第一篇：湖南現代農業發展對策研究

湖南現代農業發展對策研究

現代農業是以要素投入集約化、資源配置市場化、生產手段科技化和產業經營一體化為主要特征的農業經營方式。湖南作為我國中部地區典型的農業大省，農產品生產尤其是糧食生產，在全國占有舉足輕重的地位。在大力推進社會主義新農村建設這一新的歷史機遇面前，在我國加入世貿組織的大背景下，如何在全球競爭中確立湖南農業的重要地位，增強湖南農業的市場競爭力，建設現代農業，并最終實現農業發展、農民增收、農村繁榮，是事關國家農產品安全、經濟快速協調發展與和諧社會建設的重要課題。

1湖南現代農業戰略定位及其發展思路

發展現代農業，必須立足于湖南自身的特有優勢條件，根據國家總體戰略需要明確自己的定位，即“一個基地，三個中心”：國家糧倉基地，農產品加工中心，農業物流中心，科技創新中心。其戰略重點是實施好“六大工程”，即優質稻米產業工程、農產品深加工工程、現代生態安全農業建設工程、農業標準化工程、農業物流體系建設工程、農業科技創新工程。

從湖南省的實際情況來看，現代農業的發展要著眼于提高五個水平。一是生產規模化水平。相對發達國家和發達地區來講，湖南省農業生產單位規模很小，一家一戶幾畝地，不利于發展現代農業。要提高規模水平，適應現代農業發展，除了鼓勵土地的有償轉讓、推進合理流轉外，更重要的是通過“一村一品、一片一業”的方式來形成規?；a。二是綜合生產力水平。在很長一個時期內，隨著人口的增長和建設的需要，農業資源特別是土地資源減少將不可逆轉，靠外延擴大生產非常困難，只能走內涵擴大生產的路子，提高農業的綜合生產能力，提高單位產出率，以確保大宗農產品的穩定增長。這主要是通過兩個工程來解決：一個是農業技術推廣工程，另一個是設施農業裝備工程。三是農業產業化水平。用工業理念抓農業，建設大基地，扶持大龍頭，狠抓深加工，聚集產業群。要把湖南的產品優勢、產業優勢轉變為經濟優勢，出路在于提高農業產業化水平。這是提高農業組織化程度，實現集約經營，提高農業經濟效益的根本途徑。要實施名牌戰略，突出發展重點，扶持龍頭企業，注重區域農產品的綠色品牌和質量認證體系建設，積極開拓國際市場，提高市場競爭力。四是農業循環發展水平。要按照科學發展觀的要求，加大農業資源的綜合利用。要堅持合理開發資源與循環利用并重，緊緊圍繞農業增長方式轉變，大力推廣節地、節水、節肥、節藥、節能和資源綜合利用技術，形成“資源——產品——消費——再生資源"的循環發展模式，促進我省農業盡快走上科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的發展道路。五是現代服務水平。政府是現代農業的組織者和推動者，必須為現代農業發展提供有力支撐和服務。為推進湖南省現代農業發展，要在服務方式、服務手段上有重大突破，突出抓好種業體系、農業科技創新與應用體系、動植物保護體系、農產品質量安全體系、農產品信息與市場體系、農業資源與生態保護體系、農業社會化服務與管理體系等七大體系建設，把產前、產中、產后有機地結合起來，推進農業技術服務產業化。

2重點支持優勢農產品產業開發，著力打造湖南現代農業產業體系

2.1鞏固提升傳統產業

一是優質稻產業，全省糧食播種面積穩定在467萬公頃以上，其中優質稻面積擴大到267萬公頃，重點抓好42個糧食生產大縣（場）的優質稻生產基地建設，形成區域化、規模化、標準化生產格局。二是“雙低”油菜產業，要抓住國家建設長江流域“雙低”油菜產業帶的機遇，加快推進專用品種集中連片種植，重點建設衡陽盆地和湘西北等優勢區域。三是生豬產業，要以提高生豬瘦肉率、商品率和加工率為目標，主攻良種繁育、標準化生產、規?；B殖、疫病防治、質量檢測、加工銷售等關鍵環節，擴大產品外銷。重點建設35個外銷生豬基地縣和1 000個年出欄1萬頭以上生豬的標準化養殖小區，發展

一批年屠宰加工100萬頭以上生豬的加T企業，并重點布局在107國道沿線優勢產區。四是柑橘產業，要以提升果品質量為重點，加快品改步伐，推廣先進管理技術。四大產業都必須緊緊依托相應的龍頭企業或企業集團開展精深加工，拉長產業鏈條，增強市場競爭力。

2.2大力發展新興產業

一是草食動物產業。開發利用草山草坡和秸稈資源，大力發展節糧型草食動物產業。重點建設湘西南、湘西北、湘中、湘東南等優勢產區，形成“南奶、北肉、東西羊”的格局。二是竹木產業。重點抓好洞庭湖區楊樹、湘南地區桉樹、湘中地區楠竹等速生豐產林基地和瀏陽河花木帶建設。三是種苗產業，打造世界級雜交水稻良種品牌。四是馬鈴薯及新能源產業。

2.3培育壯大特色產業

一是特色蔬菜。適當調減大路菜，擴大反季節、無公害、名特優蔬菜特別是外向型蔬菜的生產。重點抓好食用菌、辣椒、黃花菜、香芋等特色蔬菜的規?；亟ㄔO，建設洞庭湖水生蔬菜生產基地、湘西高山反季節蔬菜生產基地和湘中、湘南食用菌生產基地。二是特色家禽。依托龍頭企業和養殖大戶，發展規?；I化養殖和加工，培育形成湘黃雞、東安雞等一批地方特色家禽品牌，加快發展臨武鴨、攸縣麻鴨、武岡銅鵝等水禽品種，重點建設環洞庭湖水禽養殖基地。三是特色水產。發揮淡水養殖的優勢，突出發展名特優魚類和珍珠、河蟹、中華鱉、烏龜等特種水產。以洞庭水殖、益華、東江魚、省水產公司等為龍頭，實行規模養殖，擴大加工出口。

