第一篇：現代農業發展現狀及對策

現代農業發展現狀及對策

我國農業人口多，但因農業生產的基礎設施薄弱、技術落后、農業產業結構單

一、農業生產收益低等原因，造成農民外出務工人員多，不僅直接導致農田拋荒現象嚴重，同時也帶來了留守兒童的教育、留守老人的贍養等一系列的社會問題。

針對這種現狀，通過對目前農業發展現狀和存在問題的分析，筆者認為解決問題的途徑是:改善農業生產條件、調整和優化農業產業結構、加強對農民的生產經營技術培訓、大力發展現代農業、增加農民收益等，只有這樣才能從根本上調動農民回鄉創業的積極性，促使大多數農民就地創業，走上村村共同致富之路，這不但可解決農田拋荒嚴重的問題，同時也有利于加快新農村建設的步伐。因此，加大農業結構調整、大力發展現代農業是解決三農問題的關鍵之舉。

1現代農業的類型

1.1綠色農業

綠色農業大體上分為有機農業和低投入農業2類，是將農業與環境協調起來，促進可持續發展，保護環境，同時保證農產品安全性的農業。是利用生態環境的物質循環系統，實踐農藥安全管理技術、營養物綜合管理技術、生物學技術和輪耕技術等，從而保護農業環境的一種整體性概念。

1.2設施農業

設施農業屬于高投入高產出的設備型、設施型、工藝型的農業產業。它要求技術、設備、動植物三者高度相關，并以生物物理因子作為操控對象，最大限度地提高產量，杜絕使用農藥和其他對人類有害的化學品。其核心是環境安全型農業，即環境安全型溫室、環境安全型畜禽舍等[2]。

1.3休閑農業

休閑農業的基本概念是利用農村的設備與空間、農業生產場地、農業自然環境、農業人文資源等，經過規劃設計，以發揮農業與農村休閑旅游功能，提升旅游品質，并提高農民收入，促進農村發展的一種新型農業。

1.4工廠化農業

工廠化是設施農業的高級層次，是綜合運用現代高科技、新設備和管理方法而發展起來的一種全面機械化、自動化技術(資金)高度密集型生產，能夠在人工創造的環境中進行全過程的連續作業，從而擺脫自然界的制約。

1.5特色農業

特色農業就是將區域內獨特的農業資源開發成區域內特有的名優產品，轉化為特色商品的現代農業。特色農業的“特色”在于其產品能夠得到消費者的青睞，在本地市場上具有不可替代的地位，在外地市場上具有絕對優勢。

1.6觀光農業

觀光農業又稱旅游農業或綠色旅游業，是一種以農業和農村為載體的新型生態旅游業。農民利用當地有利的自然條件開辟活動場所，提供設施，招攬游客，以增加收入。旅游活動內容除了游覽風景、展示當地風土人情和地方文化外，還有林間狩獵、水面垂釣、采摘果實等農事活動。

1.7立體農業

立體農業又稱層狀農業，是著重于開發利用垂直空間資源的一種農業形式。立體農業的模式是以“立體”定義為出發點，合理利用自然資源、生物資源和人類生產技能，實現由物種、層次、能量循環、物質轉化和技術等要素組成的立體模式的優化。

1.8訂單農業

訂單農業又稱合同農業、契約農業，是指農戶根據其本身或其所在的鄉村組織與農產品購買者之間所簽訂的訂單，組織安排農產品生產的一種農業產銷模式。

2、現代農業發展現狀

當前農業還是以傳統的種植業為主，主要種植小麥、水果和蔬菜等，其中種植小麥所占比例最大，扣除生產成本和勞動力成本，利潤很低;水果投入產出時間長，對技術要求高，其產值差異大，年產值不等;蔬菜是短期作物，投入產出都比較高。

設施農業方面在設施栽培和節水灌溉方面投入比較大，檔次比較高，產生了很好的經濟、社會和生態效益。

立體農業和休閑農業相結合，搞多種經營，種植、養殖和旅游休閑相結合，水果、蔬菜立體栽培，節水灌溉和避雨栽培相結合，已產生較好的經濟和社會效應。

綠色農業是無污染、晝夜溫差大的特點，已開發的產品有生態蔬菜、大棚蔬菜系列等，既給當地農民提供了較好的就業機會，又向市場供應了大量的綠色、無公害食品。

農民合作社形式和農民自發創業做得比較好的產業，該產業不但給當地農民帶來了很好的經濟效益，而且豐富了附近城鎮居民的菜籃子。

3存在的問題

3.1發展速度慢，地域特色不突出

國內發達地區與周邊地區比有不小的差距。盡管區位優勢及自然環境條件好，但農業現代化發展的特色不突出。

3.2規模偏小，技術含量低

現有的股份制現代農業企業，開發面積和投資規模都相對偏小，品種也比較單一，缺少戰略性投資者的加盟。因規模小成本高，許多現代農業科技實施難度大，導致企業因生產技術及條件落后而品質上不去，效益較低。

3.3投入資金不足，市場競爭力不強

近幾年，中央和地方政府都不同程度地加大了對農業的投入，如糧食直補、農機直補等，使農民受益。但對現代農業的投入不足，已成規模的企業一次性投入都在300萬元以下，投資者普遍

覺得融資困難，資金運轉不暢，加上投資農業既要承擔氣候、環境等自然風險，又要承擔市場銷售風險，市場競爭力不強，投資者的投資信心不足。

3.4基礎設施薄弱，土地流轉不暢

我國實行農村聯產承包制，在解決我國十幾億人口的糧食問題方面起到了很大作用。但隨著經濟的發展，也出現了一系列問題，由于土地分散到戶，不僅農業基礎設施疏于建設，而且也難滿足現代農業的規模效益，導致一方面部分土地拋荒，另一方面農業企業高價租賃土地，高地租令很多投資者望而止步;此外，長期以來政府對農業基礎設施投入不足，基礎設施建設亟待加強。

3.5沒有建立相應的消費市場

目前，相當多的農民在農業生產中對農藥化肥依賴性大，加上缺乏專業知識，出于利益驅動，甚至有部分農民使用含劇毒的長效農藥，嚴重危害農產品質量安全。現代農業由于投入較大，管理規范，技術含量高，產品質量安全可靠，但相對成本也高，市場售價偏高。而郴州市的城鎮居民因消費水平不高，購買力不強，大部分居民還是選擇了價格偏低、有安全隱患的農產品。因此，幾個規模較大的綠色無公害農產品基地的產品都是銷往沿海經濟發達地區。

4、對策

4.1加大政府投入，優化農業基礎設施建設

農業基礎設施總體來說比較落后，在很大程度上制約了當地農業的發展，尤其是灌溉設施、交通設施和相應的農貿、物流市場條件均有待加強，真正做到農民種、養、加工有條件，銷售運輸暢通，這是發展現代農業的基礎，政府要用足用好政策，爭取各方支持，解決農業基礎設施建設中的一系列問題。

