第一篇：衡陽文化和創意產業發展現狀及對策研究

衡陽文化和創意產業發展現狀及對策研究

文化和創意產業是市場經濟條件下繁榮發展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動經濟結構調整、轉變經濟發展方式的重要著力點。作為歷史文化名城，衡陽如何把握文化發展大勢，發揮自身文化優勢，實現文化和創意產業發展新突破，值得衡陽決策者和文化工作者認真思考。本文著重分析了近幾年來衡陽文化和創意產業發展情況及特點，并針對客觀存在的問題和困難，提出相關建議和意見，供市委、市政府領導和有關部門參考。

一、衡陽文化和創意產業產業發展情況及特點

衡陽位于湖南省中南部，因地處南岳衡山之南而得名,是中國歷史文化名城、湖湘文化發源地、湘軍發祥地、中國抗戰紀念城、中國優秀旅游城市，歷代名人輩出，文化底蘊深厚，文化資源豐富。改革開放特別是十六大以來，衡陽以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，始終把文化和創意產業放在工作重要戰略地位，堅持物質文明和精神文明兩手抓，推動文化和創意產業不斷取得新成就。

（一）規模不斷擴大，占GDP的比重不斷提高

2010年，衡陽文化和創意產業年末從業人員41865人，是2005年的1.28倍；資產總計77.04億元，是2005年的3.71倍；總產出76.13億元，是2005年的2.86倍；增加值42.61億元，比2005年增加了32.63億元，增長了4.27倍。

隨著文化和創意產業規模的不斷擴大，衡陽文化產值占GDP的比重不斷提高。2010年，衡陽文化和創意產業增加值占GDP的比重達3.0%，比2005年高出1.3個百分點。

（二）發展勢頭強勁，成為經濟增長新亮點

2005年至2010年，衡陽GDP（現價）年均增長19.2%，第三產業增加值（現價）年均增長16.3%；而文化和創意產業增加值年均增長33.7%，分別比同期GDP（現價）和第三產業增加值（現價）增速高出14.5和17.4個百分點。2010年，衡陽文化和創意產業增加值增長27.5%，分別比同期GDP（現價）和第三產業增加值（現價）增速高出12.4和14.4個百分點。

隨著文化和創意產業發展步伐的加快，對經濟發展的促進作用日益明顯。2010年，衡陽文化和創意產業對經濟增長的貢獻率為3.7%，比2005年高出2.2個百分點，成為衡陽經濟增長的新亮點。

（三）結構不斷優化，新興文化和創意產業發展迅速

從文化和創意產業的三大層次看，2010年以新聞、出版、廣電和文化藝術為主體的“核心層”實現增加值8.39億元，比上年增長22.7%，占文化和創意產業增加值的19.7%；以網絡、娛樂、旅游、廣告及會展等新興文化為主的“外圍層”實現增加值20.80億元，比上年增長31.1%，占文化和創意產業增加值的48.8%；以從事文化用品、設備及相關文化產品生產、銷售的“相關層”實現增加值13.42億元，比上年增長25.7%，占文化和創意產業增加值的31.5%。

與2005年相比，三大層次增加值結構由23.8：12.2：64調整為19.7:48.8:31.5，產業結構進一步優化。值得注意的是，核心層”、“相關層”所占比重不斷減少，而“外圍層”比重大幅增加，高出全省平均水平9.7個百分點，說明衡陽文化和創意產業正在逐步改變傳統的發展模式，新興文化和創意產業已成為衡陽文化和創意產業發展的主體。

（四）投資力度不斷加大

近年來，衡陽文化和創意產業投資力度不斷加大，石鼓書院、抗戰紀念城、湖湘文化館、愛蓮閣、回雁閣、市博物館、湘南學聯、彭公館、市群眾藝術館、市文藝接待站、衡陽書市、紅旗大劇院、紅色電影院、雁峰影劇院、進步電影超市和王船山故居、羅帥故居、農耕文化博物館、夏明翰烈士故居、毛澤建烈士墓、康王廟等一批文化設施相繼新建、改建成功。其中，被譽為宋代四大書院之一的石鼓書院總投資1200多萬元，使千年學府的文脈得以延續；投資100余萬元的湖湘文化館的建成開放，奠定了衡陽在湖湘文化中的特殊地位。2010年，衡陽文化和創意產業完成固定資產投資（城鎮）12.81億元，比2005年增加了7.21億元，增長了2.29倍。

