第一篇：淺談我國獎勵旅游的發展現狀及發展對策

東北師范大學自考論文

論文題目：淺談我國獎勵旅游的 發展現狀及發展對策 專業：旅游管理 學生姓名：關欣 指導教師：崔晶

2011.12 摘要

摘要：獎勵旅游在我國處于起步階段，國家整體經濟發展水平及對獎勵旅游與認識不足，是影響獎勵旅游的主要因素，我國應培育獎勵旅游市場，開拓國際外市場，開發獎勵旅游產品，并積極培養獎勵旅游人才。要看到獎勵旅游的系的發展趨勢。關鍵詞：旅游管理工具獎勵旅游 目錄

第一章獎勵旅游的概述 1 1．1獎勵旅游的概念 1 1．2獎勵旅游的特征 1 第二章國內外獎勵旅游的發展狀況 2 2．1國外獎勵旅游的發展狀況 2 2．2國內獎勵旅游的發展狀況 2 第三章我國發展獎勵旅游的條件分析 2 3．1經濟發展水平不高 2 3．2 學術界重視不夠 3 3．3獎勵旅游業務界前途迷茫 3 3．4 獎勵旅游促銷力度不夠 3 3．5.國內企業對獎勵旅游的認識不足 3 3．6獎勵旅游人才缺乏 4 3．7獎勵旅游產品單一 4 第四章我國發展獎勵旅游的的對策及建議 4 4．1開拓國內市場并與國際市場接軌 4 4．2政府大力支持優惠活動納稅政策 4 4．3精心打造獎勵旅游的產品 5 4．4加大宣傳力度，提高普及率 5 4．5培養獎勵旅游人才 5 第五章獎勵旅游最新發展趨勢分析 5 5．1帶家屬參與的重要性 6 5．2獎勵旅游的會議旅游傾向 6 5．3參與性獎勵旅游的崛起 6 結論?????????????????????????7 致謝?????????????????????????8 參考文獻???????????????????????9

第一章獎勵旅游的概述 1．1獎勵旅游的概念

目前，國內對獎勵旅游的概念內涵主要有以下4種提法。第一種觀點：Incentive Tour（獎勵旅游），是現代旅游的一個重要項目，是為了對有優良工作業績的員工進行獎勵，增強員工的榮譽感，加強單位的團隊建設，用公費組織員工進行的旅游；第二種觀點：獎勵旅游指公司在員工完成了公司有關銷售指標和營業收入指標的基礎上，公司以獎勵旅游的方式進行獎勵的活動；第三種觀點；獎勵旅游是企業及廠商為提高產品數量與質量，增加銷售，振奮士氣，鼓勵從業人員、經銷商、零售商及消費者所舉辦的活動；第四種觀點：沿用國際獎勵旅游協會的定義：一種現代化的管理法寶，目的在于協助企業達到特定的企業目標，并對于達到該目標的參與人員給予一個非比尋常的旅游假期以作為獎勵。同時，它也是各大公司安排以旅游作為誘因，以開發市場作為最終目的的客戶邀請團。對以上國內較具代表性的獎勵旅游概念的認識加以分析，就會發現：前兩種觀點明顯存在對獎勵旅游本質認識不清，包含范圍過于狹窄；第三種觀點包含范圍較為全面，但仍存在對獎勵旅游本質認識上的偏差問題。國際獎勵旅游協會的定義對獎勵旅游本質認識雖有欠缺，但其包含范圍全面，表達精煉到位，因此，建議國內今后以其為準。

1．2獎勵旅游的特征 1．2．1功能的多樣性

獎勵旅游最大特征就是功能的多樣性。對企業來說利于團隊建設、塑造企業文化、樹立企業形象、宣揚企業理念、最終達到提高企業業績；對員工來說可以提高積極性和集體榮譽感；對社會來說，利于經濟的發展，利于旅游業的發展，于社會的發展。1．2．2客源的高端性

其一參與獎勵旅游的企業整體素質較高。其二，獎勵旅游的客源一般可分為三類；企業員工、企業產品營銷商、企業產品消費者。前兩類都屬于高端客戶。其三雖然獎勵旅游也分層次和水平，但由于前兩個高端性決定了整體消費水平是較高的。1．2．3.時間的廣泛性

旅游業本身有淡旺季之分，獎勵旅游一般不受季節的影響。旅行社在淡季接待獎勵旅游的團隊不僅可以獲得經濟效益，還可以節約大量費用和開支；同時也可調節旅游景點淡季客源少帶來的經濟方面的影響。1．2．4.活動項目的特殊性

獎勵旅游團有別于其他旅游項目的旅行團：一是服務對象特殊，參加獎勵旅游的團員均是來自同一企業的頂尖好手及特殊人才；二是行程活動安排要求特殊，需根據企業意圖量身訂做。活動不僅僅是安排特殊旅游線路和旅游活動就能滿足的，此外其一般還包含了企業會議、培訓、頒獎典禮、主題晚會或晚宴、舞會及個性化獎品贈送等內容；三是旅行社旅游接待特殊，如特殊的時間安排、特殊的策劃流程、特殊的預算要求、特殊的食宿交通、特殊的人員安排、特殊的售前售后服務等，客觀上要求旅行社在從事獎勵旅游時與傳統旅游嚴格區別對待。

第二章國內外獎勵旅游的發展狀況 2．1國外獎勵旅游的發展狀況

獎勵旅游源于上世紀20年代的美國。如今，美國約有50%的公司采用獎勵旅游的辦法來獎勵員工；英國商業組織的獎勵資金中，有2/5是以獎勵旅游方式支付給員工的；在法國和德國，獎勵資金中的一半以上是通過獎勵旅游支付給員工的。據統計目前獎勵旅游市場在全球范圍內達到350萬人的規模，并且以每年5%的速度增長 2．2國內獎勵旅游的發展狀況

獎勵旅游在我國的市場發育時間尚短，還未出現專門從事本業務規劃設計的顧問公司和旅行社，只是由一些實力較強的旅行社兼營，正處在認知與探索階段。許多旅游專業人士對其也是一知半解，研究有待深入。大多數企業對其為有效的獎勵和管理方式更是知之寥寥。近兩年，隨著外資企業的紛紛進駐，國內獎勵旅游也隨之興起。據了解，以獎勵旅游的方式對員工進行嘉獎，以往多為外資企業所采用。現在，許多國企和規模較大的民營企業也對其有所青睞。在經濟比較發達的華東、華南、北京、西安等地，獎勵旅游逐漸為企業所接受，市場正逐步擴大。

第三章我國發展獎勵旅游的條件分析 3．1經濟發展水平不高

企業的預算和成本是影響選擇獎勵旅游的主要因素。相比而言本條件對經濟發達國家和地區制約較小，這也是為何本旅游項目在發達國家發育迅猛，我國也只是在發達地區開始發育的主要原因。我國首先開展獎勵旅游的是一些外資企業，一方面因為其管理者對其了解，另一更重要方面是其雄厚的經濟基礎。隨著中國經濟持續快速增長，現國內發達地區具備了發育獎勵旅游的基礎，并逐步由探索向繁榮邁進。3．2 學術界重視不夠 國內獎勵旅游發育較晚、經濟發展水平不高是主要原因，而學術界未能理論先行也是一重要因素。傳統上單位進行公費旅游的泛濫以及國內對其的大批判阻礙了旅游學者們對獎勵旅游的注意；另一方面，對國外獎勵旅游發展情況缺乏了解，對其巨大的市場潛力認識不足，沒有早對其進行研究。

當前國內獎勵旅游理論知識出現了“虛化”現象。相關書籍缺乏，能在期刊上搜索到的文章更是寥若晨星，報刊、網站上見到的多是一些新聞性的介紹。一方面，較有聲望的旅游學術界專家更多的是探討生態旅游、可持續發展旅游等“大問題”。新生代們則促成了愈演愈烈的會展旅游探討，忽視了對會展旅游可能包含幾大部分的深入研究。另一方面，業務界本就不多的相關文章只是一些實務分析、簡介，高度不夠，尚不能構筑獎勵旅游的理論體系。

3．3獎勵旅游業務界前途迷茫

理論指導不力，無形中增加了業務界探索的難度及其不確定性。對于獎勵旅游內涵、本質、特色、策劃流程、協調機制等諸多問題認識不清，我國開展獎勵旅游項目的旅行社都是在從事傳統業務的基礎上探索進行的，其產品也是傳統旅游線路與一些相關活動孕育的產物。在獎勵旅游發育初期，對國內顧客尚能基本滿足需求，但對于一些外資企業競爭乏力。目前國內旅行社主要通過兩種手段增長經驗值，一是通過實際獎勵旅游操作；另一是重金聘請國外的獎勵旅游專家舉辦講座。隨著中國入世后外國旅游企業的進入，我國旅行社迫切需要理論界予以更多地支持，使其產品更具競爭力，消除前途的迷茫。

3．4 獎勵旅游促銷力度不夠

早些時候，國內企業基本不具備進行獎勵旅游的條件，但并不是說我國完全不具備接待獎勵旅游條件。獎勵旅游的一個特點就是大企業往往采用國外游形式。國內接待獎勵旅游的硬件在某些發達地區早已具備，缺乏的主要是軟件的同步跟進。有了相應產品，促銷沒跟上，也在一定程度上影響著中國獎勵旅游發展。3．5.國內企業對獎勵旅游的認識不足

中國雖然有許多企業具備一定的經濟實力，但大多數企業的管理者仍采用傳統的事物或獎金的獎勵方式，還沒有意識到獎勵旅游作為一種績效管理手段所產生的潛在力量。一次提高國內企業對獎勵的認識是當務之急。3．6獎勵旅游人才缺乏

獎勵旅游從業人員的要求高于常規旅游從業人員，他們必須了解企業的文化和特定的需求，量身定做；并具有較高的團隊精神及策劃、處理危機、靈活應變的能力，笑道宣傳標語的懸掛，達到旅游綠線設計都需要非常講究。目前。我國在這方面的專業人才比較缺乏。3．7獎勵旅游產品單一

獎勵旅游產品是及企業文化、旅游資源、娛樂設施、服務和管理于一體的綜合體，它集中了購買者、消費者和策劃者三個方面的個性和要求，因此它是一種創造性的旅游活動，開展豐富多彩的參與性活動以及安排適合企業文化的活動就顯得很重要。我國目前還是以觀光、購物作為主要活動方式，缺乏多樣性；從空間分布看也以東、中部地區為主，處境則以東南亞為主。地域范圍過于集中，不僅是唱競爭激烈，更降低了其防范風險的能力。因此要改變這種單一的空間格局，增加多樣性。

