第一篇：中小企業發展的現狀

中小企業發展的現狀、問題及對策

一、中小企業發展現狀及問題

1、中小企業在國民經濟中的地位和作用

2007年，中小企業創造的GDP占全國60%，交納稅金占50%，在經濟上可以說占據半壁江山。中小企業的發明專利占66%，研發產品占82%，是中國建設創新型國家的生力軍，中小企業不僅吸納了75%的城鎮人口就業，同時為75%向城市轉移的勞動力提供就業。中小企業作為中國社會主義市場經濟的重要組成部分，已經逐步成為國民經濟發展的生力軍。中小企業在產品技術創新、產業結構調整、區域經濟發展、解決城鎮就業和農村勞動力轉移、提高國民生活水平、構建和諧社會等方面發揮著日益重要的作用，成為構造市場經濟主體，促進社會穩定發展的一支基礎力量。

2、中小企業面臨的問題

2008年，隨著世界經濟形勢的風云變幻和中國國內經濟政策的轉變，中國中小企業無不提前感受到了“寒冬”的降臨。

出口訂單的減少，人民幣的升值，原料、勞動力等生產要素的上漲，種種不利因素的重壓，使廣大中小企業舉步維艱。尤其是東部沿海地區出口型中小企業困難更為突出，部分行業和企業大量出現了減產、停產或倒閉現象。

2007年底，關于珠三角地區鞋業企業倒閉的消息，讓廣大中小企業主最早意識到了寒流的到來。據亞洲鞋業協會的統計，當時珠三角地區關閉的大中型鞋企已超過1000家。在東莞，超過1/5的制鞋企業已經關門。在鞋企比較集中的惠東有3000多家鞋廠，兩三個月內，中小型的制鞋、鞋材廠就關閉了四五百家。

在這股寒流的襲擊之下，部分企業踏上了遷徙之路，有很多中小企業紛紛向中西部地區，甚至東南亞地區轉移生產基地。

外商投資企業的撤離意愿尤其強烈，香港工業總會一份針對珠三角港商的調查顯示，目前約8萬家港企中，有37.3%正計劃將全部或部分生產能力搬離珠三角，更有超過63%的企業計劃遷出廣東。香港駐粵經濟貿易辦事處主任梁百忍也預言：未來兩年，珠三角8萬加工貿易型港企都將面臨生死攸關的抉擇。他呼吁港企盡快轉型升級或遷移，越早行動越好。2008年初，這股寒流開始吹向長三角及江浙一帶。據中國中小企業協會秘書長孫秀春介紹：“當地中小企業發展也面臨著巨大的挑戰，很多中小企業的平均利潤降至5%以下，某些對原材料價格影響比較敏感且以出口為主的企業，舉步維艱?！?/p>

目前溫州有30多萬家中小企業，其中20%的企業面臨著倒閉。在浙江某些地區，本已處于融資劣勢的中小企業，在生死關頭卻面臨更為嚴峻的資金困局。

每年5%的企業淘汰率是正常的，如果達到10%以上，就會出現企業絕對數的減少。今年溫州等地出現了20%的企業關閉或停產，眼鏡行業甚至達到30%以上，這是地方經濟難以承受之重！

目前我國社會經濟建設進入了新階段，中小企業發展也進入新時期。但曾經困擾中小企業發展的一些老問題卻始終沒有得到解決，比如：

①缺乏融資渠道,資金困難；

②企業治理結構不合理，自身素質不高，市場行為不規范；

③生產技術水平低，組織和產業結構不合理，特色不鮮明，競爭力不強；

④缺乏政策上的寬松環境，政府扶持力度不夠；

……

在這些老生常談的問題還沒有得到解決的同時，如今中小企業又要面對一些新的問題，比如：

①環境污染問題

②社會保障問題

③通貨膨脹問題

④經濟結構調整

⑤外資企業稅收政策變動

⑥出口產品稅收政策調整，以及人民幣升值，國際生產資料漲價，世界范圍的通貨膨脹，國際交易磨擦等一系列新的更為嚴峻的問題。

以上這些市場環境與政策調整的變化，對于中小企業來說，雖然也孕育著一些發展的機遇，但更多的還是攸關生死的嚴峻挑戰。

仔細分析中小企業面臨的這么多問題，大家會發現資金困難仍然是最突出的問題。中小企業破產，多數還都是資金鏈斷裂所致。社科院中小企業研究中心主任陳乃醒認為，中小企業資金緊張在過去就存在，但在今年表現尤為突出，是因為國家的緊縮政策。由于出現通貨膨脹，近兩年中國政府實行了緊縮的貨幣政策，嚴格控制銀行信貸，這使得原本貸款就不容易的中小企業要獲得銀行貸款更加困難。

在資金緊張的中小企業中，有許多是規模以上(年銷售額500萬元以上)企業，而這些企業恰恰是中國目前解決社會就業問題的主要力量。正因如此，中小企業的困境，對中國經濟發展帶來的影響不容忽視。

二、相關部門擬采取或已經采取的對策

針對中小企業目前的困境，相關部門也都在積極地采取應對措施。

2008年8月3日，國家發改委中小企業司綜合處王建翔處長在“第二屆廣東中小企業經濟論壇”上介紹，今年上半年全國已經有6.7萬家規模以上的中小企業倒閉。王建翔同時表示，國家發改委目前正同有關部門研究建立“中小企業銀行”，這將是一個專門為中小企業提供資金保障的銀行。

據新華社8月6日報道，央行將調增2008年度商業銀行信貸規模，對全國性商業銀行調增5%，對地方性商業銀行調增10%，增加的貸款額度只能貸給中小企業。以年初央行確定的今年計劃信貸規模3.63萬億元計算，這一調整將使今年的貸款規模增加近2000億元。同時稅務部門正在研究提高企業所得稅門檻，擬將中小企業納稅起征標準從30萬元提高到50萬元。

但新出臺的《勞動合同法》卻對企業影響很大，對中小企業的影響更是首當其沖。有一個很極端的例子：廣東有一個2000人的大家具廠，《勞動合同法》出臺之后，企業為了降低人力資源成本，裁掉了200人，地方勞動局找他去了，指出大規模裁員是不允許的。但是，這個企業負責人說：“我人多，不裁員成本增加，我虧損你管不管？”地方勞動局的人說：“你企業虧損政府管不了，但你裁人不符合新出臺的《勞動合同法》?！边@個企業負責人一怒之下，第二天到當地工商局將家具廠注銷，2000人都裁掉了。當然這是一種極端情況，但充分說明了新勞動法的某些條款對不少身處困境中的中小企業來說無疑是雪上加霜。

