第一篇：湘西鳳凰古城文化旅游發展現狀及對策

湘西鳳凰古城文化旅游發展現狀及對策

摘要：當前，文化旅游產業逐漸成為湘西經濟建設中的支柱產業。湘西地區山川錦繡，人文燦爛，鳳凰古城歷史悠久，是一座著名的集自然、人文、民俗景觀于一體的歷史文化名城。本文從鳳凰古城的歷史由來、鳳凰古城的文化資源、鳳凰古城的發展現狀、鳳凰古城的存在問題出發，分析了鳳凰古城文化旅游發展的基本概況，并對鳳凰古城文化旅游的發展提出了幾點建議。主要從完善基礎設施、打造旅游品牌、重點開發民俗旅游資源、深度開發手工藝品和紀念品、寓教于游等幾個方面進行分析。

關鍵詞：文化旅游 鳳凰古城 對策

近年來，文化旅游熱在國內逐漸升溫。從戰略層面上來看，發展文化旅游產業是我國發展繁榮文化產業和旅游業的戰略要求，是國民經濟結構戰略性調整的必然要求，是順應當前文化與旅游結合發展的大趨勢；從經濟層面上看，發展文化旅游產業能延伸旅游業的發展出路，提高旅游路線的品質，對內可以擴大消費，提高當地居民收入，促進國民經濟的發展；從文化層面上看，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體，發展文化旅游產業文化與旅游結合既有利于放大旅游的載體作用，也有利于拓展文化的傳播渠道，對內可以提升國民素質，傳承中華文化，對外可以塑造國家形象，提升國家軟實力。由此看來，文化旅游逐漸成為發展文化產業和旅游業都不可或缺的課題。

鳳凰古城是國家歷史文化名城，曾被新西蘭著名作家路易艾黎稱贊為中國最美麗的小城。作為一座國家歷史文化名城，鳳凰的風景將自然的、人文的特質有機融合到一處，對于游客來說有著無窮的魅力。

一 鳳凰古城的歷史由來

相傳天方國（古印度）神鳥“菲尼克司”滿五百歲后，集香木自焚。復從死灰中復生，鮮美異常，從此不再死亡，此鳥即中國百鳥之王鳳凰也。鳳凰西南有一山酷似展翅而飛的鳳凰，故以此而得名。

鳳凰古城古稱鎮竿，位于湖南湘西州的西南邊。總面積1700多平方公里，人口37萬，是一個苗族、土家族為主的少數民族聚集縣。鳳凰春秋戰國時期屬楚地，秦屬黔中郡，唐設渭陽縣，元、明設五寨長官司，清設廳、鎮、道、府、成為湘西軍事政治中心。

二 鳳凰古城的文化旅游資源

（一）豐富的自然資源

湘西鳳凰自然資源豐富，山、水、洞風光無限。鳳凰古城依偎著沱江，群山環抱，關隘雄奇。這里的山不高而秀麗，水不深而澄清，峰嶺相摩、河溪縈回，碧綠的江水從古老的城墻下蜿蜒而過，翠綠的南華山麓倒映江心。江中漁舟游船數點，山間暮鼓晨鐘兼鳴，河畔上的吊腳樓輕煙裊裊，可謂天人合一。

（二）豐富的人文資源

湘西鳳凰山川秀美，人杰地靈。據不完全統計，從清道光二十年（1840年）至清光緒元年（1875年）短短的36年間，湘西鳳凰這里就涌現出提督20人，總兵21人，副將43人，參將31人，游擊73人等三品以上軍官。民國時，湘西鳳凰出中將7人、少將27人。當代以來，湘西鳳凰人才輩出，涌現出一批將軍、高級領導干部、作家、書畫家、工藝美術家。特別是隨著民國第一任民選內閣總理、政治家、慈善家、教育家熊希齡，著名作家、歷史學家沈從文，著名畫家黃永玉的出現，湘西鳳凰不僅聞名全國，而且蜚聲世界。

（三）豐富的建筑景觀資源

湘西鳳凰古城現有文物古建筑68處，縣級以上文物20 多處，古遺址116處，明清兩代特色民居建筑120多棟，還有明清石板古街道20多條。民居文物有沈從文故居、熊希齡故居、熊家宅院、陳家宅院等官宅，有沙灣民居、回龍閣吊腳樓等普通民房。據統計古城范圍內現有各種廟祠建筑達58 處，目前保存完好的有田家祠堂、陳家祠堂、萬壽宮、遐昌閣等。

（四）豐富的民俗文化資源

湘西地區是以土家族、苗族為主的少數民族地區。這里還生活有漢、回、瑤、侗、白等其他民族，總人口約260萬，其中少數民族人口占總人口的73%，漢族10.75萬人，占27.74%。苗族為本縣土著民族，分布形成大集中、小分散局面；土家族一般與漢雜居。湘西州古稱“三苗之地”、“荒蠻之地”，千百年來，沉淀

形成了以楚文化為主流，與巴文化、漢文化相融合的地域文化。奇異神秘的歷史文化現象，造就了湘西獨特的民俗景觀。原汁原味的楚巫文化、韻味獨特的湘西鳳凰土話、別具一格的苗族服飾、苦辣咸酸的飲食習慣，還有原始戲劇活化石儺堂戲、地方風味十足的陽戲、散發著泥土清香的文茶燈，以及玻璃吹畫、蠟染、紙扎、苗族銀飾等格調清新高古的民間工藝，構成古城獨具特點的民族民俗風情。

三 鳳凰古城文化旅游的發展現狀

鳳凰古城現有著名的鳳凰九景：沈從文故居，熊希齡故居，陳寶箴古城博物館，楊家祠堂，東門城樓，沱江泛舟，虹橋風雨樓，崇德堂，萬壽宮。以鳳凰九景為核心，鳳凰縣開發了“長沙-張家界-鳳凰”“古城-苗寨-南華山”多種旅游路線，實現了一定程度上的資源整合。

為加強景點和旅游配套設施的建設，鳳凰縣積極與中央擴大內需的建設項目對接，加快推進旅游配套設施建設，改善了鄉村游的條件，提高了旅游接待能力。并開展南華山景點開發、沱江游道三期工程的建設、“青山抱古城———八百里綠色行動”、沱江河道清淤，城市亮化、凈化、綠化工程的實施。同時，為提高旅游服務水平、優化旅游服務環境，鳳凰縣進行了旅游市場整治、旅游環境整治和交通秩序整治，成立了導游服務管理中心、組建了受理游客投訴中心，打造了鳳凰宜居、宜游的旅游環境。

改革開放以來, 前來鳳凰參觀、考察、觀光的中、外游人絡繹不絕。根據2001年的統計，近10 年鳳凰古城每年游客少則18 萬人次, 多則50 萬人次,平均30 多萬人次。而經過十年的發展，每年游客少則50萬人次，多則上百萬人次，2009年接待人數485.95萬人次，2011年更高達650萬人次。2009年，鳳凰文化旅游產業實現旅游總收入26.09億元，門票收入1.55億元，同比分別增長35.32% 和20.16%，成為湘西州旅游的龍頭。

2012年3月，湖南吉首矮寨大橋正式通車，標志著渝湘高速全線貫通，讓重慶到鳳凰古城的車程由8小時縮減為不到6小時。隨著矮寨大橋的通車，未來杭瑞高速、常渝高速和吉懷高速相繼建成通車后，預計到2013年，鳳凰古城的接待量將達到1300萬人次。