（五）文化事業蓬勃發展

近年，衡陽相繼出臺了《關于廣泛開展群眾文化體育活動的意見》和《衡陽市文化塑城實施綱要》等10多個地方性規劃和政策性文件，明確每三年舉行一次“和風衡州”群眾文化藝術節，每四年舉辦一次全市體育運動會和農民運動會；以四大城區為龍頭，卓有成效地開展了“和風衡州”群眾文化藝術節、“廣場旬旬演，社區周周樂”群眾文化活動、“文明新風拂雁城”、“春滿衡陽”、“幸福衡陽”節日文化活動，以及公共文化服務進社區等文化品牌，實現了天天有廣場文化活動，周周有社區文娛賽事，月月有重大文藝演出，“用文化活動提升幸福指數”初展魅力；通過品歷史、講人文、說民俗、談發展，走向機關、走向企業、走向學校、走向軍營，成功將“石鼓書院大講壇”打造成為衡陽的一張文化名片和高端文化品牌，享有國內外聲譽的文化大師余秋雨、于丹先后來此講學；湘劇《醉打山門》、花鼓戲《今又中秋》、祁劇《三天香》等地方戲劇，深受歡迎和贊譽，祁劇《夢蝶》、花鼓戲《喜盈門》分獲田漢大獎和田漢新劇目獎，立足本土文化，推出的大型原生態音樂作品《岳北山歌》，一舉獲得第九屆中國藝術節群星獎，一部部精品大戲，讓文化煥發出蓬勃的活力；“雁翔云天·春滿大城”——“萬里衡陽雁”大型文藝晚會、“激情廣場”走進衡東、耒陽蔡倫竹海明星演唱會等三臺央視文化盛宴精彩呈現，衡陽、桂林美術書法精品聯展，南岳第六屆國際自行車登頂賽成功舉辦，大大地擴大了衡陽文化的影響力；隨著《夏明翰》、《唐群英》、《南岳奇人王船山》、《蔡倫》等影視劇的開拍，中國衡陽新聞網站的成功升級，衡陽黨建先鋒頻道、衡陽廣播交通頻道的強勢開播，《衡陽手機報》、“雁城屏媒”的創辦，《衡陽晚報·周末》、《衡陽日報·湖湘周末》的精彩亮相，無線數字電視的網絡開張，標志著影視劇拍攝和新媒體崛起已成為文化和創意產業新的增長極。2010年，衡陽擁有文化館13家，文化站214個；公共圖書館12家，總藏書量151萬余冊；檔案館14家；博物館，紀念館6家；5A級旅游景區1個，其中3A級以上旅游景區10個；廣播電臺9家；電視臺2家；藝術表演團體12家，全年演出場次3113場，演出觀眾2516千人次，演出總收入達339萬元。全市文化事業呈現出健康向上、蓬勃發展的良好態勢。

二、存在問題和困難

（一）總量偏少，規模偏小，對GDP貢獻有待提高

從增加值總量上看，2010年，衡陽文化和創意產業增加值為42.61億元，僅為長沙的9.4%、岳陽的67.5%、常德的70.0%、株洲的71.1%，增加值總量居全省第5位，且趕超壓力不小。從各市州增加值占全省的比重上看，衡陽文化和創意產業增加值僅占全省增加值總量的5.0%，遠遠小于長沙比重（53.5%）。從各市州文化和創意產業占GDP的比重上看，衡陽文化和創意產業增加值僅占GDP的3.0%，低于全省水平2.3個百分點，在全省居第7位。總量偏少，規模偏小，使得文化和創意產業對GDP貢獻不大，對經濟發展的影響仍然較低。

（二）行業發展不均衡，發展缺乏原創性

2010年，衡陽文化和創意產業的九大行業中，實現增加值最多的行業是文化休閑娛樂服務業，完成增加值14.79億元，占全部文化和創意產業增加值的34.7%。其次是文化用品文化用品、設備及相關文化產品的生產，完成增加值10.89億元，占全部文化和創意產業增加值的25.6%。兩大行業增加值占全部文化和創意產業增加值的60%以上，其他七大行業增加值占比不到40%，其中占比最低新聞服務僅占全部文化和創意產業增加值的0.03%，衡陽文化和創意產業的行業發展仍然嚴重不均衡，特別是文化藝術服務行業不活躍（5.12%），文化和創意產業發展缺乏原創性。

