第一篇：在交通運輸廳督查工作會議上的講話4

在交通運輸廳巡視督查工作會議上的講話

廳黨委書記、副廳長 王新華

（根據錄音整理）

同志們：

剛才，張原同志對2011年巡視督查工作進行了全面總結，對今年的巡視督查工作做了安排部署，我完全同意。大會交流發言的單位和部門作了很好的發言，各具特色，達到了相互交流、相互學習的目的，對各單位推進巡視督查工作具有很好的借鑒意義，自治區黨委巡視辦和政府督查室的領導講了很好的意見，很系統、很專業，對我們今后的工作具有很好的指導意義。應該說過去的一年，在廳黨委的領導下，在自治區黨委巡視辦公室、自治區黨委督查辦公室和自治區人民政府督查室的精心指導和幫助下，緊緊圍繞廳黨委的決策部署和交通運輸發展，攻堅克難、真督實查，開展了15次巡視督查活動，向廳黨委提交建議80余條，工作有創新、有亮點，在服務發展、推動落實等方面做了大量積極有效的工作，廳黨委對督查工作是滿意的。在此，我代表廳黨委，對自治區黨委巡視辦、自治區黨委督查辦和自治區人民政府督查室給予的支持和幫助表示衷心的感謝！對巡視督查工作取得的成績表示祝賀！

下面，我就進一步做好當前和今后一個時期的巡視督查 工作講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好巡視督查工作的責任感和緊迫感

交通系統點多、線長、面廣、攤子大，系統黨委（組）337個，財政預算單位300余家，1200多個賬戶，項目建設多，資需求大，管理難度大，監管不到位。廳黨委于2011年1月報請自治區編委批準，在全區100多個廳局中率先成立綜合督查辦公室，并賦予巡視和督查的職能，這充分說明自治區黨委、人民政府對交通運輸工作的高度重視。因此，我們要進一步深化對加強督促檢查、推動決策落實重要意義的認識，進一步增強責任感、使命感，更加扎實的抓好巡視督查工作。

（一）加強巡視督查工作是保證廳黨委重大決議、決定貫徹落實的迫切需要。巡視督查是決策執行程序的重要環節，是加強和改善黨的領導、推動工作落實的有力手段，其主要目的是通過巡視督查，著力解決管得著的看不見、看得見的管不著的問題，確保黨委重大決議、決定的貫徹落實。自治區第八次黨代會、自治區黨委經濟工作會議和自治區交通項目推進座談會，對交通運輸加快發展、跨越發展提出了新的更高的要求，我們要牢牢把握“三年攻堅，五年跨越，建成中國西部高速大通道和交通樞紐中心”的戰略目標，把強基礎、抓發展、惠民生、促和諧作為巡視督查工作的重要內容，尤其是今年投資規模大、任務重、困難多，巡視督查 工作要圍繞自治區和廳黨委確定的重點目標任務，重點做好對執行“三重一大”制度、貫徹落實民主集中制和干部選拔任用以及規劃執行、項目建設、資金安排使用、任務落實等方面的巡視督查，加大巡視督查工作力度，通過監督檢查，強力推進，狠抓落實，使巡視督查工作真正成為落實黨委決策部署的推手、黨委領導的抓手、基層單位的幫手。

（二）加強巡視督查工作是實現交通運輸事業率先跨越的現實需要。前不久，自治區正式批準了“十二五”交通運輸發展規劃，這是指導我們今后5年乃至更長一個時期交通運輸跨越發展的綱領性文件，我們要按照高起點、高標準、高效益和適度超前的原則，加快構建亞歐國際戰略通道、連接東中部的東西通道、溝通區內的南北疆通道“三大通道”，構筑“五橫七縱”高速主骨架和高等級公路網，努力早日把新疆建成中國西部高速大通道和交通樞紐中心。要圍繞提高交通運輸組合效率，加快推進綜合交通運輸體系建設和客貨運輸轉型升級，優先實施好交通運輸民生工程，切實推動交通運輸事業科學跨發展、率先跨越。當前的關鍵是把具體工作部署和措施落實到行動上，而落實一靠黨員干部自覺，二靠督查去推動，要通過強有力、全過程的督促檢查，發現問題，解決問題，堵塞漏洞，改進工作，直至決策目標全面實現。

（三）加強巡視督查工作是堅持執政為民理念、密切黨群干群關系的重要橋梁和紐帶。為政之要，貴在務實，重在 落實。2011年交通運輸八項重點民生工程成效顯著，今年，廳黨委已確定為“民生建設促進年”，繼續加大民生工程建設，堅持政策不變、力度不減，繼續實施農村公路“暢通富民”工程建設，目前已安排13個調研組赴各地開展民生調研，梳理問需于民，確定2012年交通運輸民生工程實施項目，使交通運輸發展的成果更廣泛地惠及各族群眾。要深入基層，發現問題，解決問題，通過巡視，著力解決基層黨組織軟弱渙散、黨的領導核心作用發揮不明顯、黨員干部先鋒模范作用發揮不突出的問題。各單位、各部門要把抓好落實，轉變作風，推進執行力建設作為訓時間督查的重要工作來抓。去年，交通運輸廳大力開展作風效能建設年活動，通過狠抓作風效能建設，廣大干部作風明顯轉變，抓落實的意識明顯增強。但也還存在一些有待進一步加強和改進的地方，如個別單位和少數領導干部身上還存在著對重點工作抓而不緊、落而不實的現象。今年，要以各級機關為重點，部署開展“治庸問責”活動，大力倡導和堅持“新疆效率”，堅決克服“懶、散、庸、拖、貪”現象，對不良作風要敢于“亮劍”，要敢抓難的，敢治散的，做到存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，以硬的措施、實的行動、鐵的紀律，促進政風行風建設取得實效。督查部門要充分發揮職能作用，敢于突破，敢于碰硬，盯住不落實的事，追究不落實的人，通過督查，切實轉變工作作風，全面提高工作效能。

二、把握重點，銳意創新，進一步提高巡視督查工作實效

當前和今后一段時期，巡視督查工作要圍繞中心，服務大局，緊扣廳黨委提出的抓住“四個關鍵”、破解“三個難題”等難點工作、重大決策部署和工作中的熱點問題，進一步加大巡視督查工作力度，堅持“穩中求進、進中求變、變中求效”，樹立“變化、變革、創新”的理念，主動適應新形勢，深入研究新問題，著力強化新措施，不斷取得新成效。

（一）堅持突出重點抓落實。新的形勢使巡視督查工作面臨更繁重的任務和更高的要求，我們必須把握關鍵、突出重點，集中力量抓落實，巡視督查工作思路要同黨委決策精神相一致，工作目標要同黨委決策要求相吻合，工作重點要同黨委中心工作相合拍，要自覺站在黨委決策高度去思考問題，發揮參謀助手作用，真正使巡視和督查工作成為領導工作的“左右手”，決策落實的“助推器”，積極主動地開展督促檢查，圍繞350億的投資、對30億人次的優質服務兩個主題，加大對對民生工程建設、工程質量、項目建設資金的管理使用、危橋改造進行跟蹤督查，加大對執法工作督促檢查，一級抓一級，一級督查一級，確保中心工作和重點工作的順利推進，確保各項目標任務的全面完成。同時，要做好十八大召開、第二屆亞歐博覽會期間的督查以及領導重要批示件的催辦工作，努力做到批則必查、查則必清、清則必辦、辦則必果，確保件件有落實，事事有回音。

（二）堅持解決問題強促進。要抓住影響交通運輸事業發展全局的突出問題、主要矛盾和重點環節開展督促檢查，抓住要害，攻堅克難，促進問題解決，提高執行力。現在我們巡視督查工作中尚存在反映成績多、分析問題少，報喜多、報憂少的情況，離廳黨委的要求還有一定差距。督查就是要敢抓敢查，認真查實、如實報告、公正處理，要弄清問題的實質，分析問題產生的原因，提出解決問題的辦法措施，最終使問題得以解決。對于有些安排部署下去的工作沒有抓好落實或者落實質量不高的，要多從主觀上找原因、找癥結，必須克服一切困難，下大力氣解決問題。對在查處過程中不實事求是、弄虛作假的，要嚴肅追究有關部門和有關人員的責任。今年，要圍繞民生建設、項目建設、文化建設等重點工作開展巡視督查，按照自治區黨委巡視辦的有關要求，要先從問題多的單位入手，抓住重點、抓住要害，科學制定巡視計劃，逐步全面推開巡視工作，通過巡視發現深層次問題。要堅持多部門、多處室聯動，形成合力，全面掌握情況，及時反映問題，提出對策建議，推動工作落實。

（三）堅持工作創新顯成效。新形勢對巡視督查工作提出了新任務新要求，必須認真研究和準確把握巡視督查工作的規律，提升巡視督查工作水平。要創新督查工作思路，著力解決好“為什么督查、督查什么、怎么督查”的問題，根據實際需要，科學擬定年度督查工作要點、季度督查工作計 劃、專項督查工作方案等，使督查工作有目標、有計劃、有組織地開展。要增強服務意識，轉變觀念，積極謀劃，努力做到抓上級黨委決策督查與抓本級黨委決策督查相結合、抓督查實踐活動與抓督查制度建設相結合，不斷拓寬督查工作思路。要創新督查工作方式，堅持積極督查、規范督查、高效督查、和諧督查，努力探索抓督查促落實的新方法、新途徑、新手段。要在繼續堅持綜合督查、專項督查、督查調研、跟蹤督查、實地督辦等行之有效方法，不斷提高督查工作水平。

三、加強領導，完善機制，為做好新形勢下巡視督查工作提供有力保證

做好新形勢下巡視督查工作，關鍵在加強領導。各單位、各部門要牢固樹立既要抓決策又要抓落實的工作理念，增強抓落實的自覺性和主動性，提高抓落實的實效性，不斷開創巡視督查工作新局面。

（一）強化對巡視督查工作的領導。廳系統各級黨組織要建立健全巡視督查工作領導機制，主要領導是巡視督查工作的直接責任人，要負全責、親自抓，要指定專人負責巡視督查工作，著力構建黨委統一領導、綜合督查部門牽頭協調、各單位、各部門共同參與的督查工作新格局。要加大對巡視工作人力、物力、財力的支持力度，配齊配強巡視工作人員。

（二）健全完善巡視督查工作制度。加強制度建設是提高巡視督查工作質量和水平、推動巡視督查工作深入健康發 展的保證。要進一步健全和完善督查工作制度，推動廳系統督查工作向規范化、制度化、科學化方向發展。要建立分解立項、跟蹤督查、落實情況通報和重大事項協調制度。對重大決策和工作部署，要及時進行任務分解，組織開展經常性的跟蹤督查，及時通過適當的形式，在適當的范圍內進行通報。要加大巡視督查成果運用力度，將巡視督查成果與干部考核、考察、使用有機結合起來，作為干部選拔任用、評先評優和黨風廉政建設責任制年度考核、紀律處分、組織處理的重要依據。要加強與各單位、各部門督查工作人員的聯系，通過走訪、召開座談會、業務培訓、聯合調研等多種方式，加強工作溝通，增進人員之間的感情，形成督查工作合力。

（三）加強巡視督查隊伍自身建設。各級黨委（組）要高度重視和加強督查隊伍建設，給負責巡視督查工作的人員多交任務、壓擔子，安排列席有關會議，參加相關檢查、調研活動，在促其盡快提高能力水平的同時，要從政治上、工作上、生活上多關心愛護，切實幫助他們解決工作生活中的實際困難，為他們營造干事創業、團結和諧的良好環境。各級督查部門和各族人員要按照“政治強、業務精、作風硬、紀律嚴”的標準，加強學習，通過勤學、善思、多寫、多練，不斷拓寬視野、完善知識結構，提高能力水平。要善于總結巡視督查工作的一般規律，探索巡視督查工作的方式方法，不斷提高巡視督查工作水平。最后，我要強調一下隊伍的組織紀律問題，必須要嚴格自律，除了嚴明的政治紀律外，還要嚴格各項工作制度，明確崗位職責和權限，按規矩辦事、按程序運作，加強請示、報告。要嚴格生活紀律，加強廉潔自律意識，按照“自重、自省、自警、自勵”的要求，時時處處嚴格約束自己，耐得住寂寞，抗得住誘惑，經得起考驗。

同志們，巡視督查工作任務繁重，使命光榮。我們要以此次會議為契機，堅持解放思想、變化變革，敢于擔當，務求實效，確保今年各項目標任務的順利實現，讓黨委放心，群眾滿意，以優異成績向黨的十八大獻禮。

謝謝大家！

第二篇：在廳外事工作會議上的講話

加強交流合作 規范服務管理 開創我廳外事工作新局面

——在廳外事工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開廳外事工作會議。這次會議的主要任務是：總結我廳5年來的外事工作，分析新形勢下外事工作所面臨的問題和困難，研討破解問題、困難的辦法和措施，安排部署某年工作，并對做好今后一個時期的外事工作提出要求，齊心協力，開創我廳外事工作新局面。

一、過去五年主要工作回顧

某年以來，我廳外事工作在廳黨組領導下，認真貫徹落實中央和省委省政府有關外事工作的政策精神，緊緊圍繞建設工作大局，為加大全省建設事業對外開放步伐，擴大我廳的對外交流，作出了不懈的努力，外事工作取得明顯成效。

（一）圍繞中心工作和改革發展大局，積極開展全方位、多渠道、多形式、多層次的對外交往。5年來，我們牢牢把握外事工作為國家總體外交服務、為某省經濟和社會發展服務、為某事業中心工作和改革發展大局服務的宗旨，穩步推進、積極擴大對外友好交往，努力提升外事工作水平。某年至今，我廳共組出國團組54個，出訪人員391人次（其中 廳機關人員91人次），分赴30多個國家和地區進行友好訪問及經濟、技術交流和合作，接待來我省、我廳友好訪問、經貿考察、科技交流合作的國外客人15批130人次，其中包括南非住房部長等重要外賓。另外，組織系統干部共兩批53人次赴新加坡、德國等進行城市規劃專業培訓，基本建立起對外友好交往的渠道,為擴大開放、培養人才和建設系統外向型發展創造了良好的環境。

（二）進一步完善外事工作制度和機制。俗話說?沒有規矩，難成方圓?，抓好外事工作的一個重要方面就是要建立和完善外事工作管理制度，用制度來保障和規范外事工作的順利進行。