（一）“旅游過熱”降低旅游品質

經過政府、民營企業和當地居民的不斷努力，鳳凰古城的文化旅游已經取得了重大的發展。然而，隨著古城接待人數不斷增加,古城開始出現“旅游過熱”的問題。鳳凰古鎮城內面積大約僅1.8 km2，每年卻要接待游客約500萬人次，這對古城的保護和未來良性發展造成威脅。旅游發展規模的不斷擴大導致古鎮長期處于高負荷的運轉狀態,對歷史文化名城的環境資源、人文資源造成了明顯且嚴重的破壞。并且喧鬧的人群、導游的解說打破了古城寧靜的氛圍，使許多游客未能得到期望的滿足感。

（二）旅游資源開發缺乏深度

目前，大湘西民俗文化旅游產品單一，雷同現象比較嚴重，創新性產品較少。搬上舞臺的演出節目在區域內各景點大同小異，多有重復。各景區皆以“門票經濟”為主，旅游景區開發得不夠深入，對于景區內涵及盈利點的考慮并不充分，對景點文化內涵把握不足，旅游內容僅僅停留在“看”的表面，缺乏寓教于游，邊游邊學，體味歷史滄桑，傳播鳳凰文化的游覽途徑。

（三）民俗旅游資源開發不足

民俗文化旅游產品的設計和開發中似而非的現象較為嚴重,，特別是在發掘民俗文化內涵、提高民俗活動的娛樂性和游客的參與性等深層次開發方面還做得不夠，民俗文化產品品位不高，難以讓游客切身感受和體驗當地的民俗風情，影響了產品的吸引力和游客的重游率。游客往往把民俗文化旅游作為山水景觀游覽的副加產品，民俗文化沒有形成自己的競爭優勢。

（四）基礎設施有待完善

游客蜂擁而至，造成古城嚴重的過載運行，瞬間的客流增大，也對配套的基礎設施提出了嚴峻的挑戰。古城只有一定的大小，不能為了接待更多的游客而去破壞古城的整體氛圍，因此古城周邊與外圍地區的基礎設施還有待完善。另外，鳳凰是湖南西部比較偏遠的一個小縣城，目前還沒有直達鳳凰的交通工具。鳳凰交通設施尚不完善，也是限制其發展的一大問題。

（一）完善基礎設施建設，分流古城游客

通過拓展用地，加強基礎設施建設，協調好目前鳳凰載客量過大，容量不足的狀況。積極開發鳳凰古城周邊旅游景點，并進一步通過營銷活動、經營管理等手段，分流游客，降低中心區“瞬時過載”的情況。另外，為保持古鎮寧靜，禁止旅行團導游使用擴音喇叭講解，改為由當地管理者統一制作宣傳傳單手冊，放置各場館門口供游客免費領取。保持古城的良好旅游環境。

（二）通過活動打造旅游品牌

通過打造文化旅游系列活動品牌，舉辦全國性文化旅游節慶活動，實施品牌引領戰略，開展品牌化經營，把古城的品牌做響做亮。要把塑造鮮明的旅游主題形象作為旅游策劃活動的宗旨，通過舉辦書畫展、攝影展、商品交易會、圍棋比賽、歌舞比賽、音樂節等參與性高的活動，使“神秘古城、天下鳳凰”的旅游形象在電視、報刊、網絡等媒體上不斷形成沖擊，打造鳳凰旅游的品牌。

（三）重點開發民俗旅游資源

在鳳凰聚居的主要是苗族。苗族有自己的語言，以農業為主，以狩獵為輔。苗族的挑花、刺繡、織錦、蠟染、剪紙、手飾制作等工藝美術瑰麗多彩，馳名中外。其中，苗族服飾多達一百三十多種，其蠟染工藝已有千年歷史。苗族是個能歌善舞的民族，尤以情歌、酒歌享有盛名。針對苗族特有的民俗文化，有針對性的開發民俗旅游的狩獵文化、歌舞文化、飲食文化、手工藝文化、民居文化、節日文化等。整合資源，產業集聚，將古城內的布局重新整合，打造“鳳凰小吃一條街”“名人故居歷史街”“民俗手工藝品一條街”“藝術展覽一條街”，并集中設立廣場和舞臺，表演有特點的歌舞節目、舉辦節慶活動，打造高品質旅游演藝產品。

（四）深度開發文化旅游工藝品、紀念品、衍生品

紀念品是旅游產業鏈的重中之重，也是產業收益的重要來源。充分挖掘一切可以挖掘的文化符號，規模化、專業化、大批量地生產精美的紀念品，同時延伸紀念品的販賣區域，做到幾乎每個景點都有紀念品，每個場館都有符合自己特色的紀念品。不應只局限民俗手工藝品，紀念的開發還應貼近人們生活，具有更大的紀念意義。例如明信片、吊飾掛墜、書簽、文件夾、折扇等，都是十分值得嘗

試的紀念商品。

（五）寓教于游，推廣文化

以“民俗手工藝品一條街”為例，街道可以分為販賣區、展示區、參與區。販賣區專賣手工藝產品；展示區公開展示老工匠們制作工藝品的過程，并建立“銀飾博物館”“蠟染博物館”“織錦博物館”，加上現有的“古城博物館”，將鳳凰特色手工藝文化展示出來；參與區專門設立體驗室，讓游客們參與到一些簡單的手工藝品如蠟染、扎染、編織的制作中去，并能將親手制作的手工藝品帶回。這種布局不僅可以增加收益，還能增強游客的文化體驗，推廣鳳凰的手工藝文化。旅游策劃要在游覽的同時，向游客介紹鳳凰的歷史、鳳凰的文化根源，站在更大的文化視角下策劃活動。并加強民俗文化館、文化介紹標牌、民俗史料館等基礎設施的建設，豐富文化推廣途徑。

總之, 鳳凰古城完全可以利用其所擁有的原始、古樸、獨特的民族特色和地方風情差異, 圍繞本地民俗活動和人文積淀開發設計出一系列獨具特色的旅游產品，使古城的文化旅游健康、持續地發展。

第二篇：湘西鳳凰古城導游詞

這座曾被新西蘭作家路易艾黎稱作中國最美麗的小城之一的“鳳凰古城”建于清康熙時，這顆“湘西明珠”是名副其實的“小”，小到城內僅有一條像樣的東西大街，可它卻是一條綠色長廊。

鳳凰古城分為新舊兩個城區，老城依山傍水，清淺的沱江穿城而過紅色砂巖砌成的城墻佇立在岸邊，南華山襯著古老的城樓，城樓還是清

朝年間的，銹跡斑斑的鐵門，還看得出當年威武的模樣。北城門下寬寬的河面上橫著一條窄窄的木橋，以石為墩，兩人對面都要側身而過，這里曾是當年出城的唯一通道。

斜陽西下，橋邊岸畔不少婦人正在用木槌洗衣，啪啪聲隨著水波蕩漾開來。頑童脫個精光，在水中嬉戲，也有姑娘家把身子浸在淺水處享受流水輕柔的撫摸。岸邊更有不少寫生的學生，也為小城增添了一道風景。

鳳凰古城最有名的是那一幢幢古色古香、富有濃郁土家族風韻的吊腳樓，但河畔的吊腳樓大多已不在了，只有在回龍潭那里尚留有十多間老屋，細腳伶仃的木柱立在河中，托起一段沉沉的歷史。

