第一篇：中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對策調(diào)查報告

中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對策情況調(diào)查

調(diào)查目的：為了全面掌握當(dāng)前中小企業(yè)的發(fā)展歷程，進(jìn)一步了解中小企業(yè)發(fā)

展的現(xiàn)狀,各項需求和目前存在的問題,以及相對應(yīng)的解決策略。從而為中小企業(yè)今后還需從哪些方面進(jìn)行優(yōu)化升級提供參考并對中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與對策有一個總體的把握。明確發(fā)展中方面存在的問題，完善企業(yè)的應(yīng)對策略，提高企業(yè)的存活力、競爭力，同時也為推動產(chǎn)業(yè)升級提供數(shù)據(jù)支持。我自行對常州佳潤食品有限公司發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行研究,在分析了其問題以及原因的基礎(chǔ)上，旨在找出一套切實可行的解決方案，建立科學(xué)合理的對應(yīng)策略，確保企業(yè)的穩(wěn)定快速發(fā)展。

調(diào)查過程：本次調(diào)查從2013年1月到2月中旬，調(diào)查對象主要以本人所在的單

位為主。調(diào)查方法主要以現(xiàn)狀調(diào)查、口頭詢問和查詢資料相結(jié)合。對常州佳潤食品有限公司發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題相應(yīng)對策做了調(diào)查，并將調(diào)查內(nèi)容作了記載和分析。

調(diào)查結(jié)果：

常州某食品有限公司始創(chuàng)于2001年，是專業(yè)開發(fā)、制做、銷售糕點類小吃及相關(guān)產(chǎn)品的民營性中小企業(yè)。該公司總經(jīng)理下屬設(shè)有有生產(chǎn)副總、銷售部、財務(wù)部、技術(shù)研發(fā)部等共6個部門。到2013年2月份公司員工總數(shù)119名, 中層以上管理人員9名,辦公室及技術(shù)研發(fā)人員人員18名,生產(chǎn)車間人員92名。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前企業(yè)的發(fā)展主要存在以下問題：

1、職工數(shù)量不足，流動性強(qiáng)

企業(yè)用工普遍短缺。技術(shù)工人培養(yǎng)了留不住，普通工人流動性太強(qiáng)。技術(shù)工

人從社會或技校招錄后大多無法立即勝任工作需要企業(yè)進(jìn)行大量的培訓(xùn)。職工被企業(yè)培養(yǎng)成熟練技術(shù)工人后為追求更高工資、更好的福利條件往往跳槽到條件更優(yōu)越的企業(yè)工作。企業(yè)受到的損失得不到補償，嚴(yán)重影響了企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)骨干的積極性。普通職工多是外地職工流動性太強(qiáng)。企業(yè)經(jīng)營理念不行用工環(huán)境較差，職工對企業(yè)沒有歸屬感，往往工作兩三個月就離職了。并且不提前告知企業(yè)，對企業(yè)合理安排生產(chǎn)任務(wù)造成重大影響。同行業(yè)之間的惡性競爭，由于幾乎每個企業(yè)都缺少職工，就有部分企業(yè)以更高工資待遇從其他企業(yè)招用職工造成惡性循環(huán)，明顯加劇了職工流動性。

2、生產(chǎn)成本持續(xù)增加

（1）原材料漲價

近年來CPI高居不下，通貨膨脹嚴(yán)重。中小企業(yè)生產(chǎn)所用的原材料都大幅漲價。由于沒有大企業(yè)那樣的雄厚資本，可以提前購買原材料備用，使得企業(yè)生產(chǎn)成本上漲很多。

（2）企業(yè)用工成本增加

用工成本增加體現(xiàn)在兩方面：一是最低工資標(biāo)準(zhǔn)逐年增加。從2012年6月1日起我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)由原來的1140元提高到1320元提高了15.7%。二是職工的社會保險最低繳費基數(shù)為2025元，企業(yè)職工如按最低基數(shù)繳費，金額為871.7元，比上一年度772.8元，提高了12.7%。《社會保險法》的貫徹實施又?jǐn)U大了社會保險的覆蓋面進(jìn)一步增加了企業(yè)的用工成本。

（3）定單不足，造成相應(yīng)管理費用的增加

受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,各地的訂單都有所減少，大訂單變成小訂單。但為了留住客戶小訂單也得做，這樣相應(yīng)的管理費用就增加了。比如原來一個訂單正好一個集裝箱可以裝滿發(fā)貨，但現(xiàn)在只有一半貨的訂單也得用一個集裝箱發(fā)貨。運輸、報關(guān)等相關(guān)的費用就變相增加了。

（4）流動資金短缺，融資成本增加

為緩解通貨膨脹壓力，國家采取了緊縮的貨幣政策。國家數(shù)次提高存款準(zhǔn)備金率，金融機(jī)構(gòu)也數(shù)次提高了存貸款利率。企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款作為流動資金的困難增大，企業(yè)為了生存通過非正常渠道獲取流動資金，致使融資成本變高。

3、企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化，市場競爭力小

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市中小企業(yè)的產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，市場競爭力小。因各大休閑食品生產(chǎn)廠家都集中開發(fā)谷物膨化食品，使得產(chǎn)品單一，競爭激烈；由于技術(shù)力量相對薄弱，休閑食品同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意；導(dǎo)致食品行業(yè)產(chǎn)品雷同，大家為了銷售各自產(chǎn)品相互壓價造成了惡性競爭。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時候惡性競爭更為明顯，使得中小企業(yè)的經(jīng)營狀況更加困難。

調(diào)查問題分析：

1、工作待遇、環(huán)境與期望不符，造成心理落差

工資待遇低，勞動強(qiáng)度大；我市企業(yè)的工人工資一般在2200元—2500元，企業(yè)的工作時間一般為8小時，8小時以外為自由加班，加班付雙倍工資。而我企業(yè)，實行兩班倒工作制，工人工資一般在1800—2000元，每天工作12小時左右，勞動強(qiáng)度高于法定標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)施不完善，工作環(huán)境差；安全生產(chǎn)保護(hù)措施不完善，工作環(huán)境條件較差。生活服務(wù)設(shè)施比較滯后，職工的住宿、吃飯和上下班等問題不方便，適合員工的文化娛樂、休閑場所更是沒有，難以滿足員工的需求。職工對比大型企業(yè)的條件后造成的心里反差太大，致使企業(yè)用工不穩(wěn)定，員工流動性強(qiáng)。

2、內(nèi)、外雙因素，致成本走高

近年來，原輔材料普遍漲價，人工成本不斷上漲，生產(chǎn)企業(yè)不堪重負(fù)，從去年第四季度開始，食品原輔料如食糖、乳粉、油脂等價格普漲，有的漲幅接近翻倍。而企業(yè)在招工和人員使用上的支出也在不斷上漲，使得食品企業(yè)不堪重負(fù)，有些產(chǎn)品接近微利甚至處于虧損狀態(tài)，這是行業(yè)的普遍現(xiàn)象。國際貿(mào)易的前景依然不夠明朗，拓展國際市場難言樂觀國際金融危機(jī)持續(xù)擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，目前國際食品貿(mào)易還遠(yuǎn)未恢復(fù)到危機(jī)前的水平，能否有所改變，要視國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩和趨勢的不確定性，對行業(yè)的影響還未完全消除。從目前情況看，國內(nèi)消費雖然對食品行業(yè)的影響還不太明顯，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的不確定因素很多。企業(yè)實力不足，信用等級低，信貸困難，存在資金不足問題，嚴(yán)重制約技術(shù)創(chuàng)新的步伐。農(nóng)產(chǎn)品價格及原輔料、交通、能源價格上漲，生產(chǎn)成本持續(xù)增加，使企業(yè)獲利艱難。

3、品質(zhì)老舊，核心競爭力先天不足

原產(chǎn)業(yè)的路已是山重水復(fù)，越走越難，企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r遇到瓶頸之困，不以戰(zhàn)略性眼光，走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路，來彌補單一產(chǎn)品的先天不足和缺欠。只是一味的進(jìn)行單一產(chǎn)品的重復(fù)生產(chǎn)，與同行業(yè)間的雷同產(chǎn)品進(jìn)行激烈的相互壓價造成惡性競爭。從而企業(yè)進(jìn)入一個惡性循環(huán)，使得企業(yè)每況愈下。如何能與其它主動進(jìn)行產(chǎn)品主動創(chuàng)新、科學(xué)設(shè)定發(fā)展方向的企業(yè)競爭。長此以往，企業(yè)的經(jīng)營狀況將更加艱難。

解決的途徑及相關(guān)建議：

1、提高待遇，完善用工環(huán)境

企業(yè)要不斷增強(qiáng)人性化用工意識，樹立“善待員工就是善待自己”的觀念，堅持做到以較好的待遇和感情留住人、吸引人。縮短工作時間，同時，建立完善激勵機(jī)制，激發(fā)員工的工作積極性，提高工作效能，并根據(jù)在企業(yè)工作年限給予相應(yīng)工齡補貼，留住熟練技術(shù)工人。進(jìn)一步關(guān)心員工的工作和生活，對生活困難的職工進(jìn)行救助，節(jié)假日發(fā)放生活補助，在工作和生活環(huán)境等方面著力改善，建設(shè)企業(yè)文化，使勞動者流汗不流淚，讓員工對企業(yè)產(chǎn)生歸屬感和依賴感，以真情留工；適時調(diào)整工資福利，以待遇留人；同時，要積極創(chuàng)造有利于員工成長的發(fā)展平臺，打造有利于干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，形成企業(yè)以人為本，與員工以廠為家的和諧統(tǒng)一。在招工的同時也要想辦法留住工人。物價漲了，員工對工資的要求當(dāng)然也漲了。企業(yè)應(yīng)按照最低工資指導(dǎo)線標(biāo)準(zhǔn)，建立職工工資遞增機(jī)制。企業(yè)不僅僅要增加工資，更要關(guān)心員工的生活，以情留人。可以通過改建、修建員工宿舍、改善食堂伙食、改造工作場所、增加文體設(shè)施等舉措，改善員工的工作和生活環(huán)境，增強(qiáng)舒適度，增加員工對企業(yè)的認(rèn)同感。

2、調(diào)整管理，控制成本并制定發(fā)展方針

面對金融危機(jī)與通貨膨脹壓力，企業(yè)要調(diào)整管理方法．節(jié)約成本增加效益，加強(qiáng)企業(yè)管理，努力節(jié)約企業(yè)開支，節(jié)約經(jīng)營成本。對機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)線、工藝工序進(jìn)行合理優(yōu)化，通過提高功效，節(jié)約生產(chǎn)成本，增加經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)經(jīng)營核算，減少產(chǎn)成品和應(yīng)收賬款的占用比例，保持企業(yè)足夠的現(xiàn)金流并號召員工共度難關(guān)采取適當(dāng)減薪、輪休、縮短工作時間等辦法，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。尤其是企業(yè)高層管理人員應(yīng)該帶頭減薪，減少福利待遇。積極開拓市場增加銷售，及時調(diào)整營銷思路，加強(qiáng)市場營銷工作，實行營銷市場多元化。在鞏固傳統(tǒng)客戶的同時，把開拓市場的功夫下在國家政策帶來的新商機(jī)上。由企業(yè)的老總親自抓營銷，抽調(diào)骨干抓市場，改善方法拓市場，穩(wěn)定老客戶、擴(kuò)大新客戶、開發(fā)新市場。使許多企業(yè)擁有更多市場份額，增加了銷售。同時，制定發(fā)展方針，積蓄后勁增強(qiáng)實力。由金融危機(jī)而引發(fā)的原材料、機(jī)器設(shè)備、科技成果價格大幅度下降和人才積壓等情況，為企業(yè)的科技進(jìn)步和人才積聚提供了有利條件。抓住這一有利時機(jī)，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和科技成果，進(jìn)行技術(shù)改造、設(shè)備更新、開發(fā)新品，提高企業(yè)競爭力。要把握機(jī)遇，引進(jìn)有用人才，提高企業(yè)的核心競爭力。