1、建立外事工作管理制度。某年以前，我廳沒有系統的外事工作管理制度，外事工作只有某年制定的《廳出國（境）團組管理暫行辦法》。盡管該辦法自施行以來，對規范我廳外事工作，加強出國團組的管理起到了積極作用，但由于該《暫行辦法》僅是針對我廳外事工作中出國（境）團組管理而制定的一項專項制度，適應面較窄，不足以涵蓋我廳外事管理工作，另外，隨著時間的推移和新的外事政策的出臺，《暫行辦法》部分條款內容與新的政策存在矛盾或銜接不上的情況，有的政策在《暫行辦法》未做體現，因此，我們沒有一個針對外事工作管理的全面的、系統的制度，所以亟需制定出臺《廳外事工作管理辦法》，對外事管理工作 以制度形式加以規范，以確保我廳外事工作高效有序健康地進行。鑒于此，某年我們在廣泛調研和征求意見基礎上，結合建設工作實際，制訂出臺了《廳外事工作管理辦法》。該辦法的適用范圍涵蓋了廳機關和廳直單位的涉外活動、廳機關因公出國（境）組團、廳機關人員和廳直單位廳管干部因公和因私出國（境）的審批、出國（境）組團培訓、護照的管理等廳機關的外事管理工作，并對因公組團的申請程序辦理流程、出國團組的要求、護照管理、出國培訓工作、廳機關和廳直單位外事活動、外事經費的管理做了規定，使我廳外事工作有了制度規范。

2、建立并完善因私出國審批會審機制。根據干部管理權限，廳人教處具體負責廳管干部（廳機關和直屬單位）及特定人員因私出國（境）的政審工作，牽頭組織監察室、辦公室對廳管干部因私出國（境）的會審。對因私出國（境）人員審批的管理，我廳主要從四個方面著手開展工作。第一，建立必要的制度。根據上級要求和有關文件精神，我們結合實際工作，于某年5月制定下發了《廳管干部因私出國（境）管理工作暫行規定》，某年7月廳人教處下發了《關于進一步加強廳管干部因私出國（境）報備管理工作的通知》，對審批、報備等工作進行制度規范。另外，為加強廳管干部因私出國（境）管理，還建立了因私出國（境）報告登記制度，規定廳管干部因私出國（境）返回后10天內，須向廳人教 處以及所在的廳直單位書面報告出國（境）的有關情況。第二，設臵必要的工作程序。規定廳管干部及特定人員因私出國（境）的，須本人書面申請，并填寫《廳管干部因私出國（境）審查審批表》，然后由人教處會辦公室、監察室提出審核意見，擔任實職的正處級干部由分管干部工作的廳領導審核后報廳黨組書記審批，其他干部則報分管干部工作的廳領導審批。第三，堅持按要求進行報備管理。為形成管理上的合力，人教處加強了與出入境管理部門的協同配合，并確定一名聯絡員，及時報送我廳報備人員的相關信息。第四，杜絕公費出國（境）旅游的情況發生。規定廳管干部因私出國（境）費用一律自理，并且規定擔任實職的正處級廳管干部因私出國（境）一般一年內只可申請一次，具體審核審查時嚴格按此規定執行。

3、建立出訪團組和個人回國報告制度。針對存在的出國（境）團組和或個人出國（境）回國后不呈交報告的情況，我們根據上級頒布的外事工作規定和《廳外事工作管理辦法》，要求我廳組團的因公出國（境）團組在完成考察任務回國后一個月內應遞交出國（境）考察報告，個人參加其他部門因公組團出國（境）的，須在回國后一個月內遞交個人考察小結，并專門設計了報告表。從某年的實施情況看，出國（境）團組在回國后一個月內都遞交了報告表，對在境外的情況進行了說明，尤其是省管干部都嚴格按要求向省有關 機關報告了出國（境）情況，取得了比較好的效果。

（三）嚴格規范出國組團工作。廳外事工作堅持講規矩、講程序，按規范化要求進行管理，并把出國（境）組團工作列為重點，嚴把?四關?。一是嚴把計劃關。即做到出國（境）組團有計劃，避免出國（境）組團的盲目性和靠臨時拍腦袋決策的隨意性情況發生。為加強廳機關出國（境）團組的管理，根據工作需要和合理有序安排的原則，我們要求廳機關以處室為單位，在前一年年底至第二年年初，醞釀出國（境）組團方案，提出擬組團計劃。處室的出國（境）組團計劃按廳辦公室統一下發的制式表填制，上報的處室出國（境）組團計劃必須做到?五明確?，即擬出訪地明確、出國（境）團組人數明確、出國（境）天數明確、帶隊領導明確、擬出國（境）團組的經費來源明確。各處室上報出國（境）組團計劃后，廳辦公室進行匯總，在綜合平衡和初審的基礎上，提出廳出國（境）組團計劃建議，報廳長辦公會議審議。二是嚴把審查關。?外事工作無小事?，外事工作政策性很強，因此尤其需要講政治，需要依靠集體把關。廳領導班子十分重視外事工作，加強對外事工作的領導，對涉及外事工作的重大事項堅持集體研究制度。多年來，我廳因公出國（境）組團計劃都是由廳長辦公會議集體研究審議并做出決定，充分依靠領導集體科學、正確地決策，有效地避免了個人說了算的?一言堂?情況的發生，保證了外事工作的嚴肅 性，有力地促進了我廳外事工作健康有序的開展。三是嚴把組團關。要求組團處室做好出國（境）團組人員的組織工作，按照?工作需要、組織批準，手續完備，程序到位?的要求，組織好團組人員。同時，廳辦公室加強對處室組團及出訪人員構成的審查，對出現的問題及時進行提醒，及時整改。四是嚴把執行關。要求廳各出訪團組出訪時，嚴格按組團計劃規定和審批確定的時間、地點等，執行公務訪問任務，嚴守外事紀律，不搞各行其是。由于管理規范，嚴把四關，因公出國（境）組團管理工作出現了良好態勢。某年至今，我廳54個出訪團組未發現一起違紀違規情況，較好地完成了預定的各項出訪任務。

（四）切實強化護照管理工作。根據外交部和我省外事有關規定的要求，我們切實加強了對護照的管理，確保不出現護照遺失和失控的情況發生。

1、省管干部、廳管干部因公護照已全部實行統一保管。一是全廳上下已形成因公護照集中保管的意識。這幾年，通過加強外事工作的宣傳和必要的教育，廳管干部已普遍養成了按規定時間交回因公護照，集中統一保管的良好習慣，形成了因公護照集中保管的氛圍。二是催繳及時。辦公室作為職能處室，具體負責護照的保管工作。在日常工作中經辦同志堅持做到?兩提醒一交代?，既組團報批時經辦同志對包括護照在內有關外事事項向團組進行一次具體交代，團組人 員領取護照時提醒領照人及時交回護照，團組人員回國后及時提醒其交回所領護照。目前，廳辦公室集中保管廳管干部因公護照118本，按要求上繳省外辦集中保管的省管干部及處級干部因公護照45本，上繳省外辦過期失效護照83本。由于護照催繳工作做得比較細，因此，至今未發生一起廳管干部因公護照未繳回而流失在外的失控情況。

2、廳管干部因私護照也已開始收繳并集中保管。根據上級有關文件精神，我們在《廳外事工作管理辦法》中規定實行領導干部因私護照集中統一保管制度，規定由廳辦公室集中統一保管因私護照的對象為廳機關及廳直單位的省管干部（包括離、退休的省管干部）；廳機關（含一局一辦一中心）和廳直單位的廳管處級干部（包括離、退休的處級干部）。非廳管處級干部和按有關規定要求報備的廳直單位其他人員的因私護照由其本單位負責統一保管。目前，辦公室集中保管廳機關干部因私護照有10本。

（五）外事經費基本得到保證。一直以來，我廳外事經費都在正常經費中的差旅費中列支，而實際操作中財政安排的差旅費往往還不能滿足正常工作的差旅費支出，根本無法安排外事經費。從某年起，我廳按人均4萬元標準從預算外資金中安排了某某萬元的外事經費，全部用于支付廳機關干部的出國費用，從某年外事經費使用情況看，部分出國經費開支超過了4萬元額度，故外事經費尚存在一定的缺口。某 年，我們將外事經費納入部門預算，用我廳預算外資金專門安排了某某萬元外事經費，基本保證了外事工作的經費需要。

（六）出國培訓工作穩步推進。出國培訓是一項提高系統干部隊伍整體素質的重要措施，是整體性人才資源開發的重要內容，也是某事業發展的客觀要求，搞好出國培訓工作，對建設一支高素質、專業化的干部隊伍，具有十分重要的意義。根據我省某事業發展的需要，按照突出重點，按需選派的原則，某年和某年，我們以學習借鑒國外現代某某的先進經驗，培養造就精通現代某某業務的人才為目標，先后組織了兩期新加坡某某業務高級研修班和一期德國新型某業務高級培訓班，共選送57人系統學習了某業務等方面的課程，與國外同行開展業務交流，取得了比較好的效果。圍繞出國培訓工作，我們抓了三方面工作。一是精心謀劃。年底年初，根據人才培訓計劃的總體要求和建設工作重點，我們認真開展調查研究，系統地謀劃培訓工作，突出重點、有針對性地提出培訓計劃，并積極爭取外專局的支持，確保培訓項目順利立項。二是認真組織。切實做好培訓組織工作，我們著力在?三個環節?下功夫。首先，按標準選調培訓對象。我們堅持?德才兼備、按需派遣、學以致用、寧缺勿濫?的出國（境）培訓人員選派方針，按照?政治優秀、業務對口、外語合格、身體健康? 的條件選調出國（境）培訓人員，確保了派遣培訓人員的質量。從5年出國培訓組團工作實踐看，選調的出國培訓人員總體素質是高的，這些人經過系統培訓后，業務素質進一步提升，在各自的崗位發揮著骨干作用。其次精選培訓內容。在培訓組織工作中，我們根據全省某系統人才培養目標和某業務的需求，精選培訓內容，使培訓目的具體明確，選題新穎別致，具有針對性和實用性。第三選準、落實培訓機構。我們堅持選擇那些具有法人資格、良好信譽、專業特長、比較優勢、收費合理，有承辦培訓業務經驗和軟硬件條件，能安排高水平的授課、對口業務考察和按照培訓合同安排食宿交通的教育培訓機構作為合作培訓機構，與其簽訂培訓合同，確保為出國培訓提供良好的條件和支撐。這幾年我們選擇的某控股（新加坡）有限公司和斯圖加特大學某學院作為培訓承辦機構，學員反映比較滿意。第四強調培訓紀律。培訓組團時，除進行必要的外事紀律教育外，還要求短期出國（境）培訓的授課時間和實習時間分別不少于全部日程的三分之一。三是注重績效。派遣人員出國培訓旨在通過系統學習和交流，消化、吸收、借鑒、改良國外先進經驗、技術，將其運用于我們的管理創新、技術創新和體制創新實踐。目前，我們抓培訓績效，重點主要放在出國培訓總結上。兩個新加坡班和一個德國班在學成歸國后都上繳了培訓考察報告，系統總結了培訓經歷和主要收獲，得出培訓考察啟示，提出自己的思考和改進工作的意見、建議，起到了?一人培訓，眾人受益?的作用。

二、存在的主要問題

幾年來，我廳外事工作按照中央和省委省政府的要求，圍繞工作大局，積極開展工作，取得了一定成績。但隨著形勢的的發展，工作的進一步深入，以及對照上級有關外事工作的要求，我廳外事工作還存在以下問題。

（一）出國（境）團組管理尚存在不足，亟待改進。主要表現在：

1、個別團組出訪時公務目的不明確。根據外事有關要求，公務出訪要著眼工作需要，有明確的公務目的和實質性任務，必須與出訪者本人所主管的工作相關。而個別出訪團組出訪時缺少實質內容，極個別參團人員其個人身份也與出訪任務有不符現象。

2、不按外事組團有關規定，隨意指定參團人員。個別處室組團時，太過于隨意，不經過必要的組織程序，指名道姓點將參團，擾亂了正常的外事工作秩序。

3、個別團組存在更改出訪行程的情況。個別團組不按報批核準的行程計劃執行，更改出訪線路，增加出訪天數，回國后也不按規定做出說明。

4、個別團組擅自取消行前教育。根據外事有關規定，因公出訪團組在出國（境）前因接受行前教育，而有個別團組不重視行前教育，馬虎對待，甚至將行前教育省略。

5、廳直單位未上報出國組團計劃。廳直單位需要因公組團出訪的，應上報組團計劃。到目前為止，尚有個別廳直單位不上報出國組團計劃。

6、有些出國（境）團組回國后不呈交考察報告。根據我省外事有關規定和《廳外事工作管理辦法》，出訪團組回國后1個月內應寫出考察報告，個人參加其他部門因公組團出國（境）的，須在回國后一個月內遞交個人考察小結。而某年至今，仍有出訪團組回國后不遞交考察報告的情況。

（二）因私護照集中保管存在收繳難。一是人員范圍太大。根據公通字[某某]38號《某省加強國家工作人員因私出國（境）管理實施辦法》和我廳《廳管干部因私出國（境）管理工作暫行規定》，納入管理的人員除機關（含一局兩辦一中心）在職、離退休人員，廳直單位在職、離退休處級以上干部外，還包括廳直單位具有副高職稱的人員，這個群體人員數量眾多，涉及面廣，由廳直接來管理難度比較大。由于對這些人員的情況不太熟悉，審批上也存在一定的盲目性，同時給因私護照的收繳和集中保管帶來了不便。二是部分廳管干部主動上繳因私護照的意識不夠強，客觀上給護照收繳和集中保管帶來困難。三是管理上尚存在某些不完善。某年前，由于因私出國（境）審批后審批件（或復印件）沒有留給辦公室一份，作為護照保管單位的辦公室因情況不明，一定程度上造成護照收繳對象缺失。某年后，我們對此 工作進行改進，情況有了改觀。

（三）選擇的外事中介單位存在問題。由于各處室組團時往往自行選擇中介單位，而所選的中介單位良莠不齊，造成了團組報批時間長、費用高、考察安排和效果不理想等情況出現，甚至部分邀請函出現問題遭外辦拒批的情況，影響了我廳的聲譽。

（四）部分廳直單位在辦理出國（境）手續時存在公事私出的情況。近年來，隨著國內設計市場不斷開放，涉及工程項目的對外交流日益增多，而且往往為趕工期，在時間要求緊的情況下，一些廳直單位不得不按因私渠道辦理出國（境）手續，給正常的審批工作帶來尷尬。公事私出也給財務審計帶來問題。由于按因私方式出國（境）沒有因公出國（境）的批件，同時因私出國（境）的政策規定必須是自費，所以財務報銷沒有依據。另外，以公事私出方式出國（境），也不利于外事監管，若出現人員外逃情況，有關部門一旦追究起來，廳里也要承擔相應的責任。

