第一篇：我縣中小企業發展存在的困難及對策

優化產業結構，推動經濟轉型發展

王永安

摘要：產業結構優化是指產業結構的協調化和高度化演進過程。經濟發展不同階段中供給結構、需求結構、現行產業結構、貿易結構、國際投資結構以及技術結構優化。相關產業之間技術斷層少和勞動生產力的反差弱。產業結構從簡單到復雜結構、從低級水平向較高水平的動態發展過程。

我縣現有企業1500多家，就業人口41050多人。按行業分類來講，主要是農副產品加工、橡膠塑料制品、不銹鋼產品、竹木制品、礦產業、建筑業、小水電業等產業。由于企業規模、技術等原因，使我縣企業發展停滯不前。繼續發展面臨一系列的困難和挑戰。我利用這次學習培訓的機會，結合培訓內容，就如何進一步優化產業結構作了初步的思考與分析。

關鍵詞：產業結構專業協作轉型發展資源配臵

一、我縣企業發展存在的問題和困難

（一）企業發展缺乏競爭力。我縣企業大多設備落后、技術水平低，企業技術創新、技術開發能力弱，職工素質低、人才缺乏，管理決策水平低，信息化進程緩慢，安全生產、環保意識和食品衛生狀況有待提高。

1.企業自主創新能力薄弱。我縣主要以中小型企業為主，一般都以仿制為主，“先仿制，再創新”，企業把精力用在仿制上后，就出現了生產惰性，不再自主創新，從而使市場競爭力減弱，產品在市場上的占有率減少。有些企業甚至因此引發了侵權問題，自釀惡果。

2.家族式企業遏制了企業的再度發展。大多數企業仍然以“家族式”、“作坊式”管理方式為主。由于長期缺少先進的經營理念和科學的管理方式，造成人才缺乏，管理決策水平低下，職工素質普遍較低，導致部分企業出現了內部管理混亂、經營方式粗放、運行效益低下等問題，直接影響到了企業的健康發展。多數企業主普遍有“小富即安”的思想，擔心創業風險，企業停留在一種低水平的發展狀態，根本談不上發展。

3.企業生產、銷售大幅萎縮。原材料價格上漲對企業造成極大影響。受金融危機和原材料價格上漲等因素影響，泰順縣中小企業的銷售普遍受到嚴重打擊。2009年，玩具加工企業訂單減少六成以上，許多企業都已停產歇業；企業人員流動性大，許多企業主反映，2008年不敢招人，2010年和2011年招不到人，企業不能保證正常生產，企業效益受到嚴重的影響。

（二）缺乏系統的政策支持，經濟政策透明度很低。近年來我縣非常重視對企業的支持，連續幾年實施了“工業強縣”戰略，持續開展“企業服務年”、“項目推進年”等活動，但從目

前情況看，許多政策并沒有惠澤于中小企業，它們很難得到各級政府部門政策的扶持。

經濟政策透明度低是困擾企業的重大問題，政府出臺的經濟政策習慣性地支持國有企業和大型企業。國家希望通過政策透明來克服歧視，放開了許多企業不能準入的門檻，但歧視慣性的存在卻導致了“玻璃門”現象的出現，以致許多政策放開了的領域看得見卻進不去，使企業無法把握經濟形勢和政策走向，不敢進行長期投資，直接導致了企業行為的短期化。

1.沒有真正建立為企業服務的市場。服務是圍繞企業經營管理的具體業務展開，包括融資、財務、營銷、物流配送、廣告宣傳、產品設計、戰略顧問、技術服務、法律咨詢、信息服務、管理培訓等。目前泰順縣這樣的服務市場還沒有完全成長。

2.企業之間缺少專業化協作。我縣企業往往都是單個企業孤軍奮戰、自生自滅，既難以形成有特色的產業鏈和企業集群，也無法利用企業集聚產生的規模經濟、范圍經濟和協同效應。有的剛建立，就面臨倒閉的境地。如一些茶葉加工廠，由于缺少專業化協作，各個環節都是按照***慣、老思維獨立完成，產業鏈無法形成，企業投產不久就自行倒閉了。這幾年通過對茶葉加工企業的整合、改造、提升，茶葉加工企業從中提升發展層次，提高產品質量，衍生產業鏈，得到發

展壯大。

二、推動我縣企業轉型發展的建議

（一）政府要進一步優化產業結構，強化扶持引導，創優發展環境，全力支持企業加快發展。

要為企業發展搭建產業平臺，縣政府要把優化產業結構納入泰順縣經濟社會發展規劃。在新58省道產業帶建設中明確企業發展的產業定位，構筑優勢產業平臺，促進企業向相關產業集聚，逐步形成產業整體優勢。尤其要把我縣茶葉、玩具加工、特色農產品加工等企業引入規模化、規范化、集群化發展，納入到新58省道產業帶中，納入到九大片區的城鎮建設規劃，在重點集鎮和中心鎮集中布局，促使企業由分散經營向集約化經營轉變，共享戰略資源、基礎設施、信息化平臺和市場信息，提高企業的組織化程度，改善企業間的組織結構和綜合配套能力。

（二）建立和完善多渠道的服務體系。

完善的服務體系是優化產結構的主要條件之一，企業自身的脆弱性決定著它需要社會為其提供良好、全面的服務。我縣經濟還較為滯后，對于在市場競爭中處于不利地位的企業來說，健全的社會化服務系統顯得尤為重要。一是政府部門要優化服務。要切實增強服務意識，不斷改進工作作風，努力提高服務質量和工作效率，積極為企業發展解決實際困

難和問題，主動幫助企業向上級爭取資金和政策支持。尤其工商部門要充分發揮自身職能，加強企業與政府有關部門的溝通，實行信息資源共享，規范企業經營行為。二是探索社會化的服務方式。建立中小企業協會等服務機構，協調解決企業急、難問題，促進企業健康發展。建立向全社會公開的企業信息發布渠道，提高企業信息獲得能力和信息開發能力。利用職業教育中心、成人教育中心和農民知識化辦公室等載體，對企業職工進行技術培訓，為企業發展提供所需的各類專業技術人才，提高勞動者素質。

（三）引導和支持企業轉型升級，發展特色農業，提高農產品附加值。

政府要積極引導企業借助我縣豐富的農業等各種資源，轉變經濟增長方式，走集約型發展之路。一要引導企業加大研發投入，以市場為導向推動企業加強新技術、新產品的研發。我縣應結合自身特點，大力發展特色農業，開展農產品的深加工，培育壯大一批特色農產品生產加工營銷龍頭企業，增加農產品的附加值，進而提高農民收入水平和農產品的核心競爭力。“十二五”期間，我縣應著力打造浙南高優農業、山區綠色農業產業帶，大力轉型農業產業結構。二要積極改造傳統產業。引導茶葉加工、特色農產品加工等企業利用先進技術對傳統產業進行改造，推動產業升級。

（四）優化第三產業內部結構，吸納勞動力就業

目前我縣第三產業中，商業流通、飲食餐飲等傳統行業所占比重偏大，而作為新興行業的金融、保險業、旅游業、信息服務業、咨詢中介服務等所占比重偏小。因此，我縣應充分利用農業和林業資源優勢，圍繞農產品主導產業，大力發展相關的旅游，金融、咨詢和生物等現代服務業。

