第一篇：我國目前中小企業發展存在哪些問題

我國目前中小企業發展存在哪些問題

現代社會經濟發展證明，中小企業是社會經濟生活中不可缺少的組成部分。隨著知識經濟的發展，中小企業在國民經濟中的地位和作用日益重要。我國工業企業中的小企業占全部工業企業數的90%以上，60%的總產值、75%的城鎮就業機會和60%的出口，都是由中小企業創造的。中小企業不僅成為國民經濟的一支重要力量，而且在推進經濟市場化，合理配置社會資源，適應生產力發展水平，培育風險型企業家，特別是在緩解就業壓力、推動技術創新及構造市場主體方面，發揮著越來越重要的作用。但是由于自身和宏觀管理方面的原因，中小企業在發展中還存在著諸多問題。

1、資源投入方面的問題

(1)人員素質差。從業人員的文化素質相對較低，大專以上學歷人員比例小，專業技術人員少，為數眾多的鄉以下小企業甚至沒有具有專業技術職稱的技術人員和大專以上學歷人員。小型企業所有者的素質也相對低下，許多所有者往往憑經驗和感覺進行管理，容易導致決策的失誤，這也是許多小企業成長不起來或破產的原因。

(2)技術裝備水平落后。小企業的人均固定資產原值遠遠低于大企業，僅為大企業的l/4，而且設備陳舊落后。從地區來看，占小企業絕大多數的農村工業企業中，相當一部分使用的是城市淘汰的舊設備，中西部一些企業又是使用東部淘汰的設備；從行業來看，以中小企業為主的機械、棉紡行業中，機床出廠年限屬于70年代甚至以前的占全部機床的比重高達38.1%，棉布織機該比重也高達31.7%。

(3)信息來源渠道不暢，信息收集手段落后。現階段，絕大多數中小企業自行搜集信息，信息收集成本較高，由于缺乏高素質的信息分析人員，信息利用效率較低。對信息中介組織的利用程度低。

(4)融資渠道過于單一。中小企業的資信差，抗御風險的能力弱，難以像大企業那樣自由進入金融市場，在我國對中小企業直接融資嚴格加以限制。間接融資成為中小企業籌集資金的主要形式，而銀行出于自身風險的考慮，對中小企業貸款要求提供擔保，而我國對中小企業的信貸擔保不足，導致中小企業貸款困難重重。

2、運營能力方面的問題

(1)財務風險高。我國中小企業普遍資產負債率偏高，其中中小工業企業資產負債率平均高于大型企業7個百分點，而流動比率偏低，中小工業企業流動比率低于大型企業10個百分點。這說明我國中小企業償債能力不足，財務風險較高。

(2)管理風險高。中小企業由于規模較小，資源有限，一般沒有能力實現管理職能的專門化，管理工作不少是由企業所有者自己兼任，或者是把各種管理職能盡可能地加以簡化合并后集中于少數幾個人手中。由于管理者缺乏專門的專業化訓練，管理水平較低，管理方式表現為簡單化和集權化，往往造成企業內勞資關系緊張，人員流動頻繁，嚴重影響中小企業的經營績效。同時大多數中小企業缺乏戰略管理能力、組織創新能力，使中小企業的管理風險加大。

(3)產品風險大。中小企業產品質量狀況與經濟發展要求有較大差距，產品檔次低，質量差，抽查合格率低，假冒偽劣商品屢禁不止，優難勝、劣不汰現象較為普遍。

3、中小企業宏觀管理方面的問題

（1）宏觀管理體制不順暢

目前，我國有鄉鎮企業管理局、中小企業管理局、工商行政管理局、企業管理協會以及一些地方性生產力促進委員會等機構分別對中小企業中的某一所有制類型或企業活動的某些環節進行管理，導致政出多門、職能交叉、多頭管理，使地方和企業無所適從。政府對中小企業的狀況和發展趨勢缺乏全面掌握，更缺乏對中小企業進行宏觀管理的規劃、引導、監督和扶持。

(2)經濟政策不公平

我國目前的經濟政策主要是依據所有制類型和行業特性來制定的，而不是根據不同規模的企業所具有的不同行業特性來制定的，在經濟政策上經常自覺或不自覺地偏好于大企業。如國家給非國有小企業的貸款規模過小，使之處于不平等的競爭地位。國家銀行的呆賬準

備金、資本結構優化扶持金、新增貸款和新增上市額度等優惠政策幾乎全對大中企業傾斜。另外，中小企業還負擔著各種稅收構成以外名目繁多的收費。

(3)法律保障體系不完善

現在，我國對中小企業針對性較強的法律條文，主要是《城鎮集體所有制企業條例》和《鄉鎮企業法》。但這兩部法規是按所有制性質和不同的組織形式分類立法的，缺乏統一的立法標準和行為規范，容易導致不同所有制性質和不同組織形式的小企業在法律和權力地位上的不平衡發展和不規范運作。

(4)社會服務體系不健全

一方面社會中介機構往往設在政府部門，較少對中小企業直接開放，即使向中小企業開放，中小企業也很難得到有效的服務，而且服務對象往往局限在本系統、本部門的小企業內；另一方面有些中介機構的設立，帶有濃厚的官辦色彩，中介服務的好壞沒有同工作人員的利益結合在一起，缺乏為企業主動服務的內在動力。另外，新創立的一些商業性較強的中介公司，服務收費昂貴，中小企業難以承受。中小企業發展中存在的諸多問題，單靠中小企業自身是難以解決的，政府必須在其中扮演重要角色，這已為世界各國的經驗所證實。