（五）個別外事活動未按規定上報。一些涉外活動，未通過正常途徑和程序報告，客觀上存在失控情況。

三、某年外事工作的重點

某年，我廳外事工作要根據全面建設惠及全省人民的小康社會，繼續走在前列的總的奮斗目標和經濟更加發展、政治更加文明、文化更加繁榮、社會更加和諧、環境更加優美 和生活更加寬裕六方面的具體目標任務，圍繞廳黨組提出的?著力推進‘三個轉變’、努力完善‘三個體系’、全面實施‘三大工程’和突出抓好‘三個重點’?的?四個三?工作思路和我省城鄉建設的主要目標、任務，積極搭建平臺，做好服務文章，在認真總結前5年外事工作經驗、剖析反思教訓和存在問題的基礎上，針對主要問題，采取必要措施，完善相關制度，著力進行破解和深度治理，以切實提高我廳外事工作水平。

（一）全面提升我廳對外交往水平。

1、理清思路、明確目標。要根據我省經濟社會和全面推進建設事業發展的需要，理清我廳對外交往的思路，認真制定我廳加強和改進外事工作規劃，明確外事工作階段性目標，有重點地拓展對外交往的新領域，構建更加科學、合理的對外交往網絡。

2、進一步促進和擴大對外交往，確保因公出國渠道暢通。要創造條件不斷促進和擴大對外交往。一是積極做好因公出訪組團工作。我廳工作職能涉及?兩規、三建、五業?，工作面寬、工作任務重。當前，實施新型城市化戰略、?建筑強省?戰略、實施節能減排減耗?雙減工程?、進一步健全城鎮住房保障體系、加強房地產市場體系建設等工作都需要借鑒先進經驗和做法，通過擴大對外交往，實施?走出去?戰略，拓展視野，提高層次，洋為中用，可以有效提升工作 效率和水平，促進我省建設事業又好又快發展，為此，某年和今后一個時期，我們要以積極的姿態，努力創造條件，多組團、組好團，讓系統內更多的同志走出去考察學習，開眼界豐富閱歷，增見識提高水平。要正確處理外事管理與服務的關系，寓管理于服務之中，不斷創新，確保因公出訪渠道暢通。二是認真做好外事接待工作。外事工作是雙向的，通過走出去考察訪問，我們結交朋友，建立友好關系，同時，也要創造條件，邀請外賓來友好訪問、考察交流、傳經送寶，使?走出去?與?請進來?良性互動，形成對外交往的大好局面。要做好外賓來訪的組織工作。古話云?有朋自遠方來不亦樂乎?，外賓來訪進行友好交流，外事接待要體現熱情周到，細致入微，有禮有節。要制定詳細的接待計劃，做好接待安排，避免人為疏漏的出現。三是管理、組織好涉外活動。從某年起，廳領導參加的重大外事活動，由辦公室提出外事活動（接待）計劃并負責該計劃的實施；廳內各處室和廳直單位主辦的外事活動，由各主辦單位提出外事活動計劃，并填報《廳外事活動安排表》報廳辦公室備案。協（學）會組織的涉外活動，也要根據此原則事先向廳辦公室備案，并報送活動方案或計劃。四是加強對廳直單位出國組團工作的指導。要求廳直根據本單位實際和工作需要，在年初提出出國組團計劃報廳辦公室，以便掌握情況，方便后續審批工作。

（二）制定可行措施，實行規范化管理。要繼續堅持、秉承我廳外事工作多年來所形成的好傳統、好做法，針對當前存在的突出問題，采取對癥措施逐一予以解決。

1、進一步規范出國組團工作。

⑴加強對出訪任務和參團人員的審查。要求我廳所有出訪團組要有明確的公務目的，公務活動應占在外日程的三分之二以上，組團時須提交公務活動計劃和行程計劃，作為報批依據；嚴格審查參團人員身份，確保與出訪任務相符，努力防止與出訪任務不相干的人員借機搭車公費旅游。凡不符合以上規定條件的組團申請將不予批準。

⑵堅持必要的程序和組團原則。要求各組團處室和單位，根據工作需要和出訪任務，按外事組團程序積極與有關單位溝通協商，做好出訪人員的組織工作。要充分尊重下級行政主管部門，按必要的組織程序選調參團人員，正式發出的組團函須經廳辦公室審查會簽，并且除特殊情況外，組團函原則要求只給名額數，避免出現指名道姓確定出訪人員的情況。

⑶實行量化管理。繼續堅持因公出國(境)計劃量化管理機制，按廳領導每二年出國(境)不超過1次，處級領導三年出國(境)不超過1次的原則，從嚴控制人員出國(境)頻率和出國(境)團組總量。⑷從邀請函著手，把握好因公出國審批的每個環節。一是邀請單位要求業務對口、級別對等，嚴禁通過中介機構聯系或出具邀請函，不得接受海外華人華僑個人邀請。二是出訪請示中必須明確出訪任務和出訪人身份，寫明出訪經費來源并附外方邀請函及在外活動日程，特殊情況應作具體說明。三是按規定控制出訪團組人員數、團組境外逗留時間和出訪國家數。根據中辦發《關于進一步加強因公出國（境）管理的若干規定》的通知精神，對 某年我廳出訪團組的人員數、團組境外逗留時間和出訪國家數做以下規定：每個出訪團組人員總數控制在6人以內（含6人），不得拆分組團或組織?團外團?；除特殊情況外，原則上團組出訪的國家（地區）控制在2個以內，嚴禁以各種名義前往未報批國家（地區），包括未報批的?申根國家?和互免簽證國家；盡量壓縮團組在外停留時間，出訪1國不超過6天，出訪2國不超過10天，特殊情況需出訪3國的不超過12天，離抵境當日計入在外停留時間。

⑸嚴格外事紀律。首先，我們再次強調所有出訪團組必須嚴格按批準的行程計劃和出訪天數進行活動，不得隨意變更出訪線路、增加順訪國家、自行延長在外停留期限等，否則，將根據外事有關規定，給予嚴肅的批評教育，責令其做出深刻檢查，通報全廳。遇特殊情況不得不做某些調整的，應及時與廳辦公室聯系，并于團組回國后即做出書面說明。其次，加強因公出國團組行前教育，規范因公出國團組境外紀律。我們要求每個出訪團組在出訪前嚴格按照規定的12項具體內容對每個參團人員進行出國行前教育，具體來說，就是要根據我廳工作實際，采取“三個結合”來做好因公出國（境）人員行前教育工作。第一，做到安全保衛教育與服務某事業發展相結合。要求每個出國（境）人員緊繃國家安全這根弦，重點加強 “防滲透、防策反、防竊密”教育，同時，針對加強我省某系統等業務工作以及實施某某強省戰略外出考察比較多的情況，要求出訪人員主動服務，聯系有關部門，為基層和企業搭橋鋪路，積極提供相關考察信息。第二，做到順利完成任務與廉政教育相結合。針對領導干部出訪比較多的情況，我們擬加強廉政教育，明確有關紀律和規定，要求領導干部嚴格遵守，不能出入境外賭博和色情場所，并要求嚴格執行財務制度，不符合規定的支出堅決不予報銷。第三，做到維護對外形象與外出平安相結合。在境外，出國人員在一定程度上代表的是中國的形象，因此，行前教育要介紹當地有關風土人情和外交禮儀，要求出國（境）人員注意遵守當地法律和風俗習慣，做到大方得體、有禮有節，體現我國公民的良好形象。同時，也要介紹當地的一些治安以及注意事項等情況，幫助出訪團組學會處理相關事宜，以免造成不必要的麻煩。

⑹加強對組團中介服務單位的選擇。選擇有涉外活動經 驗和實力的、具有良好信譽的中介公司對于確保我廳團組出訪活動的成功至關重要。某年辦公室擬對中介公司進行調研的基礎上，根據全年我廳組團出訪計劃，選擇2-3家中介公司來承接組團出訪業務，并制定措施，訂立合同，以規范中介服務行為，確保公務出訪質量，節省外事經費。

2、切實加強對出訪團組的過程和事后監督。一是監督出訪團組按批準的行程計劃、出訪國度和線路進行出訪活動。外事人員要經常與出訪團組保持聯系，提醒團組按規定進行出訪活動，叮囑團組保管好護照，及時掌握團組動態。每個出訪團組也要定期與辦公室通訊聯系，通報出訪動態，遇到問題及時匯報。通過暢通的聯系，了解掌握團組在境外的活動情況，監督出訪團組按批準的行程計劃進行出訪活動。二是實行出國（境）人員回國報告制度。首先，要求出訪干部按規定填寫報告表。省管干部參加因公出國（境）團組出訪的，在回國后15天內應填寫《省管干部因公臨時出國情況報告表》，由廳辦公室分別報省紀委、省委組織部和省外辦。廳管干部參加因公出國（境）團組出訪的，在回國后15天內填寫《廳管干部因公臨時出國情況報告表》，報廳辦公室存檔備查。其次，監督出訪團組和個人呈交考察報告和考察小結。要求每個出訪團組和隨廳外團組出訪人員在出訪回國后一個月內寫出考察報告或考察小結，報廳辦公室備案。

3、抓好護照管理工作。一是繼續完善因公護照管理工作。建立詳細的因公護照管理臺帳，進一步規范領用、保管、收繳、注銷等程序和行為，確保因公護照管理萬無一失。二是加大對因私護照的管理力度。首先，實行因私護照分級管理。為切實做好因私護照的集中保管工作，使此項工作更具有可操作性，對因私護照采用分級管理辦法。廳辦公室負責收繳和集中保管因私護照的對象為：廳機關及廳直單位的省管干部（包括離、退休的省管干部）；廳機關（含一局一辦一中心）在職人員和離、退休處級干部；廳直單位的廳管處級干部（包括離、退休的處級干部）。某職業技術學院的非廳管處級干部，按有關規定要求報備的廳直單位具有副高職稱的人員和需納入管理的特定人員的因私護照由其本單位落實專人負責收繳和集中保管。其次，加強收繳工作。要求納入因私護照集中收繳保管的對象，在因私出國(境)回國后十天內將因私護照交廳辦公室保存，領取保存憑證。外事工作人員也要增強責任意識，及時提醒因私護照領用者按時按規定上繳護照。第三，加強宣傳教育。通過加大宣傳教育力度，使大家認識因私護照集中保管的重要性，養成自覺上繳護照的習慣，形成有利于因私護照集中管理的環境。

4、嚴格按規定辦事，杜絕在辦理出國（境）手續時出現公事私出的情況。我們再次強調，各單位人員因本單位事 務出國（境）的，均應通過因公出國（境）程序辦理出國（境）手續，不得通過旅游等其他因私渠道出國，違反者將根據外事有關規定給予處分，并不予報銷費用。

（三）進一步改進工作，不斷提高業務水平。

1、重視和加強外事宣傳工作。重視和加強我廳對外宣傳工作，采取切實有效措施，組織各種正面宣傳，提高我系統各行業的知名度、美譽度，如采取組織印制宣傳冊等形式，系統宣傳我省某事業取得的光輝成就。同時，也準備采取印制外事工作宣傳手冊，在機關內網將外事工作制度、工作流程、護照集中保管等事項進行專門介紹等形式進行宣傳，使全廳上下形成了解外事工作、支持外事工作的良好氛圍。

2、建立外事工作網絡。做好我廳外事工作，僅靠廳機關的努力是不夠的，還需要上下聯動和左右互動，從而充分調動各方積極性，共同做好全系統外事工作。某年，我們將在調動系統各單位參與外事工作、參與對外開放的積極性的基礎上，初步形成?上下聯動?、?單位互動?、覆蓋全省系統行政主管部門和廳直單位的工作平臺和統一協調的外事工作網絡，以及時通報情況，協調工作。

3、加強與省外辦等部門的溝通聯系，爭取支持和理解。省外辦是我省外事工作的主管部門，做好我廳的外事工作離不開省外辦的工作指導和大力支持。我們要加強與其的溝通和交流，建立有效的聯系機制，積極爭取他們的指導和支持，為我廳外事工作開展創造好的環境。

4、開展外事業務培訓，提高人員素質。在加強政治學習的基礎上，倡導踏踏實實，細致工作，注重實效，切忌浮躁的工作作風，培養獨立工作和密切合作的能力，提高外事工作人員的業務水平和工作績效。定期或不定期地開展外事工作人員的業務培訓和交流，對發現的問題，及時提出改進措施并加以解決。

（（四）加強督查、嚴肅紀律。

1、建立檢查制度。從某年起，廳辦公室每半年將會同人教處等對廳直單位外事工作進行一次檢查。檢查重點為因私護照保管情況和外事工作臺帳。

2、納入年終考核。擬進一步明確廳直單位外事工作目標、責任，并將其納入廳對其年終工作目標考核的內容，結合自查和檢查對廳直單位外事工作開展情況進行評價，鼓勵先進，促進工作。

3、對違反外事紀律的情況及時進行處理。對出現違反外事紀律的情況，認真進行核實，及時提請紀檢監察進行查處，并抓住錯誤典型，舉一反三，總結教訓，警示教育大家。

四、對做好我廳今后一個時期外事工作的幾點要求(一)提高認識，統一思想。加強系統外事工作，積極開展對外交流與合作，是順應我省某事業發展趨勢的必然選擇，是貫徹改革開放政策的需要，是實現某事業又好又快發 展的內在需要。我們要堅持以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，從服務國家總體外交大局和服務我省某事業發展的需要出發，深刻領會中央和省委對當前國際形勢的科學判斷，深刻領會新形勢下做好外事工作的極端重要性，深刻領會中央省委對新形勢下做好外事工作的指導思想和總體要求，切實把思想認識統一到中央對國際形勢的科學判斷和對外大政方針上來，進一步認清我廳外事工作面臨的新形勢，增強做好外事工作的責任感和使命感。

（二）充分重視、加強領導。要切實重視外事工作，牢固樹立外事無小事的觀念，增強政治意識、大局意識、責任意識，加強和改善對外事工作的領導。系統各單位要明確外事工作分管領導和專（兼）職人員，把外事工作擺上重要位臵，加強對外事工作的統籌協調和科學管理，做到制度、措施到位、經費和責任落實。要從政治上、工作上、生活上關心和愛護外事干部，為其學習和工作創造良好環境，支持幫助其健康成長。

（三）制定制度，落實責任。廳直單位要根據《廳外事工作管理辦法》，制定和完善本單位的外事工作制度。尤其是要突出重點，加強對本單位組團和出國人員出國申請的初審把關和因私護照保管工作。要明確分管領導和外事工作人員的職責，將其工作的優劣作為年終考評的依據。

同志們，做好某年和今后一個時期我廳的外事工作，意 義重大，責任重大。讓我們以科學發展觀為引領，堅持外事工作?兩為?方針，團結進取，努力創新，為開創我廳外事工作的新局面而奮斗。

