第一篇：我國農業(yè)旅游資源現狀及發(fā)展對策

我國農業(yè)旅游資源現狀及發(fā)展對策

08 級資環(huán)1班 馮佳珺

學好：2008738

1[摘要]

早在我國旅游業(yè)發(fā)展的初期，廣大農村就依據當地特有的旅游資源，開展了形式多樣的“農業(yè)旅游”活動。進入90年代，隨著大眾旅游的興起，游客需求呈多樣化的趨勢，人們更加注重親身的體驗和參與，很多“體驗旅游”項目融人農業(yè)旅游項目之中，極大地豐富了農業(yè)旅游產品的內容。伴隨新世紀的到來，人們更加注重綠色消費，農業(yè)旅游項目的開發(fā)也逐漸與綠色、環(huán)保、健康、科技等主題緊密結合，更加注重項目的參與性、娛樂性和知識性。

2001年，國家旅游局為落實國發(fā)[2001] 9號文件，把推進農業(yè)旅游發(fā)展工作列為當年旅游工作要點，并通過對山東、江蘇、浙江等省的調研形成了《農業(yè)旅游發(fā)展指導規(guī)范》，于年底公布了首批農業(yè)旅游示范點候選名單，首批農業(yè)旅游示范點候選名單的推出進一步推動了該項工作向廣度和深度的發(fā)展。

[關鍵詞]

農業(yè)旅游 可持續(xù)發(fā)展發(fā)展 意義 問題 對策

[正文]

一、我國農業(yè)旅游的發(fā)展現狀

我國農業(yè)旅游的發(fā)展與我國旅游業(yè)的發(fā)展歷程一樣，是在巨大的社會需求的拉動下發(fā)展起來的，它的發(fā)展與國內旅游的蓬勃發(fā)展相伴而生，尤其在近幾年的“黃金周”旅游和居民的城市周邊游中以“農家樂”為主的各種農業(yè)旅游項目深受廣大游客的歡迎，呈現出勃勃生機。縱觀我國農業(yè)旅游的發(fā)展，主要呈以下特點：

1.從需求角度看，我國農業(yè)旅游市場需求旺盛，發(fā)展?jié)摿薮?/p>

隨著我國經濟的快速發(fā)展和社會的全面進步，節(jié)假日出門旅游已逐漸成為人們生活方式的一部分。據統(tǒng)計，2003年，我國旅游業(yè)雖然遭受“非典”的巨大影響，但國內旅游人次依然達到了8.7億，國內旅游收入達到 3442億元，出境旅游者也超過了2000萬人次，而且隨著居民生活水平的提高，出門旅游的會越來越多。近幾年來，人們旅游消費的觀念、消費方式正逐漸發(fā)生著變化，人們在旅游活動中更加注重親身的體驗、參與，尤其在“非典”以后，更加注重環(huán)境的要求，更渴望拋開快節(jié)奏的都市生活壓力，走向自然、盡情放松自己，這種需求為廣大農村蓬勃興起的農業(yè)旅游項目提供了巨大的市場空間。

2.從供給角度看，我國農業(yè)旅游產品開發(fā)的資源類型多且開發(fā)成本較低

目前，我國農業(yè)旅游主要有觀光型、休閑度假型、農事活動參與型、科普教育型、民俗文化型等多種形式，很多項目把自然景觀和人文活動有機地結合起來，使廣大游客在享受大自然的同時，滿足了現代社會人們求新、求異、求知的心理訴求。如：山東棗莊嶧城區(qū)的萬畝石榴園、山亭區(qū)的萬畝梨園、棗園，臨沂的萬畝板栗園、杏園等均利用果木林園發(fā)展觀光旅游；北京昌平、懷柔、平谷等地利用當地農村閑置的房屋開辦家庭旅館、開展各種民俗旅游活動；河北秦皇島、北京、上海等地利用當地的農業(yè)科技示范園開展各種科技農業(yè)旅游活

動，既利用了當地閑置的資源，又有效降低了開發(fā)成本。

3.從地域分布看，農業(yè)旅游項目廣布全國，主要分布在城市周邊地區(qū)

我國地域廣闊，人口眾多，農業(yè)又是我國的基礎產業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市都有開展農業(yè)旅游的基礎和條件。從目前開展農業(yè)旅游活動的地域分布看，我國大部分的農業(yè)旅游項目都依托城市居民這一重要客源市場，與開展城市周邊游等項活動相結合，旅游形式也多為一日游、二日游等具有城市周邊游性質的活動，并以城市為中心逐漸形成環(huán)城市旅游帶。

4.從產品類型看，多以資源依托型為主，且類型豐富

從已推向市場的農業(yè)旅游產品的類型來看，有旅行社組織的吃住行游購娛一體化的包價游形式，有當地農民提供的吃住游一體的小包價游形式；有參與、體驗式的旅游項目，亦有觀光游覽式和度假休閑式的旅游活動。這些旅游活動和項目均利用其現有的生產經營活動資源和特色來展開。如有以采摘桃、梨、杏、蘋果、橘子等水果和西紅柿、黃瓜等蔬菜為主的采摘活動；有以養(yǎng)殖、種田、種樹、釣魚等為主的農事勞動活動；亦有以體驗民俗文化為主題的各項活動等。

5.從消費檔次看，以中低檔次消費為主

由于農業(yè)旅游項目充分依托廣大農村現有的農業(yè)生產資源和農村鄉(xiāng)土文化、農耕文化和民俗文化資源，與其他類型的旅游項目比較，農業(yè)旅游項目具有相對成本低、投資較少、經營靈活的特點，從所提供的旅游產品來看，價位則以中低檔次為主，從消費的層次來看，也以中低檔次的消費居多。

6.從發(fā)展階段看，尚處于發(fā)展的初期階段

我國農業(yè)旅游的發(fā)展雖然歷經了從農民自發(fā)組織起來開展“農家樂”等旅游活動到各種農業(yè)園區(qū)的建設把農業(yè)與觀光活動相結合，從農業(yè)旅游經營單位等客上門到主動促銷宣傳，從無序經營到通過政府整合資源、有組織地宣傳推介等許多令人振奮的變化，但從游客出游的動機、消費檔次以及項目開發(fā)建設的水平上看，我國的農業(yè)旅游發(fā)展尚沒有達到比較成熟的階段。

二、我國農業(yè)旅游在發(fā)展中的意義

旅游農業(yè)是以旅游、農業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展以及城鄉(xiāng)居民生活質量提高為目標，充分利用現有農業(yè)資源，通過合理規(guī)劃、設計，深度挖掘與農業(yè)、農民、農村相關的文化內涵，把產品生產、動植物觀賞、新品展示、農業(yè)體驗、學習考察、休閑度假、娛樂購物、民風民俗以及游客參與融為一體的一種新型農業(yè)體系和高層次的文化消費，具有濃郁的民族特色和地域特色。它是農業(yè)和旅游業(yè)廣度、深度以及內涵的拓展，是生態(tài)產業(yè)的重要組成部分。當前在我國發(fā)展農業(yè)旅游無論從其產生的經濟效益、社會效益、環(huán)境效益等方面都具有重要的現實意義。

1.有效促進了農業(yè)產業(yè)鏈的延伸和新的產業(yè)面的形成農業(yè)旅游項目的開發(fā)，充分利用了原有的農業(yè)產業(yè)資源和農村民俗文化資源，既減少了傳統(tǒng)旅游資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞、對資源的消耗，又充分挖掘和利用了當地資源，實現了農業(yè)和旅游業(yè)之間產業(yè)鏈的延伸，不但有助于旅游業(yè)新產品的開發(fā)、產業(yè)結構的調整，也促進了農副產品的深度開發(fā)和利用，并通過旅游活動的開展進一步提高其附加值，從而形成了一個更寬、更廣的產業(yè)面

旅游業(yè)是一個綜合性的產業(yè)，包括食住行游購娛六要素的協(xié)調發(fā)展，一個成型的、推向市場的旅游產品，必然涉及到交通、餐飲、住宿、購物、娛樂的諸方面，農業(yè)旅游的開展不但帶動了農村道路的建設、運輸業(yè)的發(fā)展、農副產品和手工藝品的銷售、餐飲業(yè)的發(fā)展，更重要的是通過旅游業(yè)的發(fā)展帶來的人流、物流、資金流、信息流，為當地相關產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更多的機會。

2.增加了農民的收入，加快了農民致富的步伐

廣大農村通過旅游業(yè)的發(fā)展，不但改變而且大大提高了農業(yè)資源的綜合利用率，打破了原有資源和市場的束縛，實現了新的意義上的對資源的合理配置和利用，增加了產品的附加值，從而解決了農民增收難的矛盾。

3.豐富了我國旅游產品的類型和內涵

我國廣大農村幾千年來形成的農耕文化、民俗文化是我國古老文明的重要組成部分，也是發(fā)展農業(yè)旅游可資利用的最珍貴的旅游資源，同時也是我國旅游業(yè)在國際上最具競爭力的旅游產品。農業(yè)旅游項目的開發(fā)為充分挖掘和利用這些寶貴資源提供了可能。很多旅游項目通過深入挖掘和利用當地的民俗、文化，開展多種形式的旅游活動，使旅游產品的類型不斷增加、內涵不斷豐富，也為游客出行提供了更多的選擇

4.解決了農村剩余勞動力的就業(yè)問題

農業(yè)旅游項目的開展擴大了農產品的銷售市場，帶動了相關產業(yè)的發(fā)展，間接擴大了農村的就業(yè)面，另外，很多農民在農忙時種田，農閑時開展多種形式的“農家樂”項目，亦農亦旅，有效地解決了廣大農村剩余勞動力的就業(yè)問題，同時也促進了廣大農村的社會繁榮和穩(wěn)定。