（三）經營方式單一，市場競爭力不強

衡陽文化和創意產業的經營項目多是一些零星的小項目，經營方式比較單一，沒有可以依托的文化和創意產業鏈及大中型文化和創意產業集群，未形成多元化的產業發展格局。主要表現在，文化和創意產業基本上是以傳統文化資源、傳統工藝技術為主，科技含量低，附加值低，高素質人才短缺，市場競爭能力不強，對外開放程度不高，招商引資規模不大，“散、小、濫、同”情況突出。這些都已成為制約衡陽文化和創意產業進一步發展的“瓶頸”。

（四）居民文化消費支出偏低，文化和創意產業供需不平衡

2010年，衡陽城鎮居民人均消費性支出11654元，其中與文化和創意產業有關的旅游、娛樂、交通、通訊等項消費合計1992.5元，占人均消費性支出的17.1%，2010年年末衡陽城鎮常住人口達318.10萬人，城鎮居民文化消費需求大約是63.38億元。農村居民人均消費性支出4097元，其中與文化和創意產業有關的旅游、娛樂、交通、通訊等項消費合計766元，占人均消費性支出的18.7%，2010年年末衡陽農村常住人口達396.74萬人，農村居民文化消費需求大約是30.39億元。衡陽全部居民文化消費需求大約是93.77億元。居民文化消費需求與文化和創意產業供給之間的差額依然較大，供需不平衡。

（五）發展基礎條件薄弱，財政投入力度不大

目前，衡陽公共文化設施建設滯后，發展基礎條件薄弱，表演團體、文化藝術館、圖書館、烈士陵園、紀念館、博物館等文化服務場所數量太少，特別是鄉鎮基層文化站、村及文化活動室建設不齊不全，文化和創意產業的發展缺乏支撐載體。同時，財政投入的增長與文化發展的需求之間仍有不小的差距，政府財政投入力度依然不足。2010年，衡陽對文化體育與傳媒的支出為2.46億元，占全市財政一般預算支出的1.2%，比2009年下降0.2個百分點。

三、對策及建議

（一）把握發展機遇，落實有利政策

當前，國家把發展文化和創意產業提升到了一個前所未有的高度。在十七大報告、“十二五”規劃中都以專門章節對文化領域的發展和改革作出重大決策和全面部署成。在慶祝中國共產黨成立90周年大會上，中共中央總書記胡錦濤發表講話時強調，“加快文化體制改革，加快構建公共文化服務體系，加快發展文化事業和文化和創意產業?！弊罱匍_的中共十七屆六中全會更是首次將“文化命題”作為中央全會的議題，旗幟鮮明的提出“發展文化和創意產業是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，推動文化和創意產業跨越式發展，為推動科學發展提供重要支撐?！逼鋺鹇圆渴鸷驼我饬x備受關注。湖南省委、省政府也非常重視文化和創意產業發展。“十一五”以來，先后制定和出臺了一系列政策，諸如《中共湖南省委湖南省人民政府關于深化文化體制改革、加快文化事業和文化和創意產業發展的若干意見》、《湖南省文化強省戰略實施綱要》和《湖南文化和創意產業振興實施規劃》，提出“加快湖南文化強省的建設，推動文化和創意產業跨越發展?！焙怅柺械谑吸h代會提出“要打造文化品牌、展示文化內涵、發揮文化魅力，努力把衡陽建設成為文明程度較高、文化事業繁榮、文化和創意產業發達的文化強市?！?/p>

國家、省、市對發展文化和創意產業的重視程度和決心毋庸置疑，相關部門和文化工作者應充分認識到發展文化和創意產業的深遠意義，牢牢把握發展機遇，落實相關政策措施，將發展重心調整到優先發展文化和創意產業上，推動文化和創意產業成為國民經濟支柱性產業。

（二）加大投入力度，積極引進民營資本

一方面，財政應進一步加大對文化和創意產業的資金投入力度，縮小財政投入的增長與文化發展的需求之間的差距。另一方面，可以適當允許民營資本進入文化和創意產業市場，解決文化和創意產業市場資金運行中的“瓶頸“問題，進一步豐富文化和創意產業結構，提高企業的市場競爭力，拓寬文化和創意產業的發展空間，形成多元化、多層次發展。

