第一篇：安徽中小企業發展現狀、問題與對策

《2005年安徽經濟展望》——專 題 研 究

http:///analyses/zw2005/zw0518.htm

安徽中小企業發展現狀、問題與對策

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安徽省中小企業發展局

一、全省中小企業發展的基本情況

在省委、省政府高度重視下，在省直有關部門大力支持下，安徽省中小企業改革與發展取得了積極成效，經濟總量穩步增長，運行質量逐步改善，綜合競爭力有所增強。

從經濟總量看，截止2003年底，全省中小企業12.75萬家，占全省企業總數99.92％；實現增加值1605.3億元，占全省生產總值40.4％。從產業分布看，從事二產的企業5.25萬家，實現增加值1204.9億元，占全省中小企業增加值總量75.07％；三產企業7.49萬家，實現增加值400.4億元，占24.93％。從行業分布看，工業企業4.71萬家，實現增加值883.1億元，占全省中小企業增加值總量55.01％；建筑企業0.54萬家，實現增加值321.8億元，占20.05

％；交通運輸倉儲郵政業0.77萬家，實現增加值82.2億元，占5.12％；其他服務業6.72萬家，其中：租賃和商務服務業0.78萬家，居民服務和其他服務業0.46萬家，信息傳輸及計算機服務軟件業0.39萬家，房地產企業0.32萬家，文化娛樂業0.05萬家，共實現增加值318.2億元，占19.82％。

中小型工業不僅在全省中小企業中占據主導地位，也是全省工業的主體。2003年，全省中小型工業創造增加值占全省工業增加值61.09％，實現利稅占全省工業利稅總量65.6％。在中小型工業企業中，規模以上中小型工業企業作用突出。2003年，全省規模以上中小型工業企業有4099家，創造增加值484.9億元，占全省規模以上工業企業總量55.0％；實現利稅187.5億元，占52.2％。其中，制造業企業有3759家，創造增加值418.3億元，占規模以上中小型工業企業總量86.27％；實現利稅154.6億元，占82.45％。

從所有制性質看，全省中小型工業企業中，股份制工業企業有2461家，創造增加值277.3億元，占全省中小型規模以上工業企業總量的60％；國有及國有控股工業企業有697家，創造增加值184.9億元，占17％；集體工業企業有429家，創造增加值28.4億元，占10％；外商投資和港澳臺商投資工業企業分別有217家和155家，創造增加值分別為55.1億元和25.2億元。從社會貢獻看，2003年，全省GDP的40.4％是中小企業創造的，36％的稅收是中小企業提

供的，安排職工就業1433.8萬人，占全省企業職工人數的94.1％；全省中小企業職工中，二產從業人員639.6萬人，其中：工業364.3萬人，建筑業275.3萬人；三產從業人員794.2萬人，其中：居民服務和其他服務業307萬人，批發零售業252.9萬人，交通運輸倉儲郵政業106.9萬人，住宿餐飲業101.1萬人。

二、2004年以來全省中小企業發展的基本形勢

2004年以來，安徽省中小企業積極應對國家宏觀調控政策，努力克服信貸緊縮、物價上漲和交通、土地、能源等因素制約的不利影響，呈現出平穩、健康的發展態勢，主要表現在以下五個方面：

1.發展速度穩步增長

1—9月份，全省中小企業實現增加值1452.58億元，同比增長14.13％，高出全省平均水平1個百分點。合肥、蕪湖、巢湖、馬鞍山、池州工業發展速度均在40％以上，銅陵、安慶增長速度超過全省平均水平。

2.工業主體地位強化

1—9月份，全省中小工業企業實現增加值819.30億元，增長16.02％。其中，規模以上工業企業實現增加值454.60億元，增長27.58％，占全省規模以上工業增加值58.82％；實現銷售收入1478.93億元，增長33.22％。規模以上中小工業企業產銷率達97.76％，比上年底提高了0.4個百分點；實現利稅總額158.11億元，增長30.70％。

3.優勢行業和優勢企業發展迅速

民營企業作為中小企業主體，2004年以來繼續保持快速發展態勢，全省非公有制中小工業企業實現增加值527.3億元，增長20.5％，高出全省中小工業企業平均增長速度4.5個百分點。其中，規模以上非公有制中小工業企業實現增加值265.6億元，增長33.6％；實現利稅總額69.4億元，增長36.6％。從行業看，第三產業發展較快，1—9月份，中小商業企業實現銷售額707.8億元，增長10.1％，為近幾年來最好水平。輕重工業同步增長，增長速度分別為27.6％和27.4％。

4.外資拉動作用明顯

1—9月份，外商及港澳臺投資企業增加值同比增長32.6％。全省新批208家外商直接投資企業中，主要是中小企業。縣域中小企業引進省外、境外資金60多億元，比上年增加37％。

5.社會貢獻有所增加

1—9月份，中小企業實現增加值占全省生產總值42.04％，比上年末提高了1.6個百分點，對全省GDP增長的貢獻率達45.4％。

雖然2004年以來安徽省中小企業發展取得了一定的成績，但是仍然存在許多困難和問題。

1.投資和工業增長速度回落

從4月份開始，工業增長速度逐步回落。規模以上工業企業上半年增加值增長速度比一季度回落了1個百分點，其中，中小工業企業回落了0.5個百分點。上半年全省累計完成固定資產投資額587.9億元，增幅比一季度回落35.3個百分點，其中更新改造投資回落31.7個百分點；1—8月份全省固定資產投資增幅比二季度回落1.6個百分點。9月份投資增幅雖然回升，但增幅僅與上半年持平。

2.資金不足導致部分中小企業運行艱難

至2004年6月末，全省金融機構各項貸款增幅比上年末和2004年一季度末分別回落

2.2和3.3個百分點。由于金融部門對中小企業不愿意貸款或貸款大量減少，致使中小企業技改資金嚴重缺乏，特別是流動資金缺口很大。據不完全統計，目前全省中小企業流動資金缺口約有80億元。安慶反映流動資金缺口8億元。招商引資企業普遍反映安徽省金融環境不寬松，金融支持和服務不配套，影響了外商投資積極性。截止2004年6月底，來安縣各家銀行對中小企業貸款余額比上年末減少了3100萬元，金融部門只收不貸，使許多中小企業步履維艱。雖然安徽省信用擔保業有了一定的發展，為爭取金融部門支持發揮了重要作用。但總的看，信用擔保業仍然處在起步階段，擔保機構數量不多，注冊資金有限，擔保能力不強的問題仍然突出。一些擔保機構因未能與協作銀行形成共擔機制，缺乏擔保的風險分散和補償制度，開展擔保業務十分困難，甚至有的擔保機構從組建以來未開展一筆擔保業務，特別是省級擔保機構分散在多個部門，未能形成合力，弱化了省級擔保機構對中小企業擔保的牽動力和促進作用。同時，擔保條件苛刻，辦理抵押、質押手續復雜，評估及有關擔保費用

較高，使一些企業對擔保貸款望而卻步。

3.土地供應不足的矛盾突出

據不完全統計，目前由于土地審批凍結，全省中小企業土地缺口約有6萬畝。土地制約的負面影響突出顯現出來。一是影響了產業轉移和招商引資。TCL集團要在來安投資6億元建設手機和彩電生產基地，因沒有土地，項目協議無法簽訂。當涂博望鎮現有32家招商項目，主要從事農產品加工和刃具生產，計劃投資2億元，也因土地困難無法落實。其他市縣也不同程度存在這樣問題。二是影響了技改項目和擴建項目的實施。南陵有一個總投資2億元的觀光農業旅游項目，已經投入近4000萬元，因土地“凍結”，后續項目無法實施。蕪湖華江集團計劃投資1800萬元實施技改項目，已到位1200萬元，也因土地問題被迫停建。三是影響了各類人員創業。有些外出務工人員、科技人員想投資創辦民營企業，因土地問題而無法如愿。馬鞍山有200多位外出務工人員想回鄉創辦企業，計劃投資6億元，因土地制約而不能實現“鳳還巢”。四是影響了小城鎮建設和產業集聚。各地都有把中小企業發展與小城鎮建設、發展產業集群相結合的強烈愿望，因土地規劃無法修訂，限制了小城鎮經濟功能的提高和產業集群的發展。桐城已經形成了包裝印刷業、制蓋業、制刷業、羽絨制品業、輸送機械制造業、汽車零部件業六大產業集結帶，因土地制約對優勢產業聚合和升級產生了嚴重影響。當涂太白鎮雖已規劃產業集聚區，也因土地問題無法啟動。