5.促進了農村環(huán)境面貌的變化

良好的環(huán)境也是旅游資源重要的組成部分，為了吸引游客，廣大農村更加注重對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的保護。因此，農業(yè)旅游項目的開展，縮短了農村和城市之間的距離，促進了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，農村的各項基礎設施建設逐步得到完善，環(huán)境衛(wèi)生得到極大改觀，更重要的是農民的市場意識增強了，觀念得到了轉變，自身的素質也得到了提高。

6.進一步挖掘和保護了當地文化

農業(yè)旅游項目的開展，使廣大農民認識到傳統(tǒng)文化在市場經濟中的不可估量的價值，使當地農民更加注重對當地文化的挖掘和保護，使幾千年來在這片古老的土地上所蘊含的古老文化、民風習俗得以傳承和發(fā)揚。

7.有效緩解了“黃金周”各傳統(tǒng)旅游景點的壓力

由于農業(yè)旅游項目依托廣大農村，為旅游業(yè)的發(fā)展開拓了新的旅游空間和領域，有效疏導了游客，緩解了“黃金周”期間各傳統(tǒng)旅游景點的接待壓力。

三、我國農業(yè)旅游現存的問題

我國的農業(yè)旅游的發(fā)展雖然已經取得長足的進步，但目前還存在多方面的問題：

1.缺乏科學、合理的旅游發(fā)展規(guī)劃

我國現有的農業(yè)旅游活動大多是在市場需求的拉動作用下，自發(fā)發(fā)展起來的，尤其是各地的“農家樂”旅游項目其經營主體多為一家一戶的農民，經營方式和經營內容也基本相似，無序競爭的情況比較嚴重，迫切需要通過統(tǒng)一的旅游規(guī)劃來整合資源，形成規(guī)模，打出品牌。從目前我國農業(yè)旅游項目發(fā)展存在的問題看，應重點通過規(guī)劃解決農業(yè)旅游產品的設計與開發(fā)、鄉(xiāng)村文化和生態(tài)環(huán)境的保護和利用、如何突出農業(yè)旅游的鄉(xiāng)村特色和民族文化特色、如何加強統(tǒng)一的管理和開展營銷活動等方面的問題。

2.管理體制混亂，阻礙了農業(yè)旅游的發(fā)展

目前我國對景區(qū)景點的管理涉及到建設、國土、林業(yè)、農業(yè)、水利、旅游、文化、宗教等多個部門，而農業(yè)旅游項目由于充分利用了農、林、牧、漁等傳統(tǒng)產業(yè)資源和古村鎮(zhèn)等文化資源，涉及的部門會更多，這些部門都會從各自功能性管理的角度提出不同的管理規(guī)章和標準，而這些管理規(guī)章和標準往往只考慮部門要求；不利于對農業(yè)旅游資源的整合和利用，這就需要地方政府從落實“三農”政策的角度，協(xié)調各相關部門，以促進農業(yè)旅游的快速發(fā)展。

3.缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)范和標準

由于缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)范和標準，很多地方開展的農業(yè)旅游項目服務設施不健全、衛(wèi)生不合格、安全有隱患、服務無標準，管理混亂無序，嚴重影響了農業(yè)旅游的持續(xù)健康發(fā)展。

規(guī)范管理既包括了政府部門的直接管理，也包括了行業(yè)協(xié)會組織的間接服務和管理，只有直接管理和間接管理有機地結合起來，共同發(fā)揮作用，才能走上有序發(fā)展之路。從直接管理的角度看，開展農業(yè)旅游項目必須取得旅游、工商、衛(wèi)生、安全等相關部門的許可，具備相應的條件才能接待游客；間接管理則是通過行業(yè)協(xié)會組織制定統(tǒng)一的服務規(guī)范和標準，并通過業(yè)務指導、會員培訓、活動安排等工作，達到整合現有資源，提升產品品質，實現集約化經營的目標

4.項目分散、內容單一，沒有形成規(guī)模和品牌

一方面，由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃指導，各旅游項目間沒有得到很好的協(xié)調、配合，產品的同質化現象嚴重；另一方面，由于我國農業(yè)旅游項目大多采取農戶獨立經營的模式，資金投入少，項目較分散，內容也比較單一，尚沒有形成規(guī)模化經營，更沒有形成較完整的產業(yè)鏈和產業(yè)體系，對地方經濟和社會發(fā)展的拉動作用還沒有充分顯現出來。

5.旅游產品開發(fā)深度不夠，缺少創(chuàng)新理念

由于目前我國對農業(yè)旅游發(fā)展規(guī)律的研究較少，各地普遍缺少對農業(yè)旅游產品開發(fā)的專業(yè)化指導，經營者對農業(yè)旅游的內涵、性質、產品開發(fā)的方向不能正確把握，缺乏創(chuàng)新的思維和開發(fā)理念，造成很多農業(yè)旅游項目由于缺乏對產品的深入的挖掘和包裝而逐漸被市場所遺棄。

我國大部分的農業(yè)旅游項目集中在廣大的農村，長期以來由于缺少對農村基礎設施的投入，致使農業(yè)旅游項目的開發(fā)遭遇很多困難，突出表現在交通設施相對較差、上下水、用電得不到保障，環(huán)境衛(wèi)生較差，住宿設施落后、食品衛(wèi)生差等等。

6．各項基礎設施較差、配套服務設施落后

農業(yè)旅游項目的開發(fā)，部分地實現了農村由一產到三產的直接轉變，但這種轉變只是表現在形式上，很多旅游企業(yè)還沒有擺脫傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)經營的思維方式，要達到觀念的轉變還有很長的路要走。作為現代旅游企業(yè)，要走克服小農思想意識，在經營管理企業(yè)過程中，始終貫穿現代旅游業(yè)的服務理念，把服務也作為產品的一部分，不斷加強對員工的培訓，提升產品品質。

7.農業(yè)旅游的特色不突出

旅游業(yè)發(fā)展的現代化所追求的應是民族化、地方化和特色化。在外來文化和現代文明的沖擊下，許多通過發(fā)展農業(yè)旅游而致富的農民在開發(fā)新的產品時往往忽視地方特有的文化內涵和價值，追求城市化的生活方式，反而使游客感覺失去了原有的味道。因此，如何保障我國鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化特色與民俗風情的可持續(xù)性，將是我國農業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)之一。

四、對我國農業(yè)旅游的相關建議

目前，我國旅游業(yè)的發(fā)展面臨良好的發(fā)展機遇，國民經濟的持續(xù)高速發(fā)展、人民收入的普遍提高，有力地促進了旅游需求的增長。2004年，國家旅游局推出“百姓生活游”主題年活動，并在上半年對農業(yè)旅游示范點組織了驗收，該項活動的開展對農業(yè)旅游在全國更大范圍、更深層次的開展起到了積極的促進作用。各級政府和相關單位應積極組織、有效引導、共同努力，使我國的農業(yè)旅游發(fā)展提升到更高水平、走向更高層次。

1.提高認識，重點扶持

各級政府和有關部門首先要轉變觀念、提高認識，充分認識農業(yè)旅游的發(fā)展在解決“三農”問題、促進廣大農村發(fā)展中的重要作用，把發(fā)展農業(yè)旅游作為帶動當地農民脫貧致富、促進經濟和社會發(fā)展的重要手段，利用中央1號文件下發(fā)的契機，切實研究和制定支持農業(yè)

旅游發(fā)展的相關政策，爭取在信貸、稅收、土地利用、基礎設施建設等方面給予特殊的支持和政策傾斜。

2.規(guī)劃先行、試點推動

目前，我國農業(yè)旅游尚處于發(fā)展的初期階段，對農業(yè)旅游的發(fā)展還缺少深入的研究，可采取“先試點、后推廣，先規(guī)劃、后開發(fā)”的原則，先行支持和扶持一批農業(yè)旅游示范區(qū)作為樣板推出，根據統(tǒng)一的規(guī)劃要求來整合資源，以促進各經營單位協(xié)調、有序發(fā)展。

3． 要素整合，協(xié)同發(fā)展

旅游業(yè)的發(fā)展需要食住行游購娛各要素協(xié)調發(fā)展、共同提高。我國大部分農業(yè)旅游項目內容單

一、配套要素發(fā)展不均衡，亟需產業(yè)要素之間的整合。一方面要考慮農業(yè)旅游項目與其他產業(yè)要素之間的整合；另一方面，各農業(yè)旅游項目之間也要考慮如何互為補充、形成規(guī)模、共塑品牌、協(xié)同發(fā)展。

4.深化研究，提高品質

目前，我國農業(yè)旅游的發(fā)展尚處于起步階段，無論在產品的挖掘開發(fā)、經營管理還是對外包裝宣傳等方面都還存在諸多的問題，還應在各個環(huán)節(jié)進行深入研究，爭取通過各方不懈的努力，進一步提升農業(yè)旅游產品的品質。

5．因地制宜開發(fā)旅游農業(yè)，突出特色。

鄉(xiāng)土氣息是旅游農業(yè)的基礎，特色是其靈魂。開發(fā)時要避免景點、景區(qū)現代化，農村都市化，盡量保持原有的風貌及風俗。同時要根據當地的地形地貌、風土氣候、民風民俗、宗教信仰、土特產品等，因地制宜、抓住特色合理地開發(fā)，不能盲目模仿，造成不必要的資源、資金等的損失。

6.多元融資，加強農村基礎建設與生態(tài)保護。

旅游農業(yè)除了可以從國家、集體中獲得資金外，還可以通過多種所有制形式吸納農民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、大企業(yè)和集團的閑置資金。規(guī)模發(fā)展到一定程度，也可上市融資。但值得一提的是主管部門必須掌握好這些資金的用途，如果單純注重經濟收益，資金主要用于農村第三產業(yè)投資（如：道路、游樂設施、房舍餐飲、紀念品生產等），而不用于農業(yè)基礎設施維護和環(huán)境生態(tài)保護上，那么農業(yè)基礎薄弱的情況不但不會改變，反而會雪上加霜。所以宏觀調控部門應通過合理規(guī)劃、引導，在發(fā)展旅游農業(yè)同時，加強農業(yè)、農村基礎設施建設和維護以及生態(tài)保護。