由于歷史上大家對中小企業的問題研究和重視不夠，導致了面對今天中小企業的困境，相關部門能采取的行之有效的應對措施和辦法極其有限；而且我們還可以預見，中小企業面臨的諸多問題，在未來相當長的一段時間里還將客觀存在。

三、民建的應對策略

面對中小企業目前的現狀，以及相關部門與組織已經采取和即將采取的一些應對措施和辦法，作為國家的一股政治力量，民建在這場中小企業保衛戰中又該采取怎樣的策略與對策？民建又該如何利用自己的政治地位與資源優勢為保障中小企業的健康發展做出具有實質性的努力和貢獻呢？

針對中小企業面臨的困境，也許我們應該做，而且可以做的事情有很多，但我認為如果不結合自身的實際情況，集中有限的資源，做好最核心的幾件工作，泛泛的眉毛胡子一把抓，我們最終很可能只是在這場中小企業保衛戰中扮演一個鼓與呼的角色，而不能真正幫助中小企業解決一些重要而突出的實際問題。

為此我提出了一個十六字的應對略策：“戰略明確、目標清晰、關注重點、量力而行”，力爭能夠提出一些具有可操作性的對策與解決方案。

解決問題一般有兩種思路：一種是解決問題本身，遇到什么問題就解決什么問題；另一種是探究問題產生的原因和背景，盡可能從根本上解決問題。

解決問題的路徑通常有三條：第一條是從外部解決問題，第二條是從內部解決問題，第三條是整合資源借助第三方的力量解決問題。

本著這種解決問題的思路和方法，我認為在這場中小企業保衛戰中，民建首先要清晰自己的戰略，明確自己的目標，避免不切實際的去尋求看上去可能完美，但實際上卻很難操作的所謂一攬子的對策和方案。

民建作為一個政治力量，應該利用自身的政治地位和廣泛的社會資源優勢從國家政策法規的制定與執行、搭建中小企業信息化平臺，以及提升中小企業經營管理水平這三個方面積極地為中小企業創造一個和諧的市場環境，爭取一個可持續健康發展的成長空間。

因為受自身學識的局限，加之時間比較倉促，我下面提出的應對思路，僅是一些不成熟的想法，可能離可操作層面還相去甚遠，更準確地說我只是提出了應對的戰略方向和策略構想，沒有足夠的基礎調研作支撐，也沒有細化分解實施的操作步驟，就算是拋磚引玉吧。

下面我就從完善法規、搭建平臺、提升管理這三個方面說說我的一點想法。

第一、民建應該通過發起并敦促國家相關政策法規的建立和完善，從立法與執法層面為中小企業創造一個穩定的、可持續發展的政策環境。

①我們知道每次國家一出臺宏觀調控政策，最先受到沖擊的往往是那些抵御市場風險能力最弱的中小企業。比如緊縮銀根政策，就讓很多資金本來就不足的中小企業資金鏈斷裂。

那么，有沒有可能通過民建的努力為中小企業建立一道宏觀調控政策的保護屏障，在出現并非由中小企業帶來的經濟問題或經濟現象需要國家進行宏觀調控時，盡可能不讓中小企業代人受過，最大限度的規避或減少宏觀調控政策對中小企業的沖擊和影響。

比如我們是否可以倡議發起設立中小企業宏觀調控政策聽證會制度，就每次國家將出臺的宏觀調控政策是否將中小企業也作為調控對象，通過舉辦中小企業聽證會的方式協商決定，從而將宏觀調控政策對中小企業的沖擊和影響降到最低。

具體講：

②建立、完善中小企業法，并督導法律法規的落實執行情況

我們可否建議人大成立一個中小企業法委員會，結合國情本著持續完善的立法態度為占據國民經濟半壁江山的中小企業，制定一些針對性和可操作性更強的法律與法規，以保障中小企業的健康發展。

截至目前，我搜集到的與中小企業關系比較密切的法律法規與條例有七個：

1997年1月1日 實施的《中華人民共國鄉鎮企業法》

2000年1月1日 實施的《中華人民共和國個人獨資企業法》

2001年4月20日 國家經濟貿易委員會、國家工商行政管理總局、公安部、財政部、中國人民銀行、海關總署、國家稅務總局、中國證券監督管理委員會、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家外匯管理局十個部委聯合下發的《關于加強中小企業信用管理工作的若干意見》。2003年1月1日 實施的《中華人民共和國中小企業促進法》

2003年2月19日 國家經濟貿易委員會、國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局頒布的《中小企業標準暫行規定》

2005年2月19日 國務院頒發的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》

2007年6月 1日 實施的《中華人民共和國合伙企業法》

2008年1月 1日 實施的新的《勞動合同法》

早先出臺的一些法律法規或指導意見中的部分條款已經明顯不適用于今天發生了巨大變化的市場環境和企業，但并未得到及時的修訂；而有些條款則完全忽略了中小企業的特點，很難讓中小企業在陽光下生存與發展，結果導致中小企業信息不透明。這些法規條例中也有不少保護中小企業利益、促進中小企業發展的條款，但在實際操作執行過程中，往往因為這樣或那樣的一些原因而未能被很好地貫徹落實！

穩定的政策環境是中小企業可持續健康發展的根本保證。一方面，民建應通過立法提議并敦促相關部門制定一些扶持中小企業發展的政策，督導已有政策法規的貫徹執行，來減少中小企業的負擔，為中小企業提供一個良好的政策環境，促進中小企業健康發展；另一方面，還要鼓勵中小企業勇于承擔企業的社會責任和義務。這兩個層面的工作不僅需要整合多方面的社會資源，并且還要建立一個從調研到立法，從執行到督導，再到持續完善的修訂機制這樣一個完整的法律法規運行體系才能完成。

沒有這樣一套法律法規運行體系，我們就不可能有穩定、和諧的政策環境，沒有穩定的政策環境，中小企業將始終處在政策風險之中。

因此我建議民建的法務部門應專門成立一個中小企業政策法規委員會，專門研究國家、有關部門，以及各地方政府現行的有關中小企業的相關法律與法規，研究中小企業目前所處政策環境的現狀和問題，要為創立新的中小企業法規、完善現行的法律和法規，以及督導法規政策的執行，做好基礎調研工作和充分的信息準備。

