第一篇：我國中小企業發展現狀與面臨的問題

我國中小企業發展現狀與面臨的問題

發布時間：2008-8-18信息來源：

中小企業是國家經濟的柱石。改革開放近30年來，我國中小企業和民營經濟發展迅速，取得了重要的成就，成為我國經濟社會發展中的重要力量。盡管中小企業在我國國民經濟發展中功不可沒，但是，近年來我國中小企業的發展也面臨著融資難、社會服務體系不健全、信息缺乏、企業管理水平低、市場競爭能力弱、整體素質有待提高等一些不容忽視和回避且亟待解決的老問題，同時又面臨不斷產生的新問題的壓力。正確認識我國中小企業發展的現狀和所面臨的問題，對于促進我國國民經濟健康可持續發展具有十分重要的現實意義。

中小企業促進社會穩定與經濟發展，對經濟增長的貢獻越來越大

近年來，我國中小企業快速、健康和持續發展，對經濟增長的貢獻越來越大。有關資料表明，目前我國中小企業已達4200萬戶（包括個體工商戶），約占全國企業總數的99.8%。“十五”期間，國民經濟年均增長9.5％，而規模以上中小工業企業增加值年均增長28％左右。截至2006年底，我國中小企業創造的最終產品和服務的價值占國內增加值的58％，社會零售額占59%，上繳稅收占50.2%，提供就業機會占75%，出口額占全國出口的68%。在從事跨國投資和經營的3萬戶國內企業中，中小企業占到80%以上，同時很多大企業都是由中小企業發展而成的，如聯想、海爾、海信、華為等。

中小企業成為擴大就業的主渠道。中小企業提供了大約75％的城鎮就業崗位，不僅安置了大量的城市下崗職工，還吸收了大批農村剩余勞動力，有效解決了農村剩余勞動力的轉移和就業問題，緩解勞動力供求矛盾，從而保證了社會的穩定和經濟的發展。

中小企業正成為我國創新的主力軍。目前，中小企業完成了我國65％的發明專利和80％以上的新產品開發。不少中小企業已經從早期的加工、貿易等領域，向基礎設施、高新技術等領域拓展，目前中小企業在不少地方已形成產業群，是產業鏈中的重要組成部分，是專業化協作的基礎，成為大企業配套的供應商。很多中小企業向“專、能、特、新”方向發展，是創新不可忽視的力量。

中小企業對外開放水平也在不斷提高。據統計，中小企業在服裝、紡織品、玩具等家居用品及輕工制品等勞動密集型產品的出口占相當大比重；在電子通信設備產品、生物技術等高技術領域，中小企業出口比重也逐步提高。

中小企業存在的一些老大難問題亟待解決

全國政協委員、民建天津市主委歐成中說，當前，中小企業發展局面不容樂觀。一是創業條件難。截至2006年6月，中國有各類企業834．6萬戶。而日本1．3億人口，就有企業660萬個。在我國成立有限責任公司最低出資額50萬元，而德國只要25萬元，德國人均收入卻相當中國人均收入的50倍。所以，中國老百姓一般辦不起企業。又如，我國增值稅法規定，年銷售額低于180萬元為小規模納稅人，有些地方不給小規模納稅人提供增值稅發票，造成中小企業很難經營。二是準入時間長。企業登記注冊最快得一個星期，有的地方長達兩個月。在市場經濟發達國家，注冊登記只有2-3個審批環節，而我國則多達20個左右。三是生存周期短。現在，絕大多數中小企業市場競爭能力不強，生命力比較脆弱，據調查，小企業生存周期一般只有3-5年。

自身質素不高，技術創新不足是中小企業面臨的又一重大挑戰。我國中小企業的快速發展主要是以低技術水平和外延擴張為特征，生產技術和裝備水平都比較落后。中小企業的技術創新嚴重不足，技術創新能力與水平不夠，技術創新存在的障礙與問題較多，成為中小企業進一步發展的重要瓶頸。綜合而言，我國中小企業技術創新主要在下列幾方面存在明顯的不足：一是中小企業技術創新所需資金嚴重不足。資金不足嚴重制約中小企業的技術創新，造成資金緊張的最重要原因是融資渠道不暢。此外，政府對中小企業的財政支持不足也是造成中小企業技術創新資金緊張的重要原因。二是中小企業技術創新所需的技術、設備、人才、信息缺乏。大部分中小企業在技術、設備、人才、信息等方面不具備優勢，嚴重制約企業的技術創新。據有關調查，目前珠江三角洲中小企業設備的技術水平，處于國際先進水平的不到1％，處于國內先進水平的為41％，處于國內中等水平的為47％，處于國內落后水平的為11％；大部分企業對現有員工的素質和工作狀態的評價一般，只有1／3的企業表示滿意或比較滿意，最缺乏較高素質的綜合型人才和專業人才。中小企業在技術、人才方面的缺乏往往同時意味著在信息方面的缺乏，特別在基礎設施建設相對落后的地區，信息方面的劣勢表現得更為明顯。三是中小企業技術創新環境和服務體系有待完善。由于中小企業規模小，其技術創新對外部環境和服務體系的依賴性較大。就目前情況來看，我國中小企業技術創新環境和服務體系都有待完善。據有關調查，珠江三角洲中小企業對外部環境的總體評價都不高，其中最不滿意的是金融政策，其次是稅收政策和行業協會的作用發揮問題，在法律法規和政府行為方面也有不少抱怨；對目前中介服務的評價也普遍不滿意，其中最不滿意的是資金籌措、稅收咨詢、市場信息等方面的中介服務。

融資難成中小企業心頭之痛。由于長期受傳統體制的影響，中小企業融資和獲取資金難的問題一直沒有得到很好的解決，成為長期困擾制約中小企業發展與生存的瓶頸問題。民進中央日前在兩會提案中就明確指出，融資渠道窄，貸款困難是中小企業亟待突破的瓶頸。

從內在原因分析，是因為中小企業自身質素不高。中小企業貸款難的內因主要有：產權制度不明晰；財務制度不健全，財務賬目透明度不高；財務數據失真，銀行與中小企業信息不對稱；中小企業整體素質不高；自身實力有限，固定資產數額較少等。中小企業的自身缺陷導致其社會信任度低，融資十分困難。

從外在原因分析，是法律和金融扶持不足。首先，銀行缺乏利益驅動。主要銀行業金融機構中小企業貸款占各項貸款金額目前僅14.7%，中小企業被迫高息吸收民間資金。銀行業普遍強化了信貸管理，以規避貸款風險為第一原則，相對于大型企業，中小企業貸款風險大；銀行對中小企業貸款在同等數額上必須投入更多的人力、物力和財力，貸款成本高使銀行缺少對中小企業貸款的利益驅動。其次，由于證券市場發育滯后，廣大中小企業很難通過發行股票或債券直接融資；民間借貸目前還處于非法階段，既缺乏法律保障，又有很高的融資成本，滿足不了大量中小企業的資金需求。據有關機構對珠江三角洲中小企業的最新調查，有6成的中小企業感到資金緊張，其中民營中小企業接近70％的資金需求來自股東個人積蓄和內部員工集資；從金融機構融資的利率，小于5％的企業比重為7％，在5%－10％之間的為69％，在10%－20％之間的為13％，在15%－20％之間的為6％，有5％的企業融資利率大于20％，說明中小企業的整體融資成本是比較高的。

缺乏比較有效的法律保護是中小企業面臨的又一生存性問題。健全的立法是中小企業穩定發展的基本保障。以美國為例，美國目前有50多部專項法律構成的中小企業法律體系，保證了美