五、結論

旅游農業(yè)把農業(yè)與旅游業(yè)結合起來，拓展了農業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的廣度和深度，提升了內涵和素質，是實現農業(yè)“三高”和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，也是農業(yè)擺脫當前困境和旅游業(yè)向更高層次發(fā)展的必由之路。作為一個新事物，旅游農業(yè)的步伐可能還很稚嫩，并且當前發(fā)展也還存在一些不利因素，但旅游農業(yè)代表著未來社會經濟發(fā)展的一個方向，前景廣闊，有理由相信，總有一天它會根深葉茂。

[參考文獻]

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[6]《關于促進農民增加收入若干政策的意見》.新華社，2004，2，8

第二篇：我國農業(yè)合作社發(fā)展現狀及對策探討

青島農業(yè)大學

本科生課程論文

論文題目：我國農業(yè)合作社發(fā)展現狀及對策探討

學生專業(yè)班級：食品科學與工程學院質量與安全專業(yè)

學生姓名（學號）：陳安順（20104111）

指導教師：王勇

完成時間：2010年5月25日

2012年5月25日

我國農業(yè)合作社發(fā)展現狀及對策探討

內容摘要：自１８４４年，在英國曼徹斯特郡附近一個名叫羅虛代爾的小鎮(zhèn)上誕生了世界上第一個合作社以來，世界各地掀起了創(chuàng)辦合作社代高潮。與此同時我國在1953年完成土地改革后發(fā)布了《中共中央關于農業(yè)生產互助合作的決議》和《中共中央關于發(fā)展農業(yè)合作社的決議》，開始了互助合作運動，到1956年底，基本實現了農業(yè)合作化。然而農業(yè)合作社在發(fā)展過程中也存在著諸多問題，為此必須采取措施進一步發(fā)展和完善。

關鍵詞：農業(yè)合作社；政府；運行機制 ；應對措施

一．我國農業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

（一）合作社內部運行機制不健全

由于農業(yè)合作社的產權不清晰，利益分配制度不健全，在合作經濟組織盈余返還上，容易產生矛盾，引發(fā)不穩(wěn)定因素。這幾年也出現了個別農業(yè)合作社因利益分配問題產生了糾紛，導致難以開展正常的經營活動，很值得我們去總結、去思考。在財務管理上，農業(yè)合作社沒有專門的財務制度和規(guī)范，只能參照有關企業(yè)財務制糜運行，加上有關人員缺乏系統(tǒng)的財務知識，財務管理和風險防范問題迫在眉睫。農業(yè)合作社大都過多地強調對社員的收益分配，而未留足公積金、公益金及風險基金，影響了合作社的長遠發(fā)展。在分配方式上，一些合作社過多地強調按股分紅，而不是以利潤返還為主，甚至一些地方的合作社根本無利潤返還這一環(huán)節(jié)，使得合作社“按交易額進行盈余返還”的基本原則未得到很好地貫徹，而難以體現出合作社的“交易的聯合”的本質特征。

（二）政府有關部門對農業(yè)合作社支持不力

由于理論宣傳不夠，目前的合作社，協(xié)會型的多，經濟合作型的少。隨著農民對“利益共享、風險共擔”的緊密合作認識的提高，要求演進為合作社的迫切性已經很強，而政府相關部門卻缺乏好的引導。甚至有些地方政府部門認為合作社是農民個人的事，政府不應該管，所以就采取“無為”的態(tài)度。因此，新一代農業(yè)合作社雖已產生多年，卻一直沒有大的發(fā)展和創(chuàng)新。農業(yè)合作社規(guī)模普遍偏小，發(fā)展也很不平衡。政府對合作社扶持漏洞很多。因為政府資金有限，只能集中扶持幾個點，因此，有的農戶辦合作社只是為了套取政府部門的補貼，這既使合作社發(fā)展不平衡，又容易引發(fā)腐敗。這就嚴重影響了合作社的廣泛發(fā)展和功能的發(fā)揮。

（三）資金短缺

合作社和其他盈利性企業(yè)一樣，在發(fā)展過程中會不斷增加對自有資金的需求。合作社籌集資金往往受到自身的限制，這是因為：

1.股金集資受到限制。合作組織是個體勞動的聯合組織，實行資本報酬有限原則，社員的權利是與個人勞動相關而不是與資本相關，表決權和按交易量參與盈余分配的權利與股金額沒有直接的關系。一個最低限度的股金已經確保了完全的社員權力，由此導致了一個趨勢：盡可能少的資本投入。每個社員把他的那份股金看作是為了獲得服務而進行的一種集資，而不是看作一種有利可圖的投資。

2.依靠社員投資的制約，合作組織還鼓勵其成員投入資本股金，合作組織對這種股金支付紅利。在合作組織發(fā)展初期，其成員投資完全能滿足經營需要，但隨著市場競爭的加劇，合作組織儀僅依靠社員提供的資金從事生產經營很難把合作組織辦好，更難以同以他企業(yè)，特別是私營企業(yè)競爭。因此，局限于向本社社員范圍集資，已經遠遠不能適應市場經濟發(fā)展的需要。

3.社員退社的影響。合作組織實行加入自愿，退出自由，而當社員退社時，可以要求合作組織退回其股金。合作組織的股金與波動的社員人數相結合使合作社的股金成為處于變動之中。

4.發(fā)展模式的限制。合作經濟組織在我國本土化的過程巾，很多省市地區(qū)采用“龍頭企業(yè)+合作經濟組織+農戶”的農業(yè)產業(yè)化經營模式，相當一部分新型農民專業(yè)合作組織都是由龍頭企業(yè)牽頭組織起來的，對龍頭企業(yè)有很強的依附關系，甚至出現“兩個牌子、一套班子”的情況。這樣就容易造成中央政府對合作組織的稅收、財政專項資金等優(yōu)惠政策被企業(yè)截留，而無法落實到發(fā)展農民專業(yè)合作組織上來。

二．發(fā)展我國農業(yè)合作社的對策

（一）完善內部運行機制

農業(yè)合作社要引入現代化的企業(yè)管理機制，建立完善的管理制度和科學合理的內部責任制度并嚴格執(zhí)行，以實現內部資源的優(yōu)化配置。(1)強化農業(yè)合作社的民主管理。

(2)改進“一人一票”的決策方式。在完善“一人一票”民主管理機制的基礎上，可適當增加“一股一票”的管理方式，這既可以提高社員多人股的積極性，又可以給能人以發(fā)揮經營管理才能的機會。民主管理和能人管理相結合，不但能充分調動社員的自我管理、為合作社發(fā)展獻計獻策的積極性，而且又能有效避免社員“用腳投票”的傾向。為

防止個人持大股而操縱合作社，“一股一票”也應有所限制，其所占比例不得高于“一人一票”。(3)建立健全各項規(guī)章制度，約束和規(guī)范合作社的行為。為此，要完善合作社章程，制定切實可行的財務管理、勞動、人事、營銷等各項制度并嚴格執(zhí)行。

（二）加強政策扶持力度

要落實各級政府對農業(yè)產業(yè)化經營的扶持政策。新型農業(yè)合作社作為農業(yè)產業(yè)化經營的一個組成部分,一個關鍵環(huán)節(jié)，要在產業(yè)化經營中突出出來。對合作社興辦的農副產品加工企業(yè)，要優(yōu)先納人重點龍頭企業(yè)進行扶持，每年從各級財政支農專項資金中切塊安排部分資金，主要用于合作社企業(yè)的貸款貼息。國家應從支持農業(yè)、扶持農民出發(fā)，制定農業(yè)合作社減免稅辦法。對合作社的農副產品，有關部門要優(yōu)先制定質量標準，對合作社的專項貸款，金融部門優(yōu)先安排。同時各級特別是縣級要組建由計劃、財政、技術監(jiān)督、工商、稅務、金融及農口各部門參加的發(fā)展指導機構，協(xié)調各方政策，努力為合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）要加強業(yè)務指導

要積極扶持合作社聯合組織的建立和業(yè)務開展，近期重點是縣域合作聯的組建和業(yè)務開展。這一層次合作聯是直接為農業(yè)合作社服務的，為推動農業(yè)合作社的發(fā)展，合作聯要認真貫徹合作社的價值和辦社原則，尤其是自愿自助自立的原則，著力做好以下幾項工作。第一，強化宣傳，推動發(fā)展。由于社會主義改造時期合作化運動的影響，人們對合作制心存疑慮或者不甚了解，那些所謂合作社容易導致“歸大堆”，“合作制的非營利原則違背市場規(guī)律”等思想，嚴重制約著人們對合作經濟的積極追求。

第一，要通過宣傳合作制的辦社原則、基本制度、運作方式和利益機制，要讓農民了解合作制的內容和參加組建合作社的諸多益處，改變對合作社不正確的看法。

第二，組織培訓，促進發(fā)展。近幾年，為適應市場經濟的發(fā)展，農村涌現了一批自發(fā)組建的不夠規(guī)范但已具有合作社某些特征的經濟聯合體，也還有一些農民想組建合作社，但不知如何組建，縣級政府是聯系農村的橋梁，具有承上啟下的作用，縣財政要增加對合作聯培訓經費預算，通過培訓引導，促進合作社的健康發(fā)展。

第三，搞好示范，引導發(fā)展。縣合作聯要加強對現有成員社的業(yè)務指導，不斷完善合作社的經營管理機制，使之成為引導合作社發(fā)展的樣板。第四，加強扶持，推動發(fā)展。要通過制定“三位一體”協(xié)調發(fā)展導向政策，完善合作社組織內部利益分配機制，建立和用好合作社發(fā)展基金等措施，推動合作社的快步發(fā)展。