3、轉(zhuǎn)變思想，勇于創(chuàng)新，走差異化之路

（1）由于食品行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入完全競爭階段，企業(yè)利潤日趨平均化，行業(yè)整

合、市場細(xì)分即將完成，因此，食品企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，揚長避短，通過新產(chǎn)品開發(fā)、品牌建設(shè)和市場拓展，通過差異化戰(zhàn)略，走出一條快速、健康、可持續(xù)發(fā)展的道路。

（2）差異化戰(zhàn)略是指企業(yè)通過提供獨特的產(chǎn)出特性，以及技朮、品牌形象、附加特性及特色服務(wù)等來強(qiáng)化產(chǎn)品特點，增加消費者價值。因此，差異化戰(zhàn)略的實質(zhì)是用差異化特征來提高消費者的轉(zhuǎn)換成本，用產(chǎn)品在消費者眼中的內(nèi)在優(yōu)越性將消費者與企業(yè)緊密聯(lián)系起來。食品企業(yè)的差異化戰(zhàn)略，可以從以下三個方面來實現(xiàn)：

①首先，塑造良好的品牌形象。品牌是一個企業(yè)綜合實力的體現(xiàn)，是企業(yè)的生命和靈魂，企業(yè)之間的競爭最終反映在品牌的競爭上面。由于食品的技朮含量比較低，而且產(chǎn)品的同質(zhì)性比較高，因此品牌對消費者的影響最大。現(xiàn)在的消費者已不僅僅關(guān)注某種具體的食品，更注重其品牌。從大多數(shù)休閑食品的銷售看，顧客的選擇性消費占到相當(dāng)高的比例，好品牌占有較大優(yōu)勢。這提醒企業(yè)要重視自己的形象，提高自己產(chǎn)品的知名度、美譽度。實施有效的管理，維護(hù)自己的品牌，在消費者中建立顧客忠誠，將會是休閑食品企業(yè)得以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

②其次，突出產(chǎn)品特色。企業(yè)通過生產(chǎn)出具有特色風(fēng)味和食用效果的產(chǎn)品來實現(xiàn)差異化。目前消費者在休閑食品方面的需求大致有兩個特點：時尚化和功能化。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們的飲食習(xí)慣和食品結(jié)構(gòu)也開始發(fā)生變化，各式各樣的休閑食品憑借良好的口感、炫目的包裝、獨特便捷的食用方法贏得許多人的青睞，儼然成為食品消費的重要內(nèi)容。上海零點的最新調(diào)查顯示，時尚化已成為食品產(chǎn)業(yè)爭奪消費者的重要策略并幫助領(lǐng)導(dǎo)食品品牌在市場上取得成功。

③產(chǎn)品的功能化是食品發(fā)展的重要趨勢。休閑食品的產(chǎn)品設(shè)計越來越強(qiáng)調(diào)對人體健康的有益影響。根據(jù)美國天然食品市場調(diào)查公司SPINS的資料，健康休閑產(chǎn)品如脆片產(chǎn)品、脆餅產(chǎn)品在健康食品銷售店的銷售額增長很快，而在超級市場

及量販店中的銷售額更是暴增。健康食品在便利商店等其他銷售點的銷售成績甚至比傳統(tǒng)這些商店賴以獲利的酒類及香煙類產(chǎn)品都要來的暢銷。此外，還應(yīng)建立暢通的分銷網(wǎng)絡(luò)。分銷主要涉及到銷售渠道和范圍。選擇適宜的銷售渠道，把自己的產(chǎn)品以最適宜和最經(jīng)濟(jì)的方式展現(xiàn)到消費者的面前，已是影響到企業(yè)能否成功的關(guān)鍵因素。

第二篇：我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

【摘要】中小企業(yè)在國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都扮演著極為重要的角色。我國特別是我們省份福建應(yīng)該抓緊治療中小企業(yè)存在的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、人才缺乏、融資困難、社會化服務(wù)體系不健全等四塊“創(chuàng)傷”，并抓住機(jī)遇，制定出符合中小企業(yè)實際的發(fā)展戰(zhàn)略，從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大中小企業(yè)發(fā)展的“活力”；引進(jìn)人才，培養(yǎng)中小企業(yè)發(fā)展的“能力”；加大融資力度，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展的“內(nèi)力”；建立健全中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系，提供中小企業(yè)發(fā)展的“動力”。

【關(guān)鍵詞】福建中小企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)狀，對策

【正文】

我國以銷售收入和資產(chǎn)總額作為主要考察指標(biāo)，將年銷售收入和資產(chǎn)總額均在5億元以下、5000萬元以上的為中型企業(yè)；年銷售收入和資產(chǎn)總額均在5000萬元以下的為小型企業(yè)。中小企業(yè)在任何一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都扮演著極為重要的角色。歐盟、美國、日本的中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比例都超過99%，是解決就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的支柱。

福建規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)數(shù)為187359戶，從貢獻(xiàn)上看，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價值占福建GDP的50.5％，中小企業(yè)解決就業(yè)占城鎮(zhèn)總就業(yè)量的75％以上，占規(guī)模以上全部工業(yè)企業(yè)數(shù)比重達(dá)99.5%；吸收從業(yè)人員303.00萬人，占規(guī)模以上全部工業(yè)從業(yè)人員數(shù)比重的88.6%。中小企業(yè)完成的稅收占我國全部稅收收入的43.2％。在小型企業(yè)總量中，個體和私營企業(yè)占到77.7％，集體企業(yè)占20.1％，國有企業(yè)占1.4％，三資企業(yè)占0.6％；而在產(chǎn)值上，集體企業(yè)占51％，個體、私營企業(yè)占23．3％，國有和三資企業(yè)各占13.1％。小企業(yè)已成為縣及縣以下財政收入的主要來源。福建中小企業(yè)不僅提供了75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會，更為重要的是吸收了大量的農(nóng)村剩余勞動力和國有企業(yè)下崗職工，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的勞動力大多數(shù)在中小企業(yè)就業(yè)。

來自省經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，今年前6個月，全省規(guī)模以上中小工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值732.90億元，同比增長13.5％，占規(guī)模以上全部工業(yè)產(chǎn)值比重的82.7%；實現(xiàn)增加值2268.34億元，同比增長25.8%，占規(guī)模以上全部工業(yè)增加值的84.9%。

中小企業(yè)是我省工業(yè)的主力軍。在人民幣升值、原材料上漲、融資困難等內(nèi)外部壓力下，我省中小企業(yè)發(fā)揚閩商善拼會贏的精神，在變化中求生存，不斷增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險能力，努力創(chuàng)造新增長點。各級各有關(guān)部門也紛紛出臺措施扶持中小企業(yè)發(fā)展。

（一）、就目前福建小企業(yè)的情況來看，至少有四處“創(chuàng)傷”制約著中小企業(yè)的發(fā)展。

一、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，是制約著中小企業(yè)發(fā)展的“外傷”

東南部地區(qū)是福建中小企業(yè)最為發(fā)達(dá)的地帶，42％的小企業(yè)分布在這里，全省小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的66％由這里產(chǎn)出。小企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模，東南部是中部的2.5倍，是西部的3倍。隨著市場化進(jìn)程的加快，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)數(shù)量的增長越快。調(diào)查顯示，發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

中小企業(yè)在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，受多方面因素的影響。首先，中小企業(yè)的優(yōu)勢

行業(yè)與地區(qū)的地理位置和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢有關(guān)。具有成本比較優(yōu)勢的紡織服裝業(yè)、輕工業(yè)，其在發(fā)達(dá)地區(qū)的比例明顯高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)；其次，中小企業(yè)的優(yōu)勢行業(yè)與長期以來國家的產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域政策有關(guān)。不發(fā)達(dá)地區(qū)化工、建材、冶金行業(yè)的比例高于發(fā)達(dá)地區(qū)。第三，中小企業(yè)的優(yōu)勢行業(yè)與行業(yè)的技術(shù)含量有關(guān)。技術(shù)含量比較高的機(jī)械業(yè)、電子及儀表業(yè)在發(fā)達(dá)地區(qū)的比例明顯高于其他較不發(fā)達(dá)地區(qū)。

二、人才缺乏、創(chuàng)新能力不高，是制約著中小企業(yè)發(fā)展的“內(nèi)傷”

有關(guān)部門曾在福州科技園，晉江工業(yè)區(qū)等對28家創(chuàng)新型中小企業(yè)進(jìn)行了一次調(diào)查。約有

29%的企業(yè)認(rèn)為人才問題嚴(yán)重，尤其缺乏優(yōu)秀的管理人才。企業(yè)每萬人中擁有的研究與開發(fā)人才不足3人，人才素質(zhì)結(jié)果不合理，擁有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人才年齡偏高，比例偏低，僅占總數(shù)的5.7%，創(chuàng)新型、復(fù)合型、外向型人才較為短缺，專業(yè)技術(shù)人員中具有本科及以上學(xué)歷的僅占17.5%。

三、資金短缺、融資困難，是制約著中小企業(yè)發(fā)展的“硬傷”

據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查，中小企業(yè)中有75%嚴(yán)重缺乏資金來源，約有67%的中小企業(yè)

把資金缺乏列為發(fā)展的首要困難。

中小企業(yè)需要的資金不多、而且分散在各地，大銀行等大金融機(jī)構(gòu)獲取其經(jīng)營和信用狀況的成本很高，因此，中小企業(yè)難以得到大銀行的資金支持。全省2．3萬家科技型中小企業(yè)每年僅有5％－8％能獲得銀行貸款，且大部分是已具有一定規(guī)模的企業(yè)。即使想用間接融資，也因為規(guī)模小，承擔(dān)不起股票發(fā)行的費用，也不易取得公開發(fā)行上市的資格，因此中小企業(yè)一般不依賴間接融資。

四、社會化服務(wù)體系不健全，是制約著中小企業(yè)發(fā)展的“軟傷”

管理部門不能提供良好的服務(wù)在一定程度上制約著企業(yè)發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)在調(diào)查中表示企

業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境方面問題較為嚴(yán)重或很嚴(yán)重。

主要表現(xiàn)為，國家對技術(shù)創(chuàng)新的鼓勵政策難以落實；政府管理部門太多，辦事手續(xù)繁雜，辦事效率太低；缺乏為中小企業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，保護(hù)自己的合法權(quán)益交易費用過高；缺乏專門針對中小企業(yè)的法律法規(guī)。