（三）加強產業園區建設，完善文化設施網絡

一是加強文化和創意產業園區和文化和創意產業示范基地建設，對園區進行科學規劃，確立優先發展目標和重點發展領域，把具有發展潛力、市場前景廣闊的文化和創意產業集中起來，充分發揮園區的集聚和輻射帶動作用，全面提升文化和創意產業的競爭力和創新力。二是以市區和縣城為中心，搞好博物館、圖書館、影劇院、體育場館、活動中心、會展中心等基礎設施建設，發揮市區和縣城的文化輻射功能。三是加強農村鄉村基層文化設施建設，實現鄉鄉有文化站、村村有活動室，同時要充實鄉村文化站、活動室的文化設施，為豐富居民農民的精神文化生活提供陣地。

（四）發揮資源優勢，打造文化品牌

著力解決衡陽歷史文化資源、民族文化資源和旅游文化資源豐富，而文化產品缺乏的矛盾。搞好規劃，確立重點，在打造文化品牌上下功夫。一是注重對傳統文化產品的挖掘和保護，保持其原始生態性。二是文化和創意產業與旅游產業相融和，大力發展文化用品加工制造業，開發具有濃郁民族特色的文化用品和旅游紀念品，并形成產業化經營。三是實施“走出去，引進來”并舉的戰略，通過各種推介、洽談會等形式，加強對衡陽文化產品的宣傳和營銷，提高文化和創意產業的整體經濟實力。

（五）加強人才培養，提供智力支持

文化和創意產業不需要太多的資金，更多的是對人才的要求，這也是文化競爭力的核心所在。衡陽發展文化和創意產業的一項重要基礎工作，就是人才隊伍的培養。一方面要積極發現和保護民間文化藝人，發揮他們在傳承民間文化藝術領域中的作用；要培養和引進文藝名家、文化研發人員，鼓勵他們多出原創性作品，提高文化產品的市場競爭力。另一方面要大力培養文化經營管理人員、文化企業家、傳媒家等各類文化人才，促進文化產品的傳播，為加快衡陽文化和創意產業的發展提供智力支持。

第二篇：安徽省產業發展現狀及對策研究

安徽省信息產業發展現狀及對策研究

1.安徽省信息產業發展現狀

1.1 電子信息產業發展現狀

2007年，安徽省電子信息產業繼續保持了持續、健康的發展趨勢，電子信息產業規模與效益同步增長。初步核算，安徽省電子信息產業主營業務收入由2002年的75.6億元增加到2007年的438億元，同比增長了4.8倍；工業增加值由2002年的15.5億元增加到2007年的130億元，同比增長了7.4倍；實現利稅總額由2002年的8億元增加到2007年的36億元，同比增長了3.5倍。上述三項主要經濟指標年均增長率分別為42％、53％、35％，產業規模已躍居全國第十二位、中部地區第二。產業結構不斷優化，一批安徽制造及安徽創造的產品具有較強的市場競爭力。

1.1.1 電子信息產品生產能力位居全國前列。我省在電子測量儀器以及電子基礎材料等產品的技術水平在國內有比較優勢，生產能力位居全國前列。語音合成技術產品、高亮度特種顯示器件、光刻機、多普勒氣象雷達等若干擁有自主知識產權的高科技產品和特色產品，增強了產業發展后勁。2006年我省通信設備及電子設備制造業主營業收入為98.53億元，位居全國第14位，利潤總額為5.33億元，位居全國第13位，年均從業人數達到2.66萬人。

1.1.2 軟件業取得明顯進步。2007年，我省軟件行業業務收入為27.3億元，位于全國第十八位，較同期增長27.1％，高于全國的20.8％的增長水平；軟件產品收入為12.3億元，位于全國第17位，同期增長21.7％，落后全國22.5％增長比例的0.8個百分點；系統集成收入為12.9億元，位于全國第十九位，同期增長37.5％，高出全國16％增長比例的21.5個百分點。

1.2 信息基礎設施體系進一步完善

截至2007年底，寬帶網用戶已達155.9萬戶，比2002年擴大了20多倍；廣播和電視人口綜合覆蓋率分別達到96％和95％；在電話網絡容量方面，2007年初全省固定電話局用交換機容量達到1709萬門，比2005年底新增97萬門，增長6％；在基礎傳輸網絡方面，長途光纜線路總長度達到657207公里，比2005年底新增631058公里，本地中繼光纜線路總長度達到1015815芯公里，接入網光纜線路長度達到1099l00芯公里。

1.3 無線電管理再上新臺階

截至2007年底，我省基本完成無線電臺站清理登記工作。各類無線電臺站數量已達65000多個，技術設施水平明顯提高?！笆濉逼陂g全省完成無線電管理技術設施建設投資約1.4億元，技術裝備數量和質量有了較大的提高。超短波監測測向網共建成25座固定監測測向站，裝備了20部移動監測測向車，實現了監測聯網，可進行全省遙控、聯動測試和干擾排查。

