第一篇：濱州市設施農業發展現狀及對策研究

濱州市設施農業發展現狀及對策研究

摘要：設施農業是現代農業的重要形式,是推進農業現代化的重要內容，是一個龐大的系統工程。本文主要介紹了山東省濱州市設施農業的發展現狀及所發揮的作用，文章中還指出了設施農業在發展過程中存在的主要問題，并提出了解決問題的對策。

關鍵詞：設施農業發展現狀對策

山東省濱州市是一個農業大市，是黃河三角洲開發建設的主戰場，近幾年，市委、市政府審時度勢，緊緊抓住黃河三角洲開發這一歷史機遇，以建設“高效生態”農業為目標，強化措施，把設施農業作為實現農業現代化的突破口和實現由農業大市向農業強市跨越的重要措施來抓，大力發展特色農業園區建設，取得了一定成績。總體來講，濱州市的設施農業產業已經具備了一定的規模，初步進入全面提升的發展階段。

一、濱州市設施農業發展現狀

（一）基本情況

濱州市地處山東省北部，黃河下游，總面積9454平方公里。目前，全市轄6縣4區，總人口377.92萬，其中，農業人口257.45萬，是一個傳統的農業大市。2010年農作物播種面積為61.41萬公頃，農民人均純收入7194元。農林牧漁業總產值300.41億元，其中農林牧漁服務業產值達9.42億元，擁有農機總動力546.21萬千瓦。蔬菜、瓜類播種面積達4.4萬公頃，產量達222.36萬噸。

（二）設施農業情況

濱州市設施農業主要有設施種植業和設施畜牧業兩大類，設施種植的品種主要有蔬菜、瓜類、食用菌等，截止2010年底，全市蔬菜種植面積為3.34萬公頃，擁有各類大棚13.6萬個，其中：連棟溫室50個，日光溫室2.52萬個，塑料大棚2.17萬個，中小拱棚8.92萬個。

(三)設施農業裝備情況

各類設施農業裝備達到3.2萬臺（套）,其中：溫控設備為32臺（套），光控設備為4臺（套），二氧化碳施肥設備為3002臺（套），灌溉設備為16393臺（套），自動卷簾設備為12536臺（套）。

（四）設施農業發展的幾種形式

主要有中小拱棚、塑料大棚、日光溫室和連棟溫室四種形式。

中小拱棚：指以塑料薄膜為全覆蓋材料，以竹片為支架，兩端直接插入地下，形成的小拱形簡易保護設施。采用竹架結構，造價低，不受地形限制，不需要特殊的基礎建設投入，一個一畝地的拱棚投資在2000至5000元不等。

塑料大棚：指以塑料薄膜為全覆蓋材料的拱形單體溫室，一般跨度在6.0～12.0m，脊高2.4～3.5m，長度在30～100m以上。每畝大棚投資在5000-10000元左右。日光溫室：指前坡面以塑料膜為覆蓋材料，并配有活動保溫被，其它三面為圍護墻體的溫室。采用機械構建厚土墻體，竹木拱架結構，是越冬生產園藝產品的主要溫室型式。溫室跨度一般為6～10m，脊高2.6～3.5m，長度多在60～80m。每畝溫室造價在1-1.5萬元。

連棟溫室：指溫度、濕度、水肥等生長條件可控的現代化整體連棟溫室。包括玻璃連棟溫室、PC板連棟溫室、塑料連棟溫室。這種類型標準較高，投入大，資本回收期較長。溫室內水分、溫度、濕度自動調節，通風、加溫、覆蓋、滴灌等設備齊全，適宜各種設備配套和種養殖高產出、高效益產品。

二、設施農業發揮的作用

1、設施農業的發展，增加了農民的收入。設施農業是一項高投入、高產出的產業，設施農業的收益高于種糧收益，正在逐漸成為吸收農村勞動力和增加農民收入的重要支柱，豐富了市民的“菜籃子”，鼓起了農民的“錢袋子”。據統計濱州市的設施種植總面積達16萬畝，通過設施農業生產的農業產值達26.4億元，占全部農業總產值的15.6%。從畝均產值來看，以日光溫室為例，畝均年產值達1.51萬元，遠遠超出種糧的產值。

2、設施農業的發展，拓寬了農業結構調整的路子，推動了傳統農業向現代高效生態農業的轉變。設施農業的發展加快了露天農業向設施農業、糧油作物向經濟作物調整的步伐，實現了一季生產向多季生產，一季增收向四季創收的跨越，像店子鎮積極推廣的五彩椒—小西瓜—五彩椒的“三種三收”種植模式的試種成功，為今后大面積推廣積累了經驗，奠定了基礎。

設施農業的發展還帶動了蔬菜、花卉和菌類產業的興起，進而促進了農業由單一的糧、油種植向糧、油、菜、花卉等多樣化、高效益方向的轉變，種植業結構不斷優化，品種增加，質量提高。

3、設施農業的發展，加快了農業科技的推廣。近幾年，濱州市農機部門采取多種措施，大力示范推廣大棚種植、灌溉、植保、微耕等新機具、新技術，開展設施機械的購置、安裝調試、操作、演示、故障維修等方面的技術服務，成效顯著，使得設施農業科技含量越來越

高。為了加快設施農業的發展步伐，2011年的農機購置補貼產品目錄共12個大類40個小類166個品目，機具型號達到4940個，比上年增加了1883個。其中，抗旱排灌機械、菌類生產機械、溫室保溫被等首次被納入補貼范圍。