總之，積極參加區際合作，實現資源優化配置。

泰順縣處于浙江與福建之交界處，與蒼南、福鼎沿海地區相鄰，應充分利用區域優勢，帶動本縣產業的升級換代。在發展“國家生態縣”的同時，參與周邊發達區域合作。

參考文獻：

1、泰順統計信息網http:///b_tj.asp2、泰順縣工商協會學會《我縣中小企業發展存在的困

難及對策》

3、簡新華 于波 《中國人口資源與環境》

第二篇：我國中小企業發展存在的問題及對策

我國中小企業發展存在的問題與對策

摘要

中小企業的迅猛發展已成為我國經濟發展的強勁動力之一，中小企業是國家經濟的柱石，它不僅其本身具有吸納大量勞動力、推動技術創新等重要功能,同時,它還在有效處理競爭與規模經濟的關系方面具有不可替代的作用。隨著我國加入WTO及市場競爭的進一步加劇，中小企業的發展面臨著前所未有的困難。如何正確認識中小企業發展中存在的問題，并針對這些問題提出解決的對策，對中小企業的發展，乃至整個國民經濟的健康發展都有十分重要的意義。本文從中小企業所面臨的內外環境分析了其發展中存在的問題，并提出了相應的對策。

關鍵詞：中小企業；問題；對策

一.我國中小企業的地位

所謂中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立的有利于滿足社會需要，增加就業，符合國家產業政策，生產經營規模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業。其劃分標準由國務院負責企業工作的部門根據企業職工人數、銷售額、資產總額等指標，結合行業特點制定。

根據 國家計委、財政部、國家統計局制訂的《中小企業標準》規定，中小型企業須符合以下條件：職工人數2000人以下，或銷售額30000萬元以下，或資產總額為40000萬元以下。其中，中型企業須同時滿足職工人數300人及以上，銷售額3000萬元及以上，資產總額4000萬元及以上；其余為小型企業。

二.我國中小企業在經濟社會發展中的特殊地位和作用

中小企業的大量存在是一個不分地區和發展階段而曾遍存在的現象，是經濟發展的內在要求和必然結果，是保證正常合理的價格的形成、維護市場競爭活力、確保經濟運行穩定、保障充分就業的前提和條件。無論是在高度發達的市場經濟國家還是處于制度變遷的發展中國家，中小企業的重要作用和地位已經日益顯現，具體說來，有以下幾個方面：

1、社會就業的主要渠道。目前，各國都把就業當作宏觀經濟的主要目標，其原因在于，只有充分就業才能保持社會穩定，為經濟發展提供一個安定有序有利的環境，同時也是國家長治久安、社會穩定的根本保障。中小企業是社會就業的主要承擔者，表現在三個方面：一是從資產凈值人均占有份額上來看，據統計，上海大型工業企業人均固定資產凈值10.3萬元，小型工業企業人均固定資產凈值2.1萬元；同樣的資金投入，小企業可以比大企業多吸收4倍的人員就業。據測算，對于相同的固定資產投資，國有中小企業占用國有資產僅17%，吸納就業量卻達74%，吸納的就業容量為大型企業的14倍，而對于相同的產值，中小企業吸納的就業容量為大型企業的1.43倍。二是從就業人數的絕對額上來看，目前，我國中小企業就業人員占城鎮就業總量的75%以上；在工業領域，中小企業全部就業人員1.1億人，占全部工業就業人數的83%。三是從容納就業人數的空間上來看，隨著大企業技術構成和管理水平的不斷提高，加上企業的優化重組，大企業已經很難再提供新的就業崗位，富余人員和下崗、失業人員會越來越多，解決這批人員的就業或再就業問題，主要靠中小企業的發展。中小企業穩定發展，就可以穩定一支龐大的產業隊伍。這將對整個社會的政治、經濟、文化和民族關系等起到很好的影響和作用，對緩解我國經濟增長方式的轉變與擴大就業的矛盾具有重要意義。

2、科技創新的重要源泉。中小企業也是技術創新的重要力量，這不僅體現在中小企業呈現出以知識和技術密集型取代傳統的勞動密集型、資本密集型的發展趨勢，而且由于中小企業經營靈活、高效的特點，把科學技術轉化為現實生產力所耗費的時間和經歷的環節也大為縮短。

3、地方發展的重要支撐。農業、農村和農民問題是我國經濟和社會發展中的重要問題。支援農業，促進農業和農村的發展的一個重要思路就是要加快走農村工業化道路，這個繁重、艱巨任務的解決還須大力發展農村中的中小企業——鄉鎮企業，分析其原因有三：一是中小企業是農村城鎮化的先鋒隊。農村工業化、農村城鎮化是任何一個現代化國家在其發展過程中不可逾越的歷史階段。從西方發達國家和我國沿海發達地區城市化進程來看，工業化和城鎮化過程都離不開中小企業發展的促進。國有中小企業、城鄉集體企業、“三資”企業和私營企業大多分布在中小城市和農村城鎮，其發展壯大關系著一個地區農村工業化、農村城鎮化的發展進程，所以說中小企業是農村城鎮化的先鋒隊。二是中小企業是農民增收的主渠道。據農業部全國農業數據統計顯示，2002年支付職工的工資總額為8200億元，農民人均從鄉鎮企業得到850元工資性收入，占農民人均純收入的34.4%。所以，增加農民收入必須加快鄉鎮企業的發展。鄉鎮企業還是減輕農民負擔和扶貧開發的一支重要力量和治本措施，凡是鄉鎮企業比較發達的地方，農民收入增加就快，負擔就相對較輕，貧困人口就相對較小。可見，鄉鎮企業是實現農民小康生活的有力保證。三是中小企業是地方財政收入的主力軍。中小企業的發展，直接為地方財政提供稅源。事實上，哪個地區的中小企業效益好，那里的財政收入就比較寬松，群眾的負擔就比較輕，干群關系就比較協調，社會穩定也有了牢固的基礎。

4、經濟體制改革的基本力量。經濟體制改革的關鍵在國企改革，首先，如前所說，中小企業的發展為國有大型企業的下崗人員提供了大量的就業機會。其次，中小企業的改革特別是國有中小型企業的改革為國有大企業的改革積累了豐富的經驗。目前，國企改革沒有太多的經驗和先例借鑒，前期可以通過借鑒中小企業改革試點獲取的經驗，這樣國企改革不僅規避了很多風險，而且提高了改革效率。第三，中小企業特別是民營中小企業是市場力量演變與發展的催化劑。廣大中小企業為了生存和發展，積極參與市場競爭，給大企業帶來了巨大的競爭壓力，迫使大企業為適應市場競爭的要求，不斷加快改革的步伐，擴大研究和開發支出，促進產品結構升級，從而中小企業起到了一種類似“鯰魚效應”的作用，使得整個中國經濟朝著社會主義市場經濟的方向前進。最后，中小企業在產業結構的調整過程中，不斷拓展出適應發展需求的新產業，特別是拓展了服務業的發展空間。目前，我國經濟發展迅速的一些地區如上海、廣東，要把以第二產業占絕對優勢的產業格局，逐步調整以第三產業占絕對優勢的產業格局，使第二產業、第一產業在我國經濟中的比重分別占第二、第三位，這就是“三、二、一”產業發展方針，從這個角度來講，中小企業對于我國經濟的產業結構有調整起到了不可替代的作用。

三.我國中小企業的發展現狀

改革開放以來，經過三十余年的發展，我國的中小企業在市場經濟大潮中，不斷發展充實。作為商品經濟的產物，我國中小企業能很好地適應市場的不斷變化，有著頑強的生命力，已經成為了國民經濟的“半壁江山”。

（1）中小企業在數量上處于絕對優勢。根據《第二次全國基本單位普查主要數據公報》數據顯示，從企業的從業人員規模看，2001年末，在全部企業法人單位中，50人以下的小企業248.5萬個，占82.1%，比1996年增加46.1萬個，增長22.8%；1000人及以上的大企業1.9萬個，占0.6 %，比1996年減少0.2萬個，下降10.5%。2008年底，我國中小企業總計4200多萬戶，占企業總數的99.4%以上，其中個體工商戶3800多萬戶，在工商部門注冊成立的中小企業430多萬戶。僅從數量上可以看到，我國中小企業正在迅速發展，同樣也反映了一個國際性規律，在國民經濟中如“汪洋小船”般的中小企業存在的客觀性。

