第一篇：鳳慶政務信息

鳳慶政務信息

第 8 期

（總 379 期）

鳳慶縣人民政府辦公室二○一一年 八 月 五 日

【重點工作】

鳳慶縣多種形式開展慶“八·一”活動一是強化宣傳，營造雙擁工作良好氛圍。“八一”期間全縣所有鄉鎮、縣級各部門充分利用電視臺、黑板報、宣傳欄、布標等宣傳媒介宣傳《國防法》、《軍事設施保護法》，宣傳人民解放軍是保衛祖國的鋼鐵長城，是社會主義現代化建設的重要力量，軍隊和國防建設關系國家安危和社會主義現代化的成敗，在全縣營造了良好的雙擁工作氛圍；二是積極創新，認真做好雙擁共建工作。縣委、縣政府站在“共謀打贏，共促發展”的高度，創新思路、創新形式積極做好軍地互辦實事各項工作，加強軍警民共建，走出一條具有茶鄉特色的雙擁共建之路；三是親切慰問，向官兵們送去節日的祝福和期盼。“八一”期間，縣四班子領導分別組團，對全縣駐軍部隊以及對口支援的駐耿馬某部六連進行“八一”建軍節走訪慰問，向全體官兵致以節日的祝賀和親切的問候，感謝他們多年來為當地經濟建設和社會各項事業發展所做出的卓越貢獻，勉勵官兵們再接再厲，進一步探索國防力量發揮作用的有效載體和形式，努力實現經濟社會建設與國防力量建設互相促進，協調發展。（縣政府辦）

滇紅生態產業園區《總規》和《可研》通過市級評審7月29日，市工信委組織市工信委、環保局、國土資源局、發改局、市工業園區管委會等專家對我縣滇紅生態產業園區《總體規劃》和《可行性研究報告》進

行評審。評審專家組通過聽取匯報，細致分析，認為我縣滇紅生態產業園區《可研》和《總規》編制內容齊全，發展思路清晰，目標明確，選址合理、功能定位準確，產業選擇符合南鳳慶經濟社會發展實際，《可研》和《總規》較好地考慮了城鄉統籌、社會經濟和生態環境協調發展，體現了可持續發展的要求，同意鳳慶縣滇紅生態產業園區《可行性研究報告》和《總體規劃》通過評審，并提出修改完善意見。市工信委主任張廷忠要求我縣要充分吸納專家意見，督促編制單位抓緊做好修改工作，8月10日前按程序上報省工信委進行終審。（縣廣電局陳垚）

【部門工作】

鳳慶縣檔案局執行檔案查閱“兩證一審批”制度鳳慶縣檔案局執行查閱檔案“兩證一審批”制度。“兩證”是要求查閱者必須持原單位或社區委員會批準某同志到鳳慶縣檔案館查閱相關資料的證明，以及能證明查閱人身份的證件，如身份證、殘疾證、軍官證等；“一審批”是指持有效證件和證明的查閱者需經檔案局分管檔案管理股的領導審簽“同意查閱”后，方可查閱，未經審批的，檔案管理員不得提供查閱服務，違者將根據情節輕重給予相應處罰，并按照相關規定進行處理。執行“兩證一審批”制度，是促進檔案工作深入有效開展的新措施，是保證查閱檔案秩序穩定的新方法。只有堅持和完善好管理制度，才能抓好檔案管理的源頭，盡可能的防止和減少意外事故的產生，才能確保國家機密不外泄、個人隱私不外揚，更好的維護公眾利益和國家利益。（縣檔案局宋玉嵐）

鳳慶縣公安機關開展“三車載人” 專項整治行動為進一步強化我縣道路交通安全工作，有效遏制重特大道路事故高發的勢頭，8月1日，我縣啟動預防重特大道路交通事故聯合整治行動。專項整治行動的重點是整治全縣城區道路和農村集貿市場上的貨運汽車、低速載貨車和拖拉機違法載人行為，同時對城區道路上不按規定停車、不按規定時間行車、違反標志標線行使、醉后駕駛、無證駕駛、超速、超載、違反規定載物、不按交通信號通行、無交強險等違法行為進行整治，對盜搶嫌疑車輛進行查緝。通過“三車載人”專項行動的深入開展，著力解決了道路交通事故預防的源頭性、基礎性、根本性問題，使道路交通安全隱患得到進一步的排查與治理，不斷提高事故預防工作的針對性、實效性，有效遏制重特大道路交通事故的發生。（縣廣電局 李如芬）