2.安徽省信息產業發展面臨的問題

盡管近幾年我省信息產業發展態勢迅猛，但由于我省實力薄弱，在發展的過程中也存在著若干問題。

2.1 電子信息產業問題突出

電子信息產業的整體規模小?！笆濉逼陂g，盡管我省電子信息制造業有較快的發展速度，但總量仍然偏小。2005年電子信息產業增加值占全省工業增加值的比重不到5％；企業規模不大，沒有一家企業進入全國電子百強；產業和產品結構不盡合理，投資類產品比重偏低；不少產品技術含量不高，附加值低，企業自主創新能力不強。

2.2 信息化發展不平衡

地區差異、行業差異、城鄉差異明顯。信息資源開發和利用率不高，重建設、輕應用，重硬件建設、輕軟件開發的現象也不同程度地存在；管理體制和運行機制還不完善。安徽省信息產業部最新公布的數據顯示，截至2007年底，安徽省城市固定電話達到725.3萬戶，城市電話普及率達到59.28％，普及率高出全球固定電話普及率平均水平近10％。但安徽省農村通信發展卻較為滯后，目前安徽省農村固定電話為769.0萬戶，農村電話普及率達到14.5％，只是城市水平的24.5％。

2.3 設施不足與通信網絡重復建設

無線電基礎技術設施建設、無線電管理手段還不能完全滿足無線電事業快速發展的需要；管理隊伍的建設與實際要求還有差距，特別是市一級管理隊伍更顯薄弱；對緊急和突發事件的處理能力還不強。通信網絡重復建設。各通信企業各自為政，一味地上規模、擴大網絡。這使目前安徽省的通信網絡容量出現相當程度的供大于求的狀況，資源利用率也很低。

3.2008年安徽省信息產業發展政策建議

縱觀近幾年來我省信息產業取得的成績及存在的問題，結合國家和省政府出臺的相關政策，本文就2008年安徽省信息產業發展的前景提出了若干政策建議。

3.1 大力培育電子信息產業成為我省支柱產業

中央提出“中部崛起戰略”后，我省提出以信息產業為龍頭的“工業強省”戰略，開展電子信息產業發展政策研究，重點推進軟件產業政策的貫徹落實，通過立法促進軟件產業發展，制定具有我省特色的軟件產業地方性法規。

3.1.1 培育產業基地和工業園區，發展優勢產業。首先，繼續依托各地高新區和經濟技術開發區，保持我省在信息家電、軟件、電工薄膜、特種線纜、磁性材料、顯示材料等領域的優勢和特色；其次，發展以合肥為重點的電子信息產業密集區，提升周邊城市的產業集聚力，形成較為合理的區域產業發展布局，發揮合肥、蕪湖、銅陵、滁州等地的輻射效應，帶動周邊地區的電子信息產業發展，培育新的產業基地和園區。

3.1.2 認真貫徹落實軟件產業政策，發揮示范行業協會的積極作用。繼續貫徹國家和我省有關發展軟件產業的政策，提高協會工作人員和軟件企業執行政策的水平；全面落實省信

息產業廳制訂的我省軟件產業“十一五”發展規劃，為產業發展提供咨詢、服務和建議；加大宣傳我省骨干軟件企業和重點軟件產品的力度，促進企業創新能力的不斷提高；遵循為軟件企業和協會會員服務的宗旨，打造“會員之家”的良好形象；積極推進示范行業協會的創建活動，努力提高協會工作的整體水平。

3.1.3 以企業為主，實現產、學、研、用相結合的發展。鼓勵企業與科研機構和學校加強合作，實現產學研用一體化發展。通過企業和高校共建實習基地，將中國科技大學和合肥工業大學等高校的研究成果，運用到實踐的生產過程中。以軟件重大專項實施為引導，整合政府、企業、高校、科研院所和其他社會資源，合力促進軟件產業迅速上規模、上水平。

3.1.4 強化自主創新能力，培育一批重點大型企業。建立以企業為主體的創新體系，政府為企業創新提供優良的政策環境，鼓勵自主創新，對知識產權給予充分的保護。通過培育大型集團和公司，帶動整個行業的發展。

3.2 加快建設“數字安徽”

