第一篇：設施農業發展對策建議論文

1朝陽市發展高效設施農業的挑戰

1.1市場體系建設滯后

朝陽市設施農業雖然近年來發展迅速，但是與高產高效要求還有差距，特別是在開拓市場方面，外貿型龍頭企業少，對市場信息掌握不夠，出口產品品種單一，出口量低。特別是很多農戶沒有擺脫傳統的單獨作戰，分散經營，在生產過程中由于信息技術限制存在一定的盲目性和自發性，影響了設施農業的收益，同時抗擊風險能力不足，一些專業化合作組織缺乏，制約發展。

1.2經營管理粗放

朝陽發展設施農業多以家族傳統管理運作，現代高效設施農業要求進行產業化經營、企業化管理，也需要管理經營者采用科學有效的方法，對生產組織、日常銷售、技術更新、資金周轉有一定的經營管理手段，更加促進設施農業發展，而當前朝陽在這些方面仍采取傳統的粗放形式，不利于設施農業發展。

1.3缺乏專業的人才技術

設施農業對于作物生長的溫濕度控制、病蟲害的防治以及田間管理等需要有經驗豐富、技術水平高的專業人員指導和幫助。朝陽屬于欠發達地區，各類人才缺乏，特別是發展高效設施農業的專業技術人員不足。

2發展高效設施農業的對策建議

2.1科學編制發展規劃

朝陽要結合本地發展的基礎條件和優勢制定長期推進設施農業的整體規劃，根據地理區位、資源稟賦、產業基礎，結合新農村建設規劃、產業布局規劃和生態文明規劃形成高標準、高起點、多點融合的設施農業規劃體系。同時按照規劃確定的具體措施，循序漸進落實推動本地設施農業發展。

2.2注重培育特色產業

要依托朝陽豐富的農業資源，堅持高效、錯位生產，不斷嘗試栽植具有新穎、奇特的有機綠色高效品種。培育農業產業基地，與農產品加工企業簽訂訂單，不斷擴大農業產業基地規模，逐漸提升產品檔次，打造具有朝陽特色的品牌，爭創在全省、全國聞名的有機、無公害、綠色品種和品牌；依托城鎮化和新市鎮建設，根據本地不同的發展基礎，打造一批特色農業村鎮，推進生態農業建設，加強工廠育苗，實現與蔬菜基地的橫向強強聯合，不斷建設一批特色采摘、觀光休閑、體驗參與等有特點的產業基地。

2.3積極開拓市場渠道

加大對農產品交易流通市場建設的扶持力度，促進農產品銷售，避免渠道不暢，影響農民受益；政府要加強市場監測，及時掌握農產品行情，為設施農業服務。不斷加大宣傳力度，積極開展特色農產品保護和認證工作，建立農產品網絡銷售渠道，拓寬銷售平臺，讓朝陽的設施農產品走出去。

2.4逐步完善服務體系

經常組織設施農業專業生產技術培訓和指導等活動，盡快讓生產者掌握技術要領和經營管理技能。鼓勵引導農民與農業龍頭企業的對接和聯合，完善農業產業化進程中的利益分配和風險保障等問題，為農戶提供多種信息服務，解決他們在生產過程中消息閉塞的實際情況，加強村鎮信息服務點建設，搭建農民交流溝通的信息平臺，實現共同發展。

第二篇：濱州市設施農業發展現狀及對策研究

濱州市設施農業發展現狀及對策研究

摘要：設施農業是現代農業的重要形式,是推進農業現代化的重要內容，是一個龐大的系統工程。本文主要介紹了山東省濱州市設施農業的發展現狀及所發揮的作用，文章中還指出了設施農業在發展過程中存在的主要問題，并提出了解決問題的對策。

關鍵詞：設施農業發展現狀對策

山東省濱州市是一個農業大市，是黃河三角洲開發建設的主戰場，近幾年，市委、市政府審時度勢，緊緊抓住黃河三角洲開發這一歷史機遇，以建設“高效生態”農業為目標，強化措施，把設施農業作為實現農業現代化的突破口和實現由農業大市向農業強市跨越的重要措施來抓，大力發展特色農業園區建設，取得了一定成績?？傮w來講，濱州市的設施農業產業已經具備了一定的規模，初步進入全面提升的發展階段。

一、濱州市設施農業發展現狀

（一）基本情況

濱州市地處山東省北部，黃河下游，總面積9454平方公里。目前，全市轄6縣4區，總人口377.92萬，其中，農業人口257.45萬，是一個傳統的農業大市。2010年農作物播種面積為61.41萬公頃，農民人均純收入7194元。農林牧漁業總產值300.41億元，其中農林牧漁服務業產值達9.42億元，擁有農機總動力546.21萬千瓦。蔬菜、瓜類播種面積達4.4萬公頃，產量達222.36萬噸。

（二）設施農業情況

濱州市設施農業主要有設施種植業和設施畜牧業兩大類，設施種植的品種主要有蔬菜、瓜類、食用菌等，截止2010年底，全市蔬菜種植面積為3.34萬公頃，擁有各類大棚13.6萬個，其中：連棟溫室50個，日光溫室2.52萬個，塑料大棚2.17萬個，中小拱棚8.92萬個。