【鄉鎮工作】

大寺鄉三措并舉扎實推進城鄉居民收入倍增計劃一是進一步優化產業布局。高海拔地區以茶葉為主，荒山、荒坡以及無改造價值的老茶園、低產茶園地帶規劃種植紅花油茶，今年規劃種植5000畝，目前已種植4500畝。中部以烤煙、核桃為主，不適宜烤煙、核桃種植的區域，規劃發展蠶桑，今年規劃種植1000畝，主要在平河、清水、馬莊3個村。低海拔地區以烤煙為主，同時規劃發展水產養殖業和小區域熱帶特色經濟作物。在全鄉范圍內的適宜區域，鼓勵群眾發展中草藥種植業。形成“有進有退、長短結合、以短養長”的產業發展布局，為倍增計劃提供強有力的產業支撐；二是嚴格執行耕地保護政策。在穩定糧食播種面積和產量的前提下，以面積保產量，向科技要質量，狠抓傳統產業的“提質增效”。繼續做好核桃“三率”管護工作，全力做好病蟲害防治，千方百計提高核桃產量，積極探索核桃產品深加工途徑。深入推廣“公司+基地+合作社+農戶”發展模式，以低產茶園豐培改造為重點，以龍頭企業帶動為關鍵，以建設有機茶原產地為抓手，以做品牌做名品為目標，做大做強茶產業，重振茶葉雄風。通過科學規劃，合理布局，加大宣傳力度，幫助群眾算好比較效益賬，鞏固和提升烤煙產業，進一步增加烤煙產業收益在農民人均純收入中的比重；三是進一步解放思想，引導群眾克服小農意識的限制，樹立市場經濟理念，幫助農戶算增收賬、算產業賬，理清發展思路，形成中長期的家庭發展規劃，通過合法經營、科技致富，以家庭收入的倍增保障全鄉農民人均純收入倍增計劃的順利實現。（大寺鄉周泓淵）

新華鄉全力推進村組公路建設為切實解決“山邊水尾”群眾的出行難問題，今年2月份以來，新華鄉黨委政府通過多方爭取資金通過“一事一議”又新開挖了村組公路6條23公里，平均有效路面寬為5.5米，總投資為61萬元，其中，上級補助45萬元，群眾自籌16萬元。共有363戶農戶，1360人受益。（新華鄉 沈華生）

【簡訊】

國家科技部計劃司司長王曉方深入我縣調研7月21日，國家科技部計劃司司長王曉方一行，深入我縣就核桃集約化生產關鍵技術研究及產業化示范項目開展調研。在省、市、縣相關領導的陪同下，王曉方一行通過聽、看、查、訪，充分肯定了我縣近幾年來的科技工作，對我縣總結出

— 3 —的泡核桃種植“五個一”標準和核桃種植五種優勢互補發展模式及全市實施的核桃“三率”撫育管護工作表示贊賞。希望我縣繼續加大對核桃種植、管理相關技術的研究，加快科技創新，切實提升科技服務經濟社會發展的能力，為當地產業結構調整，農民增收致富打下更好的基礎。（縣政府辦）

鳳慶縣黃果園煤礦安全設施項目通過原則性驗收近日，我縣黃果園煤礦安全設施項目經云南煤礦監督管理局大理分局組成的專家組聯合審查，通過原則性驗收。專家組在通過深入現場檢查、認真查閱資料及對存在問題進行梳理的基礎上，召開了驗收工作通報會。會上，專家組針對存在的主要問題，提出了整改意見和建議。專家組指出，煤礦是一項高危行業，第一就是安全，責任重于泰山，希望黃果園煤礦對驗收中存在的問題制定有針對性的整改措施，切實落實整改到位，爭取順利通過驗收。（縣廣電局禹志云）

編輯：謝鳳娟審核:張貴賢簽發： 李樹龍 報：市政府信息產業辦。

送：縣委各部門，人大辦、政協辦，縣法院、檢察院、人武部，全市

各縣（區）政府辦。

發：各鄉鎮人民政府，縣直各辦、局，各人民團體和企事業單位，中央、省、市駐鳳慶單位。

鳳慶縣人民政府辦公室2011年8月5日印發 印制：縣政府辦文印室校對：謝鳳娟— 4 —

《鳳慶政務信息》郵箱：4213503@ 163.com、fqxxcyb@126.com

第二篇：鳳慶文廟簡介

鳳慶文廟導游詞

尊敬的游客朋友們: 你們好！

歡迎你們來到滇紅之鄉——鳳慶，我們今天要參觀的地方是鳳慶文廟。

鳳慶文廟是我省僅次于建水孔廟的滇西第一孔廟。它始建于明朝萬歷三十四年（1606年）。清康熙八年（1669年）和同治十二年（1873年）曾兩次遷建并多次修繕。是我縣歷代達官貴人、文人墨客祭祀孔子的地方。

鳳慶文廟位于鳳城城西，占地約1.2萬平方米。我們走進大門，正面對的是泮水池，泮水為皇宮之外的護城河水，泮水池比喻孔子像皇帝一樣的尊貴。

泮水池后面是金聲玉振坊（也叫龍門），傳說金聲是表示古代樂器，在這里贊揚孔子的思想像一首樂曲一樣有始有終，完美無缺。龍門喻示成功，有魚躍龍門一說。當你走過了龍門，穿過金聲玉振坊。猶如感受和領悟了孔子儒家思想的完美。

這是欞星門。欞星門即是靈星，古代祭祀天，首先要祭靈星，孔廟把欞星門設為第一首偏門，就是說尊重孔子如尊重天一樣。后人為贊頌孔子思想對我國社會所發生的深遠影響，用了“德配天地，道冠 古今”八個大字贊揚孔子的思想如同天地一樣，他的主張對于古今來說都是最好的，因而把欞星門定為孔廟的第一道偏門。

現在我們看到的是大成門，是孔廟的最后一道大門，“大成”是孟子對孔子的評價，孟子說：“孔子之謂集大成”，贊頌孔子達到了集古圣先賢之大成的至高境界。三門并立，左掖玉振坊，右掖金聲門，中門主祭孔子夫婦，據說中門天子蒞臨祭祀時才開，又說只有中了狀元才能開啟。大成門因大成殿而得名“大成”。

