第一篇：在全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話(huà)

丁海中同志在全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話(huà)

信息來(lái)源: 市委辦公室(市委政研室)| 2008年06月23日 | 訪(fǎng)問(wèn)次數(shù)：154次

同志們：

在全市上下奮力推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展的新形勢(shì)下，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，全面貫徹落實(shí)全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年以來(lái)全市環(huán)境保護(hù)工作，研究部署今年環(huán)保工作的各項(xiàng)任務(wù)，這對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加速實(shí)現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”的目標(biāo)，具有十分重要的意義。剛才，李海同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，對(duì)2007年的環(huán)保工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年的環(huán)保工作任務(wù)作了全面部署，我完全贊成。春雨同志代表市政府分別與三區(qū)一縣、兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、市建委和馬鋼公司簽訂了2008年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)。市發(fā)改委、經(jīng)委、監(jiān)察局等單位分別作了表態(tài)發(fā)言，會(huì)上還對(duì)三區(qū)一縣和馬鋼2007年度環(huán)保考核目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。希望各級(jí)、各部門(mén)、各單位按照會(huì)議的部署和要求，緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)模工作成果，奮力開(kāi)創(chuàng)全市環(huán)保工作新局面。

下面，我就進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市環(huán)境保護(hù)工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：第一，在思想認(rèn)識(shí)上要進(jìn)一步提高，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的緊迫意識(shí)。

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)工作。黨的十七大將建設(shè)生態(tài)文明與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、擴(kuò)大社會(huì)主義民主、加強(qiáng)文化建設(shè)和發(fā)展社會(huì)事業(yè)相并列，一同作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求。今年年初，胡錦濤總書(shū)記到我省考察工作時(shí)指出，要努力形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)，為我們加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展指明了方向。今年3月份，全國(guó)人大十屆一次會(huì)議審議通過(guò)了新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，將國(guó)家環(huán)保總局升格為國(guó)家環(huán)保部，進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)家對(duì)環(huán)保工作的宏觀指導(dǎo)，充分表明了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)環(huán)保工作的高度重視。省委、省政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，金山書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，我們“不要浪費(fèi)資源的增長(zhǎng)，不要犧牲環(huán)境的發(fā)展，不要未經(jīng)環(huán)評(píng)的建設(shè)”。三運(yùn)省長(zhǎng)在全省環(huán)保工作會(huì)議上要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真算好經(jīng)濟(jì)、民生、政治“三筆賬”，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的統(tǒng)一關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作。當(dāng)前，環(huán)保工作已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合決策中的重要組成部分。從中央到地方，環(huán)保工作呈現(xiàn)出重視程度空前、工作決心空前、工作力度空前的態(tài)勢(shì)，做好環(huán)境保護(hù)工作對(duì)于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和發(fā)展活力具有十分重要的意義。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，市委、市政府始終把環(huán)保優(yōu)先作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基本方針，不斷創(chuàng)新舉措、加大力度，堅(jiān)定不移的推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。2007年，我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的一系列決策部署和要求，以鞏固和擴(kuò)大國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果、推進(jìn)生態(tài)馬鞍山建設(shè)為工作主線(xiàn)，以控制和減少污染排放為工作重點(diǎn)，全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)保護(hù)，深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，廣泛開(kāi)展環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，環(huán)境保護(hù)工作取得了較為顯著的成績(jī)。全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合質(zhì)量進(jìn)一步改善，全年削減二氧化硫1.4萬(wàn)噸，削減化學(xué)需氧量2440噸，全面完成了省政府下達(dá)的減排任務(wù)，生態(tài)保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)，廣大干部群眾的環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)，人民群眾對(duì)人

居環(huán)境普遍比較滿(mǎn)意，在去年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局安徽調(diào)查總隊(duì)開(kāi)展的“公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)滿(mǎn)意率”調(diào)查中，我市得分僅次于黃山，位居全省第二。這些成績(jī)，是在全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較高增幅的情況下取得的，是全市各級(jí)、各部門(mén)、各單位和廣大企業(yè)共同努力的結(jié)果，確實(shí)來(lái)之不易，應(yīng)當(dāng)予以肯定。但我們也要清醒地看到，我市的環(huán)保工作形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間還存在著比較突出的矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：結(jié)構(gòu)性環(huán)境污染問(wèn)題仍然比較突出，污染物排放總量控制和實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放的壓力還比較大；城市的環(huán)境承受力仍然十分脆弱，農(nóng)村面源污染和土壤污染問(wèn)題還沒(méi)有得到根本治理；區(qū)域性的水污染和大氣污染問(wèn)題還比較嚴(yán)重，一些事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)保問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決；環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)還比較薄弱，環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；一些部門(mén)和企業(yè)對(duì)環(huán)保工作的重視程度還不夠高，抓環(huán)保措施的落實(shí)還不夠到位；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識(shí)還不夠強(qiáng)，對(duì)環(huán)境保護(hù)和加快發(fā)展之間的關(guān)系把握得還不夠準(zhǔn)確，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須予以高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我市實(shí)現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”的關(guān)鍵時(shí)期。從大的方面講，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念，切實(shí)增強(qiáng)“資源是最稀缺資源、生態(tài)是最寶貴財(cái)富”的意識(shí)，全面落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，不斷提高人民生活質(zhì)量和水平。具體到我市，作為小康指標(biāo)體系中的一個(gè)大類(lèi)，生態(tài)建設(shè)指標(biāo)完成得怎么樣，直接決定了我們的小康目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。全市各級(jí)、各部門(mén)、各單位特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從率先建成更高水平全面小康社會(huì)的高度，從政治和民生的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性，深刻認(rèn)識(shí)保護(hù)環(huán)境不僅是我們應(yīng)有的工作態(tài)度，也是一種文明的生活態(tài)度和價(jià)值觀，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感，本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，把環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，積極主動(dòng)地抓好這項(xiàng)工作，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第二，在重點(diǎn)任務(wù)上要強(qiáng)力推進(jìn)，奮力開(kāi)創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面。

全年環(huán)保工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，要確保今年各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的全面完成，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，切實(shí)為“十一五”環(huán)保目標(biāo)的勝利完成和率先全面達(dá)小康目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們必須牢固樹(shù)立環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展理念，正確認(rèn)識(shí)和處理好加快發(fā)展與保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系，在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，把保護(hù)環(huán)境作為重要價(jià)值取向優(yōu)先考慮，把環(huán)境實(shí)力作為核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)先發(fā)展，明確方向、把握重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，推動(dòng)全市環(huán)境保護(hù)工作不斷取得新成績(jī)、再上新臺(tái)階。

一是要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是控制污染排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。對(duì)于我們這樣一個(gè)重化工業(yè)城市而言，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有效緩解環(huán)保壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。我們要實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，就必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境更好地統(tǒng)籌起來(lái)，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境狀況，科學(xué)考量資源成本和環(huán)境代價(jià)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。要堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，積極運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型的先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩解資源環(huán)境壓力，以集約發(fā)展提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。要抓住相關(guān)產(chǎn)業(yè)“上大壓小”的政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策、資金支持，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組，推動(dòng)大企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提升水平，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污。要加快淘汰落后生產(chǎn)能力，堅(jiān)決依法推進(jìn)高能耗、高污染的小選礦、小化工、小冶煉的關(guān)停并轉(zhuǎn)和改造提高，絕不允許落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，更不允許新的落后產(chǎn)能滋生，切實(shí)為重大項(xiàng)目建設(shè)騰出環(huán)境容量。對(duì)一些污染嚴(yán)重又無(wú)法治理的小企業(yè)，要下決心予以關(guān)停，決不能因一時(shí)的蠅頭小利影響群眾生產(chǎn)生活和全市發(fā)展大局。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)設(shè)施的研發(fā)和推廣，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施環(huán)保技術(shù)改造，積極推行清潔生產(chǎn)，減少各類(lèi)污染物的排放量。要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，真正從源頭上控制環(huán)境污染。環(huán)評(píng)只是控污手段，目的是要多上好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，對(duì)有利于節(jié)能減排、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的項(xiàng)目，要開(kāi)辟綠色通道，提高服務(wù)水平，力爭(zhēng)多批快上。

二是要加快推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)環(huán)保工程建設(shè)是控制污染排放的重要途徑和有力抓手。要全力抓好各類(lèi)企業(yè)特別是污染源大戶(hù)的減排技術(shù)改造、“三廢”治理、環(huán)境監(jiān)控等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全市污染減排和環(huán)境保護(hù)提供有力支撐。對(duì)正在建設(shè)的馬鋼二鐵廠(chǎng)燒結(jié)脫硫工程、萬(wàn)能達(dá)老機(jī)組脫硫工程、馬鋼六汾河水處理廠(chǎng)工程、東部污水處理廠(chǎng)工程、慈湖開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠(chǎng)工程等項(xiàng)目，要加強(qiáng)督促檢查，加快工程進(jìn)度，確保早日完工并投入運(yùn)行。對(duì)已經(jīng)納入建設(shè)計(jì)劃的重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目，要安排好資金，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，盡快完成項(xiàng)目前期工作，抓緊開(kāi)工建設(shè)。對(duì)已經(jīng)建成的環(huán)保工程要加強(qiáng)日常監(jiān)管，保證其投入正常運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮減排效用。同時(shí)，要加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，特別是對(duì)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的廢氣、污水和固體污染物排放問(wèn)題，要加大檢測(cè)力度，提出減排措施，排出環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間表，確保達(dá)到減排要求。各排污企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到污染減排不僅是法律法規(guī)和國(guó)家政策的剛性要求，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終導(dǎo)向，更是企業(yè)對(duì)社會(huì)應(yīng)有的一份責(zé)任，也是企業(yè)贏得消費(fèi)者和各方面認(rèn)同的基本要求，并且隨著調(diào)控手段的不斷完善和調(diào)控力度的不斷加大，做好污染減排也是保證經(jīng)營(yíng)資格、降低經(jīng)營(yíng)成本的實(shí)際需要，切實(shí)算好環(huán)保“經(jīng)濟(jì)賬”，積極主動(dòng)地加大環(huán)保投入，落實(shí)減排技術(shù)措施，在追求自身發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會(huì)和環(huán)境的和諧共贏。

三是要著力解決事關(guān)民生的環(huán)保突出問(wèn)題。我們黨的執(zhí)政宗旨是立黨為公、執(zhí)政為民，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，就是為人民群眾創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活。不重視民生的執(zhí)政，必然會(huì)失去群眾的支持和擁護(hù)；侵害民生的發(fā)展，也必然得不到群眾的支持和參與。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)居民增收的同時(shí)，我們要始終堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，始終把解決好群眾普遍關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的突出環(huán)境問(wèn)題擺在環(huán)保各項(xiàng)工作的第一位，及時(shí)采取有效措施，努力讓廣大人民群眾在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市水環(huán)境治理和維護(hù)工作，切實(shí)解決好餐飲油煙、道路粉塵、施工噪聲、汽車(chē)尾氣等市民關(guān)注的環(huán)保問(wèn)題，徹底消除城市部分死角和城鄉(xiāng)結(jié)合部的“臟、亂、差”現(xiàn)象，進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境，為迎接明年的國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)檢工作打下良好基礎(chǔ)。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，大力推進(jìn)“國(guó)家農(nóng)村環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”，著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村面源污染和土壤污染的治理，引導(dǎo)農(nóng)民合理、規(guī)范地使用化肥、農(nóng)藥，逐步控制內(nèi)河水域圍網(wǎng)養(yǎng)魚(yú)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水系的疏通和維護(hù)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中處理的試點(diǎn)和推廣工作，逐步將“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處”的生活垃圾處理模式延伸到廣大農(nóng)村，努力使農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善。要結(jié)合推進(jìn)今年新調(diào)整的40項(xiàng)民生工程，加快推進(jìn)金家莊老區(qū)整體搬遷工程，抓緊研究制定慈湖河整治方案和采石街道綜合整治方案，對(duì)慈湖河上游小選礦的新增污染源要嚴(yán)格控制，既要有徹底解決這些突出問(wèn)題的根本措施，又要有避免問(wèn)題進(jìn)一步惡化的臨時(shí)舉措，切實(shí)保障群眾的基本生產(chǎn)生活條件，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

四是要大力推進(jìn)生態(tài)馬鞍山建設(shè)。治理污染和保護(hù)環(huán)境是環(huán)保工作的兩條線(xiàn)，必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要按照生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃的要求，以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為核心，以實(shí)現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”為目標(biāo)，以實(shí)施生態(tài)環(huán)境與資源保障體