2.4建設優質專用農產品基地，形成湖南區域性優勢產業帶

一是長株潭集約型現代農業，重點發展高科技農業、出口創匯農業和高附加值農產品。二是洞庭湖區的規?；m水農業，重點發展適應加工需要的優質專用品種，形成湖南農產品的集中產區。三是衡陽、永州、郴州、婁底的專業型優勢產業。四是懷化、湘西和張家界的資源型特色農業。

2.5加快觀光休閑農業、鄉村旅游業發展，努力拓展非農產業

建設現代農業，必須注重開發農業的多種功能。要積極引導企業和農民順應人們生活水平提高和消費發展趨勢，大力發展休閑觀光農業、保健品產業、花卉園林業等新興產業，不斷培育新的經濟增長點。要立足湖南各地獨有的自然和人文優勢，優化區域布局，大力培育當地主導產品。實施生態家園富民工程，推廣生態農業模式，特別要重視發展鄉村旅游業，加快形成一批特色鮮明、類型多樣、競爭力強的專業村、專業鄉鎮。另外，對自然保護區、風景名勝區、森林公園、飲用水源區、洞庭湖濕地區、“四水”上游重點水源涵養區和水土保持重點預防區等重要生態功能區，實行控制性保護和合理開發。

3創新體制機制，形成推進湖南現代農業發展的強大合力

3.1進一步加強農村基礎設施和公共事業建設，不斷提高農業綜合生產能力

繼續從興修道路、改水、改電、改廁、改廚等農民受益最直接、要求最迫切的實事人手，進一步改善農村生產生活條件。認真抓好造林綠化和森林保護，加快林業生態體系和林業產業體系建設。實施“鄉村清潔工程”，推廣沼氣、秸稈氣化等清潔能源。

3.2大力發展農民專業合作組織，切實加強現代農業技術的推廣應用

重點扶持主要農產品生產經營的農民專業合作組織。通過落實農民專業合作社法，引導農民發展各類專業合作經濟組織，開展加工、運銷、代銷、生產資料供應、農技推廣等服務，積極扶持和培育現代農業經營主體。要建立一個以基礎教育為依托，以農村職業教育為主體，以科技普及、培訓和推廣為重點的農村教育體系，造就一批有知識、懂技術、會管理的新型農民，提高農村勞動力的整體素質。要設立專項經費，支持農業專家、農業工程技術人員和法律法規等社會科學專業人員，為農村創作、出版一批科技普及讀物，以適應當前農民對科技文化發展的迫切需要。要利用創建“專家支農”形式，實現專家與農戶、技術與生產的直接對接。要按照市場經濟思路，-以經濟為紐帶，架起專家與農戶之間的科技大橋。要構思政府指導，科技服務中介機構主導，各個經濟利益主體廣泛參與的具體操作實施路徑，做到交易費用的最大節約。

3.3不斷創新新型農村土地流轉機制，促進規模經營

在不同生態區域和優勢農產品主產區建立土地集約經營試點。發展現代農業，最迫切的就是減少農民，降低農業的就業比重，不斷推進土地的規模經營，改造農業的微觀基礎，以提高農業生產率。目前這種小規模經營，無論裝備條件多好或科技水平多高，農民增收的空間都是有限的，更不可能提升農業的競爭力，實現農業的現代化。一方面要鼓勵和支持各地的有益探索，總結好經驗。另一方面要為土地流轉創造條件，如加快建立和健全農村社會保障制度，解除農民土地流轉的后顧之憂。在現有的各項農業專項補貼基礎上，增設農地流轉補貼專項資金，對出讓土地的農民給予補貼。要培育一定數量的能夠承擔市場風險的農業龍頭企業，創造大量的就業機會推動農村勞動力向城鎮轉移，推進生產資料向生產能手和大戶的集中，建設好包括農業技術服務體系在內的農村社會化服務體系。

3.4努力推進科技進步和創新，加快提升現代農業核心競爭力

一是依托國家現代農業產業技術體系，依托農業科研院校，緊緊圍繞湖南省大宗農產品，積極開展產業化技術攻關。積極推進農業科技創新，啟動一批重大農業科技專項和重點項目，著力支持對現代農業建設有重要支撐作用的技術研發和推廣。二是建立現代農業科技示范區，帶動湖南現代農業的建設與發展。三是推進農業科技成果產業化，重點扶持科技創新型現代農業企業。四是建立健全市場經濟條件下農業技術推廣服務體系。通過創新體制和機制，建立起公益性職能和經營性職能相分離，公益性機構、涉農企業和中介組織相協調，無償服務與有償服務相結合的新型多元化的農業科技推廣體系。五是改善農機裝備結構，加大補貼力度，提升農機裝備水平，加快農業機械化進程，努力提高農業生產效率。

3.5建立健全農業投入機制，形成全社會關心支持現代農業發展的新格局

現代農業的發展，光靠自身的積累是很困難的，必須借助一定外力的推動，這種外力主要表現為政策支持、項目投入和招商引資。所以，要盡快形成和完善這種政策扶農、社會助農、以工補農、以城帶鄉的共建機制。各級有關部門應站在全局的高度，深刻認識現代農業的戰略作用，把發展現代農業作為解決“三農”問題、推進新農村建設的重中之重來抓。要拓寬社會參與途徑，引導人才、智力和資金等資源流向農村、支持農業，形成關心支持現代農業建設的濃厚氛圍。