4.2轉變縣鄉(鎮)領導干部職能，優化農業產業結構

縣鄉(鎮)領導干部除行政管理事物性工作外，還要擔當起農民致富的領路人角色，要及時掌握農業生產及市場信息，服務于農

民，結合當地實際情況及時規劃和指導農民的生產經營，幫助農民有序地進入市場競爭中。既可以避免農民生產和經營的無序性帶來的風險，同時也能以縣或鄉為單位統籌規劃，規范管理。根據地域特點及時調整農業產業結構，真正做到“一縣一品”或“一鄉一品”，特色經營，樹立品牌意識，將產業做大做強，減少農業生產經營中的市場風險，解決農民入市難的問題。

4.3重視農業技術人才培養，加強鄉(鎮)農技推廣站建設與管理

現代化農業發展培養懂專業、會技術的農業科技人才。制定惠農政策，鼓勵有一技之長的農業專家、農技人員投身農業現代化建設中去，用制度保障他們的收益并解決他們的后顧之憂。調動農技推廣員的積極性，解決農技員的生存后顧之憂，不定期地進行技術培訓，促使每位技術員都能及時掌握最先進的、最實用的農業技術，并建立健全農技員的業績考核與其技術推廣效益掛鉤的管理制度。

4.4加大對農民的技術培訓力度，加快土地流轉制度建設政府通過 “扶貧班培訓”、“勞動力轉移培訓”、“再就業培訓”等形式投入了不少經費，但因為缺乏系統有序的管理監督機制，使培訓內容流于形式、效果不佳的現象嚴重，極大地挫傷了農民參加培訓的積極性。因此，亟需建立長效的培訓機制。充分利用區位優勢制定切實可行的惠農政策，大力發展綠色農業、休閑觀光農業、特色農業及訂單農業，促使現代農業的發展及新農村建設工作的有序推進。

第二篇：永州市現代農業發展現狀及對策

永州市現代農業發展現狀及對策

發布時間：2011-8-21信息來源：湖南省統計局

近年來，在市委、市政府的正確領導下，永州市各地把發展現代農業作為新農村建設的首要任務來抓，緊緊圍繞現代農業建設著力深化農業結構調整、積極改善農業生產條件、大力推進科技興農，推動了全市農業和農村經濟的快速發展。2008年,全市實現農林牧漁業總產值293.79億元，增長5.0%；農林牧漁業增加值159.05億元，增長4.6%；農民人均純收入3911元，增長15.1%。今年上半年，全市實現農林牧漁業總產值106.27億元，增長6.0%；農林牧漁業增加值55.45億元，增長5.9%；農民人均現金收入2078.89元，增長12.1%。

一、永州市現代農業發展現狀

1、農業物質技術裝備水平不斷提升。永州市從抓重點工程建設入手，加快農田水利基本建設步伐，加大農業綜合開發力度，農田耕地質量和農業機械化水平不斷提高，農業綜合生產能力顯著增強。一是農田水利建設得到加強。2008年，全市多渠道投入建設資金3.17億元，完成水利工程67221處，其中修復水毀工程5383處，新增灌溉面積3.98萬畝，改善灌溉面積21.38萬畝，新增旱澇保收面積4.19萬畝。完成了嶺口、高巖、立新等7座中型水庫和136座小型水庫的除險加固，完成了2620口重點骨干山塘的整治。目前全市水利工程總蓄引提水量32億多立方米，其中蓄水量17億多立方米；有效灌溉面積351萬畝，其中旱澇保收面積272萬畝。全市農村基本上形成了大中小工程相配套，蓄引提水相補充的水利工程體系和灌溉網絡，為農業增產、農業增效和農民增收提供了保障。二是農田基本建設力度加大。以建立高產穩產農田、提高土地產出率為目標，大力組織實施農業綜合開發、國土整理、沃土工程，扎實開展耕地質量監督管理，耕地得到有效保護。2008年，全市投入農業綜合開發資金13861.42萬元，改造中低產田10.99萬畝。三是農業機械化水平大幅提高。永州市緊緊抓住國家實施農機購置補貼政策的機遇，大力推廣先進適用農機具，積極開展農機社會化服務，機械化保護性耕作等新技術得到推廣和普及，促進了傳統農業升級換代。2008年，全市農業機械總動力56萬臺/375.7萬千瓦，同比增長15.5%，其中有聯合收割機2025臺、耕整機78824臺、旋耕機7467臺。機耕面積達到331.63千公頃，機灌面積220.15千公頃，機收面積89.44千公頃，機械化植保面積62.02千公頃。

2、農業產業化經營邁出新步伐。一是龍頭企業進一步做大做強。2008年,全市農產品加工企業發展到2765家，新增366家，其中新增國家級龍頭企業1家、省市級龍頭企業29家。金浩茶油股份公司被認定為國家級農業產業化龍頭企業。天龍米業公司兼并兩家省級龍頭企業后，三年內大米年生產能力可望達到26萬噸。恒惠公司與香港錦程公司合資興建的、年加工能力100萬頭的生豬深加工項目已完成主體工程。全年實現農產品加工銷售收入94億元，增長32.76%。二是精深加工水平不斷提高。金浩茶油公司新上了一條年加工能力1萬噸的油茶籽深加工項目，在生產系列食用植物油的基礎上研發茶皂素、茶籽洗發水等新產品；天龍米業公司新上了一條年加工10萬噸大米（碎米）的淀粉糖生產線，將大米加工鏈條進一步延伸。冷水灘地源化工廠與科研院所合作研發的紅薯淀粉表面活性劑生產技術，獲得國家專利。三是農產品基地不斷擴大。

在政府的引導推動下，農產品加工龍頭企業采取“公司+基地+農戶”、“公司+協會+農戶”等產業化經營模式，積極發展農產品生產基地。全市所有市級以上龍頭企業都參與了農產品基地建設，基地種植面積達到440多萬畝，其中2008年新增辦基地企業24家，新辦基地30多萬畝。

3、農業科技進步明顯加快。近年來，永州市努力克服資金不足、體系不夠完善、農民素質低等困難，加快建立健全農業科技推廣體系，不斷提高為農服務水平。一是加強科技推廣體系建設。建立了以公益性推廣機構為主導，社會各方面廣泛參與的多元化推廣體系，認真開展農業科技入戶工程活動，大力引進推廣新品種、新技術，全市每年引進示范推廣各類農作物新品種100多個，基本上實現了三年內更新更換一次品種。水稻拋秧、平衡施肥、地膜覆蓋、牛羊冷配等一批重大集成技術得到廣泛運用。2008年，全市主要作物良種覆蓋率達到90%以上，農產品優質品率達到75%以上，農產品商品率達74.6%。二是扎實開展農民教育培訓。堅持以培養新型農民為目標，積極整合各類涉農培訓資源，建立健全了市、縣、鄉、村四級培訓網絡。大力實施綠色證書、新型科技、創業提升、勞動力轉移、遠程教育等農民培訓工程，年培訓農民保持在25萬人次以上，一大批有文化、懂技術、會經營的現代新型農民正在迅速成長。三是強化農業科技試驗示范。為加快現代農業科技的示范帶動作用，2006年市委、市政府在冷水灘伊塘鎮、零陵區郵亭圩鎮和接里橋鎮啟動了“永州市現代農業科技示范園”建設，該項目總面積76萬畝，核心區