沈從文的故居位于古城內中營街的石板小巷深處，共兩進兩廂，頗像北京的小四合院，整個故居都是磚木結構，青瓦白墻，木格花窗。經風雨橋，過東城門，路上是行色匆匆挑擔的鄉民、老屋、挑擔的鄉民與紅傘，形成了一幅對比鮮明的圖畫。

就像沈從文早已仙去，鳳凰古城并不是一幅完整的水墨丹青畫卷，但你還是能從一個個的局部來感受到她靈光一現的魅力。鳳凰古城也適合一兩個人在一個小雨的天氣在老城中的老街、小巷、河畔慢慢地走，用心去品味那曾有的過去。

第三篇：湘西民族地方文獻工作現狀及發展對策

〔摘　要〕　本文初步分析了湘西民族地方文獻的特征,以及當前湘西民族地方文獻工作現狀,并探索進一步發展的對策。

民族文獻是指研究和記載我國各少數民族的政治、經濟、歷史、地理、教育、文化生活等方面的文獻。主要包括:用漢文記載的有關民族問題文獻;用少數民族文字記載的文獻;用簡易圖形符號記載和代代相傳具有史料價值的口碑文獻。民族文獻是中華民族文獻的重要組成部分,積極開發和利用民族文獻,對促進少數民族地區的經濟發展和社會進步起著重要作用。

地方文獻是指關于地方的一切書刊資料。地方文獻的內容十分廣泛,在縱的方面,它包括從古至今;在橫的方面,它包含政治、經濟、自然、地理、歷史、軍事、人物等一切自然的和人文的內容;從文獻信息形式來看,則包括書刊、報紙在內一切文字的圖籍的資料。地方文獻既反映地方特色,又體現了時代特色和社會發展的歷程。

民族地區的地方文獻,可稱之為民族地方文獻。民族地方文獻為民族地區社會與經濟發展,提供了豐富的信息資源,它們不僅是地方的、民族的,而且是整個人類知識結晶的組成部分。開發民族地方文獻信息資源,實質上是研究發掘民族地方文獻中所包含的廣泛的知識內容,將其加以整理,及時、準確、系統、完整地傳遞給讀者,服務于民族地方的社會主義建設。

湘西民族地方文獻是湘西這一特定區域內民族歷史資料和現實資料的總和,所反映的是湘西區域區自然環境與社會環境的沿革、發展及其現狀。湘西境內少數民族眾多,且多與漢族雜居,在悠久的歷史歲月中,漢族與少數民族共同創造和傳承了豐富多彩的地區文化,濃厚的民族性成了湘西民族地方文獻獨具的特色,如何充分開發利用這些珍貴的民族地方文獻資源,對實現湘西民族地區經濟與社會發展意義重大。

1　湘西民族地方文獻工作的現狀

1.1　大批民族地方文獻得到收藏與保護

40多年來,湘西州的各個公共圖書館、高校圖書館、博物館在民族地方文獻的收集上做了大量的工作,一大批反映湘西民族地方情況的文獻資料得到了較好的收藏保護。1996年,吉首大學圖書館還成立了民族地方文獻信息中心,擁有以土家族苗族為主的少數民族文獻資料及四省(市)邊區地方文獻資料等特色文獻5萬多冊,實物300余件。湘西州博物館收藏有少數民族生產生活實物2000余件。

1.2　初步形成多流向、多類型的民族地方文獻的傳遞方式

采取“雙向”傳遞,即信息提供者與利用者交互作用。與州內民族地方文獻研究專家建立聯系,及時為他們提供最新資料,專家們同時反饋信息給圖書館,包括學術活動、研究進展、民間收藏、個人成果等。湘西州圖書館、吉首大學圖書館、湘西州檔案館、湘西州博物館、湘西州科技情報所、各大中專院校等單位已共同實行網絡化,實現民族地方文獻資源共享。還與全國各地同類民族地區如黔東南苗族自治州、鄂西土家族苗族自治州等地圖書館、博物館之間加強聯系,采取征集、交換和照相、復制等手段,對已有的珍貴民族地方文獻增大復本量以便交換,達到區域或跨區域民族文獻互通有無,資源共享。

1.3　注重特色,注重實物,顯湘西民族地方文獻的生命活力

沈從文先生是湘西鳳凰籍現代文學大師,他的作品具有濃烈的湘西民族地方風情。吉首大學圖書館編印了《沈從文著作及研究簡目》,并利用沈從文先生家屬捐獻的沈老手稿、藏書,落實專門人員、場所、設備,建立了“沈從文文獻手稿珍藏中心”。

民族實物文獻是中華民族大家庭中各少數民族祖先遺留下來的珍貴遺產,是研究各民族政治、經濟、歷史、文化的物化文獻。湘西州博物館收藏了州內以土家族、苗族為主的少數民族生產生活實物2000余件,長年舉辦“少數民族風情展”作為基本陳列之一。作為旅游景點的一個開發項目,鳳凰縣“山江苗族博物館”屬民辦性質,館藏苗族生產生活實物2400多件。永順縣王村土家族博物館也收藏有各類土家族實物500余件。吉首大學圖書館專門成立了“民族博物館”,收集有反映湖南西部土家族、苗族、侗族、瑤族、白族等少數民族的服飾、銀器、織飾、蠟染以及生產生活用品等實物300余件。這些實物文獻基本反映了湘西地區世居少數民族的歷史文化、民俗風情。

新建的“湘西剿匪勝利陳列館”則收集了大量有關湘西剿匪的文字、實物文獻,生動再現了湘西剿匪的歷史原貌,成為湘西特色旅游的一個景點以及愛國主義教育基地。

1.4　民族地方文獻信息的研究、整理、開發工作得到了加強

在少數民族地區,圖書館收藏的民族地方文獻是極其重要的信息資源,圖書館文獻工作者積極配合本地經濟建設這個重心,研究、整理、開發民族地方文獻信息資源,變“死”資料為“活”資料,為發展湘西區域特色經濟提供了信息資源保障。

湘西苗疆邊墻,風雨數百年,綿亙數百里,一直默默無聞。近年,經專家對當地的民族歷史文獻的考證,確定為南方長城,為湘西風凰帶來了新的旅游經濟增長點,這充分說明從民族地方文獻中可以挖掘出有價值的信息,如加以有效利用,定會給本地區的經濟發展創造出商機和活力。

2002年,湘西龍山里耶古城考古發掘出驚世“發現”,出土了3萬枚秦簡以及其他珍貴文物,生動再現了幾千年前的秦朝生活場景,填補了秦朝歷史的大片空白。目前對里耶秦簡這一珍貴的實物文物的研究、整理、開發工作正在進行,計劃在古城遺址投資建造一座“原址博物館”,屆時,湘西地區又將增添一個旅游新景點。

2　湘西民族地方文獻工作的不足之處

2.1　未能全面掌握民族地方文獻資源,征集力度不夠

民族地方文獻是一種文化資源,它具有民族性、地區性和資料性。民族性是指它充分反映了一個民族的歷史文化、風俗風情;地區性是指以一個地區為記述范圍且反映該地特色;資料性是指內容廣泛而豐富。由于民族地方文獻資料的龐雜和不規范等特點,州內多數公共圖書館對民族地方文獻工作還未真正在思想上重視,對文獻資源沒有進行全方位系統的調查,對外不了解出版發行動向和渠道,對內沒有形成專門的館藏民族地方文獻書目,文獻征集工作存在盲目性和隨意性,缺乏整體性和系統性。資料來源多靠少數人員在外奔走收集,一般所獲得的文獻偏于零碎分散,征集力度遠遠不夠。

