第一篇：中小企業發展存在的主要問題與對策建議

中小企業發展存在的主要問題與對策建議 摘要：財務管理是企業管理的重要組成部分，財務管理直接關系到企業的生存與發展。

關鍵詞：中小企業；財務管理；問題；對策

一、資源投入方面的問題

(1)人員素質差。從業人員的文化素質相對較低，大專以上學歷人員比例小，專業技術人員少，為數眾多的鄉以下小企業甚至沒有具有專業技術職稱的技術人員和大專以上學歷人員。小型企業所有者的素質也相對低下，許多所有者往往憑經驗和感覺進行管理，容易導致決策的失誤，這也是許多小企業成長不起來或破產的原因。

(2)技術裝備水平落后。小企業的人均固定資產原值遠遠低于大企業，僅為大企業的l/4，而且設備陳舊落后。從地區來看，占小企業絕大多數的農村工業企業中，相當一部分使用的是城市淘汰的舊設備，中西部一些企業又是使用東部淘汰的設備；從行業來看，以中小企業為主的機械、棉紡行業中，機床出廠年限屬于70年代甚至以前的占全部機床的比重高達38.1%，棉布織機該比重也高達31.7%。

(3)信息來源渠道不暢，信息收集手段落后。現階段，絕大多數中小企業自行搜集信息，信息收集成本較高，由于缺乏高素質的信息分析人員，信息利用效率較低。對信息中介組織的利用程度低。

(4)融資渠道過于單一。中小企業的資信差，抗御風險的能力弱，難以像大企業那樣自由進入金融市場，在我國對中小企業直接融資嚴格加以限制。間接融資成為中小企業籌集資金的主要形式，而銀行出于自身風險的考慮，對中小企業貸款要求提供擔保，而我國對中小企業的信貸擔保不足，導致中小企業貸款困難重重。

2、運營能力方面的問題

(1)財務風險高。我國中小企業普遍資產負債率偏高，其中中小工業企業資產負債率平均高于大型企業7個百分點，而流動比率偏低，中小工業企業流動比率低于大型企業10個百分點。這說明我國中小企業償債能力不足，財務風險較高。

(2)管理風險高。中小企業由于規模較小，資源有限，一般沒有能力實現管理職能的專門化，管理工作不少是由企業所有者自己兼任，或者是把各種管理職能盡可能地加以簡化合并后集中于少數幾個人手中。由于管理者缺乏專門的專業化訓練，管理水平較低，管理方式表現為簡單化和集權化，往往造成企業內勞資關系緊張，人員流動頻繁，嚴重影響中小企業的經營績效。同時大多數中小企業缺乏戰略管理能力、組織創新能力，使中小企業的管理風險加大。

(3)產品風險大。中小企業產品質量狀況與經濟發展要求有較大差距，產品檔次低，質量差，抽查合格率低，假冒偽劣商品屢禁不止，優難勝、劣不汰現象較為普遍。

3、中小企業宏觀管理方面的問題

（1）宏觀管理體制不順暢

目前，我國有鄉鎮企業管理局、中小企業管理局、工商行政管理局、企業管理協會以及一些地方性生產力促進委員會等機構分別對中小企業中的某一所有制類型或企業活動的某些環節進行管理，導致政出多門、職能交叉、多頭管理，使地方和企業無所適從。政府對中小企業的狀況和發展趨勢缺乏全面掌握，更缺乏對中小企業進行宏觀管理的規劃、引導、監督和扶持。

(2)經濟政策不公平

我國目前的經濟政策主要是依據所有制類型和行業特性來制定的，而不是根據不同規模的企業所具有的不同行業特性來制定的，在經濟政策上經常自覺或不自覺地偏好于大企業。如國家給非國有小企業的貸款規模過小，使之處于不平等的競爭地位。國家銀行的呆賬準

備金、資本結構優化扶持金、新增貸款和新增上市額度等優惠政策幾乎全對大中企業傾斜。另外，中小企業還負擔著各種稅收構成以外名目繁多的收費。

(3)法律保障體系不完善

現在，我國對中小企業針對性較強的法律條文，主要是《城鎮集體所有制企業條例》和《鄉鎮企業法》。但這兩部法規是按所有制性質和不同的組織形式分類立法的，缺乏統一的立法標準和行為規范，容易導致不同所有制性質和不同組織形式的小企業在法律和權力地位上的不平衡發展和不規范運作。

(4)社會服務體系不健全

一方面社會中介機構往往設在政府部門，較少對中小企業直接開放，即使向中小企業開放，中小企業也很難得到有效的服務，而且服務對象往往局限在本系統、本部門的小企業內；另一方面有些中介機構的設立，帶有濃厚的官辦色彩，中介服務的好壞沒有同工作人員的利益結合在一起，缺乏為企業主動服務的內在動力。另外，新創立的一些商業性較強的中介公司，服務收費昂貴，中小企業難以承受。中小企業發展中存在的諸多問題，單靠中小企業自身是難以解決的，政府必須在其中扮演重要角色，這已為世界各國的經驗所證實。

二、促進中小企業發展的對策建議

（一）進一步優化發展環境，加大政策措施落實力度。進一步抓好《中小企業促進法》的落實，認真貫徹國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》和省委省政府、21個省級部門和各市州制定的實施意見、配套政策措施。在全省組織開展一次中小企業和非公經濟政策落實督查，建立省非公經濟發展協調聯席會議制度。積極推進我省實施中小企業促進法辦法的立法進程，研究出臺全省開展全民創業活動的指導意見。落實好省政府《關于加快推進全省中小企業社會化服務體系建設的指導意見》的各項政策措施，努力實現中小企業服務體系建設的新突破。

（二）明確發展方向，轉變發展方式。有關部門相互配合，共同確定優勢產業發展、產業鏈延伸和特色產業發展的思路和政策措施，修訂完善《全省中小企業產業集聚區發展規劃》。在發展循環經濟、節能降耗和開展資源綜合利用、為大企業協作配套等方面，加大對中小企業的支持和引導力度。推動優勢農產品加工業向精深加工發展，變資源優勢、產品優勢為市場優勢，做大做強產業，增強市場競爭力。

（三）創新思路、拓寬渠道，著力緩解融資難問題。當前，除銀行貸款、企業自籌、招商引資外，風險投資、私募資金、租賃、典當、上市等融資形式和渠道還有很多，有關部門要加大工作力度，幫助企業采取適合自身特點的融資方式，以解決發展資金不足的問題。設立省級擔保基金，建立風險補償機制，搭建省級再擔保平臺，全面推進中小企業信用擔保體系建設。加大信貸支持力度，改進對中小企業資信和貸款的審批辦法，不斷開發適合中小企業特點的金融產品，加強銀企互動。

（四）加強監測分析，準確把握中小企業運行態勢。改進和完善現行統計制度，建立全省中小企業和非公經濟抽樣調查統計制度，加強對中小企業的動態監測和分析，及時準確掌握中小企業發展情況，為省委、省政府制定相關政策提供科學依據。

第二篇：我國中小企業發展存在的問題及對策

我國中小企業發展存在的問題與對策

摘要

中小企業的迅猛發展已成為我國經濟發展的強勁動力之一，中小企業是國家經濟的柱石，它不僅其本身具有吸納大量勞動力、推動技術創新等重要功能,同時,它還在有效處理競爭與規模經濟的關系方面具有不可替代的作用。隨著我國加入WTO及市場競爭的進一步加劇，中小企業的發展面臨著前所未有的困難。如何正確認識中小企業發展中存在的問題，并針對這些問題提出解決的對策，對中小企業的發展，乃至整個國民經濟的健康發展都有十分重要的意義。本文從中小企業所面臨的內外環境分析了其發展中存在的問題，并提出了相應的對策。