4、設施農業的發展，增強了農業抗災防災的能力。設施農業的發展，較好地解決了農村特別是農業區干旱缺水、積溫不夠、自然災害頻繁的突出問題，農業的整體抗旱防災能力增強，農業效益成倍提高，為旱澇保收、穩產高產創造了條件。

此外設施農業的發展，帶動了生產方式的轉變和人們思想觀念的更新，使廣大農民打破了傳統的生產模式，沖破了自然條件的限制，帶動了農業生產方式由傳統、粗放型向精細、集約型轉變，使農民嘗到了甜頭，得到了實惠，市場意識、競爭意識、效益意識明顯增強，思想觀念發生了重大變化。

三、存在的主要問題

1、設施農業整體裝備差，高檔連棟溫室很少，已有大棚溫室的機械裝備不足，機械化水平有待提升，且設施農業的科技含量不高。雖然設施農業面積發展迅速，但設施農業機械化水平還比較落后，設施農業的設備、技術更新換代緩慢，自動化水平低，大部分勞動量還是靠人工來完成，勞動強度大，生產效率低。我市設施農業主要是以簡易中等水平的塑料大棚、日光溫室為主，高檔次、設施環境可控程度、抗御自然災害能力強的連棟溫室所占的比重還很小。一旦遭遇災害性天氣，生產難以保障。另外盡管市面上有些設施結構，但由于不適應當地的氣候條件、栽培方式和栽培品種，更重要的是高出農民的購買力，因而農民仍舊習慣采用簡單低廉的設施結構。

2、前期投入大，資金籌集比較困難，制約了設施種植和養殖規模。發展設施農業一次性投資較大，特別是連棟溫室和日光溫室，前期建設不僅有建造成本，還有水、電、路等配套設施建設，資金數額較大。從我市的情況看，目前設施農業所需資金，政府投入僅占1%左右，基本上需要農戶自籌。盡管設施農業是高產高效農業，一畝設施農業的效益相當于大田作物的十倍以上，但是規模小、相關設施不配套已成為制約農業增效、農民增收的重要因素。

3、農民品牌意識、環保、生態意識淡薄，農產品的知名度不夠高。設施農業優點之一是能夠生產出高檔綠色產品，尤其是在信息化時代，一個強有力的品牌可以帶動一方經濟的發展。在當前經濟全球化的背景下，設施種植產業既面臨新的發展機遇同時又面臨新的挑戰，特別是有機產品和綠色產品具有很強的競爭力，盡管政府部門對此問題高度重視，但廣大種植戶在此方面卻意識不強，或者有意識而缺乏落實，使得在我市種植的蔬菜不得不貼牌種植外銷。

4、設施農業技術儲備不夠。設施農業涉及機械工程、農藝栽培、自動化、信息化、聲、光、電等諸多領域，內容廣泛。但目前設施農業科研項目少，相關機具的研發滯后，制約了設施農業機械化的快速發展。同時，掌握相應技術的專業人員少，缺乏系統的技術推廣網絡，設施農戶得不到有效的技術培訓和專業指導，致使一些先進的技術及設備難以推廣應用。

四、加快設施農業發展的幾點建議

1、搶抓有利時機，促成我市農業的二次崛起。發展設施農業，走生態農業之路，是進行農業結構調整的基本方向，也是實現農業現代化的必由之路。濱州市是農業大市，新的歷史條件下，我們應當搶抓黃河三角洲開發“高效生態”的特點，認真分析形勢，充分利用政策，尤其是在我市被科技部批準為“濱州國家農業科技園區”，成為全國第三個省部共建的農業園區的時機，根據農業規劃，建造、建成一批代表區域性農業發展的示范園區，加強政策扶持。把設施農業建設納入農業發展的總體規劃，進一步明確發展目標、工作重點和推進措施，尤其注重發揮農機部門在發展設施農業中的龍頭作用，明確職責，增加投入，強化手段，創造良好的工作環境和條件。

2、按區域分別規劃設施農業的發展戰略。對于已有基礎的設施農業基地，應在現有設施的基礎上發展檔次較高的設施模式，對已進行設施生產的經濟水平一般的縣區、鄉鎮，應認真總結經驗，鞏固發展，逐步對現有設施條件進行改造升級，提高設施農業效益。無論是哪一類，在設施農業發展上首先要注意總結自己的經驗，發展具有地方特色的設施農業，并把主攻方向放在改進提高現有設施水平和加強管理上，千萬不可脫離實際，盲目發展。

3、制定設施農業發展的具體扶持政策。一要大力發展設施農業技術，積極爭取更多的設施農業技術裝備、生產、加工機具進入政府補貼目錄，加大對農戶購買裝備機具的補貼力度；二要圍繞設施農業生產的產前、產中、產后環節，幫助、引導農戶進行小額資金貸款，扶持設施農業發展。三要設立專項獎勵資金，主要用于以下三個方面：一是扶持高檔園區、特色園區的標準園建設；二是完善設施配套建設和基礎建設；三是扶持農民合作組織、行業協會建設，提高農民組織化程度。也可以采取“以獎代補”的方式，鼓勵示范創新，促進設施農業由數量規模型向科技效益型轉變。

4、注重科技創新。加大對設施農業機具科研開發的支持力度，將設施農業機具作為國家科技支撐計劃、948項目等重大科研項目的內容，組織協調高等院校、地方科研院所及生產企業，集中力量進行攻關，力爭突破一批關鍵技術和機具。同時，對生產急需、農民歡迎、經濟效益好的重點項目和成果，安排專項資金實施科技成果轉化，著力提高設施農業的規模和效益。