中小企業(yè)量大面廣，但單個的中小企業(yè)勢單力薄，因此對于社會化服務(wù)有著廣泛的需求。

可以說，中小企業(yè)能否健康發(fā)展，很大程度上取決于社會化服務(wù)體系是否健全和發(fā)揮有效作用。

（二）、如何治療“創(chuàng)傷”？我們遵循國家政策走勢，借鑒一些地區(qū)經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合我國實

際情況，我們提出以下四條可為的對策建議。

一、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大中小企業(yè)發(fā)展的“活力”

越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)發(fā)展越好，而越是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)發(fā)展越差，越

需要社會的關(guān)注和政府的扶持。要以創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以引資嫁接為重點，在企業(yè)中實施改、轉(zhuǎn)、租、賣、兼并、破產(chǎn)等措施，實施企業(yè)資產(chǎn)重組，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，使企業(yè)真正成為市場經(jīng)濟(jì)的主體。使國有企業(yè)從一些劣勢企業(yè)和行業(yè)中退出，讓位于個體私營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)。中小企業(yè)要實施“專精”戰(zhàn)略。“小”并不代表“弱”，“大”也不代表“強(qiáng)”，只有“專”才能“強(qiáng)”。中小型企業(yè)就是要發(fā)揮其“小”的特長，專注于某

一、兩個方面，形成核心競爭力。

二、引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才，培養(yǎng)中小企業(yè)發(fā)展的“能力”

時代發(fā)展已經(jīng)使人才資源成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才的數(shù)量和質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)

展的關(guān)鍵因素。在人才管理工作中，要克服“見物不見人”和“重使用，輕培養(yǎng)”的傾向，形

成“成才、用才、重才、愛才”的社會氛圍，營造出一個有利于培養(yǎng)、吸引、留住和用好人才的科學(xué)機(jī)制。

建議國家取消人才的戶口制度和流動限制，取消人才檔案的單位控制制度。同時設(shè)立中小

企業(yè)人才培訓(xùn)計劃，由政府出資，在全國大范圍地通過遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育和學(xué)校教育相結(jié)合的辦法，對中小企業(yè)人員和有志于創(chuàng)業(yè)的人員進(jìn)行免費教育和培訓(xùn)，普遍提高人力資源素質(zhì)。

這是加快中小企業(yè)發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)。

三、加大融資力度、對中小企業(yè)提供必要的金融支持，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展的“內(nèi)力”

對中小企業(yè)提供金融支持的方式主要包括：稅收優(yōu)惠、財政補貼、融資支持以及開辟直接

融資渠道。

調(diào)整稅收優(yōu)惠政策，使之有利于創(chuàng)新型中小企業(yè)的生存和發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)吸納就業(yè)、促進(jìn)中小企業(yè)科技進(jìn)步和鼓勵中小企業(yè)出口等。在當(dāng)前全界風(fēng)險投融資危機(jī)的情況下，政府要發(fā)揮積極的作用，加大中小企業(yè)創(chuàng)新基金和擔(dān)保基金規(guī)模，為有條件的種子技術(shù)提供商業(yè)化機(jī)會。為了防止政府直接管理基金可能產(chǎn)生的腐敗，應(yīng)采取市場化手段，實現(xiàn)公司化經(jīng)營。要盡快建立風(fēng)險投資退出機(jī)制，以便吸引更多的民間資金進(jìn)入風(fēng)險投資領(lǐng)域，加速風(fēng)險投資的良性流動和擴(kuò)張。應(yīng)盡快修改《證券法》，增設(shè)中小企業(yè)上市條例，或單獨建立中小企業(yè)上市法律法規(guī)，完善場外交易制度。要加大支持中小企業(yè)發(fā)展的力度，對有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)，積極給予信貸支持，盡量滿足這部分中小企業(yè)合理的流動資金需求。為緩解人民幣升值的壓力，我省部分紡織企業(yè)改變結(jié)算方式，減少企業(yè)資金占用。如泉州企業(yè)與外商協(xié)商，由外商利用所在國的貸款購買泉州企業(yè)產(chǎn)品，貸款利息由泉州企業(yè)支付，付款方式改為泉州企業(yè)發(fā)貨時外商即付款。我省中小企業(yè)還積極開拓新興市場，莆田制鞋企業(yè)及時調(diào)整出口方向，擴(kuò)大歐盟市場，大力培育拉美、中東、俄羅斯、東歐、非洲等新興市場，降低對美國市場的依賴度。不少企業(yè)改變以往美元單一結(jié)算方式，積極與客戶商量改用其他貨幣結(jié)算。

泉州市的民營企業(yè)則采用抱團(tuán)出擊的辦法，通過規(guī)模優(yōu)勢和分工合作，集體“突圍”。

不久前，包括七匹狼、海天、卡賓、蓋奇在內(nèi)的17家企業(yè)組建“福建省閩商投資股份有限公司”，集中5億元以上的資金開拓新項目。制造業(yè)重地晉江著眼于品牌企業(yè)與中小企業(yè)的互動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合提升，一方面引導(dǎo)品牌企業(yè)走差異化競爭路子，加快從生產(chǎn)加工型向品牌導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變，另一方面鼓勵中小企業(yè)以品牌為紐帶，細(xì)化社會分工、建立生產(chǎn)聯(lián)盟和協(xié)作組織，在龍頭企業(yè)帶動下“抱團(tuán)”突圍。

四、建立、健全中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系，提供中小企業(yè)發(fā)展的“動力”

為幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)、健康發(fā)展，全省各級各有關(guān)部門紛紛出臺扶持政策。

省委、省政府研究出臺了《關(guān)于扶持中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的若干意見》，在融資服務(wù)、開

拓市場、煤電油運保障、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)管理、用工管理、形成服務(wù)企業(yè)合力等7個方面推出36條具體措施，切實幫助中小企業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)，支持它們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)健康發(fā)展；

福建銀監(jiān)局要求，省內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)要重點加大對小企業(yè)信貸支持力度，按照小企業(yè)信

貸投放“增速不低于全部貸款增速、增量不低于上年”的原則，拓寬小企業(yè)融資渠道，并提供專業(yè)化金融服務(wù)；

省財政在預(yù)算中新增中小企業(yè)融資擔(dān)保資金補助2500萬元，補助總額達(dá)到6000

萬元；

省工商局出臺支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展專項措施，從支持企業(yè)存續(xù)、支持企業(yè)創(chuàng)品牌、支持企業(yè)融資等方面，提出了15條措施；

福州海關(guān)出臺十項措施，增強(qiáng)我省外向型經(jīng)濟(jì)活力，措施內(nèi)容涉及通關(guān)服務(wù)、政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)支持、企業(yè)保護(hù)等方面；

福州、泉州、莆田、南平、三明等設(shè)區(qū)市也紛紛出臺政策，扶持中小企業(yè)發(fā)展；??

針對矛盾突出的中小企業(yè)融資難問題，有關(guān)部門開拓思路，想方設(shè)法幫助企業(yè)籌集資金。

近日，我國首批中小企業(yè)短期融資券試點啟動。在我省銀行的努力爭取下，福建海源自動化機(jī)械股份公司躋身首批6家企業(yè)之例。海源公司董事長李良光說，短期債券的發(fā)行，緩解了公司的流動資金壓力。金融業(yè)人士認(rèn)為，短期融資券的成功發(fā)行將為我省中小企業(yè)融資渠道的選擇提供新思路。

工商部門指導(dǎo)企業(yè)開展動產(chǎn)抵押，盤活資金。今年頭6月，全省工商系統(tǒng)共登記動產(chǎn)抵押1345份，主債權(quán)金額近1500億元。通過這種方式，因無人擔(dān)保拿不到銀行貸款的明溪縣蓋洋牛角村水電站老板肖坤生，用生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押獲得100萬元貸款；大量收購受冰災(zāi)影響毛竹的浦城縣利劍竹木制品廠獲得貸款150萬元，解決了毛竹收購后的資金緊張。我省工商部門還改革創(chuàng)新，與銀行合作開展了商標(biāo)質(zhì)押貸款，一大批企業(yè)通過這種方式把手中的無形資產(chǎn)換成了“真金白銀”。

省經(jīng)貿(mào)委積極推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)，今年我省擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，為中小企業(yè)融資擔(dān)保提供了保障。截至2008年9月底，全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保總額達(dá)230億元，同比增長63%；在保余額為163.6億元，同比增長46%。

此外，我省還通過各種渠道積極幫助企業(yè)爭取創(chuàng)投資金的支持。截至目前，今年我省共有55家科技型中小企業(yè)獲得國家創(chuàng)新基金立項支持，支持金額達(dá)3072萬元，獲立項數(shù)和支持金額均比上年有所增長。省外經(jīng)貿(mào)廳于2008年8月和9月兩次組織國際創(chuàng)投資金海西項目對接會，包括紅杉資本、高盛資本、住友商社、美林集團(tuán)等國際著名PE基金公司與我省企業(yè)展開面對面交流。目前，已有70多家參加對接會的企業(yè)與投資基金進(jìn)入實質(zhì)性接洽，擬引入投資達(dá)10多億美元。

一項項舉措的不斷實施，為企業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境

第三篇：黃石市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題與對策

黃石市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策

黃石市是一個以工業(yè)為主導(dǎo)的城市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占黃石的半壁江山。近幾年來，黃石工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提升。隨著金融危機(jī)的加劇，黃石工業(yè)經(jīng)濟(jì)正面臨新的考驗和挑戰(zhàn)，特別是中小工業(yè)企業(yè)所受到的沖擊非常明顯，黃石規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的98.4%，加上規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量占全市工業(yè)的51.2%。認(rèn)真分析當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，采取積極措施應(yīng)對挑戰(zhàn)，是確保今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)全面完成的當(dāng)務(wù)之急。

一、黃石中小企業(yè)基本概況及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位

據(jù)最新普查數(shù)據(jù)顯示，截止2008年末，全市工業(yè)企業(yè)法人單位有3772家。按大中小型工業(yè)規(guī)模分類，達(dá)到大型工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的為湖北新冶鋼、大冶有色總公司、東貝集團(tuán)、湖北美爾雅集團(tuán)、勁牌酒業(yè)公司、華新水泥集團(tuán)公司、黃石供電公司和大冶陳貴礦業(yè)集團(tuán)公司共8家，黃石擁有中小工業(yè)企業(yè)達(dá)3764家。涵蓋了冶金、建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、能源等7大產(chǎn)業(yè)，是黃石市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。按工業(yè)規(guī)模分類，2008年末，進(jìn)入規(guī)模以上的中小工業(yè)達(dá)482家，2008年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值412.39億元，占全市規(guī)模工業(yè)的47.6%，其中：年產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)到80家，稅收過千萬元的企業(yè)有26家。2008年規(guī)模以下企業(yè)3282家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值62.5億元。受世界金融危機(jī)的影響，黃石市工業(yè)經(jīng)濟(jì)從2008年四季度起，呈現(xiàn)下行走勢，但全市中小企業(yè)運行的基本面較好。主要表現(xiàn)在：