（四）股份合作社是農業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的主要方向

隨著農業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展壯大和成員的不斷增加，由于專業(yè)合作社缺乏經濟實力，服務內容單一，有限的能力都運用于解決農產品賣難和生產資料買難以及技術服務難的問題，無力提高農業(yè)標準化生產水平和農產品的競爭力。專業(yè)合作社有自身的優(yōu)勢，但也存在著比如籌資手段不足難以滿足合作社對資金的需求，忽視股金利益不利于調動合作社員的積極性等問題。這樣專業(yè)合作社就面臨著變異，即吸收外來的資金建立股份合作社，其組織機制便從過去的以信息服務和勞動互助為特征演化為追求資金增殖為特征。專業(yè)合作社通過向社員、社會籌集發(fā)展需要的長期資金，在合作社內部引人股份制成分，專業(yè)合作社發(fā)展成為股份合作社。股份合作社的最大特點是在分配上實行按交易分配和按資分配相結合，對外來資本和社會資本實行股份分紅，股份合作社內部則按實際交易額返還利潤。專業(yè)合作社的股份化趨勢，有力的支持合作社在市場中的競爭力，是將來中國農業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的主要方向。[

參考文獻：

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8.《濰縣青蘿卜發(fā)展現狀與方向研究初探》[D];郝寶文;中國農業(yè)大學;2005年

第三篇：我國農業(yè)旅游現狀及發(fā)展對策

我國農業(yè)旅游資源現狀及對策

農業(yè)旅游是把農業(yè)與旅游業(yè)結合在一起，利用農業(yè)景觀和農村空間吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物的一種新型農業(yè)經營形態(tài)，即以農、林、牧、副、漁等廣泛的農業(yè)資源為基礎開發(fā)旅游產品，并為游客提供特色服務的旅游業(yè)的統(tǒng)稱，也稱觀光農業(yè)、旅游農業(yè)、農業(yè)旅游等。

發(fā)展農業(yè)旅游有以下作用：（1）有利于拓展旅游空間，滿足人們回歸大自然的愿望。隨著收入的增加，人們不再僅僅滿足于衣食住行，而轉向追求精神享受，觀光，旅游、度假活動增加，外出旅游者和出行次數越來越多。一些傳統(tǒng)的風景名勝、人文景觀在旅游旺季，往往人滿為患，人聲噪雜。旅游農業(yè)的出現，迎合了久居大城市的人們對寧靜、清新環(huán)境和回歸大自然的渴求。（2）有利于實現農業(yè)的高產高效等目標。利用農業(yè)和農村空間發(fā)展旅游農業(yè)，有助于擴大農業(yè)經營范圍，促進農用土地、勞動力、資金等生產要素的合理調整，提高土地生產率和勞動生產率；同時又可以農業(yè)旅游為龍頭，帶動餐飲、交通運輸、農產品加工等行業(yè)的發(fā)展，增加農業(yè)生產的附加值。

（3）有利于改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境。農業(yè)旅游為招徠游客，除了在景點范圍內營造優(yōu)美的農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農業(yè)景觀場所外，必須綠化、美化周圍地區(qū)的田園和道路，維護農業(yè)與農村自然景觀，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質量。

農業(yè)旅游的特點

開發(fā)農業(yè)旅游，要堅持以農業(yè)為基礎，利用農業(yè)、農村資源，興辦休閑旅游事業(yè)，然后逐步過渡到旅、農、工、貿綜合發(fā)展，從而在農村這片廣闊的地域上尋找并創(chuàng)造出城市旅游點無法與之媲美的農業(yè)旅游景觀特色。根據系統(tǒng)設計的指導思想，為了在農業(yè)旅游系統(tǒng)中建立不同門類的子系統(tǒng)，從而建設各具特色、內容多樣、輕松愉快的不同農業(yè)旅游模式，我們就要研究農業(yè)旅游的基本特點。一般認為農業(yè)旅游具有以下基本特點：

（1）農業(yè)特性 旅游農業(yè)是在農業(yè)生產的基礎上開發(fā)其旅游功能的，旅游農業(yè)的引人入勝主要是優(yōu)美的田園風光。在開發(fā)旅游功能的過程中，可能局部地改變原來的農業(yè)生產結構，但農業(yè)生產仍是旅游農業(yè)的主要方面，所以要防止旅游農業(yè)的過度開發(fā)，避免破壞基本農田保護區(qū)等。

（2）生態(tài)特性。

旅游農業(yè)的發(fā)展的目標之一是調整人和自然，經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。旅游農業(yè)的興旺也要得益于寧靜優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、天然的自然景觀以及純樸的鄉(xiāng)村生活方式、民族文化等。因此，在開發(fā)建設旅游農業(yè)過程中，盡可能不破壞原來的自然生態(tài)環(huán)境，減少人工作用，促進農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

（3）娛樂特性。

旅游農業(yè)除了具有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境外，還應具有一定程度的娛樂性，否則也不能吸引大量的游客。娛樂性主要體現在觀光、農業(yè)體驗、民俗活動和自然探險等富有農村農業(yè)和自然風光特色的游樂活動中，而人工游樂設施則適可而止。農業(yè)旅游的發(fā)展模式

綜觀目前國外農業(yè)旅游的發(fā)展情況，根據農業(yè)旅游的性質、定位、經營等方面的特點，農業(yè)旅游發(fā)展模式主要可分為三大類：

（1）傳統(tǒng)觀光型農業(yè)旅游。

主要以不為都市人所熟悉的農業(yè)生產過程為賣點，在城市近郊或風景區(qū)附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客入內摘果、拔萊、賞花、采茶，享盡田園樂趣。如法國農

村的葡萄園和釀酒作坊，游客不僅可以參觀和參與釀造葡萄酒的全過程，而且還可以在作坊里品嘗，并可以將自己釀好的酒帶走，向親朋好友炫耀，其樂趣當然與在商場購買酒不一樣。而日本興起了務農旅游，東京一家旅行社，每年以春天的插秧、秋天的收割為契機，組織都市人去農村體驗農民的生活，在沿海地區(qū)還組織游客參加捕撈虹鱒魚和海帶的采集及加工等活動，使都市人直接享受大自然的恩賜。

（2）都市科技型農業(yè)旅游。

以高科技為重要特征，在城內小區(qū)和郊區(qū)建立小型的農、林、牧生產基地，既可以為城市提供部分時鮮農產品，又可以取得一部分觀光收入，兼顧了農業(yè)生產與科普教育功能。如新加坡興建了10個農業(yè)科技公園，在公園里不僅合理地安排了作物種植，而且還精心布局一些名優(yōu)花卉，觀賞魚，珍稀動物的觀賞，名貴蔬菜和水果的生產，同時也相應建有娛樂場所，養(yǎng)魚池由縱橫交錯的水道組成，并配有循環(huán)處理系統(tǒng)。菜園由新穎別致的栽培池組成，由計算機控制養(yǎng)分，游人漫步其中不僅可以心曠神怡，還可以大飽口福，真是如同生活在仙境之中。

（3）休閑度假型農業(yè)旅游。

主要是利用不同的農業(yè)資源，如森林、牧場、果園等，吸引游客前去度假，開展農業(yè)體驗、自然生態(tài)領略、垂釣、野味品嘗，住宿、度假、游樂等各種觀光、休閑度假旅游活動。如澳大利亞人則常于周末或假日，自己駕車，帶上小孩，選一個離家不遠的牧場小住幾天，大人可以放松一下身心，而孩子們則可了解都市里無法見識的牧場生活。而美國的莊園主在蘋果、梨子、葡萄、西瓜之類的瓜果快熟的時候，就在報刊上登廣告，招攬游客去農場摘水果度假，城里的人熱烈響應，紛紛根據廣告上的示意地圖開車前往，水果隨便吃，累了可以在樹下草地休息，呼吸新鮮空氣，聆聽鳥兒的歌唱，直到太陽西斜，人們還可以在農舍小住一夜，品嘗農莊主人準備的別有格調的晚餐，享受到一個別致的假期。

農業(yè)旅游開發(fā)分析、現狀

我國各地的農業(yè)旅游開發(fā)主要以農業(yè)觀光和休閑農業(yè)為主，目前正向以觀光、考察、學習、參與、康體、休閑、度假、娛樂等為一體的綜合型方向發(fā)展，其中國內游客參與率和回游率比較高的農業(yè)旅游項目是以“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”為內容的民俗風情旅游；以收獲各種農產品為主要內容的務農采摘旅游和以民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動為內容的鄉(xiāng)村節(jié)慶旅游等幾個方面。

農業(yè)旅游開發(fā)類型農業(yè)旅游的迅速發(fā)展，逐漸呈現出產業(yè)的規(guī)模化和產品的多樣化。國外一些與農業(yè)旅游相關的旅游主要有：Agrotourism（農業(yè)旅游）、Farm Tourism(農莊旅游)、Green Tourism（綠色旅游）、Village Tourism（一般指偏遠鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化和民俗文化旅游）和Peripheral Area Tourism(外圍區(qū)域的旅游)等。

綜合國內農業(yè)旅游的現狀和其它學者的研究成果，農業(yè)旅游基本類型歸納為以下幾類:

①以綠色景觀和田園風光為主題的觀光型農業(yè)旅游。②以農莊或農場旅游為主，包括休閑農莊，觀光果園，茶園、花園，休閑漁場，農業(yè)教育園，農業(yè)科普示范園等，體現休閑、娛樂和增長見識為主題農業(yè)旅游。③以鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)村民族風情以及傳統(tǒng)文化為主題的民俗文化、民族文化及鄉(xiāng)土文化為主題的農業(yè)旅游。④以康體療養(yǎng)和健身娛樂為主題的康樂型農業(yè)旅游。

農業(yè)旅游開發(fā)中的問題分析

目前我國農業(yè)旅游開發(fā)中存在的問題主要有以下幾個方面：

（1）對農業(yè)旅游層面理解不深，概念混亂

目前部分學者將農業(yè)旅游等同于農業(yè)旅游（agrotourism）注，有的甚至片面地理解為農業(yè)觀光旅游，嚴重地降低了農業(yè)旅游的豐富性，掩蓋了農業(yè)旅游所包含的其他類型。許多農業(yè)旅游景區(qū)多以單純的農業(yè)觀光為主，多數農業(yè)旅游產品未能真正體現農業(yè)旅游的各個層面，有的甚至歪曲了農業(yè)旅游的內涵，影響了產品的吸引力。