(三)設施農業裝備情況

各類設施農業裝備達到3.2萬臺（套）,其中：溫控設備為32臺（套），光控設備為4臺（套），二氧化碳施肥設備為3002臺（套），灌溉設備為16393臺（套），自動卷簾設備為12536臺（套）。

（四）設施農業發展的幾種形式

主要有中小拱棚、塑料大棚、日光溫室和連棟溫室四種形式。

中小拱棚：指以塑料薄膜為全覆蓋材料，以竹片為支架，兩端直接插入地下，形成的小拱形簡易保護設施。采用竹架結構，造價低，不受地形限制，不需要特殊的基礎建設投入，一個一畝地的拱棚投資在2000至5000元不等。

塑料大棚：指以塑料薄膜為全覆蓋材料的拱形單體溫室，一般跨度在6.0～12.0m，脊高2.4～3.5m，長度在30～100m以上。每畝大棚投資在5000-10000元左右。日光溫室：指前坡面以塑料膜為覆蓋材料，并配有活動保溫被，其它三面為圍護墻體的溫室。采用機械構建厚土墻體，竹木拱架結構，是越冬生產園藝產品的主要溫室型式。溫室跨度一般為6～10m，脊高2.6～3.5m，長度多在60～80m。每畝溫室造價在1-1.5萬元。

連棟溫室：指溫度、濕度、水肥等生長條件可控的現代化整體連棟溫室。包括玻璃連棟溫室、PC板連棟溫室、塑料連棟溫室。這種類型標準較高，投入大，資本回收期較長。溫室內水分、溫度、濕度自動調節，通風、加溫、覆蓋、滴灌等設備齊全，適宜各種設備配套和種養殖高產出、高效益產品。

二、設施農業發揮的作用

1、設施農業的發展，增加了農民的收入。設施農業是一項高投入、高產出的產業，設施農業的收益高于種糧收益，正在逐漸成為吸收農村勞動力和增加農民收入的重要支柱，豐富了市民的“菜籃子”，鼓起了農民的“錢袋子”。據統計濱州市的設施種植總面積達16萬畝，通過設施農業生產的農業產值達26.4億元，占全部農業總產值的15.6%。從畝均產值來看，以日光溫室為例，畝均年產值達1.51萬元，遠遠超出種糧的產值。

2、設施農業的發展，拓寬了農業結構調整的路子，推動了傳統農業向現代高效生態農業的轉變。設施農業的發展加快了露天農業向設施農業、糧油作物向經濟作物調整的步伐，實現了一季生產向多季生產，一季增收向四季創收的跨越，像店子鎮積極推廣的五彩椒—小西瓜—五彩椒的“三種三收”種植模式的試種成功，為今后大面積推廣積累了經驗，奠定了基礎。

設施農業的發展還帶動了蔬菜、花卉和菌類產業的興起，進而促進了農業由單一的糧、油種植向糧、油、菜、花卉等多樣化、高效益方向的轉變，種植業結構不斷優化，品種增加，質量提高。

3、設施農業的發展，加快了農業科技的推廣。近幾年，濱州市農機部門采取多種措施，大力示范推廣大棚種植、灌溉、植保、微耕等新機具、新技術，開展設施機械的購置、安裝調試、操作、演示、故障維修等方面的技術服務，成效顯著，使得設施農業科技含量越來越

高。為了加快設施農業的發展步伐，2011年的農機購置補貼產品目錄共12個大類40個小類166個品目，機具型號達到4940個，比上年增加了1883個。其中，抗旱排灌機械、菌類生產機械、溫室保溫被等首次被納入補貼范圍。

4、設施農業的發展，增強了農業抗災防災的能力。設施農業的發展，較好地解決了農村特別是農業區干旱缺水、積溫不夠、自然災害頻繁的突出問題，農業的整體抗旱防災能力增強，農業效益成倍提高，為旱澇保收、穩產高產創造了條件。

此外設施農業的發展，帶動了生產方式的轉變和人們思想觀念的更新，使廣大農民打破了傳統的生產模式，沖破了自然條件的限制，帶動了農業生產方式由傳統、粗放型向精細、集約型轉變，使農民嘗到了甜頭，得到了實惠，市場意識、競爭意識、效益意識明顯增強，思想觀念發生了重大變化。

三、存在的主要問題

1、設施農業整體裝備差，高檔連棟溫室很少，已有大棚溫室的機械裝備不足，機械化水平有待提升，且設施農業的科技含量不高。雖然設施農業面積發展迅速，但設施農業機械化水平還比較落后，設施農業的設備、技術更新換代緩慢，自動化水平低，大部分勞動量還是靠人工來完成，勞動強度大，生產效率低。我市設施農業主要是以簡易中等水平的塑料大棚、日光溫室為主，高檔次、設施環境可控程度、抗御自然災害能力強的連棟溫室所占的比重還很小。一旦遭遇災害性天氣，生產難以保障。另外盡管市面上有些設施結構，但由于不適應當地的氣候條件、栽培方式和栽培品種，更重要的是高出農民的購買力，因而農民仍舊習慣采用簡單低廉的設施結構。