3.7萬畝，已被省里列入8個縣級科技開發實體之一。目前園區總體規劃已通過了省農科院專家評審，基礎設施建設正在抓緊進行，部分項目已開始實施。全市各地也加大了辦點示范力度，創辦各類農業示范點200多個，示范面積50多萬畝，培育科技示范戶12萬多戶。

4、農業市場化程度進一步提高。一是加快發展農民專業合作組織。2008年,永州市農民專業合作組織發展到628個，有成員19.69萬個（戶），帶動農戶43.8萬戶，占農戶總數的35.8%。全市涌現出了像祁陽的優質稻協會、藍山的黃花梨種植協會、江永的水果銷售協會、江華和新田的蔬菜產銷協會等一批管理規范、覆蓋面廣的農民專業合作經濟組織，極大地提高了農民的組織化程度，實現了小生產與大市場的有效對接。二是搞好農村流通市場體系建設。為從根本上解決農產品“買難賣難”問題，永州市圍繞農產品市場體系和流通體系建設，大力實施“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”。全市已建成各類集貿市場310多個，建成了江永城關水果批發市場、江華濤圩蔬菜批發市場、寧遠天堂牛市等33家大中型農產品綜合市場和專業市場，建成農產品產地市場114個。三是積極推廣新型流通業態。大力推行連鎖經營、電子商務、期貨等新型流通業態，推動農產品基地與超市、農產品銷售公司對接，促進了農產品銷售。

5、農業產業結構不斷優化。堅持以市場為導向，立足資源優勢，加快農業結構調整步伐，糧油、果蔬、竹木、煙葉、畜禽、藥材等傳統主導產業，區域特色更加明顯，產品品質穩步提高。一是傳統主導產業穩步提升。全市糧食面積穩定在810萬畝左右，總產310萬噸，其中水稻面積630萬畝，產量270萬噸。2009年全市優質稻面積達378.09萬畝，占水稻總面積的58.81%,其中以“天龍一號”、湘晚秈13號等為主的高檔優質稻面積達135萬畝。2008年全市出欄生豬739.5萬頭，生豬規模養殖場達20339個,其中千頭以上豬場906個、萬頭以上豬場17個。2008年全市養殖業總產值133.19億元，占農林牧漁業總產值的46.1%。2008年蔬菜種植面積213.8萬畝，總產量388.57萬噸，其中商品蔬菜達到130萬畝，產值32.61億元，建立了以江華、新田、江永為主的30萬畝外銷蔬菜基地，以冷水灘、雙牌為主的20萬畝加工型蔬菜基地。烤煙面積穩定在25萬畝左右，收購煙葉55萬擔左右，生產規模排全省第二，僅次于郴州市，占全省總量的20%。二是特色產業漸成規模。以牛、羊為主草食動物發展迅速，2008年全市出欄牛22.21萬頭，出欄羊56.48萬只。道縣已建立起清塘---久佳---營江沿線和上關---蚣壩----四馬橋沿線兩條草食動物生態養殖帶，年發展牛、羊、鵝等草食畜禽200多萬頭（羽）。以西瓜、臍橙、黃花梨、大五星枇杷為主特色優質水果發展較快，臍橙作為全國的優勢產業帶，面積已達10萬畝。以桉樹、馬尾松、楊樹為主的速生豐產林發展到150萬畝，以厚樸、杜仲為主的藥材發展到20萬畝。

二、當前存在的主要困難和問題

近年來，永州市農業投入逐年增加，基礎設施不斷完善、農業服務功能逐步提升，科技水平普遍提高，產業化經營長足發展，現代農業初顯成效,但在發展過程中仍存在諸多的困難和問題，主要有:一是農業生產條件仍然脆弱，抵御自然災害能力比較差。永州市是一個農業生產條件相對較差的地區，水資源利用率低，降水量季節分配不均，主要依靠水利設施進行灌溉。多年來由于水利設施建設投入不足，大部分灌排設施存在老化失修的問題，抵御自然災害的能力不強，農業還沒有從根本上擺脫“靠天吃飯”的被動局面。二是農業產業規模不大，龍頭企業精深加工水平不高。永州市現有的七大特色主導產業中真正有規模、有品牌、能在全省乃至全國叫得響的產業很少，有產品無品牌、有品牌無規模、有規模無龍頭的問題仍十分突出。大多數農副產品加工企業以粗加工為主，產品科技含量不高，市場競爭力不強。而且企業規模普遍偏小，組織化程度不高，低水平重復建設的傾向明顯。龍頭企業與基地、農戶的利益聯結機制不夠緊密，對農戶的帶動力不強，農業產業鏈條相對較短。三是基層農技推廣體系脆弱，農民現代經營觀念滯后。由于機構編制不能落實，鄉鎮七站八所工作經費和工資待遇無法落實，大量農技人才流失，基層農技推廣體系處于“人散、線斷、網破”的艱難局面。農民作為現代農業生產的主體，必須具有駕馭市場經濟的決策能力。由于永州市農民文化素質低，接受新事物的能力差，思想觀念落后，市場意識、創業意識不強，難以適應現代農業發展形勢需要。四是農產品市場體系建設尚不完善，農民組織化程度比較低。在市場建設方面，永州市的農產品批發市場數量還偏少，還沒有一家功能設施齊全的農產品專業批發大市場。在市場監管方面，還沒有推行市場準入制度和責任追究制度，一些不合格產品得不到有效控制。農民專業合作經濟組織作為農民與市場對接的主要平臺，近年來雖有較快發展，但普遍存在資金不足、信息不靈、機構不健全、制度不完善、管理不規范、運作不正常的問題，農民的組織化程度仍較低。五是支持現代農業發展的資金投入相對不足，難于支撐現代農業健康發展。近年來，雖然國家支農惠農政策力度在持續加大，永州市各級政府對農業和農村的投資也在明顯增加。但由于農業及農村基礎設施建設歷史上長期欠帳太多，加之農村地域廣闊、人口眾多、發展滯后，就目前而言，對“三農”的投入保障機制尚未建立。主要表現為政府投入不足，金融支農乏力，農民自身積累能力差，多數農業生產領域和農戶的積累僅能維持簡單再生產。

三、加快永州市現代農業發展步伐的對策及建議

發展現代農業要以科學發展觀為指導，以建設農村全面小康社會為目標，以持續增加農民收入為動力，整合資源、創新機制，加速推進傳統農業向現代農業轉變，加速推進農業大市向經濟強市跨越。為此，我們建議:

1、加大農村基礎設施建設投入。大力加強道路、水利、農田、通訊等農村公共基礎設施方面的建設，是推進現代農業進程的基礎。一是要鼓勵廣大農民和農村集體組織加大農業投入。二是各級財政要抓住當前國家加大農村投入的有利機遇，逐步提高財政支農資金占財政總支出的比重和預算內農業基本建設的比重，同時加強對各項資金的監管，確保支農資金及時足額到位并不被挪作他用。三是通過制定各種優惠政策，吸引個體、私營、外資企業及個人加大對農業的投入。

2、大力發展龍頭企業。認真落實扶持農業產業化經營的各項政策，逐步增加對農業產業化的資金投入，培育和發展一批經營規模大、科技含量高、輻射面廣、帶動能力強的龍頭企業。加大品牌整合力度，通過比較、調整、改進、提高，每個產業著力打造1—2個具有競爭力的名牌產品，培育具有競爭力的支柱產業。大力推動農戶與企業聯手，做大做優農產品加工原料基地。

3、加快農業科技進步。科技進步是突破資源和市場對農業雙重制約的根本出路。積極探索農業科技成果進村入戶的有效機制和辦法，逐步形成以技術指導員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農戶的傳播網絡；大力實施“優種工程”，加快動植物新品種的引進、試驗、繁育和推廣；加大農業實用技術的普及應用，重點推廣一批重大集成、節本增效、優質安全生產技術；大力推進農業機械化，擴大機耕、機播、機收農機作業面積；積極完善信息收集和發布制度，健全農業信息體系，加快農業信息化步伐。

4、積極培育新型農民。大力發展職業教育，面向現代農業培養新型農民。認真實施好“百萬農民素質提高工程”、“農業科技入戶工程”和“農村勞動力轉移培訓陽光工程”，努力把廣大農民培養成有文化、懂技術、會經營的現代農業經營者。鼓勵外出務工農民帶技術、帶資金回鄉創業，支持工商企業、大中專院校畢業生和農村能人創辦現代農業企業。積極探索建立農村基層干部、農技推廣員及其他與農民生產生活相關服務人員的培訓制度，提高農村公共服務人員的素質和能力。

5、完善農產品市場體系建設。加強農產品市場建設。合理布局、科學規劃，重點在條件成熟的縣區興建大中型專業批發市場，逐步對現有的農產品批發市場升級改造。加強生產資料市場和農村消費品市場建設。充分發揮供銷合作社的作用，積極發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，建立以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系。深入開展“萬村千鄉”市場工程，加快“農家店”改造和建設步伐，全面推進農產品市場體系建設。

6、促進農民專業合作經濟組織發展。認真落實扶持農民專業合作經濟組織發展的政策措施，圍繞農業主導產業和優勢農產品，支持有能力的人成立農民專業合作社，支持有盈利能力的專業

協會改造成合作社。同時，加強對農民專業合作經濟組織的監督與管理，規范運作程序，健全財務管理和利益分配機制，提高組織的凝聚力和自我發展能力。

7、不斷優化農業產業結構。要緊緊圍繞國內外市場需求，充分發揮永州農村勞動力和農業資源等優勢，搞好農村產業結構的調整。大力發展高附加值的種養殖業，不斷提高其生產、加工的起點和層次，逐步培育農村經濟的主導產業和出口創匯支柱產業，建成一批有較強競爭力的生產基地。要突破“自給自足的糧食安全”思維定式，把視角轉向國內、國際兩大市場，以自己的優勢產品參與國內、國際經濟循環與競爭，引進內地及國外優質廉價農產品，促進區域間要素的流動與優化配置，培育農業可持續發展的綜合能力，從而推動永州現代農業大發展。

[供稿：永州市統計局 謝和平雷愛華

第三篇：桃源現代農業發展的現狀及對策

桃源現代農業發展的現狀及對策

沙元

桃源縣是一個傳統的農業大縣，隨著近幾年農業產業結構不斷調整和優化，農業產業化建設步伐的不斷加快，桃源農業的現代化進程也不斷加快，已初步形成了優質稻米、優質水果、優質茶葉、優質苧麻和養殖業等幾大支柱產業。去年全縣實現農業總產值62.6億元，同比增長4.5%，農民人均年純收入4405元，比上年增長11.6%。可以說桃源農業經濟與10年前相比,取得了巨大進步,但我們還應該清楚地看到桃源農業在總體上的小規模、高成本、低效益的傳統生產方式并沒有得到根本改變，農民增收的長效機制并沒得到有效建立，城鄉之間的差距并沒有得到真正地縮小。面對經濟全球化和農業市場化的新形勢，如何實現桃源現代農業跨越式發展，迫切需要我們作深入分析和研究，迎對金融危機，積極尋找對策，及時對癥下藥，變困難為機遇。在此,我們對桃源縣現代農業發展的現狀、存在的問題及對策方面進行了一次認真的調查和摸底。

一、現代農業發展的現狀

（一）農業生產能力穩步提高。據全面統計，2008年全縣糧食產量75.3萬噸，比上年增加4.2萬噸，增長5.9%；油菜籽產量8.7萬噸，比上年增加0.5萬噸，增長5.1%；棉花產量13290噸，比上年增加2274噸，增長20.7%；茶葉產量4350噸，比上年增加68噸，增長

1.6%；柑桔產量98500噸，比上年增加8217噸，增長9.1%。牲豬出欄115.79萬頭，比上年增加1.2萬頭，增長1.0%；水產品產量4.3萬噸，比去年增加0.02噸，增長0.5%。

（二）特色農業發展呈區域化。通過農業結構調整，全縣農林牧漁各業特色農產品基地發展迅猛，目前桃源已形成了優質稻米、特色水果、優質苧麻、畜禽養殖、大葉茶四大高效特色農業產業。盤塘、馬鬃嶺、漆河、黃甲鋪的優質柑桔、黃甲鋪、理公港、太平橋的優質苧麻，楓樹、青林、漳江、深水港的畜禽養殖、太平鋪、茶庵鋪的大葉茶，牛車河、瓦爾崗的不上火辣椒等均達到一定的規模。桃源縣已成為中南五省最大的蛋雞養殖基地縣、全國生豬調出大縣、中國優質果品基地重點縣等。

（三）農產品知名度不斷提升。2008年，桃源縣有古洞春、騰瓊2家企業的4個名牌產品茶葉通過國家綠色食品和有機食品認證，全縣綠色食品和有機食品認證個數分別達13個和18個；陬福牌大米、三尖牌雞蛋通過國家無公害產品認證，認證總個數達9個；義哥牛肉、佳奇桂花糖、蜀中情特色食品獲第十屆省農博會金獎；“康多利”茶油和菜油，獲得湖南省農博會金獎、消費者信得過產品等稱號。