（2）各自為政

在農業(yè)旅游開發(fā)和經營中普遍存在各自為政的現象，資源與資金沒有形成有效合力，農業(yè)旅游普遍存在規(guī)模小，經營者品牌意識淡薄的現象。在農業(yè)旅游開發(fā)中片面強調對鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，而忽視了鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內涵開發(fā)以及對農業(yè)旅游文化狹義和片面的理解，忽視了對農村其它資源的開發(fā)和利用。

（3）缺乏規(guī)劃和策劃

由于資金缺乏，沒有對旅游資源進行論證、規(guī)劃和策劃就匆忙上馬，開發(fā)中只重規(guī)模，不講質量，粗制濫造，許多農業(yè)旅游開發(fā)存在較大的盲目性，只考慮當前，不顧長遠，有的農業(yè)旅游開發(fā)本身就是一種破壞。此外部分鄉(xiāng)村在開發(fā)農業(yè)旅游時，人工痕跡過于明顯，農村旅社建成高樓大廈，城市化傾向嚴重，影響農業(yè)旅游的特色。

（4）人才匱乏

由于農業(yè)旅游的開發(fā)和研究均處于較低層次上，針對農業(yè)旅游的經營管理人員相對較少，對農業(yè)旅游從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)有效的培訓。在實際的農業(yè)旅游操作中，許多農業(yè)旅游區(qū)的管理人員由村干部兼任和由當地農民擔任。農業(yè)旅游管理人員和從業(yè)人員素質普遍低下，農業(yè)旅游的迅速發(fā)展與低素質農業(yè)旅游經營管理人員和從業(yè)人員相矛盾，農業(yè)旅游處于粗放經營，形成輕管理、低質量、低收入的惡性物循環(huán)中，嚴重制約了我國農業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展。

（5）開發(fā)產品特色少、雷同多

目前國內農業(yè)旅游多集中開發(fā)休閑農業(yè)和觀光農業(yè)等旅游產品，而對鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風民俗資源的開發(fā)重視不夠。農業(yè)旅游的開發(fā)過分地依賴農業(yè)資源，缺乏文化內涵，地域特色文化不突出。此外，我國還存在農業(yè)旅游產品雷同多，缺少特色產品，整體接待水平偏低，配套設施不完善等現象。

（6）振興農村經濟的貢獻有限

振興農村經濟的貢獻有限 由于我國經濟不發(fā)達，基礎設施建設落后等諸多原因，致使我國農業(yè)旅游開發(fā)較為成功的區(qū)域多在近大、中城市的外圍，甚至就在城市中開辟農業(yè)旅游項目，農業(yè)旅游在振興偏遠地區(qū)農村經濟的作用非常有限。

此外目前我國的農業(yè)旅游多以專項旅游產品出現，如觀光果園、觀光茶園、高科技農藝園、多功能花卉園、休閑漁場等，與其它景區(qū)和自然資源結合程度不夠，旅游從業(yè)人員中農村人員偏少，旅游收益主體不以農民為主。而發(fā)達國家開發(fā)農業(yè)旅游主要是為了增加農民收入，尤其是偏遠地區(qū)農民的收入，一般以小型開發(fā)為主，農戶為參與主體，旅游收入只是對當地農民收入的一種補充，這與我國的農業(yè)旅游有較大的區(qū)別。

農業(yè)旅游的開發(fā)程序

農業(yè)旅游開發(fā)是運用一定的資金和技術，對鄉(xiāng)村的自然旅游資源、社會文化旅游資源、公共投資、技術與人力資源、服務設施、基礎設施等旅游產業(yè)要素及相關社會經濟資源優(yōu)化配置，使?jié)撛诘穆糜钨Y源轉化為旅游者可以利用的旅游吸引物，并因此產生經濟價值及其它多種價值，或對已被部分利用資源的廣度和深度進行加強，從而提高旅游資源綜合價值的過程。農業(yè)旅游開發(fā)是在特定的農村環(huán)境中進行的，開發(fā)過程及開發(fā)后的經營都將對農村社會、經濟和環(huán)境都將產生一系列的影響，因而農業(yè)旅

游的開發(fā)始終要與農村居民最直接的利益聯系在一起，要使當地農民在旅游開發(fā)中受益。

旅游開發(fā)項目構思拙劣或項目匆匆上馬，都可能導致開發(fā)失敗（McKercher，2001）。缺少專門機構指導旅游開發(fā)會帶來濫用建設資金的問題（Prideaux，2002)。目前我國農村以家庭為生產經營主體，農村的經濟組織、行政管理組織和社會管理組織在不斷地弱化，如果不進行廣泛的動員則無法自行組織起來。因此對我國農村地區(qū)的農業(yè)旅游開發(fā)需要建立有廣泛群眾基礎的旅游開發(fā)指導委員會，其職能主要是對整個開發(fā)行動進行組織、協(xié)調和溝通。這一組織一般由村里有號召力并熱心旅游事業(yè)的干部組成，并能獲得廣大群眾的信任和認可，是廣大村民利益的代表者。結合國內外農業(yè)旅游開發(fā)的成功經驗，本文提出了開發(fā)農業(yè)旅游按以下七個步驟進行。農業(yè)旅游的開發(fā)程序

社區(qū)利益→第一步：擬議旅游開發(fā)項目

↓

第二步：項目影響因子的識別←－

↓ 開發(fā)指導委員會與社區(qū)居民雙向溝通

第三步：社區(qū)咨詢以獲得支持――

↓

第四步：項目可行性研究 ←專家就目標市場、經濟狀況進行分析

↓

第五步：項目修訂 ←評估專家報告

↓

第六步：籌集開發(fā)資金 ←投資機構項目權衡

↓

第七步：項目實施

建立以上農業(yè)旅游開發(fā)程序是因為：

首先，農業(yè)旅游開發(fā)要充分考慮社區(qū)利益，并在“資源＋市場”開發(fā)導向下擬議旅游項目，既立足于資源優(yōu)勢，同時又考慮到旅游市場的需求。對現有的農業(yè)旅游資源的賦存情況、文化內涵以及開發(fā)條件進行分析論證，在資源優(yōu)化配置基礎上，擬定具有地方特色的農業(yè)旅游項目。

開發(fā)農業(yè)旅游項目通常能促進當地社會經濟發(fā)展，并使當地居民受益，但同時也可能帶來負面影響，開發(fā)農業(yè)旅游會直接和間接引起當地社會經濟環(huán)境的變化。對開發(fā)項目的影響因子進行識別，為定性定量地預測和解釋影響的程度提供基礎數據，目的是提出增進有益影響的建議，制定消除與緩解有害或負面影響的對策。這些影響因子包括人口影響因子、社區(qū)內和機構內的各種關系因子、個人和家庭層次上的影響因子、社區(qū)基礎設施需求因子、經濟條件變化因子等。各種因子又可細分為不同的內容，要根據農業(yè)旅游資源狀況、農業(yè)旅游項目和鄉(xiāng)村所處的區(qū)位條件等內容進行調整。農業(yè)旅游開發(fā)項目社會經濟影響評價的因子

人口影響因子 人口自然改變；農村剩余勞動力的流入流出；季節(jié)性旅游者變化；農村家庭的遷入遷出；年齡、性別、民族組成的變化

社區(qū)內和機構內的各種關系因子 形成對擬議開發(fā)的態(tài)度；村民受益差異；行政聯系的影響；農村產業(yè)結構調整；經濟方面的不公平；改變就業(yè)機會；社會治安狀況個人和家庭層次上的影響因子 擾亂日常生產生活的方式；鄰里聯系的變化；造成民族習俗、觀念、宗教活動的差異；家庭結構的變化

社區(qū)基礎設施需求因子 引起社區(qū)基礎設施變化；土地的獲取和支配條件變化；社區(qū)公共服務條件的變化；對已有資源的影響；休閑和文體活動變化

經濟條件變化因子 就業(yè)人數、類型、收入的季節(jié)性變化；部分地塊價值變化；個人和家庭收入水平；家庭收入中非農收入所占比例；地方財政收支；擬議開發(fā)旅游項目的投入和產出；新增基礎設施、社區(qū)公共服務設施的投入

其二，農業(yè)旅游開發(fā)是一個雙向信息反饋的過程，主要通過農業(yè)旅游開發(fā)指導委員會將旅游的影響告知社區(qū)居民，并作出解釋，將其意見和建議綜合考慮，盡量擴大有益的影響，消除或減少負面影響。人口影響因子、社區(qū)內和機構內的各種關系因子、社區(qū)基礎設施需求因子的變化影響地方農村財政收支和經濟發(fā)展，最終結果是導致當地的居民的生活質量發(fā)生變化。因此應把各因子變化對社區(qū)居民的的綜合影響信息傳遞給社區(qū)居民，以獲得公眾對項目開發(fā)的理解和支持。

其三，基本保證農業(yè)旅游開發(fā)項目滿足社區(qū)公眾的需求和符合社區(qū)居民的利益，但能否達到預期的效果，還需聘請有關專家對項目進行可行性研究。專家運用科學的方法對擬議旅游項目進行深入細致的調查研究，對建設方案預期的經濟效益進行分析、比較論證，從而評價方案的可行性，為投資決策提供科學依據。在這一步中對旅游市場和對經濟的分析非常重要，以保證待開發(fā)的旅游項目在經濟上可行，在市場上有需求，并具有良好的可操作性。

其四，結合專家提供的可行性研究報告，對項目進行修訂。通過聘請有關專家組成專家評審團對項目可行性研究進行評審，參加評審對象擴大到旅游開發(fā)指導委員會成員，以及與旅游項目實施相關的社區(qū)代表。這樣既能保證項目的科學性，又能得到社區(qū)居民的支持，以減少實施過程中的阻力。