國中小企業的健康發展。但是，中國的中小企業的生存與發展一直缺乏比較有效的法律保護。盡管近年來我國已經出臺了《公司法》《合伙企業法》《個人獨資企業法》《鄉鎮企業法》等法律法規，但都是從不同的法律側面對中小企業加以規定的。因此，中小企業在法律不甚完善的條件下，在經營與發展，貸款與擔保，股票債券的發行與上市等融資方面處于十分不利的被動地位，在與大企業的競爭中往往成為不正當競爭的犧牲品，為了維護中小企業的生存與發展，世界上許多國家都頒布制定了維護中小企業權益的法律與法規，以保護中小企業的正當權益。如美國早在1953年就制定了《中小企業法》，20世紀70年代末至80年代初，又陸續頒布了《中小企業經濟政策法》等十幾部法律法規。日本在20世紀60年代就制定了30多種有關中小企業的法律，形成了比較完整的法律體系。

民盟中央建議，我國也應該盡快完善促進中小企業發展的法律法規，使符合國家法律法規的中小企業獲得國家各方面的支持，尤其是在資金方面的支持，形成了示范效應以后，就可以促使更多的中小企業自覺地按規范去做。

此外，我國對中小企業的發展缺乏長期和系統的發展戰略與規劃。目前，還沒有一個專門獨立的系統機構從事中小企業這一群體的管理。而發達國家像美、日兩國分別設立有中小企業管理局和中小企業廳，作為政府管理中小企業的專司機構。隨著我國改革開放的不斷深入，中小企業在國民經濟中的作用越來越大，地位也日益提高，迫切需要國家成立專司中小企業的管理機構，以便從政策的制定、產業規劃發展的擬定、結構的調整、產業信息與市場信息的提供，開展技術指導與咨詢上，進行統一的宏觀管理。而目前各省市自治區的鄉鎮企業局、中小企業局、工商管理局及中小企業協會等機構，只是從區域上、行業上對本區域的中小企業加以管理的,而并非從全局的角度審視不同產業的中小企業的發展。

中小企業面臨新壓力不容忽視

目前中小企業特別是制造行業的中小企業，遇到前所未有的困難，包括土地的制約，能源、原材料價格上漲，勞動力成本上升，出口退稅政策的調整，人民幣對美元升值的影響，環境成本內部化，中小企業同質化帶來的惡性競爭，次貸危機，信貸收緊等。

從國際環境看，美國次貸危機將使出口面臨困難。最新實證研究表明，如果美國進口下降10%，中國出口將下降3.5%，如果人民幣實際匯率升值10%，中國出口將下降7%，若匯率升值幅度為20%，則中國出口將下降10.5%。由次貸危機引發的世界經濟放緩將導致中國外部需求明顯下降，出口面臨重大挑戰，而這無疑將對中國中小企業的出口構成挑戰。

同時，國內的諸多因素也對中小企業的出口帶來制約。這些市場和政策因素可以概括為“四升、一降、一緊、一嚴”七個方面。“四升”包括人民幣升值，勞動力、原材料和燃料成本上升，銀行貸款利率上升和外商投資企業的稅收上升。銀行貸款利率上升尤其導致中小企業融資成本上升。自去年3月18日人民銀行首次調整銀行利率以來，截至去年12月21日，經過連續6次調整，人民幣1年期貸款基準利率已經上升到7.47%。中小出口企業獲得1年期貸款的利率達到10%以上。“兩稅合一”后外商投資企業所得稅的上升也會對出口產生影響，因為外商投資企業出口額在中國出口總額中占很高比例。中國海關的統計數據顯示，2007年1-12月，外商投資企業出口額為6955.2億美元，占出口總額12180.2億美元的57.1%。“一降”是指出口退稅下降。“一緊”指銀行信貸緊縮導致中小出口企業獲得融資非常困難。“一嚴”則指包括勞動合同法在內的行政監管對出口行業比過去嚴格多了。

全國政協委員李蘭提案指出，國內宏觀調控政策對中小企業的影響主要表現在：

一是貨幣政策的影響。首先，多次上調存款準備金率將凍結大量資金，使得信貸規模總量減少，銀行放貸更加謹慎，中小企業從銀行貸款更加困難。其次，多次加息也會導致民間籌資利率的提高，而中小企業的資金大多來自于企業拆借和民間貸款，因此其融資成本必然提高。二是調減順差的影響。2007年政府出臺了一系列調減順差的政策，使得去年貿易順差的增速迅速下降，給出口企業特別是中小型出口企業帶來了較大影響。同時，隨著人民幣不斷升值，企業經營成本不斷加大；雪災造成交通中斷，直接影響出口交貨；加上消費和生產資料價格上漲，多重因素作用下，中小型出口企業生產經營存在一定困難。

三是成本上升的影響。統計數據顯示，去年1—11月流通領域生產資料平均價格同比上漲

5．9％，其中11月份同比上漲11％。生產資料價格上漲將直接提高企業生產成本。同時，落實節能減排目標、調整資源稅以及加大環境生態保護，都將提高企業生產成本。此外，企業用工成本也不斷上升。由于去年消費價格（CPl）上漲速度較快，政府提高了最低工資標準，社保資金也隨之增加。同時由于新《勞動合同法》的實施，企業用工成本將在2007年的水平上進一步上升。中國企業家調查系統2007年調查顯示，93．4％的中小企業經營者認為新《勞動合同法》會增加企業用工成本。全國政協委員、杭州市政協主席孫忠煥說，《勞動合同法》短期內會對一些中小企業特別是一些勞動密集型的企業產生較大影響，如用工成本增加、用工風險加大、用工難度增強等，使這一部分企業生存困難，發展難以為繼。以杭州三替家政公司為例，該公司是一家解決下崗工人的家政服務企業，原來每小時家政服務收費12元，還有2元可作為公司管理費，現按照《勞動合同法》的規定，必須給每個員工簽訂合同、交納養老保險、發放3倍加班工資和節假日工資等。成本增加后，公司只得把每小時家政服務收費提高到18元，但全部給員工還是不夠，而客戶卻難以接受了，企業還虧損。事實上，《勞動合同法》頒布實施以來，由于企業感到成本高、壓力大，有不少中小企業已經難以為繼甚至歇業，而不少外資企業正往我國周邊國家和地區轉移。孫忠煥委員呼吁，這種現象必須引起高度重視。

外部沖擊和中國本身進行的貿易、投資、匯率政策和要素改革等內部改革同時發生，對中小出口企業的打擊比較大。如果中小企業出現資金緊張、融資困難、用工成本和生產成本上升、出口減少多重壓力的情況，會使一批中小企業處境艱難，有可能大量裁員或停工停產。據報載，前一段廣東省已有上千家企業關閉或轉移，華東地區的紡織中小企業也出現告急局面。因此，必須高度重視中小企業所面臨的新的形勢，并提出有效應對方案和措施。

發布單位:市經委 來源:省中小企業網

第二篇：我國中小企業發展現狀與面臨問題的思考

我國中小企業發展現狀與面臨問題的思考

作者：張先裕 虞鐘華 楊谷湧 沈傳谷 來源：民建中央網站2009-05-06 13:23:00

目前，我國的中小企業大致可以分為這么幾種性質：國有或國有控股、股份制、集體經濟、民營私有企業（包括合伙制）等雖然我國中小企業的發展起步較晚，但發展迅速。通過改革開放近30年的發展，已取得了十分輝煌的成績，成為了國家經柱石和經濟社會發展中的重要力量，中小企業在國民經濟中具有舉足輕重的地位。盡管中小企業在我國國民經濟發展中功不可但是，近年來我國中小企業的發展也面臨著融資難、社會服務體系不健全、信息缺乏、企業管理水平低、市場競爭能力弱、整體所面臨的問題，對于促進我國國民經濟健康可持續發展具有十分重要的現實意義。、中小企業促進了社會穩定與經濟發展，近年來，我國中小企業快速、健康和持續發展，對經濟增長的貢獻越來越大。有關資料表明，目前我國中小企業已達4200質有待提高等一些不容忽視和回避且亟待解決的老問題，同時又面臨不斷產生新問題的壓力。正確認識我國中小企業發展的現狀（包括個體工商戶），約占全國企業總數的99.8%。“十五”期間，國民經濟年均增長9.5％，而規模以上中小工業企業增加值年長28％左右。截至2006年底，我國中小企業創造的最終產品和服務的價值占國內增加值的58％，社會零售額占59%，上繳稅50.2%，在全國工業產值和實現利稅中分別占60％和40％左右，提供就業機會占75%，出口額占全國出口的68%。在從事跨國和經營的3萬戶國內企業中，中小企業占到80%以上，同時很多大企業都是由中小企業發展而成的，如聯想、海爾、海信、華為中小企業成為擴大就業的主渠道。不僅安置了大量的城市下崗職工，還吸收了大批農村剩余勞動力，有效解決了農村剩余力的轉移和就業問題，緩解了勞動力供求矛盾，從而保證了社會的穩定和經濟的發展。