第四章我國發展獎勵旅游的的對策及建議

4．1開拓國內市場并與國際市場接軌 獎勵旅游市場開發的目標很明確，鎖定有獎勵傾向的旅游公司。企業一旦采取旅游獎勵這種獎勵方式，每年都會有相應的需求。在鞏固老客戶的基礎上，還要開拓新客戶，就目前情況來看保險、IT、醫藥、電子、直銷公司、嬰兒用品公司、房地產、汽車業更關注獎勵旅游。只有將我國獎勵旅游的發展納入國際市場，才能使其經歷風霜，獲得真正意義上的成長。因此，了解國際獎勵旅游市場動態，將我國悠久的文化背景、獨特的民風民俗、壯麗的山水風光展示給來自世界各地的獎勵旅游者，吸引更多的國外游客，有利于國內獎勵旅游發展。

4．2政府大力支持優惠活動納稅政策

國內經濟的高速發展，為獎勵旅游的發展提供了堅強的后盾。在獎勵旅游蓄勢待發的狀況下，國家采取什么樣的政策，建立何種的法律法規，相關的管理組織如何建立，都將對其發展產生深遠影響。就我國目前的企業發展狀況看，并不具備這樣的經濟實力，但國有企業改革三年脫困目標基本實現，尤其是近年來部分民營和私營企業已獲得長足發展，在經濟較為發達的華南、華東、北京等地區，實際上已經具備了此條件，關鍵是制度創新問題。4．3精心打造獎勵旅游的產品

旅行社從自身出發，提高競爭實力，提供好的獎勵旅游產品。獎勵旅游不同于一般傳統式行程，其專業性很強，因此旅行社必須事先針對委托企業進行嘹望，明白企業舉辦獎勵旅游的目的與期待達成之目標，在依經費預算、企業運營性質來配合企業完成本次完美旅程。獎勵旅游的市場開發目標很明確，就是有獎勵旅游傾向的公司、企業，一旦采用獎勵旅游作為獎勵方式，每年都會有相應的動作。當某旅行社與企業建立了合作關系，且旅行社的旅游產品令企業滿意，獲得充分信任，在相當長一段時間內，企業可能都會找其作為供應方。客源的特殊性要求旅行社在鞏固老客戶的基礎上，不斷拓展新客戶；在獎勵旅游產品開發上，要依據各企業特性而個別設計最具特性的旅游行程，將是成功的不二法門 4．4加大宣傳，提高普及率，讓獎勵旅游在更多的企業中得以采用。企業高層管理人士對獎勵旅游認識不足，還停留在以前公費旅游基礎之上，是制約國內獎勵旅游發展的重要因素之一。目前，旅行社對獎勵旅游最為傾心，學術界、企業還沒有對獎勵旅游投入更多關注。尤其是作為獎勵旅游買方的各企業，對獎勵旅游缺乏了解，又何談采用其作為獎勵方式呢？這就需要加大宣傳力度，采用各種宣傳手段，比如邀請企業高層管理人士參加供需雙方見面會，向其介紹獎勵旅游知識；通過各種媒體加大對獎勵旅游宣傳；介紹國外采用獎勵旅游的成功案例及流程；向企業發放宣傳材料等方式，讓更多的人、更多的企業了解獎勵旅游，提高獎勵旅游在國內的普及率。

4．5培養獎勵旅游人才

在我國，對獎勵旅游出現了多種誤解，經營混亂，其中一個重要原因是獎勵旅游專業人才與專業機構的匱乏，所以培養引進專業人才與成立專業的獎勵旅游機構是促進我國獎勵旅游健康快速發展的一個關鍵因素。一是對國內的獎勵旅游經辦人員進行培養，提高其變革、創新、控制、組織、協調的能力；二是引進具有成熟管理經驗和管理理念的國際獎勵旅游專業人才，學習借鑒其先進經驗，依靠其關系拓展國際獎勵旅游市場；三是借鑒國外的經驗，成立專門的部門管理獎勵旅游，由專業的獎勵旅游公司來經營。實際上，我國大型旅行社的獎勵旅游部已初步具備了專業獎勵旅游機構的功能。第五章獎勵旅游最新發展趨勢分析 5．1帶家屬參與的重要性 家屬參與，意思是在公司企業進行獎勵旅游時，可選擇讓受獎勵員工帶若干位家屬同行的方式。帶家屬參與的獎勵旅游要相應增加一些開銷，企業可根據實際情況采取免費獎勵旅游或是讓員工付部分費用方式進行。之所以要考慮帶家屬出游，一方面由于受獎勵員工取得成績，與家庭的支持分不開，因此獎勵時要對此予以充分認識；另一方面，受獎勵員工也愿意與家人一起被作為獎勵對象。采用此種獎勵旅游方式，可使受獎勵員工得到更多來自家庭的支持；又可以使受獎勵員工更加熱愛自己的公司，對工作投入更多的熱情；也可以增加未受獎員工對其的渴望

5．2獎勵旅游的會議旅游傾向

現在像過去一樣的純獎勵旅游活動越來越少了，會議旅游和獎勵旅游與會議旅游合二為一的“獎勵性會議旅游”成為全球的兩大趨勢。究其原因，主要有兩個因素：一是公司的商務理念發生著新變化，公司需要利用雇員集聚的機會，不但要給予獎勵，同時還要進行培訓、會議，而不僅限于純粹的獎勵活動；二是旅游活動和旅游目的地比以往任何時候都更容易被人們參與和接近。人們并不否認獎勵旅游是一種令人興奮的獎勵機制，但隨著世界的開放，這種魅力正在減弱。獎勵旅游的會議旅游傾向，已成為是否將其劃歸會展旅游范圍的關鍵所在，從而越發努力工作。

5．3參與性獎勵旅游的崛起

隨著涉險旅游剛剛闖進旅游業的大門，參與性獎勵旅游已開始崛起。常規觀光與購物旅游已無法滿足旅游者的需求，他們要求在日程安排中加進更多的活動項目，使他們的獎勵旅游活動變得更加豐富多彩。在“歐洲會議與獎勵旅游博覽會”上發出一則短消息，參與性獎勵旅游在其“獎勵旅游經理協會”會議上提出并被討論。隨著旅游者要求的增多，旅行社也在探索將獎勵旅游搞得更加多姿多彩，且富有一定特色，而參與性獎勵旅游的提出使之拓寬了一定的選擇空間。目前，參與性獎勵旅游已經在歐洲旅游市場上推行，并引起強烈反響；在亞洲，一些少數發達國家和地區也已在嘗試之中。雖對其看法不盡相同，但參與性獎勵旅游的發展是值得業界人士關注的一種新傾向。

結論

獎勵旅游作為激勵機制，其生命力在于“不易獲得”、常變常新，只要打破目前內容相對僵化的模式，賦予獎勵旅游新的內容、新的體驗，深化內涵，使之有別于大眾旅游項目，時刻保持著非比尋常性，看到獎勵旅游的發展趨勢，獎勵旅游就會永葆生機與活力。致謝

在此論文撰寫過程中，要特別感謝我的導師崔晶的指導與督促，同時感謝她的諒解與包容。沒有崔老師的幫助也就沒有今天的這篇論文。求學歷程是艱苦的，但又是快樂的。在這四年的學期中結識的各位生活和學習上的摯友讓我得到了人生最大的一筆財富。在此，也對他們表示衷心感謝。

謝謝我的父母，沒有他們辛勤的付出也就沒有我的今天，在這一刻，將最崇高的敬意獻給你們！

參考文獻

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[4] 胡斌朱海森孫柯.我國發展獎勵旅游初探[J].桂林旅游高等專科學校學報，2002（9）。

第二篇：我國農業旅游現狀及發展對策

我國農業旅游資源現狀及對策

農業旅游是把農業與旅游業結合在一起，利用農業景觀和農村空間吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物的一種新型農業經營形態，即以農、林、牧、副、漁等廣泛的農業資源為基礎開發旅游產品，并為游客提供特色服務的旅游業的統稱，也稱觀光農業、旅游農業、農業旅游等。

發展農業旅游有以下作用：（1）有利于拓展旅游空間，滿足人們回歸大自然的愿望。隨著收入的增加，人們不再僅僅滿足于衣食住行，而轉向追求精神享受，觀光，旅游、度假活動增加，外出旅游者和出行次數越來越多。一些傳統的風景名勝、人文景觀在旅游旺季，往往人滿為患，人聲噪雜。旅游農業的出現，迎合了久居大城市的人們對寧靜、清新環境和回歸大自然的渴求。（2）有利于實現農業的高產高效等目標。利用農業和農村空間發展旅游農業，有助于擴大農業經營范圍，促進農用土地、勞動力、資金等生產要素的合理調整，提高土地生產率和勞動生產率；同時又可以農業旅游為龍頭，帶動餐飲、交通運輸、農產品加工等行業的發展，增加農業生產的附加值。

（3）有利于改善農業生態環境。農業旅游為招徠游客，除了在景點范圍內營造優美的農業生態環境和農業景觀場所外，必須綠化、美化周圍地區的田園和道路，維護農業與農村自然景觀，改善城鄉環境質量。

農業旅游的特點

開發農業旅游，要堅持以農業為基礎，利用農業、農村資源，興辦休閑旅游事業，然后逐步過渡到旅、農、工、貿綜合發展，從而在農村這片廣闊的地域上尋找并創造出城市旅游點無法與之媲美的農業旅游景觀特色。根據系統設計的指導思想，為了在農業旅游系統中建立不同門類的子系統，從而建設各具特色、內容多樣、輕松愉快的不同農業旅游模式，我們就要研究農業旅游的基本特點。一般認為農業旅游具有以下基本特點：

（1）農業特性 旅游農業是在農業生產的基礎上開發其旅游功能的，旅游農業的引人入勝主要是優美的田園風光。在開發旅游功能的過程中，可能局部地改變原來的農業生產結構，但農業生產仍是旅游農業的主要方面，所以要防止旅游農業的過度開發，避免破壞基本農田保護區等。

（2）生態特性。

旅游農業的發展的目標之一是調整人和自然，經濟發展與生態環境之間的矛盾。旅游農業的興旺也要得益于寧靜優美的生態環境、天然的自然景觀以及純樸的鄉村生活方式、民族文化等。因此，在開發建設旅游農業過程中，盡可能不破壞原來的自然生態環境，減少人工作用，促進農業生態系統良性循環。

（3）娛樂特性。

旅游農業除了具有優美的生態環境外，還應具有一定程度的娛樂性，否則也不能吸引大量的游客。娛樂性主要體現在觀光、農業體驗、民俗活動和自然探險等富有農村農業和自然風光特色的游樂活動中，而人工游樂設施則適可而止。農業旅游的發展模式