5、健全組織推廣體系。設施農業涉及種植、園藝、植保、畜牧、林果、漁業、機械及科研生產諸多領域，為加強組織協調，應當建立統一的組織管理機構，健全和完善設施農業技術推廣服務體系，支持建立設施農業示范基地，定期培訓在一線工作的技術人員，提高推廣服務能力。

6、加強設施農業從業人員的技術培訓。設施農業是農業高科技的產物，囊括了當今農業先進技術的主要內容，而我們現有的從業人員，基本上都沒有經過專業、系統的學習，這就造成了設施農業從業人員憑經驗管理和經營。目前很多栽培品種只是從大田生產移入大棚溫室栽培，產品的品質、產量和病蟲害抵抗能力都存在很多問題；設施內的栽培技術多半是沿用的大田栽培技術，標準化水平不高。因此可以通過舉辦陽光工程設施農業專題培訓班的形式來提高從業人員素質，加快傳統農業向現代農業的轉化。(宋立成 李明剛)

第二篇：我國有機農業發展現狀及對策研究

我國有機農業發展現狀及對策研究

吳斌

（河南農業大學，鄭州，450002）

摘要：有機農業是我國現代農業的重要組成部分和主要發展方向。我們必須認識和把握有機農業的發展趨勢和內在意義，科學地分析我國有機農業發展的現狀及其存在的主要問題，在此基礎上提出推進我國有機農業發展的措施和對策。

關鍵詞：有機農業發展現狀對策

中圖分類號：S345文獻標識碼：A文章編號：1672—7355（2010）04—0067—02

一、發展有機農業的意義

有機農業是遵照一定的有機農業生產標準，在生產中不采用基因工程獲得的生物及其產物，不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節劑等物質，遵循自然規律和生態學原理，協調種植業和養殖業的平衡，采用一系列可持續發展的農業技術以維持持續穩定的農業生產體系的一種農業生產方式。從世界范圍看，20世紀70年代以來，以生態環境保護和安全農產品生產為主要目的有機農業在歐、美、日以及部分發展中國家得到快速發展。中國有機農業始于80年代，過去10年，中國有機農業發展迅速。從有機農業在國外國內的發展情況來看，它已經形成一種不可阻擋的趨勢，而這種趨勢的形成正說明了它有十分重要的意義。

1、發展有機農業有利于恢復生態平衡

農業生態環境的惡化，繼續通過建立和恢復農業生態系統的良性循環，維持農業的可持續發展來加以解決，而發展有機農業正是解決生態環境惡化的最好辦法。現代農業主要依靠化肥、農藥的大量投入，這就使得生態系統原有的平衡被打破，而有機農業強調農業廢棄物如作物秸桿，人畜糞便的綜合利用，既利用了農村的廢棄物，也減輕了農村廢棄物不合理利用所帶來的環境污染。

2、發展有機農業可獲得良好的經濟效益

根據德國農業部的農業報告，以有機農業生產方式從事生產的農業企業的多年平均純收入水平，無論是按單位土地利用面積、單位勞動力還是農戶計算，均至少不低于以常規方式生產的同類農業企業。這主要是因為生產的購入物資成本較低。近年來國內很多單位積極開拓有機食品這一新興環保產業，通過開發有機食品幫助部分農民脫貧致富，促進農村經濟和環境的持續發展。

3、發展有機農業可增加農產品在國際市場上的競爭力促進經濟的協調發展

我國有機農業生產基地和有機食品發展，是以市場為導向逐步發展起來，走的是產、供、銷一體化的道路。鄰近南京的江蘇省溧水縣共和鄉原為貧困鄉，近幾年靠發展有機農業吸引了很多國內外客商到該鄉投資，現在有機食品生產、加工和貿易已經初具規模，預計不用多久，該鄉就將甩掉貧困鄉的帽子。在我國這樣的例子還有很多。

二、我國有機農業發展的現狀

我國的有機農業在二十多年的發展中取得了巨大成就，比如國內也出現了一批具有中國自主知識產權的有機食品生產資料，比如武夷菌素（山東濰坊萬勝生物農藥有限公司生產）供應2008年奧運會代表團的食品安全，并且目前絕大部分有機食品已出口到了歐洲、美國、日本等國家。但目前我國有機農業的發展與發達國家相比，尚存在較大的差距。比如我國農業生產經營粗放的情況仍未根本改變，農業自然經濟資源利用率較低，農業綜合生產能力較低，農業污染等問題突出。也正是這些因素導致我國有機農業的發展存在一些問題。

1、市場層面

第一、有機農業生產規模小，成本高，生產和市場需求脫節。中國有機農業生產規模普遍較

小，市場發育還不夠完善，服務體系不健全，致使中國國內市場有機農產品價格偏高，影響有機農產品的普及和市場容量的擴大。目前中國有機農業主要集中在種植類產品上，多初級產品，缺少市場需求量大和消費者對食品安全最為關注的畜牧和水產品，更缺乏有機加工品，生產結構和消費需求結構嚴重脫節。因而，有機農業生產必須適應市場需求，按照市場規律辦事才能實現可持續發展。

第二、市場不夠規范，假冒有機產品嚴重損害消費者利益。國內有機食品市場還處于發展初級階段，沒有形成規范有序的市場體系。由于有機農產品很難直觀判斷其真偽，消費者消費后也難以感覺其和常規農產品的區別，這給不法商人提供了可乘之機。而市場問題對有機事業的發展來說是最為關鍵的問題之一，只有規范了有機產品的市場，才能防止假冒偽劣產品的出現和泛濫，也才能使消費者信任有機產品。