（四）農業產業化經營大發展。全縣初步形成以優勢產業為依托和以民間資本為主體的發展格局，并呈現出規模化迅速擴張趨勢。2008年，新培育規模農產品加工企業5家，產值過千萬元的農業龍頭企業達到25家，其中省級龍頭企業4家，市級龍頭企業21家，總數居全市第一。湘魯萬福、三尖農牧兩家龍頭企業成為全省農業產業化現場會全市唯一的縣級參觀點。全縣共有杰新紡織、明月油脂、四喜養殖、躍宇竹業、金果果蔬等8家規模出口企業，出口基地12萬畝，年出口創匯2723萬元，比上年增長9%。主要出口品種有棉布、桔片罐頭、竹地板等，遠銷美國、歐盟、新加坡、南非等國家和地區。引資新建了總投資為4000萬元的騰瓊野茶神粉廠，項目投產后，茶農從茶葉中獲得的收入將由以前的每畝不足2000元提高到5000元以上。新引進了常德市文源林業開發有限公司，積極對接國家油茶產業開發政策，發展壯大桃源縣油茶產業。

（五）農業合作組織不斷壯大。2008年新增農民專業合作社24個，使全縣農民專業組織總數達104個，合作社成員達3.1萬人，帶動農戶15.6萬戶，戶平年純收入4.5萬元。三江禽業養殖專業合作社輻射范圍擴展到周邊地市及湖北、重慶、江西等省市，被列為全省農民專業合作組織經驗交流參觀點，被國家確定為全國百個合作組織示范單位之一，得到了省政

府主要領導的高度贊揚。

（六）農業基礎設施逐步改善。積極抓住國家加大對“三農”投入的機遇，結合新農村建設，2008年共向上爭取農村安全飲水、農村電網改造、農村沼氣等農業投資項目33個，到位資金16400萬元，比上年增加3800萬元，增長30%，有效地擴大了資金投入，加快了農村基礎設施建設步伐。

二、現代農業發展的制約瓶頸

(一)資源制約。桃源農業資源是有限的。桃源縣農用耕地128.1萬畝，82.23萬農業人口中有勞動力47.95萬，人平耕地1.56畝，開發潛力十分有限。隨著工業化、城鎮化的快速推進，國家退耕還林政策的落實，土地資源日趨減少，形勢比較嚴峻。在農業資源緊缺的同時，部分地方土地掠奪性經營，粗放式耕種仍然存在、農業生態比較脆弱、環境對農業發展的制約日漸突出。

(二)市場制約。多年來政府培育的優質水稻、優秀水果、優質茶葉、優質油菜、優質苧麻、名優生豬等特色產業，隨著全國農產品質量的普遍提高，大中城市紛紛抬高市場準入門檻，對桃源農產品質量和營銷提出了更高要求，再加上缺乏市場經驗，科技及信息知識相對比較匱乏，對生產、流通、銷售中遇到的問題很難做出合理的判斷和科學的選擇。

(三)科技制約。近年來，由于多種原因，部分農業生產服務部門人員很難做到有充足的精力主動為農服務。盡管農業部門多次組織農技人員開展了農業科技攻關、生產技術服務等，但輻射帶動和應用推廣效益并不十分明顯。

(四)素質制約。農村勞動力文化素質普遍偏低。據統計，2008年底，全縣47.95萬農村勞動力中約22.9萬青壯年勞動力外出務工或轉移到二、三產業和城鎮就業，致使農村真正從事農業生產的勞動力在年齡和文化知識結構上發生了很大的變化。留守兒童、空巢老人的人口和戶數比例在逐步增大，這種低素質、弱體力的農村勞動力，導致了傳統農業、粗放經營的惡性循環，必然會對推廣普及現代農業生產技術和經營管理帶來很大影響，延緩了現代農業的推進步伐。

(五)投入制約。由于目前生產資料價格偏高、農產品價格回落，對農業的投入有所減少。縣鄉財政困難難以投入更多的資金來發展現代農業；其次是農民收入水平差距較大，收入低者缺錢投入，收入高者不愿投入，而把有限的資金轉移到城鎮購房或伴君(子女)讀書等方面。這些因素致使農業生產基礎設施，塘、堰、庫、堤等維修受阻。

三、現代農業發展的對策

（一）穩定糧食生產，鞏固傳統農業。把發展糧食生產放在現代農業發展的首位，抓住當前國家扶持力度大的機遇，加強宣傳，強化服務，充分調動廣大農民生產積極性，確保全縣糧食種植面積210萬畝以上，雙季稻復種面積增加到150萬畝以上，力爭更多投入，多爭單產、多爭總產。

（二）抓住市場前景，壯大特色農業。堅持因地制宜的原則，加強技術指導和示范基地建設，抓好市場對接工作，按照“一鄉一業”和“一村一品”的發展思路，壯大蛋雞養殖、生豬養殖、紡織、糖業、果業、竹業、油脂、茶葉、苧麻、富硒柑桔、魯胡子辣椒、現代煙草、康多利茶油菜油、豬鬃加工等特色產業，并充分利用冬閑田，扶持發展油菜種植等冬季農業。重點扶持發展古洞春、滕瓊茶葉有限公司，發揮特色，合理擴建銷售點，將太平鋪、茶庵鋪兩地建成全省茶葉重點鄉鎮；大力扶持發展湘魯萬福有限公司，擴大品牌效應，構建產、銷一體化，促進農副產品的生產、加工和銷售。

（三）依托本地優勢，創精品牌農業。以全面提高農產品市場競爭力為核心，鞏固、培育、做大、做強、做優一批特色農產品。充分利用展示展銷會等各類平臺，大力開展品牌創建活動，依托桃源綠色生態、革命老區等特色優勢，創古洞春大葉茶、騰瓊野茶王、金信竹業、躍宇竹業、富硒柑桔、康多利茶油菜油、魯胡子辣椒、桃源土雞等農業品牌，提高桃源縣優

質農產品的知名度，努力打造成全省、全國有影響力的名牌產品。

（四）加大監管力度，構建綠色農業。完善農產品質量安全監測體系建設，抓好農產品質量安全工作，嚴格產地環境、投入品使用、生產過程、產品加工、流通環節全程監控，切實加強農產品生產、收購、儲運、加工、銷售等環節的質量安全監管責任，杜絕不合格產品進入市場。同時加強農藥、化肥等農業投入品監管，積極推廣高效低毒低殘留農藥、生物農藥及物理防治技術，大力推行無公害的生態農業模式，實施農業標準化生產，重點將優質稻、富硒柑桔等農產品發展成為綠色食品和有機食品。

（五）健全協會組織，提升合作農業。積極推進農民專業合作社和農民專業協會等多種形式的農民專業合作經濟組織的發展，以提升水平為重點，加大科技、管理、資金等方面的扶持服務力度，進一步引導農民專業合作社的依法、規范發展。圍繞桃源優勢產業和特色產業的發展，努力打造一批管理規范、帶動能力強的農民專業合作社，使之成為推進農業產業化經營、建設現代農業的重要載體。