大成殿南北兩側的房子叫兩廡，俗稱南北廂房，是后人供奉孔子學生72賢和后世儒家學派中著名人物的地方。

前面是大成殿，大成殿是孔廟的正殿，也是孔廟的核心，據說“大成殿”三個金色大字為清朝雍正皇帝手書，大成殿和故宮的太和殿，岱廟宋天殿并稱為東方三大殿。

大成殿正中供奉的是孔子圣像，兩側分別懸掛兩副對聯為：“德冠生民溯地辟天開咸尊首出，道隆群圣統金聲玉振共仰大成”，是清世宗御題。2003年重置的第2副是“滄江三千里，日暖星寒，留下幾多故事，薄門八萬戶，梅韻竹風，寫出一部春秋”，是原市委書記李國偉撰聯，由省九旬書法家馮國語先生手書。門外北面一口嘉清年鑄的鏞鐘。只有逢重大節日和虔誠尊貴的客人到來才撞響此鐘。

說完大成殿，我們在來參觀崇圣祠。崇圣祠是清雍正元年（1723年）為追封孔子上五代祖為王而建的祭殿，是供奉和祭祀孔子父母和 先人的地方。崇圣祠像大成殿一樣也有四配，另有五從祀者，四配是孔門后學生杰出人物的生父，五從祀者是儒學世系中杰出人物的生父。

崇圣祠曾改建為文工隊禮堂，于2006年8月恢復重建。祠里孔子先輩和四配、五從祀者的塑像正在籌建中。

我們最后將看到的是魁星閣，魁星閣，又叫鳴鳳閣，建于光緒十八年（1892年），居縣城最高點，共3層，高16米，邊寬11米，六角攢尖頂，底層為正方形。整個建筑結構靈巧，登高放眼四望，胸懷為之闊朗。

今天我們已經游覽了鳳慶文廟的全部建筑群，感謝各位游客朋友，歡迎大家下次再來滇紅之鄉做客。祝大家旅途愉快。

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四（1）班 楊洋

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第三篇：鳳慶職中民主管理先進材料

以人為本

發揮工會職能作用 推進依法治校進程

鳳慶縣職業教育中心開展民主管理材料

（2010年8月30日）

工會組織作為黨聯系群眾的橋梁和紐帶，處在協調社會勞動關系和促進改革發展穩定的特殊位臵。構建和諧穩定的校園環境，除了要靠學校行政、各處室各盡其責和全校師生員工共同努力之外，學校工會組織在創建過程中扮演著一個必不可少的角色。

鳳慶縣職業教育中心是國家級重點中等職業學校、省級文明單位、省級示范性教師進修學校、全國模范職工小家、云南省貧困地區勞動力轉移培訓示范基地、云南省第226職業技能鑒定所。

現有教職工179人，其中在職在編157人，特崗教師4人，特聘教師7人，臨時工11人。黨員72人，其中在職黨員62人。在籍學生5828人。有工會會員157人。現就我校民主管理工作情況作以下匯報。

一、加大民主建設力度，發揮民主監督作用和教職工主人翁精神

（一）加強教代會制度建設，提高教代會實效

實行校長負責制和工會的民主管理是不相沖突的，工會的民主管理是校長負責制的必要補充。工會的民主管理主要

升。

同時工會通過教代會組織教職工依法治校，推進學校的民主管理。在教代會召開期間組織教職工聽取和討論中心主任的工作報告、黨支部書記的黨群工作報告、工會主席的工會工作報告，學校重大事項和有關教職工切身利益事項都要在教代會上討論、審議、通過。二屆一次教代會討論通過了《鳳慶縣職業教育中心中職教師評價辦法》、《教師假勤制度》、《教職工坐班制度》、《鳳慶縣職業教育中心普通高中教學質量獎懲辦法》、《鳳慶縣職業教育中心班主任考核辦法》、《鳳慶縣職業教育中心骨干教師、學科帶頭人評選辦法》、《鳳慶縣職業教育中心“三好學生”、“優秀班干部”、“文明宿舍”評選辦法》等21項管理制度，提交教職工代表大會討論通過。民主評議、監督學校領導干部，民主評議做到程序化、規范化，公正、客觀、正確的給予評價。教代會的召開能夠密切干群關系，增強凝聚力，為動員和激發全體教職工積極投身教育教學改革，立足現實，面向未來，為學校又好又快發展奠定堅實的基礎。

（二）履行監督職能，不斷深化校務公開

實行校務公開是依法治教、加強學校民主政治建設的重要舉措。校務公開的實質是通過“公開”讓教職工知校情、議校政、理校事。充分利用各種形式搞好實行校務公開的目的、意義和作用的宣傳教育活動，糾正一些領導存在的“不

拓寬了校務公開的渠道，也增加了師生監督的覆蓋面和透明度，受到了全體師生和廣大群眾的一致好評。

學校工會在校務公開實施中發揮應有作用，使廣大教職工對學校重大事項有知情權、參與權和監督權。通過民主管理，教職工主人翁意識增強，積極向學校遞交合理化建議，促進學校改革與發展；通過民主管理，使校務公開的透明度提高，增強教職工對學校的信任度，激發教職工工作積極性，全面提高教育教學質量，為實現學校跨越式發展提供保障。