綜觀目前國外農業旅游的發展情況，根據農業旅游的性質、定位、經營等方面的特點，農業旅游發展模式主要可分為三大類：

（1）傳統觀光型農業旅游。

主要以不為都市人所熟悉的農業生產過程為賣點，在城市近郊或風景區附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客入內摘果、拔萊、賞花、采茶，享盡田園樂趣。如法國農

村的葡萄園和釀酒作坊，游客不僅可以參觀和參與釀造葡萄酒的全過程，而且還可以在作坊里品嘗，并可以將自己釀好的酒帶走，向親朋好友炫耀，其樂趣當然與在商場購買酒不一樣。而日本興起了務農旅游，東京一家旅行社，每年以春天的插秧、秋天的收割為契機，組織都市人去農村體驗農民的生活，在沿海地區還組織游客參加捕撈虹鱒魚和海帶的采集及加工等活動，使都市人直接享受大自然的恩賜。

（2）都市科技型農業旅游。

以高科技為重要特征，在城內小區和郊區建立小型的農、林、牧生產基地，既可以為城市提供部分時鮮農產品，又可以取得一部分觀光收入，兼顧了農業生產與科普教育功能。如新加坡興建了10個農業科技公園，在公園里不僅合理地安排了作物種植，而且還精心布局一些名優花卉，觀賞魚，珍稀動物的觀賞，名貴蔬菜和水果的生產，同時也相應建有娛樂場所，養魚池由縱橫交錯的水道組成，并配有循環處理系統。菜園由新穎別致的栽培池組成，由計算機控制養分，游人漫步其中不僅可以心曠神怡，還可以大飽口福，真是如同生活在仙境之中。

（3）休閑度假型農業旅游。

主要是利用不同的農業資源，如森林、牧場、果園等，吸引游客前去度假，開展農業體驗、自然生態領略、垂釣、野味品嘗，住宿、度假、游樂等各種觀光、休閑度假旅游活動。如澳大利亞人則常于周末或假日，自己駕車，帶上小孩，選一個離家不遠的牧場小住幾天，大人可以放松一下身心，而孩子們則可了解都市里無法見識的牧場生活。而美國的莊園主在蘋果、梨子、葡萄、西瓜之類的瓜果快熟的時候，就在報刊上登廣告，招攬游客去農場摘水果度假，城里的人熱烈響應，紛紛根據廣告上的示意地圖開車前往，水果隨便吃，累了可以在樹下草地休息，呼吸新鮮空氣，聆聽鳥兒的歌唱，直到太陽西斜，人們還可以在農舍小住一夜，品嘗農莊主人準備的別有格調的晚餐，享受到一個別致的假期。

農業旅游開發分析、現狀

我國各地的農業旅游開發主要以農業觀光和休閑農業為主，目前正向以觀光、考察、學習、參與、康體、休閑、度假、娛樂等為一體的綜合型方向發展，其中國內游客參與率和回游率比較高的農業旅游項目是以“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”為內容的民俗風情旅游；以收獲各種農產品為主要內容的務農采摘旅游和以民間傳統節慶活動為內容的鄉村節慶旅游等幾個方面。

農業旅游開發類型農業旅游的迅速發展，逐漸呈現出產業的規模化和產品的多樣化。國外一些與農業旅游相關的旅游主要有：Agrotourism（農業旅游）、Farm Tourism(農莊旅游)、Green Tourism（綠色旅游）、Village Tourism（一般指偏遠鄉村的傳統文化和民俗文化旅游）和Peripheral Area Tourism(外圍區域的旅游)等。

綜合國內農業旅游的現狀和其它學者的研究成果，農業旅游基本類型歸納為以下幾類:

①以綠色景觀和田園風光為主題的觀光型農業旅游。②以農莊或農場旅游為主，包括休閑農莊，觀光果園，茶園、花園，休閑漁場，農業教育園，農業科普示范園等，體現休閑、娛樂和增長見識為主題農業旅游。③以鄉村民俗、鄉村民族風情以及傳統文化為主題的民俗文化、民族文化及鄉土文化為主題的農業旅游。④以康體療養和健身娛樂為主題的康樂型農業旅游。

農業旅游開發中的問題分析

目前我國農業旅游開發中存在的問題主要有以下幾個方面：

（1）對農業旅游層面理解不深，概念混亂

目前部分學者將農業旅游等同于農業旅游（agrotourism）注，有的甚至片面地理解為農業觀光旅游，嚴重地降低了農業旅游的豐富性，掩蓋了農業旅游所包含的其他類型。許多農業旅游景區多以單純的農業觀光為主，多數農業旅游產品未能真正體現農業旅游的各個層面，有的甚至歪曲了農業旅游的內涵，影響了產品的吸引力。

（2）各自為政

在農業旅游開發和經營中普遍存在各自為政的現象，資源與資金沒有形成有效合力，農業旅游普遍存在規模小，經營者品牌意識淡薄的現象。在農業旅游開發中片面強調對鄉村自然資源的開發，而忽視了鄉土文化、鄉村民俗等文化內涵開發以及對農業旅游文化狹義和片面的理解，忽視了對農村其它資源的開發和利用。

（3）缺乏規劃和策劃

由于資金缺乏，沒有對旅游資源進行論證、規劃和策劃就匆忙上馬，開發中只重規模，不講質量，粗制濫造，許多農業旅游開發存在較大的盲目性，只考慮當前，不顧長遠，有的農業旅游開發本身就是一種破壞。此外部分鄉村在開發農業旅游時，人工痕跡過于明顯，農村旅社建成高樓大廈，城市化傾向嚴重，影響農業旅游的特色。

（4）人才匱乏

由于農業旅游的開發和研究均處于較低層次上，針對農業旅游的經營管理人員相對較少，對農業旅游從業人員缺乏系統有效的培訓。在實際的農業旅游操作中，許多農業旅游區的管理人員由村干部兼任和由當地農民擔任。農業旅游管理人員和從業人員素質普遍低下，農業旅游的迅速發展與低素質農業旅游經營管理人員和從業人員相矛盾，農業旅游處于粗放經營，形成輕管理、低質量、低收入的惡性物循環中，嚴重制約了我國農業旅游業的發展。

（5）開發產品特色少、雷同多

目前國內農業旅游多集中開發休閑農業和觀光農業等旅游產品，而對鄉村文化傳統和民風民俗資源的開發重視不夠。農業旅游的開發過分地依賴農業資源，缺乏文化內涵，地域特色文化不突出。此外，我國還存在農業旅游產品雷同多，缺少特色產品，整體接待水平偏低，配套設施不完善等現象。

（6）振興農村經濟的貢獻有限

振興農村經濟的貢獻有限 由于我國經濟不發達，基礎設施建設落后等諸多原因，致使我國農業旅游開發較為成功的區域多在近大、中城市的外圍，甚至就在城市中開辟農業旅游項目，農業旅游在振興偏遠地區農村經濟的作用非常有限。

此外目前我國的農業旅游多以專項旅游產品出現，如觀光果園、觀光茶園、高科技農藝園、多功能花卉園、休閑漁場等，與其它景區和自然資源結合程度不夠，旅游從業人員中農村人員偏少，旅游收益主體不以農民為主。而發達國家開發農業旅游主要是為了增加農民收入，尤其是偏遠地區農民的收入，一般以小型開發為主，農戶為參與主體，旅游收入只是對當地農民收入的一種補充，這與我國的農業旅游有較大的區別。

農業旅游的開發程序

農業旅游開發是運用一定的資金和技術，對鄉村的自然旅游資源、社會文化旅游資源、公共投資、技術與人力資源、服務設施、基礎設施等旅游產業要素及相關社會經濟資源優化配置，使潛在的旅游資源轉化為旅游者可以利用的旅游吸引物，并因此產生經濟價值及其它多種價值，或對已被部分利用資源的廣度和深度進行加強，從而提高旅游資源綜合價值的過程。農業旅游開發是在特定的農村環境中進行的，開發過程及開發后的經營都將對農村社會、經濟和環境都將產生一系列的影響，因而農業旅

游的開發始終要與農村居民最直接的利益聯系在一起，要使當地農民在旅游開發中受益。

旅游開發項目構思拙劣或項目匆匆上馬，都可能導致開發失敗（McKercher，2001）。缺少專門機構指導旅游開發會帶來濫用建設資金的問題（Prideaux，2002)。目前我國農村以家庭為生產經營主體，農村的經濟組織、行政管理組織和社會管理組織在不斷地弱化，如果不進行廣泛的動員則無法自行組織起來。因此對我國農村地區的農業旅游開發需要建立有廣泛群眾基礎的旅游開發指導委員會，其職能主要是對整個開發行動進行組織、協調和溝通。這一組織一般由村里有號召力并熱心旅游事業的干部組成，并能獲得廣大群眾的信任和認可，是廣大村民利益的代表者。結合國內外農業旅游開發的成功經驗，本文提出了開發農業旅游按以下七個步驟進行。農業旅游的開發程序

社區利益→第一步：擬議旅游開發項目

↓

第二步：項目影響因子的識別←－

↓ 開發指導委員會與社區居民雙向溝通

第三步：社區咨詢以獲得支持――

↓

第四步：項目可行性研究 ←專家就目標市場、經濟狀況進行分析

↓

第五步：項目修訂 ←評估專家報告

↓

第六步：籌集開發資金 ←投資機構項目權衡

↓

第七步：項目實施

建立以上農業旅游開發程序是因為：

首先，農業旅游開發要充分考慮社區利益，并在“資源＋市場”開發導向下擬議旅游項目，既立足于資源優勢，同時又考慮到旅游市場的需求。對現有的農業旅游資源的賦存情況、文化內涵以及開發條件進行分析論證，在資源優化配置基礎上，擬定具有地方特色的農業旅游項目。

開發農業旅游項目通常能促進當地社會經濟發展，并使當地居民受益，但同時也可能帶來負面影響，開發農業旅游會直接和間接引起當地社會經濟環境的變化。對開發項目的影響因子進行識別，為定性定量地預測和解釋影響的程度提供基礎數據，目的是提出增進有益影響的建議，制定消除與緩解有害或負面影響的對策。這些影響因子包括人口影響因子、社區內和機構內的各種關系因子、個人和家庭層次上的影響因子、社區基礎設施需求因子、經濟條件變化因子等。各種因子又可細分為不同的內容，要根據農業旅游資源狀況、農業旅游項目和鄉村所處的區位條件等內容進行調整。農業旅游開發項目社會經濟影響評價的因子