系建設(shè)、生態(tài)人居環(huán)境體系建設(shè)、生態(tài)文化體系建設(shè)三大工程，打造現(xiàn)代加工制造、綠色食品生產(chǎn)和休閑旅游三大基地為支撐，全面推進(jìn)生態(tài)馬鞍山建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展和生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)。要以生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的建設(shè)和保育為主要任務(wù)，進(jìn)一步調(diào)整完善和嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)功能區(qū)劃，科學(xué)、合理地指導(dǎo)自然資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)資源環(huán)境的合理利用與保護(hù)。要以即將啟動(dòng)實(shí)施的城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)工作為契機(jī)，與推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中相協(xié)同，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升環(huán)境的質(zhì)量水平和承載能力。要加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，加快推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和重建工作，特別是要加強(qiáng)對(duì)塌陷區(qū)、尾礦庫(kù)的生態(tài)恢復(fù)工作，督促在建礦山編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，確保礦區(qū)生態(tài)環(huán)境達(dá)到規(guī)劃要求。繼續(xù)加強(qiáng)城市綠地生態(tài)圈建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大全國(guó)綠化模范城市創(chuàng)建成果，在目前城市綠化覆蓋率已經(jīng)達(dá)到小康指標(biāo)的基礎(chǔ)上，保持和適當(dāng)擴(kuò)大城市綠化面積比例，進(jìn)一步優(yōu)化綠化布局。要大力加強(qiáng)社會(huì)面的環(huán)保宣傳，引導(dǎo)廣大群眾牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念，切實(shí)養(yǎng)成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式，并積極參與到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行動(dòng)中來(lái)，共同推進(jìn)生態(tài)馬鞍山建設(shè)。

五是要重視加強(qiáng)制度建設(shè)。制度建設(shè)對(duì)任何工作來(lái)說(shuō)都是一個(gè)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本性的措施，對(duì)環(huán)保工作也不例外。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，臨時(shí)的行政手段和短期的政府行為只能解決一時(shí)一地的問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保工作，必須不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和環(huán)境保護(hù)要求的制度體系。要認(rèn)真落實(shí)好中央和省里已經(jīng)形成的各項(xiàng)環(huán)保工作制度，通過(guò)發(fā)揮好制度的約束和激勵(lì)效應(yīng)，促進(jìn)城市規(guī)劃、土地利用、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等各項(xiàng)決策都能在保護(hù)環(huán)境的前提下組織實(shí)施，引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)將減少污染排放變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)，推動(dòng)環(huán)保工作不斷邁上新臺(tái)階。要進(jìn)一步建立健全我市的環(huán)保工作制度體系，完善各級(jí)政府穩(wěn)定增長(zhǎng)的環(huán)保投入機(jī)制，健全企業(yè)保護(hù)環(huán)境的激勵(lì)機(jī)制和減少污染排放的約束機(jī)制，以“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)排污誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”為原則，建立健全資源有償使用、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。要逐步完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的環(huán)境監(jiān)管和評(píng)價(jià)機(jī)制，積極促進(jìn)綠色信貸，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信息納入銀行征信系統(tǒng)，探索推行重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，逐步形成環(huán)保部門(mén)、金融單位控制污染、保護(hù)環(huán)境的制約監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要進(jìn)一步完善落實(shí)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和社會(huì)公告、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)公開(kāi)發(fā)布、重點(diǎn)污染源巡查和通報(bào)等各項(xiàng)制度，真正形成公眾參與、社會(huì)監(jiān)督、共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的良性機(jī)制。

第三，在工作措施上要更加有力，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

環(huán)境保護(hù)工作能否取得實(shí)效，目標(biāo)任務(wù)能否順利完成，取決于我們的認(rèn)識(shí)高度、領(lǐng)導(dǎo)力度和推進(jìn)強(qiáng)度。全市各級(jí)、各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管，注重協(xié)調(diào)配合，努力形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民行動(dòng)、長(zhǎng)效推動(dòng)的環(huán)保工作新格局。

一是要強(qiáng)化工作責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府要高度重視環(huán)境保護(hù)工作，將其作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)組成部分加以推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓深入，推動(dòng)環(huán)保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。要將污染物排放總量控制、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)治污工程等目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和單位，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)管理考核，將其納入全市目標(biāo)管理體系，與干部考核使用掛起鉤，對(duì)沒(méi)有完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的，堅(jiān)決實(shí)行一票否決；對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)境污染事件的，要實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

二是要提高環(huán)保監(jiān)管工作水平。各級(jí)政府和各級(jí)環(huán)保部門(mén)要高度重視和進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)

保監(jiān)管能力建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金支持，有效利用好本級(jí)財(cái)政投入，加快推進(jìn)環(huán)境信息機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和執(zhí)法監(jiān)督“兩大體系”建設(shè)，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和執(zhí)法監(jiān)察水平。要繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察工作力度，強(qiáng)化掛牌督辦、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、限期治理等措施，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)污染源的在線(xiàn)監(jiān)控覆蓋面，加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查，健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的快速反應(yīng)能力，嚴(yán)密防范環(huán)境違法行為，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法案件。要結(jié)合正在深入開(kāi)展的全市新一輪解放思想大討論活動(dòng)，切實(shí)抓好環(huán)保隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)和制度建設(shè)，努力打造一支業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、勇于執(zhí)法、嚴(yán)于執(zhí)法的環(huán)保工作隊(duì)伍。

三是要形成齊抓共管的工作格局。環(huán)保工作綜合性強(qiáng)、涉及面廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)、各部門(mén)一定要相互支持，密切配合，積極溝通，合力推進(jìn)環(huán)保工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。環(huán)保部門(mén)要充分發(fā)揮執(zhí)法主體作用，依法履行工作職責(zé)，積極主動(dòng)地會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)，要圍繞今年的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作，努力形成齊抓共管、分工合作、協(xié)同推進(jìn)的良好工作格局。要繼續(xù)發(fā)揮人大、政協(xié)和群團(tuán)組織在環(huán)境保護(hù)工作中的監(jiān)督作用，促進(jìn)重點(diǎn)環(huán)保綜合整治工程的有效落實(shí)。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰男麄鳌⒁龑?dǎo)作用，大力開(kāi)展環(huán)保知識(shí)的普及和教育，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的環(huán)保意識(shí)，對(duì)環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)典型要加大宣傳力度，對(duì)污染環(huán)境、破壞環(huán)境的違法行為要堅(jiān)決予以曝光。

同志們，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明，事關(guān)廣大人民群眾根本利益，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。我們一定要堅(jiān)持以黨的十七大和胡錦濤總書(shū)記在安徽考察工作時(shí)重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)環(huán)保事業(yè)新局面，為加速實(shí)現(xiàn)我市“又好又快新跨越，率先全面達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話(huà)

在全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話(huà)

傅賢光

（2005年4月7日）

同志們：

今天我們召開(kāi)全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省環(huán)保工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧近年來(lái)我市環(huán)保工作情況，研究部署全市今年環(huán)保工作任務(wù)，促進(jìn)2001-2005年市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，會(huì)前進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的研究。等會(huì)兒，省環(huán)保局葉南斗副局長(zhǎng)還要發(fā)表重要講話(huà)，市環(huán)保局劉建華同志作全市環(huán)保工作報(bào)告，部署具體的工作，現(xiàn)在我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清差距，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來(lái)，各地各部門(mén)緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以“一控雙達(dá)標(biāo)”為主要內(nèi)容，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，使我環(huán)境質(zhì)量得到良好的保持。一是生態(tài)環(huán)境保持良好，建設(shè)取得較大進(jìn)展。全市森林覆蓋率列全省前列；城市空氣質(zhì)量全省最優(yōu)；主要水系監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)基本達(dá)到國(guó)家地表水三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，交溪、霍童溪是全省12條主要河流中污染程序最輕、水質(zhì)最好的河流；城市飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)；全市自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到15萬(wàn)公頃。在保持良好環(huán)境的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)也取得較大進(jìn)展。柘榮、霞浦、周寧三縣被列為全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣，秦嶼等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列為省級(jí)生態(tài)示范建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中心城市環(huán)東湖生態(tài)景觀休閑區(qū)等一批城市生態(tài)景觀開(kāi)工建設(shè)。二是加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。投資1.1億元的寧德市污水處理廠(chǎng)已開(kāi)工建設(shè)，寧德垃圾焚燒廠(chǎng)正在抓緊完成征地和有關(guān)前期工作，福鼎市垃圾處理場(chǎng)已完成部分廠(chǎng)區(qū)及管網(wǎng)工程，福安市污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)區(qū)今年也要?jiǎng)庸そㄔO(shè)，白琳石材污水處理廠(chǎng)新增3萬(wàn)噸/日擴(kuò)建工程，目前正在建設(shè)中。柘榮、古田等縣城內(nèi)河整治工作取得良好成效。三是不斷推動(dòng)“青山掛白”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，累計(jì)完成治理面積35萬(wàn)平方米，完成90%的治理任務(wù)，開(kāi)春以來(lái)，有關(guān)部門(mén)正積極組織樹(shù)、草的補(bǔ)植工作。四是環(huán)保機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)，環(huán)保投入不斷增加。市政府成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，34個(gè)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的環(huán)保委員會(huì)，加強(qiáng)了環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。市財(cái)政每年安排100萬(wàn)元，作為市級(jí)污染治理專(zhuān)項(xiàng)資金；還安排50萬(wàn)元編制城市環(huán)保規(guī)劃，配套84萬(wàn)元建設(shè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。五是環(huán)境綜合整治力度不斷加大。去年以來(lái)，我市圍繞解決突出問(wèn)題、管好重點(diǎn)地區(qū)、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制等，市政府制定了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的決定》，層層落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，建立了覆蓋市、縣（市）、鎮(zhèn)三級(jí)和各職能部門(mén)的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任體系，層層分解并落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，形成了“縱向到底、橫向到邊，全方位、立體化”的環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)，集中攻堅(jiān)，全面治理，使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到了有效改善。這些成績(jī)是在市委、市政府、各級(jí)各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，在環(huán)保系統(tǒng)干部、職工的辛勤努力和各有關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界的支持配合下取得的。在此，我代表市委、市政府對(duì)環(huán)保戰(zhàn)線(xiàn)的廣大干部職工及長(zhǎng)期關(guān)心支持環(huán)保事業(yè)的同志們表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒的看到，我市環(huán)境保護(hù)工作中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題：一是局部區(qū)域環(huán)境污染和生態(tài)破壞依然突出；二是影響群眾生活的污染問(wèn)題突出。白色污染、醫(yī)療廢棄物污染、電力廢棄產(chǎn)品污染、噪聲污染等影響環(huán)境安全；城市污水、垃圾處理率偏低，城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度慢；另外，一些高投入、高消耗、高污染的粗放型發(fā)展依然存在；三是農(nóng)村面源污染問(wèn)題突出；四是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾較為突出。對(duì)此，我們一定要高度重視，并在今后的工作中，切實(shí)加以解決。

黨的十六屆三中全會(huì)提出，要“以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”，要解決好人與自然和諧發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)一定要堅(jiān)持執(zhí)政為民，確立正確的政績(jī)觀，統(tǒng)籌兼顧，一手抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓好環(huán)境保護(hù)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)充分考慮環(huán)境的承載力和承受能力，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展已經(jīng)付出了慘重的環(huán)境代價(jià)：有1/3國(guó)土被酸雨侵害；被監(jiān)測(cè)的343個(gè)城市中的3/4居民呼吸不清潔的空氣；全球污染最嚴(yán)重的10個(gè)城市，中國(guó)占一半；90%的城市河段遭受?chē)?yán)重污染；水土流失的面積占國(guó)土的37%；每年沙漠化面積3436平方公里，相當(dāng)于一個(gè)大縣的面積??一些國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，經(jīng)濟(jì)核算中采用了綠色CDP核算體系，即GDP要扣除環(huán)境和生態(tài)成本，我國(guó)也在積極創(chuàng)建綠色GDP核算體系，不唯GDP論英雄。去年《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《清潔生產(chǎn)法》的出臺(tái)，是個(gè)重要的指向標(biāo)。當(dāng)今世界衡量一個(gè)城市、一個(gè)地方的文明發(fā)達(dá)程度，經(jīng)濟(jì)實(shí)力已不是唯一的指標(biāo)。城市地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)，已不是單純的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，而是經(jīng)濟(jì)、科技、人才、文化、政治及環(huán)境等因素的綜合競(jìng)爭(zhēng)。生態(tài)環(huán)境在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益凸現(xiàn)，良好的、開(kāi)放的環(huán)境已成為一個(gè)城市參與競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。一些大財(cái)團(tuán)的投資，甚至是一些國(guó)際會(huì)議、體育賽事都把城市環(huán)境作為選點(diǎn)決策的重要因素。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼增長(zhǎng)極港口中心城市的有機(jī)組成部分，促進(jìn)和服務(wù)港口中心城市建設(shè)是環(huán)保工作的基本任務(wù)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，確保完成“十五”環(huán)保工作任務(wù)