黃大金1，陳良鳳1，陳烈臣2，劉正清2

（1．湖南農業大學，湖南長沙410128;2.湖南省農學會，湖南長沙410125）

湖南農業科學2010.1

馬桂蓮采集；張琴加工；程彬彬編輯上傳；江洪濤審核。

第二篇：加快湖南現代農業發展的對策思考

加快湖南現代農業發展的對策思考

發布時間：2011-7-26信息來源：中國論文下載中心 作者：周麗

摘要：發展現代農業是湖南推進新型工業化、實現富民強省不可缺少的內容。因此，湖南應從自身的現實基礎出發，制定總體思路，確立發展現代農業的重點方向。

關鍵詞：現代農業；湖南；對策

發展現代農業，從國家層面來講，無論是保障糧食安全，還是促進農民增收，無論是應對國際競爭，還是持續推進工業化和城鎮化，解決農業的深層次問題，都有著非常重要的意義；對于正在大力推進新型工業化實現富民強省的傳統農業大省——湖南，應充分利用這一發展機遇，在推進新型工業化的同時，加快農業現代化的發展步伐，促進傳統農業向現代農業轉變。

一、現代農業的含義與特征

與傳統農業相反，現代農業是廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產要素和科學管理方法的社會化發達農業。在按農業生產力的性質和狀況劃分的農業發展史上，現代農業屬于農業的最新最高階段?，F代農業的特征非常明顯，可以概括為以下方面：

第一，生產條件現代化。即在農業生產中擁有機械化、電氣化的農業生產工具、設備和完善的農業基礎設施等現代化的農業生產條件。凡是能使用機器操作的部門和工序，都完全使用了機械化、電氣化的農業生產設備，代替了人畜力的工具。電力在農業中得到了廣泛的應用，電子計算機等自動化設備在農業中廣泛普及，使農業生產逐步走向工廠化、自動化。

第二，生產技術科學化。即建立在現代科學基礎上的農業生產技術，代替了單純依賴經驗的傳統技術。在農業生產的各個領域，如種子、肥料、農藥、栽培、飼養、土壤改良、水利建設等，現代科學技術得到了廣泛應用，農業生產已經越來越需要依靠深入揭示客觀規律的科學。農業生產由經驗轉到了科學，極大地提高了農業生產力水平。

第三，生產過程社會化。即農業生產的分工越來越細，協作范圍越來越廣泛而密切。一方面，農業生產的地域分工、企業分工日益發展，形成了農業生產的區域化、專業化；另一方面，原來在農業生產中的許多生產過程，如繁育良種、肥料制作、飼料加工、農機具修理、農產品加工銷售等，不斷地從農業中分離出來，形成一系列為農業生產服務的產前和產后部門。產中與產前和產后部門的廣泛聯系，又形成了農工商一體化經營，即農業綜合經營。生產過程的社會化，極大地提高了農業的商品化水平，農業已經成為一個幾乎完全商品化的產業。

二、新型工業化與現代農業的關系

新型工業化道路是我國借鑒發達國家經驗、結合本國工業發展實際情況提出的一條現代化之路，對于傳統工業化道路，這是一種創新。新型工業化與現代農業客觀存在著一種相互聯動的發展關系，新型工業化戰略的實施在加快我國工業化進程的同時，也勢必給農業開辟廣闊的發展前

景。首先，新型工業化實施信息化與工業化的互動戰略，將促進農業信息化與農業現代化的發展。眾所周知，在當今信息技術日新月異的知識經濟時代，信息技術已成為生產力發展最具代表性的先進技術。其中，信息技術應用于農業部門的各個環節，也將使農業生產經營方式發生跨越式變革。其次，新型工業化突出科學技術進步，強調推進產業結構優化升級，它將帶動農業技術進步與農業產業化。當今世界的農業競爭集中體現在高新技術在農業的應用以及農業產業化發展的水平上。目前，發達國家科技在農業增長中的貢獻率平均達到70％左右，湖南省科技對農業的貢獻率是57%。再次，新型工業化強調正確處理資金技術密集型與勞動密集型產業的關系，即在大力發展資金技術密集型產業同時，要求發展能發揮人力資源優勢的產業，這將有利于農村勞動力的轉移，有利于土地的集中經營，提高農業勞動生產率。

三、湖南發展現代農業的現實基礎與總體思路

（一）湖南發展現代農業的現實基礎

湖南是一個傳統農業大省，長期以來，傳統的農業生產方式和經營方式占據主導地位，農業生產效率低下，農村經濟發展緩慢。改革開放以來，該省農村生產力得到較大發展，農業綜合生產能力和加工能力顯著提高，主要農產品產量大幅度增長，實現了由長期短缺到持續穩增的歷史性轉變。當前湖南農業結構不斷優化，農業機械化逐步推廣，農業產業化經營穩步發展，科技對農業的貢獻率和農業勞動生產率逐步提高，農業基礎設施和農村生態環境建設進一步改善，可持續發展能力增強，出現了一些現代農業的范例和雛形，這為該省現代農業建設奠定了較好基礎。湖南發展現代農業雖然取得了一些成就，但是仍然存在著一些突出問題，制約著湖南農業的繼續發展。一是農業勞動力轉移困難，土地經營規模??；二是農業收入低，農民投資農業的積極性不高；三是農業人力資本缺乏，農業科技提升困難；四是農民分散經營，農產品缺乏市場競爭力；五是投資效益欠佳，農業資金匱乏。

（二）湖南發展現代農業的總體思路

通過對新型工業化和現代農業兩者關系的探討以及對發展湖南現代農業的現實基礎條件的深入分析，湖南發展現代農業的總體思路應是：堅持用工業理念發展農業，繼續大力推進農業標準化，加快發展農產品精深加工，進一步壯大湖南的食品加工業，培育一批農產品加工龍頭企業集群；立足中長期內以農戶小規模經營為主的客觀現實，大力發展農民經濟合作組織，建設具備完全市場能力的經營主體；加大政府無償資金支持力度，加強農村現代基礎設施建設，加快推進農業機械化進程，提供現代化的農業生產條件；著力推廣重大科研成果轉化工作，發展應用生物技術和信息技術，進一步提高土地產出能力；搞好農村人力資源開發，提高農民素質，加快農村勞動力轉移步伐；促進生態農業發展，提高農業可持續發展能力，最終實現傳統農業向現代農業轉變。