2、前期投入大，資金籌集比較困難，制約了設施種植和養殖規模。發展設施農業一次性投資較大，特別是連棟溫室和日光溫室，前期建設不僅有建造成本，還有水、電、路等配套設施建設，資金數額較大。從我市的情況看，目前設施農業所需資金，政府投入僅占1%左右，基本上需要農戶自籌。盡管設施農業是高產高效農業，一畝設施農業的效益相當于大田作物的十倍以上，但是規模小、相關設施不配套已成為制約農業增效、農民增收的重要因素。

3、農民品牌意識、環保、生態意識淡薄，農產品的知名度不夠高。設施農業優點之一是能夠生產出高檔綠色產品，尤其是在信息化時代，一個強有力的品牌可以帶動一方經濟的發展。在當前經濟全球化的背景下，設施種植產業既面臨新的發展機遇同時又面臨新的挑戰，特別是有機產品和綠色產品具有很強的競爭力，盡管政府部門對此問題高度重視，但廣大種植戶在此方面卻意識不強，或者有意識而缺乏落實，使得在我市種植的蔬菜不得不貼牌種植外銷。

4、設施農業技術儲備不夠。設施農業涉及機械工程、農藝栽培、自動化、信息化、聲、光、電等諸多領域，內容廣泛。但目前設施農業科研項目少，相關機具的研發滯后，制約了設施農業機械化的快速發展。同時，掌握相應技術的專業人員少，缺乏系統的技術推廣網絡，設施農戶得不到有效的技術培訓和專業指導，致使一些先進的技術及設備難以推廣應用。

四、加快設施農業發展的幾點建議

1、搶抓有利時機，促成我市農業的二次崛起。發展設施農業，走生態農業之路，是進行農業結構調整的基本方向，也是實現農業現代化的必由之路。濱州市是農業大市，新的歷史條件下，我們應當搶抓黃河三角洲開發“高效生態”的特點，認真分析形勢，充分利用政策，尤其是在我市被科技部批準為“濱州國家農業科技園區”，成為全國第三個省部共建的農業園區的時機，根據農業規劃，建造、建成一批代表區域性農業發展的示范園區，加強政策扶持。把設施農業建設納入農業發展的總體規劃，進一步明確發展目標、工作重點和推進措施，尤其注重發揮農機部門在發展設施農業中的龍頭作用，明確職責，增加投入，強化手段，創造良好的工作環境和條件。

2、按區域分別規劃設施農業的發展戰略。對于已有基礎的設施農業基地，應在現有設施的基礎上發展檔次較高的設施模式，對已進行設施生產的經濟水平一般的縣區、鄉鎮，應認真總結經驗，鞏固發展，逐步對現有設施條件進行改造升級，提高設施農業效益。無論是哪一類，在設施農業發展上首先要注意總結自己的經驗，發展具有地方特色的設施農業，并把主攻方向放在改進提高現有設施水平和加強管理上，千萬不可脫離實際，盲目發展。

3、制定設施農業發展的具體扶持政策。一要大力發展設施農業技術，積極爭取更多的設施農業技術裝備、生產、加工機具進入政府補貼目錄，加大對農戶購買裝備機具的補貼力度；二要圍繞設施農業生產的產前、產中、產后環節，幫助、引導農戶進行小額資金貸款，扶持設施農業發展。三要設立專項獎勵資金，主要用于以下三個方面：一是扶持高檔園區、特色園區的標準園建設；二是完善設施配套建設和基礎建設；三是扶持農民合作組織、行業協會建設，提高農民組織化程度。也可以采取“以獎代補”的方式，鼓勵示范創新，促進設施農業由數量規模型向科技效益型轉變。

4、注重科技創新。加大對設施農業機具科研開發的支持力度，將設施農業機具作為國家科技支撐計劃、948項目等重大科研項目的內容，組織協調高等院校、地方科研院所及生產企業，集中力量進行攻關，力爭突破一批關鍵技術和機具。同時，對生產急需、農民歡迎、經濟效益好的重點項目和成果，安排專項資金實施科技成果轉化，著力提高設施農業的規模和效益。

5、健全組織推廣體系。設施農業涉及種植、園藝、植保、畜牧、林果、漁業、機械及科研生產諸多領域，為加強組織協調，應當建立統一的組織管理機構，健全和完善設施農業技術推廣服務體系，支持建立設施農業示范基地，定期培訓在一線工作的技術人員，提高推廣服務能力。

6、加強設施農業從業人員的技術培訓。設施農業是農業高科技的產物，囊括了當今農業先進技術的主要內容，而我們現有的從業人員，基本上都沒有經過專業、系統的學習，這就造成了設施農業從業人員憑經驗管理和經營。目前很多栽培品種只是從大田生產移入大棚溫室栽培，產品的品質、產量和病蟲害抵抗能力都存在很多問題；設施內的栽培技術多半是沿用的大田栽培技術，標準化水平不高。因此可以通過舉辦陽光工程設施農業專題培訓班的形式來提高從業人員素質，加快傳統農業向現代農業的轉化。(宋立成 李明剛)

第三篇：休閑農業發展現狀及對策建議論文

摘要：

涇縣是山區縣，生態環境良好，人文景觀和自然景觀眾多，茶葉、蠶桑、蔬菜是傳統產業，以農業和農村為載體發展生態旅游業。該文通過對涇縣農業觀光園的調查，分析了存在問題，并提出了相應的對策建議，以期打造“涇縣—鄉村旅游勝地”形象。