這個中小企業法規政策委員會的工作目標就是要建立一個良性的中小企業法規政策運行體系。

我提出來的第一個策略方向是幫助中小企業改善政策環境，為中小企業可持續的健康發展，提供和諧穩定的政策環境保障。

第二、搭建中小企業信息化平臺

在中小企業面臨的諸多問題中，除了政策環境因素外，其他所有問題無不與信息密切相關。

①中小企業之所以融資難，其根本原因是金融機構對中小企業的信用評估很困難，一個好的中小企業信用信息平臺就能夠幫助中小企業較好的解決融資難的問題。

②所有企業面臨的首要問題都是市場問題，企業的產品要能滿足市場需求，企業才有生存與發展的空間，市場需求在哪里？市場供求信息平臺就能幫助企業更好的生存與發展。

③ 中小企業的傳統競爭優勢主要來源于他們的成本優勢，但隨著新勞動法的頒布實施，這種傳統的成本優勢正逐漸喪失。

北京西邊有一個企業，2007年的利潤是3800萬元，實行新出臺的合同法后，僅人力成本就增加了1900萬元。

而供應鏈資源整合，已經成為企業在現代市場經濟環境下提高運營效率、降低運營成本的一個極其重要的工具和手段，供應鏈的資源整合，同樣離不開信息平臺。

……

我們不是金融機構，我們沒有足夠的財力貸款給中小企業幫他們解決資金困難的問題；但我們可以搭建一個中小企業的信用平臺，方便金融機構的風險評估，幫中小企業掃清融資道路上的障礙；我們不是中小企業產品的供應商或買家，但我們可以為他們開辟 一條信息高速公路，提高他們的資源效率、降低他們的運營成本……

搭建一個可信、高效的中小企業信用與信息平臺，對中小企業合理配置資源、提高運營效率，解決中小企業目前的諸多困題，無疑有著不可估量的現實作用和深遠的戰略意義。

因此我的第二條建議是：民建應該成立一個中小企業信息規劃發展委員會，聯合金融機構、工業和信息部、商務部、國家工商管理總局，以及專業網絡公司等部門和組織共同搭建一個權威的中小企業信息平臺。

第三、幫助中小企業提升經營管理水平

幫助企業練好內功，提升經營者的綜合素質和經營管理水平應該是我們民建組織的特色和傳統優勢，我印象中民建有一個建華企業家課堂，一直都在做著幫助企業提升經營管理水平的服務工作，現在我們完全可以利用這個平臺，再整合一些社會資源，專門針對中小企業的特點，開展企業家素質與中小企業經營管理系列培訓或專題講座。

在座的很多和我一樣是做企業的，公司的治理結構、戰略、管控體系、盈利模式等等都是我們必須面對的課題。作為一個企業，向上看，是你的戰略，向下看是你的資源，向前看，是你的目標，向后看，是你的盈利模式，中間是企業與產品的定位。至于如何幫助中小企業整合有限的資源打造企業的核心競爭力，贏得市場的主動權，追求企業可持續的健康發展，大家都是行家，由于時間關系，這個問題在這兒我就不多說了。

以上是我為民建提出的應對中小企業危機的三個策略方向，可能有人認為我的這些想法很好，可惜不具備可操作性，因為民建根本不可能為應對中小企業的危機而專門成立中小企業法律法規委員會和中小企業信息規劃委員會這樣的機構。作為參政黨，民建關注的是國家政治、經濟、文化等方方面面的問題，并不只是一個中小企業問題，何況針對中小企業，目前政府主管部門和相關行業機構及協會都在積極地做工作，我們只要給相關部門與機構出出主意、提些意見和建議，當好參謀就盡到我們參政議政的責任了。如果對所有的問題都抱著我這樣一種一抓到底的參與方式，為解決一個問題，就成立一個機構，建立一套班子，民建就不只是民建了，就成了政府的國務院了。

我既然能想到大家會有這樣的疑問，為什么還要提出這樣的意見和建議呢？

最后我想大膽的表達一個自己的觀點和看法?？赡懿粚?，僅供大家參考。

作為一個政黨，她一定是一個社會階層的利益代言人，中國共產黨代表的是廣大人民群眾的利益，而中小企業無論是企業主還是職工都是人民群眾的一部分，我認為民建應該將自己定位為中小企業利益的代言人。

中小企業在國民經濟中的重要地位大家有目共睹，幫助中小企業更好的發展，不僅對穩定和促進國民經濟的發展有著極其重要的意義，同時也是幫助執政黨更好地為廣大人民群眾謀利益。

我之所以建議民建將自己的組織定位成中小企業的利益代言人，還有一個很重要的原因，中小企業作為一個群體的集合力量深深的影響著我們國民經濟的發展和穩定而被社會廣泛關注，但作為每一個個體的中小企業卻很脆弱，他們往往不像大型企業那樣被當地政府及有關部門重視，他們在生存發展中面臨著很多問題，他們是市場經濟社會中真正的弱勢群體。他們確實在政治上需要利益代言人，來維護他們的權益，為他們爭取更有力的政策支持和發展空間！

如果民建打出中小企業利益代言人的旗號，將來在國家制定中小企業政策與法規，在與相關部門協商討論中小企業問題的時候，將更具有話語權和影響力。

其次，除國家投資的大型國有企業外，所有的大企業也都是從中小企業成長起來的，如果作為中小企業階層的利益代言人，中小企業的命運就與民建組織的命運息息相關，幫助中小企業健康的成長與發展，也就是為民建組織未來的政治影響力的擴大和提升所作的努力。因此我認為民建應該和中小企業建立一種戰略伙伴關系，謀求共同發展，共贏未來！

如果民建組織能夠做出中小企業利益代言人這樣的戰略定位，那么在組織內建立專門的中小企業法律法規委員會和中小企業信息規劃委員會就是順理成章的事了。

這種戰略定位不僅完全符合民建是在中國共產黨的領導下的參政原則，而且，民建的組織戰略、目標、吸收成員的對象和條件也都因此變得非常清晰：一切有利于幫助中小企業發展的工作，都是我們的工作重點；一切能幫助中小企業成長的人才與社會資源，都是我們要結盟的重要力量！

第二篇：我國中小企業發展現狀

摘要：財務管理是企業管理的核心，本文針對財務管理方面的問題:如資金管理不嚴、財務控制薄弱、企業管理模式僵化、人員素質不高、信息管理觀念和手段落后、企業融資困難等管理現狀，有針對性地提出具體改善財務管理的對策。

關鍵詞：財務管理現狀原因對策目標優化模式中小企業財務管理的現實狀況

1.1 財務管理模式僵化。目前，我國中小企業典型的財務管理模式是家族式管理。這種權度嚴重失衡的財務管理模式在企業領導者知識不足、管理觀念落后，對新的財務管理理論與方法缺乏應有的認識與了解的情況下，勢必給企業的財務管理帶來許多負面的影響，造成企業財務管理混亂、財務監控失靈、會計信息失真。

1.2 缺乏明確的產業發展方向,對項目投資缺乏科學論證。一是片面追求“熱門”產業，有些企業甚至片面認為國家調控什么就應該上什么，肯定能賺錢。二是對對項目建設和經營過程中將要發生的現金流量缺乏可靠的預測，倉促上馬。一旦國家加大宏觀調控力度，收緊銀行信貸，使得建設資金不能如期到位，企業就面臨進退兩難的境地，甚至造成巨大經濟損失。

