的任務仍然十分繁重。全市上下都要高度重視，加強整治，促進環境質量明顯好轉。

一要突出抓好水環境的整治。市區及農村部分河道的水質問題，是廣大群眾反響較大的熱點問題，也是當前我市環境整治上的一個重點、難點問題。一是加大調水力度。不僅在汛期要調水，在非汛期也要利用潮汐開閘進水，確保每月調水四次以上。這項工作由市水利局負責。二是加快河道疏浚工作。市區河道要在年內完成疏浚任務，只能增加，不能減少，全市所有村組河道也要在3年內完成輪浚疏浚。這項工作也由市水利局牽頭。三是做好河面漂浮物的打撈工作。市、鎮、村、組要按照各自管理責任，做好河面漂浮物的打撈工作，對打撈起來的漂浮物要妥善處理，防止造成“二次污染”。四是加強對水污染企業的監管。對水污染企業要治理到位，市環保局要加強監管督查，確保穩定達標排放。企業知法犯法要從重處理。此外，市交通局要盡快拿出3年內將碼頭搬出市區的具體計劃，加快實施，從根本上解決過境船只多、裝卸作業點多帶來的廢油、垃圾等污染問題。

這里要特別強調飲用水水源保護問題。這是一個關系到全市數十萬人民健康飲水的大問題。各有關鎮、部門和企業要嚴格遵守市政府下發的《暫行辦法》，做好市三水廠水源保護工作。沿江各鎮的水廠水源，同樣要落實好保護措施。市環保、衛生、建設等部門要加大對水源水質狀況的監測和執法力度，沿江各鎮、各開發區、各類企業特別是化工企業、化工碼頭，要正確處理好發展經濟與保護環境、局部利益與整體利益的關系，切實做好水源保護工作，堅決杜絕污染事故的發生。

二要突出抓好大氣污染的整治。一是全面清理規模小、難治理的爐、窯、灶。今后，市區范圍一律不得新增燃煤鍋爐。二環路以內現有的燃煤鍋爐要排出計劃，逐步改為燃油或燃氣型。大力提倡和推廣使用液化氣、電能等清潔能源。要加強對204國道、張楊公路等主干道兩側爐窯的監督管理，凡是尚未達標的都要實行限期治理。二是積極推進集中供熱。在各級開發區及其他有條件的地區，大力推行集中供熱和熱電聯供。一些建有熱電廠的地區，象楊舍金柳、申洲等熱電廠及其他建有熱電廠的鄉鎮、開發區，要搞好供熱管網建設，加快實施集中供熱。市計委及新組建的市天然氣發展公司要根據國家“西氣東輸”規劃，盡快制定我市天然氣使用實施計劃。三是全面實施機動車尾氣凈化工程。公安部門要利用一年一度的車輛年檢做好尾氣檢測，并加強對車輛尾氣的日常路檢和抽檢，對不合格車要強制安裝尾氣凈化裝置。

三要突出抓好市區噪聲的整治。針對市區油煙噪聲擾民時有發生的情況，市環保、城管等部門要緊密配合，加強對油煙、噪聲的經常性監督，對市區敏感地段和居民區內的飲食店，要強制安裝油煙凈化裝置，新辦飲食店都要安裝油煙凈化裝置。市城管局、公安局要加強對商場門店使用超高功率音響招攬顧客等現象的管理，市文廣局要加強對歌廳舞廳等娛樂場所的檢查監督，市環保局要加強對建筑施工噪聲的監測和監督，為廣大居民提供一個寧靜的生活空間。

二、完善基礎設施，進一步增強污染防治能力。

環境基礎設施是治污防污的物質保障。為此，我們必須大力推進城鄉環境基礎設施建設。

一要加快生活污水處理設施建設。目前，市區東區雨污管網情況已基本摸清，市建設局、城投公司要抓緊實施污水截流工程，將新市河沿線每天4500噸左右的生活污水歸并到市污水廠處理。這項工程必須在年內完成。把東區污水廠3萬噸能力用足。西區3.5萬噸級污水處理工程要加快建設進度，年內完成土建任務。小城河等城區河道污水泵站建設也要同步推進，力爭明年6月份投入運行，進一步提高市區生活污水處理率。各中心鎮要帶頭搞好生活污水處理規劃建設，其他鎮也要積極推進，有能力的先上，暫無能力的先搞好規劃，市環保等部門要加大指導和服務力度。

二是加快工業污水處理設施建設。針對一些水污染企業生產規模擴大后治污設施不配套的狀況，市環保局要督促企業盡快完善與生產規模相適應的治污設施。列入今年環保目標責任狀的12家水污染企業，要迅速排出治污進度表，確保如期完成治理任務。新建工業小區要盡可能建設集中式污水處理廠，避免出現治污設施小而全、散而亂的現象。市環保局要在6月底前拿出全市工業和生活污水集中治理規劃，在此基礎上，市規劃、建設部門要要在年內制訂各中心鎮、開發區集中式生活污水處理工程的初步方案，報市政府同意后實施。三要加快生活垃圾和工業固廢處理設施建設。市建設局要加強旺家莊生活垃圾填埋場的管理，特別要及時將垃圾滲透液運送到市污水廠處理。要加快填埋場二期工程建設進程，并搞好防滲圍堰設施建設和周邊環境綠化。要通過引進外地資本和先進的處理技術，加快實施垃圾綜合利用工程，逐步實現生活垃圾無害化、資源化、減量化處置。市環保局要抓好工業固體廢棄物的管理，健全申報登記制度，嚴格監控固廢物流向，防止引發“二次污染”。要加快工業固廢處置中心二期工程建設，確保在年內建成投用。

三、加快科技進步，進一步抓好污染源頭控制。

要從根本上削減污染總量，改善環境質量，必須狠抓源頭控制。

一要嚴格把好項目審批關。加強項目審批是防止新的污染源增生的關鍵措施。各地在工業小區建設和興辦建設項目時，都要考慮環保問題，嚴格執行國家產業政策和市政府《關于對印染、化工類建設項目環境保護審批的意見》（張政發［2002］37號）等有關規定，做到“四個不辦”：不符合國家產業政策的項目不辦（如“十五”小），不符合我市結構調整方向的項目不辦，不具備污染處理能力的項目不辦，污染負荷嚴重超過當地環境容量的項目不辦。所有建設項目都要嚴格實行環境影響評價和“三同時”制度。要繼續嚴格落實環保第一審批權。市環保局在項目審批過程中要嚴格把關，做到項目環保情況不明不批，污染防治方案不行不批，項目選址不當不批，真正從源頭上控制新污染源的產生。

二要大力推進企業清潔生產。要引導企業依靠科技進步，調整產品結構，通過革新技術、更新設備、優化工藝、改進管理等措施，促進資源的綜合利用和循環回用，控制和減少污染和各種廢棄物的產生，實現減污增效。市經貿委要在年內編制好全市清潔生產行動計劃，每年都要組織一批企業進行清潔生產審計，力爭到2005年，我市環保重點企業基本實現清潔生產。要大力推進ISO14000環境管理體系認證，市環保局、國檢局等部門要指導服務企業積極采用ISO14000環境管理體系，確保每年通過認證的單位不少于20家，促進企業環境管理水平的不斷提高。

三要全面控制農業面源污染。控制農業施肥用藥，是控制農業面源污染的重點。為此，市農業局等部門要從化肥農藥采購、銷售和使用等各個環節抓起，大力推廣使用低毒高效農藥。要加強對蔬菜農藥殘毒的檢測，加快市農產品質量監測中心建設進程，盡快建成投用，讓廣大市民吃上放心菜。要積極提倡以作物秸稈、畜禽糞便、有機廢棄物等作為土壤肥力的主要來源，以作物輪作及各種生態措施為控制雜草和病蟲害的主要手段，大力推進農業生態建設。