最后，多渠道籌集開發(fā)資金，堅持“國家、集體、個人”一起上，“誰投資、誰受益”的方針，鼓勵多種形式的資金投入。村民可采用資源入股、資金入股等形式，也可以工代資，以勞動力轉化為股份。對于所在村的上級行政部門，則可采用旅游扶貧，投資基礎設施建設的方式為旅游業(yè)初期發(fā)展注入資金，以奠定農業(yè)旅游開發(fā)的基礎。以項目換土地、土地作價或土地使用權都可以作為籌資方式。在現行政策允許的條件下，優(yōu)化投資環(huán)境，給予投資者一定優(yōu)惠政策以調動外來投資者的積極性。順利籌集到資金后，即可以實施旅游項目開發(fā)。

總的來講，本開發(fā)模式能比較充分地體現“社區(qū)事務，社區(qū)參與”的思想，并廣泛征求專家意見，保證項目的科學性。從項目的籌劃到實施的各階段社區(qū)居民均有參與的機會，這有利于獲得社區(qū)居民的理解和支持，減少開發(fā)工作中的阻力。農業(yè)旅游的開發(fā)措施

（一）增強農業(yè)旅游的文化內涵

在農業(yè)旅游開發(fā)中，要通過系統(tǒng)規(guī)劃，有機整合農業(yè)旅游資源，認真科學地策劃好旅游開發(fā)項目。同時還要加強文化內涵建設，以鄉(xiāng)土文化為核心，提高農業(yè)旅游產品的品味和檔次。加強農業(yè)旅游的文化內涵挖掘有利于改變目前我國農業(yè)旅游產品結構雷同、檔次低的狀況。在農業(yè)旅游產品項目的開發(fā)和設計中，要在鄉(xiāng)村民俗、民族風情和鄉(xiāng)土文化上做好文章，使農業(yè)旅游產品具有較高的文化品味和較高的藝術格調。

（二）保持本色，突出特色

對農業(yè)旅游的開發(fā)，要注意保持鄉(xiāng)土本色，突出田園特色，避免城市化傾向。農業(yè)旅游的投資商在開發(fā)中要注重對原汁原味的鄉(xiāng)村本色進行保護。因而對農業(yè)旅游開發(fā)要加強科學引導和專業(yè)指導，強化經營的特色和差異性，突出農村的天然、純樸、綠色、清新的環(huán)境氛圍，強調天然、閑情和野趣，努力展現農業(yè)旅游的魅力。

（三）政府主導，聯合經營，共樹品牌

目前全國各地城市近郊都在花大力氣發(fā)展農業(yè)旅游，爭奪客源的競爭非常激烈。農業(yè)旅游要在當地政府的引導下實現聯合經營，以群體的力量形成規(guī)模效應，創(chuàng)立品牌，增加市場競爭力，走規(guī)模化和產業(yè)化的道路，實現農業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展。

（四）農業(yè)旅游的開發(fā)要做好幾個結合1．農業(yè)旅游開發(fā)要與其它旅游開發(fā)相結合農業(yè)旅游不能理解為是一種純粹的農業(yè)資源開發(fā)，而要與區(qū)域內其它旅游資源和旅游景點的開發(fā)結合起來，借助已有旅游景點的吸引力，爭取客源，以形成資源共享，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展的格局。

2.與農村扶貧相結合據估算我國農村目前大約有1.5億剩余勞動力，到2010年還將至少新增勞動力6350萬人左右。從中短期看，我國的就業(yè)壓力有增無減，解決農村剩余勞動力就業(yè)是一個非常嚴峻的問題。開發(fā)農業(yè)旅游可增加旅游就業(yè)機會，可以從一定程度上解決農村剩余勞動力的問題，緩解農村剩余勞動力對城市的壓力。

3.農業(yè)旅游開發(fā)要與小城鎮(zhèn)建設相結合2001年我國的小城鎮(zhèn)已突破2萬個，城鎮(zhèn)化率達37.66%，最近10年期間，我國平均每年新增小城鎮(zhèn)約800個，10年中有1億農村人口落戶小城鎮(zhèn)。農業(yè)旅游開發(fā)可能牽涉到移民問題，小城鎮(zhèn)是比較理想的接納場所。農業(yè)旅游開發(fā)要與小城鎮(zhèn)建設相結合，小城鎮(zhèn)的建設要按旅游城鎮(zhèn)的風貌進行控制，使小城鎮(zhèn)本身就成為旅游吸引物之一，也可以依托小城鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、旅游商業(yè)，如農副產品的深加工、旅游紀念品的生產等。

4.與資源保護和打造生態(tài)個性相結合在農業(yè)旅游開發(fā)中要注意資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調的問題，防止旅游開發(fā)造成環(huán)境污染和資源破壞，加強與生態(tài)資源的有機結合，堅持在旅游資源開發(fā)中“保護第一，開發(fā)第二”的原則，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

（五）給予長期的政策、經濟和技術支持

國家要對農業(yè)旅游業(yè)長期的政策、經濟和技術支持是非常必要的。許多研究表明一般農業(yè)旅游很難帶來高收益，因此國家除給農業(yè)旅游開發(fā)長期的經濟和技術上的支持外，還要制定對農業(yè)旅游開發(fā)傾向性的政策，并將農業(yè)旅游的開發(fā)納入到各級旅游總體開發(fā)規(guī)劃中。

（六）加強社區(qū)參與和對農民的培訓引導

農業(yè)旅游開發(fā)要將農業(yè)、農民和鄉(xiāng)村發(fā)展高度結合起來，使旅游業(yè)成為鄉(xiāng)村社區(qū)重要的產業(yè)。在農業(yè)旅游開發(fā)中農民具有不可忽視的作用，要把農業(yè)旅游做活、做大、做好，就得加大社區(qū)參與力度，加強對農民的培訓和引導工作，激發(fā)農民辦旅游的積極性和提高農民辦旅游的能力，努力開拓農業(yè)旅游的本土特色，增加旅游收益，使廣大農民真正受益。

總之發(fā)展農業(yè)旅游要以增加農民收入為核心，以保護鄉(xiāng)村的自然生態(tài)環(huán)境為重點，維護鄉(xiāng)村性和地方特色，走特色化、規(guī)范化、規(guī)模化和品牌化一體化的道路，實現農業(yè)旅游產業(yè)化的基本目標，最終實現農業(yè)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

第四篇：我國有機農業(yè)發(fā)展現狀及對策研究

我國有機農業(yè)發(fā)展現狀及對策研究

吳斌

（河南農業(yè)大學，鄭州，450002）

摘要：有機農業(yè)是我國現代農業(yè)的重要組成部分和主要發(fā)展方向。我們必須認識和把握有機農業(yè)的發(fā)展趨勢和內在意義，科學地分析我國有機農業(yè)發(fā)展的現狀及其存在的主要問題，在此基礎上提出推進我國有機農業(yè)發(fā)展的措施和對策。

關鍵詞：有機農業(yè)發(fā)展現狀對策

中圖分類號：S345文獻標識碼：A文章編號：1672—7355（2010）04—0067—02

一、發(fā)展有機農業(yè)的意義

有機農業(yè)是遵照一定的有機農業(yè)生產標準，在生產中不采用基因工程獲得的生物及其產物，不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節(jié)劑等物質，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學原理，協(xié)調種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)技術以維持持續(xù)穩(wěn)定的農業(yè)生產體系的一種農業(yè)生產方式。從世界范圍看，20世紀70年代以來，以生態(tài)環(huán)境保護和安全農產品生產為主要目的有機農業(yè)在歐、美、日以及部分發(fā)展中國家得到快速發(fā)展。中國有機農業(yè)始于80年代，過去10年，中國有機農業(yè)發(fā)展迅速。從有機農業(yè)在國外國內的發(fā)展情況來看，它已經形成一種不可阻擋的趨勢，而這種趨勢的形成正說明了它有十分重要的意義。

1、發(fā)展有機農業(yè)有利于恢復生態(tài)平衡

農業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，繼續(xù)通過建立和恢復農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，維持農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來加以解決，而發(fā)展有機農業(yè)正是解決生態(tài)環(huán)境惡化的最好辦法。現代農業(yè)主要依靠化肥、農藥的大量投入，這就使得生態(tài)系統(tǒng)原有的平衡被打破，而有機農業(yè)強調農業(yè)廢棄物如作物秸桿，人畜糞便的綜合利用，既利用了農村的廢棄物，也減輕了農村廢棄物不合理利用所帶來的環(huán)境污染。

2、發(fā)展有機農業(yè)可獲得良好的經濟效益

根據德國農業(yè)部的農業(yè)報告，以有機農業(yè)生產方式從事生產的農業(yè)企業(yè)的多年平均純收入水平，無論是按單位土地利用面積、單位勞動力還是農戶計算，均至少不低于以常規(guī)方式生產的同類農業(yè)企業(yè)。這主要是因為生產的購入物資成本較低。近年來國內很多單位積極開拓有機食品這一新興環(huán)保產業(yè)，通過開發(fā)有機食品幫助部分農民脫貧致富，促進農村經濟和環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。

3、發(fā)展有機農業(yè)可增加農產品在國際市場上的競爭力促進經濟的協(xié)調發(fā)展

我國有機農業(yè)生產基地和有機食品發(fā)展，是以市場為導向逐步發(fā)展起來，走的是產、供、銷一體化的道路。鄰近南京的江蘇省溧水縣共和鄉(xiāng)原為貧困鄉(xiāng)，近幾年靠發(fā)展有機農業(yè)吸引了很多國內外客商到該鄉(xiāng)投資，現在有機食品生產、加工和貿易已經初具規(guī)模，預計不用多久，該鄉(xiāng)就將甩掉貧困鄉(xiāng)的帽子。在我國這樣的例子還有很多。