關鍵詞：農業觀光；生態旅游；涇縣

涇縣地處皖南山區，境內多為低山、丘陵，山清水秀，景色宜人，生態環境保護得較好。茶產業是涇縣的主導產業，在現代農業項目建設中，涇縣茶區建有標準化茶園，加上良好的自然環境，非常適宜興建農業觀光園，發展生態休閑旅游業。

1涇縣農業觀光園及鄉村旅游業現狀

全縣有休閑農業與鄉村旅游企業46家，休閑農業與鄉村旅游點126個，其中規模以上（年營業收入500萬以上）26個，休閑農業與鄉村旅游示范企業遍及全縣11個鄉鎮。涇縣于2013被評為安徽省休閑農業與鄉村旅游示范縣，水墨汀溪風景區、查濟景區被評為安徽省休閑農業與鄉村旅游示范點。“涇縣至江南第一漂、汀溪鄉、蔡村鎮、赤灘古鎮、宣城”的旅游線路入選2014年中國休閑農業與鄉村旅游十大精品線路。蔡村鎮月亮灣村被評為省級“一村一品”（休閑農業與鄉村旅游）專業示范村，市級休閑農業與鄉村旅游產業特色村4個，縣級旅游特色村21個，全縣有農業園區總數15家，其中省級現代農業科技園區3家，農業觀光采摘園垂釣園12家，休閑農莊18個。

2存在的主要問題

2.1產品系列化深度開發不夠

目前涇縣鄉村各種資源未能得到充分有效地利用，許多鄉村旅游活動只是“吃農家飯、干農家活、住農家房”，產品雷同，品位不高，不能滿足游客多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。

2.2基礎設施建設和配套服務不夠完善

涇縣休閑農業與鄉村旅游景點內的道路、停車場、標示牌等基礎設施建設還有待于完善，導游解說、咨詢和消息發布等服務系統不夠健全，游客基本上是走馬觀花，對當地的民俗風情不甚了解。

2.3資金短缺、投入不足

建設上規模、上檔次的鄉村旅游景區，既需要完善基礎設施建設，又需要對外宣傳促銷，這就需有一定的資金作保障，而當前涇縣這方面的資金投入還有所不足。

3對策建議

3.1制定規劃，突出涇縣特色

制定一個觀光農業長遠發展整體規劃，以生態農業文化為主題，在特色農業和“宣城鄉土味”上做文章，形成自己鮮明的個性特點?？梢罁堑牡赜蛭幕?、生態資源和農業特色，規劃和引導各地興建不同風格的農業觀光園，譬如，以宣紙（筆、墨）的原料生產與歷史技藝為主題的傳統文化觀光園，以景觀茶園與貢茶采制為主體的茶文化觀光園，以果樹花卉與森林氧吧為主題的園藝休閑觀光園、采摘園，如城郊的蟠桃、葡萄、草莓等。在322省道和205國道沿線發展景觀農業，連片種植如油菜、紫云英、荷花、向日癸、桃樹等等，要讓不同愛好的人都有各自喜歡的旅游目的地，并由此將涇縣真正打造成為長三角經濟圈內獨具風采、人見人愛的“后花園”和修身養性、放松心情的度假勝地。觀光園是美好鄉村建設的重點，提前做好規劃工作，努力建成文明美觀的新農村，并與之相配套，成為觀光園的延續和補充接待場所。設計規劃中，不僅要有農業專家，還應有園林、景觀、建筑、美術行業的設計師，使美感體現在觀光園的方方面面。具體到一個觀光園，既可以設計為以某個產業為主題的特色農業觀光園，也可以是綜合農業觀光園，但園內設計都要劃分出各具特色和不同功能的景觀園與活動區，如以設施農業為主的現代農技園，以傳統農業為主的古代農耕園，及其娛樂區和體驗區等等。園區建設施工要認真規范，符合相應的技術、質量標準。

3.2深度挖掘旅游項目，增強旅游的體驗性

在休閑農業與鄉村旅游開發中，應設計豐富、生動的體驗項目，挖掘出豐富的鄉村活動，開展有特色的田間勞作，以滿足游客的體驗經歷和個性化的旅游需求；加大傳統工藝品和特色農產品的開發力度，為游客提高豐富的旅游紀念品，增加游客的消費支出，促進農村經濟的發展，近幾年來，國家和省財政的農業發展項目很多，建設資金相對充足，因此，可以在一個鄉鎮，甚至在全縣，由政府出面，協調財政、農業和旅游等部門，集中相關的農業項目資金，重點扶持1~2家龍頭企業，由其作為建設主體，通過土地流轉、租賃、入股等方式，逐個打造具有一定規模和觀賞性的農業示范觀光園。

3.3農業與生態旅游相結合，走可持續發展之路

農業觀光園要盡量與現有的其他景點靠近或連接在一條旅游線路上，以充分整合和利用旅游資源，方便游客轉場觀光，進而擴大和留住更多的客源，盡快提高觀光園的知名度與經濟收益。休閑農業與鄉村旅游是在人們向往“回歸自然”、渴望“返璞歸真”的需求下興起和發展起來的，其強調的是鄉土味、自然味和原始味，其實質是生態旅游，兩者理應科學結合，在休閑農業與鄉村旅游發展中，既要防止標準化、商業化和城市化對“鄉村性”的侵蝕，又要防止鄉土文化的喪失。