4.原材料價格上漲導致企業生產經營困難

2004年以來，由于原材料、燃料等上游產品價格上漲較快，導致產品銷售成本增長速度快于銷售收入增長速度。1—9月份，安徽省工業品出廠價格上漲8.2％，原材料購進價格上漲14.5％，高于工業品出廠價格漲幅6.3個百分點。據淮南市華陽玻璃集團反映，僅電力和煤炭價格上漲，2004年以來已增加生產成本1300多萬元。目前企業景氣指數呈回落之勢。三季度安徽省中小企業景氣指數分別為120.4，雖然比上半年提高0.1百分點，但仍然比一季度低7.8個百分點。據省企業調查隊反映，目前在綜合生產經營狀況不佳的企業中，中小企業占13.0％，大企業僅占1.7％，中小企業生產經營狀況比大企業明顯惡化。

5.企業自身素質不高的問題較為明顯

長期困擾安徽省中小企業發展的結構性矛盾仍未得到根本性改變。產品科技含量和文化含量低，管理水平和管理方式陳舊，從業人員素質不高，信息化建設滯后，原始積累不夠，布局結構不合理等方面的問題仍然突出，制約著全省中小企業加快發展與優化提高。同時，區域發展不平衡的矛盾上升。從省內看，沿長江流域地區發展較快，皖北地區發展相對較慢。“馬蕪銅”經濟圈工業銷售收入增長速度均在40％以上，阜陽、宿州低于20％。從省外看，安徽省與東部發達省份差距進一步拉大。到2003年底，安徽省中小企業增加值總量僅相當于江蘇的22.3％，山東的27.2％，浙江的27.7％；上繳稅金僅相當于浙江的9％，江蘇的15％，山東的22％。

6.發展環境不寬松的問題依然存在

少數行政管理部門工作人員濫用行政處罰權，存在著重復處罰、隨意處罰的行為。“三亂”現象還沒有徹底根治，亂收費、亂罰款、亂攤派的問題有禁不止。政策透明度不夠和政策落實不夠并存。有的企業反映，安徽省多年來出臺了不少加快經濟發展的政策，但是，存在兩大問題。一是連續性不夠，讓企業心有余悸；二是落實不夠，講得多，兌現的少。同時，存在著發展觀念滯后和認識不統一的問題，缺乏發展中小企業自覺性和堅定性，“重大輕小、重公輕私”的現象時有發生。

三、加快安徽省中小企業發展的思路與對策

按照省政府關于把發展中小企業作為全省當前和今后一個時期經濟社會發展戰略重點之一，使其真正成為安徽經濟增長的動力，財政增收的支柱，吸納就業的主渠道，維護社會穩定的“減壓器”的總體要求，進一步理清發展思路，明確工作重點，創新工作方式，狠抓工

作落實，切實推進安徽省中小企業的改革與發展。

在指導思想上，全面貫徹落實《中小企業促進法》和省委、省政府關于促進中小企業加快發展的戰略部署，以工業化為核心，以改革為動力，以結構調整為主線，以體制創新、技術創新為重點，以產業集群和創業基地建設為抓手，以社會化服務體系建設為平臺，以統籌城鄉協調發展為出發點，大力發展民營經濟，切實增加經濟總量，著力提高運行質量，努力開創安徽省中小企業改革與發展的新局面，為“加快發展，富民強省”、全面建設小康社會多做貢獻。

在工作重點和工作目標上，按照“扶優扶強，重點突破，整體推進”的總體思路，集中力量培育一批專、精、特、新中小企業，實施一批重點技術改造項目，建設一批產業集群和創業基地。通過3～5年努力，力爭中小企業創造增加值占全省生產總值50％。

具體抓好以下七個方面工作：

1.以促進中小企業產業集群和創業基地建設為切入點，大力發展工業經濟

按照政府組織發動，財政扶持啟動，土地批租滾動，內資外資聯動，創造環境推動的構想，在經營創業基地生產要素上抓突破，加快中小企業創業基地的建設和產業集群發展步伐。重點扶持區位優勢明顯，基礎條件良好，接納經濟輻射能力較強的產業集群和創業基地建設，著力抓好50個省級創業基地建設和30個產業集群。制定全省中小企業產業集群和創業基地發展規劃，出臺《安徽省中小企業產業集群和創業基地評審和管理辦法》，配合有關部門制定土地劃撥目錄，指導各地建立和健全中小企業產業集群和創業基地管理和服務機制。實施“走出去”戰略，主動融入“長三角”經濟圈，以產業聚集帶建設為載體，以營造環境為切入點，積極開展東西合作，加大招商引資、啟動民資的力度，努力引進省外境外企業和資金參與安徽省中小企業的發展。

圍繞“861”行動計劃，積極參與大企業的分工協作，積極參與重點工程的建設，著力發展一批為大企業、大工程、大項目配套的中小企業。

以扶持成長型、科技型、加工型、創匯型、配套型、就業型中小企業為重點，大力發展優勢行業，培育特色經濟，發展配套經濟和外向型經濟，培植一批發揮典型示范作用的專精特新中小企業。

2.以營造創業環境為切入點，大力發展民營經濟

把發展民營經濟作為中小企業發展的戰略重點，重點建設一批民營企業(集團)和一批對民間資本具有較強吸引力的重點工業園區。鼓勵黨政機關、事業單位工作人員辭職創業，鼓勵下崗失業人員再就業創業，鼓勵科技人員領辦興辦科技型民營企業。

把鼓勵支持外出務工經商人員返鄉創業作為開發中小企業創業資源的一項重要工作。制定鼓勵外出務工經商人員返鄉創業的政策，加強與外出務工經商人員的聯系、溝通和交流，重點鼓勵在資金、技術、能力等方面有一定積累和提高的人員返鄉創業。

按照城鎮規劃的總體要求，本著安置國有和集體企業下崗職工、方便改善群體生活的原則，以發展民營經濟為主，以興辦第三產業為重點，“開辦小企業，增加新崗位”，大力發展區街經濟。有重點地規劃一批利于區街經濟發展的產業帶，實施“退二進三”，拓展第三產業發展的空間。突出發展輻射能力較強的特色專業市場、特色街，帶動城市商貿流通業和房地產業的發展。大力培育社區服務、現代物流、中介服務等新興服務業，促進城市功能的不斷完善。

3.以深化國有集體中小企業改革為切入點，大力推進體制和機制創新

按照省政府的要求，繼續抓好國有、集體中小企業改革，確保用2年時間使國有、集體資本退出中小企業序列。在改革的指導思想上，堅持以人為本、因廠施策，加快發展。在改革的動力上，要把民營企業和現有國有、集體中小企業經營管理者及職工作為重要依靠力量，鼓勵其參與改革和招商引資以啟動民資。在改革的形式上，做到“九個一批”：一是出售改制

一批；二是兼并收購一批；三是承包租賃一批；四是嫁接改造一批；五是剝離分立一批；六是“退二進三”一批，利用級差地租的收入發展第三產業；七是“零”資產轉讓一批；八是摘帽換牌一批，對“戴紅帽子”企業，還其民營企業的本來面目；九是破產退出一批。在改革的政策上，在不違反國家法律、法規和政策的前提下，大膽探索和創新，實施有利于國有、集體中小企業改革的政策措施。同時，正確處理好改革、發展、穩定的關系，依法保護職工利益，妥善安置好職工，切實維護社會穩定。

創新企業管理方式和經營方式，逐步建立適應社會主義市場經濟和社會化大生產要求的產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。選擇有條件的市，實施產權登記和產權確認工作，發展產權交易市場，逐步建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。

4.以發展信用擔保業為切入點，多渠道增加對中小企業的投入

遵循市場經濟的規律，逐步建立符合市場經濟要求的融資服務體系，突出發展為中小企業服務的信用擔保體系，組建一批政府參與、企業為主體、市場化運作的信用擔保公司。加快省級中小企業信用擔保機構建設，積極引導社會力量參與信用擔保業的發展。組織企業開展相互間融資擔保。