（2）中小企業是經濟成長的支持力量。據統計數據顯示，我國“十五”期間國民經濟年均增長9.5%，而規模以上的工業中小企業的增加值年均增長28%。這說明中小企業對經濟增長的貢獻非常大。中小企業創造的產值和服務價值已經占了國民生產總值的60%左右，中小企業上繳的稅收占了我國稅收總額的50%左右；65%的發明專利、80%以上的新產品開發都是中小企業完成的。另外，我們再來看經濟發展較快地區的中小企業發展情況。根據資料顯示，單從工業上來看，2001年上海中小企業完成工業總產值分別占整個工業總產值的比例為48.61%；而2002年浙江省國內生產總值的約45%來自當地的個體私營經濟，而個體私營經濟的主體就是中小企業。由此可見，中小企業在整個經濟發展中起到了重要的支持作用。

（3）中小企業是今后經濟發展的增長點。據國家統計局測算，中國非國有經濟創造的增加值占GDP比重，1998年為53.57%，2007年增加到69.37%，可見非國有經濟已成為支撐國民經濟的重要力量，這當中中小企業功不可沒。與此同時，建立社會主義市場經濟體制，就必須大力促進中小企業發展，尤其是非公有制經濟發展，以此來發揮他們對于經濟的拉動作用，形成新的經濟增長點。

（4）中小企業是出口創匯的主力之一。從引進外資來看，我國外商投資企業和中外合資企業絕大部分是中小企業；從出口創匯的角度來看，中小企業通過向大企業提供配件等方式實現間接出口，另一方面，通過外貿部門直接出口產品。尤其是我國加入WTO后，中小企業更能發揮其靈活特點，生產適銷產品，為國家賺取外匯。我國的中小企業已成為最富活力的經濟群體。財政部相關負責人表示，中小企業是推動經濟增長，促進就業的重要力量。

（5）根據《中國信息報》援引國家發改委的資料，截止到2007年6月底，我國中小企業數量已達到4200多萬戶，占全國企業總量的99.8%，其中，經工商部門注冊的中小企業數量為460萬戶，個體經營戶3800多萬戶。中小企業在國內生產總值、稅收和進出口方面的比重分別占到全國的60%、53%和68%左右。同時，中小企業提供了約75%的城鎮就業崗位，80%的國有企業下崗人員在中小企業實現了再就業。而且，我國66%的發明專利、82%以上的新產品開發，都是由中小企業完成的。中小企業已成為我國經濟和社會發展的重要推動力，發揮著不可替代的作用。

四.中小企業經濟在蓬勃發展的同時，也面臨了一系列的問題。

（1）是創業條件難。面臨的市場競爭壓力較大。截至2006年6月，中國有各類企業834.6萬戶。而日本1.3億人口，就有企業660萬個。在我國成立有限責任公司最低出資額50萬元，而德國只要25萬元，德國人均收入卻相當中國人均收入的50倍。所以，中國老百姓一般辦不起企業。又如，我國增值稅法規定，年銷售額低于180萬元為小規模納稅人，有些地方不給小規模納稅人提供增值稅發票，造成中小企業很難經營。、面臨的市場競爭壓力較大。中小企業從事的行業多容易進入和被效仿，所以在擴大其產業市場的時候，許多新的競爭對手會參加進來，容易形成過度競爭的局面，而中小企業自身弱小，很難禁得起時常波動的沖擊。出于這種原因，很多中小企業的經營者為了自身的原因而參加了聯合組織，缺乏協調性。因此，表現為經營者常常為避免競爭而尋找出路，在質量、性能、設計上搞差別化，避開價格競爭，力求實現不完全競爭。

（2）、產業組織結構不合理。一是“大而全”、“小而全”，無論大企業還是小企業，多數都是全能型企業，專業化分工、協作水平都很低；二是低水平重復建設、重復投人，使生產能力相對過剩，產品質量不高；三是與大企業之間聯系相當松散，缺乏密切的協作配套關系，受大企業擠壓的現象時有發生

(3)缺乏專門有效的法律保護中小企業。我國長期來缺少美、日等國健全的法律體系，中小企業的生存與發展一直缺乏比較有效的法律保護。中小企業在經營與發展、貸款與擔保、股票債券的發行與上市等融資方面處于十分不利的被動地位，在與大企業的競爭中往往成為不正當競爭的犧牲品，盡管近年來我國也出臺了《公司法》等法律法規，但依然不夠健全是生存周期短。

（4）自身質素不高，技術創新不足是中小企業面臨的又一重大挑戰。我國中小企業的快速發展主要是以低技術水平和外延擴張為特征，生產技術和裝備水平都比較落后。中小企業的技術創新嚴重不足，技術創新能力與水平不夠，技術創新存在的障礙與問題較多，成為中小企業進一步發展的重要瓶頸。

（5）財務管理能力偏弱。當前中小企業的財務普遍存在兩方面問題。一是中小企業內部控制薄弱，企業領導專權不受約束、財務控制執行不力、基礎管理薄弱、成本分析粗劣、財會人員素質偏低等。二是中小企業在資金不足時融資困難。主要體現在融資成本高，風險大，資信相對較差，造成中小企業信用等級低。在產品銷售上，無力支撐市場競爭所必須的龐大營銷費用，中小企業在銷售上處于劣勢。

（6)管理人才缺乏，結構不合理。在市場競爭日益激烈的形勢下，企業的興衰與人力資源素質密切相關，而管理和技術的核心人才就更為重要。中小企業由于規模小、實力小、事業成就差，難以吸引人才，因而人才結構極不合理。

五.支持中小企業盡快走上健康發展道路 新的經濟發展時期，正確選擇中小企業發展戰略，推動中小企業持續健康發展，對于實現我國經濟發展總體目標，激發勞動密集產業的充分發展，發揮我國資源優勢以應對更為激烈的市場競爭有著更為深遠的意義。

（1）加大扶持弱者的政策推動。相對于大型企業，中小企業存在資金不足、技術力量薄弱、風險承受力低等弱勢。國家應加大扶持弱者的政策 推動，規范中小企業發展的市場秩序，明確政府及社會各 有關部門和組織在中小企業發展中的職能和地位，為中小 企業的發展創造較好的外部環境。通過政策支持，加強中小企業間的聯合互助，通過成立互助會、聯合會等形式加 強中小企業間彼此聯系的整體性，使中小企業經營合理化 和企業設施聯合共用，從而提高整體實力和產業協調能力。

（2）建立中小企業良好的融資環境。我國中小企業融資供應的98％以上來自銀行貸款，直 接融資僅占1％左右。解決中小企業融資難的問題，主要應從暢通間接融資渠道著手，從企業自身、金融機構、政 府三方面共同努力，營造良好的融資環境。中小企業應加強自身誠信建設，遵循誠實守信、公平競爭的原則，依法開展生產經營活動，建立誠信教育制龐不斷提高經營管理水平，建立現代企業制度；加快企業技 術改造和產品更新，實現產業結構的優化升級。金融機構應積極進行貸款融資產品創新，積極探索相 對靈活的抵押、貸款方式，通過股權融資、債權融資等方

式擴展中小融資渠道；建立新技術創業風險投資機制，積 極吸引社會閑置資金進入投資領域，轉變金融機構對大型 企業的資金投向偏好。政府應優化信貸融資環境，建立公正的市場環境，當好銀行和企業之間的橋梁和紐帶。

（3）加大技術創新力度，不斷提高企業產品的技術含量。中小企業特別是國有中小企業的技術創新要立足現實，盡量引進消化、應用新技術、新設備、新工藝，實現產品的升級換代，不斷提高企業產品的技術含量和技術水平。