四、廣泛宣傳發動，進一步激發公眾參與熱情。

做好環保工作離不開全社會的參與，要讓環境保護真正成為全市各級的自覺行動，關鍵要深入持久地搞好宣傳、教育和引導。

一要大力開展社會化宣傳活動。組織人事部門及各級黨校、團校要利用各種干部培訓的機會，開設環保專題講座。教育部門要將環境教育納入中小學素質教育內容。各級、各單位都要采取各種行之有效的方式，加大環保宣傳力度。要圍繞“讓地球充滿生機”的主題，認真組織好今年“六·五”世界環境日宣傳活動。通過廣泛深入的宣傳教育，不斷提高全民環境意識，形成自覺遵守環境法規、積極參與環保行動的良好風尚。

二要加快實施生態型示范工程。通過每年建設一批生態型示范工程，推動全市生態城市創建工作。年內重點抓好五項示范工程：一是生態型商業街建設。首先在步行街試點。市城管局負責在街區設置垃圾分類收集箱，布置有關生態理念的標語和公益廣告牌；市貿易局、供銷總社及各大商場要營造生態型購物環境，包括開辟綠色食品專柜、使用節能燈具、環保涂料等，大力倡導綠色消費；工商、質監等部門要加大對假冒偽劣商品的打防力度，禁止使用一次性發泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生態型賓館建設。首先在馨苑度假村試點，由市旅游局、楊舍鎮政府主管，度假村負責實施。主要包括設置生態理念提示牌、選用有環境標志的產品、減少一次性用品、對泔腳水實行回收處理、使用燃油或燃氣鍋爐等。三是綠色學校建設。市教育局要與環保部門一起，繼續抓好 “綠色學校”創建，年內市區中小學（包括幼兒園）要全部建成市級以上“綠色學校”，力爭在3年內把全市198所中小學校全部建成“綠色學校”。四是生態文明小區建設。首先在前溪巷小區進行試點，由楊舍鎮主管，前溪巷村負責實施。包括實行雨污分流、采用節能燈具、限制車輛行駛區域、實施垃圾分類收集、搞好環境綠化美化等。五是開發無公害農產品。對錦豐辣椒、東沙大米等4個已申報蘇州市級的無公害農產品生產示范基地要重點扶持，擴大規模，確保年內要形成無公害產品4只，個綠色食品1只。這項工作由市農業局牽頭。

三要建立健全全方位監督機制。除了繼續加強執法監督外，還要進一步強化群眾監督和輿論監督。市宣傳部門及各新聞單位要大力宣傳環保法律法規，及時報道我市環境狀況和工作動態，對嚴重環境違法行為要公開曝光和批評。市環保局要通過試行環境質量、環境管理程序和企業環境行為信息“三公開”，設立12369全國環保舉報電話，實現與110社會服務系統聯動，完善污染事故糾紛調處制度等措施，賦予群眾應有的環境保護知情權、議事權和監督權，讓全社會都來關心、支持、參與和監督環保工作。

五、加強組織領導，進一步提高環保工作水平。

在當前新的形勢下，全市各級都要把環保工作放上重要位置，進一步加強組織領導。一要不斷強化各級領導責任制。做好環保工作，是各級領導義不容辭的職責。為官一任，守土有責，不僅要造福一方、保一方平安，還要建一方凈土；不僅要對今天的發展負責，還要為明天的發展盡力，為子孫后代留下一個良好的生活環境和發展空間。今年各鎮、各部門環保工作的目標、任務，已在各自的責任狀中明確，各鎮、各部門要認真抓好各項措施的落實，確保環境保護目標任務的全面完成。今后，考核一個地方、一個部門、一個領導，不僅要看經濟增長指標，也要看環境質量指標，看一個地方的持續發展能力。對沒有完成環保目標責任制、建設項目未批先建、造成重大污染事故的單位，要堅決實行“一票否決制”，情節嚴重的要追究有關領導的責任。今天，市委組織部、宣傳部（文明辦）、監察局的同志都來了，要對各級領導落實環保工作責任制的情況加強檢查、考核和監督。

二要建立綜合決策新機制。全市各級要堅持實施可持續發展戰略，將環境保護與經濟建設、社會發展統盤考慮、綜合決策，避免在環境問題上的決策失誤。當前，我市生態城市建設規劃已開始實施，市各有關部門都要搞好各項規劃與生態城市建設規劃的銜接，并根據全市生態城市創建規劃，在年內完成創建詳細規劃（即部門詳規）的編制工作。市規劃局要抓住這次修訂全市市域規劃、城市規劃的有利時機，將生態的理念和生態城市建設內容滲透到城市總體規劃及各項相關規劃之中。像我市正在開發建設中的暨陽湖景區要很好規劃，要不能全部擺滿，留足留好空間，搞好綠化，確保綠化率在60%以上。各鎮、各開發區也要根據創建生態城市的要求，對區域發展規劃、開發區開發建設規劃進行調整和完善，把經濟社會發展建立在穩定良好的環境承載和永續利用的資源支持基礎之上。

三要著力推進環保工作法制化。環保部門作為全市環境保護的綜合管理和執法部門、生態城市創建的牽頭部門，要不負重托，不辱使命，進一步加大監督和執法力度，通過多種檢查手段和檢查形式，及時發現和查處污染環境、破壞生態的行為。對治污(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)設施不達標的單位，要責令限期整改；對建設項目未報先建尤其是擅上污染項目的單位，該停的要停，該關的要關；對直排直放、屢教不改的單位，要從嚴處理和處罰；對造成嚴重污染事故的單位，要依法追究有關人員的責任，真正做到有法必依，執法必嚴，違法必糾。各鎮、各部門要緊密配合，形成上下一致、左右協調、齊抓共管的環保工作格局，促進全市環境質量的不斷改善。

同志們，環境保護是一項功在當代、惠及子孫的偉大事業。各鎮、各部門、各單位一定要堅定不移地實施可持續發展戰略，認清形勢，振奮精神，扎實工作，狠抓落實，為全面完成今年環保工作目標任務，盡快把我市建成人與自然和諧相處的生態城市而努力奮斗！

第三篇：在全縣環境保護工作會議上的講話

在全縣環境保護工作會議上的講話（摘要）

王 杰

一、關于認識的問題

做好環境保護工作，創造良好的人居環境，是實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀，維護廣大人民群眾根本利益的具體體現和重要保證。全面加強環境保護工作，是時代發展進步的必然要求，是全面建設小康社會的必然選擇，也是促進經濟社會可持續發展的客觀需要。我們必須牢固樹立抓環保就是抓發展，抓環保就是抓民生的觀念，強化環保與經濟發展不是對立而是統一的意識，進一步認清形勢，切實增強抓環保工作的使命感、責任感。

（一）黨中央和國務院以及市委、市政府高度重視，社會各界十分關注，我縣環保工作既面臨難得的機遇，也存在巨大的壓力

黨中央和國務院及市委、市政府重視主要體現在：第一，黨的十七大報告指出：“堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展”，并提出了“生態文明”建設目標。第二，去年3月16日，通過全國人大代表表決，《國務院機構改革方案》獲得通過，國家環境保護總局升格為環境保護部，成為國務院組成部門。第三，國家拉動內需新增4萬億投資中，中央安排投資1.18萬億元，其中生態環境投資3500億元，占中央投資的30%。第四，中央高層領導多次就環保工作作出重要批示。特別是胡錦濤總書記就“錳三角”污染問題作出的重要批示，讓我們深切感受到了國家領導人對環保工作的高度關注。第五，中央政治局委員、市委書記***在秀山考察時指出秀山山林質量太差，要求我們大力植樹造林，改善生態質量，強化環境保護。第六，國家環境保護部主要領導將于近期親自到秀山調研和檢查環保工作。