1、中小企業(yè)生產(chǎn)和銷售增勢平穩(wěn)。雖然2008年四季度全市規(guī)模以上中小工業(yè)總產(chǎn)值比上年同期只增長6.3%，銷售收入只增長3.4%。但2008年全市規(guī)模以上中小企業(yè)仍完成工業(yè)增加值123億元，同比增長16%，實現(xiàn)銷售收入400.46億元，同比增長27.9%，上交稅收15.14億元，同比增長8.92%。

主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。原煤產(chǎn)量140萬噸，增長6%；鐵礦石（原礦）產(chǎn)量286萬噸，增長6%；服裝1080萬套，增長31%；水泥1268萬噸，增長14%；鋼、成品鋼材、磁卡與上年基本持平。

中小民營工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值309.08億元，增長33.09%，比全市規(guī)模以上中小企業(yè)平均水平高4.5個百分點，絕對值占全市規(guī)模中小企業(yè)的74.95%。以萬達(dá)金卡、振華化工、鴻峻鋁業(yè)、新成鋼鐵等一大批民營企業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。

2、企業(yè)綜合治理能力逐步增強(qiáng)。黃石市中小企業(yè)經(jīng)過近幾年來的改制，企業(yè)整體素質(zhì)逐步提升，綜合能力逐漸增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是法人治理結(jié)構(gòu)更加合理。湖北鍛壓機(jī)床等一批企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范公司管理，企業(yè)發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道；二是企業(yè)開拓市場的能力逐年提高。黃石建材節(jié)能設(shè)備總廠等企業(yè)的產(chǎn)品不但在國內(nèi)俏銷，而且遠(yuǎn)銷歐美、中東、非洲、東南亞等國家和地區(qū)；三是企業(yè)產(chǎn)品逐步趨向多元化、系列化，抗風(fēng)險能力大為增強(qiáng)。黃石市中小企業(yè)的產(chǎn)品由傳統(tǒng)的鋼材、水泥、機(jī)械、服裝等有限領(lǐng)域，逐步拓展到新型材料、化學(xué)管材管件、精密模具、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等800多個品種、近2000多個系列，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，組合互補效應(yīng)已經(jīng)形成，適應(yīng)市場變化的能力已經(jīng)實現(xiàn)質(zhì)的跨躍；四是企業(yè)信譽普遍較好，盈利能力大為改觀。據(jù)調(diào)查盡管當(dāng)前市場形勢比較嚴(yán)峻，黃石市仍有70%以上的中小企業(yè)能夠盈利。

3、企業(yè)成長步伐明顯加快。2008年初，黃石市共有規(guī)模以上中小企業(yè)407家。到2008年底，新增規(guī)模中小工業(yè)企業(yè)100家，其中引進(jìn)項目投產(chǎn)新增40家，“小進(jìn)規(guī)”新增60家。據(jù)第二次全市經(jīng)濟(jì)普查清查最終結(jié)果顯示，全市法人工業(yè)企業(yè)達(dá)到3772家，其中具備了規(guī)模以上工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)604家，比目前在統(tǒng)的規(guī)模以上單位還多89家，這為2009年工業(yè)企業(yè)“小進(jìn)規(guī)”提供了保障。預(yù)計2009年全市新增的規(guī)上工業(yè)將增加銷售收入50多億元、工業(yè)增加值15億元，將拉動全市工業(yè)增長5個左右的百分點。

4、產(chǎn)業(yè)集群快速擴(kuò)張。目前已形成了涂鍍板材、生物醫(yī)藥、食品飲料、電子信息、紡織服裝、鋼鐵深加工、銅及鋁制品深加工和裝備制造業(yè)等八大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，聚集了500多家中小企業(yè)。2008年，涂鍍板材、生物醫(yī)藥、電子信息、非金屬礦加工等五大成長型產(chǎn)業(yè)集群完成增加值55.6億元，實現(xiàn)銷售收入183億元，同比分別增長30.2%和30.1%。

二、金融危機(jī)形勢下中小企業(yè)面臨的困難

盡管2008年黃石市中小企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。但從第三季度開始，國際金融危機(jī)的負(fù)面影響逐步顯現(xiàn)，使黃石市中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難不斷增加。突出表現(xiàn)在：

1、企業(yè)成本上升，效益下滑。受金融危機(jī)影響，2008年黃石工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，利潤總額、利稅總額分別比上年下降7.8%和1.0%。2008年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損126家，全部是中小企業(yè)，占全部中小企業(yè)的比重為26.1%，主要集中在電解鋁、鋼鐵、有色、紡織服裝、電力等傳統(tǒng)行業(yè)和主導(dǎo)行業(yè)。特別是電力生產(chǎn)等行業(yè)出現(xiàn)了全行業(yè)虧損，帶動全市虧損企業(yè)急劇增加，虧損額快速增長，黃石市中小企業(yè)全年虧損總額為5.44億元，比2007年增加3.37億元，增加虧損1.63倍。從虧損額看，排在全市前三名的分別是：電力、儀器儀表制造和通訊設(shè)備制造。導(dǎo)致企業(yè)效益下滑、虧損面擴(kuò)大的主要原因是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的三大要素成本呈剛性上升，原材料、燃料、動力購進(jìn)成本、人員工資、交通運輸?shù)荣M用支出不斷攀升，生產(chǎn)要素成本上漲的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過企業(yè)通過提高勞動生產(chǎn)率、節(jié)能降耗等手段降低的成本消耗。

一是原材料、燃料、動力購進(jìn)價格上升幅度大。從調(diào)查了解的情況來看，自2008年以來，基礎(chǔ)性原材料及能源價格不斷上漲，2008年1-9月份，黃石市企業(yè)的原材料、燃料、動力購進(jìn)價格基本上處于直線上升態(tài)勢，2007年12月原材料、燃料、動力價格指數(shù)為111.82，到2008年9月達(dá)到123.09。盡管2008年4季度價格指數(shù)有所回落，但依然在高位運行。

二是工業(yè)品出廠價與購進(jìn)價“倒掛”加劇。2008年，原材料購進(jìn)價格和工業(yè)品出廠價格均持續(xù)上揚，但出廠價格指數(shù)漲幅明顯落后于購進(jìn)價格指數(shù)，價格倒掛使企業(yè)盈利空間被不斷壓縮。2008年1-12月份，黃石工業(yè)企業(yè)原材料、燃料、動力購進(jìn)價格同比漲幅比工業(yè)品出廠價格高7.59個百分點。分月看：除1月份兩者基本持平外，2-12月份原材料、燃料、動力購進(jìn)價格同比漲幅均高于出廠價格1-13個百分點。明顯呈逐步擴(kuò)大的趨勢，由于原材料、燃料、動力購進(jìn)價格與出廠價格的“倒掛”加劇，直接使部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升。

三是企業(yè)用工成本不斷攀升。近年來黃石企業(yè)勞動用工一直處于相對緊缺狀態(tài)，尤其是

一線操作工缺口較大，招工困難，主要是工資待遇過低。2008年新《勞動合同法》的實施，對黃石中小企業(yè)提出了更高的要求，企業(yè)勞動力成本大幅上揚，據(jù)初步統(tǒng)計，2008年規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員勞動力報酬增長18.1％。目前黃石中小企業(yè)勞動合同簽訂率和社保覆蓋率還不是很高，若按法律要求全覆蓋，企業(yè)用工成本將大幅增加。企業(yè)還反映員工管理難度增加，許多工人不愿簽合同，不愿意交養(yǎng)老保險。

2、企業(yè)資金供應(yīng)非常緊張。這次危機(jī)由大中型企業(yè)正在向中小企業(yè)擴(kuò)散。企業(yè)資金面緊張，流動資金缺口增大，70%以上的中小企業(yè)融資困難。同時，由于現(xiàn)行貸款利率偏高，使中小企業(yè)財務(wù)成本平均提高兩成。據(jù)測算，危機(jī)造成2008年黃石市中小企業(yè)利潤同比減少近一成。同時，貨款回收困難對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生不利影響。2008年，全市規(guī)模以上工業(yè)應(yīng)收賬款高達(dá)35.5億元，占企業(yè)流動資金的14.6%。近年來，黃石市中小企業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢，但由于融資瓶頸難以突破，致使中小企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)遲遲不能顯現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，黃石中小企業(yè)中，“有產(chǎn)品、有市場、有效益”的“三有”企業(yè)占60%以上，其中80%以上的企業(yè)反映資金不足。全市中小企業(yè)流動資金缺口超過10億元。

2008年黃石中小企業(yè)景氣指數(shù)僅為91.84，處于不景氣區(qū)間。企業(yè)流動資金景氣指數(shù)為62.81，處在近5年來的最低點；企業(yè)融資景氣指數(shù)為74.53，處于極不景氣區(qū)間。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金趨緊主要是金融緊縮措施的累積效應(yīng)影響。一是小企業(yè)現(xiàn)金流緊張。由于資金緊張局面持續(xù)，銀行中小企業(yè)年融資綜合費率達(dá)12%以上，部分企業(yè)短期民間“過橋借貸”月利率高達(dá)4-6分。二是成長型中小企業(yè)很難獲得中長期貸款。銀行中長期貸款主要投向一些大集團(tuán)、大企業(yè)。三是貸款審批時間長，企業(yè)融資很難迅速及時到位。成功申請一筆貸款往往需要三個多月的時間。四是貸款成本增大，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大壓力。目前，銀行貸款實行浮動利率，近幾年銀行普遍實行的是利率上浮30%。融資困難已經(jīng)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。2008年，全市規(guī)模以上中小企業(yè)營業(yè)費用為22.9億元，比上年增加78.77%。而企業(yè)利潤總額只有14.61億元，比上年減少3.55億元，減少19.55%。

三、加快中小企業(yè)發(fā)展的建議

黃石中小企業(yè)出現(xiàn)的這些困難，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中必然會出現(xiàn)的“陣痛”，也是轉(zhuǎn)型升級所帶來的“倒逼”壓力。因此必須化被動為主動，把此輪危機(jī)作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，練好內(nèi)功，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)增長從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。針對當(dāng)前面臨的突出問題，建議采取以下措施：

1、加大資金扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。盡管政府加大財政支持不能解決中小企業(yè)的所有問題，但可以體現(xiàn)政府支持中小企業(yè)發(fā)展的決心，有利于增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展信心。政府應(yīng)依法運用財政扶持手段，確保財政對中小企業(yè)投入逐年增加。同時要發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，充分運用稅收優(yōu)惠、緩征等方式對中小企業(yè)進(jìn)行間接扶持。要出臺鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等相關(guān)政策。加快中小企業(yè)間的資源合理配置，減少重復(fù)投資和資源浪費。政府主管部門要為企業(yè)提供信息、科技、市場、資金、法律等配套服務(wù)，讓生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好的企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。

2、推進(jìn)融資方式創(chuàng)新，緩解企業(yè)資金困難。金融部門要針對中小企業(yè)的特點建立新的信譽評價標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)資本金、資產(chǎn)總額、銷售收入等“規(guī)模”項目對企業(yè)評級的影響，為有發(fā)展前途的中小企業(yè)獲得貸款創(chuàng)造條件。在貸款管理方式上，完善信貸資