關鍵詞：中小企業；問題；對策

一.我國中小企業的地位

所謂中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立的有利于滿足社會需要，增加就業，符合國家產業政策，生產經營規模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業。其劃分標準由國務院負責企業工作的部門根據企業職工人數、銷售額、資產總額等指標，結合行業特點制定。

根據 國家計委、財政部、國家統計局制訂的《中小企業標準》規定，中小型企業須符合以下條件：職工人數2000人以下，或銷售額30000萬元以下，或資產總額為40000萬元以下。其中，中型企業須同時滿足職工人數300人及以上，銷售額3000萬元及以上，資產總額4000萬元及以上；其余為小型企業。

二.我國中小企業在經濟社會發展中的特殊地位和作用

中小企業的大量存在是一個不分地區和發展階段而曾遍存在的現象，是經濟發展的內在要求和必然結果，是保證正常合理的價格的形成、維護市場競爭活力、確保經濟運行穩定、保障充分就業的前提和條件。無論是在高度發達的市場經濟國家還是處于制度變遷的發展中國家，中小企業的重要作用和地位已經日益顯現，具體說來，有以下幾個方面：

1、社會就業的主要渠道。目前，各國都把就業當作宏觀經濟的主要目標，其原因在于，只有充分就業才能保持社會穩定，為經濟發展提供一個安定有序有利的環境，同時也是國家長治久安、社會穩定的根本保障。中小企業是社會就業的主要承擔者，表現在三個方面：一是從資產凈值人均占有份額上來看，據統計，上海大型工業企業人均固定資產凈值10.3萬元，小型工業企業人均固定資產凈值2.1萬元；同樣的資金投入，小企業可以比大企業多吸收4倍的人員就業。據測算，對于相同的固定資產投資，國有中小企業占用國有資產僅17%，吸納就業量卻達74%，吸納的就業容量為大型企業的14倍，而對于相同的產值，中小企業吸納的就業容量為大型企業的1.43倍。二是從就業人數的絕對額上來看，目前，我國中小企業就業人員占城鎮就業總量的75%以上；在工業領域，中小企業全部就業人員1.1億人，占全部工業就業人數的83%。三是從容納就業人數的空間上來看，隨著大企業技術構成和管理水平的不斷提高，加上企業的優化重組，大企業已經很難再提供新的就業崗位，富余人員和下崗、失業人員會越來越多，解決這批人員的就業或再就業問題，主要靠中小企業的發展。中小企業穩定發展，就可以穩定一支龐大的產業隊伍。這將對整個社會的政治、經濟、文化和民族關系等起到很好的影響和作用，對緩解我國經濟增長方式的轉變與擴大就業的矛盾具有重要意義。

2、科技創新的重要源泉。中小企業也是技術創新的重要力量，這不僅體現在中小企業呈現出以知識和技術密集型取代傳統的勞動密集型、資本密集型的發展趨勢，而且由于中小企業經營靈活、高效的特點，把科學技術轉化為現實生產力所耗費的時間和經歷的環節也大為縮短。

3、地方發展的重要支撐。農業、農村和農民問題是我國經濟和社會發展中的重要問題。支援農業，促進農業和農村的發展的一個重要思路就是要加快走農村工業化道路，這個繁重、艱巨任務的解決還須大力發展農村中的中小企業——鄉鎮企業，分析其原因有三：一是中小企業是農村城鎮化的先鋒隊。農村工業化、農村城鎮化是任何一個現代化國家在其發展過程中不可逾越的歷史階段。從西方發達國家和我國沿海發達地區城市化進程來看，工業化和城鎮化過程都離不開中小企業發展的促進。國有中小企業、城鄉集體企業、“三資”企業和私營企業大多分布在中小城市和農村城鎮，其發展壯大關系著一個地區農村工業化、農村城鎮化的發展進程，所以說中小企業是農村城鎮化的先鋒隊。二是中小企業是農民增收的主渠道。據農業部全國農業數據統計顯示，2002年支付職工的工資總額為8200億元，農民人均從鄉鎮企業得到850元工資性收入，占農民人均純收入的34.4%。所以，增加農民收入必須加快鄉鎮企業的發展。鄉鎮企業還是減輕農民負擔和扶貧開發的一支重要力量和治本措施，凡是鄉鎮企業比較發達的地方，農民收入增加就快，負擔就相對較輕，貧困人口就相對較小。可見，鄉鎮企業是實現農民小康生活的有力保證。三是中小企業是地方財政收入的主力軍。中小企業的發展，直接為地方財政提供稅源。事實上，哪個地區的中小企業效益好，那里的財政收入就比較寬松，群眾的負擔就比較輕，干群關系就比較協調，社會穩定也有了牢固的基礎。

4、經濟體制改革的基本力量。經濟體制改革的關鍵在國企改革，首先，如前所說，中小企業的發展為國有大型企業的下崗人員提供了大量的就業機會。其次，中小企業的改革特別是國有中小型企業的改革為國有大企業的改革積累了豐富的經驗。目前，國企改革沒有太多的經驗和先例借鑒，前期可以通過借鑒中小企業改革試點獲取的經驗，這樣國企改革不僅規避了很多風險，而且提高了改革效率。第三，中小企業特別是民營中小企業是市場力量演變與發展的催化劑。廣大中小企業為了生存和發展，積極參與市場競爭，給大企業帶來了巨大的競爭壓力，迫使大企業為適應市場競爭的要求，不斷加快改革的步伐，擴大研究和開發支出，促進產品結構升級，從而中小企業起到了一種類似“鯰魚效應”的作用，使得整個中國經濟朝著社會主義市場經濟的方向前進。最后，中小企業在產業結構的調整過程中，不斷拓展出適應發展需求的新產業，特別是拓展了服務業的發展空間。目前，我國經濟發展迅速的一些地區如上海、廣東，要把以第二產業占絕對優勢的產業格局，逐步調整以第三產業占絕對優勢的產業格局，使第二產業、第一產業在我國經濟中的比重分別占第二、第三位，這就是“三、二、一”產業發展方針，從這個角度來講，中小企業對于我國經濟的產業結構有調整起到了不可替代的作用。

三.我國中小企業的發展現狀

改革開放以來，經過三十余年的發展，我國的中小企業在市場經濟大潮中，不斷發展充實。作為商品經濟的產物，我國中小企業能很好地適應市場的不斷變化，有著頑強的生命力，已經成為了國民經濟的“半壁江山”。

（1）中小企業在數量上處于絕對優勢。根據《第二次全國基本單位普查主要數據公報》數據顯示，從企業的從業人員規模看，2001年末，在全部企業法人單位中，50人以下的小企業248.5萬個，占82.1%，比1996年增加46.1萬個，增長22.8%；1000人及以上的大企業1.9萬個，占0.6 %，比1996年減少0.2萬個，下降10.5%。2008年底，我國中小企業總計4200多萬戶，占企業總數的99.4%以上，其中個體工商戶3800多萬戶，在工商部門注冊成立的中小企業430多萬戶。僅從數量上可以看到，我國中小企業正在迅速發展，同樣也反映了一個國際性規律，在國民經濟中如“汪洋小船”般的中小企業存在的客觀性。

（2）中小企業是經濟成長的支持力量。據統計數據顯示，我國“十五”期間國民經濟年均增長9.5%，而規模以上的工業中小企業的增加值年均增長28%。這說明中小企業對經濟增長的貢獻非常大。中小企業創造的產值和服務價值已經占了國民生產總值的60%左右，中小企業上繳的稅收占了我國稅收總額的50%左右；65%的發明專利、80%以上的新產品開發都是中小企業完成的。另外，我們再來看經濟發展較快地區的中小企業發展情況。根據資料顯示，單從工業上來看，2001年上海中小企業完成工業總產值分別占整個工業總產值的比例為48.61%；而2002年浙江省國內生產總值的約45%來自當地的個體私營經濟，而個體私營經濟的主體就是中小企業。由此可見，中小企業在整個經濟發展中起到了重要的支持作用。