1.3 財務風險意識淡薄，企業始終在高風險區運行。表現在三個方面：一是過度負債。有些企業在借入資金不能有效發揮作用的情況下，一些企業進入了靠貸款維持生存的惡性循環。其結果是債臺高筑，財務風險極大。二是短債長投。一些企業就采取變通的辦法，擅自改變貸款用途，將短期借債用于投資回收期過長的長期項目投資，導致企業流動負債大大高于流動資產，使企業面臨極大的潛在支付危機。三是企業之間相互擔保。這給財務監管帶來很大困難，造成整體負債率不斷抬高，企業經營成本和財務費用不斷加大，支付能力日漸脆弱，資金鏈條過緊并隨時可能出現斷裂。

1.4 財務控制薄弱。一是對現金管理不嚴，形成資金閑置或不足。有些企業認為現金越多越好，造成現金閑置，未參加生產周轉。二是沒有建立嚴格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施。應收賬款不能兌現或形成呆賬，應收賬款周轉緩慢，資金回收困難。

1.5 財務會計工作流程不規范、不嚴格。一是原始憑證、會計分錄、科目應用、賬冊設置以及財務收支等方面工作不規范，沒有形成嚴格的制度。二是會計報表的編制既不能充分反映企業的實際生產經營情況，又沒有完全按照國家有關法律法規的要求去做，導致會計信息的失真。對材料、工時、動力等消耗沒有進行嚴格的定額管理和健全的分析核算制度。三是企業沒有或無法建立內部審計部門，即使有也很難保證內部審計的獨立性，缺乏必要的財務監督機制。原因分析

具體來說，這些因素對財務管理的影響主要表現在以下幾個方面：

2.1 股權結構與經營模式的影響中小企業的所有權結構一般來說是高度集中的，在經營模式上所有權與經營權合一，企業的投資者同時就是經營者，這種模式給企業的財務管理帶來了不小的負面影響。在中小企業中，有相當一部分屬于個體、私營性質的企業，在這些企業中，企業領導者集權、家族化管理現象嚴重，項目決策不科學，不民主，隨意性較大，個人說了算的情況盛行，難免造成投資決策失誤。

2.2 企業管理者的素質和管理能力的影響現有的中小企業，大部分是在八十年代短缺經濟條件下發展起來的，其中相當一部分管理者的素質、能力還停留在當時的水平，管理觀念陳舊，管理思想落后，沒有將財務管理納入企業管理的通盤考慮和有效機制中，缺乏現代財務管理觀念，使財務管理失去了在企業管理中應有的地位和作用。

2.3 組織結構和人力資源的影響一是企業組織機構不健全，管理人員職責不明確。二是工作流程不規范，制度不健全，致使財務審批隨意性大，越權行事現象嚴重，造成財務管理混亂。三是財務管理人員素質較低，缺乏財務管理的基本理論和基本知識，同時法制觀念比較淡薄，對財務會計法律法規缺乏充分的理解和認識。促進中小企業改善財務管理的對策

3.1 積極推進產權改革明晰產權建立規范的企業產權制度，是企業持續發展的制度和組織基礎。因此，中小企業發展到一定階段后，必須進行產權制度改革。通過規范產權改革，一是解決所有權過分集中的情況，形成多元化的產權結構，防止“一股獨大”；二是建立起股東會、董事會、監事會、經理層等現代企業的治理結構。

3.2 在現代市場經濟條件下從理財的角度來看，經營者必須樹立三個觀念：①樹立專業化經營觀念，規避多元化投資風險。中小企業規模小，實力相對較弱，企業的資源有限，領導人的知識、能力有限。②樹立財務風險觀念。負債經營必須充分考慮企業的償還能力和資金的使用效益，規避高負債和不能到期支付的風險。③樹立現金流觀念。關注現金流量，掌握現金流的狀況及走向，包括其經營中創造現金的能力和短期流動資金貸款的使用效率，是企業經營者必須隨時掌握的基本信息和進行決策的重要依據。

3.3 按照相關財會法律、法規的要求逐步建立起比較規范、完善和自律的財務管理組織體系，工作流程和財務管理制度。要按照企業財務管理的內在規律和國家相關法律法規的要求，建立財務管理的組織體系和相應的工作機構；同時要根據國家法律規定，結合本企業財務管理上的薄弱環節，制定財務計劃、資金籌集、資產管理、成本費用管理等并切實貫徹執行。

3.4 提高會計人員的素質會計人員要持證上崗；被委任會計領導崗位的人員，必須具有相應的職務任職資格；對會計人員要經常進行職業道德、業務技術教育，提高素質。把好用人關，是實施良好的財務管理的重要條件。

3.5 財務資金管理活動的外包由于企業自有資源和活動領域的局限，任何一個企業都不可能擁有企業管理活動所需要的一切專業技能和資源。中小企業可將部分財務管理業務交由專業機構進行管理。充分利用這些機構的人才優勢、信息優勢和其他資源優勢，既可以降低企業財務管理成本，又可以不斷了解外部相關動態，實時更新管理方法、管理手段，從而提高管理效率和管理水平。現代中小企業財務管理行為優化的目標模式

根據現代財務管理行為理論，財務管理行為劃分為動機形成、行為實施和結果檢驗三個階段，與此相應，中小企業財務管理行為優化目標模式的基本框架也應從行為動機、行為實施、行為約束及行為結果檢驗等幾方面來架構。

4.1 實現中小企業財務管理行為觀念新型化優化的財務管理行為是建立在優化的理財觀念基礎上的。樹立新型的符合市場經濟規律要求的理財觀念是當前中小企業財務管理行為優化的一項重要內容。中小企業要樹立以市場經濟為主體的新的觀念體系，確立以成本與效益、風險與收益、投入與產出等相應關系為核心，以資金時間價值、風險價值、成本價值等市場價值體系為主導，以人本化理財、資本多元化理財及風險管理理財為基礎的新型的財務行為理財觀念。

4.2 實現中小企業財務管理行為目標科學化實現中小企業財務行為目標科學化是當前中小企業財務行為能否優化的一項重要前提。在目前市場經濟環境下，中小企業財務行為目標的選擇既要符合中小企業自身特殊的社會定位，也要適應市場經濟規律發展的要求，總的來說，應確立以保證中小企業財務狀況正?；_展為基本目標，以投資收益最大化為首選目標，以實現可持續發展前提下的經濟效益最大化為永恒目標的科學的財務行為目標驅動機制。

4.3 實現中小企業財務管理行為方法現代化中小企業財務行為方法現代化既是確定中小企業財務行為流程的基本依據，也是提高中小企業財務行為質量和效率的重要手段。當前中小企業財務行為方法現代化要以“零基預算”等先進管理方法為主導，以財務會計、管理會計、成本會計等財務理論應用為基礎的現代財務行為管理辦法體系。