二、加大師德建設力度，促進教師隊伍建設 隨著教育改革的不斷深入，對教師的素質要求也愈來愈高。近幾年來，我校高度重視教師的職業道德建設。教師職業道德建設，不僅是學校行政工作的重點，也是工會工作的重中之重。學校工會非常重視教師隊伍建設，圍繞學校中心工作，積極開展名師工程，抓師德，促業務，努力提高教師的綜合素養。

（一）加強職業道德教育

素質教育是二十一世紀的主旋律，教師是素質教育的主體，工會配合黨政，以師德建設為核心，以青年教師為重點，開展師德創優工程建設。學校制定了《鳳慶縣職業教育中心師德標兵評選辦法》、《鳳慶縣職業教育中心爭先創優實施方案》、《鳳慶縣職業教育中心優化軟環境增強軟實力服務承諾書》。學校工會參與學校黨政領導制訂師德工程有關規章制

教室和優秀宿舍”評選活動、組織新生軍訓、學前教育、“講文明、樹新風”演講比賽、“文明風采”、禁毒防艾、法制教育和學生才藝展示和技能競賽等活動，全面提高學生的綜合素質。近3年有160名學生被表彰為各級“三好學生”和“優秀學生干部”；12個班集體被表彰為“先進班集體”有150名學生被表彰為臨滄市“思想道德先進青少年”。

（二）注重教師業務能力的培養

根據職業學校辦學層次多特點，工會積極配合學校各處室，廣泛開展校本課程開發、課堂教學觀摩、優秀教案評選、教科研論文評比、課件制作等競賽活動，提高教師業務水平。配合學校關注青年骨干教師成長，切實提高青年教師教育教學的實際能力。在校本培訓活動中，為青年教師牽線搭橋，積極做好老師的思想工作，為他們多辦好事、多做實事，幫助教師排憂解難創造條件提高業務能力。近三年學校共有7篇教育教學論文獲省級獎勵，49篇教育教學論文獲市級獎勵，17篇教育教學論文獲縣級獎勵。

三、履行工會職能，創建和諧校園

（一）豐富教職工文化生活，活躍校園文化氛圍

為展示教職工積極向上，勇于競爭，勇于拼搏的精神，根據學校實際，因地制宜，經常開展群眾性的各種活動，如利用“三八婦女節”、“五一勞動節”、教師節、元旦、國慶等節假日，開展一些有益教師身心健康的文體活動，近年來

生病、住院、遇到困難的職工及時探望、慰問；二是對特困教師給予生活和經濟上的幫助（如我校楊志新教師）；三是對教職工子女考上大學的給予獎勵。把學校領導對教職工的關愛落到實處，融洽學校和教職工之間的感情，使教職工感受到集體的溫暖。最大限度地調動了教職工教書育人和關心下一代的積極性。

（三）關心離退休老同志

關心離退休教職工的學習和生活，每年教師節、重陽節、春節期間都分頭上門探望老同志，慰問生病住院的老教師，支持他們參加有益的活動，經常為離退休教職工對學校教育改革的情況通報，做好老同志回校聚會的接待工作，協助學校做好老同志各種活動的組織工作，聽取老同志的意見與建議，發揮老同志對學校改革與發展的指導和幫帶作用。

四、夯實隊伍建設，提高服務水平

（一）加強工會干部隊伍的素質提高

建設一支熱愛工會工作，熱心為教職工服務的工會專兼職干部隊伍是做好工會工作的基本保證。教育改革的深入發展，要求學校工會自身要不斷健全、不斷改革。加強工會干部的素質建設是學校工會常抓不懈的一項重要工作。近年來，學校工會堅持每月組織一次工會委員會議，組織教職工學習宣傳《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》、《勞動合同法》、《工會法》等法律法規，落實省、市、縣教育工會的

支部的保證和監督作用。為此，一是在堅持黨支部統一領導的前提下，以教育教學改革為中心，充分發揮好學校工會組織的職能和作用，支持和保證學校行政和行政領導充分行使自己的職權，杜絕搞黨政分家的現象。二是加強協調和研究，黨支部密切配合學校行政，有效的支持學校行政各成員充分發揮其指導和管理才能，幫助解決教育教學中所遇到的困難和問題，并圍繞學校中心工作和重點工作，做好教職工的思想政治工作，調動一切有效力量，與學校行政成員一道努力，完成學校的各項教育教學任務。

（二）黨政重視支持工青婦工作，為推進學校民主化管理進程提供操作平臺

學校黨政認真落實各級工青婦工作會議精神，對學校工青婦開展工作給予多方面的支持。并把工青婦工作列入黨政工作的重要議事日程，定期不定期聽取工會委員會對學校工作的監督意見，以及對學校發展的意見和建議，促進學校民主管理。支持工青婦各種活動，在學校經費很困難的情況下，凡工青婦組織的活動，學校行政都給予經費上大力支持，保證活動的順利開展，保障教代會的各種經費開支，從而充分調動教職工的積極性，增強教職工的主人翁意識和凝聚力。