（3）中小企業是今后經濟發展的增長點。據國家統計局測算，中國非國有經濟創造的增加值占GDP比重，1998年為53.57%，2007年增加到69.37%，可見非國有經濟已成為支撐國民經濟的重要力量，這當中中小企業功不可沒。與此同時，建立社會主義市場經濟體制，就必須大力促進中小企業發展，尤其是非公有制經濟發展，以此來發揮他們對于經濟的拉動作用，形成新的經濟增長點。

（4）中小企業是出口創匯的主力之一。從引進外資來看，我國外商投資企業和中外合資企業絕大部分是中小企業；從出口創匯的角度來看，中小企業通過向大企業提供配件等方式實現間接出口，另一方面，通過外貿部門直接出口產品。尤其是我國加入WTO后，中小企業更能發揮其靈活特點，生產適銷產品，為國家賺取外匯。我國的中小企業已成為最富活力的經濟群體。財政部相關負責人表示，中小企業是推動經濟增長，促進就業的重要力量。

（5）根據《中國信息報》援引國家發改委的資料，截止到2007年6月底，我國中小企業數量已達到4200多萬戶，占全國企業總量的99.8%，其中，經工商部門注冊的中小企業數量為460萬戶，個體經營戶3800多萬戶。中小企業在國內生產總值、稅收和進出口方面的比重分別占到全國的60%、53%和68%左右。同時，中小企業提供了約75%的城鎮就業崗位，80%的國有企業下崗人員在中小企業實現了再就業。而且，我國66%的發明專利、82%以上的新產品開發，都是由中小企業完成的。中小企業已成為我國經濟和社會發展的重要推動力，發揮著不可替代的作用。

四.中小企業經濟在蓬勃發展的同時，也面臨了一系列的問題。

（1）是創業條件難。面臨的市場競爭壓力較大。截至2006年6月，中國有各類企業834.6萬戶。而日本1.3億人口，就有企業660萬個。在我國成立有限責任公司最低出資額50萬元，而德國只要25萬元，德國人均收入卻相當中國人均收入的50倍。所以，中國老百姓一般辦不起企業。又如，我國增值稅法規定，年銷售額低于180萬元為小規模納稅人，有些地方不給小規模納稅人提供增值稅發票，造成中小企業很難經營。、面臨的市場競爭壓力較大。中小企業從事的行業多容易進入和被效仿，所以在擴大其產業市場的時候，許多新的競爭對手會參加進來，容易形成過度競爭的局面，而中小企業自身弱小，很難禁得起時常波動的沖擊。出于這種原因，很多中小企業的經營者為了自身的原因而參加了聯合組織，缺乏協調性。因此，表現為經營者常常為避免競爭而尋找出路，在質量、性能、設計上搞差別化，避開價格競爭，力求實現不完全競爭。

（2）、產業組織結構不合理。一是“大而全”、“小而全”，無論大企業還是小企業，多數都是全能型企業，專業化分工、協作水平都很低；二是低水平重復建設、重復投人，使生產能力相對過剩，產品質量不高；三是與大企業之間聯系相當松散，缺乏密切的協作配套關系，受大企業擠壓的現象時有發生

(3)缺乏專門有效的法律保護中小企業。我國長期來缺少美、日等國健全的法律體系，中小企業的生存與發展一直缺乏比較有效的法律保護。中小企業在經營與發展、貸款與擔保、股票債券的發行與上市等融資方面處于十分不利的被動地位，在與大企業的競爭中往往成為不正當競爭的犧牲品，盡管近年來我國也出臺了《公司法》等法律法規，但依然不夠健全是生存周期短。

（4）自身質素不高，技術創新不足是中小企業面臨的又一重大挑戰。我國中小企業的快速發展主要是以低技術水平和外延擴張為特征，生產技術和裝備水平都比較落后。中小企業的技術創新嚴重不足，技術創新能力與水平不夠，技術創新存在的障礙與問題較多，成為中小企業進一步發展的重要瓶頸。

（5）財務管理能力偏弱。當前中小企業的財務普遍存在兩方面問題。一是中小企業內部控制薄弱，企業領導專權不受約束、財務控制執行不力、基礎管理薄弱、成本分析粗劣、財會人員素質偏低等。二是中小企業在資金不足時融資困難。主要體現在融資成本高，風險大，資信相對較差，造成中小企業信用等級低。在產品銷售上，無力支撐市場競爭所必須的龐大營銷費用，中小企業在銷售上處于劣勢。

（6)管理人才缺乏，結構不合理。在市場競爭日益激烈的形勢下，企業的興衰與人力資源素質密切相關，而管理和技術的核心人才就更為重要。中小企業由于規模小、實力小、事業成就差，難以吸引人才，因而人才結構極不合理。

五.支持中小企業盡快走上健康發展道路 新的經濟發展時期，正確選擇中小企業發展戰略，推動中小企業持續健康發展，對于實現我國經濟發展總體目標，激發勞動密集產業的充分發展，發揮我國資源優勢以應對更為激烈的市場競爭有著更為深遠的意義。

（1）加大扶持弱者的政策推動。相對于大型企業，中小企業存在資金不足、技術力量薄弱、風險承受力低等弱勢。國家應加大扶持弱者的政策 推動，規范中小企業發展的市場秩序，明確政府及社會各 有關部門和組織在中小企業發展中的職能和地位，為中小 企業的發展創造較好的外部環境。通過政策支持，加強中小企業間的聯合互助，通過成立互助會、聯合會等形式加 強中小企業間彼此聯系的整體性，使中小企業經營合理化 和企業設施聯合共用，從而提高整體實力和產業協調能力。

（2）建立中小企業良好的融資環境。我國中小企業融資供應的98％以上來自銀行貸款，直 接融資僅占1％左右。解決中小企業融資難的問題，主要應從暢通間接融資渠道著手，從企業自身、金融機構、政 府三方面共同努力，營造良好的融資環境。中小企業應加強自身誠信建設，遵循誠實守信、公平競爭的原則，依法開展生產經營活動，建立誠信教育制龐不斷提高經營管理水平，建立現代企業制度；加快企業技 術改造和產品更新，實現產業結構的優化升級。金融機構應積極進行貸款融資產品創新，積極探索相 對靈活的抵押、貸款方式，通過股權融資、債權融資等方

式擴展中小融資渠道；建立新技術創業風險投資機制，積 極吸引社會閑置資金進入投資領域，轉變金融機構對大型 企業的資金投向偏好。政府應優化信貸融資環境，建立公正的市場環境，當好銀行和企業之間的橋梁和紐帶。

（3）加大技術創新力度，不斷提高企業產品的技術含量。中小企業特別是國有中小企業的技術創新要立足現實，盡量引進消化、應用新技術、新設備、新工藝，實現產品的升級換代，不斷提高企業產品的技術含量和技術水平。

（4）提高企業整體管理素質，優化人力資源結構。中小企業領導人要有強烈的事業心和責任感，要懂經營、善管理、會學習，不斷提高自身的管理素質。建立完善的考核評價機制和積極有效的激勵制度，公平競爭、獎賞分明。積極建立專家顧問制度，使企業管理實現科學化和規范化。在人才資源上要建立人才激勵機制，對員工有計劃地進行培訓、進修和工作考察，以滿足企業對專業化、高層化、復合化人才的需要。同時，要注重引進高新技術人才和高級管理人才，以不斷改善企業的人力資源結構。提高企業人力資源的整體素質。