社會各界關注主要表現在：第一，人民群眾關注。特別是環境污染較為嚴重、生產生活條件被破壞的地方，人民群眾反應強烈。過去我縣發生的很多起廠村、廠群矛盾糾紛，都或多或少與環境污染有關。由環境污染引發的上訪事件，也時有發生。第二，人大代表、政協委員關注。最近幾年的縣“兩會”，都有人大代表、政協委員就環境保護問題提出意見、建議。有飲用水源保護的問題，有森林工程建設后續管理的問題，還有粉塵污染、噪聲污染等方面的問題。第三，秀山籍在外人士關注。春節前，我們與在重慶的秀山鄉友在一起座談時，不少鄉友提出秀山的環保問題，要求我們把錳污染整治好，把縣城的環境整治好，把梅江河保護好。第四，周邊地區關注。花垣、松桃等縣都非常關注秀山環保整治進程和效果，特別是在國家環保部領導即將來調研之際，都想把秀山比下去。另，我縣下游地區也在高度關注著秀山的環保工作，就象我們關注酉陽的環保一樣。第五，新聞媒體關注。不時有記者到秀山對環保工作進行明查暗訪，秀山環保一旦出了問題，可能很快就會成為媒體報道甚至炒作的對象。

總之，黨中央、國務院以及市委、市政府對環保工作的要求越來越嚴，各界人士對秀山的環保越來越關注，這是機遇、是動力，也是挑戰、是壓力。不把環保工作抓好，對上，我們有負組織的重托；對下，我們有負人民的期待；對外，我們無法樹好秀山的形象；對內，秀山的發展則可能受到重大影響。

（二）通過近年來的努力，我縣環保工作取得了明顯成效，但存在的問題不容忽視

近幾年來，我們大力實施“生態立縣”戰略，狠抓環境污染防治，加強節能減排工作，取得了一系列非常明顯的成效。“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動深入開展，“整治違法排污企業、保障群眾健康”專項行動措施有力，錳污染治理成果進一步鞏固，以“森林工程”為重點的生態環境建設全面推進。嚴格落實節能減排工作目標、任務和責任，采取結構減排和工程減排兩大措施，超額完成了總量削減任務。進一步加大對環境監管能力建設的投入力度，人員、裝備、資金得到充實和保障，縣環境監察大隊通過了二級標準化建設驗收，縣環境監測站通過了三級站達標驗收。強化了環保宣傳教育，提高了公眾的環保意識，擴大了公眾的環境知情權、監督權。

但是，我們也必須清醒地看到，我縣目前的環境問題仍然比較突出，絲毫不容許我們盲目樂觀。客觀上講：一是重點污染源的治理和監管仍需加強，尤其是錳污染治理任務艱巨，水環境保護形勢依然嚴峻；二是節能減排任重道遠，污染物總量削減難度較大；三是縣城飲用水、空氣、噪聲等方面的環境問題依然突出，群眾反映較為強烈；四是集鎮臟亂差問題非常突出，農村面源污染治理壓力很大；五是森林生態、水土保持能力弱。主觀上看：一是環境監管仍然存在不堅決、不得力、不及時的狀況，少數同志存在著消極應付、好人主義和畏難情緒；二是建設項目環境影響評價和“三同時”制度執行情況不理想，環境管理不到邊、不到位的現象仍然存在；三是部分企業環保意識較差，偷排漏排現象、違法案件時有發生。

各鄉鎮黨委、政府和縣級各有關部門、各生產經營單位一定要從全局和戰略的高度出發，正確處理好經濟發展與環境保護的關系、當前利益和環境效益的關系，高度重視、認真研究和切實解決好這些問題，確保全縣經濟社會健康、快速、持續發展。

（三）今年是我縣經濟發展非常困難的一年，但越是在困難時期，越要做好環保工作 當前，在全球金融危機的沖擊下，我縣經濟社會的發展也和全國其他地區一樣受到不同程度的影響，特別是電解錳價格不斷下跌，現在電解金屬錳的價格離2007年最高峰時的差價達到1.5萬元左右。環保工作正經受著經濟增長速度下滑、財政增收壓力加大、企業效益下降的嚴峻挑戰。與此同時，中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，環保工作也迎來了新的發展機遇。面對新的形勢和任務，我們必須對當前的經濟和環境形勢有一個更加清醒的認識，沉著應對，冷靜思考，堅定信心，積極研究探索進一步做好環境保護工作的新思路、新辦法和新舉措。要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，確立環保工作為社會經濟發展服務、為統籌城鄉改革發展服務的思想，進一步提高服務發展的能力和水平，為國家擴大內需政策支持的項目開辟“綠色通道”，推動項目盡快落地。把環境保護工作與我們的產業結構調整更加緊密地結合起來，促進秀山產業布局、結構調整、環境基礎設施和環保能力建設提升到一個新的水平，確保2009年的環保工作邁上新臺階。總體一句話，金融危機沖擊力再大，但不能沖擊我們的環境保護工作。環境執法必須繼續采取高壓態勢，嚴厲打擊環境違法行為，各企業也務必保證環保資金的持續投入，把環保工作做好做實。

二、關于重點的問題 今年全縣環保工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持保護環境基本國策，大力實施“生態立縣”戰略，繼續深化錳污染治理成果，抓好節能減排工作，深入開展環保執法專項行動，著力解決危害人民群眾健康的突出環境問題，切實加強環境監管能力建設，促進全縣生態環境質量進一步改善，努力構建資源節約型、環境友好型社會。

第一，要突出重點行業。一是要突出錳行業環保監管。堅持把鞏固錳污染治理成果做為環保工作的重中之重，抓好電解金屬錳企業、錳礦開采企業、錳粉加工企業的監管和執法工作，強推硬逼，嚴查重處，確保實現達標排放。當前，特別要按照縣委第69次常委會議的要求，認真做好迎接國家環保部領導到秀山調研的各項工作和國家環保部擬在“錳三角”地區召開的錳污染治理經驗推廣現場工作會議的籌備工作，確保達到預期效果。二是要抓好其他礦產資源加工業環保監管。扎實推進汞加工企業、水泥企業、鐵合金企業、工業硅企業的污染防治。三是要突出服務和建筑行業環保監管。進一步規范服務行業環境管理制度，加強旅游、餐飲、娛樂、醫療污染防治工作，加大對矛盾問題突出地區的巡查與整治，強化飲用水源上游保護。進一步加強對建筑行業的管理，促使企業自覺優化施工方案，搞好現場管理，力避違章施工。第二，要突出重點環節。一是要抓好準入控制。嚴格執行環境準入制度和“環保無優惠政策”、環境影響評價制度、“三同時”制度，從嚴控制新建、改建、擴建、遷建和技術改造等建設項目，加強項目審批的跟蹤管理和項目竣工驗收管理。二是抓好總量減排。要將總量減排任務切實分解、落實到各重點減排企業及單位，細化目標任務，建立健全減排協調機制，落實減排經費，加快推進減排項目的實施，加大落后產能淘汰力度。三是要強化技術研究。繼續推進與國家環科院的深入合作，提高污染治理的科技含量。武陵錳業公司聯合重慶大學課題組開展錳礦廢水處理技術研究取得成功，不但能回收廢水中的錳化合物，還能實現廢水的負成本處理。他們的經驗值得借鑒和推廣。四是嚴格依法查處。進一步加大檢查密度和執法力度，嚴厲查處違反環保法律法規的人和事，堅決克服和避免執法行為的隨意性和處罰畸輕畸重的現象。