金的授權(quán)授信制度，適當(dāng)下放貸款審查、發(fā)放權(quán)力，加快構(gòu)建支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的多層次資本市場。同時引導(dǎo)商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低對中小企業(yè)貸款擔(dān)保費用，簡化操作程序。積極組織開展各種形式的中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的融資合作，加強(qiáng)銀企溝通。推動金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立互利合作、風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。

3、加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高企業(yè)應(yīng)變能力。金融危機(jī)必然會促進(jìn)各行各業(yè)的優(yōu)勝劣汰，危機(jī)給企業(yè)和行業(yè)創(chuàng)造了產(chǎn)品與技術(shù)更新?lián)Q代的機(jī)會，提高技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的附加值必將促使新的產(chǎn)品和企業(yè)的誕生。企業(yè)主管部門要積極引導(dǎo)企業(yè)探尋發(fā)展出路。一是加強(qiáng)資金管理，健全財務(wù)制度，樹立守信用、重履約的良好形象和信譽。二是及時調(diào)整戰(zhàn)略決策。勞動密集型企業(yè)應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整或轉(zhuǎn)型，要改善營銷模式，利用電子商務(wù)開展產(chǎn)品銷售與市場開拓，開源節(jié)流，提高效率。合理調(diào)配內(nèi)部各種資源，節(jié)能降耗。三是加大企業(yè)技術(shù)改造力度，加強(qiáng)對現(xiàn)有員工素質(zhì)和技能培訓(xùn)，努力創(chuàng)建企業(yè)文化和營造工作氛圍，以人性化的管理模式留住人才。

4、增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)意識，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。目前黃石市企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展還不是很完善，由此帶來的融資難、信息不暢、人才匱乏等困難，嚴(yán)重制約了黃石市中小企業(yè)的發(fā)展。一是成立中小企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，建立風(fēng)險投資基金。對那些有技術(shù)懂管理，有產(chǎn)品研發(fā)項目或?qū)＠夹g(shù)，有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意識的人，給予風(fēng)險投資支持。二是加快中介服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)與大型企業(yè)和高校間的合作、交流與創(chuàng)新。組織各行業(yè)協(xié)會成立中小企業(yè)互保基金會，共同應(yīng)對資金缺口問題。

5、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成聚合效應(yīng)。應(yīng)該看到，黃石市民營經(jīng)濟(jì)外向度較低，相對發(fā)達(dá)地區(qū)受到金融危機(jī)的沖擊較小，支撐廣大中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還比較穩(wěn)固，這為黃石市縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實施“彎道超越”戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好的條件，我們要在危機(jī)中尋找中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“源動力”，政府部門要建立部門幫扶中小企業(yè)責(zé)任制，重點扶持發(fā)展紡織服裝、電子信息、非金屬礦加工、鋼鐵深加工及裝備制造業(yè)等五大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，同時，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)集群重點發(fā)展方向，切實做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是實施行業(yè)管理。由協(xié)會牽頭按行業(yè)組建企業(yè)聯(lián)合體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群配套產(chǎn)品的協(xié)作性，實現(xiàn)信息、原材料、技術(shù)、資金、市場、人才、社會服務(wù)等資源的共享。建立起產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的資金鏈，把集群內(nèi)部閑散的資金集中起來合理使用。二是實施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品知名度。在五大產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部加快培育龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為骨干，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增加科技投入，創(chuàng)造區(qū)域品牌，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，拓展更廣闊的市場，提高企業(yè)和產(chǎn)品抗風(fēng)險的能力。

第四篇：淺談中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對策措施

目 錄

緒論 …………………………………………………………………………………………

一 中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

二 中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的一般規(guī)律

三 中小企業(yè)投資投資過程中存在的問題

（一）體制環(huán)境問題

（二）融資難問題

（三）自身問題

四 解決對策

（一）揚長避短，正確定位

（二）與相關(guān)企業(yè)形成多種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟

（三）適時進(jìn)行管理制度及體制等方面的創(chuàng)新

淺談中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對策措施

摘 要

知識經(jīng)濟(jì)是以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，包括知識和信息的生產(chǎn)、分配、使用、轉(zhuǎn)化等全過程，創(chuàng)新是知識經(jīng)濟(jì)的靈魂。它具有以下十個特征：產(chǎn)業(yè)形態(tài)知識化、資產(chǎn)投入無形化、市場全球化、經(jīng)濟(jì)信息化、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成服務(wù)化、知識資本化、發(fā)展可持續(xù)化、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、技術(shù)數(shù)字化、教育終身化。處于世紀(jì)之交的人類社會在由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)逐步推進(jìn)的過程中，必然會導(dǎo)致管理思想上的巨大變革。為此，本文首先討論了知識管理的內(nèi)涵和在行政決策上實現(xiàn)由傳統(tǒng)模式向網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，接著分析了以人為本的管理、行政管理的信息化、行政管理者要終生學(xué)習(xí)和行政績效管理，最后做了總結(jié)。因此本文具有深刻的理論意義和廣泛的實際應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】知識經(jīng)濟(jì) 行政管理 知識管理 以人為本的管理

緒論

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界不可抗拒的潮流。中小企業(yè)在確保國民經(jīng)濟(jì)適度增長、緩解就業(yè)壓力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面的作用越來越重要，對整個國民經(jīng)濟(jì)更具有戰(zhàn)略性。企業(yè)無論大小都在積極尋求發(fā)展。中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀只有理清自身發(fā)展中存在的突出問題，有針對性地采取措施解決企業(yè)外部和內(nèi)生的約束，才能使企業(yè)自身能夠得到健康、持久的發(fā)展。

一、中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

在企業(yè)不斷運轉(zhuǎn)過程中，投資和再投資是企業(yè)生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)所必須經(jīng)歷的階段。在企業(yè)經(jīng)過一系列籌資活動后，可能積累了不少資金，如何使用這些資金來獲得最大限度的投資收益呢？要達(dá)到上述企業(yè)經(jīng)營理財?shù)哪繕?biāo)（即最大限度的投資收益）就必須用全面的整體的眼光來看待投資活動。

我國大多企業(yè)現(xiàn)狀是有了資金想發(fā)展，卻不善于、不敢于進(jìn)行投資。社會經(jīng)濟(jì)生活越來越復(fù)雜，投資風(fēng)險越來越大，不少企業(yè)難以對投資機(jī)會做出理性判斷，不敢將資金輕易投出，害怕血本無歸。這種現(xiàn)象在中小型民營企業(yè)中尤為突出。在商品供應(yīng)充足甚至過剩的經(jīng)濟(jì)背景下，激烈的競爭，殘酷的優(yōu)勝劣汰，使這些企業(yè)不敢越“雷池”半步，只能死死把握住手中的資金，維持自己的主營業(yè)務(wù)，只求能維持現(xiàn)狀就萬事大吉。而在國有企業(yè)也存在著相同的現(xiàn)狀，這固然取決于決策者學(xué)識水平、素質(zhì)膽識和責(zé)任心使命感，但更大程度決定于現(xiàn)存社會經(jīng)濟(jì)的環(huán)境壓力、干部考核體制以及價值觀念道德標(biāo)準(zhǔn)等。

二、中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的一般規(guī)律

企業(yè)發(fā)展是企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)在素質(zhì)的提升、企業(yè)外部價值網(wǎng)絡(luò)的形成與優(yōu)化的過程。一個有成長性的企業(yè)可經(jīng)歷創(chuàng)業(yè)階段、集體化階段、規(guī)范化階段、精細(xì)化階段、合作階段五個發(fā)展階段。在不同的發(fā)展階段，企業(yè)所面臨的問題是不同的。開始面臨的是資金鏈問題或產(chǎn)品的問題，甚至沒有一個很好的盈利模式。在企業(yè)成長的中后期主要是解決資金問題、人才問題、管理問題這三大問題。只有認(rèn)清企業(yè)所處的發(fā)展階段，企業(yè)才能選擇適合自身的發(fā)展措施化解中小企業(yè)的成長中的約束及防范落入成長的“陷阱”。

三、中小企業(yè)投資投資過程中存在的問題

在激烈的市場競爭中，中小企業(yè)投資無疑是企業(yè)變革求生的重要手段之一，如果還是像以往那樣循規(guī)蹈矩，無所作為，其結(jié)果必然是走投無路，山窮水盡。投資理財講師張雪奎除在現(xiàn)狀中提出的一些問題，還認(rèn)為目前，許多企業(yè)還存在如下問題，以下將針對這些問題進(jìn)行逐一分析并找出其解決對策。

一、體制環(huán)境問題

(一)在體制問題中，最嚴(yán)峻的就是進(jìn)入門檻和審批等問題。要致力于優(yōu)化法制環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和輿論環(huán)境，尤其是意識形態(tài)和對轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的體制慣性觀念還需要突破觀念。

(二)政府需要改變管理的方式和手段。歧視性政策還沒有完全消除。國家對私有財產(chǎn)的法律保護(hù)力度還不夠，在憲法和其他法律中缺乏對民營企業(yè)財產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定；一些金融、保險、基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域仍然不同程度地限制民營、私營企業(yè)進(jìn)入。像銀行、鐵路、電信、高速公路和商品批發(fā)等30多個行業(yè)品種被限制進(jìn)入，一些允許進(jìn)入的行業(yè)和其他所有制比起來，也存在門檻過高、前置性審批復(fù)雜等問題；民營企業(yè)在土地征用、人才引進(jìn)、信息獲取、戶籍管理等仍存在不公平待遇。

二、融資難問題

(一)直接融資困難

(二)我國中小企業(yè)快速發(fā)展和資本市場發(fā)展滯后和結(jié)構(gòu)性欠缺存在比較突出的矛盾，一方

面中小企業(yè)的快速擴(kuò)張，在國民經(jīng)濟(jì)中的作用愈來愈大，對融資的需求愈來愈強(qiáng)；另一方面，我國資本市場發(fā)展滯后而且層次單一，主板市場已經(jīng)通過發(fā)審會等待上市的企業(yè)不斷增加，使中小企業(yè)直接融資安排更加困難。據(jù)統(tǒng)計，2003年滬市總籌資560億，相比2002年的612億，下降了8.45%,出現(xiàn)連續(xù)下滑的局面。而隨著間接融資過快增長，導(dǎo)致直接融資和間接融資比例嚴(yán)重失衡，中小企業(yè)股票融資和債券融資僅占其全部外部融資的1.3%。而美國小企業(yè)股權(quán)融資占總資產(chǎn)的49.63%,債務(wù)融資占50.37%,其中金融機(jī)構(gòu)貸款占27%。

(三)間接融資也困難

(四)即使在發(fā)展較好的浙江省，中小企業(yè)的總拒貸比例也達(dá)到56.1%。中小企業(yè)融資渠道

單一。據(jù)中國人民銀行2003年8月的調(diào)查顯示，我國中小企業(yè)融資供應(yīng)98.7%來自銀行貸款，風(fēng)險集中于銀行。因貸款交易和監(jiān)控成本高等原因，銀行不愿意對中小企業(yè)放貸。同時，中小企業(yè)因資信等級低，缺乏抵押資產(chǎn)，融資成本高等原因，難以得到銀行資金支持。由于直接融資渠道缺乏，企業(yè)發(fā)展主要靠自我積累。據(jù)浙江省2001年統(tǒng)計，全省民間投資中自籌占55.9%,銀行貸款20.1%,直接融資不到1%。