第三篇：在全市交通運輸工作會議上的講話

在全市交通運輸工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市交通運輸工作會議，主要任務是深入貫徹落實省、市經濟工作會議和全省交通運輸工作會議精神，全面總結去年的交通運輸工作，部署安排今年的交通運輸工作。等會，馬勇書記將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、肯定工作成績，堅定打好交通建設大會戰的信心與決心

2011年是我市交通建設大會戰的起步之年。過去的一年，在全市各級各部門和各項目業主單位的共同努力下，全年交通建設的各項目標任務得到了較好的完成。

一是交通建設投資規模再創歷史新高。

2011年，全市交通建設共完成投資50.1億元，比上年增長24.3%。其中高速公路完成投資32.5億元，干線公路完成投資6.7億元，農村公路完成投資3.3億元，客運站場和水運工程完成投資1.1億元，公路養護工程完成投資1.5億元，鐵路建設完成投資5億元。

二是交通重點項目建設快速推進。

高速公路建設方面：安邵高速超額完成了在我市境內的投資計劃。常安高速主線在我市境內的主要控制性工程完成量均在50%以上，路基土石方工程完成量接近90%。岳常高速在我市境內的工程建設進度為全線最快。G319益陽南線高速新青段的路基已基本成型。長益高速大修工程南半幅施工已全面完成。益陽至馬跡塘高速、益陽至婁底高速益陽段、益陽至南縣高速、馬跡塘至安化東坪高速等項目前期工作進展順利，其中馬跡塘至安化東坪高速投資人已確定香港寶利達公司。國省干線公路建設方面：G207益陽段擴改主體工程已基本完工。桃馬連接線二期除路面硬化以外其余工程完成量均接近一半。S205桃江段一期工程3.5公里已竣工通車。S225安化段公路改建工程征地拆遷工作已全部完成，控制性工程已全面開工建設，涵洞等構造物已完成了70%的工作量。沅江黃茅洲大橋、沙頭資江大橋和益陽港泥灣港區進港公路等市本級投資建設項目穩步推進。S206灰山港至寧益橋公路、S308柘溪至馬路口公路、資陽茈湖口至安化東坪資北干線二級公路改造前期工作進展較快。鐵路建設方面：石長鐵路復線益陽段的橋梁、涵洞、隧道等控制性工程均完成了60%以上。農村公路建設方面：全市完成農村公路建設961.6公里，其中縣到鄉鎮公路120公里，通暢工程841.6公里，分別完成省定目標任務的120%和153%；新增通暢行政村91個，年末全市行政村通暢率達到88.3%。積極推進農村公路危橋改造工作，已開工31座，竣工9座，其余195座農村危橋改造的前期工作正在抓緊進行。客運站場和水運建設方面：朝陽汽車站、益陽港泥灣港區千噸級碼頭正式建成并投入使用。益陽汽車北站提質改造工程、安化城南汽車站、南縣南洲汽車貨運站、南縣南洲港區碼頭等項目進展順利；建成農村客運站6個。

三是公路管養水平不斷提高。

干線公路大中修工程超額完成任務。2011年，省下達我市干線公路（含公路局管養支線）大中修目標里程為78公里，其中國省干線公路54公里、縣道24公里，實際完成83.38公里，其中國省干線公路55.27公里、縣道28.11公里。干線公路日常管養工作成效明顯。經省公路管理局年終考核評定，年末我市國省干線公路路況優良率達到85.8%，其中國省干線優良率87.1%，縣道優良率84.1%，超額完成了省政府下達的路況目標任務。在去年4月的全國干線公路養護管理專項檢查中，我市國省干線管養工作得到了檢查組的高度評價。文明樣板路創建活動扎實推進。去年省交通運輸廳和省公路局下達創建文明樣板路任務后，我市以市公路局為責任主體，以S202益陽段為試點，共投入資金723.7萬元，重點實施了GBM配套工程，完善了公路沿線標志標牌，并在公路沿線人口密集城鎮、學校、醫院設置了防閃、示警裝置，對主要對接岔道進行了硬化，對公路沿線進行了綠化，使S202益陽段成為了一條名副其實的“景觀路”和“放心路”。農村公路管養工作得到加強。根據2011年終考核結果，我市農村公路列養率達到了100%，其中經常性養護率縣道達到了100%，鄉道達到了71%，村道達到了61%；農村公路優良路率達到了66.1%，中等路以上比例達到了93%。

四是運輸保障能力不斷增強。

交通運力發展迅速。到2011年底，全市營運汽車數量達到28925輛，比上年增長7.56%，道路運輸客運線路833條，平均日發班次7694.5次；全市營運船舶達687艘、凈載重360145噸，港口貨物吞吐量1163.62萬噸。完成了城區11條線路184臺公交車的到期更新，城區公交線路增加3條，投入公交車輛48臺，公交線路里程增加56.6公里；創新出租車經營權出讓模式，出租車經營期限縮短為5年，新增出租車140臺，中心城區出租車總數達1000臺。大力發展農村客運，鄉鎮通車率達到100%，行政村通車率達到85.4%。2011年，全市公路水路共完成客運量10082萬人次，旅客周轉量450949萬人公里，比上年分別增長15.3%和12.8%；完成貨運量9025萬噸，貨運周轉量1316254萬噸公里，比上年分別增長8%和23.6%；完成公路運輸總周轉量853024萬噸公里，比上年增長26.7%。運輸市場專項整治成效顯著。全市各級運管部門共查處非法營運和超范圍經營車輛3100多臺次，查處其他違章車輛1100多臺，糾正違章經營行為600余起；“打非禁摩”行動查處非法營運客車、摩托車1000多臺次。水上交通安全專項整治和道路交通安全、道路客運隱患排查整治取得階段性成果，運輸服務質量與服務水平穩步提升。

我市交通建設與發展這些成績的取得，主要得益于全市各級黨委、政府的高度重視和堅強領導，得益于市直相關部門的支持配合和項目業主及施工單位的艱苦努力。在去年的交通建設大會戰中，各區縣（市）按照市委市政府的要求，把交通建設擺在經濟社會發展的特殊重要位置，安化、桃江、沅江、南縣、赫山區黨政班子齊心協力，齊抓共管，在全市交通建設大會戰中創造了良好的工作業績；資陽、大通湖和高新區精心組織，扎實推進，營造了交通建設的濃厚工作氛圍。市交通運輸局和市公路局嚴格實行“一個項目、一位領導、一名工作人員、一抓到底”的工作機制，做到領導掛帥、全局動員、全系統參與，凝聚了強大的工作合力。市交發投千方百計籌集資金，確保了益陽港泥灣港區進港公路和沙頭資江大橋的建設需要。市財政局在資金調度方面盡量做到了有求必應、按需調度。市國土局明確專人積極與省國土廳協調解決問題，使交通建設項目用地做到了快審快批。市林業、環保、水利、農業、人社等部門簡化辦事程序，積極主動配合交通部門和各項目業主，及時完成了有關報批手續。市征拆處會同電力、電信、移動、聯通等部門單位積極響應市委、市政府號召，在征地拆遷和桿線遷移方面，全力支持了交通重點項目建設。尤其是市交通建設領導小組辦公室一班人，按照分管副市長的安排，及時協調項目建設中的矛盾和問題，切實保障業主和地方溝通合作的建設環境，雷厲風行地落實交通大會戰的各項工作任務，得到了各方的充分肯定。安邵公司、岳常公司、常安公司和銀城公司緊密結合當地實情，精心組織，積極處理個案，有力地推進了項目建設；石長公司努力克服資金緊缺的困難，保證了重點作業段的正常施工。

在總結成績的同時，我們也應清醒地看到，全市的交通運輸工作特別是交通重點項目建設還面臨著許多困難和問題。如項目用地審批和征地拆遷工作難度進一步加大，部分項目進展緩慢；個別地方的施工環境仍不容樂觀；交通建設項目的招商引資效果不很理想，益南高速經過2次投資人招標均未成功，由省里組織實施的益婁高速因投資人中途退出，導致項目未能按期開工；地方政府的資金配套壓力日益加大，融資思路沒有很好地理順。對于這些問題，各級各部門一定要引起高度重視，在今年的交通建設大會戰中及早謀劃，采取強有力的措施認真加以解決。

二、突出工作重點，確保2012年的交通建設大會戰取得預期效果

經市委市政府研究確定，2012年全市交通建設投資要突破70億元，其中高速公路建設完成投資50億元，國省干線公路建設完成投資5.43億元，農村公路建設完成投資1.55億元，客運站場和水運工程建設完成投資1.979億元，公路養護完成投資3.3億元，鐵路建設完成投資8億元。實現這一目標，重點要抓好八個方面的工作。

一是全力推進高速公路和鐵路建設。

要全力確保石長鐵路復線益陽段、安邵高速益陽段、常安高速益陽段、岳常高速益陽段、G319益陽南線高速、長益高速益陽段大修工程等重大項目完成投資計劃，其中長益高速益陽段大修工程上半年要完工投入使用。同時，銀城公司和益馬公司要迅速組織資金，赫山區、資陽區、高新區、桃江縣要全力配合，在5月底前完成G319益陽南線高速后30公里和益馬高速全線的征地拆遷工作。市交通運輸局要積極與省交通運輸廳銜接，爭取益婁高速早日實質性動工建設；抓緊完成馬跡塘至安化東坪、益陽至南縣高速公路的投資人招標工作，盡早啟動征地拆遷和工程建設。

二是全方位推進國省干線公路建設。

要確保桃馬連接線二期工程、益陽港泥灣港區進港公路等項目建成通車，完成國省干線公路新改建62.63公里。確保沙頭資江大橋、沅江黃茅洲大橋、S225安化段、S205桃江段、S308桃江繞城公路全面完成年內投資計劃。S206灰山港至寧益橋公路改建工程、S308柘溪至馬路口公路改建工程、茅坪至東坪公路改建工程、資陽區茈湖口至桃江花園臺公路、安化東坪至梅城公路在上半年要完成前期工作，下半年要正式動工建設。加強公路養護管理，年末原有普通國省道路況優良率達到86%，新調增普通國省道路況優良率達到40%。此外，由市公路局牽頭，以各區縣（市）人民政府為責任主體，中石油、中石化等相關單位積極配合，全面完成省下達的96.974公里的文明樣板路4個星級服務加油站的創建任務；完成國省干線公路大中修標準里程（含市公路局管養縣道）78.71公里。

三是扎實抓好客貨站場和水運基礎設施建設。

要全面完成益陽汽車北站提質改造，建成安化城南汽車站、南縣南洲汽車貨運站、南縣南洲港區碼頭。建成農村鄉鎮客運站8個、農村客運招呼站153個，創建群眾滿意二級客運站1個。要加快完成“十二五”水運基礎設施建設項目的前期工作；加快推進清水潭碼頭建設工程；完成沅水茅草街至鲇魚口73公里文明航道創建任務；進一步加大水運安全綜合整治力度，完成簽單渡口533道，渡口監控視頻73個，30客位以上客船視頻監控數40個，港口泊位視頻監控數74個，AIS安裝223個。

四是繼續抓好農村公路建設管養和危橋改造工作。

今年全市要確保完成農村公路建設里程500公里。嚴格農村公路養護考核，開展創建農村公路示范帶活動，每個區縣（市）要選取10%以上的縣道、5%以上的鄉村道，創建2個以上農村公路管養示范鄉（鎮），促進農村公路管養工作常態化、規范化。全面完成農村公路危橋兩年改造計劃中未開工和未完工的226座危橋改造，全面完成2011年渡改橋計劃中未完工項目2處。確保年末農村公路通暢率達到91%以上，農村公路年末路況優良率達到66.1%。

五是加快完善城市客運基礎設施。

落實“公交優先”戰略，加快發展城市公共交通。由市政府辦牽頭，組織發改、交通、規劃、財政、國土、物價、住建等部門，盡快出臺《關于優先發展城市公共交通的實施意見》，并編制好我市城市綜合交通體系規劃、公共交通專項規劃，優先安排公交停保場等城市公共交通設施建設用地，采取有力措施防止、糾正和打擊違反規劃、侵占公共交通基礎設施及其建設用地的違法行為，確保公交綜合用地不少于200平方米/標臺。積極爭取全省“低碳交通示范城市”試點工作。市財政要安排或調劑一部分資金用于城市公共交通基礎設施建設，加快推進朝陽汽車站旁大型公交樞紐站建設。

六是扎實做好部分規劃項目的前期工作。

要完成S217梅城至黃柏界公路改建工程、赫山區長益高速至鸞鳳山公路改建工程等項目的前期工作。加快推進益陽經汨羅至平江龍門高速、張家界經安化至桂林高速、南茅運河、塞陽運河航道整治以及各區縣（市）鄉鎮站場建設的前期工作；市發改委、市交通運輸局、市支鐵辦要積極主動向上級匯報，加強工作對接，配合與支持做好常岳九鐵路、安張衡鐵路等項目的前期工作。

七是破解交通建設融資瓶頸。

要做大做強市交通發展投資公司這個融資平臺，注入優良資產，特別是土地資產，這是前置性、基礎性條件。財政掌握的一部分過渡性資金要流經交發投帳戶，擴大公司現金流，面向市場，創新體制，整合資源，打造融資平臺。市交發投要堅持市場化運作，打造現代化企業。要主動加強與金融部門的對接，解決融資問題。金融部門要積極向上級主管部門匯報，爭取信貸資金向益陽的交通與水利建設傾斜。要特別爭取國家開發銀行、農業發展銀行等政策性銀行的支持。要創新融資模式，創新財政投資交通的方式，政府采取以獎代補支持交通建設。

八是做大做強交通運輸企業。

要以現有的交通運輸企業為基礎，做大做強。從目前我市的實際情況來看，要支持益陽湘運集團和眾旺公交公司的發展，特別是要爭取湘運集團盡快上市。湘運集團和一般的公司不同，經營業務涉及到各區縣（市），各區縣（市）黨委政府要主動服務、排憂解難，積極支持湘運集團，為其上市創造良好的發展環境。要大力發展現代物流業、倉儲業，各區縣（市）要想方設法，至少引進一家現代物流企業，明確現代物流企業可以適當享受比工業項目更加優惠的政策，來吸引其落戶，努力實現在交通運輸方面新的突破。

三、強化工作措施，全面完成2012年交通建設大會戰的各項目標任務

開展交通建設大會戰是我市突破發展瓶頸、夯實發展基礎的重中之重。今天，各區縣（市）政府、市直相關部門、各項目業主單位與市政府簽訂了2012年交通運輸發展目標管理責任狀，這也是你們向全市人民作出的莊嚴承諾。到年底，市政府將根據責任目標嚴格考核，堅決兌現獎懲。希望各級各有關部門單位進一步提高認識，統一思想，采取強有力的工作措施，確保各項工作落到實處。