根據(jù)省政府下達(dá)的2001-2005年市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求，我市的環(huán)保投入、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、板材行業(yè)污染綜合整治、市區(qū)空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)和預(yù)報(bào)等指標(biāo)項(xiàng)目還有大量艱巨的工作要做。2005年是實(shí)現(xiàn)“十五”環(huán)保目標(biāo)的最后一年，也是為“十一五”環(huán)保工作打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，各級(jí)各部門(mén)要團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相配合，形成合力，按照省委盧展工書(shū)記提出的：“在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)”的要求，抓好以下七個(gè)重點(diǎn)工作。

一要狠抓市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)各項(xiàng)任務(wù)。為確保市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)于2005年底前完成，市政府特制定倒計(jì)時(shí)工作計(jì)劃。在工業(yè)污染控制方面，各縣（市、區(qū)）政府要督促重點(diǎn)企業(yè)安裝環(huán)保治理設(shè)施自動(dòng)監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要加快寧德市污水處理廠(chǎng)及垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，確保完成投資計(jì)劃，福安、福鼎市污水處理廠(chǎng)也要加快建設(shè)進(jìn)度；福鼎市垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)也要于2005年建成，其它縣城也要?jiǎng)庸そㄔO(shè)垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)。在主要流域水環(huán)境整治方面，要加快古田縣鶴塘石材加工工業(yè)區(qū)建設(shè)及白琳石材污水處理廠(chǎng)的擴(kuò)建工程。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，要積極推進(jìn)柘榮、霞浦、周寧國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，建成區(qū)綠化覆蓋率2005年要達(dá)到35%。同時(shí)要積極建設(shè)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)、預(yù)報(bào)。各縣（市、區(qū)）政府、市直有關(guān)單位要對(duì)照市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)的工作計(jì)劃，按倒計(jì)時(shí)方式，明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)整改，迎接省政府的驗(yàn)收。

二要科學(xué)編制我市“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，開(kāi)拓視野，組織力量編制好城市環(huán)境規(guī)劃和“十一五”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。要切實(shí)把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼增長(zhǎng)極港口中心城市建設(shè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求以及生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)到當(dāng)?shù)爻鞘协h(huán)境規(guī)劃和“十一五”環(huán)保規(guī)劃上，把城市環(huán)境規(guī)劃和“十一五”環(huán)保規(guī)劃與當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)部門(mén)規(guī)劃相銜接，落實(shí)項(xiàng)目和任務(wù)。同時(shí)，要著手編制重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，積極配合有關(guān)部門(mén)編制重點(diǎn)流域沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。要把能力建設(shè)作為“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)之一，擺在特殊重要位置，切實(shí)加強(qiáng)法規(guī)、規(guī)劃、科研、監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、信息、宣教、標(biāo)準(zhǔn)和宏觀政策研究等能力建設(shè)，力爭(zhēng)在“十一五”期間環(huán)保自身能力建設(shè)更加明顯的加強(qiáng)。

三要強(qiáng)化服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目和縣域經(jīng)濟(jì)。縣（市、區(qū)）環(huán)保部門(mén)要將環(huán)保工作融入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，繼續(xù)把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為我們工作中心，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合，全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)化程序，提高效率，強(qiáng)化服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地。要實(shí)行分級(jí)審批和屬地管理，兌現(xiàn)承諾制，縮短審批時(shí)限，服務(wù)基層，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)群眾。特別是對(duì)市里列入今年計(jì)劃的44個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和15個(gè)預(yù)備項(xiàng)目要提前介入，加快進(jìn)度，主動(dòng)服務(wù)。要不斷在推行清潔生產(chǎn)，減少污染物排放上下功夫；在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源能源利用效率上下功夫；在發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)上下功夫；實(shí)現(xiàn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。

四要切實(shí)提高環(huán)保執(zhí)法水平。要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)，加大環(huán)境監(jiān)察力度，深入開(kāi)展嚴(yán)肅查處違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法保護(hù)環(huán)境；要規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為，加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)依法行政的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，把好污染源入口關(guān)，試行項(xiàng)目審批與驗(yàn)收兩分離。加強(qiáng)排污申報(bào)登記，推廣排污許可證核發(fā)工作，加強(qiáng)排污許可證發(fā)放的后續(xù)管理，監(jiān)督所有關(guān)單位排放污染物穩(wěn)定控制在排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)內(nèi)。做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)防企業(yè)污染反彈。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物管理，重點(diǎn)針對(duì)醫(yī)療廢物與放射性廢物，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察，切實(shí)保護(hù)環(huán)境質(zhì)量。充分利用新《條例》，做好排污費(fèi)征收的擴(kuò)面、拓行工作，依法、全面、足額、及時(shí)征收排污費(fèi)，嚴(yán)格排污費(fèi)收支兩條線(xiàn)管理。

五要著眼推動(dòng)中心城市的建設(shè)發(fā)展。“產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、規(guī)模做大、功能做優(yōu)、環(huán)境做美”，是省委省政府提出的中心城市發(fā)展目標(biāo)，也是我市建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼增長(zhǎng)極港口中心城市的發(fā)展目標(biāo)。環(huán)保部門(mén)要圍繞這一目標(biāo)，貫徹構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，按照可持續(xù)發(fā)展的原則，積極促進(jìn)和服務(wù)城市建設(shè)發(fā)展和城市環(huán)境品位的提高。特別是今年是中心城市建設(shè)攻堅(jiān)年，環(huán)保部門(mén)要樹(shù)立大局意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)效率，積極主動(dòng)為中心城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

六要通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)環(huán)境保護(hù)的整體推進(jìn)。要以規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目落實(shí)資金。制定實(shí)施“十一五”環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和各重點(diǎn)流域、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，以規(guī)劃帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目落實(shí)資金，推動(dòng)污染防治和生態(tài)保護(hù)工作；要以重點(diǎn)治理工程帶動(dòng)環(huán)保工作整體推進(jìn)。在水環(huán)境保護(hù)上，要把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理項(xiàng)目作為重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓。在大氣環(huán)境保護(hù)上，要突出抓好粉塵整治和重點(diǎn)污染源廢氣治理項(xiàng)目；要以環(huán)保能力建設(shè)項(xiàng)目提高監(jiān)管和服務(wù)水平。建立環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)全市環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源進(jìn)行準(zhǔn)確、科學(xué)、及時(shí)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控。

七要加強(qiáng)環(huán)保宣傳，營(yíng)造環(huán)境保護(hù)氛圍。“環(huán)保連著你我他，生態(tài)建設(shè)靠大家”。各級(jí)各部門(mén)特別是宣傳輿論部門(mén)，要充分發(fā)揮主陣地作用，利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳抓好環(huán)境建設(shè)的重要性和必要性，增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)。各級(jí)黨校和行政院校要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)納入教學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容，著力提高各級(jí)黨政干部對(duì)環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的綜合決策能力。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要深入開(kāi)展環(huán)保“四進(jìn)（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村）”活動(dòng)，采取多種形式，進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀教育、環(huán)境法制普及教育以及環(huán)境警示教育，使環(huán)境保護(hù)更加深入人心，成為干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，面廣量大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門(mén)要站在當(dāng)代人生存和后代人發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)環(huán)保工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，把環(huán)境保護(hù)工作抓得緊而又緊，實(shí)而又實(shí)。

一要落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)政府要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，認(rèn)真實(shí)施縣（市、區(qū)）長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，部門(mén)分工負(fù)責(zé)的齊抓共管機(jī)制，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

二要健全組織領(lǐng)導(dǎo)和分工協(xié)作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）都成立環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，并由縣（市、區(qū)）長(zhǎng)任主任。要發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用，明確分工，落實(shí)責(zé)任。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響面廣、阻力大的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，要進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。

三要建立環(huán)境保護(hù)績(jī)效考評(píng)制和責(zé)任追究制。在健全完善縣（市、區(qū)）環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，積極促進(jìn)并協(xié)同有關(guān)部門(mén)建立縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核制度。探索建立環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任追究制，對(duì)因行政不作為而未按要求完成治理和保護(hù)任務(wù)的地方政府和部門(mén)負(fù)責(zé)人，要追究相應(yīng)責(zé)任；對(duì)違反國(guó)家法律政策造成重大決策失誤，或者干擾執(zhí)法、執(zhí)法不力造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

四要狠抓各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)的落實(shí)。要密切聯(lián)系本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)，著力打造切實(shí)可行的工作模式，走出一條經(jīng)濟(jì)適用、技術(shù)先進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的環(huán)境保護(hù)新路子。環(huán)保部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院賦予的“統(tǒng)一法規(guī)、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一監(jiān)督”和“加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息、科技、標(biāo)準(zhǔn)、宣傳教育”的職責(zé)，努力協(xié)調(diào)各方，形成齊抓共管合力，把本職范圍內(nèi)的事自覺(jué)主動(dòng)辦好，把協(xié)作開(kāi)展事配合抓好，要撲下身子苦干實(shí)干，將工作任務(wù)一件件抓好抓實(shí)，抓出成效。

同志們，做好環(huán)境保護(hù)工作，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神的要求，也是我市建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼增長(zhǎng)極港口中心城市的重要保障。我們要按照市委市政府的統(tǒng)一部署，大力宏揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和寧德美好的明天做出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)和全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧近年來(lái)我市環(huán)保工作情況，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)，加快創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市步伐，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。剛才，華平同志宣讀了《關(guān)于第三輪縣（市）、區(qū)長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀完成情況的通報(bào)》。下

面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清差距，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來(lái)，各地各部門(mén)圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以“一控雙達(dá)標(biāo)（污染物排放總量控制，工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放、城市功能區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)排放）”為主要內(nèi)容，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，使我市環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善。總的來(lái)講，全市環(huán)境保護(hù)工作有“五個(gè)突出特點(diǎn)”。一是環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制層層落實(shí)。建立了覆蓋市、縣（市）、鎮(zhèn)三級(jí)和各職能部門(mén)的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任體系，層層分解并落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，形成了“縱向到底、橫向到邊，全方位、立體化”的環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)。二是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。近年來(lái)我市累計(jì)投入環(huán)保資金60多億元，截至去年底全市環(huán)保投入已占全市生產(chǎn)總值的2.22；市、縣（市）政府均設(shè)立了環(huán)境污染防治基金，基金總額達(dá)2436萬(wàn)元。集中財(cái)力建設(shè)了污水處理廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、環(huán)保熱電廠(chǎng)等一大批環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，為改善我市生態(tài)環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。市區(qū)氣化率達(dá)到92以上，城市生活污水集中處理率達(dá)到62.99，生活垃圾無(wú)害化處理率和工業(yè)固體廢物處置利用率均達(dá)到100。三是工業(yè)污染源治理成效明顯。近年來(lái)，我市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批率、“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)100，納入工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放考核的1117家企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到92.47以上。市環(huán)保局連續(xù)4年被省環(huán)保廳評(píng)為“排污總量控制工作優(yōu)秀單位”。四是生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得較大進(jìn)展。我市先后建立了泉山、云龍湖、馬陵山、大洞山等7個(gè)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家森林公園，全市自然保護(hù)區(qū)覆蓋率已達(dá)3.09。邳州市、豐縣被命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，睢寧縣通過(guò)了國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收，其余各縣（市）均被國(guó)家環(huán)保總局批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)縣（市）。全市建成清潔文明生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)25個(gè)，百佳生態(tài)村18個(gè)，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展示范鎮(zhèn)7個(gè)。五是城市環(huán)境綜合整治力度不斷加大。近年來(lái)，特別是從去年以來(lái)，我市圍繞解決突出問(wèn)題、管好重點(diǎn)地區(qū)、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制等，集中攻堅(jiān)，全面治理，使城市環(huán)境面貌得到了明顯改善。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到，我市環(huán)境保護(hù)工作中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為“三個(gè)突出”：一是水環(huán)境和大氣環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題較為突出。去年，市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)，僅為創(chuàng)模要求的三分之一；國(guó)家對(duì)我市淮河流域斷面監(jiān)測(cè)考核達(dá)標(biāo)率僅為25；南水北調(diào)主要輸水水體水質(zhì)，遠(yuǎn)未達(dá)到地表水三類(lèi)水質(zhì)水域功能的要求。二是工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放問(wèn)題較為突出。目前，全市污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率僅為60。特別是造紙、水泥、釀造等行業(yè)污染仍十分嚴(yán)重，有的企業(yè)污染處理設(shè)施不能保持正常運(yùn)行，偷排漏排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾較為突出。個(gè)別地區(qū)和部門(mén)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作重視程度不夠，不能充分考慮環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有的決策還不夠科學(xué)，上馬了一些污染嚴(yán)重的企業(yè)，導(dǎo)致破壞性生產(chǎn)和掠奪性開(kāi)發(fā)時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們一定要引起高度重視，并在今后的工作中，切實(shí)加以解決。