（4）提高企業整體管理素質，優化人力資源結構。中小企業領導人要有強烈的事業心和責任感，要懂經營、善管理、會學習，不斷提高自身的管理素質。建立完善的考核評價機制和積極有效的激勵制度，公平競爭、獎賞分明。積極建立專家顧問制度，使企業管理實現科學化和規范化。在人才資源上要建立人才激勵機制，對員工有計劃地進行培訓、進修和工作考察，以滿足企業對專業化、高層化、復合化人才的需要。同時，要注重引進高新技術人才和高級管理人才，以不斷改善企業的人力資源結構。提高企業人力資源的整體素質。

（5）制定中小企業法，建立公平的市場競爭秩序。要發展中小企業，當務之急首先是改變傳統向大型、公有制企業政策傾斜的做法，把中小企業真正作為企業法人和市場主體對待，制定一部完整意義上的中小企業法律，確定它們的社會地位，保護其合法權益；其次，嚴厲打擊不法分子，努力建立公平、公開、公正的市場競爭秩序，保證中小企業健康發展。

（6）提高中小企業財務管理水平。中小企業的所有者和管理者必須把現代財務管理理念滲透到企業法人治理結構和組織管理的各個層面，建立起一整套事前、事中、事后全方位的財務監控體系，運用信息技術、互聯網、電子商務等現代化手段，以成本、效率為核心，全面提升企業的財務管理水平。同時，財政部門應大力發展注冊會計師事業，完善注冊會計師審計制度，不斷強化社會會計監督。此外，多種渠道、多種手段推動財務人員職業道德建設，使企業每個財務人員都能擔當起會計核算和會計監督一體的職責，堅持原則，忠于職守，秉公辦事。

參見《中華人民共和國中小企業促進法》總則第二條。

[②] 參見《中小企業標準暫行規定》（國經貿中小企〔2003〕143號）；

[③] 參見國家統計局《第二次全國基本單位普查主要數據公報》；

[④] 參見《中國中小企業信息網》，http://。

[⑤] 歐新黔: 《中小企業在構建和諧社會中發揮重要作用》，人民網 2007年06月07日；

[⑥] 同上；

[⑦] 馬玉銳：《中小企業在我國轉軌經濟中的地位與作用》，《國際商務研究》2003年第4期；

[⑧] 參見國家統計局網站《統計分析》欄目，http://www.tmdps.cn/。

[⑨] 陳乃醒：《中小企業發展與預測》，民主與建設出版社；

第三篇：中小企業發展中所存在的問題和對策（模版）

中小企業發展中所存在的問題和對策

單位：黑龍江八一農墾大學作者：鄭明琪

摘要：在現代化經濟快速發展的21世紀，中小企業的地位越來越重要，其在國民經濟發展中所占的比重也越來越大。就是在這樣一種高速發展的情況下，由速度快所引發的一系列問題逐步顯現出來，主要是：管理不完善、資金規模小、市場壓力大等。本文經過了大量的調研和分析，總結了中小企業在發展中所存在的問題，并有針對性的提出了一些對策，期望對廣大中小企業家有所幫助。

關鍵詞：中小企業可持續發展對策

一、中小企業的現狀分析

在我國的企業規模變遷中，最先產生的就是中小企業。中小企業是我國社會主義經濟環境下一個特殊的企業群體，其歷經三十載的發展，在城鎮化經濟、個體化經濟中都體現了迅速增長的勢頭。很多農村鄉鎮企業更是出類拔萃，其主體就是中小企業，再加上原有的國有小型企業和個體合資企業，截至當下已形成了多種所有制形式、多種行業并存的中小企業群體。

從20世紀80年代開始，我國的國民生產總值就以每年9%左右的速度快速增長。在國家對企業改革和企業扶持等方面的利好政策推動下，中小企業也“稱得東風”之勢，得以迅速發展。民營中小企業當之無愧的成為了中國最廣泛、發展最快速的經濟團體，其對經濟發展、商業競爭、企業改革、增加就業崗位等方面的貢獻是有目共睹的。同時，中小企業身為中國經濟環境下的一份子，在中國改革開放的大潮中起到了非比尋常的作用。

1中小企業的特點

1.1地域性

在企業原產地方面，自古以來，就有南強北弱的傳統說法。由于長江以南的江浙、兩廣地區擁有天然的地理位置，再加上國家政策對長三角經濟開發區、珠三角經濟開發區的提倡和引導，使得這些地區的經濟發展迅猛。在好的大環境下，居民衣食無憂，生活富裕，一些有抱負的人們就開始棄農從商。由此，就產生的一大批企業。由于這些企業多是民營個體企業，再加上公司規模小、員工少，就被定義為“中小企業”。

據有關數據顯示，中國的企業70%都是中小企業，而所有的中小企業中，又有70%的企業分布在長江以南的江蘇、浙江、廣東等省，在京、津、滬、渝四個直轄市中，又占據了20%的比重。由此可以看出，全國32個省（直轄市、自治區，不包括香港、澳門特別行政區）中，江浙、兩廣、京、津、滬、渝等8個省、直轄市就把90%的中小企業包于囊中，可見，剩下的24個省、自治區只有可憐的10%。這些，就是中小企業地域分布不均勻的有力證明。

1.2專一性

中小企業，總是專注于一個品牌或者行業；中小企業的老板，也往往被媒體稱為“一根筋”、“死心眼”。為什么會有那么多得貶義詞被扣在中下企業主的頭上？有一組數據可以說明：全國的中高端服飾名牌一共40多個，其中德力西、正泰、興樂、喬頓、吉爾達、莊吉、奧康、康奈、康龍、美特斯邦威、森馬、拜麗德、高幫、華峰、瑞立的總部都在浙江溫州，也即是說80%的中小服飾企業都來自溫州。并以休閑款為例，在中國一共四大品牌森馬、美特斯邦威、以純、依米奴，其中前兩大品牌都是在溫州土生土長的企業，又占據了50%的市場份額。

美特斯邦威，又是其中的佼佼者。美特斯邦威集團公司穿件于1995年，主要研發、生產、銷售美特斯·邦威的系列服飾。1995年4月22日，在溫州市開設了第一家品牌服飾專

賣店，經過16個年頭的發展、壯大，2011年十月，公司零售額突破70億元，創造了服裝界奇跡。當前，全國設有旗艦專賣店1500家，專賣店1000家，全國各地的社會城市都有其專賣店，特別在上海、溫州、北京、杭州、沈陽、西安、天津、哈爾濱、寧波等9哥城市，美特斯邦威的銷售量更是占據了青少年服裝行業的半壁江山。

1.3幼小性

中小企業的市場份額普遍較低，也只有僅有的幾家銷售量和市場占有量都比較大，整個中小企業的平均額與國際中小企業相比還有很大的差距。中小企業注冊資本金的最低限額也由剛開始的5萬元調整為3萬元。前段時間，中國工商局又推出10多條促進經濟增長、支持中小企業發展的政策措施，以幫助企業發展壯大、解決份額少、融資難問題。

由中國的社會主義初級階段所決定的較低的生產效率、緩慢的成長速度，也制約了中小企業的發展。從當前的經濟環境來看，中小企業不但要把握好國內的市場，而且還要合理開發國外市場，爭取把中國的本土品牌推往國際，由中國制造蛻變為中國創造。

二、中小企業發展中存在的問題

1、管理不完善

我國的中小企業，經營者也就是管理者，管理者就是企業的大股東。也就是自己投資，自己管理，自己經營。在這種情況下，企業在債務方面和資金出入方面就缺乏應有的監管，資金流失也會較為嚴重。因為，企業管理者也是財務主管的頂頭上司，他可以隨時提取、隨意支配公司里的資金。資產，是公司發展所必不可少的硬件因子，沒有強大的資產做后盾，公司想發展壯大簡直是癡心妄想。所以，這也就是我國中小企業難以壯大的原因之一。