（5）制定中小企業法，建立公平的市場競爭秩序。要發展中小企業，當務之急首先是改變傳統向大型、公有制企業政策傾斜的做法，把中小企業真正作為企業法人和市場主體對待，制定一部完整意義上的中小企業法律，確定它們的社會地位，保護其合法權益；其次，嚴厲打擊不法分子，努力建立公平、公開、公正的市場競爭秩序，保證中小企業健康發展。

（6）提高中小企業財務管理水平。中小企業的所有者和管理者必須把現代財務管理理念滲透到企業法人治理結構和組織管理的各個層面，建立起一整套事前、事中、事后全方位的財務監控體系，運用信息技術、互聯網、電子商務等現代化手段，以成本、效率為核心，全面提升企業的財務管理水平。同時，財政部門應大力發展注冊會計師事業，完善注冊會計師審計制度，不斷強化社會會計監督。此外，多種渠道、多種手段推動財務人員職業道德建設，使企業每個財務人員都能擔當起會計核算和會計監督一體的職責，堅持原則，忠于職守，秉公辦事。

參見《中華人民共和國中小企業促進法》總則第二條。

[②] 參見《中小企業標準暫行規定》（國經貿中小企〔2003〕143號）；

[③] 參見國家統計局《第二次全國基本單位普查主要數據公報》；

[④] 參見《中國中小企業信息網》，http://。

[⑤] 歐新黔: 《中小企業在構建和諧社會中發揮重要作用》，人民網 2007年06月07日；

[⑥] 同上；

[⑦] 馬玉銳：《中小企業在我國轉軌經濟中的地位與作用》，《國際商務研究》2003年第4期；

[⑧] 參見國家統計局網站《統計分析》欄目，http://www.tmdps.cn/。

[⑨] 陳乃醒：《中小企業發展與預測》，民主與建設出版社；

第三篇：中小企業發展中所存在的問題和對策（模版）

中小企業發展中所存在的問題和對策

單位：黑龍江八一農墾大學作者：鄭明琪

摘要：在現代化經濟快速發展的21世紀，中小企業的地位越來越重要，其在國民經濟發展中所占的比重也越來越大。就是在這樣一種高速發展的情況下，由速度快所引發的一系列問題逐步顯現出來，主要是：管理不完善、資金規模小、市場壓力大等。本文經過了大量的調研和分析，總結了中小企業在發展中所存在的問題，并有針對性的提出了一些對策，期望對廣大中小企業家有所幫助。

關鍵詞：中小企業可持續發展對策

一、中小企業的現狀分析

在我國的企業規模變遷中，最先產生的就是中小企業。中小企業是我國社會主義經濟環境下一個特殊的企業群體，其歷經三十載的發展，在城鎮化經濟、個體化經濟中都體現了迅速增長的勢頭。很多農村鄉鎮企業更是出類拔萃，其主體就是中小企業，再加上原有的國有小型企業和個體合資企業，截至當下已形成了多種所有制形式、多種行業并存的中小企業群體。

從20世紀80年代開始，我國的國民生產總值就以每年9%左右的速度快速增長。在國家對企業改革和企業扶持等方面的利好政策推動下，中小企業也“稱得東風”之勢，得以迅速發展。民營中小企業當之無愧的成為了中國最廣泛、發展最快速的經濟團體，其對經濟發展、商業競爭、企業改革、增加就業崗位等方面的貢獻是有目共睹的。同時，中小企業身為中國經濟環境下的一份子，在中國改革開放的大潮中起到了非比尋常的作用。

1中小企業的特點

1.1地域性

在企業原產地方面，自古以來，就有南強北弱的傳統說法。由于長江以南的江浙、兩廣地區擁有天然的地理位置，再加上國家政策對長三角經濟開發區、珠三角經濟開發區的提倡和引導，使得這些地區的經濟發展迅猛。在好的大環境下，居民衣食無憂，生活富裕，一些有抱負的人們就開始棄農從商。由此，就產生的一大批企業。由于這些企業多是民營個體企業，再加上公司規模小、員工少，就被定義為“中小企業”。

據有關數據顯示，中國的企業70%都是中小企業，而所有的中小企業中，又有70%的企業分布在長江以南的江蘇、浙江、廣東等省，在京、津、滬、渝四個直轄市中，又占據了20%的比重。由此可以看出，全國32個省（直轄市、自治區，不包括香港、澳門特別行政區）中，江浙、兩廣、京、津、滬、渝等8個省、直轄市就把90%的中小企業包于囊中，可見，剩下的24個省、自治區只有可憐的10%。這些，就是中小企業地域分布不均勻的有力證明。

1.2專一性

中小企業，總是專注于一個品牌或者行業；中小企業的老板，也往往被媒體稱為“一根筋”、“死心眼”。為什么會有那么多得貶義詞被扣在中下企業主的頭上？有一組數據可以說明：全國的中高端服飾名牌一共40多個，其中德力西、正泰、興樂、喬頓、吉爾達、莊吉、奧康、康奈、康龍、美特斯邦威、森馬、拜麗德、高幫、華峰、瑞立的總部都在浙江溫州，也即是說80%的中小服飾企業都來自溫州。并以休閑款為例，在中國一共四大品牌森馬、美特斯邦威、以純、依米奴，其中前兩大品牌都是在溫州土生土長的企業，又占據了50%的市場份額。

美特斯邦威，又是其中的佼佼者。美特斯邦威集團公司穿件于1995年，主要研發、生產、銷售美特斯·邦威的系列服飾。1995年4月22日，在溫州市開設了第一家品牌服飾專

賣店，經過16個年頭的發展、壯大，2011年十月，公司零售額突破70億元，創造了服裝界奇跡。當前，全國設有旗艦專賣店1500家，專賣店1000家，全國各地的社會城市都有其專賣店，特別在上海、溫州、北京、杭州、沈陽、西安、天津、哈爾濱、寧波等9哥城市，美特斯邦威的銷售量更是占據了青少年服裝行業的半壁江山。

1.3幼小性

中小企業的市場份額普遍較低，也只有僅有的幾家銷售量和市場占有量都比較大，整個中小企業的平均額與國際中小企業相比還有很大的差距。中小企業注冊資本金的最低限額也由剛開始的5萬元調整為3萬元。前段時間，中國工商局又推出10多條促進經濟增長、支持中小企業發展的政策措施，以幫助企業發展壯大、解決份額少、融資難問題。

由中國的社會主義初級階段所決定的較低的生產效率、緩慢的成長速度，也制約了中小企業的發展。從當前的經濟環境來看，中小企業不但要把握好國內的市場，而且還要合理開發國外市場，爭取把中國的本土品牌推往國際，由中國制造蛻變為中國創造。

二、中小企業發展中存在的問題

1、管理不完善

我國的中小企業，經營者也就是管理者，管理者就是企業的大股東。也就是自己投資，自己管理，自己經營。在這種情況下，企業在債務方面和資金出入方面就缺乏應有的監管，資金流失也會較為嚴重。因為，企業管理者也是財務主管的頂頭上司，他可以隨時提取、隨意支配公司里的資金。資產，是公司發展所必不可少的硬件因子，沒有強大的資產做后盾，公司想發展壯大簡直是癡心妄想。所以，這也就是我國中小企業難以壯大的原因之一。

2、資金規模小

我國的中小企業的從業人員普遍在3000人以下，而其營業收入則保持在20000萬元以內。而其年凈利潤則普遍維持在5000萬的水平。如果企業想發展，必須有充足的資金，或者有一個良好的融資途徑。從融資方面來講，主要有兩種融資方式：1.向銀行貸款。2.使公司掛牌上市。第一種途徑比較直接，不過，其融資成本很大。第二種，更是一種限制。因為如果要在創業板上市，必須符合以下條件：(1)發行人必須具備一定的盈利能力；(2)發行人最近兩年持續盈利，并且最近兩年得凈利潤大于一千萬元或者最近一年盈利營業收入大于五千萬元。