第二篇：我國中小企業發展存在的問題及對策

我國中小企業發展存在的問題與對策

摘要

中小企業的迅猛發展已成為我國經濟發展的強勁動力之一，中小企業是國家經濟的柱石，它不僅其本身具有吸納大量勞動力、推動技術創新等重要功能,同時,它還在有效處理競爭與規模經濟的關系方面具有不可替代的作用。隨著我國加入WTO及市場競爭的進一步加劇，中小企業的發展面臨著前所未有的困難。如何正確認識中小企業發展中存在的問題，并針對這些問題提出解決的對策，對中小企業的發展，乃至整個國民經濟的健康發展都有十分重要的意義。本文從中小企業所面臨的內外環境分析了其發展中存在的問題，并提出了相應的對策。

關鍵詞：中小企業；問題；對策

一.我國中小企業的地位

所謂中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立的有利于滿足社會需要，增加就業，符合國家產業政策，生產經營規模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業。其劃分標準由國務院負責企業工作的部門根據企業職工人數、銷售額、資產總額等指標，結合行業特點制定。

根據 國家計委、財政部、國家統計局制訂的《中小企業標準》規定，中小型企業須符合以下條件：職工人數2000人以下，或銷售額30000萬元以下，或資產總額為40000萬元以下。其中，中型企業須同時滿足職工人數300人及以上，銷售額3000萬元及以上，資產總額4000萬元及以上；其余為小型企業。

二.我國中小企業在經濟社會發展中的特殊地位和作用

中小企業的大量存在是一個不分地區和發展階段而曾遍存在的現象，是經濟發展的內在要求和必然結果，是保證正常合理的價格的形成、維護市場競爭活力、確保經濟運行穩定、保障充分就業的前提和條件。無論是在高度發達的市場經濟國家還是處于制度變遷的發展中國家，中小企業的重要作用和地位已經日益顯現，具體說來，有以下幾個方面：

1、社會就業的主要渠道。目前，各國都把就業當作宏觀經濟的主要目標，其原因在于，只有充分就業才能保持社會穩定，為經濟發展提供一個安定有序有利的環境，同時也是國家長治久安、社會穩定的根本保障。中小企業是社會就業的主要承擔者，表現在三個方面：一是從資產凈值人均占有份額上來看，據統計，上海大型工業企業人均固定資產凈值10.3萬元，小型工業企業人均固定資產凈值2.1萬元；同樣的資金投入，小企業可以比大企業多吸收4倍的人員就業。據測算，對于相同的固定資產投資，國有中小企業占用國有資產僅17%，吸納就業量卻達74%，吸納的就業容量為大型企業的14倍，而對于相同的產值，中小企業吸納的就業容量為大型企業的1.43倍。二是從就業人數的絕對額上來看，目前，我國中小企業就業人員占城鎮就業總量的75%以上；在工業領域，中小企業全部就業人員1.1億人，占全部工業就業人數的83%。三是從容納就業人數的空間上來看，隨著大企業技術構成和管理水平的不斷提高，加上企業的優化重組，大企業已經很難再提供新的就業崗位，富余人員和下崗、失業人員會越來越多，解決這批人員的就業或再就業問題，主要靠中小企業的發展。中小企業穩定發展，就可以穩定一支龐大的產業隊伍。這將對整個社會的政治、經濟、文化和民族關系等起到很好的影響和作用，對緩解我國經濟增長方式的轉變與擴大就業的矛盾具有重要意義。

2、科技創新的重要源泉。中小企業也是技術創新的重要力量，這不僅體現在中小企業呈現出以知識和技術密集型取代傳統的勞動密集型、資本密集型的發展趨勢，而且由于中小企業經營靈活、高效的特點，把科學技術轉化為現實生產力所耗費的時間和經歷的環節也大為縮短。

3、地方發展的重要支撐。農業、農村和農民問題是我國經濟和社會發展中的重要問題。支援農業，促進農業和農村的發展的一個重要思路就是要加快走農村工業化道路，這個繁重、艱巨任務的解決還須大力發展農村中的中小企業——鄉鎮企業，分析其原因有三：一是中小企業是農村城鎮化的先鋒隊。農村工業化、農村城鎮化是任何一個現代化國家在其發展過程中不可逾越的歷史階段。從西方發達國家和我國沿海發達地區城市化進程來看，工業化和城鎮化過程都離不開中小企業發展的促進。國有中小企業、城鄉集體企業、“三資”企業和私營企業大多分布在中小城市和農村城鎮，其發展壯大關系著一個地區農村工業化、農村城鎮化的發展進程，所以說中小企業是農村城鎮化的先鋒隊。二是中小企業是農民增收的主渠道。據農業部全國農業數據統計顯示，2002年支付職工的工資總額為8200億元，農民人均從鄉鎮企業得到850元工資性收入，占農民人均純收入的34.4%。所以，增加農民收入必須加快鄉鎮企業的發展。鄉鎮企業還是減輕農民負擔和扶貧開發的一支重要力量和治本措施，凡是鄉鎮企業比較發達的地方，農民收入增加就快，負擔就相對較輕，貧困人口就相對較小。可見，鄉鎮企業是實現農民小康生活的有力保證。三是中小企業是地方財政收入的主力軍。中小企業的發展，直接為地方財政提供稅源。事實上，哪個地區的中小企業效益好，那里的財政收入就比較寬松，群眾的負擔就比較輕，干群關系就比較協調，社會穩定也有了牢固的基礎。