四、湖南發展現代農業的重點方向

（一）大力推進湖南農業標準化，作為發展現代農業的切入點

標準化集現代科學技術和現代管理技術于一體，具有科技推廣和科技管理的雙重性，對于轉

變經濟增長方式，提升農業生產經營規模和產品市場競爭力十分重要，是現代農業的重要基石。當前，湖南推進農業標準化要從標準制定、組織實施和體系建設3個方面同步展開：修訂農業地方標準，建立與國際、國家標準基本配套的標準體系；加大農業標準的實施力度，建立農業標準化示范縣，培育農產品品牌；加強農業標準化組織體系建設，建立一支高水平的農業標準化研究和服務隊伍。

（二）依托農產品精深加工，培育一批龍頭企業集群

提高加工深度是增加農業效益的根本措施，強大的農副產品加工龍頭企業是發展現代農業的關鍵帶動力量，沒有深加工的龍頭企業就不可能有現代農業的發展，因此，必須把發展精深加工和培育龍頭企業放在發展現代農業的首要位置。進一步完善和落實扶持農業產業化龍頭企業的優惠政策，加大對重點農產品加工企業的扶持力度，按照市場運行機制，盡快形成一批像正虹科技、亞華種業等產業關聯度大、技術裝備水平高、帶動能力強、多種類型的龍頭企業和企業集團。堅持多種所有制、多種形式一起上的原則，鼓勵民營資本進入農產品加工領域，使更多的龍頭企業進入省級和國家級重點農業產業化龍頭企業行列。

（三）革新農業生產經營方式和管理理念，大力發展農民合作經濟組織

現代農業是以市場機制為基礎的農業生產模式，發展現代農業就必須轉變傳統小農意識，樹立以市場為導向的經營理念。積極發展農村合作經濟組織，是提高農民進入市場的組織化程度，增強農戶抵御市場風險能力的有效途徑。應鼓勵個人、集體、單位、社會團體創辦各種類型的農村合作經濟組織，探索多渠道、多區域、多層次的聯合與合作。支持各類農村合作經濟組織逐步建成有經濟實力的獨立法人實體。有條件的地方可以開展農業企業化等試點，探索市場經濟條件下農村經營組織的新形式。完善農村市場體系，以長株譚為中心建設現代化的農產品批發現貨和期貨交易中心，在環洞庭湖等優勢農產品集中產區，建設一批具有一定規模、輻射能力強，有特色的農產品批發交易市場，進一步完善農產品的交易和管理機制。加強農業企業內部管理，鼓勵有條件的龍頭企業進行股份合作公司制改造，創建農業企業品牌，發展合作農場、農業股份公司等有規范產權組織的公司型農業，實現從生產者管理到消費者管理的轉變。

（四）加強農村基礎設施建設，為農民提供現代化的生產生活條件

農村基礎設施是發展現代農業的基本物質基礎，是提高農業現代化水平的重要保障，也是政府公共職能的重要體現。沒有現代化的農業生產設施，就不可能建成現代農業。應從農村公路建設、農田水利基本建設、農網改造和信息化建設、鄉村清潔工程等方面，著重加強農業基礎設施建設，以提高現代農業的綜合生產能力。要積極實施農村公路通暢和通達工程，爭取5年內實現所有的鄉鎮和具備條件的建制村通公路、70%的建制村通瀝青（水泥）路。大力實施沃土工程，加快建設旱澇保收、高產穩產的高標準農田，逐步改造中低產田。加大水土流失的治理力度，建立完善防洪安全、飲水安全保障體系和農田水利基本建設體系。全面實施“戶戶通電”工程和新農村電氣化“百千萬”工程，改造農村電網。充分利用和整合涉農資源，積極實施“百鄉千村”信息化示范工程和“通信扶貧”工程，使廣大農民能夠方便快捷地獲得生產生活中的各類信息。以農村廢棄物資源化利用和農業面源污染防控為核心，大力實施農業生產清潔、農村生活環境凈化、農民生態文明意識提升3大工程，建設良性農業生態系統。

（五）加快重大科研成果轉化推廣，提高農業效益

傳統農業的精耕細作生產技術對農業發展的貢獻越來越小，未來農作物產量和質量的提高必

須依靠生物技術，以生物技術的突破來帶動農業效益的提高。湖南應提高農業自主創新能力，加大科技興農力度，依托隆平農業科技創新中心，重點支持水稻、棉花、柑橘、畜禽等主導農產品的良種繁育、生產加工技術研發。加強基層農業技術推廣體系建設，建立激勵機制，積極引導農、科、教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務，推廣超級稻、測土配方施肥等農業科技成果，提高該省農業科技貢獻率。

（六）用信息技術改造傳統農業，提高農業勞動生產率

信息技術是第3次科技革命的主要成果，只有將信息技術廣泛應用到農業生產中去，才能實現農業勞動生產率的新飛躍。湖南要加快農業信息服務業發展，加強對國內外農業生產與加工信息的收集、整理，運用網絡、媒體、電話、中介服務等多種手段及時為農民提供信息服務。改造和完善農業信息網絡系統，加快縣級信息服務平臺和鄉鎮服務站建設，不斷拓展信息服務新領域。利用衛星遙感技術，搞好農作物估產、土壤監測、災情預報等工作，提高農業管理水平。利用計算機控制技術，加強農業資源管理，提高計算機技術在節水灌溉、森林防火、病蟲害防治、反季節農產品生產等領域的應用水平。加快湖南省農業資源環境信息共享平臺的建設，大力發展智能空間決策支持系統，利用各種地理空間信息技術，支持農業科學規劃與經營管理，溝通產供銷渠道，促進農業現代化。

（七）加快發展生態農業，提高可持續發展能力

現代農業的發展并不僅僅是追求經濟效益，還要建設良好的生態系統，實現人與自然的和諧發展。湖南在發展現代農業的過程中，要把發展生態農業作為一項關鍵任務，努力實現生產與生態的共同進步。要堅持需求導向、生態優先，生態和產業相互促進，加快培育公益林，大力發展商品林，合理利用森林資源，營造良好生態，建設綠色湖南。

參考文獻：

1、盧良恕.論新時期的中國現代農業建設[J].科技進步與對策,2004(3).2、陶武先.現代農業的基本特征與著力點[J].中國農村經濟,2004(3).3、馮海發.農業可持續發展的理論與實踐[M].新華出版社,2006.