(五)其他融資渠道也困難

(六)由于我國創(chuàng)業(yè)投資體制不健全，缺乏完備法律保護(hù)體系和政策扶持體系，影響創(chuàng)業(yè)投

資的退出，中小企業(yè)也難以通過股權(quán)融資；在現(xiàn)行金融體系中，多數(shù)金融機(jī)構(gòu)有一定規(guī)模，主要面向大型企業(yè)，以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，服務(wù)范圍、服務(wù)品種難以滿足中小企業(yè)的需要；我國雖然設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和中小企業(yè)國際市場開拓基金，但由于數(shù)量少、服務(wù)范圍有限，仍無法滿足中小企業(yè)發(fā)展的需要。

三、自身的問題

(一)第一個問題是人才匱乏。

(二)缺乏核心競爭力、核心科技技術(shù)。中小企業(yè)自身素質(zhì)需要提高，其品多屬于純勞動密

集型，技術(shù)含量低、從業(yè)人員素質(zhì)低下。

(三)家族化弊端，缺乏管理、治理和發(fā)展后勁。第一代企業(yè)家面臨老化和交班。體制創(chuàng)新

和接班人問題很尖銳，也很難解決。

(四)現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)的改制和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制比融資問題還重要。但目前還普遍沒有建

立或完成。

四、解決對策

（一）揚長避短，正確定位

中小企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)能力在細(xì)分的市場中選定目標(biāo)對象，創(chuàng)造時間優(yōu)勢、低成本優(yōu)勢以及產(chǎn)品或業(yè)務(wù)差異化的優(yōu)勢，在大企業(yè)瞧不上眼的小產(chǎn)品、小業(yè)務(wù)、小市場容量的產(chǎn)品或聚集企業(yè)有限資源進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營。對企業(yè)的流程進(jìn)行優(yōu)化，把分散的組織有效地連接起來，把客戶、供應(yīng)商和企業(yè)緊密連接形成一個供應(yīng)鏈以提高企業(yè)的經(jīng)營效率和為鎖定的目標(biāo)顧客創(chuàng)造更好的服務(wù)。在產(chǎn)品開發(fā)上要踏準(zhǔn)市場節(jié)拍，應(yīng)掌握市場“時間差”、尋找市場“空白點”、突出產(chǎn)品“個性化”，并適時推出自己的核心業(yè)務(wù)。同時，對產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝要注意選擇和改善以減少對環(huán)境的污染或破壞。在環(huán)境問題日益受到重視的今天，應(yīng)特別重視這一問題。這樣，中小企業(yè)不僅沒有生存危機(jī)，而且還可能得以壯大。

（二）與相關(guān)企業(yè)形成多種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟

每個企業(yè)應(yīng)突出主業(yè)，利用各自的優(yōu)勢共同構(gòu)建同業(yè)或異業(yè)間戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成資金、信息、技術(shù)等合力，實現(xiàn)資源互補和共同營造競爭優(yōu)勢，減輕或避免不正當(dāng)競爭，并在較短的時間內(nèi)增強(qiáng)整體競爭力和適應(yīng)能力。當(dāng)然，所形成的戰(zhàn)略聯(lián)盟要逐步提高聯(lián)盟構(gòu)架的融合度，構(gòu)造共同理念和加強(qiáng)聯(lián)盟的文化建設(shè)。

中小企業(yè)也可加入企業(yè)集團(tuán)，參與社會專業(yè)化協(xié)作，在取得“生存權(quán)力”后逐步增強(qiáng)自身的核心競爭力，進(jìn)而造就并分享企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部共同的“分工經(jīng)濟(jì)”和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

（三）適時進(jìn)行管理制度及體制等方面的創(chuàng)新

1、建立具有企業(yè)特色的人才吸引機(jī)制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在及時實現(xiàn)自身角色的轉(zhuǎn)變的同時，做到：（1）根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求將內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進(jìn)結(jié)合起來，從實際需要引進(jìn)、重用后來加盟的人才，優(yōu)化公司的人力、物力、財力和信息資源，打造卓越團(tuán)隊和管理優(yōu)勢，促使企業(yè)的決策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成適當(dāng)變化；（2）企業(yè)要多途徑建立和諧的企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，努力地營造一個良好的經(jīng)營環(huán)境和工作環(huán)境來提高員工的忠誠度，以利于企業(yè)的穩(wěn)健運作和保持企業(yè)成長的持續(xù)性及減少斷裂期；（3）積極有序培育可吸引、留住及最大限度發(fā)揮人才價值與作用的企業(yè)文化，在企業(yè)內(nèi)部形成上下一致的價值觀價值觀、目標(biāo)和信念，注重人的素質(zhì)提高與才能的發(fā)揮，正是對共同價值的認(rèn)同會使員工產(chǎn)生穩(wěn)定的歸屬感，從而打造一支穩(wěn)定的員工隊伍。同時，在企業(yè)日常工作中要及時解決職業(yè)經(jīng)理人和家族成員或企業(yè)創(chuàng)業(yè)元老的沖突問題、職業(yè)經(jīng)理人與企業(yè)文化的沖突等問題。

2、對管理制度進(jìn)行變革。隨著市場的日趨規(guī)范和競爭臺階的提高，傳統(tǒng)的財富機(jī)會來源已經(jīng)不復(fù)存在，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)改變傳統(tǒng)管理思想所構(gòu)成的成長障礙和管理上的固執(zhí)及行為慣性，結(jié)合企業(yè)所積累的資源不斷在企業(yè)發(fā)展過程中進(jìn)行個人突破、市場突破、組織突破和文化突破。畢竟企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對行業(yè)發(fā)展的洞察力、在業(yè)界的影響力、對員工的凝聚力、對公司的運作能力等等因素都影響和決定著一個企業(yè)未來的發(fā)展和命運。（1）組建一個合適的管理團(tuán)隊。企業(yè)所有者應(yīng)改變原來“一把抓”的做法，讓專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)主管，使這些職業(yè)經(jīng)理和其他管理人員權(quán)利更大一些。企業(yè)創(chuàng)業(yè)者重點側(cè)重于企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀戰(zhàn)略的研究與思考，而對業(yè)務(wù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀僅發(fā)表指導(dǎo)性意見。（2）建立和規(guī)范一系列的管理措施，提高管理手段。根據(jù)發(fā)展需要，把全面質(zhì)量管理、看板管理、零庫存管理等先進(jìn)的管理方法應(yīng)用到企業(yè)經(jīng)營管理中，并對企業(yè)的財務(wù)管理、生產(chǎn)管理等采用專業(yè)化管理。（3）建立富有企業(yè)特色的企業(yè)文化，塑造并適時提升團(tuán)隊精神。（4）以顧客需求為導(dǎo)向，建立健全適應(yīng)競爭需要的營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷理念。在細(xì)分市場中，提高市場開拓能力，采取有效營銷方式來參與競爭，努力做好樹品牌、創(chuàng)名牌工作。在企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)家的能力、素質(zhì)或創(chuàng)新精神決定了一個企業(yè)能力的強(qiáng)弱。企業(yè)快速成長或做大后，應(yīng)在企業(yè)的最高層的管理者、決策者之間形成一個有效的管理的結(jié)構(gòu)，使得這個企業(yè)能夠按照它的目標(biāo)有效的發(fā)展。

3、適時進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分離，確保企業(yè)能夠長期健康發(fā)展。在產(chǎn)權(quán)方面，企業(yè)特別是那些私營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層要懂得“錢聚人散，錢散人聚”的辯證關(guān)系。中小企業(yè)的健康發(fā)展除了要建立適宜的人才激勵機(jī)制及薪酬體系，還依賴于企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的不斷改善。特別是對于那些已有一定規(guī)模的中小企業(yè)，在原有的管理機(jī)制制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展或核心員工特別是后來的核心員工已不再滿足于工資和獎金報酬時，為了把核心員工留下和防止核心員工出現(xiàn)不忠誠現(xiàn)象，應(yīng)以部分產(chǎn)權(quán)作為更高層次的激勵，才能逐步突破企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的窠臼。投資伙伴的產(chǎn)權(quán)清晰，可消除投資伙伴心理上的“黑箱”，形成對高層管理的約束機(jī)制從而有效地控制企業(yè)運營中存在的隨意性決策和管理，解決導(dǎo)致中小企業(yè)長不大的瓶頸問題。

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第五篇：安徽中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策

《2005年安徽經(jīng)濟(jì)展望》——專 題 研 究

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安徽中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策

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安徽省中小企業(yè)發(fā)展局

一、全省中小企業(yè)發(fā)展的基本情況

在省委、省政府高度重視下，在省直有關(guān)部門大力支持下，安徽省中小企業(yè)改革與發(fā)展取得了積極成效，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長，運行質(zhì)量逐步改善，綜合競爭力有所增強(qiáng)。

從經(jīng)濟(jì)總量看，截止2003年底，全省中小企業(yè)12.75萬家，占全省企業(yè)總數(shù)99.92％；實現(xiàn)增加值1605.3億元，占全省生產(chǎn)總值40.4％。從產(chǎn)業(yè)分布看，從事二產(chǎn)的企業(yè)5.25萬家，實現(xiàn)增加值1204.9億元，占全省中小企業(yè)增加值總量75.07％；三產(chǎn)企業(yè)7.49萬家，實現(xiàn)增加值400.4億元，占24.93％。從行業(yè)分布看，工業(yè)企業(yè)4.71萬家，實現(xiàn)增加值883.1億元，占全省中小企業(yè)增加值總量55.01％；建筑企業(yè)0.54萬家，實現(xiàn)增加值321.8億元，占20.05

％；交通運輸倉儲郵政業(yè)0.77萬家，實現(xiàn)增加值82.2億元，占5.12％；其他服務(wù)業(yè)6.72萬家，其中：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)0.78萬家，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)0.46萬家，信息傳輸及計算機(jī)服務(wù)軟件業(yè)0.39萬家，房地產(chǎn)企業(yè)0.32萬家，文化娛樂業(yè)0.05萬家，共實現(xiàn)增加值318.2億元，占19.82％。

中小型工業(yè)不僅在全省中小企業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，也是全省工業(yè)的主體。2003年，全省中小型工業(yè)創(chuàng)造增加值占全省工業(yè)增加值61.09％，實現(xiàn)利稅占全省工業(yè)利稅總量65.6％。在中小型工業(yè)企業(yè)中，規(guī)模以上中小型工業(yè)企業(yè)作用突出。2003年，全省規(guī)模以上中小型工業(yè)企業(yè)有4099家，創(chuàng)造增加值484.9億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量55.0％；實現(xiàn)利稅187.5億元，占52.2％。其中，制造業(yè)企業(yè)有3759家，創(chuàng)造增加值418.3億元，占規(guī)模以上中小型工業(yè)企業(yè)總量86.27％；實現(xiàn)利稅154.6億元，占82.45％。