4、經濟體制改革的基本力量。經濟體制改革的關鍵在國企改革，首先，如前所說，中小企業的發展為國有大型企業的下崗人員提供了大量的就業機會。其次，中小企業的改革特別是國有中小型企業的改革為國有大企業的改革積累了豐富的經驗。目前，國企改革沒有太多的經驗和先例借鑒，前期可以通過借鑒中小企業改革試點獲取的經驗，這樣國企改革不僅規避了很多風險，而且提高了改革效率。第三，中小企業特別是民營中小企業是市場力量演變與發展的催化劑。廣大中小企業為了生存和發展，積極參與市場競爭，給大企業帶來了巨大的競爭壓力，迫使大企業為適應市場競爭的要求，不斷加快改革的步伐，擴大研究和開發支出，促進產品結構升級，從而中小企業起到了一種類似“鯰魚效應”的作用，使得整個中國經濟朝著社會主義市場經濟的方向前進。最后，中小企業在產業結構的調整過程中，不斷拓展出適應發展需求的新產業，特別是拓展了服務業的發展空間。目前，我國經濟發展迅速的一些地區如上海、廣東，要把以第二產業占絕對優勢的產業格局，逐步調整以第三產業占絕對優勢的產業格局，使第二產業、第一產業在我國經濟中的比重分別占第二、第三位，這就是“三、二、一”產業發展方針，從這個角度來講，中小企業對于我國經濟的產業結構有調整起到了不可替代的作用。

三.我國中小企業的發展現狀

改革開放以來，經過三十余年的發展，我國的中小企業在市場經濟大潮中，不斷發展充實。作為商品經濟的產物，我國中小企業能很好地適應市場的不斷變化，有著頑強的生命力，已經成為了國民經濟的“半壁江山”。

（1）中小企業在數量上處于絕對優勢。根據《第二次全國基本單位普查主要數據公報》數據顯示，從企業的從業人員規模看，2001年末，在全部企業法人單位中，50人以下的小企業248.5萬個，占82.1%，比1996年增加46.1萬個，增長22.8%；1000人及以上的大企業1.9萬個，占0.6 %，比1996年減少0.2萬個，下降10.5%。2008年底，我國中小企業總計4200多萬戶，占企業總數的99.4%以上，其中個體工商戶3800多萬戶，在工商部門注冊成立的中小企業430多萬戶。僅從數量上可以看到，我國中小企業正在迅速發展，同樣也反映了一個國際性規律，在國民經濟中如“汪洋小船”般的中小企業存在的客觀性。

（2）中小企業是經濟成長的支持力量。據統計數據顯示，我國“十五”期間國民經濟年均增長9.5%，而規模以上的工業中小企業的增加值年均增長28%。這說明中小企業對經濟增長的貢獻非常大。中小企業創造的產值和服務價值已經占了國民生產總值的60%左右，中小企業上繳的稅收占了我國稅收總額的50%左右；65%的發明專利、80%以上的新產品開發都是中小企業完成的。另外，我們再來看經濟發展較快地區的中小企業發展情況。根據資料顯示，單從工業上來看，2001年上海中小企業完成工業總產值分別占整個工業總產值的比例為48.61%；而2002年浙江省國內生產總值的約45%來自當地的個體私營經濟，而個體私營經濟的主體就是中小企業。由此可見，中小企業在整個經濟發展中起到了重要的支持作用。

（3）中小企業是今后經濟發展的增長點。據國家統計局測算，中國非國有經濟創造的增加值占GDP比重，1998年為53.57%，2007年增加到69.37%，可見非國有經濟已成為支撐國民經濟的重要力量，這當中中小企業功不可沒。與此同時，建立社會主義市場經濟體制，就必須大力促進中小企業發展，尤其是非公有制經濟發展，以此來發揮他們對于經濟的拉動作用，形成新的經濟增長點。

（4）中小企業是出口創匯的主力之一。從引進外資來看，我國外商投資企業和中外合資企業絕大部分是中小企業；從出口創匯的角度來看，中小企業通過向大企業提供配件等方式實現間接出口，另一方面，通過外貿部門直接出口產品。尤其是我國加入WTO后，中小企業更能發揮其靈活特點，生產適銷產品，為國家賺取外匯。我國的中小企業已成為最富活力的經濟群體。財政部相關負責人表示，中小企業是推動經濟增長，促進就業的重要力量。

（5）根據《中國信息報》援引國家發改委的資料，截止到2007年6月底，我國中小企業數量已達到4200多萬戶，占全國企業總量的99.8%，其中，經工商部門注冊的中小企業數量為460萬戶，個體經營戶3800多萬戶。中小企業在國內生產總值、稅收和進出口方面的比重分別占到全國的60%、53%和68%左右。同時，中小企業提供了約75%的城鎮就業崗位，80%的國有企業下崗人員在中小企業實現了再就業。而且，我國66%的發明專利、82%以上的新產品開發，都是由中小企業完成的。中小企業已成為我國經濟和社會發展的重要推動力，發揮著不可替代的作用。