2、政府政策層面

第一、政府對有機農業的宣傳力度不夠。有機農業在中國仍然是一個新鮮事物，大多數普通消費者對有機產品缺乏了解，要使消費者廣泛認識并接受有機產品還需要做大量的有機農業知識的宣傳和普及工作。消費者從直觀判斷上難以區分有機產品和常規產品，難免引起消費者的質疑，加上實際存在的質量隱患，使有機農業面臨公信挑戰。

第二、政府有機農業生產技術研究的機構及相應服務體系不健全。有機農業生產需要一整套不同于常規的生產技術作為保障，而中國有機農業生產研究和科研開發缺少項目與經費，國內專門從事有機農業科研和教學的機構較少，特別缺乏對有機農業生產技術、生產資料的研究、開發和咨詢。影響有機農業持續發展和水品的提高。

第三、各級政府對開發有機農業還缺乏明確的政策、資金扶持。多數發達國家為了鼓勵有機農業，制定對本國·策略2010年4月

有機農業的補貼政策，對獲得認證的生產、加工企業等給予補貼，對有機農業的科研、咨詢機構每年都提供相當數額的資金支持，其依據就是發展有機農業有利于生態環境。經濟的發展既要靠有形手的調節又要靠無形手的調節。而就我國的有機農業發展狀況來說市場和政府層面都存在一些問題，這就應該引起我們足夠的重視。

三、解決我國有機農業發展存在問題的對策有機農業在世界范圍內的發展趨勢使其具有現實的發展意義，而當前我國有機農業的發展存在一些問題，因此對解決這些問題的路徑探討就變的十分必要。

1、根據市場導向制定正確的市場戰略

充分利用我國豐富的勞動力資源，發展勞動密集型的有機農產品。面向發達國家和國內大中城市拓展有機食品市場，并開展有機食品的深加工。優先發展具有地區特色的有一定創匯基礎的能形成品牌的天然食品、特色食品。采用國際標準，積極策劃開發歐盟、美國和日本等經濟發達國家和地區的國際市場。同時加大對國內消費水平較高的居住區和高檔超市，以及特殊性消費集團和群體為主的國內市場的開發力度。

2、在制定有機農業的標準上要與國際接軌

建立全國統一的與國際標準一致的有機農產品基本標準，包括基地標準、生產標準、產品標準等；重點支持國內檢查和認證機構的發展，把認證機構與技術指導等服務單位或機構脫離開來，鼓勵國際權威檢查和認證機構來華開展工作；通過國際合作逐步建立起自己獨立的權威的國際承認的檢查與認證機構。另外我們還要建立健全地方有機標準體系和有機認證機構。

3、政府要正確引導與扶持

要認識到我國大部分地方農業生產水平還比較落后，尤其廣大從事農業生產的組織、單位及農民的生態、環保、法律意識還不夠高，積極宣傳開發有機食品對保護環境和人類健康的意

義，擴大有機食品在市場上的影響。有機農業雖然節省了化學農藥，化肥等的投入，但在生產過程中用工較多、產量較低，在生物治蟲等科學管理方面投入較多，成本較高，而且從現代農業向有機農業過度的初始幾年，有可能導致減產減收，降低了農業從事者的經濟利益，我國應該對此進行相應經濟補償。

綜上所述，為順應有機農業的發展趨勢，我們應首先了解國內外有機農業發展所取得的成果及其意義，然后探討我國有機農業發展中存在的問題，并以此為基礎提出了解決這些問題的對策。這有利于我們正確認識和對待我國有機農業的發展現狀，對推動我國有機農業的進一步發展有重大的現實意義。

參考文獻：

[1]劉春學、王玉林、李華臣：開發有機農業實現農業

可持續發展[J]，墾殖與稻作，2006（2）.[2]吳大付、李東方、劉大強：我國有機農業的發展現

狀及對策[J]，河南科技學院學報，2007，35（2）.[3]李祥云、王瑞英、宋朝玉等：

第三篇：山西省農業保險發展現狀及對策研究

山西省農業保險發展現狀及對策研究

【摘要】山西省作為中部農業大省，自然條件惡劣，這些外部條件給農業經營者們帶來大量經濟損失，農業和農村經濟的發展亟需農業保險的支持和保護。本文從山西農業保險的現狀研究入手，結合山西農業的具體情況并通過理論和實際的分析，找出了山西農業保險發展存在的問題。并就這些問題提出了一些對策及建議，進一步完善政策性農業保險的推進策略。

【關鍵詞】農業保險存在問題對策及建議

山西省作為中部農業大省，自然條件惡劣，農業和農村經濟的發展亟需農業保險的支持和保護，但由于我國社會保障體制尚不完善，目前，農村的自然災害補救渠道主要依賴國家財政轉移支付，農業保險的實施力度不夠，因此，大力發展農業保險，逐步建立和完善農村社會保險制度，對于保障農民利益、促進農村經濟發展和社會穩定具有深遠意義。

一、農業保險的基本理論

農業保險是農業生產者以支付小額保險費為代價把農業生產經營過程中由于災害所造成的財產損失風險轉嫁給保險公司的一種制度安排。農業保險就是以農業為對象的一種保險。

二、山西農業保險發展現狀及存在問題

（一）山西農業保險發展現狀

山西省自2007年恢復農業政策性保險業務以來，在政府的支持和推動下，農業保險有了一定的發展。截至2011年，全省農險保費收入達到4144萬元，較2007年增加了39.16%，受益農戶43498戶次。政策性種植業保險的開辦為穩定山西省種植業生產，分散和降低種植業生產的自然風險起到積極作用。在商業性農業保險方面，山西省積極探索各種經營模式，相繼開辦了林木火災保險、小麥種植、玉米種植、收獲期農作物火災保險、塑料大棚蔬菜種植保險、煙草種植保險等農業保險業務，為各類經濟種植業的穩健發展提供了有力地支持。總之，山西省農業保險的深入開展，對于穩定山西省農業生產經營、提高農業綜合生產能力和促進農民增收起著越來越重要的作用。