（六）結合旅游開發，發展觀光農業。堅持因地制宜、樹立特色、科學發展的原則，發展與旅游相結合的新型產業——觀光農業。抓住桃源“武陵漁川”沅水風光帶開發、桃花源旅游開發的契機，以特色基地、特色農產品為依托，突破一、二、三產業界限，在縣城郊區、桃花源旅游區、特色產業區等地采取農業園區型、休閑體驗型、科普教育型、資源景觀型、特色農產品型、“農家樂”型等模式，大力發展休閑觀光農業，讓廣大群眾不僅可以觀光、采果、采茶、體驗農作和了解農民生活、享受鄉土情趣，而且還可以住宿、度假和游樂。茶庵鋪鎮松陽坪可利用茶園基地被確定為國家級無公害茶葉基地的先決條件，借助“桃源野茶王地理標志品牌保護”的東風，弘揚茶文化、提升茶品味、創“茶葉生態園、觀光休閑園”的觀光農業。

（七）提高執法水平，加強法治農業。加大對《農業法》、《種子法》、《農民專業合作社法》、《農產品質量安全法》等涉農法律法規的宣傳和貫徹力度，進一步強化農業部門行政執法的主體地位。整合資源，積極推進種子、農藥、肥料和農業環境、基本農田保護、農業轉基因生物安全、植物新品種保護、野生動植物保護、動植物檢疫和農產品檢驗檢測等執法，以確保農產品質量安全，保護生產經營者和消費者的合法權益。從而切實提高執法效率和執法水平，樹立農業部門依法行政的良好形象。

（八）建立流通體系，形成市場農業。圍繞城鄉一體化做文章，培育發展農產品專業批發市場，扶持農民中介流通組織，培育農村經紀人，完善市場機制。著眼于消費需求，城鄉兩個市場互動，通過在產區建立生產基地，在銷售區建立配送中心和網絡化連鎖超市，構建農戶、生產基地、批發市場、配送中心、連鎖超市緊密結合的生產加工銷售網絡，形成完整的流通鏈條。

（九）加強農民培訓，創高科技農業。農民是現代農業的組織者和實施者，其綜合素質特別是科學文化素質的高低直接關系到現代農業的興衰成敗。因此，我們應把全面提升農民的科學文化素質作為發展桃源現代農業的一個核心任務來抓。一要強化農民實用技術培訓。重點抓好科技專業大戶、農村致富帶頭人、科技示范戶的培訓，切實增強農民從事現代農業生產的本領。二要強化新型農民培訓。著重加強現代農業生產、經營和流通等方面培訓，努力造就有文化、懂技術、會經營的新型農民隊伍。目前，桃源縣計劃并正在培訓1800名耕整機手，有力地推動了農業機械化進程。

作者單位：桃源仙統計局

第四篇：湖南省現代農業發展現狀及對策探討

湖南省現代農業發展現狀及對策探討

當今世界新技術革命發展迅速，一場以高新技術為中心 的科技革命正在全球蓬勃興起，推動著傳統產業的變革和社 會經濟的發展。農業這個傳統產業正面臨新技術革命的挑 戰。很多高新技術正逐步走進我國農業，使我國農業不斷由 “資源依存型”向“科技依存型”轉變。我們必須緊緊抓住時

機，采用先進的農業科技成果，加大對農業的投入，加快對傳

統農業技術的改造，爭取在21世紀初期，我國農業的現代化 水平邁進一大步。

一、現代農業的涵義及特征

現代農業不同于傳統農業，是人類社會發展過程中繼傳統 農業之后的一個農業發展新階段。其內涵是以統籌城鄉社會 發展為基本前提，在現代工業和市場經濟高度發展的基礎上，以科技進步為驅動力，以市場為導向，通過政府的宏觀調控，實

現農業產業化、集約化、商品化的生產與經營，提高農產品的市

場競爭力和農業整體效益的新型產業形式，是保護生態平衡和 可持續發展的、在國民經濟中具有較強競爭力的現代產業。其基本特征是“十化”：產業化、要素投入集約化、經營企 業化、農業機械化、技術資金密集化、多功能和多形式化、農業

發展的生態化、農產品安全化、農民現代化、農業的商業化。?

隨著科學技術和社會經濟的發展，現代農業正沿著資源投入、生物生產和經濟增值三方面迅速發展，從而把平面結構的農業

轉化為空間結構的三維農業。三維農業把產前、產中、產后的

各項內容及其在現實社會中存在的基本形式顯示出來。現代農業是歷史的、發展的動態概念，是一項系統工程。也是社會主義新農村建設的產業支撐。現代農業建設不僅限 于農業本身，還包括生產、流通和消費全過程的現代化，包括

用現代科學技術和物質裝備改造農業、用現代市場體系和產 業體系提升農業、用現代發展理念與經營管理培育新型農民 等。隨著時間的推移、空間的變化和認識的深化，現代農業的

系統建設具有了階段性和層次性，即可以劃分為低級和高級 階段。在不同的發展階段，現代農業建設的內容和主要目標 也是不盡相同的。從我國各地現代農業建設的實踐情況來 看，蘇南、上海等長江三角洲地區起步較早，大概在20世紀 80一90年代就進行了探索，雨廣大中西部地區到近年才開始 ·64·

起步，湖南起步也較晚。

二、湖南省現代農業的發展現狀

湖南省是典型的農業大省，我國的主要糧倉之一，其現代 農業能否健康快速地發展，將關系到我國農業發展的全局。本文采用我國各地通用的資源產出率、勞動生產率和資源利 用率三個衡量標準來評價湖南省現代農業發展的現狀。進入21世紀以來，湖南農業與農村經濟的發展取得了較 大的成就，農業綜合生產能力、農村經濟實力和農民生活水平

都上了一個新的臺階。其主要表現是，首先，農業結構有了新 的調整，產業化進程穩步推進。全省糧食播種面積5295．85千

公頃，其他農作物播種面積2189．44千公頃，增長7％左右。農

業區域布局優化，龍頭企業的帶動和輻射作用增強，初步形成 了優質稻米、柑橘等十大優勢農產品產業帶和糧油棉麻、肉奶

水產、水果蔬菜、竹木林紙、煙草等五大產業鏈。全省220家國

家級和省級龍頭企業完成銷售收入830億元，增長22．1％；實

現利潤35億元，增長14．8％。新建農業標準化示范區50個。其次，農村基礎設施繼續改善，綜合生產能力進一步提高。全

省農村固定資產投資654．35億元，增長20．0％。財政農林水

事務支出19r7．40億元，增長42．O％。治理水土流失面積達到

278．9平方公里。新增農田有效灌溉面積5．68千公頃，新增節

水灌溉面積8．06千公頃。農村用電量81．46億千瓦時，增長

6．7％。年末農業機械總動力4021．14萬千瓦，增長9．1％。第

三，農業科學技術不斷進步。隨著“湘米優化工程”和“優質種

苗工程”的啟動，一些優質早稻新品種、新組合已大面積推廣，湘米正在改變。超級水稻、兩系雜交水稻、兩系雜交油菜、兩系

雜交高梁、兩系雜交棉花、三元雜交豬、湘云鯽、湘云鯉、湘研辣

椒、無核柑等新品種的問世，以及水稻早育稀植和拋秧技術的

應用，為湖南省高產優質高效農業作出了重大貢獻。但是若用現代農業的標準來衡量，湖南省的農業與現代 農業的標準還有很大差距。事實上，湖南省農業發展中還存 在比如農業基礎設施脆弱、技術進步緩慢、農業生產增長方式