4.4 實現中小企業財務管理行為制度系統化建立健全各項規范財務行為的規章制度，利用制度對中小企業個人或組織的各種財務行為進行規范。主要包括:①建立財務行為主體監督制度。

②建立財務行為激勵與約束制度。應構建以制度約束為保障，以責、權、利相互制衡約束為基礎的內外結合、剛柔相濟的財務行為激勵與約束機制，有效杜絕和防范財務上的違規、違紀行為，不斷提高財務工作的質量和效率。③建立與完善財務行為內部控制制度。應建立以內部管理控制、財務控制和審計控制為核心的制度控制體系，以經濟責任制度、追究責任制度、不相容職務和崗位為關鍵控制點的具有相互牽制和監督作用的財務行為內部管理機構和內部控制機制。

參考文獻:

[1]徐榮華，吳國燦.中小企業財務管理的局限性研究[J].財會通訊.2005

[3]吳海濱.試論中小民營企業財務會計管理方式[J].江蘇商論.2005.[4]梁彤纓，陳廣東.網絡環境下中小企業財務管理模式的創新思考.2003.

第三篇：中小企業發展現狀探討引言

引言

我國中小企業在促進科技進步、增進就業、擴大出口等方面發揮了不可忽視而且不可替代的作用。目前我國包括個體戶的中小企業達4000 多萬戶以上,提供了70%以上的城鎮就業機會,工業總產值和實現利稅分別占全國經濟的60%和40%以上，但目前不少中小企業流動資金嚴重不足，融資困難已經成為社會關注的焦點。中小企業由于其先天的原因，大多資產規模小，一部分中小企業的產業層次低，經濟效益和生產穩定性差，競爭能力和抗風險能力弱，信用等級低，難以獲得平等的融資機會，使得一部分中小企業停留在起點較低的內部融資階段，不得不通過民間渠道獲得資金來源，這嚴重妨礙了中小企業的發展，使其發展規模與國民經濟發展的要求不相適應，使其作用的發揮受到限制。在國外，為克服中小企業融資障礙,各國在法律、制度、政策方面,逐漸形成了一套適應中小企業特點的金融體系。一般說來,中小企業金融體系的決定,既取決于一國中小企業的特點,也取決于一國的金融結構及相應的法律制度和信用基礎。根據我國中小企業融資現狀，從企業自身內部原因、外部環境等入手分析我國中小企業融資困境的形成原因，通過對中小企業進行現代企業制度改造，提高中小企業整體素質，改善其自身融資條件，完善中小企業間接融資體系，拓寬中小企業直接融資的渠道，通過自身體制創新，改善政府調控經濟的職能，疏通社會融資渠道，發揮市場機制在資源配置方面的基礎性作用，籌措更多的資金，促進我國中小企業更好的發展。本文通過廣泛搜集國內外報刊、書籍、雜志及互聯網的有關資料，從中小企業存在的重要意義出發，研究了中小企業融資的相關理論，對我國中小企業融資狀況進行了分析，結合我國的實際情況，提出解決我國中小企業融資難問題的對策，具有一定的現實意義。全文共分為三個部分。

第一部分是我國中小企業在中國經濟發展中的重要作用，這一部分主要根據各種權威的調查資料、統計數據，描述了我國中小企業當前的發展狀況和融資情況，對融資現狀做出基本判斷。這為后文的論述打下了現實基礎。

第二部分是對我國中小企業融資的現狀及融資困境的分析。從我國中小企業的實際出發，分析了我國中小企業融資困難的原因，從企業信息不透明，整體素質不高，企業信用缺失，受銀行現行信貸管理體制的制約等方面多我國中小企業融資存在的問題進行探討。

第三部分在以上分析的基礎上，提出了解決我國中小企業融資困境的對策建議。

第四篇：2013年我國中小企業發展現狀

2013年我國中小企業發展現狀

【摘要】今年沿海地區中小企業特別是小型、微型企業的嚴峻生存狀況，更多的是經濟體自身內在的原因，是經濟運行過程中戰略性結構性矛盾積累到一定程度的集中爆發，是多年來所積累的制度和政策的綜合產物。它的危機，內嵌于中國的政治經濟結構。與發達國家相比，由于我國體制轉型尚未徹底完成，加之近年來美國次貸危機引發的現實環境的變化，使得我國中小企業發展過程中積累的新舊矛盾集中爆發，大批中小企業（尤其是外向型企業）紛紛破產倒閉或主動轉產，據相關機構統計，這一比例達到30%或更高。目前，困擾中小企業生存及發展的三大難題是融資難、人工貴、稅費高。

【關鍵詞】 中小企業；融資；稅費

一、時事背景

國務院總理溫家寶于2011年10月12日主持召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策措施。

會議指出，小型和微型企業在促進經濟增長、增加就業、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用。當前一些小型微型企業經營困難，融資難和稅費負擔偏重等問題突出，必須引起高度重視。要加強金融服務和財稅扶持，主要加大對符合國家產業和環保政策、能夠吸納就業的科技、服務和加工業等實體經濟的支持力度，引導和幫助小型微型企業穩健經營、增強盈利能力和發展后勁。

二、現狀分析

經過08年金融危機的沖擊，很多中小企業被迫倒閉；經過近三年的復蘇，國民經濟運行狀況逐漸好轉，當下，經濟基本面也并沒有發生拐點性的波動，而中小企業的處境卻似乎“比2008年還要艱難”。顯然，肇始于華爾街的金融危機對中國的影響是間接的，而且客觀上還成了我們尋找經濟問題的“替罪羊”。而今年沿海地區 中小企業特別是小型、微型企業的嚴峻生存狀況，更多的是經濟體自身內在的原因，是經濟運行過程中戰略性結構性矛盾積累到一定程度的集中爆發，是多年來所積累的制度和政策的綜合產物。它的危機，內嵌于中國的政治經濟結構。

下面，我們來分析一下造成我國中小企業如此艱難現狀的原因。

三、原因分析

（一）外部原因

一是受國際金融危機及歐美主權債務危機的影響，企業生產經營困難。二是融資問題依然突出，嚴重制約企業發展。

三是稅賦過重，中小型企業所需繳納的稅額過高。

四是勞動力成本增加，人工成本太高。《勞動合同法》的出臺對企業影響很大，對中小企業的影響更是首當其沖。

（二）內部原因

第一，企業缺乏高層次人才。

第二，企業缺少核心技術。

第三，規模普遍較小，產業層次普遍偏低，品牌意識淡薄，大都是“小而全”的低水平重復建設。

第四，企業投資信心降低，投資項目建設減緩。

第五，產業結構不夠合理，集群抵御能力不強。

四、解決對策

為了實現我國國民經濟又快又好的發展，既要抓好大型骨干企業，也要促成中小企業的健康成長。因而對于中小企業而言，一方面需要自身從自身做起，尋求發展策略，另一方面需要政府采取切實可行的政策扶持以為中小企業創造良好的生存、發展壯大的外部環境。