一是要進一步強化組織領導。

各區縣（市）政府要成立交通基礎設施建設領導小組，由各區縣（市）長任組長，分管領導任常務副組長，對本轄區內的所有交通基礎設施建設實行統一領導指揮、統一調度安排。區縣（市）長作為交通建設大會戰的第一責任人，要盯緊交通重點工程建設不放松，在工作力量調配、重大問題協調上要親自部署，親自過問；分管領導作為直接責任人，要把主要精力用在交通重點工程建設上，深入一線現場調度，坐鎮指揮。市交通運輸局、市公路局的所有班子成員都必須聯系一個以上交通重點項目，在市交通辦的統一指揮協調下，積極配合地方政府和項目業主搞好施工環境協調、個案問題處理、各項審批手續辦理等工作。各項目業主單位也要分區域、分標段落實班子成員的工作責任。

二是要進一步加強協調配合。

交通建設大會戰離不開市直相關部門的緊密配合。市財政、公安、國土、林業、水利、農業、環保、人社等部門要積極參與、主動服務，在遵守國家法律法規的前提下，為交通重點項目建設開辟“綠色通道”，做到特事特辦、急事急辦，盡量縮短項目前期工作時間。電力、電信、移動、聯通、國防光纜等桿線部門，要進一步強化大局意識，一如既往地支持交通重點項目建設。市銀監局、市人民銀行、中石油和中石化益陽分公司要繼續對益陽的交通建設大會戰給予支持，為交通重點項目建設排憂解難。

三是要進一步優化施工環境。

要進一步加大宣傳教育力度，引導當地群眾積極配合和支持交通重點工程建設；對群眾反映的合理訴求，項目業主單位要配合地方政府迅速解決；對無理阻工、無理取鬧且屢教不改的，地方政府和公安機關要抓住典型，堅決打擊，決不手軟；對一些普遍性個案問題，地方政府要組織項目業主、施工單位召開集體協商會，及時妥善處理。

四是要進一步抓好資金調度。

各高速公路項目業主要與公司總部和貸款銀行盡早銜接，確保征地拆遷和工程建設資金按時到位。市財政局、市交通運輸局、市公路管理局要做好與省財政廳、省交通運輸廳的匯報銜接，爭取省補資金盡快撥付到位。市交發投要全方位攻關，突破融資瓶頸，擴大融資規模。各區縣（市）政府在本級財政預算中，要安排一部分資金用于項目前期工作費用；對自己負責的交通建設項目或者要求配套的項目，要拓寬融資思路和渠道，確保建設資金或配套資金及時足額到位。市交通運輸局要加強與招商部門的溝通協作，積極推介、洽談項目，爭取部分交通建設項目早日完成投資人招投標工作。

五是要進一步強化安全監管。

強化交通安全源頭管理，進一步明確企業安全主體責任，全面落實安全生產各項制度。堅持“誰許可、誰監管、誰負責”，推進安全事故倒查制，加強責任追究。進一步完善和加強運輸企業質量信譽考核，強化考核結果應用。繼續加強對重點船舶、重點區域、重點時段和重點環節的安全監管，特別是加強對在建水上工程、汛期水上交通安全和國家法定節假日的監督管理，提高應急反應能力，確保轄區水上交通安全形勢持續穩定。這里我要特別強調水上交通安全專項整治工作。今年《湖南政務督查》第一期提到，我市除了赫山區的小河口渡口、桃江縣的易家坊中心完小渡口符合安全整治的要求外，暗訪中的沅江寶塔渡口、沈家灣渡口、鐵塔渡口，赫山區油麻潭渡口、焦潭灣渡口均不符合安全規范要求；尤其是桃江縣轄區28處非法渡運汽車的渡口沒有進行任何形式的整治，在全省交通運輸工作會議上被永文副省長點名批評。安全工作不能有半點馬虎，水上交通安全整治工作守盛省長親自抓，各區縣（市）的領導同志一定要高度重視。2月2日凌晨，在我市沅江和岳陽交界水域，發生了湖北籍運沙船翻沉事故，損失重大。我們務必以之為鑒，嚴格按照省、市水上交通安全專項整治工作的要求整改到位。要深入推進“平安工地”與“工程質量年”活動，確保全市受監建設項目的質量安全。要加大對各區縣（市）交通建設質量安全監督工作的指導力度，進一步規范全市交通建設質量安全監督管理行為，提高監督管理工作水平。

同志們，交通建設大會戰是一場持續的接力賽，我們一定要義無反顧地握緊這根接力棒，奮力沖刺，為全市交通建設大會戰取得突破性進展作出自己應有的貢獻！

第四篇：周海濱廳長在全省交通運輸工作會議上的講話

聚焦高質量發展

踐行“四好”理念

全力推動**交通運輸事業再上新臺階

**省交通運輸廳廳長在全省交通運輸工作會議上的講話

2019年1月11日

同志們：

這次會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央和省委經濟工作會議、全國交通運輸工作會議精神，總結2018年工作，分析當前形勢，部署2019年工作，動員全省交通運輸系統廣大干部職工，聚焦高質量發展，踐行“四好”理念，全力推動**交通運輸事業再上新臺階。下面，我講三點意見。

一、2018年全省交通運輸工作

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。一年來，廳黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府的堅強領導和交通運輸部的大力支持下，團結帶領全系統廣大

干部職工，凝心聚力、克難攻堅，全力以赴抓重點、補短板、強弱項、防風險，圓滿完成各項目標任務，為全省經濟社會發展作出了積極貢獻。

（一）交通建設任務全面完成。按照優先保障扶貧兜底任務、重點保障在建項目的原則，加強計劃安排，集中力量推進項目建設，2018年完成交通固定資產投資647億元，為全省穩增長、調結構、惠民生提供了有力支撐。岳望、馬安、益馬等7條（段）高速公路建成通車，新增通車里程305公里；新改建干線公路1005公里；完成自然村通水泥（瀝青）路20000公里、農村公路提質改造8000公里；完成公路安防工程建設2.3萬公里、改造危橋1073座；改造鐵路與公路交叉道口20處；新增內河千噸級以上航道里程256公里，高等級航道和重點港口建設進展順利，圓滿完成部省各項建設任務，工程質量安全可控。“四好農村路”示范縣創建成效明顯，臨湘市、芷江縣被評為全國示范縣，望城區、醴陵市等7個縣市區被評為省級示范縣。重點項目前期工作加快推進，“十三五”規劃中期評估調整基本完成。公、鐵、水、空等不同運輸方式進一步融合，交通運輸高質量發展、“一江一湖四水”水運發展等戰略規劃加快研究。交通軍民融合發展深入推進，軍事行動交通保障任務圓滿完成。

（二）交通運輸能力明顯增強。2018年全省公路水路客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量分別完成9.27億人次、483.56億人公里、22.55億噸、3573.81億噸公里，為群眾出行和經濟社會發展提供了重要保障。一是路況水平繼續保持穩定。加強公路、航道養護，全年共投入專項資金110億元。高速公路路況和國省道橋梁管養水平保持全國先進行列，普通公路路況水平保持穩定。二是疏堵保暢能力不斷提高。利用科技手段提升高速公路通行效率，98.8％的高速公路收費站支持手機支付，ETC用戶達到248萬，長益高速智慧交通試點進展順利。綜合運用管制分流、借道通行、按最短路徑收費等舉措，高速公路重點路段重大節假日擁堵現象明顯緩解。航道“戰枯保暢”工作有序開展。三是城鄉客運一體化有序推進。召開全省“四好農村路”暨城鄉客運一體化現場推進會，選取8個縣作為第一批試點開展示范縣創建。新增通客車建制村203個，建制村通客車率達99.79%，18個脫貧摘帽縣具備條件的建制村實現100%通客車。四是物流降本增效初見成效。無車承運人、甩掛運輸等試點項目積極推進。2個項目納入交通運輸部第三批多式聯運試點。全面落實收費公路“營改增”工作。繼續實行鮮活農產品“綠色通道”等優惠政策。有序開展道路貨運車輛“三檢合一”。全年累計降低企業物流成本36億元。五是運輸服務能力進一步提升。建設改造普通國省道公路服務設施38

個。公路交通指路標志體系更新工作規范推進。公交運營線路里程超過3萬公里。14個市州實現交通一卡通互聯互通。141個二級以上客運站實現100%聯網售票。駕培機構“計時收費、先培后付”服務模式全覆蓋。全國首家汽車質量維修調解中心正式運行。

（三）“三大攻堅戰”扎實推進。把打好交通運輸行業“三大攻堅戰”作為重大政治任務，全力攻堅克難，實現良好開局。一是突出自然村通水泥（瀝青）路建設，交通脫貧攻堅戰成果豐碩。51個貧困縣完成交通固定資產投資303億元，占全省交通總投資的46.8%，提質改造農村公路6100公里，完成農村公路安防工程建設10045公里。認真落實習近平總書記“交通建設項目要盡量向進村入戶傾斜”的重要指示精神，嚴格按照“三基本三確保”工作要求，全力推進自然村通水泥（瀝青）路建設，51個貧困縣完成14900公里，有效解決了老百姓出行“最后一公里”問題。對口幫扶工作和常態化聯點督查取得實效。大力開展交通就業扶貧，全年吸納7510位建檔立卡貧困群眾參與農村公路養護，第一批貧困地區海員就業培訓順利完成。汽車維修“技能扶貧”專項活動有效開展。二是突出長江岸線**段港口碼頭整治，污染防治攻堅戰首戰告捷。堅決落實習近平總書記“守護好一江碧水”的重要指示，以壯士斷腕的決心和超常規舉措開展長江岸線**段港口碼頭專項整治，關閉拆除泊位42個、渡

口13道，退出岸線7302米。同步推進提質并轉工作，協助編制《岳陽港總體規劃》《長江岸線**段生態保護和綠色發展規劃》，積極推動省港務集團組建。完善洞庭湖生態經濟區18個船舶污染物收集點配套設施，完成166艘400總噸以下貨船防污染改造。關停非法砂石碼頭224處。清理整治“僵尸船”3193艘。全面完成穿越飲用水水源保護區交通橋梁整改任務。扎實推進城市公交車轉型升級，淘汰高排放公交車2582輛，有效服務藍天碧水凈土保衛戰。三是突出防范債務風險，防范化解重大風險攻堅戰穩步推進。按照“停、緩、調、撤”的原則，對2018至2020年交通運輸目標任務、項目安排和建設時序進行合理調整，開展計劃執行情況抽查評估，確保把有限資金用在“刀刃”上。積極爭取部省支持，全年共安排中央和省級財政預算資金205.6億元，發行收費公路專項債67億元、政府置換債200億元。積極化解高速公路債務，努力促進高速公路收支平衡，全年高速公路通行費收入突破200億元。大力引進社會資本，完成安慈高速、平伍益高速BOT招商引資并啟動建設。全面加強審計督查，不斷強化預算管理，建立健全財務內部控制制度，廳直系統財務管理進一步規范。

（四）重點領域改革蹄疾步穩。一是高速公路體制改革后續工作全面完成。按照“扶上馬、送一程”的要求，協調推動涉改人員提前退養等相關政策落實落地，高速公路公共

事務管理職責有序承接。二是出租車行業改革穩妥推進。14個市州出臺出租車行業改革意見和網約車政策。積極引導定制客運、共享單車、共享汽車等新業態發展，大力打擊非法營運，妥善處理出租車經營權等矛盾糾紛，全省出租車行業保持平穩有序發展。三是“放管服”改革深入推進。圍繞“最多跑一次”改革目標，制訂2018版廳權力清單，行政權力事項精簡31.34%，營商環境進一步改善。加快建設“1+2”政務中心及廳政務服務平臺，所有行政許可和公共服務事項全部納入省“互聯網+政務服務”一體化平臺。四是體制機制改革扎實推進。指導支持邵陽等市縣推進綜合行政執法改革試點。4家已移交的原廳屬企業退休人員待遇得到合理解決。廳機關及廳直單位“三供一業”分離移交工作基本完成。

（五）行業治理能力不斷提升。一是高速公路管理得到加強。龍永、永吉高速公路限速提標全面完成。《高速公路差異化收費試點實施方案》通過省政府常務會議審議并完成聽證。《高速公路路況服務質量與收費標準掛鉤管理辦法》完成聽證。省高速公路集團公司負責人年薪與任務績效掛鉤的考核指標制定完成。13處高速公路事故多發路段整治基本完成。服務區“廁所革命”加快實施。高速公路路域環境治理成效明顯。二是公路治超持續發力。高速公路超限超載車輛計費標準完成調整。專項行動強力推進，路警聯合執法全面推行，政府還貸高速公路入口治超檢測設施安裝按計劃完

成，全省不合規車輛運輸車全部淘汰，長沙市非現場執法試點獲交通運輸部肯定。三是人員履約行動成效明顯。從業人員履約整治范圍由高速公路擴展到普通國省道，履約監管“信息化”全面實現，人員履約出勤率保持在95%以上，“飛行履約”“串崗掛證”等老大難問題有效遏制。四是綠色智慧交通加快發展。長沙成功創建“國家公交都市建設示范城市”。株洲綠色交通城市、岳陽港綠色港口等創建項目順利通過交通運輸部考核。國內首艘LNG動力客船成功試航。港口岸電布局方案編制完成。北斗系統、高分遙感系統應用有序推廣。高速公路通訊網絡信號全覆蓋工作加快推進。科技創新取得新進展，全年共獲部、省科技進步獎10項。五是法治建設不斷深入。《**省鐵路專用線條例》列入地方立法調研項目。廢止、修改規范性文件66件。合法性審查不斷加強。“信用交通省”創建順利推進。省管高速公路建設項目全面實行電子招投標。重大遺留問題化解取得階段性成效。

（六）安全生產大局持續穩定。全年交通運輸行業未發生重特大安全生產責任事故，總體形勢穩定向好，我廳被評為全省安全生產先進單位。一是安全監管智能化取得突破。創新研發“兩客”車輛智能監管平臺，實現對危險駕駛行為事前預警、事中干預，試點“兩客”車輛超速、疲勞駕駛次數下降幅度均超過97%，獲部省肯定。渡口視頻智能監控系統同步研發。危貨企業安監系統實現全覆蓋。重點營運車輛聯網聯控系統運行指標居全國前列。二是“隱患清

零”行動不斷升級。出臺“隱患清零”管理辦法，制定實施細則和考核細則，建立周公布、月通報、半年考核等機制，“1+2”長效管理體系基本形成。持續推進隱患治理，全年道路運輸行業整改安全隱患1.8萬個。公路高風險路段治理有序推進，公路隧道安全專項整治經驗在全國推介。三是專項治理強力推進。突出水上交通、道路運輸、工程施工、地方鐵路建設等重點領域，大力開展打非治違百日行動、“兩客一危”車輛脫離監控整治行動、強執法防事故行動等專項治理，累計檢查生產經營單位2.6萬家次，處罰整改“兩客一危”車輛1950臺。深入開展“落實企業安全生產主體責任年”活動，企業主體責任和法定義務有效履行。