中小企業正成為我國創新的主力軍。目前，中小企業完成了我國65％的發明專利和80％以上的新產品開發。不少中小企業從早期的加工、貿易等領域，向基礎設施、高新技術等領域拓展，目前中小企業在不少地方已形成產業群，是產業鏈中的重要組部分，是專業化協作的基礎，成為大企業配套的供應商。很多中小企業向“專、能、特、新”方向發展，是創新不可忽視的力量。中小企業對外開放水平也在不斷提高。據統計，中小企業在服裝、紡織品、玩具等家居用品及輕工制品等勞動密集型產品的口占相當大比重；在電子通信設備產品、生物技術等高技術領域，中小企業出口比重也逐步提高。、中小企業存在的一些老大難問題亟待解決

當前，中小企業發展局面不容樂觀。一是創業條件難。在我國成立有限責任公司最低出資額50萬元，而德國只要25萬元，國人均收入卻相當中國人均收入的50倍。所以，中國老百姓一般辦不起企業。又如，我國增值稅法規定，年銷售額低于180萬小規模納稅人，有些地方不給小規模納稅人提供增值稅發票，造成中小企業很難經營。二是準入時間長。企業登記注冊最快得在，絕大多數中小企業市場競爭能力不強，生命力比較脆弱，據調查，小企業生存周期一般只有3-5年。星期，有的地方長達兩個月。在市場經濟發達國家，注冊登記只有2-3個審批環節，而我國則多達20個左右。三是生存周期短

自身質素不高，技術創新不足是中小企業面臨的又一重大挑戰。我國中小企業的快速發展主要是以低技術水平和外延擴張為征，生產技術和裝備水平都比較落后。中小企業的技術創新嚴重不足，技術創新能力與水平不夠，技術創新存在的障礙與問題較成為中小企業進一步發展的重要瓶頸。綜合而言，我國中小企業技術創新主要在下列幾方面存在明顯的不足：一是中小企業技術新所需資金嚴重不足。資金不足嚴重制約中小企業的技術創新，造成資金緊張的最重要原因是融資渠道不暢。此外，政府對中小業的財政支持不足也是造成中小企業技術創新資金緊張的重要原因。二是中小企業技術創新所需的技術、設備、人才、信息缺乏大部分中小企業在技術、設備、人才、信息等方面不具備優勢，嚴重制約企業的技術創新。據有關調查，目前珠江三角洲中小企設備的技術水平，處于國際先進水平的不到1％，處于國內先進水平的為41％，處于國內中等水平的為47％，處于國內落后水為11％；大部分企業對現有員工的素質和工作狀態的評價一般，只有1／3的企業表示滿意或比較滿意，最缺乏較高素質的綜合人才和專業人才。中小企業在技術、人才方面的缺乏往往同時意味著在信息方面的缺乏，特別在基礎設施建設相對落后的地區，息方面的劣勢表現得更為明顯。三是中小企業技術創新環境和服務體系有待完善。由于中小企業規模小，其技術創新對外部環境服務體系的依賴性較大。就目前情況來看，我國中小企業技術創新環境和服務體系都有待完善。據有關調查，珠江三角洲中小企對外部環境的總體評價都不高，其中最不滿意的是金融政策，其次是稅收政策和行業協會的作用發揮問題，在法律法規和政府行方面也有不少抱怨；對目前中介服務的評價也普遍不滿意，其中最不滿意的是資金籌措、稅收咨詢、市場信息等方面的中介服務

3、融資難成中小企業心頭之痛。

由于長期受傳統體制的影響，中小企業融資和獲取資金難的問題一直沒有得到很好的解決，成為長期困擾制約中小企業發展生存的瓶頸問題。融資渠道窄，貸款困難是中小企業亟待突破的瓶頸。

目前，我國中小企業融資難主要體現在以下幾個方面：一是融資方式比較單一，缺乏直接的市場融資渠道，據統計，我國中企業融資總量中主要依靠商業銀行貸款和民間借貸的融資方式占到了50%以上；其次是借貸期限較短且數目普遍不大，主要是解決臨時性的流動資金，很少用于項目的開發和擴大再生產等方面；另外現在整個社會包括許多商業銀行信貸觀念還跟不上形勢展的需要，對中小企業缺乏必要的了解和足夠的重視，普遍認為將資金投向中小企業風險高、成本高、工作量大且收效不大。從現階段來看，我國中小企業要獲得自身發展所急需的資金，主要有以下幾個方面的途徑：信貸支持、證券市場、融資租賃基金資助等

從內在原因分析，是因為中小企業自身質素不高。中小企業貸款難的內因主要有：產權制度不明晰；財務制度不健全，財務企業的自身缺陷導致其社會信任度低，融資十分困難。目透明度不高；財務數據失真，銀行與中小企業信息不對稱；中小企業整體素質不高；自身實力有限，固定資產數額較少等。中

從外在原因分析，是法律和金融扶持不足。首先，銀行缺乏利益驅動。主要銀行業金融機構中小企業貸款占各項貸款金額目僅14.7%，中小企業被迫高息吸收民間資金。銀行業普遍強化了信貸管理，以規避貸款風險為第一原則，相對于大型企業，中小業貸款風險大；銀行對中小企業貸款在同等數額上必須投入更多的人力、物力和財力，貸款成本高使銀行缺少對中小企業貸款的益驅動。其次，由于證券市場發育滯后，廣大中小企業很難通過發行股票或債券直接融資；民間借貸目前還處于非法階段，既缺法律保障，又有很高的融資成本，滿足不了大量中小企業的資金需求。據有關機構對珠江三角洲中小企業的最新調查，有6成小企業感到資金緊張，其中民營中小企業接近70％的資金需求來自股東個人積蓄和內部員工集資；從金融機構融資的利率，小于于20％，說明中小企業的整體融資成本是比較高的。

4、缺乏比較有效的法律保護是中小企業面臨的又一生存性問題。的企業比重為7％，在5%~10％之間的為69％，在10%~20％之間的為13％，在15%~20％之間的為6％，有5％的企業融資利

健全的立法是中小企業穩定發展的基本保障。以美國為例，美國目前有50多部專項法律構成的中小企業法律體系，保證了

中小企業的健康發展。但是，中國的中小企業的生存與發展一直缺乏比較有效的法律保護。盡管近年來我國已經出臺了《公司法《合伙企業法》《個人獨資企業法》《鄉鎮企業法》等法律法規，但都是從不同的法律側面對中小企業加以規定的。因此，中業在法律不甚完善的條件下，在經營與發展，貸款與擔保，股票債券的發行與上市等融資方面處于十分不利的被動地位，在與大業的競爭中往往成為不正當競爭的犧牲品，為了維護中小企業的生存與發展，世界上許多國家都頒布制定了維護中小企業權益的律與法規，以保護中小企業的正當權益。如美國早在1953年就制定了《中小企業法》，20世紀70年代末至80年代初，又陸續法律體系。布了《中小企業經濟政策法》等十幾部法律法規。日本在20世紀60年代就制定了30多種有關中小企業的法律，形成了比較完