（三）發揮工會的特點和優勢，依法做好校務公開工作

兩年來，我校工會始終把校務公開作為一項重要工作來抓，自覺肩負起民主參與和民主監督的責任，及時了解教職

（五）擺正工會的位置，努力使校務公開工作取得實效

兩年來校務公開工作取得了一定的成績，其主要原因是我校黨支部堅持并發揚學校的優良傳統，十分重視學校民主政治建設工作。2008年7月、2010年7月學校黨支部兩次被教育局黨總支表彰為“先進黨支部”。學校把校務公開工作列入工作要點并提出明確要求。我們感到，只有堅持黨的領導，才能保證校務公開工作正確的政治方向；只有行政的高度自覺和主動，才能有效地解決校務公開工作中遇到的重大問題和實際困難。把校務公開工作納入黨支部的領導之下，取得支部的認可，并爭取校行政領導的支持。這樣就可以保障工會在校務公開工作中堅持正確的方向，發揮應有的作用。

總之，創建和諧校園是促進學校全面可持續協調發展的現實需要，學校工會堅持以人為本，人文關懷的工作理念，想教職工之所想，急教職工之所急，切實行使工會職能，團結和動員廣大教職工投身到學校的各項工作中，創造一切條件，使校園人與人、環境與人得到相互和諧發展，真正使學校工會成為全體教職工感到溫馨、感到親切、感到信賴的“教工之家”。

第四篇：政務信息

以評查促規范、以規范促辦案

——工商局開展案件評查工作

為進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，加強對行政執法行為的監督，進一步規范行政執法行為，提高辦案質量，按照“五五”普法的要求，工商局于8月19日對1—8月份以來的行政處罰案卷進行了集中評查。評查在工商局四樓會議室進行，評查期間，縣委常務、副縣長在工商局黨組書記、局長的陪同下親臨評查現場作指導，縣委常務、副縣長指出：行政執法責任重于泰山，熟練、準確地掌握和運用國家有關法律、法規、規章，是依法行政的基礎，是執法人員必需具備的素質。處罰要與教育相結合，要以人為本，努力構建和諧執法的環境。

此次案卷評查集中抽取2011年1—8月份以來作出的行政處罰案卷193卷。評查采取分組交叉評查、相互交流、相互點評、通報結果的方法進行；為了保證評查質量事前制定了評查標準，內容包括立案、調查取證、審查決定、送達和執行、案卷管理等方面。參評人員認真負責，本著對案對事不對人的要求，公證、嚴肅地進行案卷評查。從此次案卷評查的情況看，大部分辦案單位在案件查處中能夠做到主體適當、事實認定清楚、適用法律準確、程序合法、處罰恰當、立卷規范。我們從中看到各辦案單位辦案人員都能夠認真履行自己的職責，辦案過程中，適用法律、法規準確，證據充分，程序合法，自由裁量權使用適當。各辦案單位，從只會辦理簡單的無照經營案件，向辦理較復雜的商標、廣告案件拓展，同期相比，辦案情況明顯好于去年，部分辦案單位如城關所、經檢分局制作的行政處罰決定書對事實的敘述、查處過程的描述以及處罰依據、理由的表述，層次清楚，說理透徹，值得借鑒和推廣。盡管我局行政執法的總體水平較以往有

了較大提高，但是仍然存有一些不容忽視的問題，主要表現在：

1、自由裁量權的監督體制未能形成。存在同一案卷內對違法事實、性質、情節等因素基本相同的同類違法當事人在實施行政處罰時，處罰種類和幅度差異較大的問題。

2、罰沒款收繳分離規定未能得到認真落實。

3、辦案過程中，證據不足現象嚴重，不按程序辦事現象突出。

4、案件中的物資物品、經營額、非法獲利基本情況不明。

5、處罰決定書內容簡單，“五何要素”不全。（即：何人、何時、何地、從事何種違法活動，具體情況及危害后果、牟利情況如何）

6、處罰決定書超期送達或未送達。

7、文書不夠規范，案卷裝卷混淆。

8、執法人員素質有待進一步提高。

9、指導工作不力，監督檢查未跟上。上述個性問題中，有的是該辦案單位案卷中普遍存在的問題，有的是該辦案單位個別案卷中存在的問題。

工商局要求各辦案單位針對評查中存在的問題進行補正，對案卷中缺少的資料查漏補缺，對未裝訂的案件要及時裝訂。同時結合縣局制定的各項制度，要求各辦案單位法制員負責對案件進行一月一評，一季度一通報，年終進行講評。對發現的問題及時糾正，對不作為、不主動辦理經濟案件的股所、分局或個人，依照規定進行通報。工商局將每年評選先進辦案單位和個人，對查辦的虛假廣告案、合同欺詐案、銷售注冊商標專用權商品案、商業賄賂案，萬元以上個案進行表彰獎勵，做到獎懲分明，并選出當最差辦案單位和個人，以此，鼓勵先進，鞭策落后，在全局內形成人人會辦案、人人要辦案，人人辦鐵案、個個是辦案能手的良好作風。同時強化對行政執法人員的培訓，提高執法人員理解并熟練運用法律知識的水平，嚴格按照法定的程序實施處罰，認真細化行政處罰標準，規范自由裁量行為。全面推行說理式行政處罰文書，在處罰決定書中盡可能把當事人的違法事實