（七）黨的建設全面加強。一是政治建設統領地位不斷強化。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入落實習近平總書記對**工作的重要指示精神，扎實推進“兩學一做”教育常態化制度化，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，進一步嚴肅黨內政治生活，全系統黨員干部“四個意識”“兩個維護”不斷強化，“四個自信”更加堅定。二是基層組織進一步夯實。“一統領五提升”等黨建重點工作納入績效考核。黨內規章制度進一步完善。黨支部標準化建設全面推進。基層黨建示范點創建有序開展。堅持正確選人用人導向，加大干部教育培訓力度，探索試行內控標準化管理機制，激勵廣大干部主動擔當作為。三是正風肅紀取得實效。黨政負責人家訪制度有效推行。拒收拒送紅包禮品禮金專項承諾活動深入推進。政風行風評議扎實開展。中央巡視整改反饋意見自查自糾不折不扣落實。交通扶貧領域腐敗和作風問題、涉企涉砂涉礦經營等專項整治不斷加強，發現問題線索

52件，立案20件，處理57人。四是行業軟實力持續提升。廳機關和廳信息中心成功創建省直文明標兵單位，廳規劃與項目辦、長沙航道局獲評省直文明單位，省公路局通過省級文明單位初審驗收，省交通質安局通過全國文明單位復查，全系統6個單位被授予“全省文明窗口單位”。廳團委被評為五星級團組織。交通職院榮獲全國交通運輸職業技能大賽學生組團體第一名。新聞宣傳有效服務中心工作，傳遞了交通正能量、展示了行業新形象。

一年來，交通運輸各項工作齊頭并進。老干、工會、婦委會等工作有聲有色；信訪維穩工作有力有序；應急管理不斷加強；掃黑除惡專項斗爭強力推動；機關服務保障有力；統計工作穩居部省先進行列；廳機關連續五年蟬聯綜治先進單位；交通醫院經營收入再創新高；地鐵局工作扎實開展；行業學會、協會作用有效發揮，為行業高質量發展助力護航。

一年來，郵政行業發展態勢持續向好，全省郵政業務總量達到222億元，快遞業務量完成7億件，同比分別增長

28.5%、33.3%，快遞進小區、進校園、進農村工程成效顯著，建成“郵樂購”站點3萬多個，為全省經濟社會發展作出了貢獻。

艱難困苦，玉汝于成。2018年工作成績來之不易，這些成績的取得，是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署的結果；是省委、省政府正確領導和交通運輸部大力支持的結果；是省直各部門、地方各級黨委政府重視支持的結果；是全系統干部職工團結一心、奮力拼搏的結果。借此機會，我代表廳黨組，向長期以來重視、關心、支持交通運輸工作的各級各部門和社會各界，向歷屆黨組同志、離退休老同志和全省交通運輸系統廣大干部職工，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、用“四好”理念推動**交通運輸高質量發展

察勢者智，馭勢者贏。做好2019年工作首先必須準確研判行業發展大勢，善于從全局看局部、從未來看當下，“跳出交通看交通”，科學把握行業發展機遇挑戰，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為，努力推動**交通運輸高質量發展。當前，我們正面臨著四個方面的深刻變化：

一是大環境變量增多，但大趨勢穩中向好。目前，中美貿易摩擦影響加深，我國經濟處于新舊動能轉換和結構調整陣痛期，我省存在政府性債務規模偏大、民生改善任務偏重等現實問題，給行業發展帶來了諸多困難和不確定性。但我們應該看到，這些年全國全省發展大局堅實穩固，始終保

持穩中求進態勢、維持中高位運行，國家對交通領域投資規模總體平穩，特別是中央經濟工作會議明確作出“我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期，呈現長期向好發展前景”的重大判斷，省委經濟工作會議和全國交通運輸工作會議也明確要求堅持“穩中求進”工作總基調，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，全國全省穩中向好的大趨勢更加明朗，行業發展行穩致遠的底氣和信心更足。

二是要素供給日益趨緊，但政策紅利疊加釋放。隨著國家加大政府債務風險防控力度，地方政府防范化解債務壓力陡增，交通籌融資渠道縮窄，加上國土、環保等要素資源剛性約束加強，砂石等原材料價格上漲，一些項目出現停建緩建現象，對行業發展造成一定影響。但我們應該看到，國家穩投資的政策導向沒有變，中央與省優先發展交通的方針政策也沒有變，尤其是交通強國、“一帶一路”、長江經濟帶、中部崛起、鄉村振興和創新引領、開放崛起等國省戰略的深入實施，為我省交通運輸高質量發展帶來了大量政策紅利。中央經濟工作會議作出擴大債券規模、提高直接融資比重等利好決策；省委提出“六個傾斜”，要求把投資重點引向基礎設施建設、民生等領域。這些政策利好都為我們破解要素制約帶來了新機遇。

三是短板弱項固然存在，但補短攻堅力度不斷加大。目前，我省交通運輸既有發展不平衡不充分的問題，也有綜合交通發展不夠、運輸服務品質不高、行業治理能力不適應、水運發展相對滯后等短板弱項，對交通運輸高質量發展形成制約。但我們應該看到，國家宏觀調控越來越聚焦補短板，省委、省政府和交通運輸部持續加大基礎設施建設力度，全力構建綜合交通樞紐體系，推出了保持基礎設施領域補短板力度的指導意見等一系列重大政策措施，加之綜合行政執法、運輸結構調整等重大改革相繼實施，為我省交通運輸發展補短板注入了新動能。

四是安全穩定壓力增大，但行業風險總體可控。我省交通運輸安全生產基礎比較薄弱，交通運輸安全風險點多，企業安全生產投入不足，從業人員素質有待提升，新舊業態安全生產風險疊加，安全穩定形勢依然嚴峻。但我們應該看到，隨著這些年我們持續加強交通安全基礎設施建設，不斷壓實各級安全生產責任，強化安全監管工作，強力推進“隱患清零”行動，行業安全生產總體保持較好水平，尤其是今年我們將加快“兩客”車輛智能監管平臺推廣應用，將進一步強化安全生產監督管理，有效保障行業安全生產總體風險可控。

總體而言，難和險在增多，但時和勢很有利，當前和今后一個時期**

交通運輸發展機遇和挑戰并存、機遇大于挑戰，仍然處于重要戰略機遇期。

2014年，習近平總書記作出了“把農村公路建好、管好、護好、運營好”的重要批示。“四好”不僅是推動農村公路建設的根本遵循，也是指導交通運輸發展的重要理念。全省交通運輸系統要牢牢抓住重要戰略機遇期，咬定發展目標，保持發展定力，堅定發展信心，自覺把“四好”理念貫徹落實到交通運輸發展各領域全過程，切實推動**交通運輸高質量發展。

——堅持融合發展。推動交通運輸高質量發展，主要方向是促進交通運輸在更廣范圍、更高層次、更大程度上融合發展。要推動交通路網融合發展。注重強化銜接、優化網絡、互聯互通，推動高品質快速交通網、高效率普通干線網和廣覆蓋基礎服務網融合發展，構建內外聯通、安全高效、節能環保的現代化交通基礎設施網絡。要推動運輸方式融合發展。大力推進公、鐵、水、空等不同運輸方式深度融合，實現城市軌道交通、公共交通與鐵路、公路、水路、航空的客運零距離換乘和貨運無縫化銜接。要推動軍民融合發展。貫徹落實國防要求，加強軍事需求對接，提升交通基礎設施國防功能，深化交通動員準備，推進隊伍建設、物資儲備應急應戰一體化建設，增強“平時服務、急時應急、戰時應戰”能力。要推動新舊業態融合發展。充分發揮“互聯網

+”優勢，積極推動交通運輸新舊業態加速融合，統籌推進交通運輸與物流業、旅游業、制造業等產業深度融合，進一步提升發展空間和動力。

——堅持補齊短板。交通運輸高質量發展關鍵在于補齊短板。要補齊綜合交通短板。突出區域、城鄉、城際交通協調發展，強化高速公路網絡連接，優化干線公路布局，推進農村公路提質改造，加大水運建設力度，加快補短板、強弱項。同時，根據新時代特點和高質量要求，完善交通運輸發展規劃，制定“一江一湖四水”水運發展總體規劃，做好規劃引領。要補齊服務水平短板。聚焦交通供給效率和品質，健全城鄉客運服務體系，大力發展公共交通，推進旅客聯程運輸和“一站式”票務服務，完善物流網絡和物流節點，為廣大群眾提供高品質交通運輸服務。要補齊行業治理短板。針對行業治理不適應、不匹配的問題，完善行業治理體制機制，創新行業監管模式，加強法治政府部門建設，強化制度建設和規范化管理，加快構建行業現代治理體系。

——堅持改革創新。交通運輸高質量發展就是用改革創新的辦法，不斷破解發展瓶頸、實現轉型升級的過程。要注重思維創新。進一步解放思想，少講以前怎么樣，多想現在怎么辦，打破慣性思維和路徑依賴，培養與新時代新實踐相適應的思維方式，切實用新思維、新方法、新理念創造性地推動工作。要注重管理創新。深化交通運輸管理體制改革，健全完善綜合交通運輸運行協調機制和規劃、建設機制。抓好“放管服”、綜合行政執法、運輸結構調整等重大改革，構建高效運行、相互銜接、協調發展的行業管理新體系。要注重投融資方式創新。盡快適應國家調整投融資政策的新變化，加快轉變思路，加強改革創新。積極向上級爭取項目資金、向本級財政尋求支持，創新投融資渠道，研究交通基礎設施資產確權和綜合開發利用等問題，想辦法解決資金制約難題。同時，堅

持盡力而為、有保有壓、精準調控，切實把資金用到最急需的地方。

——堅持守好底線。底線是交通運輸高質量發展的根本前提，底線守不住，高質量就無從談起。要守好安全穩定底線。壓實安全生產責任，加強安全基礎設施建設，推進重點領域安全監管和隱患排查治理。高度重視信訪維穩工作，做好行業重大改革輿論引導，切實維護行業穩定。要守好債務風險底線。強化底線思維和風險意識，把握好補短板、穩增長與防風險之間的關系，嚴格預算管理，精打細算、精明增長，在確保不發生系統性債務風險的前提下穩步推進交通建設。要守好生態環保底線。把“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿到交通運輸發展全過程，加強交通污染防治，推進長江岸線港口碼頭提質改造，推廣綠色循環低碳交通裝備，實施綠色交通試點示范工程，推動交通運輸轉入集約內涵式發展軌道。要守好廉潔從政底線。嚴守中央、省委改進作風相關規定，恪守黨的政治、組織、財經等各項紀律，深化重點領域腐敗問題整治，提升黨員干部素質修養，堅守為人從政“生命線”。

三、2019年交通運輸工作安排

2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，做好今年全省交通運輸工作意義重大。今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央、省委經濟工作會議以及全國交通運輸工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，踐行“四好”理念，全力推進交通運輸各項工作，加快構建綜合交通樞紐體系，努力建設人民滿意交通，奮力推動全省交通運輸事業再上新臺階，為服務全面建成小康社會收官打下決定性基礎，為加快建設富饒美麗幸福新**當好先行。

2019年主要預期目標為：完成交通固定資產投資500億元左右，建成通車高速公路80公里，新改建干線公路500公里，完成自然村通水泥（瀝青）路建設15000公里、提質改造農村公路

5000公里，確保全省具備條件的建制村通客車率達到100%。

今年重點抓好八個方面工作：

（一）穩步推進交通基礎設施建設。聚焦短板弱項，穩定交通投資，做好精準調控，把有限資金精準“滴灌”到重點項目上來，加快構建高質量現代化交通基礎設施網絡體系。一是加快重點項目建設。高速公路投資205億元，確保益陽至南縣等80公里建成通車，扎實推進長益擴容、龍瑯、安慈、平伍益等10條高速公路項目建設。干線公路投資136億元，完成新改建500公里。農村公路投資113億元，完成自然村通水泥（瀝青）路建設15000公里，提質改造農村公路5000公里。站場建設29億元，加快湘潭、吉首綜合客運樞紐等項目建設。水運建設17億元，推進湘江、沅水、洞庭湖區等高等級航道和長株潭、岳陽等重點港口項目建設。二是加強規劃計劃和項目前期工作。加快“十三五”規劃中期評估調整實施工作。完成交通運輸高質量發展、“一江一湖四水”水運發展等戰略規劃編制。啟動“十四五”綜合交通運輸規劃及公路、水運等系列子規劃編制研究工作。抓好重大項目前期和計劃管理，確保在建一批、開工一批、儲備一批，增強交通發展后勁。三是強化項目建設管理。督促地方政府落實公路建設責任，強化項目建設用地征拆等環境保障，協調解決產權辦理、消防驗收等難點問題，確保項目建設順利推進。加強項目造價審核管理，完善高速公路、干線公路、水運建設等重點項目調度機制。

（二）打贏打好行業“三大攻堅戰”。“三大攻堅戰”是黨中央作出的重大戰略部署，全系統務必將其作為重大政治任務抓好抓實。一是全力打好交通脫貧攻堅戰。更加聚焦貧困地區最緊迫最突出的交通問題，優先保障貧困地區項目資金投入，今年51個貧困縣交通基礎設施計劃投資240億元，重點推進高速公路、干線公路、農村公路、危橋改造、安防工程等項目建設。認真做好慈利縣駐村幫扶和聯點督查工作。持續加強交通就業扶貧，扎實推進貧困地區海員就業培訓，繼續吸納建檔立卡貧困群眾參與農村公路養護工作。加快資源路、旅游路、產業路建設，助力貧困地區產業發展。二是全力打好交通污染防治攻堅戰。把長江岸線港口碼頭提質改造放在突出位置，按照高起點規劃、高水平開放、高質量發展的理念，對40個泊位進行提質改造，完成《岳陽港總體規劃》審批，推動港口碼頭集聚集約發展，努力建設最美長江岸線。繼續開展湘江航運污染防治，深入實施洞庭湖生態環境交通專項整治，認真落實河長制。扎實推進水環境保護和水運綠色發展，不斷強化危險化學品水路運輸安全監管，穩步實施全省船舶污染物收集點建設，全面完成400總噸以下貨運船舶生活污水處理裝置加裝任務，按計劃完成砂石碼頭規范提升工作。三是全力打好防范化解債務風險攻堅戰。創新投融資模式，支持社會資本參與交通運輸基礎設施建設。做好高速公路差異化收費試點實施工作。加強重點項目計劃資金執行評估，規范內部審計工作，實現廳直單位財務收支審計全覆蓋。堅決守住不發生系統性債務風險的底線。