人口影響因子 人口自然改變；農村剩余勞動力的流入流出；季節性旅游者變化；農村家庭的遷入遷出；年齡、性別、民族組成的變化

社區內和機構內的各種關系因子 形成對擬議開發的態度；村民受益差異；行政聯系的影響；農村產業結構調整；經濟方面的不公平；改變就業機會；社會治安狀況個人和家庭層次上的影響因子 擾亂日常生產生活的方式；鄰里聯系的變化；造成民族習俗、觀念、宗教活動的差異；家庭結構的變化

社區基礎設施需求因子 引起社區基礎設施變化；土地的獲取和支配條件變化；社區公共服務條件的變化；對已有資源的影響；休閑和文體活動變化

經濟條件變化因子 就業人數、類型、收入的季節性變化；部分地塊價值變化；個人和家庭收入水平；家庭收入中非農收入所占比例；地方財政收支；擬議開發旅游項目的投入和產出；新增基礎設施、社區公共服務設施的投入

其二，農業旅游開發是一個雙向信息反饋的過程，主要通過農業旅游開發指導委員會將旅游的影響告知社區居民，并作出解釋，將其意見和建議綜合考慮，盡量擴大有益的影響，消除或減少負面影響。人口影響因子、社區內和機構內的各種關系因子、社區基礎設施需求因子的變化影響地方農村財政收支和經濟發展，最終結果是導致當地的居民的生活質量發生變化。因此應把各因子變化對社區居民的的綜合影響信息傳遞給社區居民，以獲得公眾對項目開發的理解和支持。

其三，基本保證農業旅游開發項目滿足社區公眾的需求和符合社區居民的利益，但能否達到預期的效果，還需聘請有關專家對項目進行可行性研究。專家運用科學的方法對擬議旅游項目進行深入細致的調查研究，對建設方案預期的經濟效益進行分析、比較論證，從而評價方案的可行性，為投資決策提供科學依據。在這一步中對旅游市場和對經濟的分析非常重要，以保證待開發的旅游項目在經濟上可行，在市場上有需求，并具有良好的可操作性。

其四，結合專家提供的可行性研究報告，對項目進行修訂。通過聘請有關專家組成專家評審團對項目可行性研究進行評審，參加評審對象擴大到旅游開發指導委員會成員，以及與旅游項目實施相關的社區代表。這樣既能保證項目的科學性，又能得到社區居民的支持，以減少實施過程中的阻力。

最后，多渠道籌集開發資金，堅持“國家、集體、個人”一起上，“誰投資、誰受益”的方針，鼓勵多種形式的資金投入。村民可采用資源入股、資金入股等形式，也可以工代資，以勞動力轉化為股份。對于所在村的上級行政部門，則可采用旅游扶貧，投資基礎設施建設的方式為旅游業初期發展注入資金，以奠定農業旅游開發的基礎。以項目換土地、土地作價或土地使用權都可以作為籌資方式。在現行政策允許的條件下，優化投資環境，給予投資者一定優惠政策以調動外來投資者的積極性。順利籌集到資金后，即可以實施旅游項目開發。

總的來講，本開發模式能比較充分地體現“社區事務，社區參與”的思想，并廣泛征求專家意見，保證項目的科學性。從項目的籌劃到實施的各階段社區居民均有參與的機會，這有利于獲得社區居民的理解和支持，減少開發工作中的阻力。農業旅游的開發措施

（一）增強農業旅游的文化內涵

在農業旅游開發中，要通過系統規劃，有機整合農業旅游資源，認真科學地策劃好旅游開發項目。同時還要加強文化內涵建設，以鄉土文化為核心，提高農業旅游產品的品味和檔次。加強農業旅游的文化內涵挖掘有利于改變目前我國農業旅游產品結構雷同、檔次低的狀況。在農業旅游產品項目的開發和設計中，要在鄉村民俗、民族風情和鄉土文化上做好文章，使農業旅游產品具有較高的文化品味和較高的藝術格調。

（二）保持本色，突出特色

對農業旅游的開發，要注意保持鄉土本色，突出田園特色，避免城市化傾向。農業旅游的投資商在開發中要注重對原汁原味的鄉村本色進行保護。因而對農業旅游開發要加強科學引導和專業指導，強化經營的特色和差異性，突出農村的天然、純樸、綠色、清新的環境氛圍，強調天然、閑情和野趣，努力展現農業旅游的魅力。

（三）政府主導，聯合經營，共樹品牌

目前全國各地城市近郊都在花大力氣發展農業旅游，爭奪客源的競爭非常激烈。農業旅游要在當地政府的引導下實現聯合經營，以群體的力量形成規模效應，創立品牌，增加市場競爭力，走規模化和產業化的道路，實現農業旅游可持續發展。

（四）農業旅游的開發要做好幾個結合1．農業旅游開發要與其它旅游開發相結合農業旅游不能理解為是一種純粹的農業資源開發，而要與區域內其它旅游資源和旅游景點的開發結合起來，借助已有旅游景點的吸引力，爭取客源，以形成資源共享，優勢互補，共同發展的格局。

2.與農村扶貧相結合據估算我國農村目前大約有1.5億剩余勞動力，到2010年還將至少新增勞動力6350萬人左右。從中短期看，我國的就業壓力有增無減，解決農村剩余勞動力就業是一個非常嚴峻的問題。開發農業旅游可增加旅游就業機會，可以從一定程度上解決農村剩余勞動力的問題，緩解農村剩余勞動力對城市的壓力。

3.農業旅游開發要與小城鎮建設相結合2001年我國的小城鎮已突破2萬個，城鎮化率達37.66%，最近10年期間，我國平均每年新增小城鎮約800個，10年中有1億農村人口落戶小城鎮。農業旅游開發可能牽涉到移民問題，小城鎮是比較理想的接納場所。農業旅游開發要與小城鎮建設相結合，小城鎮的建設要按旅游城鎮的風貌進行控制，使小城鎮本身就成為旅游吸引物之一，也可以依托小城鎮發展鄉鎮企業、旅游商業，如農副產品的深加工、旅游紀念品的生產等。

4.與資源保護和打造生態個性相結合在農業旅游開發中要注意資源開發與環境保護協調的問題，防止旅游開發造成環境污染和資源破壞，加強與生態資源的有機結合，堅持在旅游資源開發中“保護第一，開發第二”的原則，走可持續發展的道路。

（五）給予長期的政策、經濟和技術支持

國家要對農業旅游業長期的政策、經濟和技術支持是非常必要的。許多研究表明一般農業旅游很難帶來高收益，因此國家除給農業旅游開發長期的經濟和技術上的支持外，還要制定對農業旅游開發傾向性的政策，并將農業旅游的開發納入到各級旅游總體開發規劃中。

（六）加強社區參與和對農民的培訓引導

農業旅游開發要將農業、農民和鄉村發展高度結合起來，使旅游業成為鄉村社區重要的產業。在農業旅游開發中農民具有不可忽視的作用，要把農業旅游做活、做大、做好，就得加大社區參與力度，加強對農民的培訓和引導工作，激發農民辦旅游的積極性和提高農民辦旅游的能力，努力開拓農業旅游的本土特色，增加旅游收益，使廣大農民真正受益。

總之發展農業旅游要以增加農民收入為核心，以保護鄉村的自然生態環境為重點，維護鄉村性和地方特色，走特色化、規范化、規模化和品牌化一體化的道路，實現農業旅游產業化的基本目標，最終實現農業旅游業可持續發展

第三篇：我國綠色食品發展現狀及對策

我國綠色食品發展現狀與對策

資源環境科學062班0640300426王建華

[論文關鍵詞]綠色食品 發展現狀 問題 發展對策

[論文摘要]我國發展綠色食品，取得了不凡的成績。介紹我國綠色食品的發展狀況，揭示其存在的問題，并提出開發綠色食品的策略

我國于１９９０年正式開始發展綠色食品，到現在經歷了１０年多時間，其間在中國不僅建立和推廣了綠色食品生產和管理體系，而且還取得了積極成效，目前仍保持較快的發展勢頭。

中國綠色食品發展中心現已在全國３１個省、市、自治區委托了３８個分支管理機構、定點委托綠色食品產地環境監測機構５６個、綠色食品產品質量檢測機構９個，從而形成了一個覆蓋全國的綠色食品認證管理、技術服務和質量監督網絡。

隨著我國農業發展進入新階段，農產品質量安全問題受到各級政府的高度重視，并日益引起社會各界的普遍關注。農產品質量安全已經成為現階段我國實施農業和農村經濟結構戰略性調整，提高農產品國際競爭力必須著力解決的關鍵問題。

目前，綠色食品工作作為農產品質量安全工作的一個重要組成部分，正在發揮著它的示范帶動作用,綠色食品品牌已經成為代表我國安全優質農產品的一個精品形象。大力發展綠色食品不僅是入世以后帶動我國農產品大規模走向國際市場、參與國際競爭的重要手段,也是全面建設小康社會的必然要求,更是農產品質量安全水平全面提高以后發展的重要方向。產品質量和品牌信譽是綠色食品的生命線,綠色食品發展規模越大,品牌知名度越高,越是需要加強監管,因此,依法完善綠色食品監管體系,實現綠色食品監管的科學化、規范化、制度化,已經成為綠色食品工作的重中之重。

一、我國綠色食品發展現狀

１９９６年，中國綠色食品發展中心在中國國家工商行政管理局完成了綠色食品標志圖形、中英文及圖形、文字組合等４種形式在９大類商品上共３３件證明商標的注冊工作；中國農業部制定并頒布了《綠色食品標志管理辦法》，標志著綠色食品作為一項擁有自主知識產權的產業在中國的形成，同時也表明中國綠色食品開發和管理步入了法制化、規范化的軌道。

截止１９９８年底，全國共開發綠色食品產品１０１８個，生產總量為８４０萬噸，開發面積達２２６萬公頃，分別是１９９０年的８倍、２４倍、５６倍，年平均遞增速度分別為２６％、４２％和５７％。現已開發的綠色食品產品涵蓋了中國農產品分類標準中的７大類、２９個分類，包括糧油、果品、蔬菜、畜禽蛋奶、水海產品、酒類、飲料類等，其中初級產品占３０％，加工產品７０％。綠色食品生產企業和產品分布中國各地，許多企業是大型知名企業，許多產品是中國名牌產品。１９９８年，中國參與綠色食品開發的企業有６１９個，企業年生產總值達４０２億元人民幣，年銷售額為２８５億元人民幣，稅后利潤１７億元人民幣，其中８０％以上的企業由于開發綠色食品經濟效益均有不同程度的提高。