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策。做好這項(xiàng)工作意義重大，特別是在我市加快富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，更要十分重視環(huán)境保護(hù)。全市各地、各部門(mén)尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，確立正確的政績(jī)觀，一手抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一手抓好環(huán)境保護(hù)，并在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)充分考慮環(huán)境的承載力和承受能力，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，切實(shí)為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)我市環(huán)境保護(hù)工作的新局面

根據(jù)省下達(dá)的第四輪市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀要求,我市今后一個(gè)時(shí)期環(huán)保工作目標(biāo)是:到2005年，全市所有工業(yè)污染源做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，主要污染物排放總量比2002年減少15，城市空氣質(zhì)量基本達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率上升到90以上，城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100，國(guó)家和省考核我市的9個(gè)控制斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，建成一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，確保建成國(guó)家環(huán)保模范城市，向生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)邁進(jìn)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須抓好以下“五個(gè)重點(diǎn)”工作：

（一）深入開(kāi)展國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)照國(guó)家環(huán)保模范城市28項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，目前我市只有8項(xiàng)全面達(dá)標(biāo)，14項(xiàng)基本達(dá)標(biāo)，還有6項(xiàng)差距很大，主要是創(chuàng)衛(wèi)、城考、大氣環(huán)

境質(zhì)量、地表水質(zhì)、自然保護(hù)區(qū)覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率等項(xiàng)還存在較大差距。今后，各地、各部門(mén)要對(duì)標(biāo)找差，抓住關(guān)鍵，將創(chuàng)模各項(xiàng)工作推向深入。一是要健全創(chuàng)模工作機(jī)制。為把創(chuàng)模工作落在實(shí)處，我們要加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭組織、人大政協(xié)監(jiān)督、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、城鄉(xiāng)整體聯(lián)動(dòng)、上下密切配合、群眾廣泛參與的創(chuàng)建機(jī)制。二是要狠抓創(chuàng)模目標(biāo)責(zé)任狀的落

實(shí)。各地、各部門(mén)要圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任落實(shí)、宣傳發(fā)動(dòng)等方面狠下功夫，有序推進(jìn)創(chuàng)模工作的開(kāi)展。三是要加快實(shí)施五大工程。以實(shí)施“綠化工程”、“藍(lán)天工程”、“碧水工程”、“寧?kù)o工程”和“污染源防治工程”五大工程為重點(diǎn)，全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境，不斷提高我市整體環(huán)境質(zhì)量。四是要加大資金投入。各級(jí)政府要足額安排環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)，為創(chuàng)模活動(dòng)提供有力保障。五是確保今年實(shí)現(xiàn)建成國(guó)家衛(wèi)生城市的目標(biāo)。這是我市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的前提。市衛(wèi)生、城管等部門(mén)要高度重視，迅速在全市掀起創(chuàng)建高潮，保證如期建成國(guó)家衛(wèi)生城市。

（二）全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，努力構(gòu)建現(xiàn)代化的新型工業(yè)體系，從根本上解決環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的壓力。一是以節(jié)水、節(jié)能為重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗，提高資源利用效率，確保全市GDP單位水耗、能耗低于全國(guó)平均水平，并逐年有所下降。二是以重污染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，堅(jiān)決取締“十五小”企業(yè)，對(duì)造紙、水泥、化工等少數(shù)污染嚴(yán)重企業(yè)，實(shí)施限期、限產(chǎn)或停產(chǎn)治理。三是以推行清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)污染防治從末端治理向源頭和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，確保到明年底前所有超標(biāo)、超量排污的企業(yè)全部通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。四是以廢棄物綜合利用和再生資源回收利用為重點(diǎn)，促進(jìn)資源綜合利用再上新臺(tái)階。五是以ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)和市區(qū)各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)積極參與認(rèn)證，推進(jìn)重點(diǎn)外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)和綜合型企業(yè)全面開(kāi)展認(rèn)證，確保所有省、市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)全部通過(guò)認(rèn)證。

（三）突出抓好水污染和大氣污染防治工作。我市在南水北調(diào)工程中擔(dān)負(fù)著重大任務(wù)，又是全國(guó)大氣污染防治重點(diǎn)城市，做好水環(huán)境和大氣環(huán)境整治工作非常重要。一要集中力量治理水污染。加快市區(qū)截污工程建設(shè)步伐，充分發(fā)揮現(xiàn)有污水處理設(shè)施作用，保證污水歸槽、清水進(jìn)河。各縣（市）、賈汪區(qū)要確保污水處理廠(chǎng)如期竣工，實(shí)施尾水回用工程，提高污水綜合利用率。各級(jí)環(huán)保、市政等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施省際、市際交界斷面水環(huán)境綜合整治，確保人民群眾喝上干凈優(yōu)質(zhì)的飲用水。二要下大力氣治理空氣污染。進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染達(dá)標(biāo)治理工作，依法關(guān)閉或遷移嚴(yán)重影響市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的水泥生產(chǎn)企業(yè)，限期拆除供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐，禁止尾氣超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車(chē)輛上路行駛，減輕建筑施工和市區(qū)道路清掃二次揚(yáng)塵污染。到明年年底前，各縣（市）和賈汪區(qū)都要建成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)和醫(yī)療廢棄物處理廠(chǎng)。三要積極改革環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理體制。大力推進(jìn)投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化，全面提高我市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理水平。

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（四）全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要堅(jiān)持污染防治與生態(tài)建設(shè)并重，全面加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐。一是全力打造綠色生態(tài)徐州。以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為抓手，大力開(kāi)展綠化造林工作，力爭(zhēng)到明年年底前基本消滅宜林荒山，公路、鐵路、河道沿線(xiàn)全部建成綠色通道，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37以上。二是綜合整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，確保年底前我市主要農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市）、賈汪區(qū)至少建成1個(gè)規(guī)模化有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地。合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”活動(dòng)。三是全面啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)步伐。以省生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，進(jìn)一步明確我市生態(tài)市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，推動(dòng)我市全面開(kāi)展生態(tài)市建設(shè)工作。以生態(tài)示范地區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大國(guó)家生態(tài)示范區(qū)的創(chuàng)建力度，確保明年年底前建成邳州市國(guó)家級(jí)銀杏森林公園、新沂駱馬湖濕地自然保護(hù)區(qū)和銅山圣人窩自然保護(hù)區(qū)，確保受保護(hù)地面積占全市國(guó)土面積的比例高于5，力爭(zhēng)2007年底前各縣（市）全部通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收。

（五）切實(shí)加大環(huán)境監(jiān)管力度。有效監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全的有力保障。今后，我們要在加大監(jiān)管力度、強(qiáng)化依法治理上下大功夫。一是加強(qiáng)環(huán)境安全基礎(chǔ)工作。建立健全現(xiàn)場(chǎng)巡視監(jiān)察責(zé)任制，建成全市地表水、環(huán)境空氣、污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，深入排查重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的狀況，形成“條塊結(jié)合、上下貫通，橫向到邊、縱向到底”的環(huán)境安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。二是建立環(huán)境安全系統(tǒng)應(yīng)急處理網(wǎng)絡(luò)。以預(yù)防、預(yù)警為主，建立健全“防治結(jié)合、分級(jí)管理、部門(mén)協(xié)同、齊抓共管”的運(yùn)作機(jī)制，制定和完善突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，努力將環(huán)境事故消滅在萌芽狀態(tài)。三是加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度。全面推行環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和行政執(zhí)法公開(kāi)制，大力開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)環(huán)保法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，切實(shí)保障全市環(huán)境保護(hù)工作的順利開(kāi)展

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，面廣量大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，把環(huán)境保護(hù)工作抓得緊而又緊，做得實(shí)而又實(shí)。

首先，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要高度重視環(huán)保工作，把環(huán)境指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)的重要內(nèi)容，作為考核干部實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。要建立嚴(yán)格的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，形成一把手負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)的齊抓共管機(jī)制，確保責(zé)任、措施、投入“三到位”。

其次，要完善管理體制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要選拔政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派的優(yōu)秀干部充實(shí)到環(huán)保部門(mén)，完善環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理體制。各級(jí)環(huán)保部門(mén)也要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平，努力建設(shè)一支勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍。

第三，要加大宣傳力度，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)。“環(huán)保連著你我他，生態(tài)建設(shè)靠大家”。各地各部門(mén)特別是宣傳輿論部門(mén)，要充分發(fā)揮主陣地作用，利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳抓好環(huán)境建設(shè)的重要性和必要性，增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)。各級(jí)黨校和行政院校要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入教學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容，著力提高各級(jí)黨政干部對(duì)環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的綜合決策能力。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要深入開(kāi)展環(huán)保“四進(jìn)（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村）”活動(dòng)，采取多種形式，進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀教育、環(huán)境法制普及教育以及環(huán)境警示教育，使環(huán)境保護(hù)更加深入人心，成為干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

同志們，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是時(shí)代賦予我們的光榮而艱巨的歷史使命。我們一定要認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市廣大人民群眾，團(tuán)結(jié)奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，堅(jiān)決完成第四輪環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的目標(biāo)，為確保完成今年我市“雙超”目標(biāo)、爭(zhēng)做江北“兩個(gè)率先”領(lǐng)頭羊作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：在環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

今天，市政府召開(kāi)的全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，是一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的目的，就是要客觀分析全市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，認(rèn)清環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)，堅(jiān)定實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高標(biāo)準(zhǔn)，把握大局，爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)城市，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。剛才，大家收聽(tīng)觀看了朱基總理在第五次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上的講話(huà)和全市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀多媒體演示，各鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門(mén)向市政府遞交2002環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)。會(huì)議形式新穎，內(nèi)容豐富，開(kāi)得很好。下面，我想就我市環(huán)保工作，講兩個(gè)問(wèn)題。

第一個(gè)問(wèn)題，正視現(xiàn)實(shí)，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感。