2、資金規模小

我國的中小企業的從業人員普遍在3000人以下，而其營業收入則保持在20000萬元以內。而其年凈利潤則普遍維持在5000萬的水平。如果企業想發展，必須有充足的資金，或者有一個良好的融資途徑。從融資方面來講，主要有兩種融資方式：1.向銀行貸款。2.使公司掛牌上市。第一種途徑比較直接，不過，其融資成本很大。第二種，更是一種限制。因為如果要在創業板上市，必須符合以下條件：(1)發行人必須具備一定的盈利能力；(2)發行人最近兩年持續盈利，并且最近兩年得凈利潤大于一千萬元或者最近一年盈利營業收入大于五千萬元。

3、市場壓力大

經濟學中的多米諾骨牌效應在企業中同樣適用。由于公司的經營管理不完善和公司的資金不充裕，導致了公司面臨著巨大的市場壓力。企業想發展，創新是關鍵。沒有精湛的專業技術、沒有充足的資金、又沒有良好的管理團隊，企業怎么發展？企業如何發展？企業何時發展？這一系列問題，都是我們當下中小企業所必須面對的，也是中小企業家們所必須解決的。

三、中小企業快速發展的對策

中小企業在國民經濟發展中所占的地位不可小覷，所以，我們必須針對當前發展中所存在的問題提出一些實際的對策，以期使中小企業早日突出重圍，步入快速發展的軌道。其對策如下：

1、加大企業管理

企業的管理也是中小企業發展的關鍵，沒有一個好的管理團隊，將嚴重放緩中小企業發展的速度。所以，在企業管理中，一個精明的高級領導人加上一個高效的管理團隊，就是一個好的企業發展的開始。

為了使我國的中小企業擺脫當前管理、經營合一的困局，國家有關部門必須出臺一些法

律法規來限制企業高管的權利，適當監控企業管理層之間的復雜關系，使其納稅、出入賬合理化、透明化。這樣，對于基層員工才能起到激勵作用，使他們更努力的去工作、為自己的公司、自己的事業奮斗。如果每個員工都能有“廠榮我榮，廠恥我恥”的觀點，一個公司、一個行業何愁停滯不前？關鍵就是要嚴格控制領導層的權利，使他們把更多的時間投入到公司治理、企業進步中去，而不是把共有資源轉化為私人財產。這一點，才是重中之重。

2、提供融資平臺

針對當前中小企業的困境，國家有關單位也提出了為中小企業“引路搭橋”的口號。2008年8月3日，國家發改委中小企業司綜合處處長王建翔同志在“第二屆廣東中小企業經濟論壇”上介紹，2008年上半年共有67000家中等規模的中小企業倒閉。同時，王建翔表示：目前，國家發改委正積極的同有關部門研究建立“中小企業銀行”，這將是一個專門為中小企業融資的保障性銀行。

新華社有關報道，從8月6日開始，中央人民銀行將適度調高對中小企業貸款的額度，對全國四大商業銀行調增5%，對股份制銀行調增10%，其中，這些額外貸款額度只能提供給中小企業。以央行在年初規劃大會上制定的今年的計劃信貸規模3.8億元計算，信貸額度調整之后，將使今年對中小企業的貸款規模增加近2000億元。與此同時，國家稅務局正在起草一本新的《企業所得稅稅法》，其主題是為中小企業的發展提供便利，擬將中小企業的納稅起征點由30萬提高為50萬。

3、給予適當照顧

從2000年到今年的11個年頭，國家有關部門制定了一系列法律法規，都是適當減輕中小企業的負擔，使其輕裝上陣，為國家經濟發展多做貢獻。其法律分別為：

（1）2001年4月20日頒布的《關于加強中小企業信用管理工作的若干意見》。

（2）2003年1月 1日制定的《中華人民共和國中小企業促進法》

（3）2003年2月19日頒布的《中小企業標準暫行規定》

（4）2005年2月19日下發的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》

（5）2007年6月 1日實施的《中華人民共和國合伙企業法》

面對中小企業的發展現狀和中小企業在發展中存在額若干問題，我們的任務極其嚴峻，亟需我們做的事情很多很多。不過，我們不能一蹴而就，不能眼高手低。而應該看清眼下的形勢，從長計議，在國家大局發展的情況下，踏踏實實的大力發展國家經濟。同時，適當考慮中小企業的發展難題，給予適當照顧。只有這樣，中小企業才能走出泥沼，步入正常發展的軌道；只有這樣，我國的經濟才能迅速騰飛，早日跨入世界強國之列。

參考文獻

1.田麗 薛小奇 《可持續發展中小企業的分析研究》前沿2007年11期

2.亓紅紅 《產業集群——中小企業的發展之路》 中國集體經濟 2008年9月

3.楊旭《對中小企業的研究》民營科技2011年11月

第四篇：麗水中小企業發展面臨的困難及對策建議

麗水中小企業發展面臨的困難及對策建議

市經貿委 邱偉生 范世武

中小企業是麗水市國民經濟的重要組成部分，是發展民營經濟的重要載體，在擴大就業滿足市場需求、繁榮城鄉經濟、增加農民收入，推進城市化進程等方面發揮著重要作用，在參與社會分工、承接產業轉移，為大企業協作配套和發展農產品加工等諸多方面有著極其重要的地位。

近年來，我市中小企保持了健康快速發展的良好勢頭。到2007年，全市中小企業(工業企業單位)達1.54萬戶,從業人員24.94萬人；完成工業總產值649.74億元，比上年增長33.42%。完成工業增加值141.51億元，比上年增長35.7%,占全市GDP的33.3%。其中規模工業企業達到1020家，完成工業總產值524.3億元，比上年增長41.54%。但與發達市縣相比，我市中小企業無論是發展規模、發展領域，還是社會貢獻、富民程度等方面都存在較大差距，發展面臨著許多困難與問題，需要認真加以研究解決。

一、當前我市中小企業發展面臨的問題與原因剖析

（一）融資困難，是中小企業發展的一大瓶頸。據統計分析，我市中小企業生產經營資金80%以上靠業主自籌，2007年全市中小企業獲得銀行（信用社）貸款71.81億元，僅占企業總資產的16.7%。2008年金融形勢更為嚴峻，受國家宏觀調控政策影響，我市銀行資金面穩中趨緊，各家商業銀行有節奏地控制信貸規模、投向，企業資金供求矛盾也不斷加大。一些無抵押物或找不到擔保的企業融資難問題依然存在；一些企業生產規模擴大后，資金需求量迅速增大，而土地房產等抵押貸款不能滿足其生產發展要求；企業技改項目投產后，生產流動資金跟不上的情況較為普遍。為緩解中小企業融資難，我市采取了土地回購、建立貸款風險補償政策、積極爭取市外商業銀行進駐麗水開展業務、組織開展銀企合作推薦活動、加強中小企業擔保體系建設等有效措施，但是，由于中小企業自身的弱點較多，仍很難獲得商業銀行的支持。主要體現在商業銀行的金融產品與中小企業資金需求不相適應，且中小企業缺乏發行股票、債券等直接融資的條件，我市中小企業貸款擔保體系尚不健全。

（二）微小企業發展緩慢，比重逐年下降。從2000年到2007年麗水規模以上企業工業產值增長了6.74倍，而規模以下企業工業產值只增長了29.9%，微小企業總產值比重由2000年的56.4%下降到17.8%。受宏觀調控影響，微小企業在融資、用地等方面困難較大，新辦的規模以下企業不多。同時，技術裝備水平落后也是制約發展的原因之一。大多數微小企業使用的設備陳舊落后，相當一部分企業使用的是大中型企業淘汰的舊設備。