四.中小企業經濟在蓬勃發展的同時，也面臨了一系列的問題。

（1）是創業條件難。面臨的市場競爭壓力較大。截至2006年6月，中國有各類企業834.6萬戶。而日本1.3億人口，就有企業660萬個。在我國成立有限責任公司最低出資額50萬元，而德國只要25萬元，德國人均收入卻相當中國人均收入的50倍。所以，中國老百姓一般辦不起企業。又如，我國增值稅法規定，年銷售額低于180萬元為小規模納稅人，有些地方不給小規模納稅人提供增值稅發票，造成中小企業很難經營。、面臨的市場競爭壓力較大。中小企業從事的行業多容易進入和被效仿，所以在擴大其產業市場的時候，許多新的競爭對手會參加進來，容易形成過度競爭的局面，而中小企業自身弱小，很難禁得起時常波動的沖擊。出于這種原因，很多中小企業的經營者為了自身的原因而參加了聯合組織，缺乏協調性。因此，表現為經營者常常為避免競爭而尋找出路，在質量、性能、設計上搞差別化，避開價格競爭，力求實現不完全競爭。

（2）、產業組織結構不合理。一是“大而全”、“小而全”，無論大企業還是小企業，多數都是全能型企業，專業化分工、協作水平都很低；二是低水平重復建設、重復投人，使生產能力相對過剩，產品質量不高；三是與大企業之間聯系相當松散，缺乏密切的協作配套關系，受大企業擠壓的現象時有發生

(3)缺乏專門有效的法律保護中小企業。我國長期來缺少美、日等國健全的法律體系，中小企業的生存與發展一直缺乏比較有效的法律保護。中小企業在經營與發展、貸款與擔保、股票債券的發行與上市等融資方面處于十分不利的被動地位，在與大企業的競爭中往往成為不正當競爭的犧牲品，盡管近年來我國也出臺了《公司法》等法律法規，但依然不夠健全是生存周期短。

（4）自身質素不高，技術創新不足是中小企業面臨的又一重大挑戰。我國中小企業的快速發展主要是以低技術水平和外延擴張為特征，生產技術和裝備水平都比較落后。中小企業的技術創新嚴重不足，技術創新能力與水平不夠，技術創新存在的障礙與問題較多，成為中小企業進一步發展的重要瓶頸。

（5）財務管理能力偏弱。當前中小企業的財務普遍存在兩方面問題。一是中小企業內部控制薄弱，企業領導專權不受約束、財務控制執行不力、基礎管理薄弱、成本分析粗劣、財會人員素質偏低等。二是中小企業在資金不足時融資困難。主要體現在融資成本高，風險大，資信相對較差，造成中小企業信用等級低。在產品銷售上，無力支撐市場競爭所必須的龐大營銷費用，中小企業在銷售上處于劣勢。

（6)管理人才缺乏，結構不合理。在市場競爭日益激烈的形勢下，企業的興衰與人力資源素質密切相關，而管理和技術的核心人才就更為重要。中小企業由于規模小、實力小、事業成就差，難以吸引人才，因而人才結構極不合理。

五.支持中小企業盡快走上健康發展道路 新的經濟發展時期，正確選擇中小企業發展戰略，推動中小企業持續健康發展，對于實現我國經濟發展總體目標，激發勞動密集產業的充分發展，發揮我國資源優勢以應對更為激烈的市場競爭有著更為深遠的意義。

（1）加大扶持弱者的政策推動。相對于大型企業，中小企業存在資金不足、技術力量薄弱、風險承受力低等弱勢。國家應加大扶持弱者的政策 推動，規范中小企業發展的市場秩序，明確政府及社會各 有關部門和組織在中小企業發展中的職能和地位，為中小 企業的發展創造較好的外部環境。通過政策支持，加強中小企業間的聯合互助，通過成立互助會、聯合會等形式加 強中小企業間彼此聯系的整體性，使中小企業經營合理化 和企業設施聯合共用，從而提高整體實力和產業協調能力。

（2）建立中小企業良好的融資環境。我國中小企業融資供應的98％以上來自銀行貸款，直 接融資僅占1％左右。解決中小企業融資難的問題，主要應從暢通間接融資渠道著手，從企業自身、金融機構、政 府三方面共同努力，營造良好的融資環境。中小企業應加強自身誠信建設，遵循誠實守信、公平競爭的原則，依法開展生產經營活動，建立誠信教育制龐不斷提高經營管理水平，建立現代企業制度；加快企業技 術改造和產品更新，實現產業結構的優化升級。金融機構應積極進行貸款融資產品創新，積極探索相 對靈活的抵押、貸款方式，通過股權融資、債權融資等方

式擴展中小融資渠道；建立新技術創業風險投資機制，積 極吸引社會閑置資金進入投資領域，轉變金融機構對大型 企業的資金投向偏好。政府應優化信貸融資環境，建立公正的市場環境，當好銀行和企業之間的橋梁和紐帶。

（3）加大技術創新力度，不斷提高企業產品的技術含量。中小企業特別是國有中小企業的技術創新要立足現實，盡量引進消化、應用新技術、新設備、新工藝，實現產品的升級換代，不斷提高企業產品的技術含量和技術水平。

（4）提高企業整體管理素質，優化人力資源結構。中小企業領導人要有強烈的事業心和責任感，要懂經營、善管理、會學習，不斷提高自身的管理素質。建立完善的考核評價機制和積極有效的激勵制度，公平競爭、獎賞分明。積極建立專家顧問制度，使企業管理實現科學化和規范化。在人才資源上要建立人才激勵機制，對員工有計劃地進行培訓、進修和工作考察，以滿足企業對專業化、高層化、復合化人才的需要。同時，要注重引進高新技術人才和高級管理人才，以不斷改善企業的人力資源結構。提高企業人力資源的整體素質。

（5）制定中小企業法，建立公平的市場競爭秩序。要發展中小企業，當務之急首先是改變傳統向大型、公有制企業政策傾斜的做法，把中小企業真正作為企業法人和市場主體對待，制定一部完整意義上的中小企業法律，確定它們的社會地位，保護其合法權益；其次，嚴厲打擊不法分子，努力建立公平、公開、公正的市場競爭秩序，保證中小企業健康發展。