2.2　整理工作不標準,欠規范

(1)分類編目是揭示各類文獻的首要方法。多數圖書館民族地方文獻分類通用《中圖法》。由于民族地方文獻多屬非正式出版物,內容廣泛,類型多樣,有鮮明的地域特色、民族特色,而《中圖法》主要按知識的學科體系分類,不適應民族地方文獻的分類要求,使一些民族地方文獻無法準確歸類。

(2)征集整編環節缺乏銜接。由于征集到館的民族地方文獻資料均由采編部門統一驗收分編,這部分文獻資料內容復雜,書型不一,又沒有在版編目和任何其他數據參照,加工起來比較繁瑣,使得這些文獻資料不能隨到隨編,及時加工入庫。

2.3　開發利用不夠

目前州內各公共圖書館的民族地方文獻資料大多存在“重藏輕用”問題,80%的民族地方文獻資源被閑置,大部分書籍擱在書架上,造成庫房緊張,增加保管工作量,沒有進行全面、系統的深度整理和大規模地開發利用。其原因在于:圖書館人員素質偏低,競爭意識不強,開發利用手段落后,95%的民族地方文獻資源尚未電子化等。開發利用缺乏外向開拓型的措施和行動,工作廣度、深度均不夠。大大削弱了各公共圖書館民族地方文獻的社會影響力和社會利用率。

3　改進民族地方文獻工作的對策

3.1　加大征集工作力度

指派既熟悉圖書館業務又了解出版發行動態、有公關能力和責任感的人員負責,多方面入手,如從出版部門的新書征訂目錄和當地報刊上的消息、新書推薦中尋找反映本地內容的民族出版物,及時同書店和有關作者及相關人員聯系預訂或購買,盡量爭取地方志辦公室、黨史辦公室、政協文史委員會、社科聯、科協、文聯、新聞出版、民委等管理部門等的支持,采取發函征集、上門征集、委托征集等多種方式,還可利用報刊、電視等傳播途徑進行宣傳,鼓勵社會各界捐贈民族地方資料或提供線索。

3.2　加強對民族地方文獻的保護工作

對于花大力氣從民間搜集來的珍貴資料,我們必須精心、妥善予以保護。對于那些處于危險狀態的資源,包括手稿、印刷品和音像資料等,要通過復制、縮微拍攝、刻錄光盤等高新技術,保障這些資源能被方便利用,同時確保這些原件完好無損。對于一般的民族地方文獻,保護工作的重點應放在防火、防潮、防盜、防蛀、防塵等方面。

3.3　推進民族地方文獻數據庫建設,實現民族地方文獻數字化

通過推進民族地方文獻數據庫建設,全面、系統、準確地掌握館藏民族地方文獻資源,形成可資利用的有序化、規范化的信息資源,搭建信息資源平臺,使民族地方文獻的價值得到充分發掘和利用。目前首先可小規模地開展民族地方文獻數字化的研究和試點工作。

3.4　全方位開發利用民族地方文獻資源

收集、整理民族地方文獻,既要重視“藏”,更要注重“用”。“藏”“用”相結合,立足于“用”,要充分發揮民族地方文獻在本地域改革開放和兩個文明建設中的積極作用。我們應設法改變傳統的坐等讀者上門的服務方式,而要采取更積極的模式,做好社會需求調研,找到與經濟建設服務的切入點,讓民族地方文獻擁有更多的讀者。

(1)完善基礎開發。編制各種目錄、索引,充分揭示館藏,方便讀者檢索。編制民族地方文獻聯合目錄,為讀者提供更多的檢索途徑。

(2)拓展深層次民族地方文獻信息服務。搞好信息服務,開展專題咨詢和定題服務,指導讀者掌握各類民族地方文獻檢索技巧方法,調動其利用館藏民族地方文獻資源的主觀能力。

開發特色服務。民族地方文獻的數量、類型、學科等方面特色越鮮明就越能提高信息的利用率,越能吸引讀者。服務特色體現出該館在民族地方信息服務方面的獨特優勢,通常有為政府各部門決策提供的專門服務,為特定讀者(如民族文獻研究專家、來州旅游考察者等)提供的特色推介服務等等。

(3)與有關機構建立較穩定的民族地方文獻交流和相互補充的協作關系。民族地方文獻的整理、開發和利用,本身就是互為因果而價值循環遞增的一種活動。與有關機構建立協作關系,特別是與政府有關機構和政策研究室建立起專人專題定向聯系。既可為其提供已有的文獻,又可獲得新的有價值的文獻,真正起到“資政”的作用。還可與有關大學和其它學術機構建立特約專題服務,提供二、三次文獻,既有利于提高民族地方文獻工作人員的學術素質,同時也是一種自我宣傳。

(4)積極向各公共媒體推薦有歷史和現實意義的民族地方文獻資料。關注不同時期的不同宣傳重點及時向報紙、電臺、雜志等推介相應的民族地方文獻,主辦不定期民族地方文獻專題講座,以提高廣大群眾對民族地方文獻征集和保存意義以及綜合利用的認識。

參考文獻:

1.劉泳潔,鄭英杰,張筠.關于西部地方文獻數字化產業化發展的思考.圖書情報工作,2002(4):112-114

2.章小萍.民族地方文獻資源開發利用初探.圖書館雜志,2002(7):58-60

第四篇：鄉村旅游發展現狀及對策

煙臺市福山區鄉村旅游發展現狀及對策分析

摘要：近年來，鄉村旅游發展迅猛，在現代旅游業中重要性越發顯著，這對于促進農業多發面發展、農民增收以及新農村建設均發揮重要作用。本文在分析煙臺市福山區鄉村旅游發展現狀的基礎上，結合發展鄉村旅游業所具有的條件，指出煙臺市福山區鄉村旅游業主要存在的問題，并根據這些問題從鄉村旅游總體規劃，鄉村旅游專業從業人員培養，擴大宣傳力度等方面提出相應對策，對促進煙臺市福山區鄉村旅游進一步健康持續發展具有重要意義。

關鍵字：鄉村旅游；發展現狀；問題對策；福山區

隨著經濟的快速發展以及人民生活水平的不斷提高，人們開始追求更高層次的消費，旅游業作為高層消費的一種越來越受到人們的青睞[1]。而鄉村旅游因其具有優美的自然景觀以及獨特的人文客體的優勢，吸引著越來越多的游客，在現代旅游業中所占比重越來越大。

近年來，鄉村旅游發展迅猛，在現代旅游業中重要性越發顯著，在促進農業多發面發展、農民增收以及新農村建設等方面，鄉村旅游均發揮重要作用。美麗的鄉村自然風景、優美的田園風光、獨特的民俗風情以及人文景觀等是鄉村不同于城市最大的特點。在鄉村旅游中，這些鄉村特色使得游客可以體驗到觀光、度假、農事勞作健身、購物等獨特的鄉村旅游休閑方式[2-3]。鄉村旅游多分布在寒暑假期、國慶五一等假期或者某種特定農產品如櫻桃、葡萄收獲時期，在時間分布上呈現出較為集中的特點；鄉村旅游在空間上多分布在城市郊區、有特色的山區林木區如蘋果園等、特色島嶼水庫等農村地區；鄉村旅游項目多由當地農民直接經營，而游客多為當地城市居民。體驗農村生活，參與農事勞作，游覽田園風光，了解民俗風情等為鄉村旅游活動主要內容。二十世紀九十年代，鄉村旅游業開始在我國興起，鄉村旅游是一種新型旅游產業，是農業多方面發展的一種新的模式，同時也是旅游業中一種新的領域[4]。