第三篇：我國現代農業發展現狀及其戰略對策研究

我國現代農業發展現狀及其戰略對策研究

建設現代農業的過程，實際上就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程?，F代農業的基本內涵，就是用現代物質條件裝備的農業、用現代科學技術改造的農業、用現代產業體系提升的農業、用現代經營形式推進的農業、用現代發展理念引領的農業、依靠新型農民發展的農業,突破傳統農業遠離城市的局限性，實現了城鄉生產要素合理流動、資源優勢互補的城鄉經濟社會一體化發展；突破了傳統農業弱質產業、效率低下、農民貧困的局限性，實現了經濟、社會與生態效益協調可持續發展。

一、有中國特色農業現代化發展的基本現狀及其必要性

（一）我國農業現代化發展基本現狀。國際上一般采用農業在國民經濟中的貢獻率、農業土地和勞動生產率、農業資源利用率、農產品商品率、農業集約化程度等指標體系，綜合衡量一國農業現代化發展水平。經過多年發展積累，我國農業的內在基礎逐漸強化。目前，農業科技進步率已達到48%，農業生產條件和基礎設施不斷改善，物質裝備支撐能力明顯增強。但是與發達國家農業現代化水平相比，我國農業現代化的現狀還有較大差距。

1、從農業在國民經濟中的貢獻率來看，一方面，2006年我國農業總產值占GDP的比重為11.9%；美國只有1.3%，日本為1.7%，韓國為3.2%，巴西為5.1%，印度為17.5%，全世界平均只有3.4%

2、從農業勞動生產率來看，2005年中國平均每個農業勞動力耕種的耕地面積為0.3公頃；美國每個農業勞動力耕種的耕地面積為63.7公頃，是中國的200多倍。從農業土地生產率來看，以主要糧食作物為例，除小麥外，中國的水稻、玉米、大豆等單位面積產量都遠遠低于發達國家平均水平。

3、從農業資源利用率看，2005年中國平均每千公頃耕地上化肥施用量為341噸，墨西哥只有69t，印度129噸，巴西137噸，日本270噸，美國110噸，澳大利亞僅44.8噸。

上述分析充分說明，無論是與現代農業發達的西方國家相比，還是與新興的發展中國家相比，中國的農業現代化發展都還處在一個較低水平上，必須急起直追，加快發展步伐。

（二）走有中國特色農業現代化道路的歷史必然性。世界上大多數發達國家走過的農業現代化道路，都是以大量消耗資源能源、大規模轉移農民為基本特征的。走有中國特色農業現代化道路，既在世界農業現代化發展過程中具有特殊性，又在中國農業現代化歷史進程中具有必然性：

1、中國是世界上人口最多的國家，吃飯問題將長期成為農業發展的頭等大事，發展現代農業必須堅持維護糧食安全、加強農業基礎地位和各種農產品綜合生產能力。

2、中國是世界上人均能源資源貧乏的國家，建設資源節約與環境友好型社會將成為現代農業發展長期的戰略任務。我國現有耕地僅1.22億公頃，人均耕地只有0.09 公頃，相當于世界平均水平的40%，并以每年93.33萬公頃的速度銳減，保護耕地、堅決守住1.2億公頃耕地，成為農業現代化建設不可逾越的“紅線”。

3、我國農村勞動力數量基數巨大，通過轉移農村勞動力提高農業規模經營水平的空間有限，必須堅持走勞動密集型和技術密集型農業現代化發展道路。

4、我國農民科技素質難以適應現代農業發展要求，必須加快農業技術推廣

服務體系建設。

5、我國農業生產環境十分復雜、條件相對落后，必須堅持走農業技術的先進性與適用性相結合的現代化道路。

二、發展有中國特色現代農業的基本對策

鄧小平同志曾經說過，中國農業的改革和發展，要有兩個飛躍：第一個飛躍，是實行家庭承包制，要長期堅持不變，第二個飛躍，是適應科學種田和生產社會化的需要，發展適度規模經營，發展集體經濟。小平同志預言的中國農業改革發展第二個飛躍，反映了有中國特色的農業現代化的本質特征和基本方針，也為在新形勢下繼續推進我國農業現代化、實現農業改革發展第二個飛躍指明了道路。

（一）用現代農業發展理念指導農業現代化。所謂現代農業發展理念，就是指要從大資源、大生態、大食物、大技術、大市場、大農業的廣闊視角，創新發展模式，提升發展質量。用現代農業發展理念指導有中國特色農業現代化建設

（二）用現代科學技術和物質條件為農業提供基礎性保障。用現代科學技術改造農業、用現代物質條件裝備農業，是有中國特色現代農業的本質要求。當前我國要著重在四個方面強化現代農業科技進步措施，為農業發展提供基礎性保障：一要加快構建農業科技創新體系二要加強農業基礎設施建設。三要加快農機具推廣運用。要在重要的農時、重點作物、關鍵生產環節和一些大眾農產品主產區積極推廣農機具。四要加強科學使用化學投入品

（三）用現代管理方法和手段建設現代農業三大體系。從我國國情和農業發展實際來看，到2020年前，要突出加強資源節約型環境友好型（即“兩型”）農業生產體系、現代農業產業化經營體系和新型農業社會化服務體系三大建設。在建立新型農業社會化服務體系方面，要高度重視農業技術人才的基礎性作用。當前許多高等農業院校的農業技術推廣、病蟲害防治、動植物檢疫等專業辦學規模嚴重萎縮。據統計，2006年全國高等農業院校傳統農學專業招生規模與1986年相比，縮小了80%以上。建議國家參照大學生當“村官”的模式，為廣大農村培養和輸送大批農業技術服務人才，這是建立農業技術服務體系的重中之重。