促進各級財政設立中小企業科目，安排中小企業專項資金，設立中小企業發展基金。支持有條件的企業到境外二板市場和國內創業板市場上市。開展風險投資試點，重點支持高科技成果轉化項目；組建企業投資財團，創新中小企業融資產品；協調金融部門信貸支持，開展公開授信，推進銀企合作。

建立中小企業產權交易中心，研究制定產權交易管理辦法，為企業結構調整、資金流動和產權交易提供服務。積極給予中小企業出口信貸、出口信用保險等方面的支持；努力爭取和安排國家及地方中小企業國際市場開拓專項資金，認真落實中小企業出口退稅等政策；積極為符合條件的中小企業到境外投資、參與國際貿易、開拓國際市場提供服務，積極組織中小企業參與政府采購，舉辦中小企業產品展覽和展銷活動。

按照“以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障”的社會信用制度建設的總體要求，推進誠信建設。建立以企業自身為主體和以風險管理為基礎的自我內控信用體系；建立聯合征信制度和信用評價體系，在省政府統一領導下，盡快制定中小企業信用評價辦法，加強誠信教育，引導企業增強誠信守法的觀念，努力提高安徽省中小企業整體信用水平。

5.以推進技術改造為切入點，努力提高中小企業的技術水平

采用先進技術和實用技術改造傳統行業，淘汰落后工藝，積極發展高新技術產業。以推進產學研結合為切入點，以建立生產力促進中心、科技孵化器和中小企業創業基地為抓手，積極開展技術交流和技術合作。結合科技體制改革，鼓勵和支持各類科研單位為中小企業提供技術創新和科技產業化方面的服務。建立高新技術和先進適用技術項目庫，積極開展面向中小企業的技術儲備、技術發布和技術洽談等工作。加強與境外技術合作與交流。

高度重視信息工作，把加強信息化建設作為走新型工業化道路的基礎性和先導性工作來抓，充分利用計算機網絡等先進技術手段，圍繞信息的收集、整理、加工、傳遞、使用和反饋等關鍵環節，強化信息化建設的硬件和軟件工作，發展中小企業信息服務中介機構，拓展現有中小企業局域網服務功能，逐步建立健全向全社會開放的中小企業信息服務體系，為中小企業獲取政策、技術、市場、人才信息等提供方便。鼓勵有條件的地區進行中小企業電子商務試點，為降低中小企業市場開發成本創造條件。當前重點加強“中小企業在線”信息網建設，盡快發揮作用。

6.以人才培養和引進為切入點，努力提高中小企業的素質

采取政府引導、行業參與、企業互助和自我培訓等多種形式，在利用省局培訓中心資源的同時，充分利用現有大中專院校、培訓中心等力量，開展面向中小企業的專業知識、職業

技能培訓等。逐步建立經理人才測評與推薦中心，發展完善中小企業職業經營者市場；逐步建立企業優秀管理人才、技術人才庫和交流中心，為中小企業提供人才推薦、交流和管理等服務；逐步完善中小企業管理人才、技術人才資歷、業績評價體系，規范開展中小企業職稱評定、技能鑒定等工作。積極爭取國家發改委“中小企業銀河培訓工程”的支持，繼續組織實施全省中小企業“515”人才培養計劃。

7.以創新觀念為切入點，切實履行中小企業行政管理部門職責

解放思想，創新觀念，打破傳統的思維定勢和陳舊觀念的束縛，營造全社會創業的意識；打破部門利益的桎梏，形成促進中小企業發展的合力；創造性地執行國家法律、法規和方針政策，堅持在問題面前看本質，看主流，看貢獻，用創新的精神推動各項工作的落實。轉變行政觀念、行政職能和行政方法，積極探索對中小企業的管理方式由“行政控制型”向“規則服務型”的轉變，學會運用市場經濟的規律和方法指導和服務全省中小企業的發展。把工作的重點切實轉移到“為市場主體服務和創造環境”上，把調查研究、強化輿論導向、優化政策環境、強化服務手段作為主要工作方法和主要工作內容。弘揚“樹正氣、講團結、比貢獻、爭先進”的主旋律，建設服務型和學習型機關，切實提高服務和指導中小企業改革與發展的水平和能力，努力做到對上當好參謀，對下搞好服務，對外抓好協調，對內強化建設，充分發揮各級中小企業行政管理部門的作用。

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（執筆：華克思 韓 兵）

第二篇：黃石市中小企業發展現狀問題與對策

黃石市中小企業發展現狀、問題與對策

黃石市是一個以工業為主導的城市，工業經濟占黃石的半壁江山。近幾年來，黃石工業發展態勢良好，對國民經濟增長的貢獻率不斷提升。隨著金融危機的加劇，黃石工業經濟正面臨新的考驗和挑戰，特別是中小工業企業所受到的沖擊非常明顯，黃石規模以上中小工業企業占規模以上工業企業的98.4%，加上規模以下工業企業的經濟總量占全市工業的51.2%。認真分析當前的工業經濟形勢，采取積極措施應對挑戰，是確保今年工業經濟目標任務全面完成的當務之急。

一、黃石中小企業基本概況及在經濟發展中所處的地位

據最新普查數據顯示，截止2008年末，全市工業企業法人單位有3772家。按大中小型工業規模分類，達到大型工業企業標準的為湖北新冶鋼、大冶有色總公司、東貝集團、湖北美爾雅集團、勁牌酒業公司、華新水泥集團公司、黃石供電公司和大冶陳貴礦業集團公司共8家，黃石擁有中小工業企業達3764家。涵蓋了冶金、建材、裝備制造、生物醫藥、紡織服裝、電子信息、能源等7大產業，是黃石市工業經濟的重要組成部分。按工業規模分類，2008年末，進入規模以上的中小工業達482家，2008年實現工業總產值412.39億元，占全市規模工業的47.6%，其中：年產值過億元的企業達到80家，稅收過千萬元的企業有26家。2008年規模以下企業3282家，實現工業總產值62.5億元。受世界金融危機的影響，黃石市工業經濟從2008年四季度起，呈現下行走勢，但全市中小企業運行的基本面較好。主要表現在：

1、中小企業生產和銷售增勢平穩。雖然2008年四季度全市規模以上中小工業總產值比上年同期只增長6.3%，銷售收入只增長3.4%。但2008年全市規模以上中小企業仍完成工業增加值123億元，同比增長16%，實現銷售收入400.46億元，同比增長27.9%，上交稅收15.14億元，同比增長8.92%。

主要產品產量穩定增長。原煤產量140萬噸，增長6%；鐵礦石（原礦）產量286萬噸，增長6%；服裝1080萬套，增長31%；水泥1268萬噸，增長14%；鋼、成品鋼材、磁卡與上年基本持平。

中小民營工業企業完成總產值309.08億元，增長33.09%，比全市規模以上中小企業平均水平高4.5個百分點，絕對值占全市規模中小企業的74.95%。以萬達金卡、振華化工、鴻峻鋁業、新成鋼鐵等一大批民營企業發展活力明顯增強。

2、企業綜合治理能力逐步增強。黃石市中小企業經過近幾年來的改制，企業整體素質逐步提升，綜合能力逐漸增強。主要表現在：一是法人治理結構更加合理。湖北鍛壓機床等一批企業按照現代企業制度規范公司管理，企業發展走上良性循環的軌道；二是企業開拓市場的能力逐年提高。黃石建材節能設備總廠等企業的產品不但在國內俏銷，而且遠銷歐美、中東、非洲、東南亞等國家和地區；三是企業產品逐步趨向多元化、系列化，抗風險能力大為增強。黃石市中小企業的產品由傳統的鋼材、水泥、機械、服裝等有限領域，逐步拓展到新型材料、化學管材管件、精密模具、生物醫藥、電子信息、節能環保等800多個品種、近2000多個系列，產品結構優化，組合互補效應已經形成，適應市場變化的能力已經實現質的跨躍；四是企業信譽普遍較好，盈利能力大為改觀。據調查盡管當前市場形勢比較嚴峻，黃石市仍有70%以上的中小企業能夠盈利。