1.煙臺市福山區鄉村旅游發展現狀

1.1煙臺市福山區鄉村旅游基本情況近年來，煙臺市福山地區利用自己獨特的資源優勢，不斷深入打造自己的品牌優勢，使得福山區鄉村旅游業從無到有并不斷擴大的發展。近年來，煙臺市福山區鄉村旅游業經歷從無到有的過程，且發展迅猛勢頭強勁，現在，已煙臺市福山區鄉村旅游初具規模。據統計，位于福山區的回里鎮以及張格莊鎮，早已被評為省級旅游強鄉鎮[5]。其中，位于張格莊鎮的樓子口村、位于回里鎮的善疃村、位于高疃鎮的曲家村等七個村莊已成為省級旅游特色村。福山區還具有鴻潤科技生態園、福昊莊園、藍灣有機蔬菜生態園，福山區有五個省級農業旅游示范點，如一得山莊，八個省級精品采摘園如雙龍潭櫻桃谷等，這么多特色鄉村旅游示范點在數量上以及規模上均在煙臺市屈指可數。福山區具有“大櫻桃之鄉”的品牌優勢，并依托此品牌優勢，迄今為止，福山區已連續舉辦九屆福山大櫻桃采摘節，接待游客數量從最初的每年2.3萬人，迅猛增長到現在2萬人次，九年累計接待游客人次高達80余萬人[6]，帶來巨大經濟收益，大大增加農民受益。1.2煙臺市福山區地鄉村旅游模式及特色 煙臺市福山區鄉村旅游項目主要有三種模式：

第一種模式是休閑度假農莊模式。主要依托獨特的區域農莊，可供游客觀光體驗現代農業的發展。第二種模式是休閑采摘模式。煙臺市福山區盛產草莓和大櫻桃以及具有煙臺蘋果品牌優勢的蘋果。草莓、大櫻桃，蔬菜以及蘋果種植面積很大，[7]并形成了各種采摘園50余個。如福山區充分利用“大櫻桃之鄉”的品牌優勢，從2007年開始直到2016年，福山區已連續舉辦九屆大櫻桃采摘節。三是休閑垂釣模式。煙臺市福山區境內有很多水庫，如門樓水庫、黑石水庫、善疃水庫、磁山水庫等，并且福山區河流眾多，如外夾河、內夾河等在內的30余條河流湖泊。眾多的水庫及河流為魚類繁殖成長發育提供了優越的生長環境[8]。大量的魚類資源可供游客進行垂釣、觀光、休閑等旅游休閑項目。

2.煙臺市福山區鄉村旅游開發條件分析

2.1煙臺市福山區自然環境優勢分析

煙臺市自然環境條件優越。煙臺市位于山東膠東半島東北部，僅靠黃、渤海，氣候屬暖溫帶東亞季風區大陸性氣候，溫暖濕潤，自然風光秀美。整個煙臺市旅游業特別是鄉村旅游業發達，煙臺市內具9個省級旅游度假區。福山區位于煙臺市，在整個煙臺市旅游業發達的前提下，對于福山區發展旅游業有很好的帶動效益。

福山區位于山東半島東北部。地理坐標為東經121°15′-121°22′，北緯37°14′-37°29′。北臨黃海和煙臺經濟開發區，東、南、西與芝罘區、萊山區、牟平區、棲霞市、蓬萊市接壤因境內有福山而得名。總面積482.83平方千米。北宋靖康二年（1127年），偽齊帝劉豫登此山，稱兩水鎮一帶為“福地”，因名此山為福山，1131年（金天會九年）置縣，故名。福山區屬暖溫帶東亞季風區大陸性氣候，四季變化和季風進退都比較明顯。夏季雨量較多，空氣濕潤，自然風光秀美。

福山區水資源豐富，福山區境內有很多水庫，如門樓水庫、黑石水庫、善疃水庫、磁山水庫等[9]。

2.2煙臺市福山區鄉村旅游人文旅游資源優勢分析

煙臺市福山區鄉村旅游人文旅游資源具有很大優勢。“大櫻桃之鄉”、“魯菜之鄉”、“書法之鄉”三大“國”字號文化名片為煙臺市福山區鄉村旅游業帶來很大效益。

福山區在不斷發展的旅游業中形成福山八景：煙臺海市、石門春波、磁山瀑布、蛤壚煙云、古寺奇泉、仙峰夜月、罘頂朝日、長堤新柳。福山八景成為福山人文旅游資源的又一大優勢。

煙臺擁有非物質文化遺產近80余項。為不斷發展鄉村旅游業，現已打造出一系列極具傳統民俗文化及地方特色的旅游項目，如廟會、燈會、漁家民俗等品牌活動，極大豐富了游客的民俗文化體驗。

改革開放幾十年以來，煙臺市大力發展經濟，社會不斷發展創新，經濟實力和科學社會文化不斷發展進步，綜合實力在全國大中城市中排名不斷向前，逐漸位于前列，煙臺市注重發展名牌企業和名牌產品，曾獲得榮獲“國家級園林城市”、“全國環保模范城市”、“全國衛生城市”、“全國創建文明城市工作先進城市”、“國際葡萄、葡萄酒城”等榮譽稱號，受到全國矚目，為發展旅游業打下了堅實的基礎[10]。

2.3煙臺市福山區鄉村旅游農業資源優勢分析

煙臺市福山區水資源豐富，境內有很多水庫及河流，水產資源豐富。可供休閑垂釣魚類眾多，如鯽魚、鯉魚、鰱魚、鮭魚等等。經濟水產主要有帶魚、東方對蝦等等。

“水果之鄉”是煙臺市自古以來就有的美稱，水果產業非常發達，在全國重要水果產地和水果出口基地中占有一席之地。煙臺市主要盛產煙臺蘋果、萊陽梨、福山大櫻桃、葡萄、山楂等等。其中煙臺蘋果、萊陽梨、福山大櫻桃已具有強烈的品牌效應，享譽全國。煙臺地理位置及自然環境非常適合葡萄生長。煙臺市是中國重要釀酒葡萄種植基地。中國葡萄酒工業起源于煙臺，并于煙臺發展出燦爛完整的葡萄酒文化。煙臺市福山區集中栽培的大櫻桃，是全國首創，也是目前唯一集中栽培櫻桃的地方。

2.4煙臺市福山區鄉村旅游政府政策優勢

鄉村旅游對于促進農業多發面發展、農民增收以及新農村建設均發揮重要作用。據世界經合組織旅游委員會，政府對于旅游產業的影響大致分為三個階段：首先是啟動階段，政府職能主要不表現在作為先驅的驅動作用以及其催化作用。其次是成長階段，政府的職能主要表現在七對于旅游業的綜合規劃管理以及服務。最后是成熟階段，政府的主要職能主要表現在協調和中介作用。綜合來說，在這三個階段發展過程中，政府所發揮的作用依次為開拓、規范、協調。由此看來，在鄉村旅游業的發展過程中，政府發揮了重要作用[11]。