加強寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網等信息基礎設施建設，積極推進“三網融合”；加快建設骨干網，整合城域網，發展接入網，建成以基礎網絡為依托，以高速傳輸為通道，以高速交換為核心，覆蓋全省、安全可靠、功能完備、適應經濟國際化的信息平臺。建立空間地理信息、宏觀經濟信息、法人信息、人口信息等數據庫，發展地理信息產業，實現信息資源的標準化、數字化，提高共享水平。以電子政務為先導，著力推進縣鄉電子政務系統建設，加快數字技術的推廣應用。

3.3 進一步加強無線電管理，做好2008年北京奧運會的無線電保障工作

第一，繼續加強頻率臺站管理；第二，加強無線電監測工作；第三，建立全省無線電監測應急聯動機制，提高應對重大突發事件的能力。第四，通過開展技術培訓和比武活動浪高我省無線電監測人員的業務素質和技能，采取公開選拔的方式為無線電監測隊伍注入新鮮的血液；第五，在我省奧運會無線電保障工作領導小組的領導下，認真部署并完成北京奧運會及殘奧會無線電管理指揮中心分配的無線電保障工作，總結四月份我省承擔“好運北京”籃球賽和奧運火炬傳遞期間無線電保障工作的經驗，確保負責奧運會籃球、棒球、壘球三個賽場無線電保障任務的無線電檢測技術人員，能夠出色地完成任務，并做好設施和技術的充分準備，隨時待命，為2008年奧運會及殘奧會增光添彩。

3.4 以招商引資為重點，拓寬引資渠道

把引進戰略投資者作為重要實現目標，力爭取得新的突破。引進戰略投資者，也是我省今年乃至整個“十一五”期間招商引資工作的重點。以大型經貿洽談活動為抓手，大力開拓招商市場。積極主動參加省政府組織的各種相關招商引資活動，組團招商、組織企業參加大型經貿洽談活動，力爭引進一批重大信息產業項目，努力使招商引資取得新突破。參考文獻：

[1]安徽省“十一五”規劃報告．

[2]安徽省信息產業廳2008年工作報告．

[3]國家統計局．安徽省統計年鑒[M]．北京：中國統計出版社，2007．

第三篇：退耕后續產業發展現狀及對策研究[范文]

開平區退耕還林后續產業發展現狀與對策研究

張愛儒

(唐山市開平區農村經濟局 063021)摘要：該文通過對退耕還林工程進展情況的調查，分析了開平區退耕還林后續產業發展現狀和存在的問題，提出了主要對策與措施建議。

關鍵詞：退耕 后續產業 現狀 對策研究

按照開平區委、區政府關于“融入城市中心，打造經濟強區，建設和諧開平”精神，為確保開平區退耕還林后續產業持續健康發展，結合我區退耕還林實際，對全區退耕還林后續產業發展進行了深入調查分析，并提出相應對策。

一退耕還林后續產業發展現狀及分析

（一）、退耕還林工程進展情況及取得成效

我區共完成國家退耕還林任務2.6萬畝。2003開平區完成國家退耕還林任務2萬畝。其中退耕地造林1萬畝，匹配荒山造林1萬畝。共涉及95村,共3256戶；2005完成匹配荒山荒地造林0.6萬畝，涉及4個鄉鎮，9個行政村。開平區森林覆被率由退耕前的14.9%提高到21.3%。經區鄉林業技術人員指導和退耕戶精心管護下，退耕林木普遍長勢良好，楊樹胸徑達到10-16厘米。全區生態環境得到明顯改善，初步顯示了巨大的生態效益。

（二）、退耕還林對耕地減少、糧食生產的影響

開平區規劃可退耕面積1萬畝，2003年已經完成退耕地造林1萬畝。工程實施前耕地面積16.5萬畝，工程實施后耕地面積15.99萬畝，面積減少0.51萬畝。人均占有耕地1.56畝，變化幅度很小。糧食產量變化不大。

（三）、落實“五個結合”情況

退耕還林“五個結合”即與基本農田建設、后續產業發展、農村能源建設、生態移民、封山禁牧舍飼等配套保障措施相結合。一是開平區基本農田面積9.12萬畝，退耕后未發生變化；二是工程區后續產業發展比較緩慢，形勢不容樂觀。目前，退耕還林后續產業發展尚未起步，政策、機制方面尚在謀劃之中，政府、企業、個人等各方都投入很少。在完成的退耕地造林總面積中，經濟林面積900畝，占總面積的9％，收益期為5-8年。生態林樹種主要為楊樹、柳樹（用材林），適宜利用的面積9100畝，占總面積的91％，收益期為9-15年;三是農村能源建設。開平區03-04年大力發展沼氣池建設，共建沼氣池905 座，區政府對修建沼氣池給予500元/10m3的補助。生態移民和封山禁牧我區尚未涉及。