第三，要突出重點地區。一是要全面抓好工礦企業集中區污染整治。特別是要全力做好龍池、官莊、清溪、溶溪等片區資源加工行業污染整治工作。考慮到資源加工業污染防治任務重這一具體情況，縣委、縣政府決定，從今年開始在重點鄉鎮設立環境保護辦公室，各有關鄉鎮務必落實1～2名專職工作人員，在縣環保局的指導下扎實抓好工作。二是加強城市環境整治，改善人居環境。我縣城市環境污染仍較嚴重，特別是噪聲污染、揚塵污染以及城市廢棄物污染一直是群眾投訴的焦點。環保、建筑、公安、文化等部門要加強協作與配合，多管齊下，齊抓共管，務求實效。三是要進一步加強農村生態建設和環境保護。繼續推進生態建設，建立和完善生態補償機制。全力做好森林防火工作。加強農村污水、垃圾和畜禽污染治理，進一步改善農村環境衛生狀況，扎實推進新農村建設步伐。

第四，要突出重點行動。實施“四大行動”是被實踐證明了的全面改善環境質量行之有效的措施，我們不僅要繼續堅持下去，而且必須進一步加大力度。“藍天行動”方面，要嚴格督促建筑施工單位制定控塵方案，落實控塵措施；要加快錳粉加工企業整合進度，最大限度的減少錳粉加工企業個數；要繼續推進燃煤鍋爐改用清潔能源工作，著力解決縣城“煙囪”問題。“碧水行動”重點要抓好水污染防治、飲用水源保護工作。進一步強化城市和鄉鎮集中式飲用水源保護，積極推進人飲安全工程建設，保證城區和農村居民飲水安全。“綠地行動”重點要推進森林工程建設，確保按時完成任務，積極開展園林城市、環境優美鄉鎮、生態村、綠色社區、綠色學校創建工作。“寧靜行動”要嚴格控制機動車噪聲污染，開展營業性娛樂場所噪聲污染、居住小區小型加工企業和高、中考期間的噪聲專項整治行動。

三、關于保障的問題 一是要加強領導，落實責任。要將環境保護工作擺上各級黨委、政府工作的重要議事日程，進一步建立健全環境保護工作黨政“一把手”責任制和工作目標責任制，明確各級各部門尤其是“一把手”在環保工作中的職能職責，按照黨政一把手環保實績考核辦法的要求，層層簽訂目標責任書，細化分解工作任務，確保各項工作落實到位。環保部門作為環境保護工作的主管部門，要充分發揮規劃、協調、監督、統一管理的職能，全力做好全縣環境保護的監督、管理、指導工作，進一步提高服務質量和水平。各鄉鎮黨委、政府和縣環境保護委員會各成員單位要通力協作，密切配合，認真履行職責，把齊抓共管的氛圍營造起來，以抓好環境保護工作為己任，經常溝通反饋工作情況，共同為全縣環保工作獻計獻策。尤其是與環保執法有直接、間接關系的部門和單位，要認真執行環保法律法規，嚴格執行污染源限期治理制度，依法規范行政行為，確保環境保護工作落到實處。

二是要強化宣傳，接受監督。積極開展環保宣傳教育活動，通過廣播、電視和舉辦全民參與的專項活動等多種形式搭建宣傳教育平臺和載體，大力宣傳科學發展觀、循環經濟理念和環境保護的重要性，倡導生態文明，弘揚環境文化，不斷強化全民環保意識、可持續發展意識，努力使節約資源、保護環境、建設生態文明成為全社會共同的價值取向和自覺行動。要主動邀請人大代表、政協委員參與環保監督，積極辦理好人大代表、政協委員提出的環保方面的建議案和提案。各相關部門之間、企業之間、監管人員之間要互相監督，互相制約。要加大新聞媒體的宣傳和輿論監督作用，利用電視、報紙等社會監督平臺，對環保工作進行跟蹤報道，對環保中的先進典型要大張旗鼓的宣傳，對存在的突出問題和不按期整治的要公開曝光。要進一步健全環保舉報投訴制度，引導群眾積極主動地投入環保中。

三是要爭取支持，加大投入。要全盤考慮，統籌安排，想方設法加大環保投入，千方百計保證環境污染重點地區、重要生態功能區、自然保護區環保投入，形成多元化的環保投入格局，促進環境基礎設施建設以及環境監管能力建設。要把握好國家加大生態環境建設與保護投入和環保部領導來秀視察調研的機遇，積極做好項目包裝上報工作，加大向上爭取資金和項目的力度，力求有更多的資金和項目投入我縣環境基礎設施建設和生態環境建設。要將環境保護投入作為縣級公共財政支出的重點，調整支出結構，保證環保投入逐年得到增加。依法足額征收并按規定渠道使用排污費。嚴格堅持“誰污染，誰治理”的原則，跟蹤督促排污企業加大資金投入力度，完善治污設施設備，強化治污工藝研究，提高企業防污治污能力。積極協調金融機構對有償還能力的環境基礎設施建設項目和污染治理項目給予貸款扶持。四是要轉變作風，狠抓落實。生態建設與環境保護各有關單位要以即將開展的學習實踐科學發展觀和“作風建設年”活動為契機，進一步加強行風建設，完善各項規章制度，加強對干部職工的教育管理，使每個環保領導干部、每個環保執法人員都樹立起可持續發展觀和環境保護法制觀，熟練掌握有關的業務知識，以適應新形勢下環保工作的需要。要進一步增強服務意識，把環保執法和為基層服務有機地結合起來，切實為企業、為基層辦實事。要深入開展調查研究工作，發現新情況，解決新問題。各有關部門、鄉鎮、企業要建立并嚴格實施環保工作獎懲、問責制度等。縣委督查室、縣政府督查室要加強對各級各部門環保工作落實情況的督促檢查，定期通報情況。監察局等相關部門要嚴肅查處各級領導干部和污染業主的環境違法、瀆職、失職行為，切實維護人民群眾合法權益。

第四篇：在全州環境保護工作會議上的講話

州政府決定召開這次全州環境保護工作會議，主要任務是：回顧總結“xxx”及XX年全州環保工作，分析形勢，安排部署“十二五”及今年環境保護工作任務。剛才，州環保局副局長馬俊錄傳達了全省環保工作會議精神，州環保局局長馬臨生回顧總結了過去五年的工作，全面系統的安排了“十二五”及今年的重點工作任務，并與各縣(市)環保局長簽訂了XX年環保系統目標責任書。我完全同意。各縣（市）、各相關部門要結合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。

近幾年來，全州環保系統緊緊圍繞州委、州政府的發展戰略、發展布局和重點工作，按照建設環境友好型、資源節約型社會的要求，以保持社會穩定、服務經濟發展、維護環境安全、改善環境質量、保障群眾健康、構建和諧社會為目標，堅持科學發展觀，強化工作措施，狠抓工作落實，加大工作力度，取得了可喜成績。污染減排工作扎實有效推進，已建成發揮減排作用的重點減排項目30個，累計削減二氧化硫2929噸，化學需氧量1670噸；重點流域區域環境治理取得明顯成效，空氣質量進一步改善，飲用水水源地保護工作得到加強；生態環境保護項目進展順利，落實“以獎代補”和“以獎促治”項目，在4個村積極推進農村環境綜合整治項目；環保監管能力進一步加強，從破解影響科學發展的突出環境問題入手，持續開展整治違法排污企業保障群眾健康等一系列環保專項行動，通過采取區域限批、掛牌督辦、環保后督察等措施，促進了地方和企業環保責任的落實。特別是自XX年以來，我州連續五年完成了省州環保目標責任書考核任務，其中三次獲得了省政府的表彰獎勵。這些成績是州委、州政府正確領導的結果，是全州環保系統干部職工辛勤勞動的結果。借此機會，我代表州委、州政府向全州環保系統廣大干部職工以及所有關心支持環保事業的各級領導和社會各界表示衷心的感謝!下面，我講三點意見。