3.4建立多元化投資融資體系

大力開展旅游招商，鼓勵引導社會資金投資休閑農業景點、景區開發和經營；引導社會資本以獨資、合資、合作、項目融資等方式，參與景點、景區開發建設，激活一批非公有制經濟實體和社會閑散資金的投入，逐步建立多元化投資融資體系，推動休閑農業與鄉村旅游健康發展。農業觀光園建設應與農業標準化相結合，園內的生產操作都要執行相關的國家標準，起碼要符合農業部無公害農產品的環境要求、操作規程和產品質量標準。因為農業觀光園既有旅游功能，更有農業科技示范作用。況且，面對廣大游客及周邊農戶，也絕對不能違規操作，必須禁止使用一切不符合有關標準的農業投入品和生產方式，將觀光園打造成為綠色、有機農業的示范基地。嚴格保護園區的生態環境，這是農業觀光園賴以生存的基礎與根本所在。在園區建設和生產中，盡量保留原有樹木，保持生物多樣性；建好排水溝、擋土墻、蓄水池，嚴防水土流失；搞好綠化，種植防風林、遮陰樹和觀賞花木；完善污水處理設施，修建農家肥及有機肥的堆漚發酵池、沼氣池，做好肥料的無害化處理；實行大田間植、輪作，秸稈還田，種植綠肥；節能減排，杜絕煙塵，并安裝風能和太陽能設施。在經營管理上，還必須考慮到觀光園的生態承受能力。

3.5加大宣傳，廣招游客

廣告宣傳是現代商品經濟的主要促銷手段，是市場營銷的開路先鋒，其重要性人人皆知。因此，要利用一切機會，采取多種方式進行廣泛的宣傳，大力開展宣城農業生態旅游產品的媒體宣傳活動，并可走進銷區主動推介，邀請精英來訪觀摩，承辦會議，接待參觀。開園初期絕不能以高門票回收投資，那樣只會讓游人敬而遠之，對觀光園的長期發展極為不利。相反，剛開始應該是低收費，甚至是免費進園，以提升人氣，吸引游客，盡快打開市場，打造“涇縣—鄉村旅游勝地”的形象，使涇縣的旅游業發展更上一個新的臺階。

第四篇：促進設施農業、加快現代農業發展的建議

促進設施農業、加快現代農業發展的建議

農業是安天下、穩民心的戰略產業。發展現代農業，是促進農民增加收入和提高農業生產能力的基本途徑，是建設社會主義新農村和實現城鄉一體化發展的產業基礎。當前，現代農業的快速發展，優化了農業結構，提高了農產品的數量和質量，增加了農民收入。但在發展中也還存在許多不足和問題：一是發展水平較低。龍頭企業總體規模偏小，產品質量檔次不高，發展不平衡，特別是農產品加工水平低。由于企業規模小、競爭力弱，限制了農業產業化向深層次發展，使得企業對農民的帶動能力較弱。二是利益聯結機制不夠完善。中介組織建設滯后，服務功能較弱，利益聯結不夠緊密，缺乏應有的風險保障機制。三是產業層次低。產業發展缺乏大企業支撐，缺乏適應市場調節、抗御市場風險的能力，造成了農產品銷售不足、農民增收難的問題。四是農業企業融資難。由于農業投入大，見效慢，受自然災害影響比較大，銀行放貸的風險相對較大，致使銀行對農業企業發放貸款的積極性不高。五是市場運營機制差。由于現有的龍頭企業或中介組織通常比較關注短期收益，農戶利益很容易受到損害，訂單標準難于兌現，這在很大程度上制約了農業產業化的進一步發展。因此，總體來看，雖然我縣農業產業化發展迅猛，但與縣域經濟社會發展、特別是“三農”發展需求相比，還有相當差距。

如何發揮縣域優勢、基礎和潛力，整合資源，發展規模農業，推進現代農業發展成為政府和農業發展龍頭企業亟需解決的重要課題。為了有效推進設施農業，加快現代農業發展步伐，促進企業增效、農民增收，經企業外出考察，多方調研，廣泛交流，深入研討，提出如下建議：

一、緊緊圍繞農民增收、企業增效的主題，破解發展難題，積極推進農工貿一體化發展

一是高起點、高標準做樣板。政府要從廣義上制定促進設施農業、加快現代農業發展的中長期規劃，農業等相關部門要從狹義上對該規劃的實施定標準，定措施，實時盤期，定時跟進，持之以恒的堅持下去。要加大引領社會資本進入農業領域的力度，探討“政府、企業、農民、銀行”四位一體的新型融資模式，通過科學的利益機制、組織機制，以政府為主導、農民為主體、金融機構和企業根據市場需求主動參與的新型產業融資模式，建設高標準、嚴要求、高起點、嚴管理的農業產業一體化發展的樣板工程，真正起到引領帶動作用。通過“高投入、高效益、高環保、高品質、低成本”的產業發展理念，引進高新技術、高新措施、高新管理模式，使產業發展逐步形成“特色幫扶式反哺、科技提升式反哺、資源轉化式反哺”的合作共贏形式。