（6）提高中小企業財務管理水平。中小企業的所有者和管理者必須把現代財務管理理念滲透到企業法人治理結構和組織管理的各個層面，建立起一整套事前、事中、事后全方位的財務監控體系，運用信息技術、互聯網、電子商務等現代化手段，以成本、效率為核心，全面提升企業的財務管理水平。同時，財政部門應大力發展注冊會計師事業，完善注冊會計師審計制度，不斷強化社會會計監督。此外，多種渠道、多種手段推動財務人員職業道德建設，使企業每個財務人員都能擔當起會計核算和會計監督一體的職責，堅持原則，忠于職守，秉公辦事。

參見《中華人民共和國中小企業促進法》總則第二條。

[②] 參見《中小企業標準暫行規定》（國經貿中小企〔2003〕143號）；

[③] 參見國家統計局《第二次全國基本單位普查主要數據公報》；

[④] 參見《中國中小企業信息網》，http://。

[⑤] 歐新黔: 《中小企業在構建和諧社會中發揮重要作用》，人民網 2007年06月07日；

[⑥] 同上；

[⑦] 馬玉銳：《中小企業在我國轉軌經濟中的地位與作用》，《國際商務研究》2003年第4期；

[⑧] 參見國家統計局網站《統計分析》欄目，http://www.tmdps.cn/。

[⑨] 陳乃醒：《中小企業發展與預測》，民主與建設出版社；

第三篇：中小企業發展問題

中國網絡電視臺(新聞聯播)：中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶10月3日至4日來到浙江紹興和溫州，深入農村、社區、企業和市場，就經濟運行情況進行調研。

在紹興市荷湖村和越都社區，溫家寶看望了村民和社區居民，向大家致以節日問候。溫家寶還考察了紹興中國輕紡城、紹興縣匯金小額貸款公司等企業和市場，并在企業主持召開三次座談會，詳細詢問中小企業生產經營、小額貸款公司和民間信貸的情況，認真聽取大家的意見和建議。

認清形勢 堅定信心 鞏固發展好勢頭

4日下午，溫家寶在溫州主持召開會議，聽取浙江省、溫州市關于小企業發展情況匯報。溫家寶說，今年以來，面對國際環境新變化和國內經濟運行新情況，我們實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，更加注重穩定物價總水平，初步遏止了物價過快上漲的勢頭，經濟保持平穩較快發展。同時也要看到，世界經濟不確定性、不穩定性上升。我國經濟運行也面臨一些新情況新問題。中央密切關注國內外形勢的發展變化，對經濟發展趨勢和應對之策認識是清醒的。要冷靜觀察、科學判斷，及時、果斷做出正確的政策選擇，鞏固經濟發展的好勢頭。

中小企業有不可替代的作用

溫家寶強調，中小企業在擴大就業、推動經濟增長等方面具有不可替代的作用，支持中小企業發展具有全局和戰略性的重要意義。一要認真落實并完善對小微企業貸款的差異化金融監管政策。二要明確將小微企業作為重點支持對象，支持專為小微企業提供服務的金融機構。明確銀行對小微企業貸款比例和增速要求，并加強統計和最終用戶監測，確保政策落實到位。清理銀行不合理收費和保證金存款要求，查處違規行為，切實降低企業信貸資金成本。三要加大財稅政策對小微企業的支持力度，延長相關稅收優惠政策的期限，研究進一步加大政策優惠力度。四要切實防范金融風險。對中小企業的金融支持，要遵循市場原則，減少行政干預，降低市場風險和道德風險。要加強對民間借貸的監管，引導其陽光化、規范化發展，發揮其積極作用。大力整頓金融秩序，采取有效措施遏制高利貸化傾向，依法打擊非法集資，妥善處理企業之間擔保、企業資金鏈斷裂問題，努力做到早發現、早處置，防止風險擴散蔓延，防范區域性風險。對已經發生的風險事件，要妥善處置，保護人民群眾的合法權益，增強市場信心。

（視頻編輯：金月展 文字編輯：張雯）

第四篇：我國中小企業發展現狀

摘要：財務管理是企業管理的核心，本文針對財務管理方面的問題:如資金管理不嚴、財務控制薄弱、企業管理模式僵化、人員素質不高、信息管理觀念和手段落后、企業融資困難等管理現狀，有針對性地提出具體改善財務管理的對策。

關鍵詞：財務管理現狀原因對策目標優化模式中小企業財務管理的現實狀況

1.1 財務管理模式僵化。目前，我國中小企業典型的財務管理模式是家族式管理。這種權度嚴重失衡的財務管理模式在企業領導者知識不足、管理觀念落后，對新的財務管理理論與方法缺乏應有的認識與了解的情況下，勢必給企業的財務管理帶來許多負面的影響，造成企業財務管理混亂、財務監控失靈、會計信息失真。

1.2 缺乏明確的產業發展方向,對項目投資缺乏科學論證。一是片面追求“熱門”產業，有些企業甚至片面認為國家調控什么就應該上什么，肯定能賺錢。二是對對項目建設和經營過程中將要發生的現金流量缺乏可靠的預測，倉促上馬。一旦國家加大宏觀調控力度，收緊銀行信貸，使得建設資金不能如期到位，企業就面臨進退兩難的境地，甚至造成巨大經濟損失。