一、認清形勢，統一思想，切實增強做好環境保護工作的責任感和緊迫感

環境是人類生存和發展的基本前提。保護環境、防治環境污染、遏制生態惡化，是堅持以人為本、促進經濟社會發展、構建和諧社會的迫切需要，是政府工作的重要職責。

（一）加強環境保護是發展經濟的本質要求。我州經濟基礎薄弱，社會發展步伐緩慢，人民群眾生產生活水平普遍較低，加快發展的任務十分艱巨，廣大群眾要求脫貧致富的愿望十分強烈。發展經濟能夠有效提高人民群眾的生活水平、解決人民群眾日益增長的物質文化需求，而經濟發展過程中勢必會不同程度地破壞自然環境、影響人民群眾的正常生產生活，這樣就違背了發展經濟的本意。只有把環境保護融入發展經濟的全部過程，切實保護好自然環境，才能真正實現發展經濟的最終目的。

（二）加強環境保護是實現可持續發展的內在要求。自然環境是一個龐大的生態鏈，是開展一切活動的基礎，我們所有的生產活動、建設行為、發展方式都是在一定的環境下進行的，自然環境一旦被破壞，就會失去基本的發展資源和條件，將直接影響經濟社會持續健康發展。只有大力發展綠色工業、無公害產業，維護生態環境、防治大氣、水、植被的污染，努力實現循環發展模式，維護生態平衡，才能有效保護環境資源、實現可持續發展。

（三）加強環境保護是我州區域位置的現實要求。我州是黃河重要的水資源補給區，也是蘭州乃至黃河中下游生態安全的重要屏障，保護黃河上游生態環境、減少水污染，改善植被條件、防止水土流失，加大項目爭取力度、提高黃河上游生態保護能力，是我州的一項重要任務。做好黃河上游生態保護工作是黃河沿岸人民群眾生產生活的需要，是我州改善自然環境、打造生態旅游的需要，也是利用區位優勢、積極爭取項目資金、夯實基礎建設、加快發展步伐的迫切需要。

（四）加強環境保護是構建和諧社會的客觀要求。加強環境保護，促進人與自然和諧發展，是科學發展觀的重要內容，自然環境受到嚴重損害，必將受到自然的懲罰，重大的洪澇災害都是破壞環境造成的必然結果。我州資源綜合利用率低、產業結構不合理，發展方式落后，絕大多數企業生產裝備落后、耗能高、污染重，盲目追求經濟利益，亂采亂挖、污染環境、損害群眾身心健康，就容易引起泥石流等各類自然災害和矛盾糾紛。只有遵循自然規律，科學開發利用自然資源，創造干凈、舒適的生產生活環境，才能實現以人為本、人與自然和諧相處。

（五）加強環境保護是解決現實問題的迫切要求。目前，我州環保工作還存在一些不容忽視的問題：環境保護意識淡薄，重經濟輕環保的現象普遍存在，特別是今年元月份，國家審計署甘肅特派辦審計黃河流域水土保持項目時，檢查出我州廣河縣、永靖縣、臨夏市環保項目資金使用不規范或違規的問題；區域性環境問題依然突出，流經我州境內的大夏河、廣通河大腸菌群、氨氮等指標超標；農村“白色污染”趨勢加重，城鎮機動車尾氣污染趨勢不減；以碳化硅冶煉、水泥、淀粉等行業為主的結構性污染依然突出；環境保護有法不依、執法不嚴、違法不糾的現象還不同程度地存在。等等這些問題，直接影響著環保工作的正常開展、制約著經濟社會發展步伐。

各縣（市）、各相關部門要進一步統一思想認識、明確環境保護工作的重要意義，正確面對存在的問題，深入分析存在問題的根源，切實增強搞好環保工作的責任感和緊迫感，真正把環保工作列入重要議事日程，作為“一把手”工程，精心安排部署，強化工作措施，落實工作責任，認真抓緊抓好，不斷開創環保工作新局面。

二、明確任務，真抓實干，全力以赴做好環境保護工作

州委、州政府對全州今后五年目標任務、工作重點、主要舉措都作了全面細致的安排部署。全州環保工作要緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，進一步解放思想，搶抓機遇，以污染減排為主線，以構建黃河上游生態安全屏障為目標，大力削減老污染源的污染物排放量，嚴把企業準入關，嚴格控制新增污染源，通過以新代老、上大壓小等方式實現增產不增污，確保污染減排目標的全面完成。一是以實現省上下達的化學需氧量、氨氮減排目標為突破口，優先保護飲用水水源地，加快治理重點流域污染，全面推進水污染防治和水資源保護工作；二是以強化燃煤鍋爐脫硫治理和燃煤鍋爐煤改氣為重點，努力改善城市和區域空氣環境質量；三是以減量化、資源化、無害化為原則，防治固體廢物污染，保障環境安全，發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會；四是加快實施危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃，完善危險廢物集中處理機制和辦法，建立危險廢物和醫療廢物收集、運輸、處置的全過程環境監督管理體系，基本實現危險廢物和醫療廢物的安全處置；五是以促進人與自然和諧為目標，以生態功能區劃分為基礎，以控制不合理的資源開發活動為重點，堅持保護優先，自然修復為主，力爭使生態環境惡化趨勢得到基本遏制。今年是實施“十二五”規劃的第一年，也是實現我州跨越式發展的開局年，確保今年環保工作起好步、開好頭，非常重要。為此，要重點從以下五個方面抓好落實。

（一）推進污染減排，全力抓好XX目標任務。今年按照國家要求，在繼續削減二氧化硫和化學需氧量的基礎上，省州環保目標責任書中增加了氨氮和氮氧化物兩項指標,污染減排考核指標由兩項變為四項，這是必須完成的約束性指標，是“一票否決”的硬任務。各縣（市）、各相關部門要引起高度重視，嚴格執行污染減排考核制度，落實工程減排、結構減排、管理減排措施，確保全面完成減排任務。要加強污水處理、垃圾處理等環保基礎設施的監管力度，對已建成的臨夏市、永靖縣城鎮污水處理廠、甘肅宏良皮業有限責任公司、劉化集團污水處理廠、臨夏市垃圾處理場、積石山縣垃圾處理場、永靖縣垃圾處理場、東鄉縣垃圾處理場、和政縣垃圾處理場、廣河縣垃圾處理場進行督促檢查，確保正常運行；督促正在建設的和政縣污水處理廠加快進度，按期完成土建任務；已批準修建的臨夏縣、康樂縣、東鄉縣、廣河縣、積石山縣污水處理廠，臨夏縣、康樂縣生活垃圾處理場要加大工作力度，盡快開工建設；永靖縣劉家峽經濟開發區、臨夏經濟開發區、廣河臨園經濟開發區、和政縣循環經濟園區、東鄉縣達坂工業園區要積極匯報銜接，做好污水處理、生產生活垃圾處理項目申報工作。要按照省上關于污染源動態調查工作的安排部署，做好污染源動態更新調查工作，夯實工作基礎，促使動態更新調查工作有序推進、如期完成；要認真研究“十二五”期間主要污染物排放總量政策，千方百計向省上爭取排污總量指標，切實解決排污總量不足的問題。