與實施處罰的程序、依據、以及從重、從輕的理由等表述清楚，曉之以法，曉之以理，消除當事人的對立情緒，減少不必要的行政爭議，促進和諧執法。

第五篇：政務信息

徐匯區推進“五進社區五到家”環保宣傳活動

近日，徐匯區環保局舉辦了2012年徐匯區“五進社區五到家”活動標識揭牌暨環保宣傳展板進社區活動啟動儀式。徐匯區委常委、宣傳部長呂曉慧為“五進社區五到家”活動標識揭牌，并與“五進社區五到家”聯席單位分管領導共同向全區13個街道鎮的社區代表贈送了13套印有“五進社區五到家”活動標識的環保宣傳展板。這套環保宣傳展板不僅是區環保局為繼續深入開展“五進社區五到家”活動，提升社區居民環保意識，樹立綠色生活及低碳理念，更好地推動資源節約型和環境友好型社會建設而設計和制作的，同時也為 “五進社區五到家”活動標識的正式啟用拉開了序幕。13個街道鎮分管領導、環保干部、社區代表和環保志愿者出席了活動。

活動中，榮獲第一批上海市級綠色社區稱號的龍南七村向來賓匯報了近幾年徐匯區環保局結合“五進社區五到家”活動，不斷創新，指導龍南七村開展環保活動的情況，龍南七村的環保志愿者還自編自演了變廢為寶環保秀。最后，徐匯區文明辦和環保局對申報2012年“環保綠色特色小區”創建工作的居委負責人進行了創建動員和培訓。（徐匯區環保局）

閔行區七項措施構筑環境安全防控體系

一是延伸環保職能到基層，細化環境安全職責。通過簽訂環保目標責任狀，開展環境安全大檢查，解決污染隱患問題，加強農村環境保護工作。二是利用“六五”世界環境日等重大節日開展環境保護宣傳，充分發揮閔行環保網站、《創模動態》的宣傳作用，形成全民參與環境保護，使環保工作“眾人拾柴”火焰高。三是開展飲用水源環境綜合整治行動。取締一二級保護區內違法建設項目，建立每周兩次巡查、雨后到場排查、現場檢查備案的飲用水源地監管機制。四是建立聯動機制，完善“三級防控體系”建設。構建安全、綜治、經發、城管、規建等部門協作，齊抓共管、合力攻堅環境安全工作局面；著力打造應急防控新格局。五是修訂完善環境應急預案，配備必要的應急裝備、設施，提高環保隊伍應急能力和水平。積極開展應急演練，檢驗應急預案中存在的問題，檢查應對突發事件所需應急人才、物資、裝備、技術等方面的準備情況，進而完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性。六是全面監控企業污染防治設施運行、生產廢水排放、危廢保管處置等；做好對涉重金屬企業日常監控，執行監控情況月報備案制度；“倒排查”高值排放污染源，嚴厲查處企業及小作坊違法排污行為；定期不定期沿河巡查。七是從嚴控制新建項目。從項目的審批、建設、運行各個階段引入環境安全理念、實現了對環境風險的全程監管。積極支持重污染企業關閉搬遷，全力做好企業搬遷環境影響評價工作；清查未經環保審批的違法違規建設項目，從重處罰違法排污行為；抓好關停企業、搬遷企業、改制企業動態監管。（閔行區環保局）

楊浦區環保局四項措施開展揚塵污染防治工作

一是實施四監聯動，堅持源頭治理，實施環境保護監督、監管、監察、監測四監聯動，信息及時溝通共享，創新實施“調、堵、管、拔、淘、聯、評”措施，從源頭上提高各種建筑施工企業進入楊浦的門坎，合理規劃與調整沙石堆料場、渣土碼頭、混泥土攪拌站的規模與布局，實施清潔能源替代，關改區域內的燃煤鍋爐，打好揚塵（PM2.5）污染防治攻堅戰。二是實施條塊聯動，堅持鐵腕治理，在區委、區政府的統一領導協調下，加強與區相關委辦局以及街道（鎮）等條塊部門聯動，密切合作，共同開展好揚塵污染防治。進一步細化落實工作目標，分類整治堆場、攪拌站、碼頭等大氣污染源，對不符合區域發展定位、揚塵污染重的，堅決實施調整和關停。三是實施市區聯動，堅持依法治理。按照市里統一部署，積極爭取市里政策和資源的支持，落實好楊浦區第五輪環保行動計劃，依法依規，嚴格執法，妥善做好堆場、碼頭、攪拌企業和燃煤（重油）工業鍋爐單位的治理、關改工作，做到管理和服務并舉，推動企業轉型，按要求完成揚塵污染防治和清潔能源改造工作。四是實施社會聯動，堅持民生治理，建立“政府主導、企業主體、部門監管、條塊結合、社會評估、公眾參與” 的揚塵污染防治體制機制，引導全社會參與到揚塵污染防治工作中來。敢于自我加壓，敢于爭先，充分考慮楊浦的實際，提出爭取在兩年時間內將區域降塵控制在5噸/平方公里·月、道路降塵控制在11噸/平方公里·月的目標任務，打下這場社會關注的民生戰役，交一份社會滿意的民生答卷。（楊浦區環保局）