我國也應該盡快完善促進中小企業發展的法律法規，使符合國家法律法規的中小企業獲得國家各方面的支持，尤其是在資金面的支持，形成了示范效應以后，就可以促使更多的中小企業自覺地按規范去做。

此外，我國對中小企業的發展缺乏長期和系統的發展戰略與規劃。目前，還沒有一個專門獨立的系統機構從事中小企業這一體的管理。而發達國家像美、日兩國分別設立有中小企業管理局和中小企業廳，作為政府管理中小企業的專司機構。隨著我國改開放的不斷深入，中小企業在國民經濟中的作用越來越大，地位也日益提高，迫切需要國家成立專司中小企業的管理機構，以政策的制定、產業規劃發展的擬定、結構的調整、產業信息與市場信息的提供，開展技術指導與咨詢上，進行統一的宏觀管理。以管理的,而并非從全局的角度審視不同產業的中小企業的發展。

5、中小企業面臨新壓力不容忽視 目前各省市自治區的鄉鎮企業局、中小企業局、工商管理局及中小企業協會等機構，只是從區域上、行業上對本區域的中小企業

目前中小企業特別是制造行業的中小企業，遇到前所未有的困難，包括土地的制約，能源、原材料價格上漲，勞動力成本上出口退稅政策的調整，人民幣對美元升值的影響，環境成本內部化，中小企業同質化帶來的惡性競爭，次貸危機，信貸收緊等。從國際環境看，國際金融危機將使出口面臨困難。最新實證研究表明，如果美國進口下降10%，中國出口將下降3.5%，如將導致中國外部需求明顯下降，出口面臨重大挑戰，而這無疑將對中國中小企業的出口構成挑戰。民幣實際匯率升值10%，中國出口將下降7%，若匯率升值幅度為20%，則中國出口將下降10.5%。由金融危機引發的世界經濟

同時，國內的諸多因素也對中小企業的出口帶來制約。這些市場和政策因素可以概括為“四升、一降、一緊、一嚴”七個方面。升”包括人民幣升值，勞動力、原材料和燃料成本上升，“兩稅合一”后外商投資企業所得稅的上升也會對出口產生影響，因為外資企業出口額在中國出口總額中占很高比例。據中國海關的統計數據顯示，2007年1-12月，外商投資企業出口額為6955.2億美嚴”則指包括勞動合同法在內的行政監管對出口行業比過去嚴格多了。

6、國內宏觀調控政策對中小企業的影響：

一是貨幣政策的影響。中小企業的資金大多來自于企業拆借和民間貸款，因此其融資成本必然很高。占出口總額12180.2億美元的57.1%。“一降”是指出口退稅下降。“一緊”指銀行信貸緊縮導致中小出口企業獲得融資非常困難。

二是調減順差的影響。2007年政府出臺了一系列調減順差的政策，使得貿易順差的增速迅速下降，給出口企業特別是中小中小型出口企業生產經營存在一定困難。口企業帶來了較大影響。同時，隨著人民幣不斷升值，企業經營成本不斷加大；加上消費和生產資料價格上漲，多重因素作用下

三是成本上升的影響。統計數據顯示，2007年1—11月流通領域生產資料平均價格同比上漲5．9％，其中11月份同比上漲1生產資料價格上漲將直接提高企業生產成本。同時，落實節能減排目標、調整資源稅以及加大環境生態保護，都將提高企業生

本。此外，企業用工成本也不斷上升。由于消費價格（CPl）上漲速度較快，政府提高了最低工資標準，社保資金也隨之增加。由于新《勞動合同法》的實施，企業用工成本將進一步上升。中國企業家調查系統2007年調查顯示，93．4％的中小企業經營者為新《勞動合同法》會增加企業用工成本。《勞動合同法》短期內會對一些中小企業特別是一些勞動密集型的企業產生較大影響如用工成本增加、用工風險加大、用工難度增強等，使這一部分企業生存困難，發展難以為繼。以杭州三替家政公司為例，該是一家解決下崗工人的家政服務企業，原來每小時家政服務收費12元，還有2元可作為公司管理費，現按照《勞動合同法》的規必須給每個員工簽訂合同、交納養老保險、發放3倍加班工資和節假日工資等。成本增加后，公司只得把每小時家政服務收費提到18元，但全部給員工還是不夠，而客戶卻難以接受了，企業還虧損。事實上，《勞動合同法》頒布實施以來，由于企業感到高、壓力大，有不少中小企業已經難以為繼甚至歇業，而不少外資企業正往我國周邊國家和地區轉移。這種現象必須引起高度重外部沖擊和中國本身進行的貿易、投資、匯率政策和要素改革等內部改革同時發生，對中小出口企業的打擊比較大。如果中企業出現資金緊張、融資困難、用工成本和生產成本上升、出口減少多重壓力的情況，會使一批中小企業處境艱難，有可能大量重視中小企業所面臨的新的形勢，并提出有效應對方案和措施。、要促進中小企業的發展，必須針對中小企業發展的特點、難點，制定相應的措施。

（1）投資主體和所有制結構呈現多元化，非國有企業發展速度較快，由此決定了中小企業是發展的重點。員或停工停產。據報載，前一階段廣東省已有上千家企業關閉或轉移，華東地區的紡織中小企業也出現告急局面。因此，必須高

（2）勞動密集度高，兩極分化突出，決定了當前中小企業重在“二次創業”。中小企業生存并發展于勞動密集型企業，但在展的重中之重。

（3）發展不平衡，優勢地區集中，決定了當前中小企業的發展推進要區別特點，先易后難，以點帶面。

（4）中小企業主要為地方企業。方市場轉變為買方市場的今天，勞動密集型已成為中小企業的劣勢。提高中小企業科技含量，實現第二次創業，是當前中小企業

（5）中小企業自身基礎薄弱。由于這一原因，決定了中小企業發展方向應走為大企業配套的路子。目前我國的中小企業呈大企業競爭的態勢，事實上，中小企業不具備這樣的實力。

8、我國的中小企業是改革開放后才開始大規模發展，多年來，國家的政策是向大型企業傾斜。因此，中小企業在其發展中到了許多難點和不公。

（1）是體制不順，多頭管理。

中小企業的管理部門多，出臺政策不一致甚至相互矛盾，致使中小企業無所適從，真正有困難時無人管，坐失商機。

（2）是政策不公，市場無序。

多年來，國家一直強調發展大企業，大企業在融資、稅收、土地使用政策方面有諸多優勢。此外，目前市場無序，假冒偽劣擊大于大企業。品猖獗，中小企業的產品更易于被假冒，執法部門打擊不力，中小企業又無實力自己打假，因此，從這個角度講，中小企業受的（3）是融資難，告貸無門。據對上海市200 家科技型中小企業的調查，真正能獲得長期貸款的只有3.2％。中小企業借貸

要是因為銀行為中小企業準備的貸量不足；中小企業借貸缺乏足夠的信用保證；銀行對中小企業的輔導不夠，銀企之間信用度差

（4）是產權不清，缺乏動力。產權不清對中小企業的危害很大，輕則制約中小企業的發展，重則導致中小企業解體、破產因此，當前必須調整好五大關系：

1、改革與發展的關系。

國有中小企業依然存在改革的問題，但政府在這方面出臺的措施還不多。對一些效益不景氣的中小企業，許多地方政府采取銀行債權3個環節。接下來，國家還將要出臺進一步深化國有中小企業的意見。