近年來(lái)，全市各級(jí)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，普遍加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展做了大量扎實(shí)有效的工作。1998年以來(lái)，全市先后關(guān)閉了36家污染重、治理難、效益差的“五小”企業(yè)，對(duì)51家污染嚴(yán)重的企業(yè)下達(dá)了限期治理任務(wù)，對(duì)100多家污染企業(yè)排污口進(jìn)行了規(guī)范化整治。共建工業(yè)廢水治理設(shè)施220臺(tái)（套）、廢氣治理裝置371臺(tái)（套）。城市環(huán)境綜合整治成效顯著，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98%以上，區(qū)域、交通噪聲達(dá)相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村90%達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀，基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，建成了市區(qū)3萬(wàn)噸級(jí)生活污水處理廠(chǎng)，實(shí)施了長(zhǎng)江引水工程，解決了城鄉(xiāng)居民生活飲水問(wèn)題；新辟城市休閑廣場(chǎng)6個(gè)，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)22.13%，有效地改善了生態(tài)環(huán)境。全市上下關(guān)注環(huán)境、重視環(huán)保的意識(shí)明顯增強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，全市環(huán)境保護(hù)的措施是有力的，成效也是明顯的。我市的環(huán)境保護(hù)工作，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。1996年我市被命名為全國(guó)首家“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”，1997年通過(guò)了環(huán)保模范城市復(fù)查驗(yàn)收，1998年在全省率先實(shí)現(xiàn)了太湖流域水污染源達(dá)標(biāo)排放，1999年提前完成環(huán)保“一控雙達(dá)標(biāo)”任務(wù)，2000年再次通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市的復(fù)查和“雙達(dá)標(biāo)”的核查，2001年編制完成的《張家港市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》通過(guò)國(guó)家級(jí)專(zhuān)家論證。前不久，國(guó)家環(huán)保總局解振華局長(zhǎng)來(lái)我市調(diào)研，對(duì)我市環(huán)保工作給予了高度評(píng)價(jià)，指出張家港市“在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、探索文明發(fā)展的道路上取得了比較大的成績(jī)，在全國(guó)走在了前列”。對(duì)此，環(huán)保部門(mén)的同志付出了艱苦的努力，功不可沒(méi)。與此同時(shí)，我們也要清醒看到，環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)，不會(huì)一蹴而就，也不可能一勞永逸。事實(shí)上，我市的環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然很重，全市污染負(fù)荷仍居高不下，環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn)，部分指標(biāo)甚至出現(xiàn)了“回潮”。如果對(duì)環(huán)保工作稍有放松，以前的辛苦努力很可能會(huì)付之東流。從目前看，有以下四個(gè)方面問(wèn)題值得引起警惕：

一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)還不到位。總的看，各級(jí)干部的環(huán)保意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)環(huán)境的重視程度不斷提高。但具體到少數(shù)地方、具體到少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)身上，由于思想認(rèn)識(shí)水平不同，考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)不同，在處理具體問(wèn)題上往往出現(xiàn)偏差。特別是當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與治理環(huán)境發(fā)生沖突時(shí)，往往重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重局部、輕全局，對(duì)違法排污行為眼開(kāi)眼閉，甚至對(duì)應(yīng)該關(guān)停或已經(jīng)關(guān)停的企業(yè)照常開(kāi)工視而不見(jiàn)，聽(tīng)之任之，為企業(yè)違規(guī)超標(biāo)排污開(kāi)了綠燈。現(xiàn)在各地都在下力氣抓區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，這是件好事。但有些地方急功近利，擅自建辦工藝落后、污染環(huán)境的小項(xiàng)目，仍想走過(guò)去“先污染、再治理”的老路，實(shí)在是得不償失。部分工業(yè)小區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，設(shè)施不健全，沒(méi)有統(tǒng)盤(pán)考慮環(huán)境容量、環(huán)境影響，處處設(shè)點(diǎn)，村村冒煙，造成了資源的浪費(fèi)。有的居住區(qū)與廠(chǎng)區(qū)相互交雜，經(jīng)常引起廠(chǎng)群糾紛，處理難度較大；一些難治理污染項(xiàng)目和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，污染物排放總量難以控制。這說(shuō)明，在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)頭腦中，環(huán)境保護(hù)這根弦還繃得不緊，對(duì)環(huán)境污染造成的后果還沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，行動(dòng)是認(rèn)識(shí)的反映。如果不能很好地解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，我們的環(huán)保工作就不會(huì)有大的起色。

二是環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀。全市水環(huán)境質(zhì)量改善不快，局部地區(qū)不盡人意。大氣污染治理步伐不大。固體廢物污染明顯增加。另有大量的建筑垃圾，目前只是采取簡(jiǎn)單填埋方式，造成的遺留問(wèn)題較多。此外，城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染及建筑施工噪聲也已成為嚴(yán)重?cái)_民因素，影響了人民群眾的生產(chǎn)、生活，群眾投訴明顯增多。

三是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。隨著城市化進(jìn)程的加快，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后，一些治理設(shè)施“老化嚴(yán)重”，不少設(shè)施“帶病運(yùn)行”。全市各鎮(zhèn)至今還沒(méi)有集中式生活污水處理廠(chǎng)，企業(yè)治污設(shè)施“各自為政”，生活污水直排現(xiàn)象相當(dāng)普遍。在大氣污染防治方面，近幾年建成了一批熱電工程，部分區(qū)域已具備集中供熱條件，但由于供熱管網(wǎng)建設(shè)未能配套，集中供熱范圍相對(duì)較小，大小鍋爐數(shù)量難以減少，導(dǎo)致城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量較去年有所下降；生活垃圾缺乏綜合利用，成為一大隱患。

四是監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。全市環(huán)境監(jiān)控的覆蓋面還不廣，特別是對(duì)中小企業(yè)管理還不到位。這些企業(yè)雖單個(gè)排污量不一定很大，但由于企業(yè)分布散、數(shù)量多，累計(jì)污染負(fù)荷就非常驚人。在污染源治理、新上項(xiàng)目審批中，環(huán)保第一審批權(quán)執(zhí)行得還不夠，標(biāo)準(zhǔn)還不高，程序還不規(guī)范，容易受各方面因素的干擾，該關(guān)停的沒(méi)有關(guān)停，該深度治理的沒(méi)有繼續(xù)治理，造成“小馬拉大車(chē)”，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)難以保證。環(huán)境保護(hù)是全社會(huì)的共同職責(zé)，但環(huán)保齊抓共管的局面還未真正形成，實(shí)際工作中常常是環(huán)保部門(mén)唱“獨(dú)角戲”，環(huán)保執(zhí)法力量不足，執(zhí)法手段相對(duì)落后，自動(dòng)化監(jiān)控程度還不高，還存在執(zhí)法不嚴(yán)、心慈手軟的現(xiàn)象，很難保證從源頭上遏制環(huán)境污染。

江澤民總書(shū)記指出：“環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)”，“對(duì)這項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作必須始終抓得緊而又緊，做得實(shí)而又實(shí)，絕不能有絲毫的放松和懈怠。”從我市情況看，要從根本上解決環(huán)境保護(hù)上存在的突出問(wèn)題，首先必須端正各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立大環(huán)保的觀念，盡快在以下三個(gè)方面形成共識(shí)：

一是保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生命線(xiàn)。環(huán)境既是人類(lèi)的生存地，也是人類(lèi)的生命線(xiàn)。水、空氣、土地綠化等等，都是人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境好不好，直接關(guān)系到廣大群眾的身體健康和生活質(zhì)量。現(xiàn)在，群眾的環(huán)保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)環(huán)境的要求也越來(lái)越高。近幾年來(lái)，全市關(guān)于環(huán)境問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)明顯增多，由環(huán)境污染引發(fā)的矛盾和糾紛已經(jīng)成為影響社會(huì)安定的一大隱患。一些地方經(jīng)濟(jì)上去了，但群眾的抱怨反而多了。他們講，現(xiàn)在房子新了，鈔票多了，但水臟了，病也多了。前些年，對(duì)于水污染問(wèn)題，農(nóng)村老百姓有段形象的描述，叫做60年代淘米澆飯，70年代洗衣洗菜，80年代倒馬桶不蕩蓋，90年代吃自來(lái)水要加活性炭，再后來(lái)是連鴨子都不敢下河灘。這說(shuō)明水環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)到了刻不容緩的地步。對(duì)此，一些地方確實(shí)要深刻反思。我們常講，為官一任、造福一方，不僅要努力增加群眾收入，更要提供優(yōu)美的生存空間，既要小康，更要健康。如果連一個(gè)良好的生存環(huán)境也不能提供，我們還奢談什么實(shí)踐“三個(gè)代表”？還奢談什么為廣大群眾謀福利？今天在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部，絕大部分都是張家港本地人，你們既是保護(hù)環(huán)境的主要責(zé)任人，同時(shí)也是保護(hù)環(huán)境的直接受益者。因此，要牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，以高度的責(zé)任感、嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)把環(huán)境保護(hù)這一得民心、順民意的實(shí)事工程、也是一個(gè)最大的工程建設(shè)好。

二是保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。發(fā)展生產(chǎn)力是我們當(dāng)前的中心任務(wù)，而發(fā)展生產(chǎn)力需要一個(gè)良好的環(huán)境。環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到區(qū)域形象，關(guān)系到投資環(huán)境。我們張家港沒(méi)有名山大川，沒(méi)有鐵路機(jī)場(chǎng)，在招商引資中已經(jīng)相對(duì)處于劣勢(shì)。如果我們的生態(tài)環(huán)境再不好，今后靠什么去聚集人氣、留住人才？靠什么引進(jìn)外來(lái)資本、加快發(fā)展？加大環(huán)保力度與招商引資不矛盾。現(xiàn)在，投資者關(guān)注的投資環(huán)境，已不僅僅是過(guò)去意義上的“幾通幾平”，而是有了更高、更細(xì)的要求。例如，不少外商來(lái)投資時(shí)先看水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告，有的甚至拿回本國(guó)化驗(yàn)。水質(zhì)檢測(cè)的內(nèi)容，已從過(guò)去的30來(lái)項(xiàng)增加到目前的50來(lái)項(xiàng)。特別是食品類(lèi)、紡織類(lèi)和高科技產(chǎn)品，對(duì)生產(chǎn)地的水、電甚至空氣質(zhì)量有著嚴(yán)格的要求，稍不如意就會(huì)傷害產(chǎn)品質(zhì)量甚至影響到投資的成效。以紡織為例，據(jù)說(shuō)水質(zhì)相差一級(jí)，漂染的產(chǎn)品價(jià)格就差兩三千元。可見(jiàn)，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)直接關(guān)系到投資吸引力問(wèn)題。放松了環(huán)保，能引進(jìn)來(lái)的也是低水平項(xiàng)目。同時(shí)，我們還要看到，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)境管理水平，還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。現(xiàn)在，綠色浪潮席卷全球、勢(shì)不可當(dāng)。我國(guó)入世后，面臨著多方面的挑戰(zhàn)，其中“環(huán)境和貿(mào)易”就是一個(gè)全新的課題。入世后，雖然關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘逐步消失，但技術(shù)壁壘、綠色壁壘將越來(lái)越多地成為國(guó)際貿(mào)易的前提條件。我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如果不及時(shí)注入環(huán)保理念，在國(guó)際市場(chǎng)上就會(huì)受到其他國(guó)家運(yùn)用環(huán)境例外權(quán)設(shè)置的限制。因此，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一定要在提高科技含量、規(guī)模效益和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫。在新一輪的發(fā)展中，必須堅(jiān)定不移把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為根本舉措，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，下決心取締、淘汰一批污染重、能耗高的企業(yè)，為發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)騰出環(huán)境空間。在這個(gè)問(wèn)題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠(yuǎn)，態(tài)度一定要堅(jiān)決，真正把要把環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展的第一立足點(diǎn)、第一增長(zhǎng)點(diǎn)和第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，讓環(huán)保意識(shí)貫穿于整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的始終。

三是保護(hù)環(huán)境就是追求可持續(xù)。“可持續(xù)發(fā)展”這一觀點(diǎn)，最早是1987年由挪威前首相布倫特蘭夫人領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)發(fā)委）及其報(bào)告《我們共同的未來(lái)》一書(shū)中提出的。環(huán)發(fā)會(huì)認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展是指“既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。他們還強(qiáng)調(diào)：“為人類(lèi)的生存和發(fā)展，必須把環(huán)境保護(hù)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全面、有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，并按生態(tài)環(huán)境持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)持續(xù)性、社會(huì)持續(xù)性的原則來(lái)組織和規(guī)范人類(lèi)的一切活動(dòng)”，這樣，人類(lèi)才能找到一條既能保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展，又能維護(hù)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的全新發(fā)展道路（即可持續(xù)發(fā)展道路）。這一思想很快得到國(guó)際社會(huì)的廣泛接受和認(rèn)同，成為人類(lèi)建設(shè)文明社會(huì)的象征和共同追求的目標(biāo)。我們講，環(huán)境是不可逆轉(zhuǎn)的資源。對(duì)環(huán)境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價(jià)，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復(fù)。過(guò)去我們有些地方和企業(yè)，急功近利，好日子先過(guò)，只算經(jīng)濟(jì)帳，不算社會(huì)效益帳，結(jié)果欠下了一屁股的環(huán)境帳。近幾年我們政府為民辦的許多實(shí)事工程，有相當(dāng)部分就是在還環(huán)境債。實(shí)踐證明，以犧牲環(huán)境為代價(jià)必定要受到大自然的懲罰，必定受到后來(lái)人的指責(zé)。因此，在發(fā)展的指導(dǎo)思想上，我們要始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，正確把握好眼前利益和長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)系，既要為今天的發(fā)展盡力，更要對(duì)明天的發(fā)展負(fù)責(zé)，決不能殺雞取蛋、竭澤而漁，決不能吃祖宗飯、斷子孫路，走浪費(fèi)資源和先污染、后治理的路子。要自覺(jué)把環(huán)保納入地方建設(shè)發(fā)展的整體規(guī)劃之中，把環(huán)保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”。