鄉村旅游業一直是煙臺市政府的工作重點。早在2011年，煙臺市政府便在全市范圍內進行“旅游下鄉工程”建設。明確確立了全市各縣市區在2015年旅游業的發展目標，并對各重點具特色的旅游地區鄉鎮開展重點工作，重點幫扶，整體規劃，相繼建立各個不同鄉鎮的鄉村旅游持續快速發展的機制。同時，為促了使得福山區鄉村旅游業持續健康發展，煙臺市各部門和各有關單位積極展開各項活動，如進行相關法律法規確立及宣傳、資金供給和各種優惠活動。據報道，煙臺市政府每年均會召開與鄉村旅游工作相關的專題會議，在各領導和專家的討論及研究下，部署了《旅游法》，并嚴格貫徹實施。同時，為刺激煙臺市旅游業的發展，煙臺市政府適時推出各種優惠政策，極大地促進刺激了煙臺是鄉村旅游業的持續健康發展。例如在農作物未成熟的淡季，進行相關民俗文化活動、溫泉優惠活動、葡萄酒文化節等等。煙臺市政府對于鄉村旅游業的重視以及各種政策制度的支持，使得煙臺市旅游業的發展迅速，后勁強勁。2.5煙臺市福山區鄉村旅游市場優勢分析

經濟社會的快速發展使人民生活水平的不斷提高，人們越來越重視旅游休閑，因此，旅游業帶來的收益越來越多。近年來，鄉村旅游發展迅猛，在現代旅游業中重要性越發顯著，這對于促進農業多發面發展、農民增收以及新農村建設均發揮重要作用。鄉村旅游具有獨特的鄉村自然風景、優美的田園風光、獨特的民俗風情以及人文景觀等資源，使得游客可以在鄉村旅游中體驗到觀光、度假、農事勞作健身、購物等獨特的休閑旅游方式。游客在城市喧囂和緊張的生活中忙碌疲憊，而鄉村旅游時的游客可以返璞歸真，回歸大自然，新鮮的空氣和秀美的田園風光可以有效緩解游客在城市中的壓力，使身心得到放松。因此，更多的游客越來越喜歡鄉村旅游，使得鄉村旅游逐漸發展成為一種旅游趨勢，未來鄉村旅游將有更大的的發展空間[12]。

3.煙臺市福山地區鄉村旅游發展存在問題

目前，福山區鄉村旅游業持續健康的發展，鄉村旅游業帶來的經濟效益不斷增加。與此同時，煙臺市福山區鄉村旅游業的發展仍然存在一些問題，需要我們重視，并且急需解決，如福山區鄉村旅游業起步較晚，基礎差，規范性不強等等。3.1煙臺市福山地區鄉村旅游缺乏整體規劃

鄉村旅游業的發展需要在對當地資源條件全面考察的基礎上進行，并對市場前景和客源進行合理分析及科學論證，然后在整個區域旅游業開發的整體布局下，將鄉村旅游融入整個區域旅游中，只有這樣才能做到統籌安排，全面合理規劃。目前，雖然福山區鄉村旅游業發展較為迅速，但仍處于起步階段。盡管煙臺市政府已針對鄉村旅游業制定了一系列法律法規及優惠政策，但對于全市鄉村旅游業發展總體規劃，煙臺市政府尚未制定出相應的總體規劃[13]。在缺乏總體規劃的條件下，政府的宏觀調控很難發揮作用且對于進一步的規劃，也尚未作出科學的分析論證。因此，福山區鄉村旅游項目的開展開發必然帶有一定的盲目性，這勢必會造成一些低水平項目的大量涌現，使得同一項目過多而造成重復和新意缺失。同時，很多鄉村旅游項目由于規劃和科學建設，使得很多鄉村旅游項目建設不完善，存在倉促粗糙等問題，并且人工痕跡過于明顯，使得鄉村旅游應有的意境和氛圍蕩然無存。與此同時，很多鄉村旅游項目在經營管理方面，存在經營規范性不夠，管理較為粗放等問題，如一些農家樂的環境衛生不能達標，使得一些游客不愿意再次游玩。

3.2煙臺市福山地區鄉村旅游產品開發層次較低

煙臺市福山區的鄉村旅游業尚處于初級階段仍，受鄉村旅游開發理念、經營管理能力以及資金技術條件的限制，很多以家庭為單位的農戶對于鄉村旅游這一新興項目理解不夠深入[14]。因此導致鄉村旅游項目的開發層次較低，項目單一，重復性較強，沒有鮮明的的特性。鄉村旅游項目緊緊圍繞“吃農家飯、干農家活、住農家屋、賞農家景、購農家物、享農家樂”這一傳統理念開發。但是在實際經營管理操作過程中，在什么樣的農家飯，什么樣的農事活動，農家屋住宿的風格，鄉村景觀的改造，農家產品種類等方面，經營者對于這些方面的問題開發不夠深入，層次較低，單一化重復性嚴重，鄉村旅游的價值為得到充分挖掘。

鄉村旅游項目的層次以及農家產品的價值直接決定了游客的消費意愿以及再次游玩的意愿。福山區的鄉村旅游項目大部分屬于比較低級層次的類型，如釣魚，采摘，吃農家菜，從事簡單的農事勞動，整體來說，這些鄉村旅游項目呈現出簡單快速的模式，使得游客逗留時間短，消費少。大多是城市游客自駕游到郊區，釣一會魚，吃一頓農家菜，采一會水果，在較短時間內如一天兩天，便驅車回城。游客尚不能在鄉村旅游中真正放松身心，也不能真正體會到鄉村旅游的樂趣，并且整體消費少。這種較低層次鄉村旅游，不能把鄉村旅游真正內涵和意義挖掘出來，也不能形成一整條鄉村旅游經營生產鏈，帶來的收益也較低。3.3煙臺市福山地區鄉村旅游宣傳力度不夠

在旅游業的營銷策略中，宣傳無疑是最重要的一環。目前，福山區鄉村旅游項目規模不大，較為分散，多為家庭小本經營。這種分散的家庭經營模式使得他們主要進行宣傳的意識不強，而且因為自身原因他們的宣傳能力不足。同時，這種零散式的經營缺乏品牌效應，市場較難開拓。一些研究表明，福山區鄉村旅游項目經營者對于常見的社交宣傳軟件及網頁了解較少，如微信、微博、論壇。同時，由于大多數是小本經營，沒有意識更重要的是沒有資金在報紙、電視等媒體上宣傳。總體來說，對于現代宣傳手段認識利用意識不強，了解不足，能力不夠，技術缺乏。這導致福山區鄉村旅游業難以形成品牌，不能吸引游客，最終影響游客對于福山區鄉村旅游的選擇。3.4煙臺市福山地區鄉村旅游基礎設施問題突出

目前，在煙臺市福山區基礎設施問題在鄉村旅游業中很突出[15]。常見問題如，很多有休閑農家樂、休閑采摘園等鄉村旅游項目的區域交通很不方便，道路狀況不良，道路不容易查找等等。同時，鄉村旅游區域的停車場缺乏或者過于簡陋，衛生間也過于簡陋，總體的衛生條件比城市差很多。此外，在住宿條件以及餐飲條件等方面還需要進一步的提高。上述基礎設施所存在的問題，將會降低游客旅游體驗好感度，導致再次游覽或者向親朋好友推薦的概率減少，也在一定程度上影響了福山區鄉村旅游業品牌的建立，限制了福山區鄉村旅游業的發展[16]。