（三）要素成本上升，企業產品利潤空間不斷縮小。一是多次加息后，企業的資金成本明顯上升，今年1—8月累計，全市規模以上企業利息凈支出增長46.8%，比同期銀行貸款余額增長率高出22.6個百分點。并且民間借貸利息也不斷上升，麗水民間融資月利息一般在2‰以上。二是企業用工成本不斷提升，前8個月全市規模企業人均工資支出增長25.94%。三是土地實行“招拍掛”以后，工業用地出讓價提高，如市本級每畝工業用地最低價不少于20萬元；四是前三季度金屬材料價格，煤、油、運費等在高位上進一步上漲，并逐漸傳導到下游產業，企業利潤效益普遍下滑。

（四）工業投資（技改）回升，但供地不足等因素將長期制約投資增長。前三季度，全市在建工業項目674個，比上年增長28.6%，完成工業投資70.13億元，同比增長39.3%。除市本級、景寧縣工業投資下降外，其他縣（區）工業投資都有增長，其中松陽縣增長2.2倍，蓮都區、龍泉市增長1倍以上。工業投資大幅回升主要是去年以來項目落地情況好于往年，各地通過向低丘緩坡要空間、通過土地開發整理和土地復墾要指標、通過盤活閑置土地廠房調整結構等多種措施，解決了一部分項目用地問題。但從長遠看，土地緊缺的矛盾并未得到根本緩解，土地要素的影響仍將長期存在。同時，由于當前產品出口和國內市場需求趨于平穩，以及企業資金緊張的影響，相當部分企業的投資信心下降，企業改變投資計劃和放緩工業投資建設速度的情況較為普遍。

（五）結構性矛盾比較突出。一是產業結構層次較低。我市中小企業大部分集中在傳統加工業以及先進地區產業梯度轉移的企業，其企業組織形式、產業結構主要表現為粗放型、低層次和小而散的格局。二是規模實力較弱，品牌經濟發展比較落后。盡管我市中小企業有1.54萬家，但規模普遍偏小，缺乏主業突出、發展后勁足、輻射帶動作用強的大企業、大集團。同時，市場競爭力強的知名品牌較少，麗水的區域產品在全國、全省所占比例不高，且區域產品的產業規模不大，知名度低。具有區域特征的品牌不多。

（六）人才相對缺乏，用工難。一是技術人才和專業管理人才缺乏。據統計，我市企業經營創業者中初中及以下文化程度的占22.45%,高中及中專的占50.02%，大專的占14.29%，本科的占12.24%,碩士、博士的沒有。在企業經營管理隊伍中，具有中專以上文化程度的職工比重是10.99%，真正懂技術、懂管理、懂財務的人員更少。二是不注重培養和使用人才。很多中小企業未按規定給職工辦理醫療、養老、人身保險等，也不與職工簽訂勞動合同，致使優秀管理人才和技術骨干流失，使企業陷入既無法孕育人才，又不能有效招募和積蓄人才的兩難境地。三是勞動力市場供應嚴重短缺。隨著我市工業總量的迅速擴張，園區內投產企業增多和本地企業技改投入不斷增大，對各類人才及用工需求迅速增加，而到麗水勞動市場應聘求職人員則出現短缺現象。

（七）經營理念和管理方式落后，企業文化建設較差。一是思想不夠解放。一些企業主還存在“怕露富”的思想，擔心樹大招風，“小成即滿、小富則安”的思想相當嚴重，舍不得投入，怕投入后企業運轉困難，不敢也不愿加快投資發展，這是制約中小企業組織結構邁向合理化的重要因素。二是創新意識較差。企業管理缺乏科學性，流于“家庭式”管理，缺乏體制創新和機制創新的動力，經營方式相對落后，產品質量、企業財務、安全生產等管理基礎還比較薄弱，對市場行情的分析缺乏冷靜思考，常常導致其盲目投資，往往在激烈的市場競爭中顯得束手無策。三是多數企業產品銷售方式落后。據分析，大多數企業以自行銷售產品和以自行批發銷售為主，以批發給中間商或以其他方式銷售產品的企業不多。四是絕大多數中小企業還未意識到進行文化建設的重要性，企業仍是廠房、車間和產品的代名詞，文化、人文意識淡漠，職工與企業之間的親和力較差。

（八）外部發展環境不夠寬松。一是諸多因素對中小企業發展帶來制約。世界經濟下滑趨勢日益影響外貿出口，國家連續多年的宏觀調控累積效應逐步顯現，年初圍繞“兩防”首要任務，宏觀調控力度不斷加大，給微觀經濟運行帶來不小的壓力。人民幣升值，勞動力、原材料和燃料成本上升，銀行貸款利率上升，外商投資企業稅收上升，出口退稅下降和銀行信貸緊縮導致中小企業獲得融資非常困難，包括勞動合同法在內的行政監管比過去嚴格，知識產權、技術標準、環保、勞保、安全生產等規范創業的要求不斷提高等因素制約經濟加快發展。二是微小企業用地難、享受政策難。微小企業發展一度受到忽視，在政府的專項補助、融資、人才、供地等政策享受上與規模以上企業相比，缺失了許多公平的待遇，使得許多微小企業多次失去發展機遇。據調查了解，我市90%以上的微小企業沒有自己的標準廠房，這嚴重地限制其發展，給企業帶來了招工難、訂單落實難等這樣那樣的問題。三是社會化服務體系有待形成。一方面，我市的社會中介服務機構發展較晚，不夠發達，缺乏有效的對中小企業進行教育培訓、管理咨詢、市場營銷、技術開發和法律支援等中介服務，另一方面，現有的中介機構如一些協會的作用十分有限，大部分中介機構依附政府部門的權力余威生存，較少對企業直接開放服務。與此同時，對中小企業的管理也較為分散，各部門對各自管轄的中小企業往往實行不同的管理方法和管理政策，造成對中小企業的宏觀管理較為混亂，特別是對中小企業的生存發展很少關注。四是合力興工氛圍還需進一步濃厚。從工業經濟服務月活動企業問題調查匯總情況看，今年企業反映的問題有110多件,主要涉及基礎設施、企業用地用房、招工、廠房竣工驗收、融資擔保、企業稅費負擔等方面，一些共性及政策性強的問題、一時條件限制難辦理的問題，有待于政府和有關部門進一步解放思想，強化服務意識、破解難題才能得到很好解決。

二、促進我市中小企業轉型升級、提升競爭力的對策措施。

（一）加快傳統產業改造升級，進一步提升中小企業發展水平。

1.加快傳統產業改造和優化升級。要加緊運用新技術、新設備、新工藝改造現有傳統工藝，支持企業堅持“品種、質量、效益”的方針，以國內一流、國際先進為目標，運用高新技術和先進適用技術、現代信息技術對傳統生產線進行改造，全面提升裝備水平和企業信息化水平。要加強青瓷寶劍、制筆、縫紉機、微電機、竹木制品加工、燈管、輕紡等傳統產業的升級改造工作。要突出產業培育發展工作，立足于市場需求，選準調整的方向和重點，著力培育發展農產品加工、日用化工和精細化工、專用機械設備、交通運輸設備、合成革等塑料制品、金屬冶煉及壓延加工、金屬制品等產業。要大力開發生物制藥、電子信息產品及新材料、新技術等高新技術和新興產業以及以旅游產業為重點的現代服務業，進一步優化我市產業結構，增強發展后勁和競爭力。

2.積極推進企業技術創新體系建設。落實技術創新政策，做好省、市級企業技術中心培育、認定工作，推動企業建立技術中心、科技孵化中心，引導培育一批高新技術企業和科技型中小企業，提高企業自主創新能力，增強核心競爭力。鼓勵建立以中小企業為主要服務對象的技術創新平臺，為廣大中小企業提供技術創新服務。要加快建立產學研合作機制，依托科研機構和大專院校，共同開發以創新為特點的高科技項目，重點圍繞行業共性、關鍵性、前沿性技術開發和對我市產業升級有重大影響的新技術，推動我市高新技術企業的發展。