黃浦區環保局四舉措強化環境污染源監管

為進一步整合并區后的環境管理資源，加強對各類環境污染源所涉及的水、氣、噪聲、固廢、輻射污染的協同管控，黃浦區環保局召開環境污染源監管專題會議，制定了《2012年黃浦區環境污染源監管工作方案》，明確了區內總量控制單位、綜合性樓宇、餐飲單位、燃油鍋爐使用單位、建筑工地、醫院診所、加油站和干洗行業等VOC產生單位等七大類主要環境監管對象具體監管要求，通過四項舉措切實強化區域環境污染源監管。一是加強“三監”聯動。確定各類污染源監管名單和監管要求，制定、組織并實施專項工作計劃；根據重點區域、敏感區域和信訪矛盾突出單位名單開展各類污染源現場檢查，對違法行為進行查處。二是及時做好污染源單位名單的更新工作。及時更新新審批單位信息、污染源單位基礎信息和變更信息以及污染源數據庫更新維護和資源庫信息共享。三是運用先進技術加強環境監管。開展環境監管中新技術運用的調研工作，通過運用先進技術加強環境管理，建立長期有效的監管機制和模式，并做好新建單位和建成單位的試點和環境評估工作。四是規范環保市場，服務管理對象。對環保設備銷售、安裝、托管和維護單位做好監督工作，規范和培育正常的環保市場。（黃浦區環保局）

本市積極開展安靜居住小區創建工作

根據國家環保部要求，本市于2003年起開展“上海市安靜居住小區”創建工作。截止2011年底，本市已累計創建市級安靜居住小區132個，創建面積約1300萬平方米，受益群眾36.5萬余人。

近年來，以社區噪聲為代表的社會生活噪聲一直是環保投訴的熱點問題，社會對其的關注度也愈來愈高。而本市開展多年的安靜居住小區創建工作成為了督促加強社區管理、緩解社區噪聲矛盾、普及傳播環保理念的一種頗為有效的環保管理手段，既是社區管理者自我施壓、加強管理，形成制度、共同遵守，防治噪聲、居民獲益的一項比較實在的惠民舉措，也是降低社區噪聲投訴率、提高局部地區聲環境質量的最直接的辦法。

在多年的安靜居住小區創建工作中，本市環保部門通過抓好創建工作中的三個重點環節，以政府部門的有限介入同小區居民的積極參與相結合的方式加強社區噪聲管理，緩解了社區噪聲矛盾。一是抓好考核環節，注重創建質量。市區聯動共同指導創建工作，在創建過程中，由區縣環保局把好安靜居住小區的“入口關”，指導小區物業管理部門進行自查，確保申報小區的各項指標完全符合創建基本要求后，再向市環保局提出申請。由市環保局把好安靜居住小區的“審核關”，確保創建質量。現場考核更重民意，去年市環保局在現場考核中不僅都發放民意調查表格，而且都召開居民座談會，與居民面對面交流，將居民反映的情況及時反饋街道（鎮）領導，將現存的問題和隱患盡早得以解決。二是抓好制度管理，注重創建實效。指導建立小區環境噪聲管理規約，在創建過程中，針對小區環境噪聲管理規約執行力不夠的情況，鼓勵創建單位將規約交由業主大會表決通過，由業委會代為監督執行。今年創建的安靜居住小區的規約基本都經業主大會討論通過。規范小區各項環境管理制度，針對小區環境噪聲管理制度內容不完善、針對性不強的情況，在現場考核環節中基本糾正了管理制度雜、散、亂、空的現象，初步統一完善了安靜小區應有的各項環境管理制度。三是抓好機制建設，注重長效監管。一是居委、物業、業委形成合力。在創建過程中，各街道（鎮）牽頭協調推進了該項工作，居委、物業、業委形成合力，鼓勵三方共同參與的目的是使創建更具有群眾普遍性和代表性，能真實反映出小區的實際情況。二是充分發動群眾共同推進創建。各小區在申報創建前充分發動群眾共同推進創建，均建立了綠色志愿者隊伍，對創建作了重點宣傳，在資金上做了必要的投入，在思想上做好了充分準備，在隊伍上提供了有力保障，在行動上豐富了創建內容，從總體上符合了創建基本要求。三是提出長效管理要求，鞏固安靜小區創建成果。在現場考核環節，始終緊抓長效管理，始終強調：一要切實發揮業委會監督作用；二要繼續完善小區業主規約；三要充分用好“綠色志愿者”隊伍，四要擴大環保理念宣傳陣地。四是形成退出機制，確保創建質量。安靜居住小區創建成功后，每三年復驗一次，對于噪聲投訴多或噪聲投訴長期無法解決的小區將要求整改，整改后仍未改觀將予以摘牌。

安靜居住小區創建工作成為了近年來解決居民小區噪聲問題的有力抓手，取得了長足的成效。但在當前階段，安靜居住小區的創建工作仍存在著一定的工作難點。一方面是居民的文明居住行為和環境自律意識有待提高。雖然每個安靜居住小區都由居民業主參與制定了《環境噪聲管理規約》，但是這類由居民自身約定的管理制度本身缺乏法律效應，主要靠居民自律遵守，對于居民的養成安靜居住習慣和環境自律意識，切實履行“住安靜小區，做文明居民”理念，尚需要進行長期的宣傳和教育。另一方面是安靜居住的環保理念有待社會廣泛關注。居民小區常見噪聲多為鄰里噪聲、公共場合噪聲，如小區內的機動車亂停放引起的鳴喇叭、小區內公共場地早鍛煉、跳舞產生噪聲、鄰居唱卡拉OK產生噪聲引發矛盾等，實踐證明僅靠政府行政管理部門介入不是最適宜、有效的解決辦法，亟待社會各方引起廣泛關注，集思廣益想辦法，合力處理好噪聲問題，給老百姓寧靜舒適的生活環境。本市環保部門將繼續做好安靜居住小區的創建工作，抓好創建過程的各個環節，研究如何進一步攻克創建工作的難點，為市民創建一個安靜宜居的城市生活環境，實現法律法規框架內環保管理效力的最大化。(污防處)