3.5煙臺市福山地區鄉村旅游經營管理體制不健全

由于福山區鄉村旅游業尚處于起步階段，其經營管理體制在很多方面仍不不健全。這主要是由兩方面原因引起的：一是家庭經營模式是大多數鄉村旅游業的經營模式，這會使得多數經營者選擇任用家庭中親人進行經營管理，使得用人不當，使得無管理能力的人居于管理地位，造成管理制度不完善[17]。二是法律法規不夠完善，很多鄉村旅游項目因為雷同，資金等問題惡性競爭，但在這方面尚無相關法律法規給予治理。三是自然化逆境保護以及資源保護等方面制度體制尚不完善。在鄉村旅游業開發過程中，很多自然資源和環境遭到了或多或少的破壞但是自然化逆境保護以及資源保護等方面制度體制尚不完善，無法對于這些問題進行綜合治理。

4.煙臺市福山地區鄉村旅游發展對策和措施

4.1全面規劃，統籌鄉村旅游發展

規劃可以對未來進行預測及處理，使得旅游業能有更好發展。科學合理的規劃對于鄉村旅游業持續健康發展至關重要。煙臺市福山區要進行合理規劃，必須綜合福山區區位條件、自然環境資源、地區的獨特特色，社會經濟條件以及市場資源等因素，在對這些問題進行合理分析和科學評價的基礎上，做到因地制宜，因時制宜，對不同鄉鎮村莊，不同地區的不同條件和特色統籌安排，做到建立不同地方不同特色的旅游項目。只有這樣全面規劃后，才能避免開發的盲目性和和資金資源的不合理配置，又可以減少興村旅游項目的低水平重復和雷同，減少惡性競爭，由于福山區鄉村旅游業尚處于起步階段此外，鄉村旅游業在規劃和建設過程中，應該符合三農政策，與新型農村建設規劃，城鎮規劃相協調，不同規劃作為一個綜合體，在協調穩定中不斷推進福山區鄉村旅游也的持續健康發展。4.2注重培育鄉村旅游業專業從業人員

由于鄉村旅游業作為一種新型產業，專業從業人員欠缺是不可避免的問題。且經營方式多為家庭經營模式，使得整個鄉村旅游業缺乏專業指導[18]。因此，盡快培養一批具有經營管理能力，提供服務的技能以及安全衛生意識的鄉村旅游業從業人員顯得尤為重要。鄉村旅游業發展過程中，農民是主體因素。因此在鄉村旅游業發展過程中不可避免的涉及到“再造農民和農民再造問題”，同時也涉及到“農民角色定位問題”[19]。由于福山區鄉村旅游業尚處于起步階段，在各項體制機制不健全的前提下，對鄉村旅游專業人員進行培養并適時引導就顯得尤為重要。這些“鄉村精英”群體參與到鄉村旅游建設中，會帶來示范和帶動效，這能促進更多農民自愿參與到鄉村旅游項目中，也使得奇特鄉村旅游項目經營者更注重專業性，使得福山區鄉村旅游業持續健康發揮。4.3保持鄉村性，突出地方性和獨特點 與城市生活區別開來，以滿足游客對心靈深處回歸自然的需求以及對傳統文化的留戀。

鄉村旅游最為突出的特點是田園風光和鮮明的地方感，這也是最為吸引游客的特點。因此，在鄉村旅游建設過程中，不能盲目追求提高檔次而忽視鄉村性和地方特色。在福山區興村旅游業建設過程中，要根據當地自然環境風貌和地方特色，打造出具有福山區特色的旅游項目，著重突出鄉村田園風光，讓游客體驗到城市所沒有的樂趣。具備鄉村行和地方性特點的鄉村旅游業才能與城市旅游有所區別，從而更能吸引城市游客。4.4加強鄉村旅游宣傳營銷

隨著福山區鄉村旅游業的發展，福山區政府也加大了對福山區鄉村旅游的宣傳，但是從宣傳方式和影響力上來說都遠遠不夠[20]。因此，福山區應該加大宣傳力度，擴大影響力全方面多角度的對本地興村旅游特色進行宣傳，著力打造處福山區鄉村旅游品牌。為加強福山區鄉村旅游宣傳營銷，首先福山區政府應著力打造鄉村旅游宣傳口號和宣傳標志，形成有自身特色的品牌。其次在網絡媒體上也應加強宣傳，充分利用互聯網、手機移動客戶端如微信等，通過多種途徑多種方法全方面、多層次進行宣傳，這樣能提高鄉村旅游的知名度，擴大福山區鄉村旅游影響力，樹立福山區特色鄉村旅游品牌。4.5關注農民感知，建設新型鄉村

在興村旅游業發展中，農民毫無疑問是鄉村旅游發展的主體，但是，更重要的是，農民也是鄉村建設的主體，并且也是鄉村旅游的利益群體，農民與鄉村旅游聯系最為緊密。目前，福山區鄉村旅游還沒進入成熟階段，農民對于鄉村旅游的態度觀點應該引起我們的重視。只有充分考慮到農民的感受，才能使得鄉村旅游業持續健康發展。

由于福山區鄉村旅游還沒進入成熟階段，鄉村旅游業在規劃和建設過程中，應該符合三農政策，與新型農村建設規劃，城鎮規劃相協調，不同規劃作為一個綜合體，在協調穩定中不斷推進福山區鄉村旅游也的持續健康發展。

結語

經濟社會的快速發展使人民生活水平的不斷提高，人們越來越重視旅游休閑，因此，旅游業帶來的收益越來越多。近年來，鄉村旅游發展迅猛，在現代旅游業中重要性越發顯著，這對于促進農業多發面發展、農民增收以及新農村建設均發揮重要作用。因此，福山區應加大力度發展鄉村旅游業，這對促進福山區整體經濟發展有著重要作用。

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第五篇：湘西州現代農業發展的現狀及對策研究

湘西州現代農業發展的現狀及對策研究

發布時間：2011-7-14信息來源：湖南省統計局

2007年的中央一號文件明確指出，發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務。建設現代農業的過程，就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。發展現代農業要提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。本文僅就湘西州現代農業發展的現狀及存在的問題做一次膚淺探討，供參考。

一、“現代農業”發展的現狀及存在的主要問題

近年來，湘西州農業結構調整邁出新步伐、產業化經營取得新進展，農業科技含量、基礎設施建設、技術裝備水平得到一定增強，形成了具有湘西特色的四大支柱產業格局，即以椪柑、獼猴桃為主的水果業；以牛、羊為主的草食牧業；以優質烤煙、蔬菜、茶葉為主的特色經作業；以青蒿、百合為主的中藥材。目前，涌現“老爹”牌果王素、“老撥鋪”牌獼猴桃果汁、“湘泉”牌婦炎康片等湖南省名牌產品；瀘溪椪柑已成為湘西水果的“名片”；古丈的毛尖茶在全省“湘茶杯”評比中被評為“湖南十大名茶”，“茶多酚”、“青蒿素”已遠銷國際市場。農業勞動生產率、耕地產出率、農業水利化、機械化和信息化水平等得到進一步提高。據統計：四大支柱產業2006年實現總產值為16.7億元，占整個農業總產值的34.8%，比2000年所占的比重提高10個百分點；農業勞動生產率、耕地產出率（以國土詳查數據計算，下同）分別達到4901元/人、1828元/畝，與2000年相比平均每年遞增速度分別為5.4%、7.4%；糧食平均每畝產量達到283公斤,比“十五”時期常年每畝產量增加30公斤；有效灌溉面積占耕地面積比重達到47.8%，機耕面積占耕地面積的比重達到25.5%，比重比2000年分別提高5.6%、11.8%。