3、企業成長步伐明顯加快。2008年初，黃石市共有規模以上中小企業407家。到2008年底，新增規模中小工業企業100家，其中引進項目投產新增40家，“小進規”新增60家。據第二次全市經濟普查清查最終結果顯示，全市法人工業企業達到3772家，其中具備了規模以上工業標準的達604家，比目前在統的規模以上單位還多89家，這為2009年工業企業“小進規”提供了保障。預計2009年全市新增的規上工業將增加銷售收入50多億元、工業增加值15億元，將拉動全市工業增長5個左右的百分點。

4、產業集群快速擴張。目前已形成了涂鍍板材、生物醫藥、食品飲料、電子信息、紡織服裝、鋼鐵深加工、銅及鋁制品深加工和裝備制造業等八大中小企業產業集群，聚集了500多家中小企業。2008年，涂鍍板材、生物醫藥、電子信息、非金屬礦加工等五大成長型產業集群完成增加值55.6億元，實現銷售收入183億元，同比分別增長30.2%和30.1%。

二、金融危機形勢下中小企業面臨的困難

盡管2008年黃石市中小企業總體上保持了平穩發展態勢。但從第三季度開始，國際金融危機的負面影響逐步顯現，使黃石市中小企業生產經營面臨的困難不斷增加。突出表現在：

1、企業成本上升，效益下滑。受金融危機影響，2008年黃石工業經濟效益大幅下降，利潤總額、利稅總額分別比上年下降7.8%和1.0%。2008年規模以上工業企業虧損126家，全部是中小企業，占全部中小企業的比重為26.1%，主要集中在電解鋁、鋼鐵、有色、紡織服裝、電力等傳統行業和主導行業。特別是電力生產等行業出現了全行業虧損，帶動全市虧損企業急劇增加，虧損額快速增長，黃石市中小企業全年虧損總額為5.44億元，比2007年增加3.37億元，增加虧損1.63倍。從虧損額看，排在全市前三名的分別是：電力、儀器儀表制造和通訊設備制造。導致企業效益下滑、虧損面擴大的主要原因是工業企業生產的三大要素成本呈剛性上升，原材料、燃料、動力購進成本、人員工資、交通運輸等費用支出不斷攀升，生產要素成本上漲的速度遠遠超過企業通過提高勞動生產率、節能降耗等手段降低的成本消耗。

一是原材料、燃料、動力購進價格上升幅度大。從調查了解的情況來看，自2008年以來，基礎性原材料及能源價格不斷上漲，2008年1-9月份，黃石市企業的原材料、燃料、動力購進價格基本上處于直線上升態勢，2007年12月原材料、燃料、動力價格指數為111.82，到2008年9月達到123.09。盡管2008年4季度價格指數有所回落，但依然在高位運行。

二是工業品出廠價與購進價“倒掛”加劇。2008年，原材料購進價格和工業品出廠價格均持續上揚，但出廠價格指數漲幅明顯落后于購進價格指數，價格倒掛使企業盈利空間被不斷壓縮。2008年1-12月份，黃石工業企業原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅比工業品出廠價格高7.59個百分點。分月看：除1月份兩者基本持平外，2-12月份原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅均高于出廠價格1-13個百分點。明顯呈逐步擴大的趨勢，由于原材料、燃料、動力購進價格與出廠價格的“倒掛”加劇，直接使部分工業企業生產經營成本上升。

三是企業用工成本不斷攀升。近年來黃石企業勞動用工一直處于相對緊缺狀態，尤其是

一線操作工缺口較大，招工困難，主要是工資待遇過低。2008年新《勞動合同法》的實施，對黃石中小企業提出了更高的要求，企業勞動力成本大幅上揚，據初步統計，2008年規模以上中小工業企業從業人員勞動力報酬增長18.1％。目前黃石中小企業勞動合同簽訂率和社保覆蓋率還不是很高，若按法律要求全覆蓋，企業用工成本將大幅增加。企業還反映員工管理難度增加，許多工人不愿簽合同，不愿意交養老保險。

2、企業資金供應非常緊張。這次危機由大中型企業正在向中小企業擴散。企業資金面緊張，流動資金缺口增大，70%以上的中小企業融資困難。同時，由于現行貸款利率偏高，使中小企業財務成本平均提高兩成。據測算，危機造成2008年黃石市中小企業利潤同比減少近一成。同時，貨款回收困難對企業生產經營產生不利影響。2008年，全市規模以上工業應收賬款高達35.5億元，占企業流動資金的14.6%。近年來，黃石市中小企業呈現出加速發展態勢，但由于融資瓶頸難以突破，致使中小企業的規模效應遲遲不能顯現。據調查，黃石中小企業中，“有產品、有市場、有效益”的“三有”企業占60%以上，其中80%以上的企業反映資金不足。全市中小企業流動資金缺口超過10億元。

2008年黃石中小企業景氣指數僅為91.84，處于不景氣區間。企業流動資金景氣指數為62.81，處在近5年來的最低點；企業融資景氣指數為74.53，處于極不景氣區間。企業生產經營資金趨緊主要是金融緊縮措施的累積效應影響。一是小企業現金流緊張。由于資金緊張局面持續，銀行中小企業年融資綜合費率達12%以上，部分企業短期民間“過橋借貸”月利率高達4-6分。二是成長型中小企業很難獲得中長期貸款。銀行中長期貸款主要投向一些大集團、大企業。三是貸款審批時間長，企業融資很難迅速及時到位。成功申請一筆貸款往往需要三個多月的時間。四是貸款成本增大，給企業生產經營帶來較大壓力。目前，銀行貸款實行浮動利率，近幾年銀行普遍實行的是利率上浮30%。融資困難已經影響企業的經濟效益。2008年，全市規模以上中小企業營業費用為22.9億元，比上年增加78.77%。而企業利潤總額只有14.61億元，比上年減少3.55億元，減少19.55%。

三、加快中小企業發展的建議

黃石中小企業出現的這些困難，是經濟結構調整過程中必然會出現的“陣痛”，也是轉型升級所帶來的“倒逼”壓力。因此必須化被動為主動，把此輪危機作為推動轉型發展的機遇，練好內功，加快產業結構調整和經濟發展方式轉變，推動經濟增長從要素驅動向創新驅動轉變，從粗放發展向集約發展轉變。針對當前面臨的突出問題，建議采取以下措施：

1、加大資金扶持力度，增強企業發展信心。盡管政府加大財政支持不能解決中小企業的所有問題，但可以體現政府支持中小企業發展的決心，有利于增強中小企業發展信心。政府應依法運用財政扶持手段，確保財政對中小企業投入逐年增加。同時要發揮財政資金引導作用，充分運用稅收優惠、緩征等方式對中小企業進行間接扶持。要出臺鼓勵中小企業技術創新、產業升級等相關政策。加快中小企業間的資源合理配置，減少重復投資和資源浪費。政府主管部門要為企業提供信息、科技、市場、資金、法律等配套服務，讓生產經營狀況良好的企業盡快做大做強。

2、推進融資方式創新，緩解企業資金困難。金融部門要針對中小企業的特點建立新的信譽評價標準和風險評估標準，降低企業資本金、資產總額、銷售收入等“規模”項目對企業評級的影響，為有發展前途的中小企業獲得貸款創造條件。在貸款管理方式上，完善信貸資

金的授權授信制度，適當下放貸款審查、發放權力，加快構建支持中小企業技術創新的多層次資本市場。同時引導商業擔保機構適當降低對中小企業貸款擔保費用，簡化操作程序。積極組織開展各種形式的中小企業與金融機構的融資合作，加強銀企溝通。推動金融機構與擔保機構建立互利合作、風險分擔機制。

3、加大技術創新力度，提高企業應變能力。金融危機必然會促進各行各業的優勝劣汰，危機給企業和行業創造了產品與技術更新換代的機會，提高技術含量，提高產品的附加值必將促使新的產品和企業的誕生。企業主管部門要積極引導企業探尋發展出路。一是加強資金管理，健全財務制度，樹立守信用、重履約的良好形象和信譽。二是及時調整戰略決策。勞動密集型企業應進行結構調整或轉型，要改善營銷模式，利用電子商務開展產品銷售與市場開拓，開源節流，提高效率。合理調配內部各種資源，節能降耗。三是加大企業技術改造力度，加強對現有員工素質和技能培訓，努力創建企業文化和營造工作氛圍，以人性化的管理模式留住人才。