必須高度重視加大對“三農”的投入，實施工業反哺農業、城市帶動農村，多予少取放活的公共財政政策，加大農業基礎設施投入力度，加快建設社會主義新農村，大力發展農村公共事業，促進農村社會全面進步，最終實現城鄉統籌發展

第四篇：現代農業發展現狀及對策

現代農業發展現狀及對策

我國農業人口多，但因農業生產的基礎設施薄弱、技術落后、農業產業結構單

一、農業生產收益低等原因，造成農民外出務工人員多，不僅直接導致農田拋荒現象嚴重，同時也帶來了留守兒童的教育、留守老人的贍養等一系列的社會問題。

針對這種現狀，通過對目前農業發展現狀和存在問題的分析，筆者認為解決問題的途徑是:改善農業生產條件、調整和優化農業產業結構、加強對農民的生產經營技術培訓、大力發展現代農業、增加農民收益等，只有這樣才能從根本上調動農民回鄉創業的積極性，促使大多數農民就地創業，走上村村共同致富之路，這不但可解決農田拋荒嚴重的問題，同時也有利于加快新農村建設的步伐。因此，加大農業結構調整、大力發展現代農業是解決三農問題的關鍵之舉。

1現代農業的類型

1.1綠色農業

綠色農業大體上分為有機農業和低投入農業2類，是將農業與環境協調起來，促進可持續發展，保護環境，同時保證農產品安全性的農業。是利用生態環境的物質循環系統，實踐農藥安全管理技術、營養物綜合管理技術、生物學技術和輪耕技術等，從而保護農業環境的一種整體性概念。

1.2設施農業

設施農業屬于高投入高產出的設備型、設施型、工藝型的農業產業。它要求技術、設備、動植物三者高度相關，并以生物物理因子作為操控對象，最大限度地提高產量，杜絕使用農藥和其他對人類有害的化學品。其核心是環境安全型農業，即環境安全型溫室、環境安全型畜禽舍等[2]。

1.3休閑農業

休閑農業的基本概念是利用農村的設備與空間、農業生產場地、農業自然環境、農業人文資源等，經過規劃設計，以發揮農業與農村休閑旅游功能，提升旅游品質，并提高農民收入，促進農村發展的一種新型農業。

1.4工廠化農業

工廠化是設施農業的高級層次，是綜合運用現代高科技、新設備和管理方法而發展起來的一種全面機械化、自動化技術(資金)高度密集型生產，能夠在人工創造的環境中進行全過程的連續作業，從而擺脫自然界的制約。

1.5特色農業

特色農業就是將區域內獨特的農業資源開發成區域內特有的名優產品，轉化為特色商品的現代農業。特色農業的“特色”在于其產品能夠得到消費者的青睞，在本地市場上具有不可替代的地位，在外地市場上具有絕對優勢。

1.6觀光農業

觀光農業又稱旅游農業或綠色旅游業，是一種以農業和農村為載體的新型生態旅游業。農民利用當地有利的自然條件開辟活動場所，提供設施，招攬游客，以增加收入。旅游活動內容除了游覽風景、展示當地風土人情和地方文化外，還有林間狩獵、水面垂釣、采摘果實等農事活動。

1.7立體農業

立體農業又稱層狀農業，是著重于開發利用垂直空間資源的一種農業形式。立體農業的模式是以“立體”定義為出發點，合理利用自然資源、生物資源和人類生產技能，實現由物種、層次、能量循環、物質轉化和技術等要素組成的立體模式的優化。

1.8訂單農業

訂單農業又稱合同農業、契約農業，是指農戶根據其本身或其所在的鄉村組織與農產品購買者之間所簽訂的訂單，組織安排農產品生產的一種農業產銷模式。

2、現代農業發展現狀

當前農業還是以傳統的種植業為主，主要種植小麥、水果和蔬菜等，其中種植小麥所占比例最大，扣除生產成本和勞動力成本，利潤很低;水果投入產出時間長，對技術要求高，其產值差異大，年產值不等;蔬菜是短期作物，投入產出都比較高。

設施農業方面在設施栽培和節水灌溉方面投入比較大，檔次比較高，產生了很好的經濟、社會和生態效益。

立體農業和休閑農業相結合，搞多種經營，種植、養殖和旅游休閑相結合，水果、蔬菜立體栽培，節水灌溉和避雨栽培相結合，已產生較好的經濟和社會效應。

綠色農業是無污染、晝夜溫差大的特點，已開發的產品有生態蔬菜、大棚蔬菜系列等，既給當地農民提供了較好的就業機會，又向市場供應了大量的綠色、無公害食品。

農民合作社形式和農民自發創業做得比較好的產業，該產業不但給當地農民帶來了很好的經濟效益，而且豐富了附近城鎮居民的菜籃子。

3存在的問題

3.1發展速度慢，地域特色不突出

國內發達地區與周邊地區比有不小的差距。盡管區位優勢及自然環境條件好，但農業現代化發展的特色不突出。

3.2規模偏小，技術含量低

現有的股份制現代農業企業，開發面積和投資規模都相對偏小，品種也比較單一，缺少戰略性投資者的加盟。因規模小成本高，許多現代農業科技實施難度大，導致企業因生產技術及條件落后而品質上不去，效益較低。

3.3投入資金不足，市場競爭力不強

近幾年，中央和地方政府都不同程度地加大了對農業的投入，如糧食直補、農機直補等，使農民受益。但對現代農業的投入不足，已成規模的企業一次性投入都在300萬元以下，投資者普遍

覺得融資困難，資金運轉不暢，加上投資農業既要承擔氣候、環境等自然風險，又要承擔市場銷售風險，市場競爭力不強，投資者的投資信心不足。

3.4基礎設施薄弱，土地流轉不暢

我國實行農村聯產承包制，在解決我國十幾億人口的糧食問題方面起到了很大作用。但隨著經濟的發展，也出現了一系列問題，由于土地分散到戶，不僅農業基礎設施疏于建設，而且也難滿足現代農業的規模效益，導致一方面部分土地拋荒，另一方面農業企業高價租賃土地，高地租令很多投資者望而止步;此外，長期以來政府對農業基礎設施投入不足，基礎設施建設亟待加強。