二、我國有機農業(yè)發(fā)展的現狀

我國的有機農業(yè)在二十多年的發(fā)展中取得了巨大成就，比如國內也出現了一批具有中國自主知識產權的有機食品生產資料，比如武夷菌素（山東濰坊萬勝生物農藥有限公司生產）供應2008年奧運會代表團的食品安全，并且目前絕大部分有機食品已出口到了歐洲、美國、日本等國家。但目前我國有機農業(yè)的發(fā)展與發(fā)達國家相比，尚存在較大的差距。比如我國農業(yè)生產經營粗放的情況仍未根本改變，農業(yè)自然經濟資源利用率較低，農業(yè)綜合生產能力較低，農業(yè)污染等問題突出。也正是這些因素導致我國有機農業(yè)的發(fā)展存在一些問題。

1、市場層面

第一、有機農業(yè)生產規(guī)模小，成本高，生產和市場需求脫節(jié)。中國有機農業(yè)生產規(guī)模普遍較

小，市場發(fā)育還不夠完善，服務體系不健全，致使中國國內市場有機農產品價格偏高，影響有機農產品的普及和市場容量的擴大。目前中國有機農業(yè)主要集中在種植類產品上，多初級產品，缺少市場需求量大和消費者對食品安全最為關注的畜牧和水產品，更缺乏有機加工品，生產結構和消費需求結構嚴重脫節(jié)。因而，有機農業(yè)生產必須適應市場需求，按照市場規(guī)律辦事才能實現可持續(xù)發(fā)展。

第二、市場不夠規(guī)范，假冒有機產品嚴重損害消費者利益。國內有機食品市場還處于發(fā)展初級階段，沒有形成規(guī)范有序的市場體系。由于有機農產品很難直觀判斷其真?zhèn)危M者消費后也難以感覺其和常規(guī)農產品的區(qū)別，這給不法商人提供了可乘之機。而市場問題對有機事業(yè)的發(fā)展來說是最為關鍵的問題之一，只有規(guī)范了有機產品的市場，才能防止假冒偽劣產品的出現和泛濫，也才能使消費者信任有機產品。

2、政府政策層面

第一、政府對有機農業(yè)的宣傳力度不夠。有機農業(yè)在中國仍然是一個新鮮事物，大多數普通消費者對有機產品缺乏了解，要使消費者廣泛認識并接受有機產品還需要做大量的有機農業(yè)知識的宣傳和普及工作。消費者從直觀判斷上難以區(qū)分有機產品和常規(guī)產品，難免引起消費者的質疑，加上實際存在的質量隱患，使有機農業(yè)面臨公信挑戰(zhàn)。

第二、政府有機農業(yè)生產技術研究的機構及相應服務體系不健全。有機農業(yè)生產需要一整套不同于常規(guī)的生產技術作為保障，而中國有機農業(yè)生產研究和科研開發(fā)缺少項目與經費，國內專門從事有機農業(yè)科研和教學的機構較少，特別缺乏對有機農業(yè)生產技術、生產資料的研究、開發(fā)和咨詢。影響有機農業(yè)持續(xù)發(fā)展和水品的提高。

第三、各級政府對開發(fā)有機農業(yè)還缺乏明確的政策、資金扶持。多數發(fā)達國家為了鼓勵有機農業(yè)，制定對本國·策略2010年4月

有機農業(yè)的補貼政策，對獲得認證的生產、加工企業(yè)等給予補貼，對有機農業(yè)的科研、咨詢機構每年都提供相當數額的資金支持，其依據就是發(fā)展有機農業(yè)有利于生態(tài)環(huán)境。經濟的發(fā)展既要靠有形手的調節(jié)又要靠無形手的調節(jié)。而就我國的有機農業(yè)發(fā)展狀況來說市場和政府層面都存在一些問題，這就應該引起我們足夠的重視。

三、解決我國有機農業(yè)發(fā)展存在問題的對策有機農業(yè)在世界范圍內的發(fā)展趨勢使其具有現實的發(fā)展意義，而當前我國有機農業(yè)的發(fā)展存在一些問題，因此對解決這些問題的路徑探討就變的十分必要。

1、根據市場導向制定正確的市場戰(zhàn)略

充分利用我國豐富的勞動力資源，發(fā)展勞動密集型的有機農產品。面向發(fā)達國家和國內大中城市拓展有機食品市場，并開展有機食品的深加工。優(yōu)先發(fā)展具有地區(qū)特色的有一定創(chuàng)匯基礎的能形成品牌的天然食品、特色食品。采用國際標準，積極策劃開發(fā)歐盟、美國和日本等經濟發(fā)達國家和地區(qū)的國際市場。同時加大對國內消費水平較高的居住區(qū)和高檔超市，以及特殊性消費集團和群體為主的國內市場的開發(fā)力度。

2、在制定有機農業(yè)的標準上要與國際接軌

建立全國統(tǒng)一的與國際標準一致的有機農產品基本標準，包括基地標準、生產標準、產品標準等；重點支持國內檢查和認證機構的發(fā)展，把認證機構與技術指導等服務單位或機構脫離開來，鼓勵國際權威檢查和認證機構來華開展工作；通過國際合作逐步建立起自己獨立的權威的國際承認的檢查與認證機構。另外我們還要建立健全地方有機標準體系和有機認證機構。

3、政府要正確引導與扶持

要認識到我國大部分地方農業(yè)生產水平還比較落后，尤其廣大從事農業(yè)生產的組織、單位及農民的生態(tài)、環(huán)保、法律意識還不夠高，積極宣傳開發(fā)有機食品對保護環(huán)境和人類健康的意

義，擴大有機食品在市場上的影響。有機農業(yè)雖然節(jié)省了化學農藥，化肥等的投入，但在生產過程中用工較多、產量較低，在生物治蟲等科學管理方面投入較多，成本較高，而且從現代農業(yè)向有機農業(yè)過度的初始幾年，有可能導致減產減收，降低了農業(yè)從事者的經濟利益，我國應該對此進行相應經濟補償。

綜上所述，為順應有機農業(yè)的發(fā)展趨勢，我們應首先了解國內外有機農業(yè)發(fā)展所取得的成果及其意義，然后探討我國有機農業(yè)發(fā)展中存在的問題，并以此為基礎提出了解決這些問題的對策。這有利于我們正確認識和對待我國有機農業(yè)的發(fā)展現狀，對推動我國有機農業(yè)的進一步發(fā)展有重大的現實意義。

參考文獻：

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可持續(xù)發(fā)展[J]，墾殖與稻作，2006（2）.[2]吳大付、李東方、劉大強：我國有機農業(yè)的發(fā)展現

狀及對策[J]，河南科技學院學報，2007，35（2）.[3]李祥云、王瑞英、宋朝玉等：

第五篇：有關我國無公害農業(yè)發(fā)展現狀及對策的論文

淺談我國無公害農業(yè)發(fā)展現狀及對策

摘要:本文闡述了我國無公害農業(yè)已成為國民食品安全和健康的國家需求,并介紹了我國發(fā)展無公害農業(yè)的必要性,發(fā)展無公害農業(yè)的條件與基礎,發(fā)展過程中存在問題以及應對問題的對策。

關鍵詞無公害農業(yè) 農產品 綠色食品 食品安全

建國以來，我國農業(yè)取得了令世人矚目的成就，盡管人口劇增，但基本解決了溫飽問題。農業(yè)的高速發(fā)展，除了依靠農業(yè)生產技術的進步，耕地和灌溉面積的擴大以外，化肥與農藥等農用化學品大量使用以及機械動力與礦物能源的大量投入，起到了很重要的作用，由此而引起的農業(yè)水土流失、土壤生產力下降、農產品與農業(yè)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞等問題，已經引起社會的廣泛關注，特別是農產品質量安全問題，成為公眾關注的焦點。無公害農業(yè)正是在這種環(huán)境下應運而生的。發(fā)展無公害農業(yè)的核心就是立足我國國情，把傳統(tǒng)農業(yè)精華與現代農業(yè)科技相結合，建立農產品“從土地到餐桌”全過程的質量控制，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，控制農業(yè)環(huán)境污染，提高農產品質量，增強農產品市場競爭力，提高農業(yè)效益，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展無公害農業(yè)的必要性

1.1 發(fā)展無公害農業(yè)是適應我國社會主義市場經濟的需要

隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，對我國農業(yè)生產提出了更高要求，不僅要保障社會上農產品消費供給，而且要面對市場，適應市場，尋求農業(yè)自身的發(fā)展。同時，我國經濟的快速穩(wěn)定增長，人民生活水平不斷提高，對食物消費的要求也越來越高。回歸大自然，消費無公害食品，已成為新時期消費的潮流和市場走向。但是環(huán)境污染對農產品的衛(wèi)生質量造成了很大威脅，食物中毒事件不斷見諸報道，已引起人們的廣泛關注。人們對環(huán)境保護，對消費無公害食品的意識大大增強，迫切需要政府及有關部門采取措施，發(fā)展無公害農業(yè)，滿足人們綠色消費的需要。發(fā)展無公害農業(yè)，不僅可以提高我國農產品質量，而且可以樹立我國農產品的品牌，有利于擴大影響，增強農產品的市場競爭力，從而提高農業(yè)生產適應市場經濟的能力。

1.2發(fā)展無公害農業(yè)是適應農產品國際貿易的需要

農畜產品是我國出口創(chuàng)匯的重要組成部分。但是，目前在國際貿易中，環(huán)境管制措施越來越嚴，標準越來越高，以環(huán)境標志為代表的無公害貿易這一非關稅壁壘正在構筑，并且已經對我國的農產品出口帶來重大影響。正如我國《關于環(huán)境與發(fā)展十大對策》中所指出的：“國際市場上出現了綠色食品，這是一個信號，那些在生產、使用過程中危害環(huán)境的產品將日益受到抵制。”據外經貿部有關方面的信息，我國出口農產品和食品品種檔次低，質量差，安全優(yōu)質性能較為缺乏，常常因為有害物質殘留超標而出現貿易糾紛、索賠等問題。因此，我國加快發(fā)展無公害農業(yè)，有利于提高我國農產品質量檔次，有利于沖破國際市場中正在構建的非關稅貿易壁壘，有利于提高我國農產品在國際市場中的競爭能力，促進出口創(chuàng)匯。