4、增強為企業服務意識，改善企業發展環境。目前黃石市企業服務體系發展還不是很完善，由此帶來的融資難、信息不暢、人才匱乏等困難，嚴重制約了黃石市中小企業的發展。一是成立中小企業投資創業發展服務中心，建立風險投資基金。對那些有技術懂管理，有產品研發項目或專利技術，有強烈的創業意識的人，給予風險投資支持。二是加快中介服務體系建設，促進中小企業與大型企業和高校間的合作、交流與創新。組織各行業協會成立中小企業互保基金會，共同應對資金缺口問題。

5、發展產業集群，形成聚合效應。應該看到，黃石市民營經濟外向度較低，相對發達地區受到金融危機的沖擊較小，支撐廣大中小企業發展的基礎還比較穩固，這為黃石市縮小與發達地區的差距，實施“彎道超越”戰略創造了良好的條件，我們要在危機中尋找中小企業持續健康發展的“源動力”，政府部門要建立部門幫扶中小企業責任制，重點扶持發展紡織服裝、電子信息、非金屬礦加工、鋼鐵深加工及裝備制造業等五大中小企業產業集群，同時，進一步明確產業集群重點發展方向，切實做好產業發展規劃。一是實施行業管理。由協會牽頭按行業組建企業聯合體，加強產業集群配套產品的協作性，實現信息、原材料、技術、資金、市場、人才、社會服務等資源的共享。建立起產業集群內部的資金鏈，把集群內部閑散的資金集中起來合理使用。二是實施品牌戰略，提高產品知名度。在五大產業集群內部加快培育龍頭企業，以龍頭企業為骨干，增強企業自主創新能力，增加科技投入，創造區域品牌，擴大品牌效應，拓展更廣闊的市場，提高企業和產品抗風險的能力。

第三篇：我國中小企業發展現狀與對策

我國中小企業發展現狀與對策

【摘要】中小企業在國家的經濟發展中都扮演著極為重要的角色。我國特別是我們省份福建應該抓緊治療中小企業存在的地區經濟發展的不平衡、人才缺乏、融資困難、社會化服務體系不健全等四塊“創傷”，并抓住機遇，制定出符合中小企業實際的發展戰略，從而促進地區經濟協調發展，加大中小企業發展的“活力”；引進人才，培養中小企業發展的“能力”；加大融資力度，增強中小企業發展的“內力”；建立健全中小企業的社會化服務體系，提供中小企業發展的“動力”。

【關鍵詞】福建中小企業，發展現狀，對策

【正文】

我國以銷售收入和資產總額作為主要考察指標，將年銷售收入和資產總額均在5億元以下、5000萬元以上的為中型企業；年銷售收入和資產總額均在5000萬元以下的為小型企業。中小企業在任何一個國家的經濟發展中都扮演著極為重要的角色。歐盟、美國、日本的中小企業占企業總數的比例都超過99%，是解決就業和經濟增長的支柱。

福建規模以上中小工業企業數為187359戶，從貢獻上看，中小企業創造的最終產品和服務的價值占福建GDP的50.5％，中小企業解決就業占城鎮總就業量的75％以上，占規模以上全部工業企業數比重達99.5%；吸收從業人員303.00萬人，占規模以上全部工業從業人員數比重的88.6%。中小企業完成的稅收占我國全部稅收收入的43.2％。在小型企業總量中，個體和私營企業占到77.7％，集體企業占20.1％，國有企業占1.4％，三資企業占0.6％；而在產值上，集體企業占51％，個體、私營企業占23．3％，國有和三資企業各占13.1％。小企業已成為縣及縣以下財政收入的主要來源。福建中小企業不僅提供了75％的城鎮就業機會，更為重要的是吸收了大量的農村剩余勞動力和國有企業下崗職工，從農村轉移出的勞動力大多數在中小企業就業。

來自省經貿委的統計數據表明，今年前6個月，全省規模以上中小工業實現產值732.90億元，同比增長13.5％，占規模以上全部工業產值比重的82.7%；實現增加值2268.34億元，同比增長25.8%，占規模以上全部工業增加值的84.9%。

中小企業是我省工業的主力軍。在人民幣升值、原材料上漲、融資困難等內外部壓力下，我省中小企業發揚閩商善拼會贏的精神，在變化中求生存，不斷增強企業抗風險能力，努力創造新增長點。各級各有關部門也紛紛出臺措施扶持中小企業發展。

（一）、就目前福建小企業的情況來看，至少有四處“創傷”制約著中小企業的發展。

一、地區經濟發展的不平衡，是制約著中小企業發展的“外傷”

東南部地區是福建中小企業最為發達的地帶，42％的小企業分布在這里，全省小企業工業總產值的66％由這里產出。小企業的平均產值規模，東南部是中部的2.5倍，是西部的3倍。隨著市場化進程的加快，越是經濟發達地區，中小企業數量的增長越快。調查顯示，發達地區遠遠高于欠發達地區。

中小企業在不同經濟發展地區的產業構成，受多方面因素的影響。首先，中小企業的優勢

行業與地區的地理位置和經濟優勢有關。具有成本比較優勢的紡織服裝業、輕工業，其在發達地區的比例明顯高于欠發達地區；其次，中小企業的優勢行業與長期以來國家的產業布局和區域政策有關。不發達地區化工、建材、冶金行業的比例高于發達地區。第三，中小企業的優勢行業與行業的技術含量有關。技術含量比較高的機械業、電子及儀表業在發達地區的比例明顯高于其他較不發達地區。

二、人才缺乏、創新能力不高，是制約著中小企業發展的“內傷”

有關部門曾在福州科技園，晉江工業區等對28家創新型中小企業進行了一次調查。約有

29%的企業認為人才問題嚴重，尤其缺乏優秀的管理人才。企業每萬人中擁有的研究與開發人才不足3人，人才素質結果不合理，擁有高級專業技術職稱的人才年齡偏高，比例偏低，僅占總數的5.7%，創新型、復合型、外向型人才較為短缺，專業技術人員中具有本科及以上學歷的僅占17.5%。

三、資金短缺、融資困難，是制約著中小企業發展的“硬傷”

據國務院發展研究中心的調查，中小企業中有75%嚴重缺乏資金來源，約有67%的中小企業

把資金缺乏列為發展的首要困難。

中小企業需要的資金不多、而且分散在各地，大銀行等大金融機構獲取其經營和信用狀況的成本很高，因此，中小企業難以得到大銀行的資金支持。全省2．3萬家科技型中小企業每年僅有5％－8％能獲得銀行貸款，且大部分是已具有一定規模的企業。即使想用間接融資，也因為規模小，承擔不起股票發行的費用，也不易取得公開發行上市的資格，因此中小企業一般不依賴間接融資。

四、社會化服務體系不健全，是制約著中小企業發展的“軟傷”

管理部門不能提供良好的服務在一定程度上制約著企業發展，大多數企業在調查中表示企

業發展的軟環境方面問題較為嚴重或很嚴重。

主要表現為，國家對技術創新的鼓勵政策難以落實；政府管理部門太多，辦事手續繁雜，辦事效率太低；缺乏為中小企業服務的中介機構，保護自己的合法權益交易費用過高；缺乏專門針對中小企業的法律法規。

中小企業量大面廣，但單個的中小企業勢單力薄，因此對于社會化服務有著廣泛的需求。

可以說，中小企業能否健康發展，很大程度上取決于社會化服務體系是否健全和發揮有效作用。

（二）、如何治療“創傷”？我們遵循國家政策走勢，借鑒一些地區經驗教訓，結合我國實

際情況，我們提出以下四條可為的對策建議。

一、促進地區經濟協調發展，加大中小企業發展的“活力”