二是促合力、共謀劃做產業。要積極探索參與各方關聯度高，責、權、利分明的產業發展模式。通過政府貼息、土地流轉配套設施建設和農業產業傾斜式支持，加大對農業產業化龍頭企業的支持力度；銀行根據企業信譽度，通過企業融資擔保的方式，降低門檻，降低利率，既能有效完成扶持“三農”的貸款任務，又能加大對現代農業發展企業的扶持力度；企業通過設立現代農業風險基金和擔?；鸬哪Ｊ剑峁┥a流動資金、承擔生產經營風險的方式，加強對農民專業合作社的支持和管理，幫助合作社解決生產投入資金；農民通過組織入社、大場大戶合作社的方式，實行企業租賃、產權托管的產業發展模式，迅速形成資金優勢和規模優勢，實現農民收入的多樣性和穩定性，實現農民當老板，企業來打工的產業發展局面，更好地促進農民增收、企業增效、農業產業化發展。

三是市場化、企業化促發展。要引入“市場型”發展模式，立足市場、觀察市場、研究市場和分析市場，注重市場運作，提高政府、企業、農民駕馭市場和規避風險的能力。通過樣板工程的示范，真正發揮其引領作用和能量；通過產業發展模式的探討，簽訂長期購銷協議，發展訂單農業，在政府的監督下，企業的管理下，嚴格按照企業化組織生產，確保源頭產品的質量，確保訂單農民收益有保障、不受損失。

四是高規劃、嚴要求建綠色循環農業。農業產業化龍頭企業要樹立綠色循環農業經濟意識，通過農業基地建設，滿足和擴大養殖基地，經過企業加工形成綠色品牌食品供給消費者；養殖基地又可以為農業基地提供優質肥料，促進高效優質精細化設施農業種植，提供有機蔬菜、有機水果供給消費者。通過循環農業措施，既解決了環境問題。又加強供、產、銷一體化發展，促進設施農業和現代產業化發展。

二、實施農業結構戰略性調整，推進數量型農業向質量型、效益型農業轉變，不斷提升全縣農業的集約化、產業化、現代化水平和綜合效益，從而帶動整個農業向前發展

農業產業化是我國農村經濟改革和生產力發展的產物，是農業組織形式和經營機制的創新。發展農業產業化，有利于提高農業效益，增強農業競爭力，有利于推進城鄉一體化進程，有利于推進農業現代化。

一是要狠抓龍頭企業迅猛發展。加速培育一批關聯度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業；要加速優良品種的選育和推廣運用，大力開發優質高效技術，加快科技成果的推廣應用；要引進競爭機制，以獎代補，鼓勵企業創一流技術、樹知名品牌，提高龍頭企業的科技含量和產品的技術水平，真正發揮龍頭企業在產業化發展中的帶動作用。

二是要著力推進農業規模化。要實現農業規?；?，發展產業帶，使基地生產逐步由分散向規模經營轉變，就必須扶持一批專業社、專業村、專業鄉，緊密結合龍頭企業的發展需求實行集中連片開發，重點培育、發展、壯大特色化、專業化、規?；兀嬲凉M足農業企業需求；著力推進現代農業高標準示范區建設,重點建設龍頭企業需求量大的產業塊狀經濟，發展現代規模農業。

三是要著力推進農業標準化生產。按照縣上產業發展總體規劃，以滿足龍頭企業需求為著力點，全面提高農產品質量，切實增強農產品市場競爭力;要以生產環節為突破口，推進標準化生產，發展綠色農業，創建一批標準化生產基地;要建立健全農業標準體系，完善農業生產資料、農產品及其加工品、農業生態環境等方面的監測網絡，把農產品生產的產前、產中、產后全過程納入標準化管理。

四是拓寬渠道，著力推進農業市場化。實現農產品商品化，是現代農業的基本特征。市場流通是實現產品到消費的橋梁。推進農業產業化，必須轉變經營理念，為企而想，為賣而產，為賺而賣，注重市場體系建設，加大市場開拓力度，培育完善市場體系，建立暢通的農產品銷售渠道。重點培育帶動面廣、帶動力強的流通企業，特別是農產品加工型龍頭企業;要注重發揮“雙帶”作用，支持農產品流通大戶、農村致富種養能手、農民經紀人參與市場流通，形成多元化、一體化格局。

以上建議請政協提案委員會審查。

第五篇：設施農業發展情況匯報

**設施農業發展情況報告

近一段時間，**農機局組織技術人員，對全縣9個鄉鎮設施農業發展情況進行了實地調研。與農辦、農業局、畜牧局等有關單位聯系，并深入到各鄉鎮、村，召開了由種植大戶、養殖大戶及有關部門負責人參加的座談會，聽取了基層種植、養殖人員的意見和建議。近幾年，設施農業在**種植業結構調整過程中異常突起，迅速發展，成為我縣農業最具潛力的經濟增長點，顯示了強大的生命力和廣闊的發展前景，種植品種、養植品種逐漸增多，品種質量有所提高，已經具備了一定規模，并取得了顯著的經濟效益。