（二）積極承接外部產業轉移，努力培育新的經濟增長點。

加快招商引資步伐，充分利用我市資源、區位、交通、政策等優勢，積極引進一批適合我市產業定位和具有發展潛力的項目和企業，為企業發展注入新的力量。要瞄準國際國內知名企業、企業集團開展招商引資，要突出企業在招商引資中的主體作用，發揮企業熟悉行業狀況、業務聯系面廣的優勢，通過企業之間的合作擴大招商引資規模，增強招商引資實效。要突出抓好產業招商，加快與溫州、臺州、金華等周邊城市的聯系和合作，組織具有發展潛力的產業項目和優勢企業項目與周邊城市企業實現對接，從而加快引進一批區域關聯度大的產業項目、龍頭項目、配套產業鏈項目等落戶我市。要加強對外經貿合作與交流工作，到溫州、臺州、金華等地組織幾次大的招商引資活動。推動在外客商組建麗水商會，建立麗水籍在外客商庫及回鄉考察制度，抓好麗水籍在外客商的回歸工作，促進麗水籍在外客商回鄉創業。

（三）加快園區建設，培育發展集群產業。

1.加快園區建設步伐。堅持把發展中小企業產業集群與工業集中區、園區建設相結合，加快推動省級工業園區、鄉鎮工業功能區的建設步伐。依托園區建設，抓好中小企業的集中布局規劃、統籌安排，引導中小企業從原來的分散布局向工業園區相對集中，提高產業集中度，避免基礎設施投入浪費、實現可持續發展。抓好《麗水市人民政府關于進一步加快開發區建設的指導意見》（麗政發?2006?43號）的貫徹落實工作，促進園區建設。

2.抓好關聯企業產業鏈延伸。充分發揮區域比較優勢，緊緊圍繞主導產業培育，突出抓好產業的前置關聯和后置關聯，延長產業鏈，增強產業的關聯效應。大力發展上下游產品和企業，力爭形成以龍頭企業為核心，上下游產品和關聯企業為配套延伸的中小企業產業集群。

3.大力實施品牌戰略。實施《市政府關于加快品牌培育與質量提升的若干意見》，引導中小企業加強產品質量管理、商標注冊、品牌宣傳等創牌基礎性工作，鼓勵有實力的企業加強與知名品牌的合資合作，通過參股、嫁接或其它形式加入其營銷網絡，做大品牌，擴大品牌經濟規模。加大區域品牌建設的政策扶持力度，做好區域產業與品牌的宣傳培育工作，抓好區域品牌、中華老字號、浙江老字號的申報保護工作，不斷提高區域品牌的知名度和市場競爭力。

（四）完善政策體系，加快培育中小企業成長。加大財政資金對中小企業的扶持力度，完善扶持市直工業企業加快發展的政策，增加財政支持資金投入。建立完善成長型中小企業的評價方法，滾動發展成長型中小企業，使更多優秀的企業進入培育梯隊。有重點地培育百家最佳成長性中小企業，在資金扶持、標準廠房、技術支持等方面給予優先享受有關政策。繼續抓好微小企業上規模培育工作，建立健全微小企業培育信息庫，爭取每年入庫企業達到250家左右，經過引導、扶持培育后，當年上規模企業100家以上，其中本地上規模企業50%以上。

（五）加強中小企業服務體系建設，提升平臺服務功能。

1.加強企業融資服務。要繼續深化“企業聯保貸款”工作，積極推動銀企對接，引導金融機構轉變觀念，開發適合中小企業的信貸品種，落實小企業貸款風險補償政策，鼓勵銀行業金融機構加大對小企業信貸支持力度。制定鼓勵企業股改上市政策，繼續推動企業進行股份制改造和上市工作，做好牽線搭橋，爭取更多的麗水優質企業能上市融資。加強中小企業融資擔保體系建設，積極鼓勵民營資本創辦擔保公司，規范中小企業融資擔保機構的經營行為，促進銀保合作，協調解決擔保機構為中小企業擔保貸款抵押登記難等問題，提升擔保機構服務中小企業的能力。

2.著力解決中小企業廠房建設。制定《關于加快推進標準廠房建設的若干意見》，大力支持小企業創業基地（標準廠房）建設，引導小企業集聚發展。到2010年，爭取全市累計建成標準廠房100萬平方米以上，加快培育和建成一批市級以上示范標準廠房，逐步形成一批布局合理、規模適度、功能配套、產業集聚的標準廠房集中區域。同時利用一批規模較大的閑置地、國有集體企業改制后的舊廠房等創建創業基地，并對創業基地內的道路、供電、供水、排水、消防、通訊等基礎設施進行配套。

3.加快推進中小企業社會化服務體系建設。按照“整合資源、規范運作、突出重點、全面推進”的方針，整合和規范現有中介機構。以此為基礎，重點圍繞融資擔保、信用評價、信息服務、教育培訓、管理咨詢、科技創新、創業輔導、政策法律服務等建立8大中小企業服務體系，全面提升服務中小企業的能力。加快制筆、中醫藥、微電機等行業科技創新服務平臺組建進度，組織實施一批共性技術攻關項目。廣泛開展校企合作，充分利用學院、職業學校的教學資源，開展有針對性的企業技術人才、管理人才培訓工作，加快企業人才素質提升。充分利用省中小企業管理咨詢服務機構的人力資源，免費開展小企業培訓、創業輔導、企業診斷等工作。

4.積極幫助中小企業解決招工招才難問題。一要加強對中小企業業主的教育培訓，提高企業家素質，引導企業加大對人才教育投入，建立企業培養和使用人才的長效機制。加強企業經營者市場營銷能力培訓工作，提高企業經營者經營企業的能力。二要加快中小企業教育培訓體系建設。進一步整合現有培訓資源，充分利用現有大專院校、職業技校的師資力量、教學設施等條件，發揮職業培訓機構的優勢，開展針對中小企業服務的專業培訓和職業技術培訓。三要鼓勵企業高薪聘請引進高素質職業經理和專業技術人才，提升企業現代經營管理水平。四要加強職業資格認證制度建設，積極推行持證上崗，擴大職業資格證書的覆蓋范圍和提高社會認可度。

5.強化行政和社會化服務，優化發展環境。一要切實加強組織領導，理順管理體制，確保政策貫徹到位，繼續深化行政審批制度改革，規范行政行為，強化政府部門服務意識。二要深入開展“企業服務年”各項活動。以“經濟服務月”活動為載體，不斷地為企業解決生產經營中的新情況、新問題。三是積極爭取省級財政加大對中小企業發展扶持政策力度。爭取省政府將麗水九個縣（市、區）都納入全省低丘緩坡綜合開發試點范圍，以解決麗水中小企業發展的空間問題。四是妥善實施新《勞動合同法》，保護勞動者合法權益，規范企業人力資源管理。

第五篇：我國中小企業發展對策探討

我國中小企業發展對策探討

發布時間：2011-7-19信息來源：中國論文下載中心 作者：楊松柏

摘要：中小企業是國家經濟的柱石，正確認識我國中小企業面臨的問題，_積極創造良好的發展環境和機遇，使其健康發展，對促進我國國民經濟健康可持續發展意義重大。關鍵詞：中小企業；問題；對策我國中小企業發展中的主要問題

(1)缺少對中小企業服務的機構與體系。與美、日等發達國家不同，我國還沒有一個專門獨立的系統機構從事中小企業這一群體的管理。隨著我國改革開放的不斷深入，中小企業在國民經濟中的作用越來越大，地位也日益提高，迫切需要國家成立專司中小企業的管理機構，以便從政策的制定、產業規劃發展的擬定、結構的調整、產業信息與市場信息的提供、開展技術指導與咨詢上，進行統一的宏觀管理。