第二個(gè)問(wèn)題，明確任務(wù)，落實(shí)措施，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)城市創(chuàng)建工作。

前不久，市政府印發(fā)了《張家港市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》。按照這一規(guī)劃，計(jì)劃用3—5年時(shí)間，初步構(gòu)筑我市生態(tài)城市的基本框架，主要目標(biāo)是：全市生態(tài)質(zhì)量和人居環(huán)境明顯改善，自然資源得到合理開(kāi)發(fā)和利用，建成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、居民生活區(qū)等一批生態(tài)示范工程，基本做到人與自然的和諧相處。到2010年，全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市規(guī)劃目標(biāo)，把我市建設(shè)成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市。當(dāng)前和下一步，我們要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)城市的宏偉目標(biāo)，全面加強(qiáng)環(huán)保工作，重點(diǎn)要在以下五個(gè)方面努力：

一、突出治理重點(diǎn)，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。

當(dāng)前，我市各類(lèi)污染源仍然較多，排污總量仍然很大，污染治理的任務(wù)仍然十分繁重。全市上下都要高度重視，加強(qiáng)整治，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

一要突出抓好水環(huán)境的整治。市區(qū)及農(nóng)村部分河道的水質(zhì)問(wèn)題，是廣大群眾反響較大的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是當(dāng)前我市環(huán)境整治上的一個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。一是加大調(diào)水力度。不僅在汛期要調(diào)水，在非汛期也要利用潮汐開(kāi)閘進(jìn)水，確保每月調(diào)水四次以上。這項(xiàng)工作由市水利局負(fù)責(zé)。二是加快河道疏浚工作。市區(qū)河道要在年內(nèi)完成疏浚任務(wù)，只能增加，不能減少，全市所有村組河道也要在3年內(nèi)完成輪浚疏浚。這項(xiàng)工作也由市水利局牽頭。三是做好河面漂浮物的打撈工作。市、鎮(zhèn)、村、組要按照各自管理責(zé)任，做好河面漂浮物的打撈工作，對(duì)打撈起來(lái)的漂浮物要妥善處理，防止造成“二次污染”。四是加強(qiáng)對(duì)水污染企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)水污染企業(yè)要治理到位，市環(huán)保局要加強(qiáng)監(jiān)管督查，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)知法犯法要從重處理。此外，市交通局要盡快拿出3年內(nèi)將碼頭搬出市區(qū)的具體計(jì)劃，加快實(shí)施，從根本上解決過(guò)境船只多、裝卸作業(yè)點(diǎn)多帶來(lái)的廢油、垃圾等污染問(wèn)題。

這里要特別強(qiáng)調(diào)飲用水水源保護(hù)問(wèn)題。這是一個(gè)關(guān)系到全市數(shù)十萬(wàn)人民健康飲水的大問(wèn)題。各有關(guān)鎮(zhèn)、部門(mén)和企業(yè)要嚴(yán)格遵守市政府下發(fā)的《暫行辦法》，做好市三水廠(chǎng)水源保護(hù)工作。沿江各鎮(zhèn)的水廠(chǎng)水源，同樣要落實(shí)好保護(hù)措施。市環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)等部門(mén)要加大對(duì)水源水質(zhì)狀況的監(jiān)測(cè)和執(zhí)法力度，沿江各鎮(zhèn)、各開(kāi)發(fā)區(qū)、各類(lèi)企業(yè)特別是化工企業(yè)、化工碼頭，要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境、局部利益與整體利益的關(guān)系，切實(shí)做好水源保護(hù)工作，堅(jiān)決杜絕污染事故的發(fā)生。

二要突出抓好大氣污染的整治。一是全面清理規(guī)模小、難治理的爐、窯、灶。今后，市區(qū)范圍一律不得新增燃煤鍋爐。二環(huán)路以?xún)?nèi)現(xiàn)有的燃煤鍋爐要排出計(jì)劃，逐步改為燃油或燃?xì)庑汀４罅μ岢屯茝V使用液化氣、電能等清潔能源。要加強(qiáng)對(duì)204國(guó)道、張楊公路等主干道兩側(cè)爐窯的監(jiān)督管理，凡是尚未達(dá)標(biāo)的都要實(shí)行限期治理。二是積極推進(jìn)集中供熱。在各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)及其他有條件的地區(qū)，大力推行集中供熱和熱電聯(lián)供。一些建有熱電廠(chǎng)的地區(qū)，象楊舍金柳、申洲等熱電廠(chǎng)及其他建有熱電廠(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)，要搞好供熱管網(wǎng)建設(shè)，加快實(shí)施集中供熱。市計(jì)委及新組建的市天然氣發(fā)展公司要根據(jù)國(guó)家“西氣東輸”規(guī)劃，盡快制定我市天然氣使用實(shí)施計(jì)劃。三是全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣凈化工程。公安部門(mén)要利用一年一度的車(chē)輛年檢做好尾氣檢測(cè)，并加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛尾氣的日常路檢和抽檢，對(duì)不合格車(chē)要強(qiáng)制安裝尾氣凈化裝置。

三要突出抓好市區(qū)噪聲的整治。針對(duì)市區(qū)油煙噪聲擾民時(shí)有發(fā)生的情況，市環(huán)保、城管等部門(mén)要緊密配合，加強(qiáng)對(duì)油煙、噪聲的經(jīng)常性監(jiān)督，對(duì)市區(qū)敏感地段和居民區(qū)內(nèi)的飲食店，要強(qiáng)制安裝油煙凈化裝置，新辦飲食店都要安裝油煙凈化裝置。市城管局、公安局要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)門(mén)店使用超高功率音響招攬顧客等現(xiàn)象的管理，市文廣局要加強(qiáng)對(duì)歌廳舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所的檢查監(jiān)督，市環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)建筑施工噪聲的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督，為廣大居民提供一個(gè)寧?kù)o的生活空間。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)污染防治能力。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是治污防污的物質(zhì)保障。為此，我們必須大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一要加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)。目前，市區(qū)東區(qū)雨污管網(wǎng)情況已基本摸清，市建設(shè)局、城投公司要抓緊實(shí)施污水截流工程，將新市河沿線(xiàn)每天4500噸左右的生活污水歸并到市污水廠(chǎng)處理。這項(xiàng)工程必須在年內(nèi)完成。把東區(qū)污水廠(chǎng)3萬(wàn)噸能力用足。西區(qū)3.5萬(wàn)噸級(jí)污水處理工程要加快建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)完成土建任務(wù)。小城河等城區(qū)河道污水泵站建設(shè)也要同步推進(jìn)，力爭(zhēng)明年6月份投入運(yùn)行，進(jìn)一步提高市區(qū)生活污水處理率。各中心鎮(zhèn)要帶頭搞好生活污水處理規(guī)劃建設(shè)，其他鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)，有能力的先上，暫無(wú)能力的先搞好規(guī)劃，市環(huán)保等部門(mén)要加大指導(dǎo)和服務(wù)力度。

二是加快工業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)。針對(duì)一些水污染企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大后治污設(shè)施不配套的狀況，市環(huán)保局要督促企業(yè)盡快完善與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的治污設(shè)施。列入今年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀的12家水污染企業(yè)，要迅速排出治污進(jìn)度表，確保如期完成治理任務(wù)。新建工業(yè)小區(qū)要盡可能建設(shè)集中式污水處理廠(chǎng)，避免出現(xiàn)治污設(shè)施小而全、散而亂的現(xiàn)象。市環(huán)保局要在6月底前拿出全市工業(yè)和生活污水集中治理規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，市規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)要要在年內(nèi)制訂各中心鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)集中式生活污水處理工程的初步方案，報(bào)市政府同意后實(shí)施。三要加快生活垃圾和工業(yè)固廢處理設(shè)施建設(shè)。市建設(shè)局要加強(qiáng)旺家莊生活垃圾填埋場(chǎng)的管理，特別要及時(shí)將垃圾滲透液運(yùn)送到市污水廠(chǎng)處理。要加快填埋場(chǎng)二期工程建設(shè)進(jìn)程，并搞好防滲圍堰設(shè)施建設(shè)和周邊環(huán)境綠化。要通過(guò)引進(jìn)外地資本和先進(jìn)的處理技術(shù)，加快實(shí)施垃圾綜合利用工程，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化、資源化、減量化處置。市環(huán)保局要抓好工業(yè)固體廢棄物的管理，健全申報(bào)登記制度，嚴(yán)格監(jiān)控固廢物流向，防止引發(fā)“二次污染”。要加快工業(yè)固廢處置中心二期工程建設(shè)，確保在年內(nèi)建成投用。

三、加快科技進(jìn)步，進(jìn)一步抓好污染源頭控制。

要從根本上削減污染總量，改善環(huán)境質(zhì)量，必須狠抓源頭控制。

一要嚴(yán)格把好項(xiàng)目審批關(guān)。加強(qiáng)項(xiàng)目審批是防止新的污染源增生的關(guān)鍵措施。各地在工業(yè)小區(qū)建設(shè)和興辦建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，都要考慮環(huán)保問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市政府《關(guān)于對(duì)印染、化工類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批的意見(jiàn)》（張政發(fā)［2002］37號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，做到“四個(gè)不辦”：不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目不辦（如“十五”小），不符合我市結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的項(xiàng)目不辦，不具備污染處理能力的項(xiàng)目不辦，污染負(fù)荷嚴(yán)重超過(guò)當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量的項(xiàng)目不辦。所有建設(shè)項(xiàng)目都要嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)。市環(huán)保局在項(xiàng)目審批過(guò)程中要嚴(yán)格把關(guān)，做到項(xiàng)目環(huán)保情況不明不批，污染防治方案不行不批，項(xiàng)目選址不當(dāng)不批，真正從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。

二要大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。要引導(dǎo)企業(yè)依靠科技進(jìn)步，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過(guò)革新技術(shù)、更新設(shè)備、優(yōu)化工藝、改進(jìn)管理等措施，促進(jìn)資源的綜合利用和循環(huán)回用，控制和減少污染和各種廢棄物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)減污增效。市經(jīng)貿(mào)委要在年內(nèi)編制好全市清潔生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃，每年都要組織一批企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計(jì)，力爭(zhēng)到2005年，我市環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。要大力推進(jìn)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，市環(huán)保局、國(guó)檢局等部門(mén)要指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)積極采用ISO14000環(huán)境管理體系，確保每年通過(guò)認(rèn)證的單位不少于20家，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理水平的不斷提高。

三要全面控制農(nóng)業(yè)面源污染。控制農(nóng)業(yè)施肥用藥，是控制農(nóng)業(yè)面源污染的重點(diǎn)。為此，市農(nóng)業(yè)局等部門(mén)要從化肥農(nóng)藥采購(gòu)、銷(xiāo)售和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)抓起，大力推廣使用低毒高效農(nóng)藥。要加強(qiáng)對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘毒的檢測(cè)，加快市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心建設(shè)進(jìn)程，盡快建成投用，讓廣大市民吃上放心菜。要積極提倡以作物秸稈、畜禽糞便、有機(jī)廢棄物等作為土壤肥力的主要來(lái)源，以作物輪作及各種生態(tài)措施為控制雜草和病蟲(chóng)害的主要手段，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。

四、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)公眾參與熱情。

做好環(huán)保工作離不開(kāi)全社會(huì)的參與，要讓環(huán)境保護(hù)真正成為全市各級(jí)的自覺(jué)行動(dòng)，關(guān)鍵要深入持久地搞好宣傳、教育和引導(dǎo)。

一要大力開(kāi)展社會(huì)化宣傳活動(dòng)。組織人事部門(mén)及各級(jí)黨校、團(tuán)校要利用各種干部培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，開(kāi)設(shè)環(huán)保專(zhuān)題講座。教育部門(mén)要將環(huán)境教育納入中小學(xué)素質(zhì)教育內(nèi)容。各級(jí)、各單位都要采取各種行之有效的方式，加大環(huán)保宣傳力度。要圍繞“讓地球充滿(mǎn)生機(jī)”的主題，認(rèn)真組織好今年“六·五”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)。通過(guò)廣泛深入的宣傳教育，不斷提高全民環(huán)境意識(shí)，形成自覺(jué)遵守環(huán)境法規(guī)、積極參與環(huán)保行動(dòng)的良好風(fēng)尚。