雖然湘西州農業經濟取得了較大的發展，但與全國、全省平均水平相比還存在一定的差距。2006年湘西州一產業人均增加值、糧食平均畝產、農業勞動生產率、耕地產出率分別僅占全國平均水平的57%、90%、37%、90%，僅占全省平均水平的54%、78%、47%、49%。

二、制約“現代農業”發展的因素

湘西州農業經濟要得到又好又快的發展，必須破解“現代農業”發展的制約因素。制約湘西州“現代農業”的因素可概括為“五低”：

1、州域經濟總量在低位運行，以工促農、以城帶鄉能力低。工業經濟體系不發達，城鎮化建設相對滯后，發達國家實踐表明，人均生產總值達到800～1000美元，便開始由工業“反哺”農業，2006年湘西州人均生產總值6009元(約780美元)，占全國、全省人均生產總值的37.7%、50.8%，城市化水平達到30.5%，比全國、全省城市化水平分別低13.4%、8.2%，工業反哺農業、城市支持農村的經濟能力低。

2、農業后勁不足，水資源利用率低。湘西州目前已建成水庫620座（中型17座、小型603座），其中病險水庫203座，近占三分之一，病險水庫比重大、年久失修問題突出。全州目前中型以上灌溉干渠57條，長542.8千米, 防滲219.2千米，完好率僅達40.4%，灌溉支渠141條，長648.2千米,防滲158.3千米，完好率僅達24.4%。全州灌溉水利用率目前只有40%左右，而發達國家達到70%～80%。自2001年湘西州實施退耕還林工程以來，生態建設有了一定發展，但當前退耕還林中造林成活率不高、管理撫育比較粗放、苗木長勢較差、人畜破壞現象時有發生, 農業發展后勁不足，抗災能力弱。

3、耕地質量逐年下降，耕地資源利用率降低。當前因國家建設、耕地改園地（大部分是熟地良田）以及過度施用無機化肥，湘西州土壤有機質每年以1%的速度下降，據農業、國土部門2003年對耕地勘測表明：全州中低產田比重高達85%，且比重每年呈增長態勢。據歷史資料顯示：2006年湘西州耕地資源利用率（農作物復種指數）僅為198%，比全省平均水平低4%，比2000年的205%降低了7個百分點。

4、農業投入不足，農業技術裝備水平低。由于當前地方財力有限、農民收入低，導致農業投入常年嚴重不足。全州有四分之一多的鄉村人口處在低收入線以下，2006年全州財政收入15.4億元、農民人均純收入1962元，分別占全省的1.7%、57.9%，財政支農支出比重占財政總支出的8%，比2005年提高2.4%，所占比重雖已接近全國、全省水平，但總量只有3.1億元，僅占全省支農支出的3.5%。湘西州地處云貴高原北東側與鄂西山地南西端之結合部，武陵山脈由北東向南西斜貫全境，平均海撥800-1200米，屬高寒山區。由于特殊的地理環境，大型農業機械在湘西州推廣、使用受限，農業技術裝備水平低，使用的生產工具簡單，主要以人、畜力為動力，靠單純的經驗組織生產，單位耕地面積占有的農業機械動力為0.41千瓦/畝，不到全省平均數的70%。

5、農業產業化經營水平低，農村市場監控難度大。全州四大支柱產業除煙草產業化經營比較成熟外，其余的產業化經營程度比較低，產業競爭力較弱。全州29家州級以上龍頭企業規模小，帶動力弱；農村合作經濟組織、農村土地有序集中和流轉剛剛起步。上“品牌”的無公害、綠色、有機農產品比重小，農業結構調整起點不高；市場信息渠道不暢，生產與市場的矛盾較突出。農業生產資料市場監控能力不強,農資市場坑農行為時有發生。

三、加快“現代農業”發展的建議

發展現代農業是一項長期而艱巨的任務，是一項復雜的系統工程。當前，必須從基本州情出發，遵循客觀規律，有重點、有計劃、有步驟地扎實推進。加快發展湘西州“現代農業”重點把握如下四點：

1、以科學發展觀為指導。著力農業增長方式的轉變，集約節約使用自然資源和生產要素，減少面源污染，實現農業可持續發展。著力以產業開發為主的整村推進扶貧工程,鞏固和發展退耕還林成果。著力農業基礎設施建設，重點加強和完善農田水利建設、農業機械化建設、農業生態建設、農村市場建設及監控、農民培訓轉移以及農林水畜機五個部門技術推廣機構等工作，全面提高農業綜合生產能力。

2、以縣域經濟發展為動力。縣域經濟發展是重大的戰略問題，湘西州與沿海先進地區的差距，突出表現在縣域經濟的發展上。只有縣域經濟發展了，州域經濟才能壯大，工業反哺農業、城市支持農村才能具有經濟實力。當前湘西州發展縣域經濟重點要做大做強旅游資源和推進新型工業化進程。堅持走以農產品加工為主的，科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子，走特色農產品與旅游產品相結合的發展路子。出臺優惠政策，積極支持、鼓勵民間資本、工商資本投資興辦農業產業化龍頭企業。

3、以農業產業化為切入點。緊緊抓住省委、省政府《關于繼續支持湘西土家族苗族自治州加快經濟社會發展的意見》機遇，加快發展“四大”優勢特色農業產業，抓好“一村一品”百村示范建設工程，大力發展農民專業合作組織，研究國際、國內市場，培養農村經紀人和農產品營銷隊伍，培育農村種植、養殖大戶，加大對29家州級以上骨干龍頭企業的扶持力度，支持農業產業化龍頭企業技術改造和品牌培育，以農業產業化推進“現代農業”發展。

4、以確保基本糧食自給率為“底線”。農民種糧沒有積極性，我們哪里有飯吃！民以食為天，糧食安全是關乎國計民生、關乎穩定的大事，任何時候都不能有絲毫的松懈。發展“現代農業”要切實保護農民種糧的積極性，認真落實中央各項支農惠農政策，特別是“四補貼”等直接促進糧食生產發展的政策應不折不扣落實到位，加強對農資市場的監管，保護和維護農民利益。執行最嚴格的耕地保護制度，堅決保護好基本農田，大力推廣良種良法，積極優化品種結構，著力提高糧食單產和效益，“十一五”期間（2006-2010年）糧食播種面積控制在280萬畝以上，平均每年糧食播種面積減少幅度控制在1%以內（“十五”期間由于退耕還林、結構調整等原因，糧食播種面積每年遞減4%，2006年全州糧食播種面積為289萬畝），糧食每畝產量按每年1%的速度遞增，到2010年每畝單產達到300公斤以上，接近目前全國平均水平，糧食生產總量在正常年景下達到80萬噸以上，確保基本糧食自給率在90%以上（2006年湘西州糧食自給率達到93%）。

[湘西自治州統計局 毛光文]