2、吸納勞動力與科技含量的關系。賣了之的辦法。國家經貿委針對這種情況曾前后下發了2 個文件，規范了企業的出售、改制，并要求把握好資產評估、職工安

重點發展科技型中小企業，但并不等于放棄傳統的勞動密集型產業。事實上，所有中小型企業都要進一步提高科技含量。3、點與面的關系。

要在東部多抓典型，向西部推廣，做到以點帶面。、中央與地方的關系。

中小企業屬于地方的多，但發展的中小企業僅靠地方不行，中央也應有相應的鼓勵和促進措施。

5、中小企業與大企業的關系。

國外的中小企業并不去與大企業競爭，而是為其配套。中小企業與大企業應是相輔相承的關系，一個大企業的興旺可以帶動大批中小企業，大企業應為中小企業提供人才、資金的支持。

總之，提高自身素質，深化改革，加強管理，提高科技含量，增強創新能力，是中小企業發展壯大的必然選擇；加快完善促企業的改革與發展上取得事半功倍的效果。中小企業的制度建設，為中小企業提供一個公平、公正的競爭環境，是中小企業生存發展的必然條件。只有把握好重點才能在中

第三篇：我國中小企業發展現狀

摘要：財務管理是企業管理的核心，本文針對財務管理方面的問題:如資金管理不嚴、財務控制薄弱、企業管理模式僵化、人員素質不高、信息管理觀念和手段落后、企業融資困難等管理現狀，有針對性地提出具體改善財務管理的對策。

關鍵詞：財務管理現狀原因對策目標優化模式中小企業財務管理的現實狀況

1.1 財務管理模式僵化。目前，我國中小企業典型的財務管理模式是家族式管理。這種權度嚴重失衡的財務管理模式在企業領導者知識不足、管理觀念落后，對新的財務管理理論與方法缺乏應有的認識與了解的情況下，勢必給企業的財務管理帶來許多負面的影響，造成企業財務管理混亂、財務監控失靈、會計信息失真。

1.2 缺乏明確的產業發展方向,對項目投資缺乏科學論證。一是片面追求“熱門”產業，有些企業甚至片面認為國家調控什么就應該上什么，肯定能賺錢。二是對對項目建設和經營過程中將要發生的現金流量缺乏可靠的預測，倉促上馬。一旦國家加大宏觀調控力度，收緊銀行信貸，使得建設資金不能如期到位，企業就面臨進退兩難的境地，甚至造成巨大經濟損失。

1.3 財務風險意識淡薄，企業始終在高風險區運行。表現在三個方面：一是過度負債。有些企業在借入資金不能有效發揮作用的情況下，一些企業進入了靠貸款維持生存的惡性循環。其結果是債臺高筑，財務風險極大。二是短債長投。一些企業就采取變通的辦法，擅自改變貸款用途，將短期借債用于投資回收期過長的長期項目投資，導致企業流動負債大大高于流動資產，使企業面臨極大的潛在支付危機。三是企業之間相互擔保。這給財務監管帶來很大困難，造成整體負債率不斷抬高，企業經營成本和財務費用不斷加大，支付能力日漸脆弱，資金鏈條過緊并隨時可能出現斷裂。

1.4 財務控制薄弱。一是對現金管理不嚴，形成資金閑置或不足。有些企業認為現金越多越好，造成現金閑置，未參加生產周轉。二是沒有建立嚴格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施。應收賬款不能兌現或形成呆賬，應收賬款周轉緩慢，資金回收困難。

1.5 財務會計工作流程不規范、不嚴格。一是原始憑證、會計分錄、科目應用、賬冊設置以及財務收支等方面工作不規范，沒有形成嚴格的制度。二是會計報表的編制既不能充分反映企業的實際生產經營情況，又沒有完全按照國家有關法律法規的要求去做，導致會計信息的失真。對材料、工時、動力等消耗沒有進行嚴格的定額管理和健全的分析核算制度。三是企業沒有或無法建立內部審計部門，即使有也很難保證內部審計的獨立性，缺乏必要的財務監督機制。原因分析

具體來說，這些因素對財務管理的影響主要表現在以下幾個方面：

2.1 股權結構與經營模式的影響中小企業的所有權結構一般來說是高度集中的，在經營模式上所有權與經營權合一，企業的投資者同時就是經營者，這種模式給企業的財務管理帶來了不小的負面影響。在中小企業中，有相當一部分屬于個體、私營性質的企業，在這些企業中，企業領導者集權、家族化管理現象嚴重，項目決策不科學，不民主，隨意性較大，個人說了算的情況盛行，難免造成投資決策失誤。

2.2 企業管理者的素質和管理能力的影響現有的中小企業，大部分是在八十年代短缺經濟條件下發展起來的，其中相當一部分管理者的素質、能力還停留在當時的水平，管理觀念陳舊，管理思想落后，沒有將財務管理納入企業管理的通盤考慮和有效機制中，缺乏現代財務管理觀念，使財務管理失去了在企業管理中應有的地位和作用。

2.3 組織結構和人力資源的影響一是企業組織機構不健全，管理人員職責不明確。二是工作流程不規范，制度不健全，致使財務審批隨意性大，越權行事現象嚴重，造成財務管理混亂。三是財務管理人員素質較低，缺乏財務管理的基本理論和基本知識，同時法制觀念比較淡薄，對財務會計法律法規缺乏充分的理解和認識。促進中小企業改善財務管理的對策

3.1 積極推進產權改革明晰產權建立規范的企業產權制度，是企業持續發展的制度和組織基礎。因此，中小企業發展到一定階段后，必須進行產權制度改革。通過規范產權改革，一是解決所有權過分集中的情況，形成多元化的產權結構，防止“一股獨大”；二是建立起股東會、董事會、監事會、經理層等現代企業的治理結構。

3.2 在現代市場經濟條件下從理財的角度來看，經營者必須樹立三個觀念：①樹立專業化經營觀念，規避多元化投資風險。中小企業規模小，實力相對較弱，企業的資源有限，領導人的知識、能力有限。②樹立財務風險觀念。負債經營必須充分考慮企業的償還能力和資金的使用效益，規避高負債和不能到期支付的風險。③樹立現金流觀念。關注現金流量，掌握現金流的狀況及走向，包括其經營中創造現金的能力和短期流動資金貸款的使用效率，是企業經營者必須隨時掌握的基本信息和進行決策的重要依據。

3.3 按照相關財會法律、法規的要求逐步建立起比較規范、完善和自律的財務管理組織體系，工作流程和財務管理制度。要按照企業財務管理的內在規律和國家相關法律法規的要求，建立財務管理的組織體系和相應的工作機構；同時要根據國家法律規定，結合本企業財務管理上的薄弱環節，制定財務計劃、資金籌集、資產管理、成本費用管理等并切實貫徹執行。

3.4 提高會計人員的素質會計人員要持證上崗；被委任會計領導崗位的人員，必須具有相應的職務任職資格；對會計人員要經常進行職業道德、業務技術教育，提高素質。把好用人關，是實施良好的財務管理的重要條件。

3.5 財務資金管理活動的外包由于企業自有資源和活動領域的局限，任何一個企業都不可能擁有企業管理活動所需要的一切專業技能和資源。中小企業可將部分財務管理業務交由專業機構進行管理。充分利用這些機構的人才優勢、信息優勢和其他資源優勢，既可以降低企業財務管理成本，又可以不斷了解外部相關動態，實時更新管理方法、管理手段，從而提高管理效率和管理水平。現代中小企業財務管理行為優化的目標模式

根據現代財務管理行為理論，財務管理行為劃分為動機形成、行為實施和結果檢驗三個階段，與此相應，中小企業財務管理行為優化目標模式的基本框架也應從行為動機、行為實施、行為約束及行為結果檢驗等幾方面來架構。