粗放、科技對農業的貢獻率低、農產品加工率不高，對農業的

投資低等，這些都是非常致命的也是急需解決的深層次問題。

特別是農業的生產力水平不高、農業科技應用水平也不高，農_產品優質率低，全省農副產品優質率不到40％，其中稻谷優

質率不到20％，良種瘦肉型豬僅30％，名優茶產量不到5％。農業產業化經營水平低、龍頭企業帶動力不夠強，農業長期存 在的比較效益低。農民不能獲得社會平均利潤的局面在短期 內還難以改變，農民面臨著農產品賣難、結構調整難、進城務 工難、收入增長難的局面，從而導致了農民收入水平較低、農 產品商品化程度低、農副產品加工轉化率低的“三低”問題。

三、制約湖南省現代農業發展的主要因素

(一)農業資金投入不足。湖南人多地少，山多平地少，自然災害頻繁，基本生活需要與發展建設之間的矛盾、資源開 發與環境保護之問的矛盾十分突出。由于農業投入始終沒有 形成制度保障的穩定增長機制，農業投入難以增加。2008年 湖南省對水利建設的投人達到91．15億元，對農村的投資達 到654．35億元，增長20％，財政支農資金197．4億元。但直 接用于農業的資金不到1／3。通過對湖南省水利設施情況的 統計(見表1)可知，湖南擁有的水庫總數、水庫總庫容量進入 21世紀以來沒有太大變化，與30年前相比也沒有多少增加。我國水庫壽命一般只有50年左右，而湖南大部分水庫已經年 久失修，功能老化，配套設施不全，農業保障功能大大下降，這 是造成湖南省農業抵御自然災害的能力不斷下降(見表2)、農作物成災面積和成災率不斷升高的主要原因之一，非常不 利于現代農業的發展。(三)農業基礎薄弱，農業機械化水平低。湖南省農村交

通不便、水利設施差、農業抗災能力弱、電力、通信條件差等是 不爭的事實，這些問題還沒有得到根本解決。病險水庫多，灌 區配套設施老化、湖區渠道淤塞等問題也較為嚴重。湖南農村 的基礎設施大大滯后于全國平均水平。從農業機械化水平來 看，2007年末湖南省農業機械使用大中型拖拉機只有2．45萬 臺，共78．9萬千瓦，排全國第16位，與之配套的大中型農機具 1．39萬部，排全國第22位；小型拖拉機18．8萬臺，共189．20 萬千瓦，排23位，與之配套的小型農機具7．8萬部，在全國排 24位。這種農業機械化水平與農業大省的地位極不相稱。(四)農業科技水平低，農業產業鏈還沒有形成。湖南省 農業科技的現狀存在“四低”：即農民科技素質低、農業科技和 適用技術普及和應用率低、農業科技成果轉化率低、科學技術 在農業產業結構調整中的貢獻率低。從第二次全國農業普查 的數據來看，2006年末，全省農業從業人員1959．27萬人，其中 農業技術人員只有7．14萬人，所占比重極低。農業科技應用 不到40％。在農技推廣主力軍的農業事業單位中，雖然有初 級以上職稱的人員不少，但是由于經費運行困難，各類活動難 以開展，要為農民提供周到的服務，障礙重重。湖南農業的生 產力水平不高、農業科技應用水平低，導致了農產品優質率低，全省農副產品優質率不到40％，p1其中稻谷優質率不到20％，良種瘦肉型豬僅30％，名優茶產量不到5％。農業產業化經營 水平低，結構調整難，農副產品加工轉化率低，附加值低。湖南 農副產品加工率一般只有10％一20％，而發達地區高達80％o 農產品加工產值與農業生產產值之比，發達國家為3：1以上，我國為1：2，而湖南為1：3，這些都制約了湖南農產品的市場 競爭力。2008年湖南農產品出口4．22億美元，增長20．5％o 占湖南的總出口3．36％，占全國農產品出口的1％。市場競 爭力不強直接影響企業的經濟效益，導致湖南農業龍頭企業 的帶動力不強，難以發揮帶動經濟增長和農民收入增加的作 用。另外，湖南省大部分縣域糧食加工停留在大米、飼料、淀 粉、釀酒上，向食品、醫藥、化工等領域延伸不多。從產業內部(二)農業結構有待于進一步優化。湖南省農業內部結

構還不盡合理，農業比重過大、林牧漁業比重太低，優質農產 品比重低等這種狀況沒有根本改變。同時農產品加工業尤其 是食品工業的發展與農業資源大省的現狀不相稱，加工體系 不夠強大，不能適應建設農業強省、實現工業化的戰略要 求。日’雖然農村居民人均家庭經營純收入小幅增長，在純收 入中所占比重逐年下降(見表3)，家庭經營收入產業結構小 幅調整(見表4)，但是農業收入比重還是過高。雖然湖南省 農業的內部結構比較穩定，但種植業比重過高、林牧漁業比重 過低的狀況還是沒有發生根本改變(見表5)。由此可見，農 業結構的不合理是湖南現代農業發展的制約因素之一，有待 進一步優化。

第五篇：湘西州現代農業發展的現狀及對策研究

湘西州現代農業發展的現狀及對策研究

發布時間：2011-7-14信息來源：湖南省統計局

2007年的中央一號文件明確指出，發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務。建設現代農業的過程，就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。發展現代農業要提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。本文僅就湘西州現代農業發展的現狀及存在的問題做一次膚淺探討，供參考。

一、“現代農業”發展的現狀及存在的主要問題

近年來，湘西州農業結構調整邁出新步伐、產業化經營取得新進展，農業科技含量、基礎設施建設、技術裝備水平得到一定增強，形成了具有湘西特色的四大支柱產業格局，即以椪柑、獼猴桃為主的水果業；以牛、羊為主的草食牧業；以優質烤煙、蔬菜、茶葉為主的特色經作業；以青蒿、百合為主的中藥材。目前，涌現“老爹”牌果王素、“老撥鋪”牌獼猴桃果汁、“湘泉”牌婦炎康片等湖南省名牌產品；瀘溪椪柑已成為湘西水果的“名片”；古丈的毛尖茶在全省“湘茶杯”評比中被評為“湖南十大名茶”，“茶多酚”、“青蒿素”已遠銷國際市場。農業勞動生產率、耕地產出率、農業水利化、機械化和信息化水平等得到進一步提高。據統計：四大支柱產業2006年實現總產值為16.7億元，占整個農業總產值的34.8%，比2000年所占的比重提高10個百分點；農業勞動生產率、耕地產出率（以國土詳查數據計算，下同）分別達到4901元/人、1828元/畝，與2000年相比平均每年遞增速度分別為5.4%、7.4%；糧食平均每畝產量達到283公斤,比“十五”時期常年每畝產量增加30公斤；有效灌溉面積占耕地面積比重達到47.8%，機耕面積占耕地面積的比重達到25.5%，比重比2000年分別提高5.6%、11.8%。