(二)強化監管措施，抓好重點流域區域污染防治工作。實踐證明，抓住工作的中心和重點，帶動其它各項工作的開展，是一條行之有效的工作方法，抓好重點流域區域污染防治是環保工作的一項重要任務、是推進環保整體工作的重要抓手和有效措施。各縣（市）、各相關部門要結合各自實際，進一步熟悉掌握州情，認真組織開展重點流域區域污染防治工作。要積極構筑黃河上游生態安全屏障，抓好黃河臨夏段污染防治，保障黃河上游水質安全問題，永靖縣、臨夏縣、東鄉縣、積石山縣要強化轄區內沿黃河流域的重點行業企業監管，確保已建成污水處理設施的穩定運行，劉家峽庫區船舶污水處理工程盡快投用，永靖縣鹽鍋峽鎮汞泥處理工程建設早日開工，從根本上解決黃河水質污染問題，杜絕發生水污染事件，為蘭州、白銀等下游城市創造安全的飲水環境；要抓好危險化學品、危險廢物和醫療廢物的監督管理，制定工作制度，規范危險污染物收集、運輸、銷毀等工作程序，實現危險化學品、危險廢物和醫療廢物的規范化處置；要抓好飲用水源地水質安全工作，加大水源地保護力度，整治沿河企業違法排污行為，確保飲用水水質安全；要抓好重金屬排放企業監管工作，采取行政、法律手段，堅決杜絕排污企業重金屬超標排放、危害群眾健康的現象發生；要抓好臨夏經濟開發區、臨園經濟開發區等工業園區的污染防治，嚴格落實園區建設環評報告書提出的各項措施，進一步研究污染整治的重點、產業結構及規劃調整，建立健全污染防治長效機制。

(三)實施項目建設，努力改善環保基礎設施。項目是經濟發展的載體，各項政策的實施、環保資金的落實、環保設施的更新都要通過項目來實現。各縣（市）、各相關部門要把項目爭取工作作為重中之重，認真研究國家宏觀調控政策和產業導向，以《國務院辦公廳關于支持甘肅經濟社會發展的若干意見》、《環保部關于進一步推進甘肅環境保護工作的意見》為契機，找準項目爭取的對接點，做好前期調研、基礎資料、項目儲備、硬件條件等基礎工作，力求實現環保項目的成熟性、可行性，提高項目命準率和成功率，爭取項目成熟一個、申報一個、成功一個，通過項目逐步改善環保基礎設施。要爭取環保執法能力建設項目，著力改善環保系統辦公場所和設備；要爭取工業污染防治和污染減排項目，著力提高企業污染防治達標率；要爭取“以獎促治”和“以獎代補”的農村環境綜合整治項目，著力改善農村環境面貌；要爭取飲用水源保護工程項目，著力保護和改善人畜飲用水水質。同時，要切實抓好項目建設工作，從項目選址、施工、管理、資金運用等各個環節進行全程監管，確保已爭取到的項目保質保量、按時限要求如期完工，投入使用、發揮作用。

(四)加大執法力度，扎實開展環保專項整治活動。環保專項整治工作是環保工作的重要手段，是確保區域環境安全的有效舉措。各級環保部門要嚴格執行《環境保護法》、《環境影響評價法》、《建設項目環境管理條例》等法律法規，認真履行環境監察職責，結合正在開展的“破解難題年”活動，圍繞重點區域、重點領域和群眾關注的熱點難點環保問題，逐一制定工作方案、明確工作標準、落實工作措施，扎實組織開展環保專項整治活動。重點查處沿黃河流域、大夏河流域、廣通河流域違法排污治理不力典型案件；重點查處各種威脅飲用水源水質、生態環境安全的違法行為；重點查處未經環境影響評價和未落實“三同時”的建設項目；重點查處群眾反映強烈的環境污染問題；重點整治淀粉、水泥、鐵合金、碳化硅等行業污染和以臨夏市城區為主的機動車輛、商業音響、建筑施工等噪聲擾民問題；充分發揮各相關部門管理職能，執行聯席會議制度，形成部門聯動、齊抓共管的工作機制，確保讓全州人民喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食品、睡上安靜的覺，在良好的環境中工作和生活。

（五）加強隊伍建設，著力提高環保工作整體水平。推動環保工作有效開展，主要靠環保系統廣大干部職工來完成，環保隊伍的能力和水平直接關系著環保工作的質量和效果，同時，經濟社會快速發展的新形勢、新任務，對環保工作提出了新的更高的的要求。各級環保部門要結合州上正在開展的“規范化機關”創建工作，認真學習掌握黨的一系列方針、政策，及時用黨的最新理論武裝頭腦，堅定做好環保工作的信念；有針對性地學習環保業務知識、相關法律法規，不斷增強業務技能；扎實開展隊伍培訓工作，按照“請進來、送出去”的辦法，邀請省上領導或專家到臨夏進行輔導授課，有計劃的組織業務人員外出參加培訓，開闊眼界，增長見識，提升素質。同時，結合州上事業單位機構改革工作，制定環保部門事業機構設置方案，建立健全環境監察、環境監測、核與污染防治、環境應急等機構，配備相應的專業技術人員和設施，提升環保工作整體水平。

三、加強領導，靠實責任，為環境保護工作提供強力保障

環境保護工作政策性強，涉及面廣，工作任務艱巨。做好環境保護工作就要加強領導，明確責任，狠抓落實，確保全面完成各項目標任務。

（一）落實工作責任。明確責任、狠抓落實是開展好一切工作的有效舉措，環境保護工作也是同樣。各縣（市）政府和有關部門主要負責人要切實負起主要責任,以身作則、率先垂范，認真履行第一職責，定期聽取工作匯報，及時解決存在的問題，帶頭抓好工作落實；分管領導要具體抓，周密安排部署，制定工作措施，認真組織開展環保工作；要建立健全工作機制，做到對具體目標任務定人員、定崗位、定任務、定時間、定要求，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）加強督促檢查。今年州政府與省政府簽訂了環保目標管理責任書，州政府與各縣（市）政府簽訂了責任書，今天的會上州環保局又與各縣（市）環保局簽訂了環保系統目標責任書。省上對責任書的落實非常重視，每季度都要進行一次考核檢查。各縣（市）、各相關部門要緊緊圍繞目標責任書任務，嚴格按照工作質量、時限要求，超前安排、提前行動，深入基層、深入一線，督促指導工作，及時協調解決存在的問題，做到未發生污染問題之前先防治、省上檢查考核之前先自查，確保按計劃、按進度、按質量要求完成好環保工作任務。

（三）部門協同作戰。環保工作涉及經濟社會方方面面、每個領域、各行各業，不僅要靠環保部門的不懈努力，更需要各相關部門同力合作、共同完成。發改、工信部門要加大項目支持力度，促使高耗能、高污染企業進行技術改造，實現節能減排目標；財政部門要對環保工作重點行業、重點領域給予資金支持；國土部門要認真履行土地利用、礦產資源開發的監管職能，堅決整治亂采亂挖、破壞環境的現象；建設部門要把環保基礎設施作為重點建設內容，抓好污水處理、垃圾處理等重點工程建設工作；水利部門要加強河流、水庫等的管理，防治水資源不合理開采利用；衛生部門要制定醫療廢物處置管理辦法，規范醫廢收集、處置工作，確保醫療廢物安全處置；監察、公安、農業、林業、畜牧、電力等相關部門要依法做好各自領域的環境保護工作。

（四）注重宣傳教育。環保工作離不開人民群眾的支持和廣泛參與。各縣（市）、各相關部門要抓好宣傳教育工作，采取切實有效的措施，充分調動輿論媒體的力量，宣傳環境保護先進典型，宣傳循環經濟的理念，宣傳環境保護的重要性，披露環境問題、曝光違法行為，接受廣大群眾的監督，引導公眾樹立良好的環保意識。同時，還要利用“6.5”世界環境日等活動，深入開展環境警示教育，推動環境污染熱點和難點問題的解決。總之，要創造良好的輿論氛圍，發動全社會力量參與環保工作。

同志們，做好環境保護工作責任重大，使命光榮。我們要按照州委、州政府提出的跨越式發展的要求，以“破解難題年”活動為契機，堅定信心，真抓實干，強化措施，攻堅克難，努力使全州環境保護工作再上一個新臺階。