4.1 實現中小企業財務管理行為觀念新型化優化的財務管理行為是建立在優化的理財觀念基礎上的。樹立新型的符合市場經濟規律要求的理財觀念是當前中小企業財務管理行為優化的一項重要內容。中小企業要樹立以市場經濟為主體的新的觀念體系，確立以成本與效益、風險與收益、投入與產出等相應關系為核心，以資金時間價值、風險價值、成本價值等市場價值體系為主導，以人本化理財、資本多元化理財及風險管理理財為基礎的新型的財務行為理財觀念。

4.2 實現中小企業財務管理行為目標科學化實現中小企業財務行為目標科學化是當前中小企業財務行為能否優化的一項重要前提。在目前市場經濟環境下，中小企業財務行為目標的選擇既要符合中小企業自身特殊的社會定位，也要適應市場經濟規律發展的要求，總的來說，應確立以保證中小企業財務狀況正常化開展為基本目標，以投資收益最大化為首選目標，以實現可持續發展前提下的經濟效益最大化為永恒目標的科學的財務行為目標驅動機制。

4.3 實現中小企業財務管理行為方法現代化中小企業財務行為方法現代化既是確定中小企業財務行為流程的基本依據，也是提高中小企業財務行為質量和效率的重要手段。當前中小企業財務行為方法現代化要以“零基預算”等先進管理方法為主導，以財務會計、管理會計、成本會計等財務理論應用為基礎的現代財務行為管理辦法體系。

4.4 實現中小企業財務管理行為制度系統化建立健全各項規范財務行為的規章制度，利用制度對中小企業個人或組織的各種財務行為進行規范。主要包括:①建立財務行為主體監督制度。

②建立財務行為激勵與約束制度。應構建以制度約束為保障，以責、權、利相互制衡約束為基礎的內外結合、剛柔相濟的財務行為激勵與約束機制，有效杜絕和防范財務上的違規、違紀行為，不斷提高財務工作的質量和效率。③建立與完善財務行為內部控制制度。應建立以內部管理控制、財務控制和審計控制為核心的制度控制體系，以經濟責任制度、追究責任制度、不相容職務和崗位為關鍵控制點的具有相互牽制和監督作用的財務行為內部管理機構和內部控制機制。

參考文獻:

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[3]吳海濱.試論中小民營企業財務會計管理方式[J].江蘇商論.2005.[4]梁彤纓，陳廣東.網絡環境下中小企業財務管理模式的創新思考.2003.

第四篇：我國中小企業發展現狀與對策

我國中小企業發展現狀與對策

【摘要】中小企業在國家的經濟發展中都扮演著極為重要的角色。我國特別是我們省份福建應該抓緊治療中小企業存在的地區經濟發展的不平衡、人才缺乏、融資困難、社會化服務體系不健全等四塊“創傷”，并抓住機遇，制定出符合中小企業實際的發展戰略，從而促進地區經濟協調發展，加大中小企業發展的“活力”；引進人才，培養中小企業發展的“能力”；加大融資力度，增強中小企業發展的“內力”；建立健全中小企業的社會化服務體系，提供中小企業發展的“動力”。

【關鍵詞】福建中小企業，發展現狀，對策

【正文】

我國以銷售收入和資產總額作為主要考察指標，將年銷售收入和資產總額均在5億元以下、5000萬元以上的為中型企業；年銷售收入和資產總額均在5000萬元以下的為小型企業。中小企業在任何一個國家的經濟發展中都扮演著極為重要的角色。歐盟、美國、日本的中小企業占企業總數的比例都超過99%，是解決就業和經濟增長的支柱。

福建規模以上中小工業企業數為187359戶，從貢獻上看，中小企業創造的最終產品和服務的價值占福建GDP的50.5％，中小企業解決就業占城鎮總就業量的75％以上，占規模以上全部工業企業數比重達99.5%；吸收從業人員303.00萬人，占規模以上全部工業從業人員數比重的88.6%。中小企業完成的稅收占我國全部稅收收入的43.2％。在小型企業總量中，個體和私營企業占到77.7％，集體企業占20.1％，國有企業占1.4％，三資企業占0.6％；而在產值上，集體企業占51％，個體、私營企業占23．3％，國有和三資企業各占13.1％。小企業已成為縣及縣以下財政收入的主要來源。福建中小企業不僅提供了75％的城鎮就業機會，更為重要的是吸收了大量的農村剩余勞動力和國有企業下崗職工，從農村轉移出的勞動力大多數在中小企業就業。

來自省經貿委的統計數據表明，今年前6個月，全省規模以上中小工業實現產值732.90億元，同比增長13.5％，占規模以上全部工業產值比重的82.7%；實現增加值2268.34億元，同比增長25.8%，占規模以上全部工業增加值的84.9%。

中小企業是我省工業的主力軍。在人民幣升值、原材料上漲、融資困難等內外部壓力下，我省中小企業發揚閩商善拼會贏的精神，在變化中求生存，不斷增強企業抗風險能力，努力創造新增長點。各級各有關部門也紛紛出臺措施扶持中小企業發展。

（一）、就目前福建小企業的情況來看，至少有四處“創傷”制約著中小企業的發展。

一、地區經濟發展的不平衡，是制約著中小企業發展的“外傷”

東南部地區是福建中小企業最為發達的地帶，42％的小企業分布在這里，全省小企業工業總產值的66％由這里產出。小企業的平均產值規模，東南部是中部的2.5倍，是西部的3倍。隨著市場化進程的加快，越是經濟發達地區，中小企業數量的增長越快。調查顯示，發達地區遠遠高于欠發達地區。

中小企業在不同經濟發展地區的產業構成，受多方面因素的影響。首先，中小企業的優勢

行業與地區的地理位置和經濟優勢有關。具有成本比較優勢的紡織服裝業、輕工業，其在發達地區的比例明顯高于欠發達地區；其次，中小企業的優勢行業與長期以來國家的產業布局和區域政策有關。不發達地區化工、建材、冶金行業的比例高于發達地區。第三，中小企業的優勢行業與行業的技術含量有關。技術含量比較高的機械業、電子及儀表業在發達地區的比例明顯高于其他較不發達地區。

二、人才缺乏、創新能力不高，是制約著中小企業發展的“內傷”

有關部門曾在福州科技園，晉江工業區等對28家創新型中小企業進行了一次調查。約有

29%的企業認為人才問題嚴重，尤其缺乏優秀的管理人才。企業每萬人中擁有的研究與開發人才不足3人，人才素質結果不合理，擁有高級專業技術職稱的人才年齡偏高，比例偏低，僅占總數的5.7%，創新型、復合型、外向型人才較為短缺，專業技術人員中具有本科及以上學歷的僅占17.5%。

三、資金短缺、融資困難，是制約著中小企業發展的“硬傷”

據國務院發展研究中心的調查，中小企業中有75%嚴重缺乏資金來源，約有67%的中小企業

把資金缺乏列為發展的首要困難。

中小企業需要的資金不多、而且分散在各地，大銀行等大金融機構獲取其經營和信用狀況的成本很高，因此，中小企業難以得到大銀行的資金支持。全省2．3萬家科技型中小企業每年僅有5％－8％能獲得銀行貸款，且大部分是已具有一定規模的企業。即使想用間接融資，也因為規模小，承擔不起股票發行的費用，也不易取得公開發行上市的資格，因此中小企業一般不依賴間接融資。

四、社會化服務體系不健全，是制約著中小企業發展的“軟傷”

管理部門不能提供良好的服務在一定程度上制約著企業發展，大多數企業在調查中表示企

業發展的軟環境方面問題較為嚴重或很嚴重。

主要表現為，國家對技術創新的鼓勵政策難以落實；政府管理部門太多，辦事手續繁雜，辦事效率太低；缺乏為中小企業服務的中介機構，保護自己的合法權益交易費用過高；缺乏專門針對中小企業的法律法規。