雖然湘西州農業經濟取得了較大的發展，但與全國、全省平均水平相比還存在一定的差距。2006年湘西州一產業人均增加值、糧食平均畝產、農業勞動生產率、耕地產出率分別僅占全國平均水平的57%、90%、37%、90%，僅占全省平均水平的54%、78%、47%、49%。

二、制約“現代農業”發展的因素

湘西州農業經濟要得到又好又快的發展，必須破解“現代農業”發展的制約因素。制約湘西州“現代農業”的因素可概括為“五低”：

1、州域經濟總量在低位運行，以工促農、以城帶鄉能力低。工業經濟體系不發達，城鎮化建設相對滯后，發達國家實踐表明，人均生產總值達到800～1000美元，便開始由工業“反哺”農業，2006年湘西州人均生產總值6009元(約780美元)，占全國、全省人均生產總值的37.7%、50.8%，城市化水平達到30.5%，比全國、全省城市化水平分別低13.4%、8.2%，工業反哺農業、城市支持農村的經濟能力低。

2、農業后勁不足，水資源利用率低。湘西州目前已建成水庫620座（中型17座、小型603座），其中病險水庫203座，近占三分之一，病險水庫比重大、年久失修問題突出。全州目前中型以上灌溉干渠57條，長542.8千米, 防滲219.2千米，完好率僅達40.4%，灌溉支渠141條，長648.2千米,防滲158.3千米，完好率僅達24.4%。全州灌溉水利用率目前只有40%左右，而發達國家達到70%～80%。自2001年湘西州實施退耕還林工程以來，生態建設有了一定發展，但當前退耕還林中造林成活率不高、管理撫育比較粗放、苗木長勢較差、人畜破壞現象時有發生, 農業發展后勁不足，抗災能力弱。

3、耕地質量逐年下降，耕地資源利用率降低。當前因國家建設、耕地改園地（大部分是熟地良田）以及過度施用無機化肥，湘西州土壤有機質每年以1%的速度下降，據農業、國土部門2003年對耕地勘測表明：全州中低產田比重高達85%，且比重每年呈增長態勢。據歷史資料顯示：2006年湘西州耕地資源利用率（農作物復種指數）僅為198%，比全省平均水平低4%，比2000年的205%降低了7個百分點。

4、農業投入不足，農業技術裝備水平低。由于當前地方財力有限、農民收入低，導致農業投入常年嚴重不足。全州有四分之一多的鄉村人口處在低收入線以下，2006年全州財政收入15.4億元、農民人均純收入1962元，分別占全省的1.7%、57.9%，財政支農支出比重占財政總支出的8%，比2005年提高2.4%，所占比重雖已接近全國、全省水平，但總量只有3.1億元，僅占全省支農支出的3.5%。湘西州地處云貴高原北東側與鄂西山地南西端之結合部，武陵山脈由北東向南西斜貫全境，平均海撥800-1200米，屬高寒山區。由于特殊的地理環境，大型農業機械在湘西州推廣、使用受限，農業技術裝備水平低，使用的生產工具簡單，主要以人、畜力為動力，靠單純的經驗組織生產，單位耕地面積占有的農業機械動力為0.41千瓦/畝，不到全省平均數的70%。

5、農業產業化經營水平低，農村市場監控難度大。全州四大支柱產業除煙草產業化經營比較成熟外，其余的產業化經營程度比較低，產業競爭力較弱。全州29家州級以上龍頭企業規模小，帶動力弱；農村合作經濟組織、農村土地有序集中和流轉剛剛起步。上“品牌”的無公害、綠色、有機農產品比重小，農業結構調整起點不高；市場信息渠道不暢，生產與市場的矛盾較突出。農業生產資料市場監控能力不強,農資市場坑農行為時有發生。

三、加快“現代農業”發展的建議

發展現代農業是一項長期而艱巨的任務，是一項復雜的系統工程。當前，必須從基本州情出發，遵循客觀規律，有重點、有計劃、有步驟地扎實推進。加快發展湘西州“現代農業”重點把握如下四點：

1、以科學發展觀為指導。著力農業增長方式的轉變，集約節約使用自然資源和生產要素，減少面源污染，實現農業可持續發展。著力以產業開發為主的整村推進扶貧工程,鞏固和發展退耕還林成果。著力農業基礎設施建設，重點加強和完善農田水利建設、農業機械化建設、農業生態建設、農村市場建設及監控、農民培訓轉移以及農林水畜機五個部門技術推廣機構等工作，全面提高農業綜合生產能力。

2、以縣域經濟發展為動力。縣域經濟發展是重大的戰略問題，湘西州與沿海先進地區的差距，突出表現在縣域經濟的發展上。只有縣域經濟發展了，州域經濟才能壯大，工業反哺農業、城市支持農村才能具有經濟實力。當前湘西州發展縣域經濟重點要做大做強旅游資源和推進新型工業化進程。堅持走以農產品加工為主的，科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子，走特色農產品與旅游產品相結合的發展路子。出臺優惠政策，積極支持、鼓勵民間資本、工商資本投資興辦農業產業化龍頭企業。

3、以農業產業化為切入點。緊緊抓住省委、省政府《關于繼續支持湘西土家族苗族自治州加快經濟社會發展的意見》機遇，加快發展“四大”優勢特色農業產業，抓好“一村一品”百村示范建設工程，大力發展農民專業合作組織，研究國際、國內市場，培養農村經紀人和農產品營銷隊伍，培育農村種植、養殖大戶，加大對29家州級以上骨干龍頭企業的扶持力度，支持農業產業化龍頭企業技術改造和品牌培育，以農業產業化推進“現代農業”發展。

4、以確保基本糧食自給率為“底線”。農民種糧沒有積極性，我們哪里有飯吃！民以食為天，糧食安全是關乎國計民生、關乎穩定的大事，任何時候都不能有絲毫的松懈。發展“現代農業”要切實保護農民種糧的積極性，認真落實中央各項支農惠農政策，特別是“四補貼”等直接促進糧食生產發展的政策應不折不扣落實到位，加強對農資市場的監管，保護和維護農民利益。執行最嚴格的耕地保護制度，堅決保護好基本農田，大力推廣良種良法，積極優化品種結構，著力提高糧食單產和效益，“十一五”期間（2006-2010年）糧食播種面積控制在280萬畝以上，平均每年糧食播種面積減少幅度控制在1%以內（“十五”期間由于退耕還林、結構調整等原因，糧食播種面積每年遞減4%，2006年全州糧食播種面積為289萬畝），糧食每畝產量按每年1%的速度遞增，到2010年每畝單產達到300公斤以上，接近目前全國平均水平，糧食生產總量在正常年景下達到80萬噸以上，確保基本糧食自給率在90%以上（2006年湘西州糧食自給率達到93%）。

[湘西自治州統計局 毛光文]