（二）山西農業保險發展存在的問題

（1）有效需求不足，阻礙農業保險健康發展。概括地講，造成山西省農業保險有效需求不足的原因有以下幾點：一是農民保險意識較為淡薄，存在僥幸心理；二是農民家庭收入偏低，難以支付相對較高的保險費用，導致農業保險的潛在需求難以轉化成為有效需求；三是保險金額較低，與農民期望有差距；四是承保品種少，保險覆蓋面不夠寬；五是保險責任范圍與農民要求有差距。

第四篇：農業電子商務現狀及發展對策

我國農業電子商務現狀及發展對策

摘要：隨著全球經濟信息化時代的到來，農產品的傳統商務模式由于存在諸多局限性，已經不能完全適應當下的交易環境，農產品的電子商務化將是未來貿易的一個新方向。農業電子商務是一種先進的商務模式,由于中國農村市場的突出特點, 決定了在我國開展農業電子商務必須走多層次、多形式的路子。建立適合中國農業的電子商務模式是開展中國農業電子商務的關鍵。文章通過分析現階段農業電子商務的發展現狀，發現問題，并提出解決方案，進一步改善農業電子商務的發展。

關鍵詞：農產品電子商務、物流體系、電子商務模式、冷鏈運輸

一、農業電子商務發展現狀

我國農業信息化水平遠遠低于稅務、海關、郵電、交通、化工等行業,加上一家一戶的農業小規模生產經營方式,自然風險與市場風險同在。目前,農產品電子商務的應用基本上處于剛剛起步的初期階段。

有數據顯示，通過電子商務流通的農產品只有1%左右。1%是什么概念？服裝電子商務目前占整個服裝零售業的17%；而3C產品電商占總零售約為15%；相比較而言，農產品是電商行業幾乎最后一個大市場，增長潛力巨大。農業和其他工業產品不同，產業周期漫長，標準化很低，信任度不夠，流通和保質不易；電子商務無法解決所有的問題，這也造成了農業電子商務的步履蹣跚。

二、農業電子商務存在的問題

1、標準化和規范化建設不健全

目前，生鮮電商的平臺有順豐優選、易果。但有意思的是，所有這些平臺，進口食品的品類都超過了40%。這和中國農產品的非標準化是息息相關的。很顯然，既然物流成本高昂，當然高客單價才能獲利，而高客單價意味著高端人群，而打動高端人群的最直接的就是進口食品。

2、物流配送成本高昂，供應鏈不完善

關于農業電子商務電商的物流提貨成本，能夠發現，假設客單價是100元，25%到40%的成本是物流成本，相比較服裝電商5元左右的物流成本，物流成本的高昂讓農產品電商相比較傳統的超市分銷模式變得缺少競爭力。農產品物流成本的高昂和中國冷鏈的不完善也有很大的關系，可以看以下的數據，日本有冷藏車32萬臺，約400人/輛；美國有冷藏車60萬臺，約500人/輛；中國有冷藏車約4萬臺，按照美日標準，中國至少應300萬輛；由于冷鏈的不完善，造成中國農產品流通不出去，即使流通出去，也賣不出好價錢。據統計，中國果蔬損耗率25%～30%/年，年損失800億，可解決2億人的溫飽問題。

3、農業電商平臺不完善，缺乏信任

電子商務的本質是通過互聯網獲得目標客戶，并實現銷售、獲得收入，除了目前主流的淘寶(天貓)、京東、1號店等平臺，目前還包括了微博、微信、移動

互聯網等各類進行電子商務的渠道和方式；但電子商務無法解決線下的各種問題。消費者如何對廣告宣傳產生信任感？是否真的有機？是否真的沒用化學物質保鮮儲存？如淘寶網給其他的電商產品有相對比較強的控制力來解決信任度的問題；包括如果買到假貨可以由淘寶先賠錢等。但農產品淘寶很難解決信任問題。目前淘寶做的“特色中國”頻道，實際上是按照地域特色把銷售食品的店鋪重新做了一次排列組合，即導購。但任何一個地標特產，都有無數店在賣，消費者很難鑒別哪個是真的，哪個是高品質的。淘寶的評價體系在農產品的信任體系的建立完全不夠。

4、涉農網站內容與農民信息需求脫節

我國涉農網站呈現以下特點：第一，網站集中度不均衡。并沒有真正深入到基層農業第一線。在我國目前1500多家農業網站中，各級政府主辦的網站占有很大比例，約為40%左右，但農業基層站點數量不多，尤其是鄉一級網站，還不到4%；第二，網上信息重復現象嚴重，實用性差。特別是政府和農業行政主管部門建立的網站過分強調信息服務功能，而相對忽視網站的商務功能的拓展，相當一部分網站以信息撮合功能為主，支付等功能很不完善；第三，信息發布、傳輸滯后。涉農網站大多分布在經濟發達地區，多由國家和地方政府出資興建并進行更新維護，更新周期長；第四，網站內容缺乏行業和區域特色，時效性和服務性不足，而且利用程度低。缺乏農產品季節性、區域性特征，不解決本地農民的實際需要，信息的價值和傳輸效率與農民需求和實際運用脫節；第五，涉農網站建設水平低，沒有清晰的盈利模式。用戶定位不夠明確，缺少專業水準和特色，網上信息不夠開放