（三）更高水平服務國省重大戰略。服務國家戰略實施、助力**開放崛起是交通運輸工作的一項重要職責使命，必須敢于擔當，主動作為，當好先行。一是推進長江經濟帶交通建設。堅持“共抓大保護、不搞大開發”“生態優先、綠色發展”，實施工程建設生態保護、岸線資源節約集約利用、港口岸電、船型標準化等工作。抓好湘江二級航道二期工程、湘江永州至衡陽三級航道建設一期工程等重點項目建設，確保湘江二級航道大源渡二線船閘建成通航。加快岳陽港城陵磯港區（松陽湖）二期工程、長沙港霞凝港區三期工程等項目建設。加大江海聯運發展和滾裝運輸政策支持力度。二是為鄉村振興當好先行。加強“四好農村路”建設，抓好“四好農村路”全國示范縣創建和省級示范縣評選，開展示范路和示范鄉鎮創建。加快具備條件的建制村通客車工作進度。推進自然村通水泥（瀝青）路建設，實施農村公路提質改造、危橋改造、安防工程。建立農村公路管養長效機制。完善縣鄉村物流體系，提升農村物流節點服務功能。三是服務承接產業轉移示范區建設。加快實施G59呼北高速爐紅山（湘鄂界）至慈利段、張家界至官莊段、新化至武岡段以及

G5515桑植至龍山等高速公路項目，有序推動區域內國省干線公路提質改造。實施航運擴容提質，推進區域內高等級航道建設。開展湘桂運河規劃研究。推動港口集約化發展。突出綜合交通樞紐建設和智能交通建設，構建區域內暢通高效的現代化交通體系，為我省發揮承接產業轉移“領頭雁”作用當好先行。四是推進軍民融合深度發展。加強國防路網規劃，推進重點地區、重點方向國防公路建設，提升湘江航道和重要港口服務軍事運輸能力。加強國防交通教育培訓，強化專業保障隊伍建設與訓練演練。加快北斗系統、高分遙感系統應用，促進信息數據軍民互通共享。推進長株潭國家軍民融合創新示范區創建。

（四）持續深化交通運輸改革創新。改革創新是行業質量變革、效率變革、動力變革的關鍵一招和高質量發展的動力之源。一是扎實推進行業供給側結構性改革。按照中央經濟工作會議提出的“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，切實加強交通領域各類檢查、收費和罰款監督管理，進一步放權降費、優化監管、規范執法行為，嚴格落實交通運輸行業市場準入負面清單制度，不斷加大補短板、降成本、優環境、強服務力度，有效提高交通供給能力和發展質量。二是穩步推進交通運輸綜合行政執法改革。認真落實中央關于深化交通運輸綜合行政執法改革的指導意見和交通運輸部相關會議精神，扎實抓好

梳理精簡執法事項、推進執法職責整合、明確層級職責分工、加強執法保障、完善協作機制等重點任務，穩妥推進綜合行政執法改革，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。三是深入推進管理體制機制改革。扎實推進廳直承擔行政職能事業單位改革，認真做好“三定”和職能交接等工作，進一步理順廳直涉改事業單位與廳機關處室的職責關系和工作對接。繼續推進廳直依法退出單位養老保險轉企及人員待遇銜接后續工作。四是加快推進重點領域改革。完成交通運輸財政事權和支出責任劃分改革。深化收費公路制度改革。推進農村公路養護管理體制改革。出臺推進公路養護市場管理相關制度。實施無車承運人試點。持續推進出租汽車行業改革。推動營業性貨運車輛“三檢合一”。推進岳陽、長沙、懷化多式聯運和綠色貨運配送等試點。加快農村水路客運、渡運公司化改革試點工作。五是縱深推進“放管服”改革。推進“證照分離”改革，實施“多證合一”“證照聯辦”。清理規范中介服務事項。開展“減證便民”活動。推行行政許可網辦，抓好“1+2”政務中心運行，實現交通運輸政務服務“一網通辦”、企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”，進一步優化營商環境。

（五）大力發展綠色交通智慧交通。綠色智慧交通是高質量發展的題中之義和必然方向。一是積極發展綠色交通。推進公共交通優先發展戰略，建設低碳、高效、大容量公共交通系統，推廣慢行交通系統，倡導綠色出行。深化“公交都市”創建，支持株洲、常德、婁底等市創建全國公交都市示范城市。加大新能源和清潔能源車輛推廣力度，推進水運行業

LNG應用。加強靠港船舶使用岸電工作，加快落實港口岸電布局方案，研究和出臺岸電推廣應用政策。加快長益擴容、益南綠色公路示范創建項目建設。穩步實施普通國省道綠色公路建設。推行綠色維修、綠色駕培。二是加快發展智慧交通。完善智慧交通頂層設計，提升數據信息資源交換共享能力，建設交通基礎數據庫。確保高速公路通訊網絡信號全覆蓋。推進高速公路不停車移動支付系統建設。推進公路智能化養護管理應用試點。加快隱患清零信息化閉環管理、安全生產監管監察等系統建設。加快智慧水運綜合監管平臺推廣應用，實現全省渡口分級視頻監控全覆蓋。三是著力建設創新型行業。支持人工智能、自動駕駛和新裝備、新材料、新能源等前沿技術示范應用。開展大長橋隧等重大交通基礎設施養護改造、生態防護、危化品運輸快速檢測等關鍵技術研發應用。推廣BIM技術、遠程視頻監控等技術集成應用。完善科研管理和成果推廣制度，培育良好科技創新環境。

（六）不斷推動管理服務提質升級。一是強化高速公路管理。完成平汝、懷通、新溆等8條440公里高速公路限速調整任務。推進高速公路擁堵路段排查治理。完善高速公路監管制度，推動實施路況服務質量與收費標準掛鉤管理辦法、省高速公路集團公司負責人年薪與任務績效掛鉤考核指標、車輛救援服務管理規定等相關制度。深化高速公路服務區“廁所革命”。開展高速公路路域環境綜合整治。二是保持公路治超高壓態勢。推動治超工作實現公路全覆蓋。制定公路治超非現場執法指導性意見，深化路警聯合非現場執法。完善“一超四究”、黑名單等

制度，打通省、市、縣、站四級治超信息管理平臺。加快普通公路不停車超限檢測系統建設，完成經營性高速公路入口治超檢測設施安裝任務。強化聯合治超和源頭治超，確保高速公路入口超限率降至1%以下。三是加強建設市場監管。不斷完善招投標辦法，大力推行電子化招投標管理，嚴厲打擊圍標串標、出借資質、轉包等行為。繼續強化在建項目人員履約管理，有效落實項目法人建設管理主體責任，確保項目建設從業單位人員履約管理到位。加強信用體系建設，完善“紅名單”“黑名單”制度，建設“信用交通省”。健全建設工程質量管理體系，推進“品質工程”示范創建。四是提高運輸服務水平。認真落實運輸結構調整三年行動實施方案。支持長沙建設全國交通物流中心、岳陽建設現代物流城市。完成公路交通指路標志體系更新工作，成線成網推進公路服務設施建設。抓好道路客運轉型升級，確保年底前所有縣市區城區實現交通一卡通互聯互通，加強12328、聯網售票等工作，擴大“門到門”“互聯網+客運”等定制運輸覆蓋面。五是推進法治政府部門建設。加快制定鐵路專用線條例、治理貨物運輸車輛超限超載條例。制定修訂綜合交通運輸、工程建設、安全生產等領域標準。繼續依法處理高速公路

BOT項目歷史遺留問題。整合規范交通運輸領域監督檢查和執法活動。全面落實“誰執法誰普法”責任制。

（七）全力保持安全生產穩定向好。安全生產人命關天。今年大事要事比較多，行業風險隱患在積聚，我們務必守好安全生產這條“底線”，全力維護行業來之不易的安全穩定局面。一是完善安全制度體系。實施我省交通運輸安全生產領域改革發展實施辦法。壓緊壓實安全生產監管責任，進一步加強道路“兩客一危”、水上交通、公路水運工程建設等領域安全監管。全面落實企業安全生產主體責任，推動企業建立覆蓋生產經營各環節安全生產責任制度。二是加強隱患預防和治理。將“隱患清零”行動擴大到全行業全領域。健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。強化“兩客”車輛聯網聯控。加強危險貨物運輸、整車運輸企業和乘用車運輸場站安全檢查整治。推進公路安全生命防護工程建設和危橋危隧改造。做好重點橋隧監管檢測。深化高速公路高風險路段排查整治，落實事故多發路段交通部門整治任務。加強“四類重點船舶”安全監管，完善船舶監測管理體系。強化鐵路專用線道口和城市軌道交通運營安全監管。開展“平安工地”創建。三是提高應急保障能力。強化春運、暑運、黃金周等重點時段安全監管和應急保障。做好極端天氣預警防范工作。加強應急值

守，完善公路水路應急預案，強化應急隊伍建設，開展應急培訓演練，提高事故防范和處置能力。深化掃黑除惡專項斗爭，加強維穩綜治和反恐怖防范工作。

（八）全面加強黨風政風行風建設。始終毫不動搖堅持和加強黨的領導，為交通運輸高質量發展提供堅強思想和政治保障。一是堅持全面從嚴治黨。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決落實習近平總書記對**工作的重要指示精神，進一步樹牢“四個意識”，更加堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。鞏固提升“兩學一做”學習教育常態化制度化。繼續實行黨政負責人家訪制度。深入開展拒收拒送紅包禮品禮金活動。持續推進黨支部“五化”建設。認真落實中央八項規定精神，不斷深化重點領域腐敗和作風問題專項整治。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，進一步擴大“四風”整治成果。支持駐廳紀檢監察組監督執紀問責，堅決查處違紀違法案件。加強內控標準化管理，狠抓工作落實，轉變工作作風，實現“內部感到有壓力，外部感到有效率，人人感到有動力”的目標。二是加強干部隊伍建設。貫徹落實新時代黨的組織路線，打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。堅持好干部標準，把政治標準放在第一位，按照“事業為上、以事擇人、人崗相適”的原則做好干部選拔任用工作。加大年輕干部培養選拔力度，選派優秀年輕干部到基層一線、關鍵崗位、艱苦或發達地區鍛煉。深化人才發展體制機制改革，加強行業高層次人才隊伍建設。加快推進交通職院一流高職院校建設。支持交通醫院培育和引進人才。加強黨對群團、婦女、統戰工作的領導。做好離退休干部工作。三是抓好精神文明建設。落實意識形態工作責任制，加強陣地建設和管控。以踐行社會主義核心價值觀為根本，開展形式多樣的文明創建活動。大力弘揚“鋪路石”“航標燈”精神和新時代交通精神，加大感動交通人物等培樹力度。強化機關精

細化管理，提高服務保障能力。提升新時代宣傳思想工作水平，挖掘身邊典型事跡，主動解讀重大政策，及時回應社會關切，營造良好輿論環境。

這里要特別強調的是，路是走出來的，事業是干出來的，只要我們每年聚焦幾個問題，干好干成幾件實事，對行業長遠發展來說就是好事大事，就很有意義。今年要突出抓好以下三項重點工作。一是自然村通水泥（瀝青）路建設要取得突破。深入貫徹習近平總書記“交通建設項目要盡量向進村入戶傾斜”的重要指示精神，認真落實家毫書記“自然村道路工程堅決不允許層層轉包”的重要批示和達哲省長指示要求，把自然村通水泥（瀝青）路建設作為全系統工作重中之重，嚴格按照“三基本三確保”工作要求，進一步強化調度監管，扎實推進自然村通水泥（瀝青）路建設，確保工程建設的質量、進度和廉潔，確保完成15000公里目標，力爭基本完成全省自然村通水泥（瀝青）路建設任務。二是城鄉客運一體化試點要取得突破。按照“一縣一公司、公車公營、統籌規劃、鄉村全通、價格惠民”的工作原則，大力推進城鄉客運一體化發展，打造一批城鄉客運一體化樣板縣，今年要力爭完成第一批8個試點縣驗收，部署開展第二批試點，擴大示范縣創建范圍，積極引導企業整合資源，鼓勵支持企業做大做強，逐步實現農村客運集約化、規模化、公益化經營，切實補齊農村交通發展短板，全面提升老百姓獲得感、幸福感。三是“兩客”車輛智能監管平臺推廣應用要取得突破。把“兩客”車輛智能監管平臺作為平安交通建設重要抓手，繼續完善平臺信息采集功能，健全相關管理制度和辦法，力爭2019年全省1.8萬“兩客”車輛全面安裝智能監管系統，總結提煉全省統一的智能監管技術標準、規范和管理流程，切實提升安全監管水平，有力維護全省道路運輸安全穩定局面。

同志們，做好今年交通運輸工作任務艱巨、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，逢山開路、遇水架橋，真抓實干、奮發作為，努力創造經得起歷史、實踐和人民檢驗的交通運輸發展新業績，為全面建成小康社會、建設富饒美麗幸福新**提供高質量的交通運輸保障。

第五篇：在全市督查工作會議上的講話

***同志在全市政府系統督查工作會議上的講話

同志們：

這次會議是市政府決定召開的一次重要會議。剛才，會議宣讀了***年全市政府系統督查工作要點，表彰了***督查室等***個***全市政府系統督查工作先進集體。***辦公室、***辦公室、***辦公室和***辦公室做了很好的典型發言。在此，我代表市政府辦公廳，向受到表彰的先進集體表示熱烈的祝賀，希望大家珍惜榮譽，再接再厲，爭取更大的成績！并借此機會，向政府系統督查戰線同志們一年來的辛勤工作表示誠摯的感謝！

下面，我講三個問題。

一、***年督查工作的簡要回顧

***年，是我市經歷國內外宏觀經濟形勢急劇變化，經受重大考驗的一年，是全市上下奮力拼搏、迎難而上，各項事業取得突出成績的一年。在市委、市政府的正確領導下，全市深入貫徹落實科學發展觀，經濟建設又好又快，社會事業全面進步。在較為困難的情況下，能夠取得這樣的成績，說明了我市各地各部門抓落實的能力和水平不斷提高。特別是政府系統督查部門的同志們緊緊圍繞全市大局，狠抓各項工作的督促檢查和落實，為全市的發展做了大量的工作，取得了五個方面的新成績。一是決策督查工作有了新突破。***年，全市政府系統緊緊圍繞全市發展大局和總體目標，突出重點，扎實推進決策督查工作，全年共開展決策督查***項，提交督查報告***篇，為推動市委、市政府重大決策和重要工作部署的貫徹落實，發揮了應有的作用。如在全市民生工作的指標確定和任務分解工作中，各地區、各部門與市政府督查室上下聯動，互相配合，認真研究，為決策的順利實施提供了依據，并為年底考評驗收奠定了基礎。同時，加大了督查調研力度，充分發揮其在抓落實中的重要作用。如***督查室積極協調相關部門，配合***開展***督查調研活動，為推動***改革提供了經驗。***督查室全年入村***個、社區***個、學校***所、企業及協會***個，結合熱點難點問題開展調查研究。二是專項查辦工作取得新成果。***年，全市政府系統共進行專項查辦活動***次，提交辦結報告***篇。***督查室在進行“***”專項督查中，認真與各部門進行溝通，反復探討可研性，最后在方案中提出“***”。***督查室在進行“***”專項督查中，按照領導批示意見，因勢利導開展督辦活動，結合為企業服務，協調有關部門幫助企業排解難題，為招商引資作出了貢獻。