3、市場壓力大

經濟學中的多米諾骨牌效應在企業中同樣適用。由于公司的經營管理不完善和公司的資金不充裕，導致了公司面臨著巨大的市場壓力。企業想發展，創新是關鍵。沒有精湛的專業技術、沒有充足的資金、又沒有良好的管理團隊，企業怎么發展？企業如何發展？企業何時發展？這一系列問題，都是我們當下中小企業所必須面對的，也是中小企業家們所必須解決的。

三、中小企業快速發展的對策

中小企業在國民經濟發展中所占的地位不可小覷，所以，我們必須針對當前發展中所存在的問題提出一些實際的對策，以期使中小企業早日突出重圍，步入快速發展的軌道。其對策如下：

1、加大企業管理

企業的管理也是中小企業發展的關鍵，沒有一個好的管理團隊，將嚴重放緩中小企業發展的速度。所以，在企業管理中，一個精明的高級領導人加上一個高效的管理團隊，就是一個好的企業發展的開始。

為了使我國的中小企業擺脫當前管理、經營合一的困局，國家有關部門必須出臺一些法

律法規來限制企業高管的權利，適當監控企業管理層之間的復雜關系，使其納稅、出入賬合理化、透明化。這樣，對于基層員工才能起到激勵作用，使他們更努力的去工作、為自己的公司、自己的事業奮斗。如果每個員工都能有“廠榮我榮，廠恥我恥”的觀點，一個公司、一個行業何愁停滯不前？關鍵就是要嚴格控制領導層的權利，使他們把更多的時間投入到公司治理、企業進步中去，而不是把共有資源轉化為私人財產。這一點，才是重中之重。

2、提供融資平臺

針對當前中小企業的困境，國家有關單位也提出了為中小企業“引路搭橋”的口號。2008年8月3日，國家發改委中小企業司綜合處處長王建翔同志在“第二屆廣東中小企業經濟論壇”上介紹，2008年上半年共有67000家中等規模的中小企業倒閉。同時，王建翔表示：目前，國家發改委正積極的同有關部門研究建立“中小企業銀行”，這將是一個專門為中小企業融資的保障性銀行。

新華社有關報道，從8月6日開始，中央人民銀行將適度調高對中小企業貸款的額度，對全國四大商業銀行調增5%，對股份制銀行調增10%，其中，這些額外貸款額度只能提供給中小企業。以央行在年初規劃大會上制定的今年的計劃信貸規模3.8億元計算，信貸額度調整之后，將使今年對中小企業的貸款規模增加近2000億元。與此同時，國家稅務局正在起草一本新的《企業所得稅稅法》，其主題是為中小企業的發展提供便利，擬將中小企業的納稅起征點由30萬提高為50萬。

3、給予適當照顧

從2000年到今年的11個年頭，國家有關部門制定了一系列法律法規，都是適當減輕中小企業的負擔，使其輕裝上陣，為國家經濟發展多做貢獻。其法律分別為：

（1）2001年4月20日頒布的《關于加強中小企業信用管理工作的若干意見》。

（2）2003年1月 1日制定的《中華人民共和國中小企業促進法》

（3）2003年2月19日頒布的《中小企業標準暫行規定》

（4）2005年2月19日下發的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》

（5）2007年6月 1日實施的《中華人民共和國合伙企業法》

面對中小企業的發展現狀和中小企業在發展中存在額若干問題，我們的任務極其嚴峻，亟需我們做的事情很多很多。不過，我們不能一蹴而就，不能眼高手低。而應該看清眼下的形勢，從長計議，在國家大局發展的情況下，踏踏實實的大力發展國家經濟。同時，適當考慮中小企業的發展難題，給予適當照顧。只有這樣，中小企業才能走出泥沼，步入正常發展的軌道；只有這樣，我國的經濟才能迅速騰飛，早日跨入世界強國之列。

參考文獻

1.田麗 薛小奇 《可持續發展中小企業的分析研究》前沿2007年11期

2.亓紅紅 《產業集群——中小企業的發展之路》 中國集體經濟 2008年9月

3.楊旭《對中小企業的研究》民營科技2011年11月

第四篇：大學生到中小企業發展存在的問題與對策探討

大學生到中小企業發展存在的問題與對策探討

職位薪資明碼標價 大學生青睞中小企業近日，成都市2007年秋季大型招聘會暨高校畢業生、研究生供需洽談會在成都世紀城新會展中心拉開帷幕。350多家單位提供了5000多個崗位，近3萬名大學畢業生入場求職。此次招聘會顯現出一些新特點，對大學畢業生需求量較大的企業主要集中在中小企業、民營企業，多數大學生選擇職業時不再只看大企、名企。

特點1

技工崗位多 技校生受歡迎

昨日上午8時許，等待進場的學生在新會展八號館入口排起了幾十米的長隊。8時30分，學生開始入場。上午9時，招聘大廳內已擠滿了求職的大學生。招聘會上，用人單位除了提供針對研究生、本科生、專科生的崗位外，還有不少針對有一技之長但學歷不算高的高職、技校類畢業生的就業崗位。成都市人才市場主任助理吳傳杰說，以前的高校畢業生招聘會一般都將這些職位排除在外，但今年的秋季招聘會有技工類需求的用人單位也進場招聘了，技工類崗位占到了

2.77％。“今天技工類人才很難招夠。”某汽車集團招聘負責人說，他們需要招聘大量的噴漆工、電焊工、汽車維修/裝配工等技校類畢業生，而收到的幾十份簡歷中，基本上沒有應聘當技工的。不少有技工需求的單位都表示，現在技術類工人崗位很需要人，技校畢業生很受歡迎。特點2

中小企業多 大學生備受重視

記者注意到，參加本次招聘會的既有樂山、綿陽、德陽、宜賓、廣漢等地的省內企業，又有上海、杭州、石家莊、海南等外地企業。據初步統計，昨日參會的民營企業、中小企業大概占整個招聘單位的70％以上，知名企業、大企業較少。“我們雖然只是一個鎮，但是這里企業特別多，特別需要大學生加盟。”江蘇省張家港市塘橋鎮負責人才服務的負責人說，當地企業對機械加工、紡織、貿易、物流等類人才需求量特別大，本次招聘會他們就帶著近100個崗位到成都來攬才。“沒有想到今天這么多名牌學校的大學生來投簡歷。”在現場，不少中小企業特別是沿海的中小企業招聘攤位前，應聘的大學生基本上都排著長隊。不少中小企業招聘負責人表示，因為缺大學生，中小企業對大學生是“求賢若渴”，大學生到單位后更容易受重視，發展空間更大。“現在就業壓力比較大，知名企業對應屆畢業生需求量少，要求高，高薪崗位基本上都需要有工作經驗。”四川農業大學一位姓唐的同學說。

特點3

兩成招聘職位薪資明碼標價

“總經理，年薪20萬元，10年工作經驗。”“物流專業，本科生，月薪1800元”??昨日招聘會與以往有一個很大的不同：不少單位都將具體職位的具體薪資標注在招聘公告上，以前將薪資寫明的單位幾乎沒有。記者現場統計，昨日大概有20％左右的入場企業將具體薪資待遇寫在了招聘公告上。

據介紹，為了確保招聘會企業提供職位的真實性，維護大學生的合法權益，成都市人才市場今年除了繼續對入場企業職位進行審核外，還要求企業最好將具體薪資待遇在招聘公告上明確。“等到明年1月1日《勞動合同法》實施后，以后在成都市人才市場參加招聘的企業，都應將薪資待遇與職位要求一起寫明。”吳傳杰說，明年開始將要求全部入場企業寫明薪資待遇。