三、我國農產品電子商務發展的對策

1、建立健全農產品電子商務法律法規體系

隨著信息網絡的發展，電子商務呈現出爆炸式發展的趨勢，但由于我國農產品電子商務起步較晚，相關基礎設施建設滯后，農產品電子商務還處于初級階段，虛假交易、網絡詐騙、黑客侵襲等現象時常發生，這就急需政府部門加強電子商務的法律法規的建設。針對電子商務交易、信用、物流、供應鏈協同、融資服務等環節，制訂一批具有前瞻性、可行性、開放性、兼容性的法規、規范、標準，維護電子商務交易秩序，防范交易風險。

2、大力推進農產品電子商務的標準化進程

地域的限制決定了依靠傳統市場模式無法實現建立全國統一的農產品大市場。對此，可利用現代電子信息技術，用電子信息聚集貿易主體和交易信息，提高空間集聚效率，在統一的交易規則下實現農產品交易，建立全國統一的農產品大市場，實現農產品資源科學合理配置，并建立科學的農產品定價體系。

3、發揮政府主導作用，推動農產品電子商務發展

各級政府應發揮主導作用，扶持、規范和引導農產品電子商務發展。首先，加強財政支持。建立全國性的電子商務體系，鼓勵縣鄉政府建立大型農產品網站，為農戶提供專業化的信息網絡平臺。同時，鼓勵企業參與到農村電子商務發展中。政府應該大力吸納通信運營商以及科技企業的資金支持合作，幫助企業開發農村

市場。其次提供技術保障。鼓勵科研院所、技術服務機構和農業電子商業協會開展針對電子商務知識的普及和推廣，積極開展成果轉化、咨詢培訓等工作，支持電子商務企業創新發展。再次，正確引導輿論。

4、完善物流體系，大力發展冷鏈運輸

物流是電子商務的重要組成部分，完善農產品電子商務下的物流配送體系，就是要改變傳統物流分散的狀態，從整個社會的角度對農產品物流實行系統的組織和管理。首先建立跨地區物流配送組織和載體，即配送中心，連接生產和銷售。其次建立地區內、城區內配送網絡。地區內、城市內的配送網絡是單層次的平面網絡，在城區內，由配送中心完成采購訂貨、驗收入庫、儲存保管、分揀、加工、補貨、配貨、配裝等一系列的配送活動，為農產品銷售提供支持。再次積極發展第三方物流在連接城鄉市場中的作用。大力發展冷鏈運輸，使一些易腐爛的農產品得到保鮮。

5、選擇適合的電子商務切入模式 根據各地區農業經濟發展的特點，采用適應本地區發展的農業電子商務切入模式。經濟發達地區可通過電子商務平臺實現接洽、合同和貨款支付的電子化交易，除物流之外，商流、信息流、資金流都在網上進行，以真正體現電子商務的優勢。不發達地區可以采用通過農業信息網的信息發布平臺在網上發布供銷信息，網下完成交易的初級電子商務模式。發展完善C2B、O2O電商模式。

6、開展農業信息化知識培訓,大力培養信息人才 采取各種措施培養新一代“電農”。農民的素質,是實現我國農業現代化的關鍵,也是農產品電子商務發展的重要因素。首先,要從實現農業現代化的長遠目標出發,制定詳細的規劃,采取具體措施,有步驟、分階段,踏踏實實地提高農民的文化知識水平和農業技術水平。在此基礎上,對農民進行信息技術和電子商務培訓,教育農民使用和掌握檢索網絡信息和網上交易的方法和技術,提高農民的信息素質和技術水平,改善農產品電子商務應用的社會基礎。

7、農產品的標準化和品牌化建設

電子商務的一個重要特征就是商品的品牌化和標準化。我國目前還沒有建立農產品質量標準、信息分類標準體系。今后一方面要大力推進農產品名牌戰略, 加快實施農產品包裝化、商標化銷售策略。另一方面, 政府或行業協調機構應該盡快制定并出臺我國農產品標準體系。

四、總結

電子商務有利于推動農業的生產和銷售，提高農產品的知名度和競爭力，是新農村建設的助力器。電子商務作為一種先進的商務模式,能很好的解決農產品貿易中因信息不對成、交易成本高而效率低、受地理限制等引起的種種問題。我們應根據我國的現實狀況飛因地制宜,循序漸進,推行適合我國國情的農產品電子商務解決方案。

參考文獻

1、沈陽理工大學，王敏、金敏力, 農產品電子商務發展中的問題與對策, 2006（7）

2、陜西國際商貿學院，鞏敏煥，我國農產品電子商務發展分析

3、青海民族大學經濟學院，馬小軍，業電子商務現狀及發展對策

第五篇：扎蘭屯市農業灌溉設施現狀與發展對策研究

扎蘭屯市農業灌溉設施現狀及發展對策研究

扎蘭屯市水務局

（2011年6月）

一、水土資源現狀

扎蘭屯市現有耕地面積359萬畝，占總面積12.5％。耕地主要分布在西南、南及東南部農區。耕地分為兩大類，一類為低洼甸子地，分部在河流沿岸，面積為95萬畝，約占總耕地面積的30％；一類為坡耕地（崗地、山根平地）,分布在丘陵漫崗區,面積為254萬畝，約占耕地面積的70%。多年平均降水量506mm，且時空分布不均勻，7－8月份降水占全年降水量70－80%。境內集水面積在100km2以上的河流55條，流域面積100平方公里以下的溝川284條，溝、泉、泡較多，泉子124個、較大泡子9個，地表水多年平均徑流量25.28億m3，地下水總補給量3.78億m3，水資源總量為25.67億m3。但河道水位、流量直接受大氣降水影響較大，汛期峰高量大、枯水期水位流量驟降，甚至干涸。