目前，綠色食品是指遵循可持續發展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定，許可使用綠色食品標志商標的無污染的安全、優質。營養類食品。是通過產前．產中、產后的全程技術標準和環境、產品一體化的跟蹤監測，嚴格限制化學物質的使用，保障食品和環境的安全，促進可持續發展。所謂“特定的生產方式”是指在生產、加工過程中按照綠色食品的標準、禁用或限量使用化學農藥、肥料、添加劑等物質，對產品實施全程質量控制，依法對產品實行標志管理。

迄今為止，我國綠色食品發展過程中存在很多問題，具體表現為：

（一）消費認識不足。消費者對綠色食品還不認識、不了解，使得綠色食品在我國蘊含著巨大消費潛力，未能形成現實意義上的有效需求。據一項調查顯示，人們對“綠色食品”這個名詞的認知度較高，但多數人對綠色食品缺乏進一步的了解。所以引導消費者充分認識、了解綠色食品及其對保護生態環境、促進人體健康等方面的作用是現階段重要的工作，從而促使消費者自覺購買、使用綠色產品，把潛在需求變成有效需求。

（二）經濟條件不成熟。由于在生產過程中限制或者禁止使用農藥等人工合成物質，限制轉基因等某些先進農業科技的應用，引起了產量的下降，加上認證、加工、儲藏、檢驗、包裝等各環節的特殊要求，綠色食品生產和管理的成本要高于普通產品，造成綠色食品定價較高。市場上，綠色食品比一般食品的價格高出幾倍，甚至近10倍。這就使大多數消費者望而卻步。

（三）產品結構不合理。近10年，綠色食品開發得到了快速發展。但相對于普通食品，綠色食品生產規模太小，綠色食品實物年產量還不到全國普通食品年產量的1％。即使發展較快的糧油、飲料、蔬菜類產品，所占的比例也很小。產品結構不盡合理，產品品種單調，無法滿足人們日趨多樣化的市場需求。據資料表明，2003年，在我國綠色食品產品結構中，糧油類產品占28％，蔬菜類占17％，飲料類占l5％，而消費者最為關心和市場需求較大的畜禽肉類產品、水海產品所占比例極小。較少數量的產品在結構不盡合理的情況下，無法形成獨特的綠色食品市場。

（四）假冒偽劣層出不窮。任何企業和個人使用綠色食品商標標志，必須經注冊人的許可。但是，部分企業法律意識淡薄，綠色食品侵權行為和假冒綠色食品時有發生，影響了消費者對綠色食品的信賴。

二、開發綠色食品的策略

現今，我國綠色食品的發展狀況并不良好，存在很多問題，所以，必須在以下方面加強：

（一）強化宣傳，推動綠色食品消費潮流。研究發現，消費只有融入了保護環境、崇尚自然，才能促進人類社會可持續發展的先進消費理念，所以，要采取切實有效的措施，開展多層次的綠色食品宣傳教育，引導綠色食品消費潮流，啟動綠色食品消費市場。在宣傳內容上，要宣傳綠色食品無污染、安全、營養、優質的特性，強調綠色食品在保護農業生態環境、保障人類健康、促進農業和農村經濟發展方面的重要意義。在營銷對策上，要通過CIS設計來提高綠色食品的宣傳效應，在理念識別（MI）、行為識別（BI）、視覺識別（VI）設計中貫之以綠色食品思想，輔之以環境保護行為，給人以強烈的視覺沖擊，傳播綠色文化，烘托出綠色食品消費氛圍。通過普及綠色食品消費觀念和知識，使消費者熟悉綠色食品的涵義、特性、標志、標識，轉變人們的消費觀念，使更多消費者認識綠色食品對保證身體健康、保護農業生態環境的重要意義，形成自覺的綠色食品消費需求。

（二）完善綠色食品科技含量。檢查發現，綠色食品的科技含量決定了其附加值及價格，只有通過投入高科技，才能有高產出、高效益。所以，要加強同有關科研機構、高校、監督檢測機構等合作和開發，逐步形成完善的綠色食品科研開發和生產應用相結合的開放性服務

體系，為綠色食品事業發展提供強有力的科技推動。加強綠色食品人才體系建設，開展綠色食品知識和科技培訓，進一步提高綠色食品專職管理隊伍的業務素質。

（三）自主開發綠色農產品。在浙江省，發展綠色產品中的一個重大問題就是雖然浙江省綠色食品生產具有良好的自然資源優勢。但全省綠色食品的區域發展不完善，缺乏綠色食品主導產品和主導產業，缺乏綠色食品生產經營的龍頭企業，使分散經營的農戶與大市場難以銜接，尚未形成綠色食品區域化布局、專業化生產、產業化經營的格局。針對這種區情，就可以實行區域發展、規模推進的原則；優先從山區、半山區沿海灘涂、生態農業實施區和農產品出口基地發展無公害農產品生產基地，并逐步在不同地區建立起多種類型的生產示范基地，強化企業開發的主體地位和技術創新能力，形成有一定影響的綠色食品生產體系。按照把產業調新、產品調優、檔次調高、規模調大的要求，結合各鄉鎮不同的產地、氣候條件，確定發展不同的項目，以加快形成產業集聚優勢，使農業由弱勢產業向強勢產業轉化，自主開發綠色產品，增強市場競爭力，為農產品質量安全和發展綠色食品打下堅實基礎。

參考文獻：

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2007,35(15)結合安徽省生產綠色食品的實際,從綠色食品發展現狀、存在問題、優勢、發展重點以及措施等方面進行闡述,為安徽省綠色食品的進一步發展提出

建議和對策.2.期刊論文仲山民.胡芳名我國綠色食品的發展現狀及趨勢-經濟林研究2001(2)綠色食品已經成為當今人們食品文化的價值方向.1990年以來我國綠色食品發展很快,建立了綠色食品管理和檢測機構,有力地推動我國綠色食品發展,為人世做了重要的技術物質準備.3燕香梅，沈陽市綠色食品發展現狀及應對措施研究[J]．安徽農業科學，2007，35（6）：1819，1833.4期刊論文布建中.張秀卿.Bu Jianzhong.Zhang Xiuqin 淺析山西省綠色食品發展現狀及前景-農產品加工·學

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分析山西省綠色食品產業化發展的現狀、優勢及前景.界定了綠色食品的概念,闡述了發展綠色食品的重要意義,針對山西省綠色食品發展中存在的問

題提出相應的措施,指出綠色食品產業化發展的廣闊前景.5.期刊論文姜媛媛.劉兆慶.李達.劉爽.萬立波.Jiang Yuanyuan.Liu Zhaoqing.Li Da.Liu Shuang.Wan Libo 綠色

食品和有機食品的發展現狀及前景-農產品加工·學刊2005(12)

主要介紹了國內外綠色食品和有機食品的發展現狀,闡述了發展綠色食品和有機食品的重要意義,并對其開發前景進行深入探討.6.期刊論文張勇.俞菊英.潘晶華遼寧省綠色食品發展現狀、存在問題及對策-遼寧農業職業技術學院學報2002,4(3)

對遼寧省綠色食品發展現狀及存在的問題進行了介紹與探討.分析了綠色食品在農業和食品加工業中的重要地位.同時根據遼寧省實際情況提出了發

展綠色食品的相關對策.7.會議論文歐陽喜輝 北京市綠色食品發展現狀、趨勢與對策研究 2001

文章對北京市綠色食品現狀進行了分析,提出了存在的問題.分析了北京市綠色食品發展具有資源、區位、政策和資金四個優勢,并提出了北京市綠色

食品發展的制約因素.明確了北京市城效型綠色食品發展的基本原則,“十五”發展目標,發

展重點,并提出了保障措施,對全國其它城郊型綠色食品的發展

具有借鑒意義.8.期刊論文趙力 營口市綠色食品的發展現狀和對策-農業環境與發展2008,25(3)隨著人們對農產品質量要求的不斷提升,發展綠色食品是提高農產品質量安全的重要抓手.本文闡述營口市綠色食品發展現狀和存在問題,提出發展綠

色食品對策與建議.9.期刊論文董秀金.田光明.王小驪.葉雪珠.胡桂仙我國綠色食品發展現狀與對策研究-科技咨詢導報2007(27)

現階段,綠色食品已是我國綠色產品鏈中的一個新亮點,本文在分析我國綠色食品發展現狀的基礎上,提出幾點針對性建議,希望對我國綠色食品的健

康發展提供一些有益的借鑒作用.10陳福明，綠色食品產業與中國綠色農業的可持續性發展戰略[J]．安徽農業科學，2007，35（4）：11871188．

11苗青松、趙開兵，安徽省綠色食品發展現狀分析及對策[J]．安徽農業科學，2007，35（15）：46694670，4675．

第四篇：我國電子政務發展現狀及發展對策

我國電子政務發展現狀及發展對策

姓名：王慧學號：11142128

【中文摘要】:隨著經濟全球化和因特網的快速發展，電子信息技術日益滲透到社會生活的各個方面，同時也給傳統政府的管理模式帶來一場革命。信息化水平的高低已成為衡量一個國家現代化程度、綜合國力、國際競爭力、經濟增長能力的重要標準。本文從電子政務的特點及發展入手，結合我國近年來電子政務發展的歷程，總結出我國在電子政務的道路上的成就及不足，以期得出相關有效的策略為我國電子政務在政府應用上的作用發揮出更加積極的作用。

正文：

一、電子政務的概念與特點

電子政務，政務是核心，電子是手段，就是指政府機構應用現代的信息和通信技術，將政府管理和服務通過網絡技術進行集成，在互聯網上實現政府組織結構和工作流程的優化重組，超越時間和空間及政府部門之間的分隔限制，徹底轉變傳統工作模式，為社會公眾以及自身提供全方位、高效、優質、透明的管理和服務。

電子政務的特點：

第一，在電子政務的概念中，核心內容是政務，也就是政府的社會管理和公共服務等職能，電子政務是提高政府行政效率的手段；

第二，電子政務是對政府組織結構和流程的優化和重組，而不是簡單的政府上網；

第三，電子政務提供跨越空間、時間和部門限制的溝通和協作渠道，用于提高政府的管理水平和服務水平；

第四，電子政務必須規范、透明，符合國際標準，它要求政府必須轉變職能。從電子政務的概念及特點，我們可以看出，電子政務是一個系統工程，它應該符合以下兩個基本條件：一是必須借助于電子信息化硬件系統，硬件系統是電子政務實現的載體；二是處理的事務都是與政府有關的公共事務，是政府實現經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能的一種手段。