（一）外部（宏觀）對策

1、改善融資環境，疏通直接和間接兩個融資渠道，加大資金支持力度。針對中小企業融資困難的問題，必須在發展中小企業間接融資市場的同時，積極發展中小企業的直接融資市場。擔?；鹂梢圆扇〉胤秸唾J款企業共同出資的辦法建立。同時，政府應當降低房產信貸和地方融資機構信貸規模，單獨設立小型企業信貸規模，加快資本市場的規范發展，拓寬小企業直接融資渠道?？傊?，推進我國金融改革勢在必行。

2、政府應減輕中小企業的稅賦負擔。2011年10月31日，財政部發布第65號令，決定修改《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》，從11月1日起大幅提高增值稅、營業稅起征點。企業稅負、特別是小型微型企業的稅負將降低。此外，新修訂的資源稅暫行條例實施細則也在11月1日正式實施。政府的這個定點改革一旦普及，對于中國中

小企業的發展將具有巨大的促進作用。

3、各級政府及社會對中小企業的發展應有一個正確的認識，要用系統的觀念、網絡的觀念而不是板塊的觀念來看待中小企業發展。把中小企業看作是市場經濟的有機組成部分以及市場競爭與活力的創造者。對中小企業的扶持，也應采用市場機制，系統地引導中小企業發展。

4、改進政府對中小企業的管理方式，建立層次比較高的專門管理機構，明確中小企業管理機構的職能和權限。目前，我國中小企業的管理機構有鄉鎮企業局、工商管理局、中小企業局等，這些機構職能重復、政出多門，各部門只管本系統內的中小企業，缺乏政策的統一性。雖然原國家經貿委早已成立中小企業司，但管理還沒有完全到位，建立統一的管理機構迫在眉睫。

5、建立和完善符合市場經濟規則的完整的法律法規體系，為中小企業的健康發展奠定法律基礎。通過法律為中小企業定位，維護其合法權益，是世界各國支持和保護中小企業的通行做法。

6、要積極調整中小企業產業結構完善社會分工體系，支持和鼓勵中小企業走橫向聯合和專業化協作的道路。通過產業政策引導中小企業盡可能地與大企業的生產經營進行專業化配套和協作，朝著“專、精、優、特”方向發展。

7、動員社會力量為中小企業發展提供綜合服務，鼓勵以民間形式建立各類行業協會或聯合會，以代表中小企業的利益。協會可以具體幫助企業進行法律咨詢、市場調研、統計分析等工作，以減輕企業經營中的成本費用；代表中小企業的利益與政府對話，取得政府幫助；協調確定各種工業標準，組織中小企業職工技術培訓，為企業提供各種信息服務等。

（二）中小企業內部（微觀）策略

就當前的嚴峻形勢來看，物價不會越來越低，工資也不會再跌，只能升高，匯率今后幾年都會持續增長。要克服這些困難，唯一的辦法就是企業自主創新、產業升級、發展轉型，用提高產品的附加值來消化掉外界的漲價因素。具體來講，企業應做到以下幾點:

1、中小企業經營者要轉換思想，把企業的發展方向從“做大”轉向“做優”、“做專”、“做特”、“做強”的方向上來，即生產優勢產品，掌握獨具特色的技術和方法，形成“人無我有、人有我優、人優我廉、人廉我特”的局面，開辟唯我獨有的市場。

2、加強市場調查，預測顧客需求。要想根據顧客的需求狀況來開發新產品及新市場，中小企業就必須加強市場調查，只有根據市場調查結果，預測將來的顧客需求趨勢，才能做出經營決策，決定經營方針，制定好經營計劃。

3、改善企業素質，增強企業的抵抗力。經濟發展具有周期性，中小企業不僅要在高速增長期抓住機遇，加快發展，而且要在經濟蕭條期采取切實措施，以保證企業的安全。因此，對蕭條抵抗力較脆弱的中小企業來說，必須改善企業的脆弱行為，增強企業的抵抗力。中小企業防止倒閉的最好辦法是“不要盲目發展”、“不要到處借債”。

4、力求經營合理化，杜絕浪費。面對當前的困境，中小企業必須杜絕浪費，開源節流，力求經營合理化。在財務管理中，應遵守在財務制度范圍開銷的應該開銷，不必要的浪費應該避免，力求投資效益的最優化。應該發動群眾獻計獻策，實行經營決策的民主化，請廣大職工來監督企業的財務狀況，把資金用在點子上。

5、樹立企業價值觀。改善勞動組織，加強勞動管理，充分發揮職工的主人翁作用，調動企業職工的積極性，使全體職工甘愿各盡所能，是中小企業的成敗關鍵。在激烈的市場競爭中，如果沒有人，那什么也得不到。因為“做事在人”、“經營也在人”。一個企業如果沒有凝聚，沒有企業精神，毫無奮斗目標，就無從提高職工的士氣，也就根本談不上改善工作效率。因此中小企業一定要團結員工，幫助職工解決后顧之憂，理順企業、領導、職工三者的相互關系，真正調動廣大員工的生產積極性。

【參考文獻】

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第五篇：新鄉中小企業發展現狀調查

新鄉中小企業發展現狀調查

新鄉中小企業量大面廣，是一個十分龐大的企業群體，是新鄉國民經濟的重要組成部分，在繁榮經濟、促進增長、擴大就業、推動創新等方面發揮著重要作用，更是打好“十二五”開局“戰役”的基本力量。因此，充分認識中小企業的地位和作用，大力扶持中小企業健康發展，對于促進新鄉經濟發展和社會秩序穩定具有十分重要的意義。日前，新鄉調查隊就新鄉中小企業發展現狀、扶持中小企業發展優惠政策落實情況、新鄉中小企業發展的制約因素及為營造中小企業發展良好環境推出的新舉措等問題，對相關職能部門與行業服務機構進行了走訪調查。

一、新鄉中小企業發展現狀及特點

（一）所占比重明顯增加

2010年全市中小企業達1.3萬戶，同比增長36.48%；從業人員65.24萬人，同比增長36.29%；實現增加值640億元，占全市GDP比重54.21%，高于2009年19.58個百分點；實現營業收入2139億元，實現利潤141億元；實交稅金37.78億元，占財政一般預算收入的53.62%，高于2009年12.49個百分點。