中小企業量大面廣，但單個的中小企業勢單力薄，因此對于社會化服務有著廣泛的需求。

可以說，中小企業能否健康發展，很大程度上取決于社會化服務體系是否健全和發揮有效作用。

（二）、如何治療“創傷”？我們遵循國家政策走勢，借鑒一些地區經驗教訓，結合我國實

際情況，我們提出以下四條可為的對策建議。

一、促進地區經濟協調發展，加大中小企業發展的“活力”

越是經濟發達地區，中小企業發展越好，而越是經濟不發達地區，中小企業發展越差，越

需要社會的關注和政府的扶持。要以創建現代企業制度為目標，以引資嫁接為重點，在企業中實施改、轉、租、賣、兼并、破產等措施，實施企業資產重組，轉換企業經營機制，使企業真正成為市場經濟的主體。使國有企業從一些劣勢企業和行業中退出，讓位于個體私營經濟和民營企業。中小企業要實施“專精”戰略。“小”并不代表“弱”，“大”也不代表“強”，只有“專”才能“強”。中小型企業就是要發揮其“小”的特長，專注于某

一、兩個方面，形成核心競爭力。

二、引進人才、培養人才，培養中小企業發展的“能力”

時代發展已經使人才資源成為最重要的戰略資源，人才的數量和質量是經濟增長和社會發

展的關鍵因素。在人才管理工作中，要克服“見物不見人”和“重使用，輕培養”的傾向，形

成“成才、用才、重才、愛才”的社會氛圍，營造出一個有利于培養、吸引、留住和用好人才的科學機制。

建議國家取消人才的戶口制度和流動限制，取消人才檔案的單位控制制度。同時設立中小

企業人才培訓計劃，由政府出資，在全國大范圍地通過遠程教育、網絡教育和學校教育相結合的辦法，對中小企業人員和有志于創業的人員進行免費教育和培訓，普遍提高人力資源素質。

這是加快中小企業發展的一個重要基礎。

三、加大融資力度、對中小企業提供必要的金融支持，增強中小企業發展的“內力”

對中小企業提供金融支持的方式主要包括：稅收優惠、財政補貼、融資支持以及開辟直接

融資渠道。

調整稅收優惠政策，使之有利于創新型中小企業的生存和發展。鼓勵中小企業吸納就業、促進中小企業科技進步和鼓勵中小企業出口等。在當前全界風險投融資危機的情況下，政府要發揮積極的作用，加大中小企業創新基金和擔保基金規模，為有條件的種子技術提供商業化機會。為了防止政府直接管理基金可能產生的腐敗，應采取市場化手段，實現公司化經營。要盡快建立風險投資退出機制，以便吸引更多的民間資金進入風險投資領域，加速風險投資的良性流動和擴張。應盡快修改《證券法》，增設中小企業上市條例，或單獨建立中小企業上市法律法規，完善場外交易制度。要加大支持中小企業發展的力度，對有市場、有效益、有信用的中小企業，積極給予信貸支持，盡量滿足這部分中小企業合理的流動資金需求。為緩解人民幣升值的壓力，我省部分紡織企業改變結算方式，減少企業資金占用。如泉州企業與外商協商，由外商利用所在國的貸款購買泉州企業產品，貸款利息由泉州企業支付，付款方式改為泉州企業發貨時外商即付款。我省中小企業還積極開拓新興市場，莆田制鞋企業及時調整出口方向，擴大歐盟市場，大力培育拉美、中東、俄羅斯、東歐、非洲等新興市場，降低對美國市場的依賴度。不少企業改變以往美元單一結算方式，積極與客戶商量改用其他貨幣結算。

泉州市的民營企業則采用抱團出擊的辦法，通過規模優勢和分工合作，集體“突圍”。

不久前，包括七匹狼、海天、卡賓、蓋奇在內的17家企業組建“福建省閩商投資股份有限公司”，集中5億元以上的資金開拓新項目。制造業重地晉江著眼于品牌企業與中小企業的互動，促進產業內部整合提升，一方面引導品牌企業走差異化競爭路子，加快從生產加工型向品牌導向型的轉變，另一方面鼓勵中小企業以品牌為紐帶，細化社會分工、建立生產聯盟和協作組織，在龍頭企業帶動下“抱團”突圍。

四、建立、健全中小企業的社會化服務體系，提供中小企業發展的“動力”

為幫助中小企業渡過難關、健康發展，全省各級各有關部門紛紛出臺扶持政策。

省委、省政府研究出臺了《關于扶持中小企業經營發展的若干意見》，在融資服務、開

拓市場、煤電油運保障、產業結構調整、企業管理、用工管理、形成服務企業合力等7個方面推出36條具體措施，切實幫助中小企業應對挑戰，支持它們加快轉變發展方式，實現健康發展；

福建銀監局要求，省內各銀行機構要重點加大對小企業信貸支持力度，按照小企業信

貸投放“增速不低于全部貸款增速、增量不低于上年”的原則，拓寬小企業融資渠道，并提供專業化金融服務；

省財政在預算中新增中小企業融資擔保資金補助2500萬元，補助總額達到6000

萬元；

省工商局出臺支持服務企業發展專項措施，從支持企業存續、支持企業創品牌、支持企業融資等方面，提出了15條措施；

福州海關出臺十項措施，增強我省外向型經濟活力，措施內容涉及通關服務、政策指導、業務支持、企業保護等方面；

福州、泉州、莆田、南平、三明等設區市也紛紛出臺政策，扶持中小企業發展；??

針對矛盾突出的中小企業融資難問題，有關部門開拓思路，想方設法幫助企業籌集資金。

近日，我國首批中小企業短期融資券試點啟動。在我省銀行的努力爭取下，福建海源自動化機械股份公司躋身首批6家企業之例。海源公司董事長李良光說，短期債券的發行，緩解了公司的流動資金壓力。金融業人士認為，短期融資券的成功發行將為我省中小企業融資渠道的選擇提供新思路。

工商部門指導企業開展動產抵押，盤活資金。今年頭6月，全省工商系統共登記動產抵押1345份，主債權金額近1500億元。通過這種方式，因無人擔保拿不到銀行貸款的明溪縣蓋洋牛角村水電站老板肖坤生，用生產設備、原材料、半成品、產品抵押獲得100萬元貸款；大量收購受冰災影響毛竹的浦城縣利劍竹木制品廠獲得貸款150萬元，解決了毛竹收購后的資金緊張。我省工商部門還改革創新，與銀行合作開展了商標質押貸款，一大批企業通過這種方式把手中的無形資產換成了“真金白銀”。

省經貿委積極推進融資擔保體系建設，今年我省擔保機構發展迅速，為中小企業融資擔保提供了保障。截至2008年9月底，全省擔保機構擔保總額達230億元，同比增長63%；在保余額為163.6億元，同比增長46%。

此外，我省還通過各種渠道積極幫助企業爭取創投資金的支持。截至目前，今年我省共有55家科技型中小企業獲得國家創新基金立項支持，支持金額達3072萬元，獲立項數和支持金額均比上年有所增長。省外經貿廳于2008年8月和9月兩次組織國際創投資金海西項目對接會，包括紅杉資本、高盛資本、住友商社、美林集團等國際著名PE基金公司與我省企業展開面對面交流。目前，已有70多家參加對接會的企業與投資基金進入實質性接洽，擬引入投資達10多億美元。

一項項舉措的不斷實施，為企業又好又快發展營造了良好的環境

第五篇：2013年我國中小企業發展現狀

2013年我國中小企業發展現狀

【摘要】今年沿海地區中小企業特別是小型、微型企業的嚴峻生存狀況，更多的是經濟體自身內在的原因，是經濟運行過程中戰略性結構性矛盾積累到一定程度的集中爆發，是多年來所積累的制度和政策的綜合產物。它的危機，內嵌于中國的政治經濟結構。與發達國家相比，由于我國體制轉型尚未徹底完成，加之近年來美國次貸危機引發的現實環境的變化，使得我國中小企業發展過程中積累的新舊矛盾集中爆發，大批中小企業（尤其是外向型企業）紛紛破產倒閉或主動轉產，據相關機構統計，這一比例達到30%或更高。目前，困擾中小企業生存及發展的三大難題是融資難、人工貴、稅費高。