越是經濟發達地區，中小企業發展越好，而越是經濟不發達地區，中小企業發展越差，越

需要社會的關注和政府的扶持。要以創建現代企業制度為目標，以引資嫁接為重點，在企業中實施改、轉、租、賣、兼并、破產等措施，實施企業資產重組，轉換企業經營機制，使企業真正成為市場經濟的主體。使國有企業從一些劣勢企業和行業中退出，讓位于個體私營經濟和民營企業。中小企業要實施“專精”戰略。“小”并不代表“弱”，“大”也不代表“強”，只有“專”才能“強”。中小型企業就是要發揮其“小”的特長，專注于某

一、兩個方面，形成核心競爭力。

二、引進人才、培養人才，培養中小企業發展的“能力”

時代發展已經使人才資源成為最重要的戰略資源，人才的數量和質量是經濟增長和社會發

展的關鍵因素。在人才管理工作中，要克服“見物不見人”和“重使用，輕培養”的傾向，形

成“成才、用才、重才、愛才”的社會氛圍，營造出一個有利于培養、吸引、留住和用好人才的科學機制。

建議國家取消人才的戶口制度和流動限制，取消人才檔案的單位控制制度。同時設立中小

企業人才培訓計劃，由政府出資，在全國大范圍地通過遠程教育、網絡教育和學校教育相結合的辦法，對中小企業人員和有志于創業的人員進行免費教育和培訓，普遍提高人力資源素質。

這是加快中小企業發展的一個重要基礎。

三、加大融資力度、對中小企業提供必要的金融支持，增強中小企業發展的“內力”

對中小企業提供金融支持的方式主要包括：稅收優惠、財政補貼、融資支持以及開辟直接

融資渠道。

調整稅收優惠政策，使之有利于創新型中小企業的生存和發展。鼓勵中小企業吸納就業、促進中小企業科技進步和鼓勵中小企業出口等。在當前全界風險投融資危機的情況下，政府要發揮積極的作用，加大中小企業創新基金和擔保基金規模，為有條件的種子技術提供商業化機會。為了防止政府直接管理基金可能產生的腐敗，應采取市場化手段，實現公司化經營。要盡快建立風險投資退出機制，以便吸引更多的民間資金進入風險投資領域，加速風險投資的良性流動和擴張。應盡快修改《證券法》，增設中小企業上市條例，或單獨建立中小企業上市法律法規，完善場外交易制度。要加大支持中小企業發展的力度，對有市場、有效益、有信用的中小企業，積極給予信貸支持，盡量滿足這部分中小企業合理的流動資金需求。為緩解人民幣升值的壓力，我省部分紡織企業改變結算方式，減少企業資金占用。如泉州企業與外商協商，由外商利用所在國的貸款購買泉州企業產品，貸款利息由泉州企業支付，付款方式改為泉州企業發貨時外商即付款。我省中小企業還積極開拓新興市場，莆田制鞋企業及時調整出口方向，擴大歐盟市場，大力培育拉美、中東、俄羅斯、東歐、非洲等新興市場，降低對美國市場的依賴度。不少企業改變以往美元單一結算方式，積極與客戶商量改用其他貨幣結算。

泉州市的民營企業則采用抱團出擊的辦法，通過規模優勢和分工合作，集體“突圍”。

不久前，包括七匹狼、海天、卡賓、蓋奇在內的17家企業組建“福建省閩商投資股份有限公司”，集中5億元以上的資金開拓新項目。制造業重地晉江著眼于品牌企業與中小企業的互動，促進產業內部整合提升，一方面引導品牌企業走差異化競爭路子，加快從生產加工型向品牌導向型的轉變，另一方面鼓勵中小企業以品牌為紐帶，細化社會分工、建立生產聯盟和協作組織，在龍頭企業帶動下“抱團”突圍。

四、建立、健全中小企業的社會化服務體系，提供中小企業發展的“動力”

為幫助中小企業渡過難關、健康發展，全省各級各有關部門紛紛出臺扶持政策。

省委、省政府研究出臺了《關于扶持中小企業經營發展的若干意見》，在融資服務、開

拓市場、煤電油運保障、產業結構調整、企業管理、用工管理、形成服務企業合力等7個方面推出36條具體措施，切實幫助中小企業應對挑戰，支持它們加快轉變發展方式，實現健康發展；

福建銀監局要求，省內各銀行機構要重點加大對小企業信貸支持力度，按照小企業信

貸投放“增速不低于全部貸款增速、增量不低于上年”的原則，拓寬小企業融資渠道，并提供專業化金融服務；

省財政在預算中新增中小企業融資擔保資金補助2500萬元，補助總額達到6000

萬元；

省工商局出臺支持服務企業發展專項措施，從支持企業存續、支持企業創品牌、支持企業融資等方面，提出了15條措施；

福州海關出臺十項措施，增強我省外向型經濟活力，措施內容涉及通關服務、政策指導、業務支持、企業保護等方面；

福州、泉州、莆田、南平、三明等設區市也紛紛出臺政策，扶持中小企業發展；??

針對矛盾突出的中小企業融資難問題，有關部門開拓思路，想方設法幫助企業籌集資金。

近日，我國首批中小企業短期融資券試點啟動。在我省銀行的努力爭取下，福建海源自動化機械股份公司躋身首批6家企業之例。海源公司董事長李良光說，短期債券的發行，緩解了公司的流動資金壓力。金融業人士認為，短期融資券的成功發行將為我省中小企業融資渠道的選擇提供新思路。

工商部門指導企業開展動產抵押，盤活資金。今年頭6月，全省工商系統共登記動產抵押1345份，主債權金額近1500億元。通過這種方式，因無人擔保拿不到銀行貸款的明溪縣蓋洋牛角村水電站老板肖坤生，用生產設備、原材料、半成品、產品抵押獲得100萬元貸款；大量收購受冰災影響毛竹的浦城縣利劍竹木制品廠獲得貸款150萬元，解決了毛竹收購后的資金緊張。我省工商部門還改革創新，與銀行合作開展了商標質押貸款，一大批企業通過這種方式把手中的無形資產換成了“真金白銀”。

省經貿委積極推進融資擔保體系建設，今年我省擔保機構發展迅速，為中小企業融資擔保提供了保障。截至2008年9月底，全省擔保機構擔保總額達230億元，同比增長63%；在保余額為163.6億元，同比增長46%。

此外，我省還通過各種渠道積極幫助企業爭取創投資金的支持。截至目前，今年我省共有55家科技型中小企業獲得國家創新基金立項支持，支持金額達3072萬元，獲立項數和支持金額均比上年有所增長。省外經貿廳于2008年8月和9月兩次組織國際創投資金海西項目對接會，包括紅杉資本、高盛資本、住友商社、美林集團等國際著名PE基金公司與我省企業展開面對面交流。目前，已有70多家參加對接會的企業與投資基金進入實質性接洽，擬引入投資達10多億美元。

一項項舉措的不斷實施，為企業又好又快發展營造了良好的環境

第四篇：淺談中小企業發展的現狀與對策措施

目 錄

緒論 …………………………………………………………………………………………

一 中小企業的發展現狀

二 中小企業發展現狀的一般規律

三 中小企業投資投資過程中存在的問題

（一）體制環境問題

（二）融資難問題

（三）自身問題

四 解決對策

（一）揚長避短，正確定位

（二）與相關企業形成多種形式的戰略聯盟

（三）適時進行管理制度及體制等方面的創新

淺談中小企業發展的現狀與對策措施

摘 要

知識經濟是以知識為基礎的經濟，包括知識和信息的生產、分配、使用、轉化等全過程，創新是知識經濟的靈魂。它具有以下十個特征：產業形態知識化、資產投入無形化、市場全球化、經濟信息化、產業構成服務化、知識資本化、發展可持續化、設施網絡化、技術數字化、教育終身化。處于世紀之交的人類社會在由工業經濟向知識經濟逐步推進的過程中，必然會導致管理思想上的巨大變革。為此，本文首先討論了知識管理的內涵和在行政決策上實現由傳統模式向網絡化轉變，接著分析了以人為本的管理、行政管理的信息化、行政管理者要終生學習和行政績效管理，最后做了總結。因此本文具有深刻的理論意義和廣泛的實際應用。