（四）、糧食補助到期后退耕戶情況

開平區退耕還林涉及農戶3256戶。8年補助到期后口糧和收入減少農戶2930戶，占90%；8年補助到期后口糧和收入穩定農戶326戶，占10%。

二、主要對策與措施建議

（一）、主要政策措施

我區認真貫徹執行《退耕還林條例》及國家、省市有關文件精神，為確保退耕實現“穩得住、不反彈”，主要采取以下措施：一是制定政策，區委、區政府制定了《關于綠色開平工程的實施意見》、《關于綠色開平植樹造林政策》、《關于綠色開平植樹造林政策的補充意見》等文件指導規范工程建設。二是區財政每年撥付?？睿▏壹Z款補助之外）支持退耕還林工程，主要用于退耕戶補助和退耕林地的病蟲害防治、森林防火等基礎性建設。三是依法治林，嚴格執行《森林法》、《退耕還林條例》等林業法律法規，堅決禁止毀林開墾、退林還耕現象發生。應該說，除特殊原因外，絕大部分退耕地能夠做到“穩得住、不反彈”。

（二）、發展方向及建議

一是各級政府制定的有關各項退耕政策不變，特別是對退耕戶的補助不變。我區退耕還林90%以上為生態林，補助期滿后林木價值達不到預期收益，退耕戶收入明顯減少，影響林農生活水平。建議補助到期后對“不反彈”的退耕戶應繼續予以糧款補助。生態林補助年限延長到15年以上，到期后納入公益林補償范圍；經濟林補助年限延長到8—10年。

二是嚴格執行退耕還林條例，對風沙危害、水土流失嚴重、全市水源地陡河水庫周邊荒山荒地等生態脆弱地區，由林業部門制定規劃，應繼續實施退耕還林，給予退耕指標。同時禁止將好耕地、基本農田列入退耕還林范圍。

三是加強林木后期管護工作。隨著我區林地面積的增加，蟲災、火災、旱災等不穩定性和風險性因素不可避免的形成威脅。中幼林撫育和林地管護任務越來越重。按照國家制定的“誰的林子，誰受益，誰經營，誰防治”的原則，如果干旱、美國白蛾等病蟲害大面積發生，個人或集體在資金、物資、技術等方面很難及時有效的開展防治，有的根本無力防治。同時撫育、管護、防火等方面也存在不到位現象，致使林分質量低，不能有效的發揮其生態經濟社會效益，影響生態安全。目前退耕還林工程沒有安排管護費用，建議在退耕還林工 程投資中單獨列支撫育管護費用，確保撫育管護、病蟲害防治、森林防火、護林等項工作及時有效的開展。林業部門加大林業執法力度，建立健全護林組織，嚴厲打擊各種毀林行為，保護好退耕成果。

四是速生楊栽植比例較大，占總面積的85%，今后應解決林木成材后銷路問題，制定優惠政策，鼓勵吸引市區、京津地區大企業、大集團到開平投資興業，提升林果產業規模檔次，大力發展木漿造紙、板材等產業，壯大林業產業。