第五篇：在全市環境保護工作會議上的講話

在全市環境保護工作會議上的講話

同志們：

市政府決定召開這次全市環境保護工作會議，主要目的是貫徹落實全省環保工作會、治霾工作會議精神，進一步明確任務，夯實責任，全力做好今年環保工作。剛才，張宇同志通報了去年工作情況，對今年工作作了全面安排。市政府與各縣區政府和有關部門簽訂了目標責任書。省環保廳陜北督查中心主任李強同志作了重要講話。請大家在實際工作中認真抓好落實。下面，我就做好今年環保工作，再講三點意見。

一、認清形勢，把握機遇，以舍我其誰的責任擔當增強做好環保工作的使命感和緊迫感

過去的一年，我市環境保護工作備受全社會關注，經受住了各方面的嚴峻考驗。一方面，我們成功配合了中省各類巡察檢查，特別是在接受中央審計組自然資源離任審計和中央環保巡察組巡察過程中，市縣聯動，部門協作，以較好的成績贏得督察組對我市環境保護工作的充分肯定。另一方面，我們在經濟下行壓力持續加大、穩增長任務異常艱巨的的嚴峻形勢下，全市污染總量減排、水污染治理、大氣環境治理、環境執法監管、油氣開發環境污染整治等重點領域、重點行業污染治理取得了較為明顯的成效，延河水污染治理取得積極進展，單位GDP能耗累計下降16%，節能減排任務全面完成，城市空氣質量優良天數達到290天，居全省前列，“圣地藍”成為一張靚麗名片。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導、大力支持的結果，是各縣區和市直相關部門齊抓共管、通力協作的結果，更是全市環保系統廣大干部職工勇于擔當、勤勉盡責、創新實干的結果。在此，我代表市政府向全市環保戰線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！

我們在肯定成績的同時，必須清醒地認識到，目前我市環境保護中還存在一些不足和問題。一是環境現狀與全市人民的期望、與國家環保指標要求差距較大。二是資源環境約束趨緊，水環境、大氣環境和土壤環境自凈能力不斷減弱，減排空間小、壓力大、任務重。三是在經濟下行壓力加大的形勢下，城市環保基礎設施建設和企業環保投入不足，部分縣區和城鎮水污染、大氣污染防治設施和垃圾填埋場建設滯后，一些企業環境治理責任落實不到位，提標改造不及時。

環保部門的職能定位、作用地位如何？對這一問題的回答是我們做好新形勢下環保工作的出發點和落腳點。以去年中央環保巡察組的巡察為標志，環境保護工作已成為各級黨委、政府的首要任務。一是各級高度重視并全面加強環境保護工作。從全國看，十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持問題導向、為民取向，將生態文明建設和環境保護作為國家戰略，作出一系列重要決策部署，為我們鐵腕推進環保工作提供了堅強保障。習近平總書記來陜視察期間明確要求，“要緊緊抓住山坡江河系統治理，持續推進節能減排，堅決淘汰落后產能，減少污染排放，綜合推進城鄉環境整治，實現三秦大地山更綠、水更清、天更藍”，強調“加強環境保護，必須做到嚴格執法，不能出現破窗效應”。省委常委、市委書記徐新榮同志在市五次黨代會報告中承諾要“持續抓好以大氣、水和土壤為重點的污染治理，不斷改善環境質量，讓老百姓吸上新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品。加快延河綜合治理，建成堤固、洪暢、水清、岸綠、景美的幸福河。”市政府市長薛占海同志在今年政府工作報告中提出,要突出重點領域環境治理，強化節能減排，改善農村人居環境,城區空氣質量優良天數要達到290天以上。這些重要指示和決策部署，為我們做好環境保護工作增添了強大決心和動力，可以說全市環保工作責任重大、使命光榮。二是環境保護法律法規和政策體系日趨完善。近年來，國家出臺了新《環保法》、《環評法》、《關于推進生態文明的指導意見》、《環保督查方案》、《環境犯罪司法解釋》等一系列政策法規和規章制度，對環境保護黨政同責、一崗雙責、地方負責、終身追責提出更加嚴格的要求。三是中省環保督察帶來新的發展機遇。去年我市經歷的中央環保督察，對于強化責任、傳導壓力、解決突出問題、規范環保監管起到極大的促進作用，為做好今年和今后一個時期的環保工作積累了經驗。四是全社會對環境保護的關注度和參與度不斷提升。環境已成為第一民生，隨著生活條件的日益改善，老百姓對綠色、生態、健康、環保的期望值越來越高，這就倒逼我們務必堅持不懈搞好環境保護工作。

我們一定要持續重視和加強環保工作，從優化發展環境、提升老百姓幸福感、滿意度的高度出發，將環境保護作為政治工程、民生工程、系統工程來抓，切實增強工作責任感和使命感，正視問題，搶抓機遇，像保護眼睛一樣保護環境，像關愛生命一樣關愛環境，用擔當的精神、為民的情懷、務實的作風，以滴水穿石的功力，讓延安天更藍、水更清、地更綠。

二、緊盯目標，鐵腕監管，以追趕超越的精神狀態搞好環境保護工作

今年全市環保工作要緊扣綜合施策、標本兼治、系統監管，突出鐵腕治霾、延河流域治理、飲用水源地保護“三個重點”，抓好土壤污染、油氣管線、農村環境“三項綜合整治”，落實綜合決策、資金投入、巡查監管、風險防范、獎懲激勵“五項機制”，全力推動環保工作各項任務的完成。

（一）突出“三個重點”

1.突出鐵腕治霾。近期，省委、省政府先后召開了治污降霾專題會議，胡和平省長在講話中指出，“治污降霾是推進生態文明建設的重大任務，要直面問題，多措并舉，全面推進，打好鐵腕治霾攻堅戰；堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉，精準施策，科學治霾；健全完善跨行業、跨部門、跨區域協調機制，做到聯防聯控、聯動共治。”今年我市全年空氣質量優良天數要達到290天以上，我們要實行分工負責制，將工作任務細化分解到縣區和重點行業領域。一是大力推進“氣化延安”工程。劃定城市禁煤區、限煤區，對禁煤區現存燃煤鍋爐限期拆除或實行煤改氣，限煤區全部使用指定環保煤種。加快市區鍋爐煤改氣進程，推進大唐熱電聯產項目建設，促進天然氣向鄉鎮、新型農村社區延伸，不斷提高天然氣使用率。二是切實加強揚塵治理。加大施工場地監管力度，市區內所有建筑工地都要安裝視頻監控系統，并與建設主管部門聯網；禁止城市建成區現場攪拌混凝土、砂漿；從嚴管理渣土車，制定專項治理方案，嚴格落實限時、限行、限速措施。三是全面推進機動車污染治理。大力實施公交優先戰略，提高城市公共交通運力，構建快速便捷綠色交通系統。加強機動車環保尾氣檢測，全面落實黃標車限行和淘汰等綜合治理措施。四是加強揮發性有機物污染治理。加快完成石化行業有組織廢氣排放，建成營業面積1000平方米以上的餐飲企業安裝油煙在線連續監控系統，并與行業主管部門聯網。加強燃煤電廠、化工、煉油、水泥等重點大氣污染源在線自動監測監控。從嚴管控露天燒烤，加強重點時段、重點區域煙花爆竹禁限管理，有效控制分散面源污染和小微污染源。

2.突出延河流域治理。要抓住省委、省政府實施延河綜合治理工程機遇，加快對延河、北洛河開展綜合整治，市域主要河流全面推行市縣鄉村四級河長制，落實縣區政府和環保局屬地監管責任，徹底治理延安流域垃圾、污水的污染，結合延河綜合治理，堅持縣區部門聯合，以小流域為單元，實行山、水、田、林、路、村統一規劃，綜合治理，實現人水和諧。今年市、縣區城市建成區生活污水做到全收集、全處理，完成寶塔區、安塞區、志丹縣、延長縣延河流域重點鎮污水處理設施建設，確保生活污水得到有效治理。推進重點企業水污染治理項目建設，促進工業企業廢水達標排放。各縣區環保局長要對各自轄區職責內延河流域開展持續巡查，定時通報、上報有關情況。市政府責成各縣區政府快速啟動治理。