【關鍵詞】知識經濟 行政管理 知識管理 以人為本的管理

緒論

經濟全球化是當今世界不可抗拒的潮流。中小企業在確保國民經濟適度增長、緩解就業壓力、優化經濟結構等方面的作用越來越重要，對整個國民經濟更具有戰略性。企業無論大小都在積極尋求發展。中小企業發展現狀只有理清自身發展中存在的突出問題，有針對性地采取措施解決企業外部和內生的約束，才能使企業自身能夠得到健康、持久的發展。

一、中小企業的發展現狀

在企業不斷運轉過程中，投資和再投資是企業生產和擴大再生產所必須經歷的階段。在企業經過一系列籌資活動后，可能積累了不少資金，如何使用這些資金來獲得最大限度的投資收益呢？要達到上述企業經營理財的目標（即最大限度的投資收益）就必須用全面的整體的眼光來看待投資活動。

我國大多企業現狀是有了資金想發展，卻不善于、不敢于進行投資。社會經濟生活越來越復雜，投資風險越來越大，不少企業難以對投資機會做出理性判斷，不敢將資金輕易投出，害怕血本無歸。這種現象在中小型民營企業中尤為突出。在商品供應充足甚至過剩的經濟背景下，激烈的競爭，殘酷的優勝劣汰，使這些企業不敢越“雷池”半步，只能死死把握住手中的資金，維持自己的主營業務，只求能維持現狀就萬事大吉。而在國有企業也存在著相同的現狀，這固然取決于決策者學識水平、素質膽識和責任心使命感，但更大程度決定于現存社會經濟的環境壓力、干部考核體制以及價值觀念道德標準等。

二、中小企業發展現狀的一般規律

企業發展是企業實現內在素質的提升、企業外部價值網絡的形成與優化的過程。一個有成長性的企業可經歷創業階段、集體化階段、規范化階段、精細化階段、合作階段五個發展階段。在不同的發展階段，企業所面臨的問題是不同的。開始面臨的是資金鏈問題或產品的問題，甚至沒有一個很好的盈利模式。在企業成長的中后期主要是解決資金問題、人才問題、管理問題這三大問題。只有認清企業所處的發展階段，企業才能選擇適合自身的發展措施化解中小企業的成長中的約束及防范落入成長的“陷阱”。

三、中小企業投資投資過程中存在的問題

在激烈的市場競爭中，中小企業投資無疑是企業變革求生的重要手段之一，如果還是像以往那樣循規蹈矩，無所作為，其結果必然是走投無路，山窮水盡。投資理財講師張雪奎除在現狀中提出的一些問題，還認為目前，許多企業還存在如下問題，以下將針對這些問題進行逐一分析并找出其解決對策。

一、體制環境問題

(一)在體制問題中，最嚴峻的就是進入門檻和審批等問題。要致力于優化法制環境、政策環境、政務環境、市場環境和輿論環境，尤其是意識形態和對轉軌經濟的體制慣性觀念還需要突破觀念。

(二)政府需要改變管理的方式和手段。歧視性政策還沒有完全消除。國家對私有財產的法律保護力度還不夠，在憲法和其他法律中缺乏對民營企業財產保護的規定；一些金融、保險、基礎設施、科教文衛等領域仍然不同程度地限制民營、私營企業進入。像銀行、鐵路、電信、高速公路和商品批發等30多個行業品種被限制進入，一些允許進入的行業和其他所有制比起來，也存在門檻過高、前置性審批復雜等問題；民營企業在土地征用、人才引進、信息獲取、戶籍管理等仍存在不公平待遇。

二、融資難問題

(一)直接融資困難

(二)我國中小企業快速發展和資本市場發展滯后和結構性欠缺存在比較突出的矛盾，一方

面中小企業的快速擴張，在國民經濟中的作用愈來愈大，對融資的需求愈來愈強；另一方面，我國資本市場發展滯后而且層次單一，主板市場已經通過發審會等待上市的企業不斷增加，使中小企業直接融資安排更加困難。據統計，2003年滬市總籌資560億，相比2002年的612億，下降了8.45%,出現連續下滑的局面。而隨著間接融資過快增長，導致直接融資和間接融資比例嚴重失衡，中小企業股票融資和債券融資僅占其全部外部融資的1.3%。而美國小企業股權融資占總資產的49.63%,債務融資占50.37%,其中金融機構貸款占27%。

(三)間接融資也困難

(四)即使在發展較好的浙江省，中小企業的總拒貸比例也達到56.1%。中小企業融資渠道

單一。據中國人民銀行2003年8月的調查顯示，我國中小企業融資供應98.7%來自銀行貸款，風險集中于銀行。因貸款交易和監控成本高等原因，銀行不愿意對中小企業放貸。同時，中小企業因資信等級低，缺乏抵押資產，融資成本高等原因，難以得到銀行資金支持。由于直接融資渠道缺乏，企業發展主要靠自我積累。據浙江省2001年統計，全省民間投資中自籌占55.9%,銀行貸款20.1%,直接融資不到1%。

(五)其他融資渠道也困難

(六)由于我國創業投資體制不健全，缺乏完備法律保護體系和政策扶持體系，影響創業投

資的退出，中小企業也難以通過股權融資；在現行金融體系中，多數金融機構有一定規模，主要面向大型企業，以中小企業為主要服務對象的中小金融機構發展滯后，服務范圍、服務品種難以滿足中小企業的需要；我國雖然設立了科技型中小企業技術創新基金和中小企業國際市場開拓基金，但由于數量少、服務范圍有限，仍無法滿足中小企業發展的需要。

三、自身的問題

(一)第一個問題是人才匱乏。

(二)缺乏核心競爭力、核心科技技術。中小企業自身素質需要提高，其品多屬于純勞動密

集型，技術含量低、從業人員素質低下。

(三)家族化弊端，缺乏管理、治理和發展后勁。第一代企業家面臨老化和交班。體制創新

和接班人問題很尖銳，也很難解決。

(四)現代企業制度、企業的改制和轉換經營機制比融資問題還重要。但目前還普遍沒有建

立或完成。

四、解決對策

（一）揚長避短，正確定位

中小企業應結合企業產品和服務能力在細分的市場中選定目標對象，創造時間優勢、低成本優勢以及產品或業務差異化的優勢，在大企業瞧不上眼的小產品、小業務、小市場容量的產品或聚集企業有限資源進行專業化經營。對企業的流程進行優化，把分散的組織有效地連接起來，把客戶、供應商和企業緊密連接形成一個供應鏈以提高企業的經營效率和為鎖定的目標顧客創造更好的服務。在產品開發上要踏準市場節拍，應掌握市場“時間差”、尋找市場“空白點”、突出產品“個性化”，并適時推出自己的核心業務。同時，對產品的生產工藝要注意選擇和改善以減少對環境的污染或破壞。在環境問題日益受到重視的今天，應特別重視這一問題。這樣，中小企業不僅沒有生存危機，而且還可能得以壯大。

（二）與相關企業形成多種形式的戰略聯盟

每個企業應突出主業，利用各自的優勢共同構建同業或異業間戰略聯盟，形成資金、信息、技術等合力，實現資源互補和共同營造競爭優勢，減輕或避免不正當競爭，并在較短的時間內增強整體競爭力和適應能力。當然，所形成的戰略聯盟要逐步提高聯盟構架的融合度，構造共同理念和加強聯盟的文化建設。

中小企業也可加入企業集團，參與社會專業化協作，在取得“生存權力”后逐步增強自身的核心競爭力，進而造就并分享企業集團內部共同的“分工經濟”和規模經濟。

（三）適時進行管理制度及體制等方面的創新

1、建立具有企業特色的人才吸引機制。企業領導者在及時實現自身角色的轉變的同時，做到：（1）根據企業發展需求將內部培養與外部引進結合起來，從實際需要引進、重用后來加盟的人才，優化公司的人力、物力、財力和信息資源，打造卓越團隊和管理優勢，促使企業的決策、執行機構的人員構成適當變化；（2）企業要多途徑建立和諧的企業內部關系，努力地營造一個良好的經營環境和工作環境來提高員工的忠誠度，以利于企業的穩健運作和保持企業成長的持續性及減少斷裂期；（3）積極有序培育可吸引、留住及最大限度發揮人才價值與作用的企業文化，在企業內部形成上下一致的價值觀價值觀、目標和信念，注重人的素質提高與才能的發揮，正是對共同價值的認同會使員工產生穩定的歸屬感，從而打造一支穩定的員工隊伍。同時，在企業日常工作中要及時解決職業經理人和家族成員或企業創業元老的沖突問題、職業經理人與企業文化的沖突等問題。