(2)金融服務條件差，企業融資困難。據有關機構對珠江三角洲中小企業的最新調查，80％以上的中小企業資金運轉困難，但中小企業受其規模、效益和信貸所限，貸款困難；同時，在金融服務方面，中小企業也面臨著開戶難、結算難、融資成本高的問題。很多中小企業都置身于利率高、風險大的民間金融市場，其中69％的企業融資利率在5％－10％之間，更有5％的企業融資利率大于20％，既加大了運營成本，也擾亂了金融秩序，增加了金融風險。

(3)缺乏專門有效的法律保護中小企業。我國長期來缺少美、日等國健全的法律體系，中小企業的生存與發展一直缺乏比較有效的法律保護。中小企業在經營與發展、貸款與擔保、股票債券的發行與上市等融資方面處于十分不利的被動地位，在與大企業的競爭中往往成為不正當競爭的犧牲品，盡管近年來我國也出臺了《公司法》等法律法規，但依然不夠健全。

(4)企業產權體制改革不到位。我國中小企業產權改革尚未到位，企業家族式的管理制度已成為束縛企業發展的桎梏。家族成員共同管理，成員間時常發生利益沖突，束縛企業發展；家族成員普遍受教育水平的限制，缺乏管理企業的能力，決策失誤頻繁，又不引進專業、高級的管理人員；同時，企業也缺乏有效的激勵機制，管理效率低下。

(5)組織、產業組織結構不合理。一是“大而全”、“小而全”，無論大企業還是小企業，多數都是全能型企業，專業化分工、協作水平都很低；二是低水平重復建設、重復投人，使生產能力相對過剩，產品質量不高；三是與大企業之間聯系相當松散，缺乏密切的協作配套關系，受大企業擠壓的現象時有發生。

(6)財務核算、管理水平落后。近幾年的會計基礎工作規范化考核結果顯示，中小企業的合格率偏低。在中小企業中，財會人員流動性最大，許多中小企業沒有設立相應的財務機構，財會人員兼職現象普遍，還有不少企業財會人員無證上崗。在激烈的競爭環境下，沒有一支穩定高素質的財會隊伍，企業決策者就無法獲得及時準確的經濟信息，就無法作出正確的經營策略。

(7)自身質素不高，技術創新不足。我國中小企業的快速發展主要是以低技術水平和外延擴張為特征，生產技術和裝備水平都比較落后。大部分中小企業由于缺少技術創新所需資金、技術、設備、人才、信息以及環境和服務體系，創新能力與水平不夠，存在的障礙與問題較多，使得企

業技術創新嚴重不足，成為其進一步發展的重要瓶頸。

(8)管理人才缺乏，結構不合理。在市場競爭日益激烈的形勢下，企業的興衰與人力資源素質密切相關，而管理和技術的核心人才就更為重要。中小企業由于規模小、實力小、事業成就差，難以吸引人才，因而人才結構極不合理。解決我國中小企業問題的對策

(1)加快建立和完善中小企業社會化服務體系。全球經濟一體化，中小企業的發展越來越離不開政府的支持和服務。首先，政府應盡早建立統一的機構對中小企業進行監督、指導和服務，也就是制定、草擬促進中小企業發展的政策、法律，協助中小企業解決經營上遇到的困難。其次，對中小企業實行國民待遇，取消中小企業在產業準入、上市發債、項目投資等方面的諸多歧視性限制，拓寬中小型企業的活動空間。再次，加快信息網絡建設，向中小企業提供具有權威性的市場行情、產品標準、技術開發等各方面的信息，為中小企業的發展提供信息服務。

(2)積極引導中小企業的發展方向。要在充分重視科技型中小企業發展的同時，積極引導部分就業型、出口創匯型、資源綜合利用型、社會服務型和農副產品加工型優勢中小企業的發展；積極引導中小企業與大企業或大企業集團建立比較穩定的協作配套關系，推動中小企業向“專、精、特、新”方向發展，形成大中小梯形分工協作關系，產品互補的產業群體；積極引導中小企業向小城鎮集中，把中小企業的發展和小城鎮建設結合起來，實現城鄉勞動力的合理配置，做到既發展了鄉鎮企業，又帶動了小城鎮的發展，形成互相支撐、互相促進的良性互動態勢。

(3)制定中小企業法，建立公平的市場競爭秩序。要發展中小企業，當務之急首先是改變傳統向大型、公有制企業政策傾斜的做法，把中小企業真正作為企業法人和市場主體對待，制定一部完整意義上的中小企業法律，確定它們的社會地位，保護其合法權益；其次，嚴厲打擊不法分子，努力建立公平、公開、公正的市場競爭秩序，保證中小企業健康發展。

(4)完善金融服務體系，解決融資難的問題。要解決中小企業融資難題，必須盡量完善金融服務體系：①成立中介機構即資信公司，對中小企業的資信信息進行調查，并按照統一的信用評價標準進行評估，然后信息匯總，建立企業信用檔案和數據庫，為銀行貸款提供真實、可靠、全面的信息服務。②為了給中小企業向銀行貸款提供信用擔保，千方百計調動民間資本，建立以商業擔保、互助擔保為主體的中小企業信用擔保服務體系。③發展中小金融機構。中小金融機構主要指股份制商業銀行、地方性商業銀行、城市信用社和農村信用社等，它們是中小企業貸款最理想的對象。④積極發展和支持中小企業通過資本市場進行直接融資，例如開辦第二板市場，重點讓高科技企業、中小企業、民營企業上市融資。此外，中小企業融資是銀企雙方的事，中小企業必須加強自身管理，樹立良好形象，提高信用等級，爭取銀行提供更多、更好的金融支持。

(5)推進中小企業實現企業產權制度的創新。首先，明晰企業產權。應按現代企業制度來改革其管理，逐步實現企業產權與企業家或家族財產的分離。其次，實現產權多元化。單一產權不僅不利于企業的規模的擴大，更不利于企業向現代企業轉變，而積極引人外部投資，實現產權多元化，是民營中小企業做大做強的必由之路。再次，實現企業內部產權結構合理化。通過在企業內部合理分配股權，吸納職業經理人和技術骨干的股份，并適當股權激勵，增強員工的主人翁意識，增強企業的凝聚力和向心力，創造更高的企業收益。

(6)提高中小企業財務管理水平。中小企業的所有者和管理者必須把現代財務管理理念滲透

到企業法人治理結構和組織管理的各個層面，建立起一整套事前、事中、事后全方位的財務監控體系，運用信息技術、互聯網、電子商務等現代化手段，以成本、效率為核心，全面提升企業的財務管理水平。同時，財政部門應大力發展注冊會計師事業，完善注冊會計師審計制度，不斷強化社會會計監督。此外，多種渠道、多種手段推動財務人員職業道德建設，使企業每個財務人員都能擔當起會計核算和會計監督一體的職責，堅持原則，忠于職守，秉公辦事。

(7)加大技術創新力度，不斷提高企業產品的技術含量。中小企業特別是國有中小企業的技術創新要立足現實，盡量引進消化、應用新技術、新設備、新工藝，實現產品的升級換代，不斷提高企業產品的技術含量和技術水平。

(8)提高企業整體管理素質，優化人力資源結構。中小企業領導人要有強烈的事業心和責任感，要懂經營、善管理、會學習，不斷提高自身的管理素質。建立完善的考核評價機制和積極有效的激勵制度，公平競爭、獎賞分明。積極建立專家顧問制度，使企業管理實現科學化和規范化。在人才資源上要建立人才激勵機制，對員工有計劃地進行培訓、進修和工作考察，以滿足企業對專業化、高層化、復合化人才的需要。同時，要注重引進高新技術人才和高級管理人才，以不斷改善企業的人力資源結構。提高企業人力資源的整體素質。