二、我國電子政務發展現狀分析

（一）我國電子政務發展的階段

中國的信息化建設起步可追溯到20世紀80年代初期，從國家大力推動電子信息技術應用開始，電子政務的發展經歷了下面四個階段①：辦公自動化階段(準備階段20世紀80年代—1993年)、“三金工程”階段(啟動階段1993年3月—1997年4月)、“政府上網工程”階段(展開階段1997年4月—2000年10月)、“三網一庫”階段(發展階段2000年10月至今)。

（二）我國電子政務發展的特點

1.我國電子政務起點比較低。這是因為我國總體上的信息化水平不高，因此，我國的電子政務的發展是從辦公自動化開始的，20世紀80年代才剛剛起步；而

西方國家政府機關的辦公自動化早在20世紀的60—70年代就完成了。

2.我國電子政務發展不平衡。由于我國各地的發展水平差距較大，因此我國的電子政務在發展過程中，則是在中央政府的“推動”和需求的“拉動”下從一些行業管理部門開始的。

3.我國電子政務的目標和出發點更具多樣性。由于我國正處在市場經濟體制的建立過程中，政府對經濟特別是對企業的管理方式要進行徹底的改變，這些變化，必然影響到政府政務的活動，因此我國電子政務的發展目標更深層次的問題是如何進一步促進政務活動的變革。

（三）我國電子政務發展現狀

1、信息化基礎設施建設繼續保持持續、穩定的增長態勢。根據《第十九次《互聯網發展狀況統計 報告》顯示①,截止到2006年12月31日，我國共建成各類網站843,000個，上網計算機總數5940萬臺，上網用戶總人數13700萬人，我國域名總數(包括我國國家頂級域名CN和COM，NET，ORG等通用頂級域名)為4,109,020個。雖然我國信息化基礎設施總數很大，增長速度較，但互聯網絡的普及程度目前還很低，發展空間仍然非常大。

2、各級政府職能部門的網站建設已初步完成。根據《第十九次中國 互聯網發展狀況統計報告》顯示①,截止到2006年12月31，我國CN下注冊的域名數為1,803,393個。與2005年同期調查的1096924個相比增長了164．4％。我國各級政府職能部門在CN下注冊域名數增長勢頭強勁，不同部門局域網已搭建完成。

3、政府部門內部的信息化和資源共享使辦公效率大幅提高。許多地方政府，如上海，深圳、天津等沿海城市都提出以電子政務為核心內容的數字化城市或數碼港計劃。

4、政府網站的服務內容更加豐富，功能不斷加強，雙向互動性有所 提高。根據《2004年中國互聯網絡信息資源數量調查報告》顯示④,在信息服務提供方面，大多數的政府網站提供“政府職能”、“業務介紹”、“法律法規/政策/文件”、“政府新聞”。政府網站提供最多的交互性服務有“政府信箱”、“留言板”、“投訴，舉報／信訪”、“民意調查，意見征集”等。

二、我國電子政務的發展對策

（一）我國電子政務發展存在的問題

我國電子政務發展過程中存在的問題我國電子政務的起步及發展皆晚于他國，不僅表現在理論研究的不成熟和短板方面，在實際應用中也表現出一系列的問題：

1、電子政務的認識上還存在誤區

一是把電子政務僅僅當作政府部門的計算機化，把工作與電子政務割裂開，不重視軟件的開發和政府業務流程的整合，而是用計算機系統去模仿傳統的手工 政務處理模式，結果很多政府部門的計算機設備成為高級打字工具，或者成為一種擺設，沒有發揮應有的作用；二是簡單地把電子政務等同于政府上網，以為把政府的一些政策、法規和條例搬上網絡就萬事大吉，沒有把傳統的政務工具和網絡服務有機結合起來，提供全方位的服務；三是部分政府公務員擔心發展電子政務會對自身的既得利益構成威脅，對電子政務有抵觸、消極情緒。

2、電子政務發展缺乏整體性規劃和統一性標準

由于我國電子政務是在各級政府、不同部門中零散進行的，條塊分割較為嚴 重，缺乏統一規劃，使得大部分建成的電子政務系統模式不統一，彼此之間很難實現互聯、互通、互利用、互操作。一味追求國外技術和設備的先進性，缺乏統一標準是主要原因。目前，跨部門、跨地區對數據互聯共享的需求已十分迫切，電子政務標準化已成焦點問題。

3、政府管理體制改革未到位

由于我國現行的政府機構都是在計劃經濟體制下形成和確立起來的，曾長期在計劃經濟體制下管理運作，盡管現在正在向社會主義市場經濟體制過渡，但計劃經濟體制的烙印還隨處可見，如政府機構設置不合理，部門之間職能交叉、重疊嚴重，審批過多，政府工作缺乏嚴格的程序，行政流程不合理，透明度低，暗箱操作嚴重，政府決策科學性差，對政府行為缺乏監督等等。這些現象的存在與電子政務的發展要求存在較大的差距，而要杜絕這些行為，絕不是一朝一夕能夠辦到的。在這樣的情況下，要迅速實現電子政務所要求的“一站式”“一體化”服務還確實存在很大的困難。

4、公眾信息需求了解不夠，忽視對公眾與企業的滿意度調查

盡管“服務型”政府在理論上已經得到較為普遍的認同，但是在實踐中，行政組織傳統的“只向上級負責”而非“關注效果，向用戶負責”的作風仍然十分普遍。這導致的問題包括：①政府信息公開范圍較小，在可公開可不公開的灰色地帶大都做法保守，以不公開為主；②忽視公眾的需求調查，只圍繞著上級政府的評價指標轉，在網站建設上投入了大量的資金、人力和物力，但是與公眾的真實需求還有一定的差距，網站的有效利用率仍然很低；③網站的服務功能仍然不夠完善，網上辦事項目較少，忽視企業用戶的需要，缺乏信息無障礙通道建設，忽略殘疾人等信息弱勢群體的需要；④筆者的研究顯示，政府在網站建成后，基本沒有進行過對公眾、企業用戶的滿意度調查，在網站升級投資立項時，仍然存在著很大主觀性與盲目性。

5、缺乏專業的電子政務建設人才

電子政務在我國已經開展了5年多的時間，但時至今日，一些地方政府部門在請一些專業的網絡公司進行電子政務工程建設后，長期請網絡公司人員駐守，一旦網絡公司人員離開電子政務系統運轉就受到影響，有的地區在市、區級政府部門均實施了電子政務的前提下，真正的電子政務人才屈指可數，個別部門甚至沒有一個人懂得操作電腦，在這種基礎上建立起來的電子政務系統其運作情況可想而知。

（二）針對問題提出的發展對策

1、轉變觀念并提高認識創造有利于電子政務發展的良好環境

電子政務的發展是一個復雜的系統工程，各級政府部門必須對此有正確的認識。首先要求從各級黨政主要領導開始。因為電子政務的實施必然會牽涉到政府各相關部門的既得利益，如果沒有主要領導的支持和參與，電子政務的發展勢必會流于形式。其次要求廣大政府公務員真正樹立起“執政為民”的思想，認識到電子政務是貫徹實施“三個代表”重要思想的途徑與方法，是“全心全意為人民服務”的行動體現。再次要求政府各相關部門進行“系統思考”，克服本位主義思想，從整體利益出發，顧全大局，使我國的電子政務發展進入一個新階段。

2、制定發展規劃并建立統一技術標準

標準化是電子政務系統實現互聯互通、信息共享、業務協同、安全可靠的的提。目前，必須重點建立一套具有自主知識產權、適合我國政府辦公特點并與罔際標準兼容的電子政務標準，制定電子政務標準體系框架。組織建立電子政務標準化工作系統，編制電子政務標準化指南，修訂和制定急需的標準實行方式，構建標準符合性檢測機制和實施機制，完善標準咨詢與服務體系。

3、加大行政改革并創新政府管理

實施電子政務，將使原有的行政方式轉換到通過互聯網來實現，它需要業務模式做較大的調整，需要優化和擴展行政管理模式和服務方式，將信息技術在政府機構的應用從簡單地取代手工勞動提高到工作方式優化的新層次。更重要的是需要與企業、團體、民眾、社會服務機構等眾多的網上客體協調。所以，政府要在未來社會中提升管理的權威和效率，要在國與國競爭中取得優勢并立于不敗之地，很大程度上取決于政府如何適應新的行政環境，調整行政組織，轉變行政方法，進行行政改革。

4、加強電子政務的人性化與動態交互功能使之更貼近公眾

我國在進行電子政務建設的時候．應該借鑒發達國家的先進經驗，例如加拿大，其政府所有的網上服務，都是在對用戶進行廣泛的市場調研基礎上推出的，以充分滿足公民的需求和期望。我們也應該注意進一步加強對群眾各方面要求的了解，以此為根據來制定工作流程，重視政務網站的人性化設計，在服務的便利性上下功夫，把方便群眾、滿足群眾多種多樣的需求放在第一位。

5、建設一支能適應電子政務發展和現代化建設需要的公務員隊伍

電子政務對國家公務員的思想觀念、知識結構、知識存、應用技能都提出了嚴峻挑戰。政府闞絡化建設很大程度上取決于國家公務員整體素質的高低。因此，加強以復合型人才為標準的國家公務員知識更新、電子計算機應用技能培訓，提高國家公務員的綜合素質是實現電子政務必須解決的首要問題。政府應采取“引進來”“送出去”的辦法，大力培養復合型人才。

第五篇：鄉村旅游發展現狀及對策

煙臺市福山區鄉村旅游發展現狀及對策分析

摘要：近年來，鄉村旅游發展迅猛，在現代旅游業中重要性越發顯著，這對于促進農業多發面發展、農民增收以及新農村建設均發揮重要作用。本文在分析煙臺市福山區鄉村旅游發展現狀的基礎上，結合發展鄉村旅游業所具有的條件，指出煙臺市福山區鄉村旅游業主要存在的問題，并根據這些問題從鄉村旅游總體規劃，鄉村旅游專業從業人員培養，擴大宣傳力度等方面提出相應對策，對促進煙臺市福山區鄉村旅游進一步健康持續發展具有重要意義。

關鍵字：鄉村旅游；發展現狀；問題對策；福山區

隨著經濟的快速發展以及人民生活水平的不斷提高，人們開始追求更高層次的消費，旅游業作為高層消費的一種越來越受到人們的青睞[1]。而鄉村旅游因其具有優美的自然景觀以及獨特的人文客體的優勢，吸引著越來越多的游客，在現代旅游業中所占比重越來越大。