五是推廣林草、林灌、林藥間作面積，以雙橋鄉北部丘陵為示范基地，發展柴雞散養等綠色養殖業，提高退耕農戶的經濟效益。

六是近郊集中連片的退耕林區籌劃建立兩個“萬畝城市森林”生態區，發展生態旅游業。

作者簡介：張愛儒 男 33 高級工程師 唐山市開平區農村經濟局退耕辦主任

通訊地址：唐山市開平區南環路7號農村經濟局 063021 聯系電話：*** 3378010

2006年8月28日

第四篇：四川省水稻產業發展現狀及對策研究

1緒論

1.1研究背景

1.1.1世界糧食危機

1.1.2我國糧食安全考慮

1.1.3小結

1.2研究的目的及意義

1.3研究方法及內容

2稻米產業發展方面的研究

2.1.1水稻生產方面

2.1.2水稻消費方面

2.1.3國內和全球稻米供需總體趨勢

2.1.4政府扶持

2.1.5水稻產業的其他研究

3.四川省水稻產業現狀分析

3.1水稻生產現狀

3.1.1水稻種植面積情況分析

3.1.2水稻總產量

3.1.3水稻單產現狀情況

3.1.4小結

3.2糧食(最好是水稻)需求及進出口情況

3.2.1水稻需求情況

3.2.2水稻進出口情況

3.2.3小結

3.3水稻產業科研現狀

3.3.1水稻分子遺傳學、育種科研現狀

3.3.2水稻種植技術科研現狀

3.3.3防病害研究

3.4相關的產業-種子產業現狀

3.4.1種子產業科研、制種現狀

3.4.2種子產業市場情況

3.4.3水稻種業存在的問題

3.5水稻產業效益現狀

3.6自然災害和蟲災

3.6.1自然災害的影響

3.6.2蟲災情況

3.7政府對水稻產業扶持情況

4.水稻產業存在的問題分析

4.1基礎建設差 4.1.1水利設施差

4.1.2其他基礎設施

4.2產業化程度不高

4.2.1信息化建設不高

4.2.2物流倉儲現狀差

4.2.3種植規模小

4.2.4龍頭企業帶動不足

4.3機械化水平和質量不高

4.4農民的種植積極性不高

4.5優質米情況不佳

5.影響四川省水稻產業發展的原因分析

5.1對四川水稻生產現狀原因分析

5.2需求現狀原因分析

5.3種子產業現狀分析

5.3.2種子產業問題分析

5.4效益現狀原因分析

5.6水利設施差原因分析

5.7產業化程度不高分析

5.7.1對信息化原因分析

5.7.2對物流原因分析

5.7.3規模小原因分析

6.加快四川省水稻產業發展的對策研究

6.1優化我國農業政策和政府對農業扶持力度

6.2健提升農產品科技含量，增強本省優質大米的競爭力

6.3建設四川省現代農業，提高水稻產業競爭力

6.3.1繼續促進水稻生產規?；?/p>

6.3.2加大種植機械化力度

6.4加快農產品物流技術的開發與運用

6.5持續穩健的發展種子產業

6.6搞好農田基礎設施建設

6.7擴大進出口規模

6.8加大保險的投入和發展節水農業以抗自然災害

6.8.1加大保險的投入

6.8.2發展節水農業

7.結論

第五篇：首鋼發展文化創意產業模式研究

首鋼發展文化創意產業模式研究

——兼論首鋼發展文化創意產業促進其他產業的升級與發展

【摘要】文化創意產業已經被國家、北京市列入優先發展的產業，被視為是最有前途的陽光產業。文化創意產業不僅本身能夠生產出文化產品，形成經濟發展重要源泉，同時還能夠與其他產業相結合，促進其他產業的升級與發展，使文化創意產業在城市經濟發展格局中形成效益倍增效應。因此極有必要對文化創意產業的發展路徑與模式進行分析，了解其在社會經濟發展中的功能，以便更好地促進推動首鋼文化創意產業的良性發展。

【關鍵詞】文化創意產業發展模式

2006年，黨和國家關于文化建設的第一個中長期規劃《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》提出一系列發展文化創意產業的重要政策。

2007年1月，胡錦濤同志在中央政治局集體學習時強調，我們要使網絡文化成為傳播先進文化、促進社會和諧的重要陣地。要鼓勵創新、利用后發優勢，《綱要》提出積極發展以數字化生產、網絡化傳播為主要特征的數字內容產業，應是提升我國文化競爭能力的發展重點。以科技提升傳統文化，積極利用現代科技改造和提升傳統文化，推動傳統文化市場的轉型升級。

黨的十七大報告提出，要“運用高新技術創新文化生產方式，培育新的文化業態”，更加明確了我國文化創意產業的發展方向。

2011年3月，國務院副總理王岐山強調，北京文化創意產業的戰略定位：一是北京應成為國內發展文化創意產業的示范性領先城市，成為文化創意產業發展的總部基地和文化產品交易基地；二是北京應成為我國參與全球文化和文化產業競爭的基地或窗口，成為我國對外進行文化傳播和文化產品出口的基地。

2010年1月，劉淇同志在市委九屆十一次全會上的講話中提出:“大力發展優勢產業, 積極培育首都經濟新的增長點。著力抓好文化創意產業的發展,以發展文化創意產業為新的引擎, 推動產業升級, 重點扶持影視業、出版業、演出業、藝術品經營業、動漫和網絡游戲業等六個行業中心。”