另悉，為了給大學生提供更多的求職機會，成都市人才市場今年開始改變以前只舉行夏、冬兩次大型招聘會的慣例，將大型招聘會改為每年春、夏、秋、冬各一次。

相關新聞 企業“挑刺” 大學生職業態度不夠好

商品特賣、促銷導購、電腦維修和網頁設計??如果一家企業想找兼職人員，在校大學生成為首選。日前，前程無憂對全國1800家提供2007暑期兼職機會的企業和10663名參加2007暑期兼職實習的大學生展開調查。結果顯示，大學生兼職實習的機會日益增多和透明，企業滿意率提高，但結構性需求矛盾進一步突出，兼職實習與就業關聯度降低，職業態度成為大學生兼職就業最缺失的資本。

企業找兼職 大學生成首選

接受調查的1800家企業共提供了7578個兼職實習機會，這些兼職機會有78%被在校大學生獲得。大學生對兼職實習的熱情帶來了充足的人力資源，大學生擁有的知識、智慧和精力等造就了人才高性價比。對前程無憂網上20000多條兼職信息統計也發現，明確學歷要求的不足5%，對專業或資歷要求的為2.7%，但類似“大學生兼職優先考慮”的信息占到三成以上。競爭激烈 四處尋覓實習機會

調查顯示，1800家企業發布了7587個兼職信息，平均一個職位有43人申請，其中6598個公開招聘的職位，平均一個職位的申請超過65份簡歷。受調查的大學生中，超過80%的學生同時通過校園、專業網站和熟人推薦等三個渠道以上尋找兼職實習機會。通過在專業網站或報紙獲得信息，申請得到兼職實習機會的最多，達36.6%，其次是校園網絡和校園招聘會，占到22.0%，有5.3%的人得到了老師的舉薦。通過熟人的推薦（親戚朋友）獲得機會有16.7%。

互不滿意 勞資對立很明顯

勞資的對立似乎永遠存在。調查中，企業對暑期兼職滿意度七成以上評價為“一般”，156家企業對大學生兼職實習“基本滿意”，僅為8.7%；對兼職實習的大學生態度滿意的企業不足三成。很多企業反映，大學生剛來實習時還不錯，也愿意吃苦受累，但時間一長，不能留下來，就不行了。

另一方面，大學生對兼職實習的企業滿意度不高：18.3%的大學生對兼職實習企業“基本滿意”，42.8%的人感覺“一般”，38.9%表示“不滿”。“缺乏尊重”是大學生最不滿企業的原因，超過2/3的大學生對此難以接受。其余不滿企業的原因則依次是“不能提供適合的兼職實習崗位”、“企業給的報酬低”等。

月薪過千 學生還感入不敷出

據了解，企業提供的兼職實習職位43.1%按小時或按天結算報酬，其中七成為每天50元至100元，16.2%的企業給付的日薪低于50元，10.5%的企業給付的日薪100元至150元，日薪超過200元的工作基本上是活動演出、調查訪問和翻譯等。按月結算的兼職實習工作，56.2%的學生收入在1000元至1500元，超過2000元的收入主要集中在廣告設計、計算機編程和翻譯等崗位。這樣的薪酬對大多數從小衣食無憂的大學生而言很難成為工作的動力。前程無憂的調查發現，自備車正在成為在校大學生的新消費熱點，一些大學生甚至開車去兼職實習，停車費的支付超過了收入。

專家支招 要端正職業態度

對于這份2007大學生暑期實習調查報告，前程無憂人力資源專家指出，大學生的就業競爭從兼職實習開始。隨著機會的增多和信息的透明，大學生暑期兼職實習越來越容易和普遍，沒有兼職實習經歷將沒有就業競爭力。由于市場競爭激烈，企業大幅度提高員工收入的可能性很小，市場對兼職人員的需求趨多，兼職也給面臨巨大就業壓力和困難的大學生提供了另一種就業方式。

專家建議，大學生必須在越來越多簡單、低技術含量、重復勞動的兼職實習工作中，學習如何從中提高能力和職業素養，以獲得競爭優勢。“職業態度”不僅是要求工作認真，而是以工作職責和目的為導向，自覺工作，解決問題，達成目標的態度。大學生現在最缺的就是這種和個人喜好無關、和收入高低無關，按照崗位要求履行職責的職業態度。與此同時，企業也需要客觀面對大學生的現狀和職業能力，調整甚至改變既有的培訓和管理方式，善待和善用大學生，才能獲得持續增長的動力。

一個小時里只有一個學生遞交簡歷

招聘會開始一個小時了，只有一名學生在該公司的招聘意向上留下了聯系方式，這讓北京中經賽博科技有限公司人事經理魯德華很郁悶。

作為國家認定的高新技術企業，北京中經賽博科技有限公司擁有200多名員工，今年公司想招10多名大學畢業生，崗位包括文案、財務、技術等。

魯德華說：“學生們對中小企業還是了解不多，總覺得我們這些企業比起大公司待遇低、保障差，其實，現在很多大公司、大機關都已經呈現飽和狀態，而中小企業對大學畢業生的需求很旺盛，只要能力、素質過硬，在我們公司，工作2到3年就可成為部門負責人，發展前景很好。”

此次“2011年全國中小企業網上百日招聘高校畢業生活動北京地區專場招聘會”由北京市經濟和信息化委員會與北京市教委主辦，吸引了300多家企業參加，提供就業崗位1000多個，需求人數2500多人，招聘專業領域主要為工學、理學、經濟學、管理學等。但據記者了解，招聘會原計劃吸引5000名左右的畢業生到場參加，實際到場人數僅為預定計劃的一半左右。

“中小企業對高校畢業生的吸引力確實不強。”北京林業大學招生就業處處長董金寶告訴記者，“在學校舉辦的綜合招聘會上，大企業招聘臺前總是人滿為患，而中小企業展臺前總是冷冷清清，為了避免企業尷尬，我們就不太邀請中小企業進校招聘了，而是把他們的用人需求直接放在校園網上，供學生選擇。”

戶口待遇制約中小企業引進人才

在招聘會現場，北京聯合大學一名大四學生告訴記者，畢業生最關注單位能否為他們解決戶口，以及提供相應的社會福利待遇，相對于大中型企業和機關事業單位，中小企業在戶口指標方面受到很多限制，無法滿足大學生落戶的要求，也很難給予相對穩定的待遇，這些都成了中小企業吸納大學生就業中的軟肋。

對此，魯德華認為，處在發展階段的中小企業對人才有一個磨煉的過程，個人施展才華的空間大，“如今的中小企業對人才需求旺盛，工資待遇并不比一些大企業差，大部分社會保障也沒問題，在我們公司工作5年以上的大學畢業生都能解決戶口”。

與魯德華一起前來招聘的鄒勇大學畢業后就加盟了該公司，工作不到3年，已是公司下屬文化部門的主管。鄒勇說：“有些應屆畢業生到公司沒干滿試用期就離開了，還是在觀念上對中小企業不太認同，其實中小企業這幾年加大了吸引人才的力度，在福利保障、薪水待遇方面對大學生都還不錯，和去大公司相比，在這些企業很容易干出一片天地。”

“深入了解一下，發現很多中小企業還是很有吸引力的。”北京交通大學電器工程專業大三學生林韻婷在招聘會現場走了一圈，覺得有一些崗位很適合自己。“大公司宣傳多，學生了解就多，和中小企業接觸少，因此對這些企業的發展前景缺乏認識，雖然戶口、待遇等很重要，但也有不少同學更看重發展空間。”