近年來，鄉村旅游發展迅猛，在現代旅游業中重要性越發顯著，在促進農業多發面發展、農民增收以及新農村建設等方面，鄉村旅游均發揮重要作用。美麗的鄉村自然風景、優美的田園風光、獨特的民俗風情以及人文景觀等是鄉村不同于城市最大的特點。在鄉村旅游中，這些鄉村特色使得游客可以體驗到觀光、度假、農事勞作健身、購物等獨特的鄉村旅游休閑方式[2-3]。鄉村旅游多分布在寒暑假期、國慶五一等假期或者某種特定農產品如櫻桃、葡萄收獲時期，在時間分布上呈現出較為集中的特點；鄉村旅游在空間上多分布在城市郊區、有特色的山區林木區如蘋果園等、特色島嶼水庫等農村地區；鄉村旅游項目多由當地農民直接經營，而游客多為當地城市居民。體驗農村生活，參與農事勞作，游覽田園風光，了解民俗風情等為鄉村旅游活動主要內容。二十世紀九十年代，鄉村旅游業開始在我國興起，鄉村旅游是一種新型旅游產業，是農業多方面發展的一種新的模式，同時也是旅游業中一種新的領域[4]。

1.煙臺市福山區鄉村旅游發展現狀

1.1煙臺市福山區鄉村旅游基本情況近年來，煙臺市福山地區利用自己獨特的資源優勢，不斷深入打造自己的品牌優勢，使得福山區鄉村旅游業從無到有并不斷擴大的發展。近年來，煙臺市福山區鄉村旅游業經歷從無到有的過程，且發展迅猛勢頭強勁，現在，已煙臺市福山區鄉村旅游初具規模。據統計，位于福山區的回里鎮以及張格莊鎮，早已被評為省級旅游強鄉鎮[5]。其中，位于張格莊鎮的樓子口村、位于回里鎮的善疃村、位于高疃鎮的曲家村等七個村莊已成為省級旅游特色村。福山區還具有鴻潤科技生態園、福昊莊園、藍灣有機蔬菜生態園，福山區有五個省級農業旅游示范點，如一得山莊，八個省級精品采摘園如雙龍潭櫻桃谷等，這么多特色鄉村旅游示范點在數量上以及規模上均在煙臺市屈指可數。福山區具有“大櫻桃之鄉”的品牌優勢，并依托此品牌優勢，迄今為止，福山區已連續舉辦九屆福山大櫻桃采摘節，接待游客數量從最初的每年2.3萬人，迅猛增長到現在2萬人次，九年累計接待游客人次高達80余萬人[6]，帶來巨大經濟收益，大大增加農民受益。1.2煙臺市福山區地鄉村旅游模式及特色 煙臺市福山區鄉村旅游項目主要有三種模式：

第一種模式是休閑度假農莊模式。主要依托獨特的區域農莊，可供游客觀光體驗現代農業的發展。第二種模式是休閑采摘模式。煙臺市福山區盛產草莓和大櫻桃以及具有煙臺蘋果品牌優勢的蘋果。草莓、大櫻桃，蔬菜以及蘋果種植面積很大，[7]并形成了各種采摘園50余個。如福山區充分利用“大櫻桃之鄉”的品牌優勢，從2007年開始直到2016年，福山區已連續舉辦九屆大櫻桃采摘節。三是休閑垂釣模式。煙臺市福山區境內有很多水庫，如門樓水庫、黑石水庫、善疃水庫、磁山水庫等，并且福山區河流眾多，如外夾河、內夾河等在內的30余條河流湖泊。眾多的水庫及河流為魚類繁殖成長發育提供了優越的生長環境[8]。大量的魚類資源可供游客進行垂釣、觀光、休閑等旅游休閑項目。

2.煙臺市福山區鄉村旅游開發條件分析

2.1煙臺市福山區自然環境優勢分析

煙臺市自然環境條件優越。煙臺市位于山東膠東半島東北部，僅靠黃、渤海，氣候屬暖溫帶東亞季風區大陸性氣候，溫暖濕潤，自然風光秀美。整個煙臺市旅游業特別是鄉村旅游業發達，煙臺市內具9個省級旅游度假區。福山區位于煙臺市，在整個煙臺市旅游業發達的前提下，對于福山區發展旅游業有很好的帶動效益。

福山區位于山東半島東北部。地理坐標為東經121°15′-121°22′，北緯37°14′-37°29′。北臨黃海和煙臺經濟開發區，東、南、西與芝罘區、萊山區、牟平區、棲霞市、蓬萊市接壤因境內有福山而得名。總面積482.83平方千米。北宋靖康二年（1127年），偽齊帝劉豫登此山，稱兩水鎮一帶為“福地”，因名此山為福山，1131年（金天會九年）置縣，故名。福山區屬暖溫帶東亞季風區大陸性氣候，四季變化和季風進退都比較明顯。夏季雨量較多，空氣濕潤，自然風光秀美。

福山區水資源豐富，福山區境內有很多水庫，如門樓水庫、黑石水庫、善疃水庫、磁山水庫等[9]。

2.2煙臺市福山區鄉村旅游人文旅游資源優勢分析

煙臺市福山區鄉村旅游人文旅游資源具有很大優勢。“大櫻桃之鄉”、“魯菜之鄉”、“書法之鄉”三大“國”字號文化名片為煙臺市福山區鄉村旅游業帶來很大效益。

福山區在不斷發展的旅游業中形成福山八景：煙臺海市、石門春波、磁山瀑布、蛤壚煙云、古寺奇泉、仙峰夜月、罘頂朝日、長堤新柳。福山八景成為福山人文旅游資源的又一大優勢。

煙臺擁有非物質文化遺產近80余項。為不斷發展鄉村旅游業，現已打造出一系列極具傳統民俗文化及地方特色的旅游項目，如廟會、燈會、漁家民俗等品牌活動，極大豐富了游客的民俗文化體驗。

改革開放幾十年以來，煙臺市大力發展經濟，社會不斷發展創新，經濟實力和科學社會文化不斷發展進步，綜合實力在全國大中城市中排名不斷向前，逐漸位于前列，煙臺市注重發展名牌企業和名牌產品，曾獲得榮獲“國家級園林城市”、“全國環保模范城市”、“全國衛生城市”、“全國創建文明城市工作先進城市”、“國際葡萄、葡萄酒城”等榮譽稱號，受到全國矚目，為發展旅游業打下了堅實的基礎[10]。

2.3煙臺市福山區鄉村旅游農業資源優勢分析

煙臺市福山區水資源豐富，境內有很多水庫及河流，水產資源豐富。可供休閑垂釣魚類眾多，如鯽魚、鯉魚、鰱魚、鮭魚等等。經濟水產主要有帶魚、東方對蝦等等。

“水果之鄉”是煙臺市自古以來就有的美稱，水果產業非常發達，在全國重要水果產地和水果出口基地中占有一席之地。煙臺市主要盛產煙臺蘋果、萊陽梨、福山大櫻桃、葡萄、山楂等等。其中煙臺蘋果、萊陽梨、福山大櫻桃已具有強烈的品牌效應，享譽全國。煙臺地理位置及自然環境非常適合葡萄生長。煙臺市是中國重要釀酒葡萄種植基地。中國葡萄酒工業起源于煙臺，并于煙臺發展出燦爛完整的葡萄酒文化。煙臺市福山區集中栽培的大櫻桃，是全國首創，也是目前唯一集中栽培櫻桃的地方。

2.4煙臺市福山區鄉村旅游政府政策優勢

鄉村旅游對于促進農業多發面發展、農民增收以及新農村建設均發揮重要作用。據世界經合組織旅游委員會，政府對于旅游產業的影響大致分為三個階段：首先是啟動階段，政府職能主要不表現在作為先驅的驅動作用以及其催化作用。其次是成長階段，政府的職能主要表現在七對于旅游業的綜合規劃管理以及服務。最后是成熟階段，政府的主要職能主要表現在協調和中介作用。綜合來說，在這三個階段發展過程中，政府所發揮的作用依次為開拓、規范、協調。由此看來，在鄉村旅游業的發展過程中，政府發揮了重要作用[11]。

鄉村旅游業一直是煙臺市政府的工作重點。早在2011年，煙臺市政府便在全市范圍內進行“旅游下鄉工程”建設。明確確立了全市各縣市區在2015年旅游業的發展目標，并對各重點具特色的旅游地區鄉鎮開展重點工作，重點幫扶，整體規劃，相繼建立各個不同鄉鎮的鄉村旅游持續快速發展的機制。同時，為促了使得福山區鄉村旅游業持續健康發展，煙臺市各部門和各有關單位積極展開各項活動，如進行相關法律法規確立及宣傳、資金供給和各種優惠活動。據報道，煙臺市政府每年均會召開與鄉村旅游工作相關的專題會議，在各領導和專家的討論及研究下，部署了《旅游法》，并嚴格貫徹實施。同時，為刺激煙臺市旅游業的發展，煙臺市政府適時推出各種優惠政策，極大地促進刺激了煙臺是鄉村旅游業的持續健康發展。例如在農作物未成熟的淡季，進行相關民俗文化活動、溫泉優惠活動、葡萄酒文化節等等。煙臺市政府對于鄉村旅游業的重視以及各種政策制度的支持，使得煙臺市旅游業的發展迅速，后勁強勁。2.5煙臺市福山區鄉村旅游市場優勢分析

經濟社會的快速發展使人民生活水平的不斷提高，人們越來越重視旅游休閑，因此，旅游業帶來的收益越來越多。近年來，鄉村旅游發展迅猛，在現代旅游業中重要性越發顯著，這對于促進農業多發面發展、農民增收以及新農村建設均發揮重要作用。鄉村旅游具有獨特的鄉村自然風景、優美的田園風光、獨特的民俗風情以及人文景觀等資源，使得游客可以在鄉村旅游中體驗到觀光、度假、農事勞作健身、購物等獨特的休閑旅游方式。游客在城市喧囂和緊張的生活中忙碌疲憊，而鄉村旅游時的游客可以返璞歸真，回歸大自然，新鮮的空氣和秀美的田園風光可以有效緩解游客在城市中的壓力，使身心得到放松。因此，更多的游客越來越喜歡鄉村旅游，使得鄉村旅游逐漸發展成為一種旅游趨勢，未來鄉村旅游將有更大的的發展空間[12]。

3.煙臺市福山地區鄉村旅游發展存在問題

目前，福山區鄉村旅游業持續健康的發展，鄉村旅游業帶來的經濟效益不斷增加。與此同時，煙臺市福山區鄉村旅游業的發展仍然存在一些問題，需要我們重視，并且急需解決，如福山區鄉村旅游業起步較晚，基礎差，規范性不強等等。3.1煙臺市福山地區鄉村旅游缺乏整體規劃