1.3 財務風險意識淡薄，企業始終在高風險區運行。表現在三個方面：一是過度負債。有些企業在借入資金不能有效發揮作用的情況下，一些企業進入了靠貸款維持生存的惡性循環。其結果是債臺高筑，財務風險極大。二是短債長投。一些企業就采取變通的辦法，擅自改變貸款用途，將短期借債用于投資回收期過長的長期項目投資，導致企業流動負債大大高于流動資產，使企業面臨極大的潛在支付危機。三是企業之間相互擔保。這給財務監管帶來很大困難，造成整體負債率不斷抬高，企業經營成本和財務費用不斷加大，支付能力日漸脆弱，資金鏈條過緊并隨時可能出現斷裂。

1.4 財務控制薄弱。一是對現金管理不嚴，形成資金閑置或不足。有些企業認為現金越多越好，造成現金閑置，未參加生產周轉。二是沒有建立嚴格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施。應收賬款不能兌現或形成呆賬，應收賬款周轉緩慢，資金回收困難。

1.5 財務會計工作流程不規范、不嚴格。一是原始憑證、會計分錄、科目應用、賬冊設置以及財務收支等方面工作不規范，沒有形成嚴格的制度。二是會計報表的編制既不能充分反映企業的實際生產經營情況，又沒有完全按照國家有關法律法規的要求去做，導致會計信息的失真。對材料、工時、動力等消耗沒有進行嚴格的定額管理和健全的分析核算制度。三是企業沒有或無法建立內部審計部門，即使有也很難保證內部審計的獨立性，缺乏必要的財務監督機制。原因分析

具體來說，這些因素對財務管理的影響主要表現在以下幾個方面：

2.1 股權結構與經營模式的影響中小企業的所有權結構一般來說是高度集中的，在經營模式上所有權與經營權合一，企業的投資者同時就是經營者，這種模式給企業的財務管理帶來了不小的負面影響。在中小企業中，有相當一部分屬于個體、私營性質的企業，在這些企業中，企業領導者集權、家族化管理現象嚴重，項目決策不科學，不民主，隨意性較大，個人說了算的情況盛行，難免造成投資決策失誤。

2.2 企業管理者的素質和管理能力的影響現有的中小企業，大部分是在八十年代短缺經濟條件下發展起來的，其中相當一部分管理者的素質、能力還停留在當時的水平，管理觀念陳舊，管理思想落后，沒有將財務管理納入企業管理的通盤考慮和有效機制中，缺乏現代財務管理觀念，使財務管理失去了在企業管理中應有的地位和作用。

2.3 組織結構和人力資源的影響一是企業組織機構不健全，管理人員職責不明確。二是工作流程不規范，制度不健全，致使財務審批隨意性大，越權行事現象嚴重，造成財務管理混亂。三是財務管理人員素質較低，缺乏財務管理的基本理論和基本知識，同時法制觀念比較淡薄，對財務會計法律法規缺乏充分的理解和認識。促進中小企業改善財務管理的對策

3.1 積極推進產權改革明晰產權建立規范的企業產權制度，是企業持續發展的制度和組織基礎。因此，中小企業發展到一定階段后，必須進行產權制度改革。通過規范產權改革，一是解決所有權過分集中的情況，形成多元化的產權結構，防止“一股獨大”；二是建立起股東會、董事會、監事會、經理層等現代企業的治理結構。

3.2 在現代市場經濟條件下從理財的角度來看，經營者必須樹立三個觀念：①樹立專業化經營觀念，規避多元化投資風險。中小企業規模小，實力相對較弱，企業的資源有限，領導人的知識、能力有限。②樹立財務風險觀念。負債經營必須充分考慮企業的償還能力和資金的使用效益，規避高負債和不能到期支付的風險。③樹立現金流觀念。關注現金流量，掌握現金流的狀況及走向，包括其經營中創造現金的能力和短期流動資金貸款的使用效率，是企業經營者必須隨時掌握的基本信息和進行決策的重要依據。

3.3 按照相關財會法律、法規的要求逐步建立起比較規范、完善和自律的財務管理組織體系，工作流程和財務管理制度。要按照企業財務管理的內在規律和國家相關法律法規的要求，建立財務管理的組織體系和相應的工作機構；同時要根據國家法律規定，結合本企業財務管理上的薄弱環節，制定財務計劃、資金籌集、資產管理、成本費用管理等并切實貫徹執行。

3.4 提高會計人員的素質會計人員要持證上崗；被委任會計領導崗位的人員，必須具有相應的職務任職資格；對會計人員要經常進行職業道德、業務技術教育，提高素質。把好用人關，是實施良好的財務管理的重要條件。

3.5 財務資金管理活動的外包由于企業自有資源和活動領域的局限，任何一個企業都不可能擁有企業管理活動所需要的一切專業技能和資源。中小企業可將部分財務管理業務交由專業機構進行管理。充分利用這些機構的人才優勢、信息優勢和其他資源優勢，既可以降低企業財務管理成本，又可以不斷了解外部相關動態，實時更新管理方法、管理手段，從而提高管理效率和管理水平。現代中小企業財務管理行為優化的目標模式

根據現代財務管理行為理論，財務管理行為劃分為動機形成、行為實施和結果檢驗三個階段，與此相應，中小企業財務管理行為優化目標模式的基本框架也應從行為動機、行為實施、行為約束及行為結果檢驗等幾方面來架構。