1.3發(fā)展無公害農業(yè)是樹立我國環(huán)境保護國際新形象的需要

當前環(huán)境問題已經成為國際政治的熱點，國際社會和聯合國有關機構已制訂了范圍廣泛的國際環(huán)境公約和法律規(guī)定。控制污染，保護環(huán)境已成為國際合作的重要行為準則。通過發(fā)展無公害農業(yè)，有效地保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進無公害農產品的生產，同時促進我國對國際環(huán)境公約、協(xié)定的貫徹和落實，表示我國對人類環(huán)境問題高度負責的政治態(tài)度，從而有助于樹立我國在國際上的良好形象。發(fā)展無公害農業(yè)，生產和消費安全、優(yōu)質、營養(yǎng)的無公害食品，是人類飲食文化的變革，提倡無公害食品，也就是提倡一種新的飲食文化，一種新的消費觀念，一種新的生活方式，一種新的與環(huán)境共處的依存關系，是人類文明進步的重要表現。

1.4發(fā)展無公害農業(yè)是保護與改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境的需要

隨著工農業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)“三廢”的大量排放與農用化學物資的大量施用，導致農田受污染的情況十分嚴峻，農產品質量到受影響，部分地區(qū)的農產品受到較嚴重的污染。因食用受污染食物引起中毒的事件屢見報端。發(fā)展無公害農業(yè)，首先要求產地環(huán)境必須符合“無公害”質量要求，一旦產地受到污染，就失去了無公害農產品生產的基本條件。因此要創(chuàng)建和保持無公害農產品基地，就必須保護和改善農業(yè)環(huán)境。其次，就是要推廣無公害農產品生產技術，合理使用農用化學物質，樹立環(huán)境保護的觀念，形成無公害農業(yè)產業(yè)體系。所以發(fā)展無公害農業(yè)的同時，可以加大生態(tài)環(huán)境建設與保護的力度，從而有效地保護和改善生態(tài)環(huán)境。1.5發(fā)展無公害農業(yè)是提高農業(yè)經濟效益，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要

國內外市場表明，無公害食品比一般食品價格高5%-20%以上，而且市場需求旺盛。顯而易見，開發(fā)無公害食品可以提高農業(yè)經濟效益，具有較強的市場發(fā)展前景。目前我國正在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮西部自然資源優(yōu)勢與生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展無公害農業(yè)，開發(fā)具有地方特色的無公害農產品，形成規(guī)模，促進農業(yè)產業(yè)化建設，既可以提高農業(yè)經濟效益，增加農民收入，又保護了農業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。可以說，發(fā)展無公害農業(yè)是一項利國利民的“雙贏”事業(yè)。我國發(fā)展無公害農業(yè)具備的條件和基礎

2.1 生態(tài)農業(yè)建設為發(fā)展無公害農業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。

到目前為止，全國已有縣、鄉(xiāng)、村不同規(guī)模的生態(tài)農業(yè)試點1200多個，推廣面積650萬hm2。生態(tài)農業(yè)建設有效地保護和改善了生態(tài)環(huán)境，培植了農業(yè)自然資源，促進了農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時生態(tài)農業(yè)技術的應用，樹立了生態(tài)環(huán)境保護的觀念，有效地減輕了環(huán)境污染，為無公害農產品的生產提供了良好的環(huán)境條件。2.2無公害生產技術研究為發(fā)展無公害農業(yè)提供了技術支持

我國在示范、推廣生態(tài)農業(yè)技術的同時，開展了無公害產品生產技術的研究、示范和推廣工作。湖北省農業(yè)廳和湖北省農科院自1983年以來，先后開展了無公害茶葉、無公害疏菜生產技術的研究，并在高產茶區(qū)和大、中城市郊區(qū)進行示范推廣，為生產無公害農產品積累了技術和經驗，有力地推動我國無公害農產品的生產和無公害事業(yè)的發(fā)展。.2.3健全的農業(yè)環(huán)保體系為發(fā)展無公害農業(yè)提供了保障

目前，省均建立了農業(yè)環(huán)保機構，從農業(yè)部，到省、市、縣乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都有農業(yè)環(huán)保機構和技術人員，形成了覆蓋面廣、技術力量強的網絡體系。此外，還有農業(yè)部環(huán)境監(jiān)測總站，湖北、山東、云南、吉林等省，建成了農業(yè)部農業(yè)環(huán)境質量監(jiān)督檢驗測試中心，為發(fā)展無公害農業(yè)提供了檢測服務手段。

2.4人們生活水平的不斷提高與我國即將加入WTO所形成的國內外市場為發(fā)展無公害農業(yè)創(chuàng)造了廣闊的市場前景。一方面，隨著社會與經濟的發(fā)展，人們生活水平不斷提高，對農產品與食品的消費要求越來越高，無公害農產品倍受青睞，成為市場的寵兒，市場需求直接刺激和拉動生產。目前各地興建了許多無公害農業(yè)生產基地，北京、武漢等地政府還頒發(fā)了管理辦法；另一方面，我國即將加入WTO，我國農業(yè)及農產品生產面臨新的挑戰(zhàn)，國際市場特別是歐美一些國家，其進口的農產品環(huán)境質量及無公害控制標準越來越嚴，這一綠色壁壘大有取代了傳統(tǒng)的關稅壁壘之勢，明確要求農產品生產必須加大無公害控制，提高產品質量，增強市場競爭力，無公害農業(yè)也正是在這種市場需求下應運而生。廣闊的市場需求將有力地推動無公害農業(yè)的發(fā)展。無公害農業(yè)的發(fā)展對策

3.1加大無公害農業(yè)技術研究的力度

無公害農業(yè)技術體系應涵蓋整個農業(yè)生產的全過程，包括農產品的產前、產中、產后服務等一系列環(huán)節(jié)，是一個有機聯系的整體。主要技術有：無公害農業(yè)生產基地環(huán)境的生態(tài)優(yōu)化選擇、無公害農業(yè)的生產技術、無公害農產品的收獲、加工、包裝、貯藏與運輸技術、無公害農產品的質量檢測技術等。要組織農業(yè)方面的科研院所、企事業(yè)單位，利用現有的科研力量，開展無公害農業(yè)技術攻關，特別是對一些關鍵技術，要在人員、經費等方面給予大力支持，以尋求無公害農業(yè)技術研究的突破。

3.2 制訂無公害農業(yè)發(fā)展的相關政策。

無公害代表著21世紀農業(yè)發(fā)展的方向，是一項朝陽產業(yè)。同時，發(fā)展無公害農業(yè)應是一項政府行為，屬于社會公益事業(yè)。在啟動實施階段，需要相應的扶持政策，促進其發(fā)展。一是規(guī)范無公害農業(yè)的管理，制訂無公害保護辦法，以法律法規(guī)的形式，確立無公害農業(yè)發(fā)展的地位，保障無公害農業(yè)各項措施的落實；二是制訂優(yōu)惠政策，鼓勵農業(yè)科研院所通過各種形式，如技術參股、轉變機制等，參與無公害農業(yè)的建設與技術研究，并在科研經費、人才培養(yǎng)等方面給予支持；三是做好無公害農業(yè)產品的認定工作。依據管理辦法和標準，在認真審核、評價的基礎上，搞好無公害農業(yè)產品的認定工作。3.3 加強宣傳培訓，增強生態(tài)環(huán)保意識。

無公害農業(yè)是一項新生事物，要利用多種宣傳媒體、多種形式開展無公害農業(yè)的宣傳活動，讓人們充分認識到發(fā)展無公害農業(yè)的重要性與緊迫性，認識到發(fā)展無公害農業(yè)與人們息息相關，增強人們的生態(tài)環(huán)保意識，培育人們綠色消費觀念，創(chuàng)造一個有利于無公害農業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。同時，加大培訓力度，大力推廣無公害農業(yè)技術，培訓一大批農業(yè)科技人員與農民致富先進戶，廣泛開展技術培訓與科技示范，讓廣大農民實實在在地感受到運用無公害農業(yè)技術致富的甜頭，用典型的事例、現實的成效打動廣大農民，提高運用科技致富的能力與自覺性，加速無公害農業(yè)技術的推廣應用。

3.4 強化監(jiān)管，實行“從土地到餐桌”全過程的質量監(jiān)控。

發(fā)展無公害農業(yè)的目的是要向社會提供無公害產品，這是一項系統(tǒng)工程，必須對農產品生產、加工、流通全過程的實行質量控制，如產前要對生產基地環(huán)境質量進行監(jiān)測評價、農作物種子種苗的優(yōu)選優(yōu)育，產中要進行無公害生產技術的推廣運用，嚴禁使用導致污染的農用化學物質，產后要進行產品質量檢測，規(guī)范產品的加工、包裝、貯運與銷售等環(huán)節(jié)，確保產品質量。因此必須抓好以下幾點：一是做好無公害農產品生產者的技術指導；二是加強對產品質量的抽檢，確保對產品質量的適時監(jiān)控；三是開展行政執(zhí)法，打擊生產假冒偽劣產品等的違法行為。3.5 培育無公害農業(yè)產業(yè)化龍頭，以“公司+基地+農戶”的形式推動無公害農業(yè)的發(fā)展

發(fā)展無公害農業(yè)，不是傳統(tǒng)的一家一戶農業(yè)生產模式，而是要有組織地統(tǒng)一農業(yè)生產行為，對建立的無公害農業(yè)基地，要實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術等產業(yè)化生產模式。通過培育無公害農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動一片無公害生產基地，致富一方農民，可以延長農業(yè)生產的產業(yè)鏈，提高產品的附加值，同時通過企業(yè)化管理模式，保障無公害生產技術的推廣運用。

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