從所有制性質(zhì)看，全省中小型工業(yè)企業(yè)中，股份制工業(yè)企業(yè)有2461家，創(chuàng)造增加值277.3億元，占全省中小型規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的60％；國有及國有控股工業(yè)企業(yè)有697家，創(chuàng)造增加值184.9億元，占17％；集體工業(yè)企業(yè)有429家，創(chuàng)造增加值28.4億元，占10％；外商投資和港澳臺商投資工業(yè)企業(yè)分別有217家和155家，創(chuàng)造增加值分別為55.1億元和25.2億元。從社會貢獻(xiàn)看，2003年，全省GDP的40.4％是中小企業(yè)創(chuàng)造的，36％的稅收是中小企業(yè)提

供的，安排職工就業(yè)1433.8萬人，占全省企業(yè)職工人數(shù)的94.1％；全省中小企業(yè)職工中，二產(chǎn)從業(yè)人員639.6萬人，其中：工業(yè)364.3萬人，建筑業(yè)275.3萬人；三產(chǎn)從業(yè)人員794.2萬人，其中：居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)307萬人，批發(fā)零售業(yè)252.9萬人，交通運輸倉儲郵政業(yè)106.9萬人，住宿餐飲業(yè)101.1萬人。

二、2004年以來全省中小企業(yè)發(fā)展的基本形勢

2004年以來，安徽省中小企業(yè)積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控政策，努力克服信貸緊縮、物價上漲和交通、土地、能源等因素制約的不利影響，呈現(xiàn)出平穩(wěn)、健康的發(fā)展態(tài)勢，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

1.發(fā)展速度穩(wěn)步增長

1—9月份，全省中小企業(yè)實現(xiàn)增加值1452.58億元，同比增長14.13％，高出全省平均水平1個百分點。合肥、蕪湖、巢湖、馬鞍山、池州工業(yè)發(fā)展速度均在40％以上，銅陵、安慶增長速度超過全省平均水平。

2.工業(yè)主體地位強(qiáng)化

1—9月份，全省中小工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值819.30億元，增長16.02％。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值454.60億元，增長27.58％，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值58.82％；實現(xiàn)銷售收入1478.93億元，增長33.22％。規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)97.76％，比上年底提高了0.4個百分點；實現(xiàn)利稅總額158.11億元，增長30.70％。

3.優(yōu)勢行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展迅速

民營企業(yè)作為中小企業(yè)主體，2004年以來繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢，全省非公有制中小工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值527.3億元，增長20.5％，高出全省中小工業(yè)企業(yè)平均增長速度4.5個百分點。其中，規(guī)模以上非公有制中小工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值265.6億元，增長33.6％；實現(xiàn)利稅總額69.4億元，增長36.6％。從行業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，1—9月份，中小商業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售額707.8億元，增長10.1％，為近幾年來最好水平。輕重工業(yè)同步增長，增長速度分別為27.6％和27.4％。

4.外資拉動作用明顯

1—9月份，外商及港澳臺投資企業(yè)增加值同比增長32.6％。全省新批208家外商直接投資企業(yè)中，主要是中小企業(yè)。縣域中小企業(yè)引進(jìn)省外、境外資金60多億元，比上年增加37％。

5.社會貢獻(xiàn)有所增加

1—9月份，中小企業(yè)實現(xiàn)增加值占全省生產(chǎn)總值42.04％，比上年末提高了1.6個百分點，對全省GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)45.4％。

雖然2004年以來安徽省中小企業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但是仍然存在許多困難和問題。

1.投資和工業(yè)增長速度回落

從4月份開始，工業(yè)增長速度逐步回落。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上半年增加值增長速度比一季度回落了1個百分點，其中，中小工業(yè)企業(yè)回落了0.5個百分點。上半年全省累計完成固定資產(chǎn)投資額587.9億元，增幅比一季度回落35.3個百分點，其中更新改造投資回落31.7個百分點；1—8月份全省固定資產(chǎn)投資增幅比二季度回落1.6個百分點。9月份投資增幅雖然回升，但增幅僅與上半年持平。

2.資金不足導(dǎo)致部分中小企業(yè)運行艱難

至2004年6月末，全省金融機(jī)構(gòu)各項貸款增幅比上年末和2004年一季度末分別回落

2.2和3.3個百分點。由于金融部門對中小企業(yè)不愿意貸款或貸款大量減少，致使中小企業(yè)技改資金嚴(yán)重缺乏，特別是流動資金缺口很大。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全省中小企業(yè)流動資金缺口約有80億元。安慶反映流動資金缺口8億元。招商引資企業(yè)普遍反映安徽省金融環(huán)境不寬松，金融支持和服務(wù)不配套，影響了外商投資積極性。截止2004年6月底，來安縣各家銀行對中小企業(yè)貸款余額比上年末減少了3100萬元，金融部門只收不貸，使許多中小企業(yè)步履維艱。雖然安徽省信用擔(dān)保業(yè)有了一定的發(fā)展，為爭取金融部門支持發(fā)揮了重要作用。但總的看，信用擔(dān)保業(yè)仍然處在起步階段，擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量不多，注冊資金有限，擔(dān)保能力不強(qiáng)的問題仍然突出。一些擔(dān)保機(jī)構(gòu)因未能與協(xié)作銀行形成共擔(dān)機(jī)制，缺乏擔(dān)保的風(fēng)險分散和補償制度，開展擔(dān)保業(yè)務(wù)十分困難，甚至有的擔(dān)保機(jī)構(gòu)從組建以來未開展一筆擔(dān)保業(yè)務(wù)，特別是省級擔(dān)保機(jī)構(gòu)分散在多個部門，未能形成合力，弱化了省級擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)擔(dān)保的牽動力和促進(jìn)作用。同時，擔(dān)保條件苛刻，辦理抵押、質(zhì)押手續(xù)復(fù)雜，評估及有關(guān)擔(dān)保費用

較高，使一些企業(yè)對擔(dān)保貸款望而卻步。

3.土地供應(yīng)不足的矛盾突出

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前由于土地審批凍結(jié)，全省中小企業(yè)土地缺口約有6萬畝。土地制約的負(fù)面影響突出顯現(xiàn)出來。一是影響了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資。TCL集團(tuán)要在來安投資6億元建設(shè)手機(jī)和彩電生產(chǎn)基地，因沒有土地，項目協(xié)議無法簽訂。當(dāng)涂博望鎮(zhèn)現(xiàn)有32家招商項目，主要從事農(nóng)產(chǎn)品加工和刃具生產(chǎn)，計劃投資2億元，也因土地困難無法落實。其他市縣也不同程度存在這樣問題。二是影響了技改項目和擴(kuò)建項目的實施。南陵有一個總投資2億元的觀光農(nóng)業(yè)旅游項目，已經(jīng)投入近4000萬元，因土地“凍結(jié)”，后續(xù)項目無法實施。蕪湖華江集團(tuán)計劃投資1800萬元實施技改項目，已到位1200萬元，也因土地問題被迫停建。三是影響了各類人員創(chuàng)業(yè)。有些外出務(wù)工人員、科技人員想投資創(chuàng)辦民營企業(yè)，因土地問題而無法如愿。馬鞍山有200多位外出務(wù)工人員想回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，計劃投資6億元，因土地制約而不能實現(xiàn)“鳳還巢”。四是影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚。各地都有把中小企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合的強(qiáng)烈愿望，因土地規(guī)劃無法修訂，限制了小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)功能的提高和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。桐城已經(jīng)形成了包裝印刷業(yè)、制蓋業(yè)、制刷業(yè)、羽絨制品業(yè)、輸送機(jī)械制造業(yè)、汽車零部件業(yè)六大產(chǎn)業(yè)集結(jié)帶，因土地制約對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚合和升級產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。當(dāng)涂太白鎮(zhèn)雖已規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，也因土地問題無法啟動。

4.原材料價格上漲導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難

2004年以來，由于原材料、燃料等上游產(chǎn)品價格上漲較快，導(dǎo)致產(chǎn)品銷售成本增長速度快于銷售收入增長速度。1—9月份，安徽省工業(yè)品出廠價格上漲8.2％，原材料購進(jìn)價格上漲14.5％，高于工業(yè)品出廠價格漲幅6.3個百分點。據(jù)淮南市華陽玻璃集團(tuán)反映，僅電力和煤炭價格上漲，2004年以來已增加生產(chǎn)成本1300多萬元。目前企業(yè)景氣指數(shù)呈回落之勢。三季度安徽省中小企業(yè)景氣指數(shù)分別為120.4，雖然比上半年提高0.1百分點，但仍然比一季度低7.8個百分點。據(jù)省企業(yè)調(diào)查隊反映，目前在綜合生產(chǎn)經(jīng)營狀況不佳的企業(yè)中，中小企業(yè)占13.0％，大企業(yè)僅占1.7％，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況比大企業(yè)明顯惡化。

5.企業(yè)自身素質(zhì)不高的問題較為明顯

長期困擾安徽省中小企業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍未得到根本性改變。產(chǎn)品科技含量和文化含量低，管理水平和管理方式陳舊，從業(yè)人員素質(zhì)不高，信息化建設(shè)滯后，原始積累不夠，布局結(jié)構(gòu)不合理等方面的問題仍然突出，制約著全省中小企業(yè)加快發(fā)展與優(yōu)化提高。同時，區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾上升。從省內(nèi)看，沿長江流域地區(qū)發(fā)展較快，皖北地區(qū)發(fā)展相對較慢。“馬蕪銅”經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)銷售收入增長速度均在40％以上，阜陽、宿州低于20％。從省外看，安徽省與東部發(fā)達(dá)省份差距進(jìn)一步拉大。到2003年底，安徽省中小企業(yè)增加值總量僅相當(dāng)于江蘇的22.3％，山東的27.2％，浙江的27.7％；上繳稅金僅相當(dāng)于浙江的9％，江蘇的15％，山東的22％。

6.發(fā)展環(huán)境不寬松的問題依然存在

少數(shù)行政管理部門工作人員濫用行政處罰權(quán)，存在著重復(fù)處罰、隨意處罰的行為。“三亂”現(xiàn)象還沒有徹底根治，亂收費、亂罰款、亂攤派的問題有禁不止。政策透明度不夠和政策落實不夠并存。有的企業(yè)反映，安徽省多年來出臺了不少加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但是，存在兩大問題。一是連續(xù)性不夠，讓企業(yè)心有余悸；二是落實不夠，講得多，兌現(xiàn)的少。同時，存在著發(fā)展觀念滯后和認(rèn)識不統(tǒng)一的問題，缺乏發(fā)展中小企業(yè)自覺性和堅定性，“重大輕小、重公輕私”的現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、加快安徽省中小企業(yè)發(fā)展的思路與對策

按照省政府關(guān)于把發(fā)展中小企業(yè)作為全省當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略重點之一，使其真正成為安徽經(jīng)濟(jì)增長的動力，財政增收的支柱，吸納就業(yè)的主渠道，維護(hù)社會穩(wěn)定的“減壓器”的總體要求，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確工作重點，創(chuàng)新工作方式，狠抓工