1000萬家中小企業將是大學生就業主要去向

目前，我國中小企業達到1023萬家。在招聘會現場，工業和信息化部中小企業司司長鄭昕告訴記者，占我國企業總數99%的中小企業，解決了城鎮80%的就業崗位，是國家實現自主創新能力提升、加快經濟發展方式轉變和優化經濟結構的主力軍和主陣地，制約中小企業發展的主要原因是專業人才匱乏，總體素質不高，技術創新能力弱，因此市場競爭力不強，高素質大學畢業生到中小企業肯定能大展才華。

據了解，由工業和信息化部、教育部兩部委聯合舉辦的中小企業網上“百日招聘”活動已經開展了9年，共向高校畢業生提供了60多萬個工作崗位，在改善中小企業人才結構，緩解高校畢業生就業壓力方面起到了積極作用。

鄭昕表示，中小企業還需要加強宣傳，主動和學校溝通，暢通畢業生到中小企業就業的渠道，完善人才引進和培養機制，待遇薪水要有競爭力，增加各種培訓機會，讓新到崗的大學生逐漸適應、融入公司；另一方面，大學畢業生也應該轉變觀念，放低身段，眼光放長遠，選擇適合自己實現價值的舞臺，走好邁向社會的第一步。

“學校也需要加強和中小企業的合作，幫助他們在學生中多宣傳。”北京交通大學招生就業處處長王化深說，“我們也經常給學生講，黨政機關和事業單位目前已經日益飽和，崗位的增長非常有限，大學畢業生進入這些單位變得越來越困難，中小企業會成為大多數畢業生的主要去向。中小企業專場招聘會雖然不如大型企業招聘會火爆，但對擴大中小企業的影響力起到了很好的作用，建議有關部門多組織中小企業走進校園，方便學生和中小企業增進了解。”

■本報記者 楊晨光

第五篇：黃石市中小企業發展現狀問題與對策

黃石市中小企業發展現狀、問題與對策

黃石市是一個以工業為主導的城市，工業經濟占黃石的半壁江山。近幾年來，黃石工業發展態勢良好，對國民經濟增長的貢獻率不斷提升。隨著金融危機的加劇，黃石工業經濟正面臨新的考驗和挑戰，特別是中小工業企業所受到的沖擊非常明顯，黃石規模以上中小工業企業占規模以上工業企業的98.4%，加上規模以下工業企業的經濟總量占全市工業的51.2%。認真分析當前的工業經濟形勢，采取積極措施應對挑戰，是確保今年工業經濟目標任務全面完成的當務之急。

一、黃石中小企業基本概況及在經濟發展中所處的地位

據最新普查數據顯示，截止2008年末，全市工業企業法人單位有3772家。按大中小型工業規模分類，達到大型工業企業標準的為湖北新冶鋼、大冶有色總公司、東貝集團、湖北美爾雅集團、勁牌酒業公司、華新水泥集團公司、黃石供電公司和大冶陳貴礦業集團公司共8家，黃石擁有中小工業企業達3764家。涵蓋了冶金、建材、裝備制造、生物醫藥、紡織服裝、電子信息、能源等7大產業，是黃石市工業經濟的重要組成部分。按工業規模分類，2008年末，進入規模以上的中小工業達482家，2008年實現工業總產值412.39億元，占全市規模工業的47.6%，其中：年產值過億元的企業達到80家，稅收過千萬元的企業有26家。2008年規模以下企業3282家，實現工業總產值62.5億元。受世界金融危機的影響，黃石市工業經濟從2008年四季度起，呈現下行走勢，但全市中小企業運行的基本面較好。主要表現在：

1、中小企業生產和銷售增勢平穩。雖然2008年四季度全市規模以上中小工業總產值比上年同期只增長6.3%，銷售收入只增長3.4%。但2008年全市規模以上中小企業仍完成工業增加值123億元，同比增長16%，實現銷售收入400.46億元，同比增長27.9%，上交稅收15.14億元，同比增長8.92%。

主要產品產量穩定增長。原煤產量140萬噸，增長6%；鐵礦石（原礦）產量286萬噸，增長6%；服裝1080萬套，增長31%；水泥1268萬噸，增長14%；鋼、成品鋼材、磁卡與上年基本持平。

中小民營工業企業完成總產值309.08億元，增長33.09%，比全市規模以上中小企業平均水平高4.5個百分點，絕對值占全市規模中小企業的74.95%。以萬達金卡、振華化工、鴻峻鋁業、新成鋼鐵等一大批民營企業發展活力明顯增強。

2、企業綜合治理能力逐步增強。黃石市中小企業經過近幾年來的改制，企業整體素質逐步提升，綜合能力逐漸增強。主要表現在：一是法人治理結構更加合理。湖北鍛壓機床等一批企業按照現代企業制度規范公司管理，企業發展走上良性循環的軌道；二是企業開拓市場的能力逐年提高。黃石建材節能設備總廠等企業的產品不但在國內俏銷，而且遠銷歐美、中東、非洲、東南亞等國家和地區；三是企業產品逐步趨向多元化、系列化，抗風險能力大為增強。黃石市中小企業的產品由傳統的鋼材、水泥、機械、服裝等有限領域，逐步拓展到新型材料、化學管材管件、精密模具、生物醫藥、電子信息、節能環保等800多個品種、近2000多個系列，產品結構優化，組合互補效應已經形成，適應市場變化的能力已經實現質的跨躍；四是企業信譽普遍較好，盈利能力大為改觀。據調查盡管當前市場形勢比較嚴峻，黃石市仍有70%以上的中小企業能夠盈利。

3、企業成長步伐明顯加快。2008年初，黃石市共有規模以上中小企業407家。到2008年底，新增規模中小工業企業100家，其中引進項目投產新增40家，“小進規”新增60家。據第二次全市經濟普查清查最終結果顯示，全市法人工業企業達到3772家，其中具備了規模以上工業標準的達604家，比目前在統的規模以上單位還多89家，這為2009年工業企業“小進規”提供了保障。預計2009年全市新增的規上工業將增加銷售收入50多億元、工業增加值15億元，將拉動全市工業增長5個左右的百分點。

4、產業集群快速擴張。目前已形成了涂鍍板材、生物醫藥、食品飲料、電子信息、紡織服裝、鋼鐵深加工、銅及鋁制品深加工和裝備制造業等八大中小企業產業集群，聚集了500多家中小企業。2008年，涂鍍板材、生物醫藥、電子信息、非金屬礦加工等五大成長型產業集群完成增加值55.6億元，實現銷售收入183億元，同比分別增長30.2%和30.1%。

二、金融危機形勢下中小企業面臨的困難

盡管2008年黃石市中小企業總體上保持了平穩發展態勢。但從第三季度開始，國際金融危機的負面影響逐步顯現，使黃石市中小企業生產經營面臨的困難不斷增加。突出表現在：

1、企業成本上升，效益下滑。受金融危機影響，2008年黃石工業經濟效益大幅下降，利潤總額、利稅總額分別比上年下降7.8%和1.0%。2008年規模以上工業企業虧損126家，全部是中小企業，占全部中小企業的比重為26.1%，主要集中在電解鋁、鋼鐵、有色、紡織服裝、電力等傳統行業和主導行業。特別是電力生產等行業出現了全行業虧損，帶動全市虧損企業急劇增加，虧損額快速增長，黃石市中小企業全年虧損總額為5.44億元，比2007年增加3.37億元，增加虧損1.63倍。從虧損額看，排在全市前三名的分別是：電力、儀器儀表制造和通訊設備制造。導致企業效益下滑、虧損面擴大的主要原因是工業企業生產的三大要素成本呈剛性上升，原材料、燃料、動力購進成本、人員工資、交通運輸等費用支出不斷攀升，生產要素成本上漲的速度遠遠超過企業通過提高勞動生產率、節能降耗等手段降低的成本消耗。