三是建議提案辦理工作取得新成績。***年，全市政府系統共辦理建議提案***件，其中網民建議***件，辦結率為100%，落實率逐年提高。如***局在辦理工作中，召開局黨組會議進行專題研究，以“抓辦理、促工作、辦實事、求實效”為總要求，把辦理工作作為轉變工作作風，提高辦事效率，加強與群眾聯系的重要內容，落實辦理工作責任制，明確辦理工作的責任科室、辦理程序和辦理時限，并納入績效目標考核中，取得很好效果。***堅持“主動辦理、公開辦理、協調辦理、座談辦理、跟蹤辦理”的原則，嚴格落實領導責任制、落實承辦任務、落實辦理時限、落實辦理要求、落實辦理質量的“五落實”制度，使建議提案辦結率、答復率、滿意率均達100%。

四是督查專報工作有了新起色。2008年，各市區政府督查室緊緊圍繞政府工作中心，抓住工業經濟、新農村建設、城市規劃與建設、第三產業、招商引資、社會保障、社會穩定、安全生產、生態環保等重點，共編發上報督查專報***期，及時、準確地向上級部門反映了當地政府工作情況。其中，***督查室上報***期、***督查室上報***期、***督查室上報***期。

五是督查隊伍建設工作有了新進展。各縣市區和部門對督查工作重要性的認識不斷提高，在機構建設、人員配備等方面不斷加強。目前，全市***個縣市區政府都設立了督查室，并配備了專兼職督查人員，創辦了督查內部刊物；市直各部門及中區直單位大部分設有兼職督查員，創辦了《督查專報》。全市督查工作網絡已經建立，為開展督查工作確立了組織保障。

這些成績的取得，得益于各地區、各部門領導和辦公部門的重視支持，得益于全市政府系統督查戰線同志們的共同努力。在肯定成績的同時，也要清醒地看到，與我市經濟快速發展和市委、市政府的要求相比，我們在工作中還存在一些問題和不足，比如謀劃工作的思路還不夠寬，抓督查的辦法還不夠多，落實和處理的力度還不夠大等等，需要在今后的工作中認真加以解決。

二、關于當前經濟社會發展形勢

今年，將是進入新世紀以來，我市經濟發展遇到的困難最艱巨、挑戰最嚴峻的一年。準確把握工作形勢，對做好今年的政府督查工作具有更加重要的作用和意義。下面，就當前和今后一個時期面臨的形勢，我與大家做一個交流。

在三屆四次全委（擴大）會議和三屆人大二次會議上，市委、市政府對當前面臨的形勢做出了科學的分析判斷，做出了“三個不會改變”的基本判斷，提出了經濟社會發展任務，制定了應對危機，保持經濟社會平穩較快發展的一系列切實有效措施。大家都要把思想統一到會議精神上，正確地認識和準確地把握當前形勢和市委、市政府制定的一系列政策、措施。

從不利因素看，國際金融危機還在蔓延，對各國實體經濟的影響還在進一步加深，后果還會進一步顯現。在聯合國今年基準預測方案中，世界生產總值的增長預計將從2008年的2.5%急劇減速到2009年的1.0%。就國內看，金融危機影響同經濟發展中尚未解決的深層次矛盾和問題交織在一起，使目前我國經濟運行中的困難增加，經濟下行壓力加大，企業經營困難增多，保持農業穩定發展、農民持續增收難度加大，經濟發展面臨嚴峻挑戰。中央提出把保持經濟平穩較快增長作為今年首要目標，國內經濟增幅由2008年的9%調整到2009年的8%；從我市來看，工業短時期內面臨下行壓力，幾大產業不同程度地受到沖擊，有色金屬、化工、玻璃等產品價格下跌，企業訂單減少，經營困難加劇，工業增幅回落；企業投資受到影響，項目建設壓力較大，部分項目未能按時投產達產，今年項目引進建設面臨多重壓力；面臨結構性政策減收，企業減產停產減收，給予或延長企業優惠政策減收，保增長、保就業、保穩定支出加大等，財政減收增支壓力增大；就業難度又進一步加大，農牧民轉移困難，農產品價格下降，致使城鄉居民增收壓力加大。

從有利因素看，盡管今年經濟發展面臨著嚴重困難，但依然有著許多有利條件和積極因素。特別要看到當前我市經濟發展中蘊藏著難得的機遇:一是國家實施擴大內需的政策,實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為加快推進我市的重大項目建設提供了難得機遇。二是金融危機帶來的倒逼調整結構和轉變發展方式的有利機遇，為我市加快淘汰落后產能，進一步做好節能減排和環境保護工作，特別是為進一步化解市場約束壓力，提升產業發展層次和核心競爭力提供了機遇。三是危機將帶來企業、產業的重新洗牌和布局，這有利于我們充分發揮后發優勢和比較優勢，承接產業轉移，對我們來講正是低成本趕超先進的一個良機。四是我市經過改革開放以來特別是近年來的建設和發展，綜合實力不斷增強，經濟基礎較好，產業結構、市場結構、企業結構和產品結構都有自己的特點，已具規模的主導產業具有低成本的競爭優勢，產業多元在一定程度上已經具備了適應市場變化能力、整體抗御風險的能力；從發展階段性看，正處于工業化中期，在推進工業化、城鎮化進程中必然產生很大的投資需求和消費需求。特別是經過長期的探索和實踐，我們已經走出了一條符合實際、符合規律的路子，全市上下形成了人心思進、奮勇爭先的發展氛圍。這些有利條件為我們戰勝當前困難、實現長遠發展提供了有力支撐，只要我們審時度勢、科學決策、周密部署、扎實工作，完全有條件變壓力為動力、化挑戰為機遇，保持經濟持續穩定增長。

基于以上判斷，并充分考慮了國內外經濟形勢、國家宏觀政策和我市發展條件，市委確定今年我市地區生產總值和財政收入預期目標分別達到***億元和***億元，分別增長***%和***%，提前一年實現“雙一”奮斗目標的任務，并制定了堅持把保企業作為首要任務、把保投入作為主要著力點、把保增收作為重中之重、把保民生作為根本目標的“四保”工作舉措。這是全市工作的中心和重點，也是政府督查工作的中心和重點。

三、關于***年督查工作

**年，是我市經濟社會發展極為關鍵的一年。面對新形勢,各級黨委政府都制定出臺了很多非常之舉、特別之策。如何確保這些政策措施落到實處,發揮實效,這是對政府督查工作提出的新要求、新任務。今年全市政府系統督查工作總的指導思想是:以貫徹國務院辦公廳國辦發文精神為主線，堅持圍繞中心，服務大局，把握黨委政府工作重點，突出抓好重大決策督查、專項查辦工作、人民群眾反映的熱點難點問題督查；切實加強對督查工作領導，強化督查隊伍建設，促進全市政府系統督查工作再上新臺階。

（一）要高度重視督查工作。2008年10月27日，國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳關于進一步加強督促檢查切實抓好工作落實的意見》（國辦發[2008]120號）。這是國務院辦公廳1998年8月6日下發《關于加強督促檢查工作的通知》（國辦發[1998]112號）之后，中央政府又一份關于加強督促檢查工作的綱領性文件。之前，國務院辦公廳于2008年下半年機構改革中設立了督查室。這都說明督查工作的重要性和國務院對督查工作的重視。

第一，加強督查工作是貫徹落實科學發展觀的本質要求。加強督查工作是推動政府系統全面落實黨和政府重大決策部署的關鍵環節，是促進依法行政和提高政府執行力的有力手段，也是推動作風轉變、保證政令暢通的必然要求。各地區、各部門要從全面貫徹落實科學發展觀的高度，把抓落實放到與抓決策同等重要的位臵，切實履行督促檢查抓好工作落實的責任。扎實有效地開展督查工作，推動政府決策的落實。

第二，加強督查工作是檢驗執政能力的重要內容。科學決策是決策者對客觀規律的認識和總結，落實是決策的出發點和歸宿。督查把決策和落實有機地聯系起來，三者構成了領導工作最本質的內容。督查部門抓落實工作，就是把黨和政府充分體現人民群眾利益的科學決策，變成為人民服務的具體實踐。如果黨和政府的決策不落實或只注重部署，不注重落實，甚至敷衍塞責，弄虛作假，就會 失信于民，也就違背了為人民服務的宗旨。

第三，加強督查工作是轉變領導工作作風的迫切需要。認真做好督查工作，對確保政令暢通、提高工作效率、密切聯系群眾具有重要意義。要發展，就要把求真務實體現到各項工作中去，要見諸行動、取得實效。但目前布臵多、檢查少、落實難，仍然是領導工作中的一個薄弱環節。為此，縣市區、各部門都要從改進領導作風、切實為人民群眾辦實事和建設社會主義和諧社會的高度，把督查工作納入重要工作議程，抓緊抓好。

（二）要突出重點抓督查。要找準督查工作著力點，圍繞中心工作和不同時期的形勢任務開展政務督查工作，找準熱點、難點問題，找準切入點，自覺與上級的重要決策部署保持高度一致。

第一，強化重大決策督查工作。各縣市區和部門要根據市委、市政府的中心任務，確定選準決策督查工作的重點、切入點，主動地、有計劃地、有針對性地提出決策督查工作實施方案。今年全市政府系統重大決策督查主要有：“保企業、保投入、保增收、保民生”的工作目標，《政府工作報告》提出的主要任務目標落實情況的督查;結合開展深入實踐科學發展觀活動，進行“十件實事”落實情況的督查;對市政府常務會議、市長辦公會議、各位市長召開的專業會議議定事項進行督查。在督查中要勇于和善于發現落實中的問題，提出有針對性、操作性強的工作建議，以點帶面，推動全局。要積極探索決策督查工作規律，完善創新決策督查工作機制和方法，將督查與調研，催報督查與實地督查、全面督查與重點督查、明查與暗訪、專職機構督查與有關部門協同督查有機結合，進一步增強決策部署落實的效果。

第二，抓好專項查辦工作。要進一步增強服務大局的意識，將專項查辦工作臵于改革發展穩定的大局中，通過辦理各級黨委、政府領導同志的批示件，促進全局性工作的落實。注重對重點信訪案件的督查。準確把握黨委、政府領導同志關注的熱點問題和批示的意圖，組織協調、跟蹤督辦、定期催辦、及時反饋。要進一步完善領導同志批示件辦理工作的運行機制。要進一步提高領導批示件辦理報告的質量，做到批報對應，提出切實可行的措施意見，妥善解決存在的問題；提出舉一反三的對策建議，推動相關工作的落實。要進一步加大領導批示件實地查辦、實地復核、實地回訪的工作力度，堅持深入基層、深入群眾，說實話、想實招、求實效。

第三，做好建議提案辦理工作。今年，市政府共收到市人大代表建議***件，其中重點建議***件；收到市政協委員提案***件，其中重點提案***件。***月***日，市政府召開建議提案交辦會，已經將建議提案交付給各承辦單位。各縣市區和部門要切實加強對辦理工作的領導，有關領導同志要親自過問并審核把關，有的要直接主持辦理。凡答復件均要由單位主要領導同志審定簽發。要健全完善辦理工作制度。進一步加強建議、提案辦理的主動性、自覺性，特別要建立起行之有效的工作機制，使辦理工作有規可依、有章可循，實行規范化管理。要增進與人大代表、政協委員的溝通，改進工作方法，實行“面對面”辦理。要加大辦理力度，講求辦理實效，確保辦理工作及時、準確、高效、有序地進行。

第四，加強督查專報和督查調研工作。對于督查專報，市政府督查室對各縣市區和各部門都有數量要求，并列入考評范圍。各縣市區和各部門要在保證數量的同時進一步提高專報質量，特別提倡把督查調研文稿以專報形式反映上來，這樣采用率往往比較高。

（三）切實加強對督查工作的組織領導。

第一，嚴格一把手負責制。督查工作不僅僅是督查室、督查科或辦公室的事務，更是各單位領導、各相關部門的職責所在。各縣市區、各部門是對決策部署貫徹落實進行督促檢查的主體，主要負責同志是抓落實的第一責任人，必須把督促檢查工作作為日常工作的一項重要內容，聽取工作情況匯報，研究督促檢查工作計劃。對上級政策規定、會議部署、領導指示已經明確的事項，相關部門、單位的領導要在第一時間主動抓落實，提出督促檢查方案，及時解決執行中遇到的困難，及時報告貫徹落實的進展結果、提出工作建議，不能坐等上級會議紀要、督辦通知，不能一轉了之。

第二，不斷改善督查工作條件。各級政府督查室主要負責人要列席同級政府涉及決策部署、情況通報等方面內容的重要會議，跟隨政府領導下基層調研、檢查工作，參與重大突發事件的調查、處臵。各級政府辦公部門要為督查工作人員提供閱讀涉密文件資料、保障交通工具和現代化辦公設備等必要的工作條件。各級財政部門要將督促檢查工作專項經費列入財政預算。

第三，大力加強督查隊伍和機構建設。要高度重視督查隊伍建設，各縣市區政府要配齊配強督查室工作人員，市直各部門必須明確專兼職人員做督查工作，切實把那些政治素質好、政策水平高、經驗豐富、公道正派、作風過硬、組織協調能力強、敢于觸及矛盾、反映問題的干部，選拔到督查工作崗位上來。市政府辦公廳文件明確，一是建議各縣市區督查工作機構統稱為政府督查室，本著配高配強的原則，根據工作需要和實際情況，督查室主任可高配為副科級或由同級政府辦公室副主任兼任；二是建議每個縣市區政府督查機構可定編2至3人，專職從事督查工作。對于一些督查業務骨干可以相應職級的督查員職務予以保留。

同志們，今年的各項工作任務已經明確，應對危機，保持我市經濟社會又好又快發展的關鍵就是落實，督查工作任重艱巨，使命光榮。讓我們以更加昂揚向上的精神狀態，敢打勝仗的必勝信念，求實創新，銳意進取，把督查工作提高到一個新水平，為全市經濟社會發展作出應有的貢獻！