河流比降大，一般在1/300～1/500之間，水能資源豐富,但時空分布不均,水能理論蘊藏量為15萬kw，其中雅魯河及其支流為6萬kw，綽爾河及其支流為9萬kw。

二、農田水利基礎設施現狀

現有節水灌溉項目區32處，萬畝以上灌區8處，農用水源井6240眼，主要分布在河流沿岸的甸子地，配套噴灌設備2725臺（套），現有噴灌設備和水源井可實現噴灌面積42萬畝，占總耕地面積的 11.7%，但灌區之外的噴灌區域由于地塊分散，設備利用率較低。現有水田灌區14處，設計萬畝以上灌區3處，較大渠首3處，設計灌溉面積8.7萬畝，但水田灌區都是80、90年代修建的，由于維修投入資金不足，加上灌區交由鄉鎮管理后，部分灌區管護不到位，致使建筑物老化失修，渠道漏水，跑水嚴重，加之近年來連續干旱，春季河流干枯，2010年實際水田面積只有4.3萬畝。現有抗旱水箱35370臺，可實現抗旱坐水種100萬畝，占耕地面積的31%，抗旱坐水和濾水種是我市多年來抗御春旱的有效途徑之一

三、農業灌溉優勢及存在問題

（一）、農業灌溉優勢方面

1、水土資源相對豐富。

2、群眾對農業灌溉認識高: 由于過去所處的生態環境較好，相對又有風調雨順的小氣候，普遍存在著消極等雨、靠天幫忙的僥幸心理，不愿意也不舍得在水利方面進行投入。面對旱災反思工作，要實現扎蘭屯市農牧業的可持續發展，必須首先打破受制于天的被動局面，連續遭受罕見的大旱，給人們以深刻的教訓和啟示。痛定思痛，還要痛下決心，大力開展農田水利基本建設，從根本上提高農牧業的綜合生產能力和防災抗災能力，實現扎蘭屯市農牧業可持續發展。

3、從耕地面積與人口方面看，與嶺南其他3個旗縣比，扎蘭屯市耕地面積僅359萬畝，但人口45萬，實踐證明，扎蘭屯市廣大干部群眾是勤勞的、這片熱土有潛力可挖掘。

4、植被覆蓋率較高，水土流失相對較小。

（二）、農業灌溉存在問題

1、水資源利用率低

分析扎蘭屯市水資源利用率低的主要原因：從自然方面看，一是地表水由于受降雨影響，造成河川徑流量在地域和年內、年際間分布不均勻，使水資源開發利用具有一定難度；二是地下水在補給條件，地貌狀況、含水量和水質等方面，各鄉鎮差異較大，特別是丘陵山區主要為裂隙地下水和孔隙潛水，埋藏深、含水量少，開采比較困難。從實際狀況看，主要是水利基本建設嚴重滯后，1958年大搞水利運動中貫徹“以蓄為主”掀起群眾自辦水利的高潮，共上馬中型水庫2座、小型水庫2座、塘壩6座。但是由于資金不足等原因，目前僅建存小(1)型水庫3座，總庫容合計621.6萬m3，水利工程控制性工程少，導致大量的水資源利用率低。

2、制約和決定扎蘭屯市經濟社會發展尤其是農牧業經濟可持續發展的關鍵因素

扎蘭屯市屬于溫帶大陸性氣候，春季多風少雨，“十年九春旱”，每年的自然災害中，由于干旱造成的損失在60%以上，而我市水資源時空分布很不均勻，而且近幾年工農業、生活用水都逐年增加，用水亦趨緊張，要使水資源做到可持續利用，并解決農業缺水問題，根本出路在于節水，大力發展并普及節水灌溉農業，使有限的水量能灌溉更多的農田，提高水資源的利用率，是我市農業灌溉面積得以鞏固和發展的必由之路。通過引導及示范帶動，雖然群眾已知道節水灌溉對農業生產的重要作用，但群眾主動投入資金進行工程建設的卻非常少，主要存在以下幾種原因和問題： 1）、我市發展節水灌溉的主要模式為節水噴灌，主要水源為開采利用地下水，但連續幾年受災，農民生活十分困難，既使打1眼10米深的大口井或機井也要4000元，1套噴灌設備需5000元，9000元對于一般家庭來說是一年的收入，投入較大，影響了群眾發展節水灌溉的積極性。更不愿意投入資金去扎谷坊、挖水平坑等水土保持工程，投入大，見效慢的生態基礎設施建設。

2）、每眼井可灌溉100畝地，土地承包到戶后，這100畝地要涉及20多家農戶，每家只幾畝耕地，而這些農戶思想又不統一，想發展節水灌溉進行農田水利建設的農戶，因有人不響應，自己家幾畝地無法打井購設備，也只好放棄。

3）、我市農作物品種單一，種植高產出的經濟作物少，糧食產量又受積溫低的限制，產量也不是很高，使投入節水灌溉的資金至少也需3-4年才能回收成本，由于回收周期長，給群眾的積極性造成了一定的負面影響。