（二）發展后勁持續增強

2010年全市中小企業完成固定資產投資458億元，占全市城鎮固定資產投資總量的42.22%，占全部工業固定資產投資總量的67.85%。實施500萬元以上固定資產投資項目1527個。44個重點項目進入全省重點產業2011行動計劃，占全省總數的10.9%。

（三）產業結構不斷優化

著力培育了生物與新醫藥、電池及新能源汽車、電子信息及新型膜材料四大戰略新興產業；發展壯大了汽車及零配件、特色裝備制造、現代煤化工及制冷四大優勢支柱產業；改造提升了食品、紡織、造紙、建材及能源五大傳統優勢產業。全市60多個產品在國內同行業排名前5位，32個產品位居省內同行業前3位。長垣起重產業集群占據全國100噸以下起重機市場份額的65%，新鄉縣振動機械產業集群國內市場覆蓋面達到95%以上。

（四）自主創新意識明顯提升

2010年全市專利申請量達1755件，其中發明專利390件。獲省、市科技進步獎24項。各類市級以上研發機構總數達212家。培育國家高新技術企業34家。高新技術產業增加值比重達到30%，居全省前列。實施省“十一五”重大科技專項11項，占全省的五分之一。

（五）現代企業管理制度逐步確立

越來越多的中小企業擺脫了家族式管理模式，逐步建立現代企業管理制度。90%以上的規模以上企業通過了ISO9000質量體系認證，擁有中國名牌產品6個，省名牌產品40個，省優質產品74個。培育上市后備企業80多家。

二、新鄉多舉措扶持中小企業健康發展

（一）宣傳貫徹“一法一辦法”，加大政策支持力度

《中華人民共和國中小企業促進法》和《河南省實施〈中華人民共和國中小企業促進法〉辦法》（以下簡稱“一法一辦法”）出臺后，相關部門通過多種形式，積極推動“一法一辦法”的貫徹落實。在做好學習和宣傳的同時先后出臺了一系列扶持中小企業發展的相關配套政策措施。并通過舉辦各種培訓班以及網絡媒體發布等多種形式，加強對有關政策、措施的宣傳，幫助廣大中小企業更好地了解和運用政策。2010年共爭取國家、省中小企業發展資金8000多萬元，有力推動了全市中小企業的快速發展。

（二）建立和完善中小企業工作指導和服務體系

為加強對全市中小企業工作的指導和協調，按照“政府引導、各方支持、社會參與、專業分工、協調服務”的原則，加快了中小企業服務體系的建設。設立了行政服務機構與市縣級

企業家協會和企業聯合會，為中小企業之間搭建了交流與溝通的服務平臺。成立了新鄉市民營企業投訴中心，為創業者提供創業策劃、政務代理、信息查詢等多種服務，對中小企業在經營管理中遇到的問題提供法律咨詢。加強企業管理和技術人員培訓，自2007年以來，共培訓中小企業經營管理者和專業技術人員2500余人次。

（三）加大信息服務和信息化建設力度

針對中小企業發展中存在的信息不對稱問題，新鄉市從推進中小企業信息化建設入手，創立了“中國中小企業新鄉網”門戶網站，并逐步將其建設成為服務中小企業的政務公開、政策法規發布、信息化建設、項目推介、企業宣傳、產業發展的綜合性網絡平臺。同時，不斷開發網絡信息資源，加快推進縣（市）、區網站建設，引導開展中小企業信息化典型示范和中小企業上網推介活動，為新鄉中小企業提供包括政策信息、基礎應用、增值應用等在內的系列配套服務，逐步形成以市級網站為龍頭、縣（市、區）網站為基礎、重點企業網站為支撐的中小企業信息網絡體系。

（四）進一步緩解中小企業融資難問題

針對中小企業不同發展階段的融資需求和特點，多方開拓融資渠道。建立上市企業后備資源庫，引導中小企業并購重組、改制上市。在積極做好全市15家重點上市儲備企業服務工作的同時，重點推進3-5家今、明兩年有望上市企業的進展。搭建中小企業融資平臺，積極探索政府、銀行、企業的合作途徑和方式，搭建中小企業融資平臺。2010年全市召開了兩次銀企洽談會和中小企業推進會，共為986戶中小企業簽約合同貸款，涉及金額236億元。完善中小企業信用擔保體系建設，2010年爭取國家專項補助資金350萬元，對信用等級高、業績突出的擔保機構給予了資助。截至目前，全市融資擔保機構44家，注冊資本金13.7億元。小額貸款公司21家，注冊資本金7.66億元。擔保機構和小額貸款公司的發展壯大，為緩解全市中小企業融資難，起到了積極的作用。

（五）積極推進小企業創業基地和中小企業公共服務平臺建設

為進一步改善全市中小企業創業發展環境，提升中小企業產業發展層次，努力為中小企業提供良好的創業、創新服務載體。通過重點培育、政策支持和指導服務，成功創建了國家火炬計劃生物醫藥特色產業基地、新型電池及材料特色產業基地和長垣起重機械產業基地。如新鄉高新區火炬園是新鄉最大的孵化基地，全部建成后可滿足200家企業入駐，預計實現工業產值10億元/年，實現利稅8000萬元/年，實現新增就業5000余人。2008年成立至今，園區內企業共實施各類科技計劃項目99項，其中國家級14項，省級30項，市級55項，爭取各級科技扶持資金1695萬元，累計新增產值10億元，利稅1.5億元，成為新鄉市高新技術產業的領頭羊。如衛華集團的起重檢測中心，太行振動公司的研發中心均是國家級中小企業公共服務平臺，為新鄉特色裝備制造業的產品研發及檢測等發揮了積極作用。

（六）加強部門協作，促進中小企業持續發展

中小企業發展離不開各級政府的大力支持，離不開職能部門與行業服務機構的通力協作與緊密配合。2010年由團市委牽頭，十幾個成員單位，組織兩次人才招聘會，參會企業120家，涉及行業20多個，簽約用工協議1萬多人。2010年年底，新鄉市組團參加了中國鄭州2010產業轉移系列對接活動。在產業轉移系列對接活動中，上海勝華電纜集團與紅旗區政府合作的河南勝華電纜產業園、英國歐瑞基金與河南環宇集團合作的年產8億安時鋰離子電動汽車電池等28個重大項目在活動中簽約，簽約數量居全省18地市第三位?？偼顿Y達118億元，其中引進省外資金81億元。同時，新鄉市還設置了52個展位，組織了衛華集團的起重設備、太行振動的振動設備等45戶企業的產品參加了先進裝備制造業博覽會，取得了良好效果。

三、新鄉中小企業發展的制約因素

（一）融資難仍然是制約中小企業發展的主要 “瓶頸”