市環保局機關黨委積極開展創先爭優“四評議”工作

為貫徹落實市級機關工委《關于開展創先爭優“四評議”工作的實施意見》要求，2月10日，市環保局機關黨委召開機關黨支部書記會議。局黨委副書記、機關黨委書記姜南同志出席，全體機關黨委委員、機關黨支部書記參加了會議。

會上，首先由機關黨委通報2011年工作總結以及全年黨費收支使用情況，并接受各支部評議。機關黨支部書記隨后向機關黨委述職，總結2011年支部工作開展情況，重點圍繞黨支部的“服務中心、建設隊伍”兩大核心任務，報告了各支部業務工作開展情況，以及履行協助、監督職責，踐行公開承諾等情況。

姜南同志對機關黨委以及各黨支部的全年工作給予了充分肯定，并對各支部進行了逐一點評。姜南同志還傳達了2月7日下午中央創先爭優視頻會議精神，強調2012年基層組織建設年的工作總體要求，即“一個主題”、“三個重點”、“四項要求”、“五個目標”。對于2012年全年工作，他要求機關黨委以及各黨支部進一步提高對隊伍建設重要性的認識，在總結去年工作經驗和成績的基礎上，制定好今年的工作計劃，圍繞中心工作，理直氣壯抓好機關黨建，尤其注重工作方式方法的創新，力求機關黨建做得有聲有色，年年有進步。結合基層組織建設年的工作要求，姜南同志進一步要求大家步調一致、心齊氣順勁足地推進好創先爭優活動，延續2010年的世博成績和2011年的工作成效，繼續在2012年創造可喜成績。（機關黨委）

長寧區環保局四項舉措提升環境信訪調處能力

一是暢通投訴渠道，強化隊伍建設。實行環境信訪24小時值班接待制度，確保信訪投訴渠道暢通；抽調調處能力強的同志，組建現場調處小組，變分散處理為集中處理，由分管領導親自抓，保證信訪調處工作質量。二是規范信訪程序，實行快速處置。完善信訪調處運行機制，信訪投訴必須24小時內到達現場進行調處，對緊急事件監察、監測隊伍30分鐘內到現場，及時處置各類環境污染投訴，調處情況與投訴人溝通，一方面保障居民的知情權，另一方面獲得居民的支持與參與。三是強化信訪回訪，保證調處質量。為進一步將信訪矛盾的解決落到實處，提高居民的滿意度，將抽查回訪改為所有信訪件必須回訪，從而解決一批因各種原因遲遲未能解決的信訪矛盾，努力提高群眾的滿意度。四是開展專項整治，化解信訪源頭。在污染源日常環境監察工作中按照“全方位、全時段、系統化”原則，及時分析轄區內各類污染源以及污染源周邊居民的情況，適時介入，將矛盾化解在萌芽狀態。另外對居民信訪較為集中的地段開展油煙、噪聲、污水等綜合整治工作，消除環境污染及安全隱患，源頭上減少信訪矛盾的發生。（長寧區環保局）

寶山區環保局積極推進環境信訪受理工作

近年來，寶山區環保局不斷完善環境信訪機制，暢通環境信訪渠道，取得了顯著效果。環境信訪受理數及重復信訪件均有所下降，環境信訪下降率居全市環保系統第一位。一是不斷完善工作機制。寶山區環保局今年在局內特設應急信訪辦，專門從事信訪工作，負責局信訪的接待、受理和交辦，以及局內外工作的協調與聯絡。二是落實領導包案制度。對重大環境信訪，實行領導包案制度，細化責任主體。經過不斷努力，困擾多年的月浦友誼村五隊的信訪已經得到解決，寶楊路2021弄的信訪矛盾也在積極調處中。三是全面規范工作流程。在保證局信訪投訴電話全天候服務的同時，投資開發12369環境應急信訪處理系統，提升信訪處理效率。在流程上，把好信訪受理關，協調好與區信訪辦及相關職能部門的關系；抓好信訪工作規范，強調現場檢查筆錄的真實、準確和嚴謹性，再次嚴格規定信訪工作中各類文書格式，提高文書質量；落實中間反饋制度和回訪制度，使今年環境信訪處理率和滿意率均為100%。四是加強矛盾排查力度。在富浩花園、海德花園等信訪矛盾集中地區，健全排查網絡，通過召開協調會等方式，增進群眾、企業和環境部門的了解，切實把苗頭性問題掌握全、掌握準，對群眾反映強烈的問題進行梳理，及時溝通，提出化解方案，落實處理責任，確保問題在可控范圍之內。五是嚴厲打擊環境違法行為。圍繞群眾環境信訪訴求，結合12個“春曉”環保系列專項行動，不斷加強環境執法力度。對存在問題的企業單位，發出整改通知書，存在環境違法的，立案查處。今年由環境信訪實施行政處罰的企業單位有16家，處罰金額59.8萬元。（寶山區環保局）