一是原材料、燃料、動力購進價格上升幅度大。從調查了解的情況來看，自2008年以來，基礎性原材料及能源價格不斷上漲，2008年1-9月份，黃石市企業的原材料、燃料、動力購進價格基本上處于直線上升態勢，2007年12月原材料、燃料、動力價格指數為111.82，到2008年9月達到123.09。盡管2008年4季度價格指數有所回落，但依然在高位運行。

二是工業品出廠價與購進價“倒掛”加劇。2008年，原材料購進價格和工業品出廠價格均持續上揚，但出廠價格指數漲幅明顯落后于購進價格指數，價格倒掛使企業盈利空間被不斷壓縮。2008年1-12月份，黃石工業企業原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅比工業品出廠價格高7.59個百分點。分月看：除1月份兩者基本持平外，2-12月份原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅均高于出廠價格1-13個百分點。明顯呈逐步擴大的趨勢，由于原材料、燃料、動力購進價格與出廠價格的“倒掛”加劇，直接使部分工業企業生產經營成本上升。

三是企業用工成本不斷攀升。近年來黃石企業勞動用工一直處于相對緊缺狀態，尤其是

一線操作工缺口較大，招工困難，主要是工資待遇過低。2008年新《勞動合同法》的實施，對黃石中小企業提出了更高的要求，企業勞動力成本大幅上揚，據初步統計，2008年規模以上中小工業企業從業人員勞動力報酬增長18.1％。目前黃石中小企業勞動合同簽訂率和社保覆蓋率還不是很高，若按法律要求全覆蓋，企業用工成本將大幅增加。企業還反映員工管理難度增加，許多工人不愿簽合同，不愿意交養老保險。

2、企業資金供應非常緊張。這次危機由大中型企業正在向中小企業擴散。企業資金面緊張，流動資金缺口增大，70%以上的中小企業融資困難。同時，由于現行貸款利率偏高，使中小企業財務成本平均提高兩成。據測算，危機造成2008年黃石市中小企業利潤同比減少近一成。同時，貨款回收困難對企業生產經營產生不利影響。2008年，全市規模以上工業應收賬款高達35.5億元，占企業流動資金的14.6%。近年來，黃石市中小企業呈現出加速發展態勢，但由于融資瓶頸難以突破，致使中小企業的規模效應遲遲不能顯現。據調查，黃石中小企業中，“有產品、有市場、有效益”的“三有”企業占60%以上，其中80%以上的企業反映資金不足。全市中小企業流動資金缺口超過10億元。

2008年黃石中小企業景氣指數僅為91.84，處于不景氣區間。企業流動資金景氣指數為62.81，處在近5年來的最低點；企業融資景氣指數為74.53，處于極不景氣區間。企業生產經營資金趨緊主要是金融緊縮措施的累積效應影響。一是小企業現金流緊張。由于資金緊張局面持續，銀行中小企業年融資綜合費率達12%以上，部分企業短期民間“過橋借貸”月利率高達4-6分。二是成長型中小企業很難獲得中長期貸款。銀行中長期貸款主要投向一些大集團、大企業。三是貸款審批時間長，企業融資很難迅速及時到位。成功申請一筆貸款往往需要三個多月的時間。四是貸款成本增大，給企業生產經營帶來較大壓力。目前，銀行貸款實行浮動利率，近幾年銀行普遍實行的是利率上浮30%。融資困難已經影響企業的經濟效益。2008年，全市規模以上中小企業營業費用為22.9億元，比上年增加78.77%。而企業利潤總額只有14.61億元，比上年減少3.55億元，減少19.55%。

三、加快中小企業發展的建議

黃石中小企業出現的這些困難，是經濟結構調整過程中必然會出現的“陣痛”，也是轉型升級所帶來的“倒逼”壓力。因此必須化被動為主動，把此輪危機作為推動轉型發展的機遇，練好內功，加快產業結構調整和經濟發展方式轉變，推動經濟增長從要素驅動向創新驅動轉變，從粗放發展向集約發展轉變。針對當前面臨的突出問題，建議采取以下措施：

1、加大資金扶持力度，增強企業發展信心。盡管政府加大財政支持不能解決中小企業的所有問題，但可以體現政府支持中小企業發展的決心，有利于增強中小企業發展信心。政府應依法運用財政扶持手段，確保財政對中小企業投入逐年增加。同時要發揮財政資金引導作用，充分運用稅收優惠、緩征等方式對中小企業進行間接扶持。要出臺鼓勵中小企業技術創新、產業升級等相關政策。加快中小企業間的資源合理配置，減少重復投資和資源浪費。政府主管部門要為企業提供信息、科技、市場、資金、法律等配套服務，讓生產經營狀況良好的企業盡快做大做強。

2、推進融資方式創新，緩解企業資金困難。金融部門要針對中小企業的特點建立新的信譽評價標準和風險評估標準，降低企業資本金、資產總額、銷售收入等“規模”項目對企業評級的影響，為有發展前途的中小企業獲得貸款創造條件。在貸款管理方式上，完善信貸資

金的授權授信制度，適當下放貸款審查、發放權力，加快構建支持中小企業技術創新的多層次資本市場。同時引導商業擔保機構適當降低對中小企業貸款擔保費用，簡化操作程序。積極組織開展各種形式的中小企業與金融機構的融資合作，加強銀企溝通。推動金融機構與擔保機構建立互利合作、風險分擔機制。

3、加大技術創新力度，提高企業應變能力。金融危機必然會促進各行各業的優勝劣汰，危機給企業和行業創造了產品與技術更新換代的機會，提高技術含量，提高產品的附加值必將促使新的產品和企業的誕生。企業主管部門要積極引導企業探尋發展出路。一是加強資金管理，健全財務制度，樹立守信用、重履約的良好形象和信譽。二是及時調整戰略決策。勞動密集型企業應進行結構調整或轉型，要改善營銷模式，利用電子商務開展產品銷售與市場開拓，開源節流，提高效率。合理調配內部各種資源，節能降耗。三是加大企業技術改造力度，加強對現有員工素質和技能培訓，努力創建企業文化和營造工作氛圍，以人性化的管理模式留住人才。

4、增強為企業服務意識，改善企業發展環境。目前黃石市企業服務體系發展還不是很完善，由此帶來的融資難、信息不暢、人才匱乏等困難，嚴重制約了黃石市中小企業的發展。一是成立中小企業投資創業發展服務中心，建立風險投資基金。對那些有技術懂管理，有產品研發項目或專利技術，有強烈的創業意識的人，給予風險投資支持。二是加快中介服務體系建設，促進中小企業與大型企業和高校間的合作、交流與創新。組織各行業協會成立中小企業互保基金會，共同應對資金缺口問題。

5、發展產業集群，形成聚合效應。應該看到，黃石市民營經濟外向度較低，相對發達地區受到金融危機的沖擊較小，支撐廣大中小企業發展的基礎還比較穩固，這為黃石市縮小與發達地區的差距，實施“彎道超越”戰略創造了良好的條件，我們要在危機中尋找中小企業持續健康發展的“源動力”，政府部門要建立部門幫扶中小企業責任制，重點扶持發展紡織服裝、電子信息、非金屬礦加工、鋼鐵深加工及裝備制造業等五大中小企業產業集群，同時，進一步明確產業集群重點發展方向，切實做好產業發展規劃。一是實施行業管理。由協會牽頭按行業組建企業聯合體，加強產業集群配套產品的協作性，實現信息、原材料、技術、資金、市場、人才、社會服務等資源的共享。建立起產業集群內部的資金鏈，把集群內部閑散的資金集中起來合理使用。二是實施品牌戰略，提高產品知名度。在五大產業集群內部加快培育龍頭企業，以龍頭企業為骨干，增強企業自主創新能力，增加科技投入，創造區域品牌，擴大品牌效應，拓展更廣闊的市場，提高企業和產品抗風險的能力。