二要加快實(shí)施生態(tài)型示范工程。通過(guò)每年建設(shè)一批生態(tài)型示范工程，推動(dòng)全市生態(tài)城市創(chuàng)建工作。年內(nèi)重點(diǎn)抓好五項(xiàng)示范工程：一是生態(tài)型商業(yè)街建設(shè)。首先在步行街試點(diǎn)。市城管局負(fù)責(zé)在街區(qū)設(shè)置垃圾分類(lèi)收集箱，布置有關(guān)生態(tài)理念的標(biāo)語(yǔ)和公益廣告牌；市貿(mào)易局、供銷(xiāo)總社及各大商場(chǎng)要營(yíng)造生態(tài)型購(gòu)物環(huán)境，包括開(kāi)辟綠色食品專(zhuān)柜、使用節(jié)能燈具、環(huán)保涂料等，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)；工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要加大對(duì)假冒偽劣商品的打防力度，禁止使用一次性發(fā)泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生態(tài)型賓館建設(shè)。首先在馨苑度假村試點(diǎn)，由市旅游局、楊舍鎮(zhèn)政府主管，度假村負(fù)責(zé)實(shí)施。主要包括設(shè)置生態(tài)理念提示牌、選用有環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品、減少一次性用品、對(duì)泔腳水實(shí)行回收處理、使用燃油或燃?xì)忮仩t等。三是綠色學(xué)校建設(shè)。市教育局要與環(huán)保部門(mén)一起，繼續(xù)抓好 “綠色學(xué)校”創(chuàng)建，年內(nèi)市區(qū)中小學(xué)（包括幼兒園）要全部建成市級(jí)以上“綠色學(xué)校”，力爭(zhēng)在3年內(nèi)把全市198所中小學(xué)校全部建成“綠色學(xué)校”。四是生態(tài)文明小區(qū)建設(shè)。首先在前溪巷小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，由楊舍鎮(zhèn)主管，前溪巷村負(fù)責(zé)實(shí)施。包括實(shí)行雨污分流、采用節(jié)能燈具、限制車(chē)輛行駛區(qū)域、實(shí)施垃圾分類(lèi)收集、搞好環(huán)境綠化美化等。五是開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)錦豐辣椒、東沙大米等4個(gè)已申報(bào)蘇州市級(jí)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地要重點(diǎn)扶持，擴(kuò)大規(guī)模，確保年內(nèi)要形成無(wú)公害產(chǎn)品4只，個(gè)綠色食品1只。這項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭。

三要建立健全全方位監(jiān)督機(jī)制。除了繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督外，還要進(jìn)一步強(qiáng)化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。市宣傳部門(mén)及各新聞單位要大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，及時(shí)報(bào)道我市環(huán)境狀況和工作動(dòng)態(tài)，對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法行為要公開(kāi)曝光和批評(píng)。市環(huán)保局要通過(guò)試行環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理程序和企業(yè)環(huán)境行為信息“三公開(kāi)”，設(shè)立12369全國(guó)環(huán)保舉報(bào)電話(huà)，實(shí)現(xiàn)與110社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，完善污染事故糾紛調(diào)處制度等措施，賦予群眾應(yīng)有的環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督環(huán)保工作。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高環(huán)保工作水平。

在當(dāng)前新的形勢(shì)下，全市各級(jí)都要把環(huán)保工作放上重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一要不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。做好環(huán)保工作，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的職責(zé)。為官一任，守土有責(zé)，不僅要造福一方、保一方平安，還要建一方凈土；不僅要對(duì)今天的發(fā)展負(fù)責(zé)，還要為明天的發(fā)展盡力，為子孫后代留下一個(gè)良好的生活環(huán)境和發(fā)展空間。今年各鎮(zhèn)、各部門(mén)環(huán)保工作的目標(biāo)、任務(wù)，已在各自的責(zé)任狀中明確，各鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。今后，考核一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，不僅要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，也要看環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，看一個(gè)地方的持續(xù)發(fā)展能力。對(duì)沒(méi)有完成環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、建設(shè)項(xiàng)目未批先建、造成重大污染事故的單位，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決制”，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。今天，市委組織部、宣傳部（文明辦）、監(jiān)察局的同志都來(lái)了，要對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)環(huán)保工作責(zé)任制的情況加強(qiáng)檢查、考核和監(jiān)督。

二要建立綜合決策新機(jī)制。全市各級(jí)要堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展統(tǒng)盤(pán)考慮、綜合決策，避免在環(huán)境問(wèn)題上的決策失誤。當(dāng)前，我市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃已開(kāi)始實(shí)施，市各有關(guān)部門(mén)都要搞好各項(xiàng)規(guī)劃與生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃的銜接，并根據(jù)全市生態(tài)城市創(chuàng)建規(guī)劃，在年內(nèi)完成創(chuàng)建詳細(xì)規(guī)劃（即部門(mén)詳規(guī)）的編制工作。市規(guī)劃局要抓住這次修訂全市市域規(guī)劃、城市規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，將生態(tài)的理念和生態(tài)城市建設(shè)內(nèi)容滲透到城市總體規(guī)劃及各項(xiàng)相關(guān)規(guī)劃之中。像我市正在開(kāi)發(fā)建設(shè)中的暨陽(yáng)湖景區(qū)要很好規(guī)劃，要不能全部擺滿(mǎn)，留足留好空間，搞好綠化，確保綠化率在60%以上。各鎮(zhèn)、各開(kāi)發(fā)區(qū)也要根據(jù)創(chuàng)建生態(tài)城市的要求，對(duì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和完善，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在穩(wěn)定良好的環(huán)境承載和永續(xù)利用的資源支持基礎(chǔ)之上。

三要著力推進(jìn)環(huán)保工作法制化。環(huán)保部門(mén)作為全市環(huán)境保護(hù)的綜合管理和執(zhí)法部門(mén)、生態(tài)城市創(chuàng)建的牽頭部門(mén)，要不負(fù)重托，不辱使命，進(jìn)一步加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，通過(guò)多種檢查手段和檢查形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。對(duì)治污(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)設(shè)施不達(dá)標(biāo)的單位，要責(zé)令限期整改；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未報(bào)先建尤其是擅上污染項(xiàng)目的單位，該停的要停，該關(guān)的要關(guān)；對(duì)直排直放、屢教不改的單位，要從嚴(yán)處理和處罰；對(duì)造成嚴(yán)重污染事故的單位，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊密配合，形成上下一致、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的環(huán)保工作格局，促進(jìn)全市環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。

同志們，環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)。各鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位一定要堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，為全面完成今年環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)，盡快把我市建成人與自然和諧相處的生態(tài)城市而努力奮斗！

第五篇：在全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話(huà)

在全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

市政府決定召開(kāi)這次全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)全省環(huán)保工作會(huì)、治霾工作會(huì)議精神，進(jìn)一步明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，全力做好今年環(huán)保工作。剛才，張宇同志通報(bào)了去年工作情況，對(duì)今年工作作了全面安排。市政府與各縣區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。省環(huán)保廳陜北督查中心主任李強(qiáng)同志作了重要講話(huà)。請(qǐng)大家在實(shí)際工作中認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就做好今年環(huán)保工作，再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，以舍我其誰(shuí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)增強(qiáng)做好環(huán)保工作的使命感和緊迫感

過(guò)去的一年，我市環(huán)境保護(hù)工作備受全社會(huì)關(guān)注，經(jīng)受住了各方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一方面，我們成功配合了中省各類(lèi)巡察檢查，特別是在接受中央審計(jì)組自然資源離任審計(jì)和中央環(huán)保巡察組巡察過(guò)程中，市縣聯(lián)動(dòng)，部門(mén)協(xié)作，以較好的成績(jī)贏得督察組對(duì)我市環(huán)境保護(hù)工作的充分肯定。另一方面，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)異常艱巨的的嚴(yán)峻形勢(shì)下，全市污染總量減排、水污染治理、大氣環(huán)境治理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、油氣開(kāi)發(fā)環(huán)境污染整治等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)污染治理取得了較為明顯的成效，延河水污染治理取得積極進(jìn)展，單位GDP能耗累計(jì)下降16%，節(jié)能減排任務(wù)全面完成，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到290天，居全省前列，“圣地藍(lán)”成為一張靚麗名片。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是各縣區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)齊抓共管、通力協(xié)作的結(jié)果，更是全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉盡責(zé)、創(chuàng)新實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市環(huán)保戰(zhàn)線(xiàn)的同志們表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝！

我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我市環(huán)境保護(hù)中還存在一些不足和問(wèn)題。一是環(huán)境現(xiàn)狀與全市人民的期望、與國(guó)家環(huán)保指標(biāo)要求差距較大。二是資源環(huán)境約束趨緊，水環(huán)境、大氣環(huán)境和土壤環(huán)境自?xún)裟芰Σ粩鄿p弱，減排空間小、壓力大、任務(wù)重。三是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)環(huán)保投入不足，部分縣區(qū)和城鎮(zhèn)水污染、大氣污染防治設(shè)施和垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)滯后，一些企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任落實(shí)不到位，提標(biāo)改造不及時(shí)。

環(huán)保部門(mén)的職能定位、作用地位如何？對(duì)這一問(wèn)題的回答是我們做好新形勢(shì)下環(huán)保工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以去年中央環(huán)保巡察組的巡察為標(biāo)志，環(huán)境保護(hù)工作已成為各級(jí)黨委、政府的首要任務(wù)。一是各級(jí)高度重視并全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。從全國(guó)看，十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、為民取向，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為國(guó)家戰(zhàn)略，作出一系列重要決策部署，為我們鐵腕推進(jìn)環(huán)保工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜視察期間明確要求，“要緊緊抓住山坡江河系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，減少污染排放，綜合推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)三秦大地山更綠、水更清、天更藍(lán)”，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，必須做到嚴(yán)格執(zhí)法，不能出現(xiàn)破窗效應(yīng)”。省委常委、市委書(shū)記徐新榮同志在市五次黨代會(huì)報(bào)告中承諾要“持續(xù)抓好以大氣、水和土壤為重點(diǎn)的污染治理，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，讓老百姓吸上新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品。加快延河綜合治理，建成堤固、洪暢、水清、岸綠、景美的幸福河。”市政府市長(zhǎng)薛占海同志在今年政府工作報(bào)告中提出,要突出重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境治理，強(qiáng)化節(jié)能減排，改善農(nóng)村人居環(huán)境,城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)要達(dá)到290天以上。這些重要指示和決策部署，為我們做好環(huán)境保護(hù)工作增添了強(qiáng)大決心和動(dòng)力，可以說(shuō)全市環(huán)保工作責(zé)任重大、使命光榮。二是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策體系日趨完善。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了新《環(huán)保法》、《環(huán)評(píng)法》、《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《環(huán)保督查方案》、《環(huán)境犯罪司法解釋》等一系列政策法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、地方負(fù)責(zé)、終身追責(zé)提出更加嚴(yán)格的要求。三是中省環(huán)保督察帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。去年我市經(jīng)歷的中央環(huán)保督察，對(duì)于強(qiáng)化責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、解決突出問(wèn)題、規(guī)范環(huán)保監(jiān)管起到極大的促進(jìn)作用，為做好今年和今后一個(gè)時(shí)期的環(huán)保工作積累了經(jīng)驗(yàn)。四是全社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度和參與度不斷提升。環(huán)境已成為第一民生，隨著生活條件的日益改善，老百姓對(duì)綠色、生態(tài)、健康、環(huán)保的期望值越來(lái)越高，這就倒逼我們務(wù)必堅(jiān)持不懈搞好環(huán)境保護(hù)工作。

我們一定要持續(xù)重視和加強(qiáng)環(huán)保工作，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升老百姓幸福感、滿(mǎn)意度的高度出發(fā)，將環(huán)境保護(hù)作為政治工程、民生工程、系統(tǒng)工程來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，正視問(wèn)題，搶抓機(jī)遇，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)環(huán)境，像關(guān)愛(ài)生命一樣關(guān)愛(ài)環(huán)境，用擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛槊竦那閼选?wù)實(shí)的作風(fēng)，以滴水穿石的功力，讓延安天更藍(lán)、水更清、地更綠。