4.1 實現中小企業財務管理行為觀念新型化優化的財務管理行為是建立在優化的理財觀念基礎上的。樹立新型的符合市場經濟規律要求的理財觀念是當前中小企業財務管理行為優化的一項重要內容。中小企業要樹立以市場經濟為主體的新的觀念體系，確立以成本與效益、風險與收益、投入與產出等相應關系為核心，以資金時間價值、風險價值、成本價值等市場價值體系為主導，以人本化理財、資本多元化理財及風險管理理財為基礎的新型的財務行為理財觀念。

4.2 實現中小企業財務管理行為目標科學化實現中小企業財務行為目標科學化是當前中小企業財務行為能否優化的一項重要前提。在目前市場經濟環境下，中小企業財務行為目標的選擇既要符合中小企業自身特殊的社會定位，也要適應市場經濟規律發展的要求，總的來說，應確立以保證中小企業財務狀況正常化開展為基本目標，以投資收益最大化為首選目標，以實現可持續發展前提下的經濟效益最大化為永恒目標的科學的財務行為目標驅動機制。

4.3 實現中小企業財務管理行為方法現代化中小企業財務行為方法現代化既是確定中小企業財務行為流程的基本依據，也是提高中小企業財務行為質量和效率的重要手段。當前中小企業財務行為方法現代化要以“零基預算”等先進管理方法為主導，以財務會計、管理會計、成本會計等財務理論應用為基礎的現代財務行為管理辦法體系。

4.4 實現中小企業財務管理行為制度系統化建立健全各項規范財務行為的規章制度，利用制度對中小企業個人或組織的各種財務行為進行規范。主要包括:①建立財務行為主體監督制度。

②建立財務行為激勵與約束制度。應構建以制度約束為保障，以責、權、利相互制衡約束為基礎的內外結合、剛柔相濟的財務行為激勵與約束機制，有效杜絕和防范財務上的違規、違紀行為，不斷提高財務工作的質量和效率。③建立與完善財務行為內部控制制度。應建立以內部管理控制、財務控制和審計控制為核心的制度控制體系，以經濟責任制度、追究責任制度、不相容職務和崗位為關鍵控制點的具有相互牽制和監督作用的財務行為內部管理機構和內部控制機制。

參考文獻:

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[3]吳海濱.試論中小民營企業財務會計管理方式[J].江蘇商論.2005.[4]梁彤纓，陳廣東.網絡環境下中小企業財務管理模式的創新思考.2003.

第五篇：我國中小企業發展對策探討

我國中小企業發展對策探討

發布時間：2011-7-19信息來源：中國論文下載中心 作者：楊松柏

摘要：中小企業是國家經濟的柱石，正確認識我國中小企業面臨的問題，_積極創造良好的發展環境和機遇，使其健康發展，對促進我國國民經濟健康可持續發展意義重大。關鍵詞：中小企業；問題；對策我國中小企業發展中的主要問題

(1)缺少對中小企業服務的機構與體系。與美、日等發達國家不同，我國還沒有一個專門獨立的系統機構從事中小企業這一群體的管理。隨著我國改革開放的不斷深入，中小企業在國民經濟中的作用越來越大，地位也日益提高，迫切需要國家成立專司中小企業的管理機構，以便從政策的制定、產業規劃發展的擬定、結構的調整、產業信息與市場信息的提供、開展技術指導與咨詢上，進行統一的宏觀管理。

(2)金融服務條件差，企業融資困難。據有關機構對珠江三角洲中小企業的最新調查，80％以上的中小企業資金運轉困難，但中小企業受其規模、效益和信貸所限，貸款困難；同時，在金融服務方面，中小企業也面臨著開戶難、結算難、融資成本高的問題。很多中小企業都置身于利率高、風險大的民間金融市場，其中69％的企業融資利率在5％－10％之間，更有5％的企業融資利率大于20％，既加大了運營成本，也擾亂了金融秩序，增加了金融風險。

(3)缺乏專門有效的法律保護中小企業。我國長期來缺少美、日等國健全的法律體系，中小企業的生存與發展一直缺乏比較有效的法律保護。中小企業在經營與發展、貸款與擔保、股票債券的發行與上市等融資方面處于十分不利的被動地位，在與大企業的競爭中往往成為不正當競爭的犧牲品，盡管近年來我國也出臺了《公司法》等法律法規，但依然不夠健全。

(4)企業產權體制改革不到位。我國中小企業產權改革尚未到位，企業家族式的管理制度已成為束縛企業發展的桎梏。家族成員共同管理，成員間時常發生利益沖突，束縛企業發展；家族成員普遍受教育水平的限制，缺乏管理企業的能力，決策失誤頻繁，又不引進專業、高級的管理人員；同時，企業也缺乏有效的激勵機制，管理效率低下。

(5)組織、產業組織結構不合理。一是“大而全”、“小而全”，無論大企業還是小企業，多數都是全能型企業，專業化分工、協作水平都很低；二是低水平重復建設、重復投人，使生產能力相對過剩，產品質量不高；三是與大企業之間聯系相當松散，缺乏密切的協作配套關系，受大企業擠壓的現象時有發生。

(6)財務核算、管理水平落后。近幾年的會計基礎工作規范化考核結果顯示，中小企業的合格率偏低。在中小企業中，財會人員流動性最大，許多中小企業沒有設立相應的財務機構，財會人員兼職現象普遍，還有不少企業財會人員無證上崗。在激烈的競爭環境下，沒有一支穩定高素質的財會隊伍，企業決策者就無法獲得及時準確的經濟信息，就無法作出正確的經營策略。