作落實，切實推進(jìn)安徽省中小企業(yè)的改革與發(fā)展。

在指導(dǎo)思想上，全面貫徹落實《中小企業(yè)促進(jìn)法》和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展的戰(zhàn)略部署，以工業(yè)化為核心，以改革為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為重點，以產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)為抓手，以社會化服務(wù)體系建設(shè)為平臺，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，切實增加經(jīng)濟(jì)總量，著力提高運行質(zhì)量，努力開創(chuàng)安徽省中小企業(yè)改革與發(fā)展的新局面，為“加快發(fā)展，富民強(qiáng)省”、全面建設(shè)小康社會多做貢獻(xiàn)。

在工作重點和工作目標(biāo)上，按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點突破，整體推進(jìn)”的總體思路，集中力量培育一批專、精、特、新中小企業(yè)，實施一批重點技術(shù)改造項目，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)業(yè)基地。通過3～5年努力，力爭中小企業(yè)創(chuàng)造增加值占全省生產(chǎn)總值50％。

具體抓好以下七個方面工作：

1.以促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)為切入點，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)

按照政府組織發(fā)動，財政扶持啟動，土地批租滾動，內(nèi)資外資聯(lián)動，創(chuàng)造環(huán)境推動的構(gòu)想，在經(jīng)營創(chuàng)業(yè)基地生產(chǎn)要素上抓突破，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐。重點扶持區(qū)位優(yōu)勢明顯，基礎(chǔ)條件良好，接納經(jīng)濟(jì)輻射能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，著力抓好50個省級創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和30個產(chǎn)業(yè)集群。制定全省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，出臺《安徽省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)業(yè)基地評審和管理辦法》，配合有關(guān)部門制定土地劃撥目錄，指導(dǎo)各地建立和健全中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)業(yè)基地管理和服務(wù)機(jī)制。實施“走出去”戰(zhàn)略，主動融入“長三角”經(jīng)濟(jì)圈，以產(chǎn)業(yè)聚集帶建設(shè)為載體，以營造環(huán)境為切入點，積極開展東西合作，加大招商引資、啟動民資的力度，努力引進(jìn)省外境外企業(yè)和資金參與安徽省中小企業(yè)的發(fā)展。

圍繞“861”行動計劃，積極參與大企業(yè)的分工協(xié)作，積極參與重點工程的建設(shè)，著力發(fā)展一批為大企業(yè)、大工程、大項目配套的中小企業(yè)。

以扶持成長型、科技型、加工型、創(chuàng)匯型、配套型、就業(yè)型中小企業(yè)為重點，大力發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)，培育特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)，培植一批發(fā)揮典型示范作用的專精特新中小企業(yè)。

2.以營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境為切入點，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，重點建設(shè)一批民營企業(yè)(集團(tuán))和一批對民間資本具有較強(qiáng)吸引力的重點工業(yè)園區(qū)。鼓勵黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員辭職創(chuàng)業(yè)，鼓勵下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵科技人員領(lǐng)辦興辦科技型民營企業(yè)。

把鼓勵支持外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為開發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)資源的一項重要工作。制定鼓勵外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，加強(qiáng)與外出務(wù)工經(jīng)商人員的聯(lián)系、溝通和交流，重點鼓勵在資金、技術(shù)、能力等方面有一定積累和提高的人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

按照城鎮(zhèn)規(guī)劃的總體要求，本著安置國有和集體企業(yè)下崗職工、方便改善群體生活的原則，以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為主，以興辦第三產(chǎn)業(yè)為重點，“開辦小企業(yè)，增加新崗位”，大力發(fā)展區(qū)街經(jīng)濟(jì)。有重點地規(guī)劃一批利于區(qū)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶，實施“退二進(jìn)三”，拓展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。突出發(fā)展輻射能力較強(qiáng)的特色專業(yè)市場、特色街，帶動城市商貿(mào)流通業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力培育社區(qū)服務(wù)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城市功能的不斷完善。

3.以深化國有集體中小企業(yè)改革為切入點，大力推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新

按照省政府的要求，繼續(xù)抓好國有、集體中小企業(yè)改革，確保用2年時間使國有、集體資本退出中小企業(yè)序列。在改革的指導(dǎo)思想上，堅持以人為本、因廠施策，加快發(fā)展。在改革的動力上，要把民營企業(yè)和現(xiàn)有國有、集體中小企業(yè)經(jīng)營管理者及職工作為重要依靠力量，鼓勵其參與改革和招商引資以啟動民資。在改革的形式上，做到“九個一批”：一是出售改制

一批；二是兼并收購一批；三是承包租賃一批；四是嫁接改造一批；五是剝離分立一批；六是“退二進(jìn)三”一批，利用級差地租的收入發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；七是“零”資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓一批；八是摘帽換牌一批，對“戴紅帽子”企業(yè)，還其民營企業(yè)的本來面目；九是破產(chǎn)退出一批。在改革的政策上，在不違反國家法律、法規(guī)和政策的前提下，大膽探索和創(chuàng)新，實施有利于國有、集體中小企業(yè)改革的政策措施。同時，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，依法保護(hù)職工利益，妥善安置好職工，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

創(chuàng)新企業(yè)管理方式和經(jīng)營方式，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會化大生產(chǎn)要求的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。選擇有條件的市，實施產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)確認(rèn)工作，發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，逐步建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

4.以發(fā)展信用擔(dān)保業(yè)為切入點，多渠道增加對中小企業(yè)的投入

遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，逐步建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的融資服務(wù)體系，突出發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的信用擔(dān)保體系，組建一批政府參與、企業(yè)為主體、市場化運作的信用擔(dān)保公司。加快省級中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極引導(dǎo)社會力量參與信用擔(dān)保業(yè)的發(fā)展。組織企業(yè)開展相互間融資擔(dān)保。

促進(jìn)各級財政設(shè)立中小企業(yè)科目，安排中小企業(yè)專項資金，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。支持有條件的企業(yè)到境外二板市場和國內(nèi)創(chuàng)業(yè)板市場上市。開展風(fēng)險投資試點，重點支持高科技成果轉(zhuǎn)化項目；組建企業(yè)投資財團(tuán)，創(chuàng)新中小企業(yè)融資產(chǎn)品；協(xié)調(diào)金融部門信貸支持，開展公開授信，推進(jìn)銀企合作。

建立中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，研究制定產(chǎn)權(quán)交易管理辦法，為企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金流動和產(chǎn)權(quán)交易提供服務(wù)。積極給予中小企業(yè)出口信貸、出口信用保險等方面的支持；努力爭取和安排國家及地方中小企業(yè)國際市場開拓專項資金，認(rèn)真落實中小企業(yè)出口退稅等政策；積極為符合條件的中小企業(yè)到境外投資、參與國際貿(mào)易、開拓國際市場提供服務(wù)，積極組織中小企業(yè)參與政府采購，舉辦中小企業(yè)產(chǎn)品展覽和展銷活動。

按照“以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障”的社會信用制度建設(shè)的總體要求，推進(jìn)誠信建設(shè)。建立以企業(yè)自身為主體和以風(fēng)險管理為基礎(chǔ)的自我內(nèi)控信用體系；建立聯(lián)合征信制度和信用評價體系，在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，盡快制定中小企業(yè)信用評價辦法，加強(qiáng)誠信教育，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)誠信守法的觀念，努力提高安徽省中小企業(yè)整體信用水平。

5.以推進(jìn)技術(shù)改造為切入點，努力提高中小企業(yè)的技術(shù)水平

采用先進(jìn)技術(shù)和實用技術(shù)改造傳統(tǒng)行業(yè)，淘汰落后工藝，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為切入點，以建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技孵化器和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為抓手，積極開展技術(shù)交流和技術(shù)合作。結(jié)合科技體制改革，鼓勵和支持各類科研單位為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化方面的服務(wù)。建立高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)項目庫，積極開展面向中小企業(yè)的技術(shù)儲備、技術(shù)發(fā)布和技術(shù)洽談等工作。加強(qiáng)與境外技術(shù)合作與交流。

高度重視信息工作，把加強(qiáng)信息化建設(shè)作為走新型工業(yè)化道路的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工作來抓，充分利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段，圍繞信息的收集、整理、加工、傳遞、使用和反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化信息化建設(shè)的硬件和軟件工作，發(fā)展中小企業(yè)信息服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，拓展現(xiàn)有中小企業(yè)局域網(wǎng)服務(wù)功能，逐步建立健全向全社會開放的中小企業(yè)信息服務(wù)體系，為中小企業(yè)獲取政策、技術(shù)、市場、人才信息等提供方便。鼓勵有條件的地區(qū)進(jìn)行中小企業(yè)電子商務(wù)試點，為降低中小企業(yè)市場開發(fā)成本創(chuàng)造條件。當(dāng)前重點加強(qiáng)“中小企業(yè)在線”信息網(wǎng)建設(shè)，盡快發(fā)揮作用。

6.以人才培養(yǎng)和引進(jìn)為切入點，努力提高中小企業(yè)的素質(zhì)

采取政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、企業(yè)互助和自我培訓(xùn)等多種形式，在利用省局培訓(xùn)中心資源的同時，充分利用現(xiàn)有大中專院校、培訓(xùn)中心等力量，開展面向中小企業(yè)的專業(yè)知識、職業(yè)

技能培訓(xùn)等。逐步建立經(jīng)理人才測評與推薦中心，發(fā)展完善中小企業(yè)職業(yè)經(jīng)營者市場；逐步建立企業(yè)優(yōu)秀管理人才、技術(shù)人才庫和交流中心，為中小企業(yè)提供人才推薦、交流和管理等服務(wù)；逐步完善中小企業(yè)管理人才、技術(shù)人才資歷、業(yè)績評價體系，規(guī)范開展中小企業(yè)職稱評定、技能鑒定等工作。積極爭取國家發(fā)改委“中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”的支持，繼續(xù)組織實施全省中小企業(yè)“515”人才培養(yǎng)計劃。

7.以創(chuàng)新觀念為切入點，切實履行中小企業(yè)行政管理部門職責(zé)

解放思想，創(chuàng)新觀念，打破傳統(tǒng)的思維定勢和陳舊觀念的束縛，營造全社會創(chuàng)業(yè)的意識；打破部門利益的桎梏，形成促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的合力；創(chuàng)造性地執(zhí)行國家法律、法規(guī)和方針政策，堅持在問題面前看本質(zhì)，看主流，看貢獻(xiàn)，用創(chuàng)新的精神推動各項工作的落實。轉(zhuǎn)變行政觀念、行政職能和行政方法，積極探索對中小企業(yè)的管理方式由“行政控制型”向“規(guī)則服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，學(xué)會運用市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和方法指導(dǎo)和服務(wù)全省中小企業(yè)的發(fā)展。把工作的重點切實轉(zhuǎn)移到“為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造環(huán)境”上，把調(diào)查研究、強(qiáng)化輿論導(dǎo)向、優(yōu)化政策環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)手段作為主要工作方法和主要工作內(nèi)容。弘揚“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、比貢獻(xiàn)、爭先進(jìn)”的主旋律，建設(shè)服務(wù)型和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，切實提高服務(wù)和指導(dǎo)中小企業(yè)改革與發(fā)展的水平和能力，努力做到對上當(dāng)好參謀，對下搞好服務(wù)，對外抓好協(xié)調(diào)，對內(nèi)強(qiáng)化建設(shè)，充分發(fā)揮各級中小企業(yè)行政管理部門的作用。

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（執(zhí)筆：華克思 韓 兵）