【關鍵詞】 中小企業；融資；稅費

一、時事背景

國務院總理溫家寶于2011年10月12日主持召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策措施。

會議指出，小型和微型企業在促進經濟增長、增加就業、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用。當前一些小型微型企業經營困難，融資難和稅費負擔偏重等問題突出，必須引起高度重視。要加強金融服務和財稅扶持，主要加大對符合國家產業和環保政策、能夠吸納就業的科技、服務和加工業等實體經濟的支持力度，引導和幫助小型微型企業穩健經營、增強盈利能力和發展后勁。

二、現狀分析

經過08年金融危機的沖擊，很多中小企業被迫倒閉；經過近三年的復蘇，國民經濟運行狀況逐漸好轉，當下，經濟基本面也并沒有發生拐點性的波動，而中小企業的處境卻似乎“比2008年還要艱難”。顯然，肇始于華爾街的金融危機對中國的影響是間接的，而且客觀上還成了我們尋找經濟問題的“替罪羊”。而今年沿海地區 中小企業特別是小型、微型企業的嚴峻生存狀況，更多的是經濟體自身內在的原因，是經濟運行過程中戰略性結構性矛盾積累到一定程度的集中爆發，是多年來所積累的制度和政策的綜合產物。它的危機，內嵌于中國的政治經濟結構。

下面，我們來分析一下造成我國中小企業如此艱難現狀的原因。

三、原因分析

（一）外部原因

一是受國際金融危機及歐美主權債務危機的影響，企業生產經營困難。二是融資問題依然突出，嚴重制約企業發展。

三是稅賦過重，中小型企業所需繳納的稅額過高。

四是勞動力成本增加，人工成本太高。《勞動合同法》的出臺對企業影響很大，對中小企業的影響更是首當其沖。

（二）內部原因

第一，企業缺乏高層次人才。

第二，企業缺少核心技術。

第三，規模普遍較小，產業層次普遍偏低，品牌意識淡薄，大都是“小而全”的低水平重復建設。

第四，企業投資信心降低，投資項目建設減緩。

第五，產業結構不夠合理，集群抵御能力不強。

四、解決對策

為了實現我國國民經濟又快又好的發展，既要抓好大型骨干企業，也要促成中小企業的健康成長。因而對于中小企業而言，一方面需要自身從自身做起，尋求發展策略，另一方面需要政府采取切實可行的政策扶持以為中小企業創造良好的生存、發展壯大的外部環境。

（一）外部（宏觀）對策

1、改善融資環境，疏通直接和間接兩個融資渠道，加大資金支持力度。針對中小企業融資困難的問題，必須在發展中小企業間接融資市場的同時，積極發展中小企業的直接融資市場。擔保基金可以采取地方政府和貸款企業共同出資的辦法建立。同時，政府應當降低房產信貸和地方融資機構信貸規模，單獨設立小型企業信貸規模，加快資本市場的規范發展，拓寬小企業直接融資渠道。總之，推進我國金融改革勢在必行。

2、政府應減輕中小企業的稅賦負擔。2011年10月31日，財政部發布第65號令，決定修改《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》，從11月1日起大幅提高增值稅、營業稅起征點。企業稅負、特別是小型微型企業的稅負將降低。此外，新修訂的資源稅暫行條例實施細則也在11月1日正式實施。政府的這個定點改革一旦普及，對于中國中

小企業的發展將具有巨大的促進作用。

3、各級政府及社會對中小企業的發展應有一個正確的認識，要用系統的觀念、網絡的觀念而不是板塊的觀念來看待中小企業發展。把中小企業看作是市場經濟的有機組成部分以及市場競爭與活力的創造者。對中小企業的扶持，也應采用市場機制，系統地引導中小企業發展。

4、改進政府對中小企業的管理方式，建立層次比較高的專門管理機構，明確中小企業管理機構的職能和權限。目前，我國中小企業的管理機構有鄉鎮企業局、工商管理局、中小企業局等，這些機構職能重復、政出多門，各部門只管本系統內的中小企業，缺乏政策的統一性。雖然原國家經貿委早已成立中小企業司，但管理還沒有完全到位，建立統一的管理機構迫在眉睫。

5、建立和完善符合市場經濟規則的完整的法律法規體系，為中小企業的健康發展奠定法律基礎。通過法律為中小企業定位，維護其合法權益，是世界各國支持和保護中小企業的通行做法。

6、要積極調整中小企業產業結構完善社會分工體系，支持和鼓勵中小企業走橫向聯合和專業化協作的道路。通過產業政策引導中小企業盡可能地與大企業的生產經營進行專業化配套和協作，朝著“專、精、優、特”方向發展。

7、動員社會力量為中小企業發展提供綜合服務，鼓勵以民間形式建立各類行業協會或聯合會，以代表中小企業的利益。協會可以具體幫助企業進行法律咨詢、市場調研、統計分析等工作，以減輕企業經營中的成本費用；代表中小企業的利益與政府對話，取得政府幫助；協調確定各種工業標準，組織中小企業職工技術培訓，為企業提供各種信息服務等。

（二）中小企業內部（微觀）策略

就當前的嚴峻形勢來看，物價不會越來越低，工資也不會再跌，只能升高，匯率今后幾年都會持續增長。要克服這些困難，唯一的辦法就是企業自主創新、產業升級、發展轉型，用提高產品的附加值來消化掉外界的漲價因素。具體來講，企業應做到以下幾點:

1、中小企業經營者要轉換思想，把企業的發展方向從“做大”轉向“做優”、“做專”、“做特”、“做強”的方向上來，即生產優勢產品，掌握獨具特色的技術和方法，形成“人無我有、人有我優、人優我廉、人廉我特”的局面，開辟唯我獨有的市場。

2、加強市場調查，預測顧客需求。要想根據顧客的需求狀況來開發新產品及新市場，中小企業就必須加強市場調查，只有根據市場調查結果，預測將來的顧客需求趨勢，才能做出經營決策，決定經營方針，制定好經營計劃。

3、改善企業素質，增強企業的抵抗力。經濟發展具有周期性，中小企業不僅要在高速增長期抓住機遇，加快發展，而且要在經濟蕭條期采取切實措施，以保證企業的安全。因此，對蕭條抵抗力較脆弱的中小企業來說，必須改善企業的脆弱行為，增強企業的抵抗力。中小企業防止倒閉的最好辦法是“不要盲目發展”、“不要到處借債”。

4、力求經營合理化，杜絕浪費。面對當前的困境，中小企業必須杜絕浪費，開源節流，力求經營合理化。在財務管理中，應遵守在財務制度范圍開銷的應該開銷，不必要的浪費應該避免，力求投資效益的最優化。應該發動群眾獻計獻策，實行經營決策的民主化，請廣大職工來監督企業的財務狀況，把資金用在點子上。

5、樹立企業價值觀。改善勞動組織，加強勞動管理，充分發揮職工的主人翁作用，調動企業職工的積極性，使全體職工甘愿各盡所能，是中小企業的成敗關鍵。在激烈的市場競爭中，如果沒有人，那什么也得不到。因為“做事在人”、“經營也在人”。一個企業如果沒有凝聚，沒有企業精神，毫無奮斗目標，就無從提高職工的士氣，也就根本談不上改善工作效率。因此中小企業一定要團結員工，幫助職工解決后顧之憂，理順企業、領導、職工三者的相互關系，真正調動廣大員工的生產積極性。

【參考文獻】

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