鄉村旅游業的發展需要在對當地資源條件全面考察的基礎上進行，并對市場前景和客源進行合理分析及科學論證，然后在整個區域旅游業開發的整體布局下，將鄉村旅游融入整個區域旅游中，只有這樣才能做到統籌安排，全面合理規劃。目前，雖然福山區鄉村旅游業發展較為迅速，但仍處于起步階段。盡管煙臺市政府已針對鄉村旅游業制定了一系列法律法規及優惠政策，但對于全市鄉村旅游業發展總體規劃，煙臺市政府尚未制定出相應的總體規劃[13]。在缺乏總體規劃的條件下，政府的宏觀調控很難發揮作用且對于進一步的規劃，也尚未作出科學的分析論證。因此，福山區鄉村旅游項目的開展開發必然帶有一定的盲目性，這勢必會造成一些低水平項目的大量涌現，使得同一項目過多而造成重復和新意缺失。同時，很多鄉村旅游項目由于規劃和科學建設，使得很多鄉村旅游項目建設不完善，存在倉促粗糙等問題，并且人工痕跡過于明顯，使得鄉村旅游應有的意境和氛圍蕩然無存。與此同時，很多鄉村旅游項目在經營管理方面，存在經營規范性不夠，管理較為粗放等問題，如一些農家樂的環境衛生不能達標，使得一些游客不愿意再次游玩。

3.2煙臺市福山地區鄉村旅游產品開發層次較低

煙臺市福山區的鄉村旅游業尚處于初級階段仍，受鄉村旅游開發理念、經營管理能力以及資金技術條件的限制，很多以家庭為單位的農戶對于鄉村旅游這一新興項目理解不夠深入[14]。因此導致鄉村旅游項目的開發層次較低，項目單一，重復性較強，沒有鮮明的的特性。鄉村旅游項目緊緊圍繞“吃農家飯、干農家活、住農家屋、賞農家景、購農家物、享農家樂”這一傳統理念開發。但是在實際經營管理操作過程中，在什么樣的農家飯，什么樣的農事活動，農家屋住宿的風格，鄉村景觀的改造，農家產品種類等方面，經營者對于這些方面的問題開發不夠深入，層次較低，單一化重復性嚴重，鄉村旅游的價值為得到充分挖掘。

鄉村旅游項目的層次以及農家產品的價值直接決定了游客的消費意愿以及再次游玩的意愿。福山區的鄉村旅游項目大部分屬于比較低級層次的類型，如釣魚，采摘，吃農家菜，從事簡單的農事勞動，整體來說，這些鄉村旅游項目呈現出簡單快速的模式，使得游客逗留時間短，消費少。大多是城市游客自駕游到郊區，釣一會魚，吃一頓農家菜，采一會水果，在較短時間內如一天兩天，便驅車回城。游客尚不能在鄉村旅游中真正放松身心，也不能真正體會到鄉村旅游的樂趣，并且整體消費少。這種較低層次鄉村旅游，不能把鄉村旅游真正內涵和意義挖掘出來，也不能形成一整條鄉村旅游經營生產鏈，帶來的收益也較低。3.3煙臺市福山地區鄉村旅游宣傳力度不夠

在旅游業的營銷策略中，宣傳無疑是最重要的一環。目前，福山區鄉村旅游項目規模不大，較為分散，多為家庭小本經營。這種分散的家庭經營模式使得他們主要進行宣傳的意識不強，而且因為自身原因他們的宣傳能力不足。同時，這種零散式的經營缺乏品牌效應，市場較難開拓。一些研究表明，福山區鄉村旅游項目經營者對于常見的社交宣傳軟件及網頁了解較少，如微信、微博、論壇。同時，由于大多數是小本經營，沒有意識更重要的是沒有資金在報紙、電視等媒體上宣傳。總體來說，對于現代宣傳手段認識利用意識不強，了解不足，能力不夠，技術缺乏。這導致福山區鄉村旅游業難以形成品牌，不能吸引游客，最終影響游客對于福山區鄉村旅游的選擇。3.4煙臺市福山地區鄉村旅游基礎設施問題突出

目前，在煙臺市福山區基礎設施問題在鄉村旅游業中很突出[15]。常見問題如，很多有休閑農家樂、休閑采摘園等鄉村旅游項目的區域交通很不方便，道路狀況不良，道路不容易查找等等。同時，鄉村旅游區域的停車場缺乏或者過于簡陋，衛生間也過于簡陋，總體的衛生條件比城市差很多。此外，在住宿條件以及餐飲條件等方面還需要進一步的提高。上述基礎設施所存在的問題，將會降低游客旅游體驗好感度，導致再次游覽或者向親朋好友推薦的概率減少，也在一定程度上影響了福山區鄉村旅游業品牌的建立，限制了福山區鄉村旅游業的發展[16]。

3.5煙臺市福山地區鄉村旅游經營管理體制不健全

由于福山區鄉村旅游業尚處于起步階段，其經營管理體制在很多方面仍不不健全。這主要是由兩方面原因引起的：一是家庭經營模式是大多數鄉村旅游業的經營模式，這會使得多數經營者選擇任用家庭中親人進行經營管理，使得用人不當，使得無管理能力的人居于管理地位，造成管理制度不完善[17]。二是法律法規不夠完善，很多鄉村旅游項目因為雷同，資金等問題惡性競爭，但在這方面尚無相關法律法規給予治理。三是自然化逆境保護以及資源保護等方面制度體制尚不完善。在鄉村旅游業開發過程中，很多自然資源和環境遭到了或多或少的破壞但是自然化逆境保護以及資源保護等方面制度體制尚不完善，無法對于這些問題進行綜合治理。

4.煙臺市福山地區鄉村旅游發展對策和措施

4.1全面規劃，統籌鄉村旅游發展

規劃可以對未來進行預測及處理，使得旅游業能有更好發展。科學合理的規劃對于鄉村旅游業持續健康發展至關重要。煙臺市福山區要進行合理規劃，必須綜合福山區區位條件、自然環境資源、地區的獨特特色，社會經濟條件以及市場資源等因素，在對這些問題進行合理分析和科學評價的基礎上，做到因地制宜，因時制宜，對不同鄉鎮村莊，不同地區的不同條件和特色統籌安排，做到建立不同地方不同特色的旅游項目。只有這樣全面規劃后，才能避免開發的盲目性和和資金資源的不合理配置，又可以減少興村旅游項目的低水平重復和雷同，減少惡性競爭，由于福山區鄉村旅游業尚處于起步階段此外，鄉村旅游業在規劃和建設過程中，應該符合三農政策，與新型農村建設規劃，城鎮規劃相協調，不同規劃作為一個綜合體，在協調穩定中不斷推進福山區鄉村旅游也的持續健康發展。4.2注重培育鄉村旅游業專業從業人員

由于鄉村旅游業作為一種新型產業，專業從業人員欠缺是不可避免的問題。且經營方式多為家庭經營模式，使得整個鄉村旅游業缺乏專業指導[18]。因此，盡快培養一批具有經營管理能力，提供服務的技能以及安全衛生意識的鄉村旅游業從業人員顯得尤為重要。鄉村旅游業發展過程中，農民是主體因素。因此在鄉村旅游業發展過程中不可避免的涉及到“再造農民和農民再造問題”，同時也涉及到“農民角色定位問題”[19]。由于福山區鄉村旅游業尚處于起步階段，在各項體制機制不健全的前提下，對鄉村旅游專業人員進行培養并適時引導就顯得尤為重要。這些“鄉村精英”群體參與到鄉村旅游建設中，會帶來示范和帶動效，這能促進更多農民自愿參與到鄉村旅游項目中，也使得奇特鄉村旅游項目經營者更注重專業性，使得福山區鄉村旅游業持續健康發揮。4.3保持鄉村性，突出地方性和獨特點 與城市生活區別開來，以滿足游客對心靈深處回歸自然的需求以及對傳統文化的留戀。

鄉村旅游最為突出的特點是田園風光和鮮明的地方感，這也是最為吸引游客的特點。因此，在鄉村旅游建設過程中，不能盲目追求提高檔次而忽視鄉村性和地方特色。在福山區興村旅游業建設過程中，要根據當地自然環境風貌和地方特色，打造出具有福山區特色的旅游項目，著重突出鄉村田園風光，讓游客體驗到城市所沒有的樂趣。具備鄉村行和地方性特點的鄉村旅游業才能與城市旅游有所區別，從而更能吸引城市游客。4.4加強鄉村旅游宣傳營銷

隨著福山區鄉村旅游業的發展，福山區政府也加大了對福山區鄉村旅游的宣傳，但是從宣傳方式和影響力上來說都遠遠不夠[20]。因此，福山區應該加大宣傳力度，擴大影響力全方面多角度的對本地興村旅游特色進行宣傳，著力打造處福山區鄉村旅游品牌。為加強福山區鄉村旅游宣傳營銷，首先福山區政府應著力打造鄉村旅游宣傳口號和宣傳標志，形成有自身特色的品牌。其次在網絡媒體上也應加強宣傳，充分利用互聯網、手機移動客戶端如微信等，通過多種途徑多種方法全方面、多層次進行宣傳，這樣能提高鄉村旅游的知名度，擴大福山區鄉村旅游影響力，樹立福山區特色鄉村旅游品牌。4.5關注農民感知，建設新型鄉村

在興村旅游業發展中，農民毫無疑問是鄉村旅游發展的主體，但是，更重要的是，農民也是鄉村建設的主體，并且也是鄉村旅游的利益群體，農民與鄉村旅游聯系最為緊密。目前，福山區鄉村旅游還沒進入成熟階段，農民對于鄉村旅游的態度觀點應該引起我們的重視。只有充分考慮到農民的感受，才能使得鄉村旅游業持續健康發展。

由于福山區鄉村旅游還沒進入成熟階段，鄉村旅游業在規劃和建設過程中，應該符合三農政策，與新型農村建設規劃，城鎮規劃相協調，不同規劃作為一個綜合體，在協調穩定中不斷推進福山區鄉村旅游也的持續健康發展。

結語

經濟社會的快速發展使人民生活水平的不斷提高，人們越來越重視旅游休閑，因此，旅游業帶來的收益越來越多。近年來，鄉村旅游發展迅猛，在現代旅游業中重要性越發顯著，這對于促進農業多發面發展、農民增收以及新農村建設均發揮重要作用。因此，福山區應加大力度發展鄉村旅游業，這對促進福山區整體經濟發展有著重要作用。

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