3.突出飲用王瑤等水源地保護。堅決取締飲用水源一級保護區內排污口，關閉二級保護區內直接排污口，完成農村、鄉鎮及縣城集中式飲用水水源保護區劃定工作，堅決剎住環保區內油氣勘探和生產。健全飲用水水源安全預警制度，開展集中飲用水水源水質指標監測，并及時公布水環境狀況。定期調查評估地下水區域環境狀況，對石油生產存貯銷售企業和工業園區、礦山開采等區域進行防滲處理。

（二）抓好“三項綜合整治”

1.抓好土壤污染綜合治理。各級各部門要嚴格落實土壤污染防治屬地責任、監管責任和企業主體責任，以農用地和重點行業企業用地為重點，制訂土壤污染狀況詳查方案，全面啟動土壤污染狀況詳查，開展土壤污染監測調查，建立土壤污染數據庫和重點監管企業清單。加強飲用水源地土壤保護，開展土壤污染風險評估和土壤環境質量狀況評估，扎實開展土壤污染治理和修復。

2.抓好油氣管線綜合整治。要重點對油區10年以上或管徑大、流量大、鋪設區域地質結構復雜的管線、近期頻發泄漏的管線及建設標準低、輸送介質復雜的管線要全面開展腐蝕檢測及清水試壓。對查出的隱患實行“一隱患、一檔案”，制定整改方案，落實責任，限期整治。組織專家對所有的場站、管線進行分析評估，加強污染源在線監控系統建設，升級改造現有污染源在線監控系統，建立市縣聯動、部門聯動、地企聯動、企企聯動、區域聯動的監管網絡，確保隱患第一時間發現，發生事故第一時間處置，事故責任第一時間追究，事故情況第一時間公開，形成油氣管線監管長效機制。

3.抓好農村環境綜合整治。圍繞全國生態文明先行示范區建設和環保模范城市創建，不斷鞏固生態建設成果，努力改善農村人居環境。市縣環保部門要全面啟動對農村環境綜合整治工作的巡查評比督導工作，各縣區政府要高度重視、付諸行動。扎實開展農村人居環境綜合整治，因村制宜，因戶施策，加大農村衛生改廁、生活垃圾和污水處理力度，實行垃圾分類收集處理，優化美化農村人居環境。推進農村面源污染防治，完成畜禽養殖禁養區劃定、依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場。

（三）落實“五項機制”

1.落實綜合決策機制。各級黨委、政府要成立生態環境保護工作委員會，實行環境與發展綜合決策，將環境成本納入各項經濟分析和決策全過程，按照環境容量優化經濟布局的原則，促進區域經濟社會與環境協調發展。實行宏觀決策的環境影響論證制度，工業、農業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發等各類規劃必須進行環境影響評價。建立環境與發展決策咨詢制度，充分發揮專家在決策中的重要作用，提高政府綜合決策的科學性。

2.落實資金投入機制。各級政府和有關部門要完善多元化的投入機制，要把加大環保投入作為公共財政支出的重點予以保障，對總量減排、生態建設、環境科研、環保能力建設和重點流域、重點區域環境污染防治等方面逐年加大資金投入。要抓住國家加大環境保護投入的有利時機，積極爭取中、省政策性貸款和專項資金支持，加大對環境基礎設施、污染治理、環保科技創新的資金和技術投入。要加快推進環保投融資體制改革，加強市場化運作，形成政府引導、企業主導和社會參與的投入機制，加快環保項目建設和運營，促進環保產業發展。

3.落實巡查監管機制。要按照環境監管網格化制度建立三級環境監管網格，實行全市統一監管，發揮一級網格組織、指揮、查處、督辦、協調、考核、獎懲的領導作用，體現二級、三級網格巡查、發現、處理、上報、跟蹤、監督的基礎作用，構建“職責明晰、發現及時、處置迅速、監管有力”環境監管格局。要建立完善環境保護執法與司法銜接聯動機制，加強信息溝通和執法協作，切實提高環境執法效率，保障人民群眾環境權益。

4.落實風險防范機制。各縣區、部門、企業要嚴格履行環境監管責任，加強日常隱患排查整治，推動環境風險防控由應急向全過程管控轉變。深入開展突發環境事件風險評估，加強重污染企業特別是石油、化工等高危險企業的專項執法檢查，開展應急演練，妥善應對突發環境事件。大力發展環保科技產業，制定環保產業發展規劃，積極引進國內外先進環保技術、裝備和管理模式，推進環保設備系統化、污染治理設施運營社會化、環境科技服務咨詢市場化，加快發展環保產業。

5.落實獎懲激勵機制。各縣區政府要建立環保目標任務考核獎懲機制，將環保目標任務分解到各鎮政府、有關部門和重點企業，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。同時，要建立健全領導干部任期環保工作考核機制，將環保的各項指標納入各級政府和領導干部政績考核內容，實行生態環保離任審計。完善環境保護獎懲機制，對環保工作業績突出的縣區、部門和企業，予以表彰獎勵；對環保責任不落實、措施不到位、未按期完成工作任務的，要嚴肅追究責任；對決策失誤、違反環保法律法規、造成重大環境污染和生態破壞事故的，要依法追究有關責任人的責任。

三、統籌協調，狠抓落實，以嚴謹細致過硬的作風確保各項工作任務落到實處

（一）加強自身建設。

在經濟新常態下，環保工作的職能和作用發生重大轉變，環境問題備受各級組織和人民群眾關注，要落實各級環保部門主要領導和紀檢領導主體責任和監督責任，堅持做到嚴管、真管、細管，嚴格實行問責問效。環保戰線的同志要主動適應形勢發展需要，加強學習研究和系統謀劃能力，創新環境保護監管方式方法，在豐富的工作實踐中不斷提升干部職工綜合素質和業務能力，努力打造一支業務過硬、作風優良、能征善戰的環保隊伍。結合省以下環保部門的管理體制改革，邀請專業機構編制流域、土壤、大氣污染監控治理規劃，綜合運用大數據管理、網格化監管、排污許可等新的環境管理模式，實行精準管理，今年要將環保工作的任務落實重點情況以送閱件形式，按月向市委、市政府報送，獎優罰劣、問責追責，推進環保工作縱深開展。

（二）加強聯防聯控。

各縣區、各部門要牢固樹立“大環保”思想，各司其職，通力協作，聯防聯控，構建“黨委統一領導、政府組織實施、部門協同配合、市場參與驅動、企業主動治理、社會廣泛參與”的工作機制。充分發揮報紙、電視、電臺、網絡等新聞媒體作用，加強環保公益宣傳。廣泛開展群眾性生態環保活動，培育具有延安特色的環境文化，努力營造全社會參與環境保護的良好氛圍。

（三）加強服務保障。

強化規劃環評約束，嚴把環評審批關，嚴控高耗能高排放項目建設；加快城區資源整合和工業園區建設，有序推進主城區重污染企業退城入園；嚴格落實產業政策，加速淘汰高耗能、高污染、高排放產業，促進綠色、低碳、環保的新產業、新業態快速成長，在政策法律規定范圍內開通“綠色通道”，推動產業結構優化升級。

同志們，環境保護工作是關系一個地方長治久安和民生福祉的頭等大事，好的環境是生產力、競爭力和吸引力。面對經濟轉型發展的艱巨任務和追趕超越的目標要求，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，在省環保廳的指導幫助下，堅定信心，攻堅克難，扎實工作，確保圓滿完成各項工作任務，努力推動全市環保工作再上新臺階，共同為建設更加幸福美好的延安做出更大的貢獻。