二、緊盯目標(biāo)，鐵腕監(jiān)管，以追趕超越的精神狀態(tài)搞好環(huán)境保護(hù)工作

今年全市環(huán)保工作要緊扣綜合施策、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)監(jiān)管，突出鐵腕治霾、延河流域治理、飲用水源地保護(hù)“三個(gè)重點(diǎn)”，抓好土壤污染、油氣管線(xiàn)、農(nóng)村環(huán)境“三項(xiàng)綜合整治”，落實(shí)綜合決策、資金投入、巡查監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范、獎(jiǎng)懲激勵(lì)“五項(xiàng)機(jī)制”，全力推動(dòng)環(huán)保工作各項(xiàng)任務(wù)的完成。

（一）突出“三個(gè)重點(diǎn)”

1.突出鐵腕治霾。近期，省委、省政府先后召開(kāi)了治污降霾專(zhuān)題會(huì)議，胡和平省長(zhǎng)在講話(huà)中指出，“治污降霾是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大任務(wù)，要直面問(wèn)題，多措并舉，全面推進(jìn)，打好鐵腕治霾攻堅(jiān)戰(zhàn)；堅(jiān)持“減煤、控車(chē)、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉，精準(zhǔn)施策，科學(xué)治霾；健全完善跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，做到聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動(dòng)共治。”今年我市全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)要達(dá)到290天以上，我們要實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，將工作任務(wù)細(xì)化分解到縣區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。一是大力推進(jìn)“氣化延安”工程。劃定城市禁煤區(qū)、限煤區(qū)，對(duì)禁煤區(qū)現(xiàn)存燃煤鍋爐限期拆除或?qū)嵭忻焊臍猓廾簠^(qū)全部使用指定環(huán)保煤種。加快市區(qū)鍋爐煤改氣進(jìn)程，推進(jìn)大唐熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)延伸，不斷提高天然氣使用率。二是切實(shí)加強(qiáng)揚(yáng)塵治理。加大施工場(chǎng)地監(jiān)管力度，市區(qū)內(nèi)所有建筑工地都要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與建設(shè)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；禁止城市建成區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿；從嚴(yán)管理渣土車(chē)，制定專(zhuān)項(xiàng)治理方案，嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)、限行、限速措施。三是全面推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理。大力實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高城市公共交通運(yùn)力，構(gòu)建快速便捷綠色交通系統(tǒng)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保尾氣檢測(cè)，全面落實(shí)黃標(biāo)車(chē)限行和淘汰等綜合治理措施。四是加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。加快完成石化行業(yè)有組織廢氣排放，建成營(yíng)業(yè)面積1000平方米以上的餐飲企業(yè)安裝油煙在線(xiàn)連續(xù)監(jiān)控系統(tǒng)，并與行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)燃煤電廠(chǎng)、化工、煉油、水泥等重點(diǎn)大氣污染源在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。從嚴(yán)管控露天燒烤，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域煙花爆竹禁限管理，有效控制分散面源污染和小微污染源。

2.突出延河流域治理。要抓住省委、省政府實(shí)施延河綜合治理工程機(jī)遇，加快對(duì)延河、北洛河開(kāi)展綜合整治，市域主要河流全面推行市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長(zhǎng)制，落實(shí)縣區(qū)政府和環(huán)保局屬地監(jiān)管責(zé)任，徹底治理延安流域垃圾、污水的污染，結(jié)合延河綜合治理，堅(jiān)持縣區(qū)部門(mén)聯(lián)合，以小流域?yàn)閱卧瑢?shí)行山、水、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，實(shí)現(xiàn)人水和諧。今年市、縣區(qū)城市建成區(qū)生活污水做到全收集、全處理，完成寶塔區(qū)、安塞區(qū)、志丹縣、延長(zhǎng)縣延河流域重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保生活污水得到有效治理。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)水污染治理項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。各縣區(qū)環(huán)保局長(zhǎng)要對(duì)各自轄區(qū)職責(zé)內(nèi)延河流域開(kāi)展持續(xù)巡查，定時(shí)通報(bào)、上報(bào)有關(guān)情況。市政府責(zé)成各縣區(qū)政府快速啟動(dòng)治理。

3.突出飲用王瑤等水源地保護(hù)。堅(jiān)決取締飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口，關(guān)閉二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)直接排污口，完成農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作，堅(jiān)決剎住環(huán)保區(qū)內(nèi)油氣勘探和生產(chǎn)。健全飲用水水源安全預(yù)警制度，開(kāi)展集中飲用水水源水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)公布水環(huán)境狀況。定期調(diào)查評(píng)估地下水區(qū)域環(huán)境狀況，對(duì)石油生產(chǎn)存貯銷(xiāo)售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開(kāi)采等區(qū)域進(jìn)行防滲處理。

（二）抓好“三項(xiàng)綜合整治”

1.抓好土壤污染綜合治理。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，制訂土壤污染狀況詳查方案，全面啟動(dòng)土壤污染狀況詳查，開(kāi)展土壤污染監(jiān)測(cè)調(diào)查，建立土壤污染數(shù)據(jù)庫(kù)和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)清單。加強(qiáng)飲用水源地土壤保護(hù)，開(kāi)展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估，扎實(shí)開(kāi)展土壤污染治理和修復(fù)。

2.抓好油氣管線(xiàn)綜合整治。要重點(diǎn)對(duì)油區(qū)10年以上或管徑大、流量大、鋪設(shè)區(qū)域地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的管線(xiàn)、近期頻發(fā)泄漏的管線(xiàn)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、輸送介質(zhì)復(fù)雜的管線(xiàn)要全面開(kāi)展腐蝕檢測(cè)及清水試壓。對(duì)查出的隱患實(shí)行“一隱患、一檔案”，制定整改方案，落實(shí)責(zé)任，限期整治。組織專(zhuān)家對(duì)所有的場(chǎng)站、管線(xiàn)進(jìn)行分析評(píng)估，加強(qiáng)污染源在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，升級(jí)改造現(xiàn)有污染源在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)，建立市縣聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、地企聯(lián)動(dòng)、企企聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保隱患第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，發(fā)生事故第一時(shí)間處置，事故責(zé)任第一時(shí)間追究，事故情況第一時(shí)間公開(kāi)，形成油氣管線(xiàn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

3.抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。圍繞全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)和環(huán)保模范城市創(chuàng)建，不斷鞏固生態(tài)建設(shè)成果，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。市縣環(huán)保部門(mén)要全面啟動(dòng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的巡查評(píng)比督導(dǎo)工作，各縣區(qū)政府要高度重視、付諸行動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，因村制宜，因戶(hù)施策，加大農(nóng)村衛(wèi)生改廁、生活垃圾和污水處理力度，實(shí)行垃圾分類(lèi)收集處理，優(yōu)化美化農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村面源污染防治，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定、依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

（三）落實(shí)“五項(xiàng)機(jī)制”

1.落實(shí)綜合決策機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)，實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，將環(huán)境成本納入各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)分析和決策全過(guò)程，按照環(huán)境容量?jī)?yōu)化經(jīng)濟(jì)布局的原則，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)行宏觀決策的環(huán)境影響論證制度，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)等各類(lèi)規(guī)劃必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建立環(huán)境與發(fā)展決策咨詢(xún)制度，充分發(fā)揮專(zhuān)家在決策中的重要作用，提高政府綜合決策的科學(xué)性。

2.落實(shí)資金投入機(jī)制。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要完善多元化的投入機(jī)制，要把加大環(huán)保投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)予以保障，對(duì)總量減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境科研、環(huán)保能力建設(shè)和重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境污染防治等方面逐年加大資金投入。要抓住國(guó)家加大環(huán)境保護(hù)投入的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取中、省政策性貸款和專(zhuān)項(xiàng)資金支持，加大對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、污染治理、環(huán)保科技創(chuàng)新的資金和技術(shù)投入。要加快推進(jìn)環(huán)保投融資體制改革，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)和社會(huì)參與的投入機(jī)制，加快環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.落實(shí)巡查監(jiān)管機(jī)制。要按照環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化制度建立三級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，實(shí)行全市統(tǒng)一監(jiān)管，發(fā)揮一級(jí)網(wǎng)格組織、指揮、查處、督辦、協(xié)調(diào)、考核、獎(jiǎng)懲的領(lǐng)導(dǎo)作用，體現(xiàn)二級(jí)、三級(jí)網(wǎng)格巡查、發(fā)現(xiàn)、處理、上報(bào)、跟蹤、監(jiān)督的基礎(chǔ)作用，構(gòu)建“職責(zé)明晰、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置迅速、監(jiān)管有力”環(huán)境監(jiān)管格局。要建立完善環(huán)境保護(hù)執(zhí)法與司法銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和執(zhí)法協(xié)作，切實(shí)提高環(huán)境執(zhí)法效率，保障人民群眾環(huán)境權(quán)益。

4.落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。各縣區(qū)、部門(mén)、企業(yè)要嚴(yán)格履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)日常隱患排查整治，推動(dòng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控由應(yīng)急向全過(guò)程管控轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)重污染企業(yè)特別是石油、化工等高危險(xiǎn)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，開(kāi)展應(yīng)急演練，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。大力發(fā)展環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)，制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、裝備和管理模式，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備系統(tǒng)化、污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)社會(huì)化、環(huán)境科技服務(wù)咨詢(xún)市場(chǎng)化，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

5.落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。各縣區(qū)政府要建立環(huán)保目標(biāo)任務(wù)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將環(huán)保目標(biāo)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)保工作考核機(jī)制，將環(huán)保的各項(xiàng)指標(biāo)納入各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，實(shí)行生態(tài)環(huán)保離任審計(jì)。完善環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)環(huán)保工作業(yè)績(jī)突出的縣區(qū)、部門(mén)和企業(yè)，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)環(huán)保責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、未按期完成工作任務(wù)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)決策失誤、違反環(huán)保法律法規(guī)、造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致過(guò)硬的作風(fēng)確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

（一）加強(qiáng)自身建設(shè)。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，環(huán)保工作的職能和作用發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，環(huán)境問(wèn)題備受各級(jí)組織和人民群眾關(guān)注，要落實(shí)各級(jí)環(huán)保部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持做到嚴(yán)管、真管、細(xì)管，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)問(wèn)效。環(huán)保戰(zhàn)線(xiàn)的同志要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究和系統(tǒng)謀劃能力，創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)監(jiān)管方式方法，在豐富的工作實(shí)踐中不斷提升干部職工綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，努力打造一支業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的環(huán)保隊(duì)伍。結(jié)合省以下環(huán)保部門(mén)的管理體制改革，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制流域、土壤、大氣污染監(jiān)控治理規(guī)劃，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)格化監(jiān)管、排污許可等新的環(huán)境管理模式，實(shí)行精準(zhǔn)管理，今年要將環(huán)保工作的任務(wù)落實(shí)重點(diǎn)情況以送閱件形式，按月向市委、市政府報(bào)送，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、問(wèn)責(zé)追責(zé)，推進(jìn)環(huán)保工作縱深開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。

各縣區(qū)、各部門(mén)要牢固樹(shù)立“大環(huán)保”思想，各司其職，通力協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門(mén)協(xié)同配合、市場(chǎng)參與驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)治理、社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，加強(qiáng)環(huán)保公益宣傳。廣泛開(kāi)展群眾性生態(tài)環(huán)保活動(dòng)，培育具有延安特色的環(huán)境文化，努力營(yíng)造全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)服務(wù)保障。

強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)約束，嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān)，嚴(yán)控高耗能高排放項(xiàng)目建設(shè)；加快城區(qū)資源整合和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)主城區(qū)重污染企業(yè)退城入園；嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，加速淘汰高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色、低碳、環(huán)保的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)，在政策法律規(guī)定范圍內(nèi)開(kāi)通“綠色通道”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

同志們，環(huán)境保護(hù)工作是關(guān)系一個(gè)地方長(zhǎng)治久安和民生福祉的頭等大事，好的環(huán)境是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務(wù)和追趕超越的目標(biāo)要求，讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省環(huán)保廳的指導(dǎo)幫助下，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，確保圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，努力推動(dòng)全市環(huán)保工作再上新臺(tái)階，共同為建設(shè)更加幸福美好的延安做出更大的貢獻(xiàn)。