3.5沒有建立相應的消費市場

目前，相當多的農民在農業生產中對農藥化肥依賴性大，加上缺乏專業知識，出于利益驅動，甚至有部分農民使用含劇毒的長效農藥，嚴重危害農產品質量安全?，F代農業由于投入較大，管理規范，技術含量高，產品質量安全可靠，但相對成本也高，市場售價偏高。而郴州市的城鎮居民因消費水平不高，購買力不強，大部分居民還是選擇了價格偏低、有安全隱患的農產品。因此，幾個規模較大的綠色無公害農產品基地的產品都是銷往沿海經濟發達地區。

4、對策

4.1加大政府投入，優化農業基礎設施建設

農業基礎設施總體來說比較落后，在很大程度上制約了當地農業的發展，尤其是灌溉設施、交通設施和相應的農貿、物流市場條件均有待加強，真正做到農民種、養、加工有條件，銷售運輸暢通，這是發展現代農業的基礎，政府要用足用好政策，爭取各方支持，解決農業基礎設施建設中的一系列問題。

4.2轉變縣鄉(鎮)領導干部職能，優化農業產業結構

縣鄉(鎮)領導干部除行政管理事物性工作外，還要擔當起農民致富的領路人角色，要及時掌握農業生產及市場信息，服務于農

民，結合當地實際情況及時規劃和指導農民的生產經營，幫助農民有序地進入市場競爭中。既可以避免農民生產和經營的無序性帶來的風險，同時也能以縣或鄉為單位統籌規劃，規范管理。根據地域特點及時調整農業產業結構，真正做到“一縣一品”或“一鄉一品”，特色經營，樹立品牌意識，將產業做大做強，減少農業生產經營中的市場風險，解決農民入市難的問題。

4.3重視農業技術人才培養，加強鄉(鎮)農技推廣站建設與管理

現代化農業發展培養懂專業、會技術的農業科技人才。制定惠農政策，鼓勵有一技之長的農業專家、農技人員投身農業現代化建設中去，用制度保障他們的收益并解決他們的后顧之憂。調動農技推廣員的積極性，解決農技員的生存后顧之憂，不定期地進行技術培訓，促使每位技術員都能及時掌握最先進的、最實用的農業技術，并建立健全農技員的業績考核與其技術推廣效益掛鉤的管理制度。

4.4加大對農民的技術培訓力度，加快土地流轉制度建設政府通過 “扶貧班培訓”、“勞動力轉移培訓”、“再就業培訓”等形式投入了不少經費，但因為缺乏系統有序的管理監督機制，使培訓內容流于形式、效果不佳的現象嚴重，極大地挫傷了農民參加培訓的積極性。因此，亟需建立長效的培訓機制。充分利用區位優勢制定切實可行的惠農政策，大力發展綠色農業、休閑觀光農業、特色農業及訂單農業，促使現代農業的發展及新農村建設工作的有序推進。

第五篇：湘西州現代農業發展的現狀及對策研究

湘西州現代農業發展的現狀及對策研究

發布時間：2011-7-14信息來源：湖南省統計局

2007年的中央一號文件明確指出，發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務。建設現代農業的過程，就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。發展現代農業要提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。本文僅就湘西州現代農業發展的現狀及存在的問題做一次膚淺探討，供參考。

一、“現代農業”發展的現狀及存在的主要問題

近年來，湘西州農業結構調整邁出新步伐、產業化經營取得新進展，農業科技含量、基礎設施建設、技術裝備水平得到一定增強，形成了具有湘西特色的四大支柱產業格局，即以椪柑、獼猴桃為主的水果業；以牛、羊為主的草食牧業；以優質烤煙、蔬菜、茶葉為主的特色經作業；以青蒿、百合為主的中藥材。目前，涌現“老爹”牌果王素、“老撥鋪”牌獼猴桃果汁、“湘泉”牌婦炎康片等湖南省名牌產品；瀘溪椪柑已成為湘西水果的“名片”；古丈的毛尖茶在全省“湘茶杯”評比中被評為“湖南十大名茶”，“茶多酚”、“青蒿素”已遠銷國際市場。農業勞動生產率、耕地產出率、農業水利化、機械化和信息化水平等得到進一步提高。據統計：四大支柱產業2006年實現總產值為16.7億元，占整個農業總產值的34.8%，比2000年所占的比重提高10個百分點；農業勞動生產率、耕地產出率（以國土詳查數據計算，下同）分別達到4901元/人、1828元/畝，與2000年相比平均每年遞增速度分別為5.4%、7.4%；糧食平均每畝產量達到283公斤,比“十五”時期常年每畝產量增加30公斤；有效灌溉面積占耕地面積比重達到47.8%，機耕面積占耕地面積的比重達到25.5%，比重比2000年分別提高5.6%、11.8%。

雖然湘西州農業經濟取得了較大的發展，但與全國、全省平均水平相比還存在一定的差距。2006年湘西州一產業人均增加值、糧食平均畝產、農業勞動生產率、耕地產出率分別僅占全國平均水平的57%、90%、37%、90%，僅占全省平均水平的54%、78%、47%、49%。

二、制約“現代農業”發展的因素

湘西州農業經濟要得到又好又快的發展，必須破解“現代農業”發展的制約因素。制約湘西州“現代農業”的因素可概括為“五低”：

1、州域經濟總量在低位運行，以工促農、以城帶鄉能力低。工業經濟體系不發達，城鎮化建設相對滯后，發達國家實踐表明，人均生產總值達到800～1000美元，便開始由工業“反哺”農業，2006年湘西州人均生產總值6009元(約780美元)，占全國、全省人均生產總值的37.7%、50.8%，城市化水平達到30.5%，比全國、全省城市化水平分別低13.4%、8.2%，工業反哺農業、城市支持農村的經濟能力低。