主要表現在部分中小企業的技改與擴建階段，由于融資渠道不暢，資本金落實困難，導致項目遲遲不能開工。從銀行方面看，中小企業規模小，用于抵押的資產少，信用調查成本高等問題，加深了對企業貸款的謹慎度。而多數企業則認為銀行貸款門檻偏高，手續繁多且額度較小，因此，大多數企業在急需流動資金時，無奈地將目光投向了民間借貸，而高利息又加重了企業負擔，導致資金周轉成為企業發展的絆腳石。

（二）工業用地需求旺盛與土地供應不足矛盾日顯

隨著新鄉中小企業的快速發展，工業用地量猛增，但企業用地審批越來越難。再加上多數鄉鎮小型工業規劃用地均為耕地、林地，在征地過程中群眾支持配合程度較低，很難達成協議，致使企業新建、擴建與再建廠房受到制約，直接影響了中小企業的正常發展。

（三）中小企業自身素質尚需提高

新鄉中小企業多為民營企業、家族式企業，企業的管理者同時也是企業的擁有者。部分企業管理水平相對滯后、企業誠信缺失、研發人才匱乏、創新能力較弱、激勵機制不健全等問題造成了企業融資難、提升難、發展難及抵御風險能力薄弱等短板。

（四）部分優惠政策與法律法規落實不到位

根據“一法一辦法”的規定，新鄉市還存在部分優惠扶持政策與相關法律法規落實不到位情況。突出表現在，由于財政扶持力度不夠，新鄉市、縣兩級至今尚未設立中小企業發展專項資金，對扶持全市中小企業健康穩定發展造成了一定影響。

四、新鄉推出營造中小企業發展良好環境新舉措

（一）加強促進有關政策法規的貫徹落實

一是加大宣傳力度，充分發揮支持作用。更加有效地發揮法律法規、政策措施對中小企業發展的促進作用。二是深入研究分析，不斷完善相關政策。圍繞中小企業融資擔保、信用管理、人才培訓、創業輔導、技術支持、信息網絡、管理咨詢和法律政策等八大服務體系建設，深入研究、分析，不斷完善相關政策措施，推動中小企業快速發展。三是加強部門協作，形成服務合力。在產業結構調整、品牌商標建設、知識產權保護、科技成果轉化、人才引進培養、國際市場開拓、土地集約利用、節能減排、合法權益保護、風險應對化解、政府服務效能等方面，加強部門協作，落實相關政策，形成服務合力。四是出臺新政策，支持企業持續發展。針對中小企業發展中出現的新情況和新問題，研究制定促進全市中小企業發展的新政策。今年力爭出臺新鄉市促進中小企業發展的若干政策措施和意見，為促進中小企業發展營造更加良好的政策環境。

（二）積極推進中小企業成長“雙百工程”建設

在全市中小企業中實施中小企業成長“雙百工程”建設，即，支持培育100家最具成長性中小企業和100家創新型中小企業發展，集中各種政策資源，傾力扶持，優先服務，重點培養。通過實施“雙百工程”，促進全市中小企業切實轉變發展方式、優化升級產業結構，有重點地扶持一批成長型中小企業做精、做專、做強、做優，形成一批行業中的領軍者和小巨人，在行業和區域經濟發展中起到典型和示范作用。

（三）多渠道化解中小企業融資難問題

針對當前中小企業融資難的突出矛盾，積極拓寬融資渠道。一是加大財政支持力度。盡快建立市縣兩級中小企業發展專項資金，重點支持中小企業技術創新、結構調整、節能減排、開拓市場、擴大就業以及改善對中小企業的公共服務。二是推進中小企業融資擔保體系建設。繼續加強對中小企業信用擔保機構的整頓和規范，促進融資性擔保機構持續健康發展。進一步加大小額貸款公司的建設力度，今年力爭在各縣（市）、區和5個省級以上開發區設立小額貸款公司。三是促進金融機構落實國家政策。促進金融機構落實國家促進中小企業發展的各項支持政策，加大對中小企業的信貸支持。四是引導企業創新融資模式。引導、鼓勵中小企業采取股權融資、債券融資、產權交易融資、上市融資等方式，擴大直接融資規模和比例，積極儲備中小企業上市資源。

（四）加快小企業創業基地和中小企業公共服務平臺建設步伐

一是抓好小企業創業基地示范工程建設。依照國家和新鄉市產業政策以及本地區總體發展規劃，出臺《新鄉市小企業創業基地建設方案》，制定新鄉市小企業創業基地的建設目標和具體措施。同時，對各類創業園、工業園等服務載體給予重點指導，幫助其提升、完善功能，開展多層次、多形式、多門類的創業輔導活動，落實各項創業鼓勵支持政策，促進小企業的創立和發展。今年力爭創建2-3個省級以上小企業創業基地。二是加快中小企業服務平臺建設。利用國家、省和新鄉市政策支持，在八大重點產業中逐步建立中小企業公共服務平臺。加強對中小企業自主創新的支持和獎勵，鼓勵中小企業爭創名牌，打造優質產品。鼓勵中小企業與大專院校、科研院所合作，構建產學研合作平臺，共享技術、信息、市場資源，促進科研成果產業化。突出公共服務平臺的公益性和服務性，實現技術、人才、信息等資源共享，達到支持一個平臺項目，帶動和輻射一批企業的效果。

（五）引導中小企業集聚集群發展

圍繞新鄉市27個產業集聚區，按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態環保的原則，支持培育一批重點示范產業集群。加強產業集群環境建設，改善產業集聚條件，完善服務功能，壯大龍頭骨干企業，延伸產業鏈條，提高專業化協作水平。積極組織實施《新鄉市八大重點產業集聚整合升級與招商目標企業推進方案》，通過3年努力使八大產業現有企業存量部分30%整合到規劃產業集聚區，5年達到50%，每年增量部分確保全部進入到規劃的產業集聚區發展，使全市產業集中度明顯提高，形成一批主導產業突出、特色鮮明、帶動能力強的產業集聚區和在全國、全省有重要影響的戰略新興產業和優勢支柱產業。

（六）進一步優化中小企業發展環境

要為中小企業發展建立優質高效的政務環境、公平公正的法制環境、競爭有序的市場環境、誠實守約的信用環境、良好的融資環境和二次創業的人文環境。一是降低企業辦事成本。繼續清理、減少中小企業行政事業性收費項目和服務性收費項目，降低收費標準。二是提高服務企業效率。切實推行政務公開，加強政務中心建設，實行“一站式”服務。三是加強企業法律援助。加大對中小企業的法律援助，優化中小企業發展法律環境。四是凈化企業發展環境。堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為，對典型事件，要公開曝光，嚴肅處理。五是改進工作作風。建立面向中小企業的環境考評、政務評議、投訴受理、定期回訪等工作制度，提高行政效能。