4）、部分群眾受傳統思想束縛較為嚴重，安于現狀，認為只要多種地，災年少打點糧也能解決溫飽，不愿意增加農田水利建設投入。

5）、年青人外出打工較多，農村富余勞動力少，給組織開展農田水利建設造成了一定難度。

6）、由于噴灌設備都已做價歸戶或由個人購買，一臺噴灌設備可灌100畝地，而大部分農戶每家能灌的耕地大約在20—30畝，造成現有噴灌設備得不到充分利用。

7、對于水田節水灌溉，現在主要采取的是渠道襯砌，但渠道襯 砌投入大，而且砼板預制、鋪設需要專業施工隊伍，靠農民投工投勞很難完成。

四、關于發展農田水利的思路和建議

1、引導和扶持群眾開展農田水利建設，并因地制宜地采取多種節水灌溉方式，對地下水豐富、易開發的甸子地以打井噴灌為主，在2-3年完成川地噴灌的基礎上，逐步向坡地灌溉發展，對坡耕地以重點建提水泵站、中深井和蓄水池等灌溉水源工程，通過滴灌或微灌和坐水種等灌溉措施，基本達到坡耕地灌溉。在鞏固現有水田灌區的基礎上，通過建攔蓄水源工程、渠道襯砌等開源、節流、節水改造措施，擴大水田灌溉面積。

2、積極引進高產、優質、高效的經濟作物，調整種植結構，實施農業產業化工程，拉長產業鏈，增加農作物產值，以效益引導群眾開展農田水利建設，發展節水灌溉。

3、通過建設小城鎮，增加非農業人口數量，將一部分農民從土地上解脫出來，進城務工，土地適當向種田大戶集中，通過種田大戶的技術和資金實力，增加對農田水利建設投入，達到種田與務工雙贏的目的。

4、典型引路、科技示范。

蘑菇氣鎮愛國村，全村總耕地面積19557畝，其中甸子地12500畝。該村利用甸子地較多和地下水容易開采的特點，積極利用地下水進行打井噴灌，現12500畝甸子地全部實現了噴灌。2009年，雖然該村也遭受了干旱、早霜和低溫等自然災害，但秋季農調隊為愛國滴 灌區測產，滴灌玉米產量1700斤/畝，而未噴灌玉米產量500斤/畝。近幾年連續干旱，而愛國村滴灌田年年獲得豐收，原本很貧困的愛國村，由于有節水灌溉做保證，農業連續豐收，生活水平逐年提高，節水噴灌給農民帶來了效益，帶來了實惠。

中和辦事處福泉村8—12組（原楊樹林村）總耕地面積11810畝，其中坡耕地8300畝，坡耕地占總耕地面積的70.3%，由于該村坡耕地較多，水源條件不好，打深井費用較大，農民投入不足，不適合發展噴灌。該村根據實際情況，變被動為主動，積極發展抗旱坐水種，通過制作1—2噸抗旱水箱，在耕地附近利用溝、泉、泡或家中自備井進行坐水種，既解決了水源問題，減少了投入，又達到了抗旱抓全苗的目的。該村擁有水箱350臺，平均每戶1臺，坐水種面積8700畝，占總耕地面積的74%。2009年大旱之年，該村玉米畝產730斤，沒有坐水種的畝產350斤，畝純增收310元。

通過以上典型示范和建設節水灌溉樣板工程，以實實在在的經濟效益讓群眾真正認識到進行農田水利建設的必要性和重要性，從而激發主動性和自覺性，由“要我干”轉變為“我要干”。

5、找準項目，做好組織發動。取消“兩工”后，并不是群眾都不愿意進行農田水利建設，而是缺乏組織，要加大組織領導力度，通過“一事一議”的形式，將群眾急需而一家一戶又做不了的農田水利工程逐個項目落實并組織實施。成立農民用水戶協會，由用水戶協會組織受益農戶聯合進行水源工程建設和工程管理，使群眾真正成為農田水利工程的建設者和管理者，確保工程長久發揮效益。

6、招商引資、多渠道、多種方式開展農田水利建設。我市屬淺山丘陵地區，夏季降雨較為集中，而建設小型集雨工程既可作為農業灌溉和人畜飲水的補充水源，村里可以通過提供工程用地來進行招商，投資者可發展漁業和旅游業，工程建成后百姓無償用水，開發商進行綜合開發利用，既可保證農業灌溉，又能改善生態環境，從而可增加群眾收入。

7、建立政府支持的長效機制。發展節水農業，農民是投入主體，但由于連續受災群眾生活還不富裕，每年市財政應拿出一部分資金，農民每打一眼水源井或購置一套噴灌設備給予適當補助，從而鼓勵群眾投工投勞的積極性。

8、大力發展水田面積。每畝水田的經濟效益是旱田的2倍，所以水田面積的發展，對提高我市農民的生活水平將起到很大促進作用。今后，我們要充分利用“呼倫貝爾大米”這一綠色品牌，實施品牌帶動；整合農業投入資金，實施項目拉動，對現有灌區進行打補水井、維修水毀渠系建筑物、進行渠道防滲襯砌，使現有14處灌區恢復設計灌溉能力，可新增水田面積2.86萬畝。

9、為了保護生態、珍貴的黑土資源，結合實際情況，今后選擇2個村進行試點，采取“一事一議”形式，由市政府對每立方米石頭補助，受益群眾進行投工治理，用8—10年時間把急需治理的侵蝕溝治理完畢。

采取以上措施和辦法，通過幾年努力，我市可新增節水噴灌面積60萬畝，新增水田面積4萬畝，新增抗旱坐水種面積70萬畝，使農 田灌溉面積達到280萬畝，占全市總耕地面積的80%。通過這種農業灌溉方式的轉變，帶動全市農業生產方式和經營方式的轉變，推進種植結構的調整，增強農業抗御自然災害的能力，從而促進全市農村經濟持續、快速、健康發展。