2、農業后勁不足，水資源利用率低。湘西州目前已建成水庫620座（中型17座、小型603座），其中病險水庫203座，近占三分之一，病險水庫比重大、年久失修問題突出。全州目前中型以上灌溉干渠57條，長542.8千米, 防滲219.2千米，完好率僅達40.4%，灌溉支渠141條，長648.2千米,防滲158.3千米，完好率僅達24.4%。全州灌溉水利用率目前只有40%左右，而發達國家達到70%～80%。自2001年湘西州實施退耕還林工程以來，生態建設有了一定發展，但當前退耕還林中造林成活率不高、管理撫育比較粗放、苗木長勢較差、人畜破壞現象時有發生, 農業發展后勁不足，抗災能力弱。

3、耕地質量逐年下降，耕地資源利用率降低。當前因國家建設、耕地改園地（大部分是熟地良田）以及過度施用無機化肥，湘西州土壤有機質每年以1%的速度下降，據農業、國土部門2003年對耕地勘測表明：全州中低產田比重高達85%，且比重每年呈增長態勢。據歷史資料顯示：2006年湘西州耕地資源利用率（農作物復種指數）僅為198%，比全省平均水平低4%，比2000年的205%降低了7個百分點。

4、農業投入不足，農業技術裝備水平低。由于當前地方財力有限、農民收入低，導致農業投入常年嚴重不足。全州有四分之一多的鄉村人口處在低收入線以下，2006年全州財政收入15.4億元、農民人均純收入1962元，分別占全省的1.7%、57.9%，財政支農支出比重占財政總支出的8%，比2005年提高2.4%，所占比重雖已接近全國、全省水平，但總量只有3.1億元，僅占全省支農支出的3.5%。湘西州地處云貴高原北東側與鄂西山地南西端之結合部，武陵山脈由北東向南西斜貫全境，平均海撥800-1200米，屬高寒山區。由于特殊的地理環境，大型農業機械在湘西州推廣、使用受限，農業技術裝備水平低，使用的生產工具簡單，主要以人、畜力為動力，靠單純的經驗組織生產，單位耕地面積占有的農業機械動力為0.41千瓦/畝，不到全省平均數的70%。

5、農業產業化經營水平低，農村市場監控難度大。全州四大支柱產業除煙草產業化經營比較成熟外，其余的產業化經營程度比較低，產業競爭力較弱。全州29家州級以上龍頭企業規模小，帶動力弱；農村合作經濟組織、農村土地有序集中和流轉剛剛起步。上“品牌”的無公害、綠色、有機農產品比重小，農業結構調整起點不高；市場信息渠道不暢，生產與市場的矛盾較突出。農業生產資料市場監控能力不強,農資市場坑農行為時有發生。

三、加快“現代農業”發展的建議

發展現代農業是一項長期而艱巨的任務，是一項復雜的系統工程。當前，必須從基本州情出發，遵循客觀規律，有重點、有計劃、有步驟地扎實推進。加快發展湘西州“現代農業”重點把握如下四點：

1、以科學發展觀為指導。著力農業增長方式的轉變，集約節約使用自然資源和生產要素，減少面源污染，實現農業可持續發展。著力以產業開發為主的整村推進扶貧工程,鞏固和發展退耕還林成果。著力農業基礎設施建設，重點加強和完善農田水利建設、農業機械化建設、農業生態建設、農村市場建設及監控、農民培訓轉移以及農林水畜機五個部門技術推廣機構等工作，全面提高農業綜合生產能力。

2、以縣域經濟發展為動力?？h域經濟發展是重大的戰略問題，湘西州與沿海先進地區的差距，突出表現在縣域經濟的發展上。只有縣域經濟發展了，州域經濟才能壯大，工業反哺農業、城市支持農村才能具有經濟實力。當前湘西州發展縣域經濟重點要做大做強旅游資源和推進新型工業化進程。堅持走以農產品加工為主的，科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子，走特色農產品與旅游產品相結合的發展路子。出臺優惠政策，積極支持、鼓勵民間資本、工商資本投資興辦農業產業化龍頭企業。

3、以農業產業化為切入點。緊緊抓住省委、省政府《關于繼續支持湘西土家族苗族自治州加快經濟社會發展的意見》機遇，加快發展“四大”優勢特色農業產業，抓好“一村一品”百村示范建設工程，大力發展農民專業合作組織，研究國際、國內市場，培養農村經紀人和農產品營銷隊伍，培育農村種植、養殖大戶，加大對29家州級以上骨干龍頭企業的扶持力度，支持農業產業化龍頭企業技術改造和品牌培育，以農業產業化推進“現代農業”發展。

4、以確?；炯Z食自給率為“底線”。農民種糧沒有積極性，我們哪里有飯吃！民以食為天，糧食安全是關乎國計民生、關乎穩定的大事，任何時候都不能有絲毫的松懈。發展“現代農業”要切實保護農民種糧的積極性，認真落實中央各項支農惠農政策，特別是“四補貼”等直接促進糧食生產發展的政策應不折不扣落實到位，加強對農資市場的監管，保護和維護農民利益。執行最嚴格的耕地保護制度，堅決保護好基本農田，大力推廣良種良法，積極優化品種結構，著力提高糧食單產和效益，“十一五”期間（2006-2010年）糧食播種面積控制在280萬畝以上，平均每年糧食播種面積減少幅度控制在1%以內（“十五”期間由于退耕還林、結構調整等原因，糧食播種面積每年遞減4%，2006年全州糧食播種面積為289萬畝），糧食每畝產量按每年1%的速度遞增，到2010年每畝單產達到300公斤以上，接近目前全國平均水平，糧食生產總量在正常年景下達到80萬噸以上，確?；炯Z食自給率在90%以上（2006年湘西州糧食自給率達到93%）。

[湘西自治州統計局 毛光文]