一、**設施農業發展的基本情況

近幾年，**設施農業發展迅速，地位日益上升，在全縣農業總收入中具有較大的比重。據調查統計：全縣種植瓜果、蔬菜的塑料大棚有1.1萬個，規模1167萬平方米，總投資8960萬元，年產值8750萬元，從業人員23100人；種植西瓜、蔬菜的小拱棚4550個，規模163萬平方米，總投資1050萬元，年產值735萬平方米，從業人員480人；日光溫室有0.11萬個，規模70萬平方米，總投資2625萬元，年產值1050萬元，從業人員4200人；設施園藝溫室總數量280個，總規模14萬平方米，總投資560萬元，年產值2800萬元，從業人員1680人。養殖豬、牛、羊等的開敞式設施有10500個，規模9.5萬平方米，總投資2100萬元，年產值2100萬元，從業人員10500人；養殖雞、鴨、鵝、兔等的有窗式設施1470個，規模93萬平方米，總投資1120萬元，年產值2800萬元，從業人員2800人；養殖山雞、狐貍、魚等的設施有980個，規模11480平方米，總投資1260萬元，年產值627萬元，從業人員1960人；目前我縣共發展設施農業2.1萬余畝，推廣設施農業機械300余臺套，設施農業總投入1.7億元，年總收入1.82億元，且呈逐年增加的趨勢。

二、主要工作措施及經驗

1、以分散經營為主，極少數集中規模經營。全縣設施農業栽培以分戶經營為主，其中80%以上均在自己承包土地上建設農業設施，自主經營。招商引資建設的設施農業，科技含量較高，采用先進的經營管理方式，由于它們的存在，提升了全縣設施農業的整體水平，達到了國內先進水平，加快了**現代農業的發展步伐。

2、設施栽培經濟效益可觀。根據調查情況看，設施栽培平均效益是露地栽培的5倍以上，有的品種可高達10倍。散戶經營的簡易大棚平均年收入為0.6－1萬元/畝。

3、設施農業產品主要是外銷為主。如西瓜、蔬菜以前主要銷往新鄉、安陽附近縣市，現已銷往全省以及山東、河北等地。每到成熟季節，外地商販往來于**，車水馬龍，十分繁榮。他們的到來，保證了全縣設施農業產品的暢通，市場的繁榮也促進了全縣設施農業的穩定發展。為了云集各地商販，暢通銷售渠道，**建立了多處批發市場。通過這些批發市場，90%以上的設施農業產品暢銷外地。

經技術人員認真調查發現，**在多年的設施栽培實踐中，積累了一套適合全縣特點的設施栽培技術，但與省內外先進設施農業發展技術相比，仍有較大差距。

三、設施農業發展中存在的主要問題

1、經營分散，規模較小。**80%以上的農業設施為分散經營，無論是自建大棚經營還是租賃大棚經營，經營業主各自為戰，相互封閉。由于經營戶主缺乏更新資金，管理技術落后，信息不暢，較少得到產前、產中、產后等服務，種植產品質量難以有較大提高。大棚設計和施工安裝缺乏技術標準，抵御自然災害的能力較差，利用率很低。這種經營業主還要受到市場因素的制約，一旦市場銷售不暢，將遭受很大的經濟損失。

2、科技總體水平低。從設施設備到栽培技術，管理不配套、不規范、難以形成大規模商品生產。**農業設施60%為竹木結構，設施簡陋，圍護材料單一。多年來如遇大風、大雪、寒流災害氣象時，均有倒塌、壓垮、變形等情況發生，造成損失。近幾年全縣迅速發展的日光溫室，具有保溫、節能等特點。建造一個磚墻結構日光溫室大棚每畝需投入2－3萬元，建造時費工費時且投入較高。由于資金和技術方面的原因，推廣得到限制。從配套設施看，設備不配套，調控能力較差，作業主要靠人力。尤其是溫、光、氣測試設備，調控設備基本上是空白，仍然停留在試驗階段。設施栽培小型作業機具也缺乏，除采用小型手扶拖拉機進行耕地作業外，基本上依靠人工作業，而且環境條件十分惡劣。

3、缺乏專業育苗設施。設施栽培是不同于大田栽培的技術體系，從品種選育，栽培技術到管理等應形成一套完整的規范化技術體系。國內外先進的設施農業栽培基地都具有品種繁育基地，專為設施農業提供優良栽培品種。**由于基礎較差，又受資金缺乏影響，這方面的研究開發緩慢。

4、資金短缺，需各方面籌措資金。從全縣目前情況看，土法上馬的大棚（水泥立柱、竹竿棚架、覆蓋草簾）一般為每畝投入6000－8000元。日光溫室大棚（磚墻鋼架結構）一般每畝投入4-5萬元。占總數90%以上的傳統簡易設施如不及時更新改造，必將被市場淘汰，而更新改造農業設施需大量改造資金，設施農業擴大發展規模也急需資金。由于資金缺乏，各層次設施農業栽培處于徘徊不前的發展狀況。因此，提高農業產品的競爭力，加快發展設施農業已是刻不容緩。