(7)自身質素不高，技術創新不足。我國中小企業的快速發展主要是以低技術水平和外延擴張為特征，生產技術和裝備水平都比較落后。大部分中小企業由于缺少技術創新所需資金、技術、設備、人才、信息以及環境和服務體系，創新能力與水平不夠，存在的障礙與問題較多，使得企

業技術創新嚴重不足，成為其進一步發展的重要瓶頸。

(8)管理人才缺乏，結構不合理。在市場競爭日益激烈的形勢下，企業的興衰與人力資源素質密切相關，而管理和技術的核心人才就更為重要。中小企業由于規模小、實力小、事業成就差，難以吸引人才，因而人才結構極不合理。解決我國中小企業問題的對策

(1)加快建立和完善中小企業社會化服務體系。全球經濟一體化，中小企業的發展越來越離不開政府的支持和服務。首先，政府應盡早建立統一的機構對中小企業進行監督、指導和服務，也就是制定、草擬促進中小企業發展的政策、法律，協助中小企業解決經營上遇到的困難。其次，對中小企業實行國民待遇，取消中小企業在產業準入、上市發債、項目投資等方面的諸多歧視性限制，拓寬中小型企業的活動空間。再次，加快信息網絡建設，向中小企業提供具有權威性的市場行情、產品標準、技術開發等各方面的信息，為中小企業的發展提供信息服務。

(2)積極引導中小企業的發展方向。要在充分重視科技型中小企業發展的同時，積極引導部分就業型、出口創匯型、資源綜合利用型、社會服務型和農副產品加工型優勢中小企業的發展；積極引導中小企業與大企業或大企業集團建立比較穩定的協作配套關系，推動中小企業向“專、精、特、新”方向發展，形成大中小梯形分工協作關系，產品互補的產業群體；積極引導中小企業向小城鎮集中，把中小企業的發展和小城鎮建設結合起來，實現城鄉勞動力的合理配置，做到既發展了鄉鎮企業，又帶動了小城鎮的發展，形成互相支撐、互相促進的良性互動態勢。

(3)制定中小企業法，建立公平的市場競爭秩序。要發展中小企業，當務之急首先是改變傳統向大型、公有制企業政策傾斜的做法，把中小企業真正作為企業法人和市場主體對待，制定一部完整意義上的中小企業法律，確定它們的社會地位，保護其合法權益；其次，嚴厲打擊不法分子，努力建立公平、公開、公正的市場競爭秩序，保證中小企業健康發展。

(4)完善金融服務體系，解決融資難的問題。要解決中小企業融資難題，必須盡量完善金融服務體系：①成立中介機構即資信公司，對中小企業的資信信息進行調查，并按照統一的信用評價標準進行評估，然后信息匯總，建立企業信用檔案和數據庫，為銀行貸款提供真實、可靠、全面的信息服務。②為了給中小企業向銀行貸款提供信用擔保，千方百計調動民間資本，建立以商業擔保、互助擔保為主體的中小企業信用擔保服務體系。③發展中小金融機構。中小金融機構主要指股份制商業銀行、地方性商業銀行、城市信用社和農村信用社等，它們是中小企業貸款最理想的對象。④積極發展和支持中小企業通過資本市場進行直接融資，例如開辦第二板市場，重點讓高科技企業、中小企業、民營企業上市融資。此外，中小企業融資是銀企雙方的事，中小企業必須加強自身管理，樹立良好形象，提高信用等級，爭取銀行提供更多、更好的金融支持。

(5)推進中小企業實現企業產權制度的創新。首先，明晰企業產權。應按現代企業制度來改革其管理，逐步實現企業產權與企業家或家族財產的分離。其次，實現產權多元化。單一產權不僅不利于企業的規模的擴大，更不利于企業向現代企業轉變，而積極引人外部投資，實現產權多元化，是民營中小企業做大做強的必由之路。再次，實現企業內部產權結構合理化。通過在企業內部合理分配股權，吸納職業經理人和技術骨干的股份，并適當股權激勵，增強員工的主人翁意識，增強企業的凝聚力和向心力，創造更高的企業收益。

(6)提高中小企業財務管理水平。中小企業的所有者和管理者必須把現代財務管理理念滲透

到企業法人治理結構和組織管理的各個層面，建立起一整套事前、事中、事后全方位的財務監控體系，運用信息技術、互聯網、電子商務等現代化手段，以成本、效率為核心，全面提升企業的財務管理水平。同時，財政部門應大力發展注冊會計師事業，完善注冊會計師審計制度，不斷強化社會會計監督。此外，多種渠道、多種手段推動財務人員職業道德建設，使企業每個財務人員都能擔當起會計核算和會計監督一體的職責，堅持原則，忠于職守，秉公辦事。

(7)加大技術創新力度，不斷提高企業產品的技術含量。中小企業特別是國有中小企業的技術創新要立足現實，盡量引進消化、應用新技術、新設備、新工藝，實現產品的升級換代，不斷提高企業產品的技術含量和技術水平。

(8)提高企業整體管理素質，優化人力資源結構。中小企業領導人要有強烈的事業心和責任感，要懂經營、善管理、會學習，不斷提高自身的管理素質。建立完善的考核評價機制和積極有效的激勵制度，公平競爭、獎賞分明。積極建立專家顧問制度，使企業管理實現科學化和規范化。在人才資源上要建立人才激勵機制，對員工有計劃地進行培訓、進修和工作考察，以滿足企業對專業化、高層化、復合化人才的需要。同時，要注重引進高新技術人才和高級管理人才，以不斷改善企業的人力資源結構。提高企業人力資源的整體素質。