四、加快設施農業發展的幾點建議

1、科學規劃，分層次發展。制定設施農業發展規劃要從**實際出發，考慮農民的經濟水平和當地自然條件，要突出當地特色，切忌脫離實際、貪大求洋、盲目發展。一是要以市場需求為導向，遵循市場經濟規律，逐步建立由低級到高級，由小型分散到大型規?；霓r業設施體系。二是要發揮區域比較優勢，進行規模建設。充分發揮各鄉鎮資源、經濟、市場和技術優勢。要與土地經營規模相適應。既要發展大規模、高水平的龍頭示范帶動基地，又要發展投資少、見效快、具有當地特色的中小規模的設施農業工程。

2、建設多元化經營機制。**目前已逐步建立起政府投入為引導，農民和社會投資為主體的多元化投入機制。特別通過招商引資建設了水平較先進的設施農業基地。農民建設設施農業的積極性有了很大提高。這說明政府支持與引導設施農業的發展起到了很大作用。一是鼓勵農民投入，農民作業散兵作戰的中小投入者，資金缺乏，技術落后，信息閉塞，他們所經營的農業設施結構簡單，抗御自然災害的能力弱，設施產品質量較差，在競爭中處于弱勢地位。要從政策上鼓勵他們，技術上幫助他們，為農民提供產前、產中、產后各環節的服務，特別是產后銷售服務，要保護和培育好各類市場。二是加大政府投入和鼓勵社會團體投資興辦設施農業。特別是提倡股份制經營體制。三是通過招商引資加快發展全縣設施農業。通過吸引外資，彌補縣內發展資金的不足，從而促進全縣設施農業快速發展。

3、選優種植品種，打造品牌優勢。這是設施農業能否迅速發展壯大的決定因素之一。目前，**設施農業栽培初步形成了自己的品牌優勢。西瓜設施栽培經歷近二十年的發展，品種不斷優勝劣態，形成了禮品系列為主要品種，在國內具有一定的影響。品牌優勢是一種無形的資源，要充分利用這些資源，并且在發展過程中，繼續打造新的優質品牌。

4、搞好設施農業工程項目示范，帶動全縣設施農業發展。目前，全縣已有蔬菜、西瓜、花卉、奶牛等設施農業發展示范區，分步在各鄉鎮。申報了市級設施農業工程示范項目，有的已批準，形成了各自的設施栽培技術管理體系，取得了寶貴的經驗，但只有個別設施栽培形成了產前、產中、產后各過程的體系標準。

5、搞好工程技術與生物技術的結合，實行設施與栽培技術配套。在穩定提高單產的基礎上，著重于品種的增加和產品質量的提高，加強無公害蔬菜、秸桿生物反應堆技術的開發應用。目前縣級設施農業示范區已經成功研究出秸桿生物反應堆技術的應用，國能**生物發電廠已并網發電。

6、引進推廣先進設施設備。一是耕整地機械推廣應用。目前國內已研制成功了微耕機，可進行犁耕和旋耕作業。二是推廣電動雙向卷簾機。這種簾機構性能好，效益高，很有推廣價值。三是微、滴灌設施技術的推廣應用。這種技術、西瓜栽培中使用效果較好。既可減少室內水分蒸發，減少病蟲害，避免因大水漫灌引起的室溫急劇變化，還可隨灌溉施入可容性肥料，促進增產，增加效益。

五、關于促進設施農業發展的政策措施

1、繼續實行信貸支持。經驗證明，**農行、農村信用社實行的“小額貸款”扶持政策，對發展設施農業起到了積極作用，由于設施農業工程造價較高，投入大，靠農民積累自身發展困難較大。一方面農業設施優化改造工程缺乏資金無法進行，設施農業發展出現徘徊不前的狀況。另一方面新發展項目由于資金問題無法按期投入。

2、加強技術培訓工作。設施農業科技含量高，管理者需要一定的技術水平。全縣目前采取多種辦法進行技術培訓，包括組織技術人員現場指導，鄉鎮、村級實用技術培訓學校短期集中培訓，以及參觀學習等，取得一定的效果。但由于系統性差，只能解決眼前的一些具體問題，不能按科學的生產標準進行系統管理，建議培訓一批專業技術人員。

3、加強農業招商力度，發展高科技設施農業，提升全縣設施農業質量檔次。外商經營的設施農業在科技方面是龍頭，其經營管理方式、設施配套等反映了設施農業的發展方向。他們的存在還擴寬了該縣設施農業生產經營范圍，打破了傳統的市場空間，這是該縣發展設施農業所迫切需要的。

4、加強組織領導。①縣、鄉鎮、村均應把發展設施農業工程列為重要工作來抓，當成農民增收的主要手段之一，設施農業的快速發展也將加快農民實現小康的步伐。要提高認識，加大措施，加快設施農業向縱深發展。②加大政府投入。特別是在起步鄉鎮、村，政府投資要向設施農業傾斜，要拿出足夠的精力協調，并投入必要的人力、物力和財力。③要搞好縣、鄉鎮二級示范基地建設。

目前，**縣級示范區起點較高。具有一定的規模和水平。鄉鎮根據各自特點，要加強設施農業示范的建設管理。形成適合全縣設施農業發展特點的分層次示范體系，帶動全縣各層次設施農業工程迅速發展。

二00九年十月