2、對管理制度進行變革。隨著市場的日趨規范和競爭臺階的提高，傳統的財富機會來源已經不復存在，企業領導者應改變傳統管理思想所構成的成長障礙和管理上的固執及行為慣性，結合企業所積累的資源不斷在企業發展過程中進行個人突破、市場突破、組織突破和文化突破。畢竟企業領導者對行業發展的洞察力、在業界的影響力、對員工的凝聚力、對公司的運作能力等等因素都影響和決定著一個企業未來的發展和命運。（1）組建一個合適的管理團隊。企業所有者應改變原來“一把抓”的做法，讓專業人員進行業務主管，使這些職業經理和其他管理人員權利更大一些。企業創業者重點側重于企業發展現狀戰略的研究與思考，而對業務企業發展現狀僅發表指導性意見。（2）建立和規范一系列的管理措施，提高管理手段。根據發展需要，把全面質量管理、看板管理、零庫存管理等先進的管理方法應用到企業經營管理中，并對企業的財務管理、生產管理等采用專業化管理。（3）建立富有企業特色的企業文化，塑造并適時提升團隊精神。（4）以顧客需求為導向，建立健全適應競爭需要的營銷網絡和營銷理念。在細分市場中，提高市場開拓能力，采取有效營銷方式來參與競爭，努力做好樹品牌、創名牌工作。在企業發展過程中，企業家的能力、素質或創新精神決定了一個企業能力的強弱。企業快速成長或做大后，應在企業的最高層的管理者、決策者之間形成一個有效的管理的結構，使得這個企業能夠按照它的目標有效的發展。

3、適時進行產權分離，確保企業能夠長期健康發展。在產權方面，企業特別是那些私營企業的領導層要懂得“錢聚人散，錢散人聚”的辯證關系。中小企業的健康發展除了要建立適宜的人才激勵機制及薪酬體系，還依賴于企業產權制度的不斷改善。特別是對于那些已有一定規模的中小企業，在原有的管理機制制約企業進一步發展或核心員工特別是后來的核心員工已不再滿足于工資和獎金報酬時，為了把核心員工留下和防止核心員工出現不忠誠現象，應以部分產權作為更高層次的激勵，才能逐步突破企業發展現狀的窠臼。投資伙伴的產權清晰，可消除投資伙伴心理上的“黑箱”，形成對高層管理的約束機制從而有效地控制企業運營中存在的隨意性決策和管理，解決導致中小企業長不大的瓶頸問題。

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第五篇：中小企業發展的現狀與對策調查報告

中小企業發展的現狀與對策情況調查

調查目的：為了全面掌握當前中小企業的發展歷程，進一步了解中小企業發

展的現狀,各項需求和目前存在的問題,以及相對應的解決策略。從而為中小企業今后還需從哪些方面進行優化升級提供參考并對中小企業的發展狀況與對策有一個總體的把握。明確發展中方面存在的問題，完善企業的應對策略，提高企業的存活力、競爭力，同時也為推動產業升級提供數據支持。我自行對常州佳潤食品有限公司發展的現狀及存在問題進行研究,在分析了其問題以及原因的基礎上，旨在找出一套切實可行的解決方案，建立科學合理的對應策略，確保企業的穩定快速發展。

調查過程：本次調查從2013年1月到2月中旬，調查對象主要以本人所在的單

位為主。調查方法主要以現狀調查、口頭詢問和查詢資料相結合。對常州佳潤食品有限公司發展的現狀及存在問題相應對策做了調查，并將調查內容作了記載和分析。

調查結果：

常州某食品有限公司始創于2001年，是專業開發、制做、銷售糕點類小吃及相關產品的民營性中小企業。該公司總經理下屬設有有生產副總、銷售部、財務部、技術研發部等共6個部門。到2013年2月份公司員工總數119名, 中層以上管理人員9名,辦公室及技術研發人員人員18名,生產車間人員92名。經調查發現，目前企業的發展主要存在以下問題：

1、職工數量不足，流動性強

企業用工普遍短缺。技術工人培養了留不住，普通工人流動性太強。技術工

人從社會或技校招錄后大多無法立即勝任工作需要企業進行大量的培訓。職工被企業培養成熟練技術工人后為追求更高工資、更好的福利條件往往跳槽到條件更優越的企業工作。企業受到的損失得不到補償，嚴重影響了企業培養技術骨干的積極性。普通職工多是外地職工流動性太強。企業經營理念不行用工環境較差，職工對企業沒有歸屬感，往往工作兩三個月就離職了。并且不提前告知企業，對企業合理安排生產任務造成重大影響。同行業之間的惡性競爭，由于幾乎每個企業都缺少職工，就有部分企業以更高工資待遇從其他企業招用職工造成惡性循環，明顯加劇了職工流動性。

2、生產成本持續增加

（1）原材料漲價

近年來CPI高居不下，通貨膨脹嚴重。中小企業生產所用的原材料都大幅漲價。由于沒有大企業那樣的雄厚資本，可以提前購買原材料備用，使得企業生產成本上漲很多。

（2）企業用工成本增加

用工成本增加體現在兩方面：一是最低工資標準逐年增加。從2012年6月1日起我市最低工資標準由原來的1140元提高到1320元提高了15.7%。二是職工的社會保險最低繳費基數為2025元，企業職工如按最低基數繳費，金額為871.7元，比上一772.8元，提高了12.7%。《社會保險法》的貫徹實施又擴大了社會保險的覆蓋面進一步增加了企業的用工成本。

（3）定單不足，造成相應管理費用的增加

受經濟危機影響,各地的訂單都有所減少，大訂單變成小訂單。但為了留住客戶小訂單也得做，這樣相應的管理費用就增加了。比如原來一個訂單正好一個集裝箱可以裝滿發貨，但現在只有一半貨的訂單也得用一個集裝箱發貨。運輸、報關等相關的費用就變相增加了。

（4）流動資金短缺，融資成本增加

為緩解通貨膨脹壓力，國家采取了緊縮的貨幣政策。國家數次提高存款準備金率，金融機構也數次提高了存貸款利率。企業從金融機構獲得貸款作為流動資金的困難增大，企業為了生存通過非正常渠道獲取流動資金，致使融資成本變高。

3、企業產品同質化，市場競爭力小

根據調查發現，我市中小企業的產品同質化嚴重，市場競爭力小。因各大休閑食品生產廠家都集中開發谷物膨化食品，使得產品單一，競爭激烈；由于技術力量相對薄弱，休閑食品同質化嚴重，產品缺乏創意；導致食品行業產品雷同，大家為了銷售各自產品相互壓價造成了惡性競爭。經濟危機的時候惡性競爭更為明顯，使得中小企業的經營狀況更加困難。

調查問題分析：

1、工作待遇、環境與期望不符，造成心理落差

工資待遇低，勞動強度大；我市企業的工人工資一般在2200元—2500元，企業的工作時間一般為8小時，8小時以外為自由加班，加班付雙倍工資。而我企業，實行兩班倒工作制，工人工資一般在1800—2000元，每天工作12小時左右，勞動強度高于法定標準。設施不完善，工作環境差；安全生產保護措施不完善，工作環境條件較差。生活服務設施比較滯后，職工的住宿、吃飯和上下班等問題不方便，適合員工的文化娛樂、休閑場所更是沒有，難以滿足員工的需求。職工對比大型企業的條件后造成的心里反差太大，致使企業用工不穩定，員工流動性強。

2、內、外雙因素，致成本走高

近年來，原輔材料普遍漲價，人工成本不斷上漲，生產企業不堪重負，從去年第四季度開始，食品原輔料如食糖、乳粉、油脂等價格普漲，有的漲幅接近翻倍。而企業在招工和人員使用上的支出也在不斷上漲，使得食品企業不堪重負，有些產品接近微利甚至處于虧損狀態，這是行業的普遍現象。國際貿易的前景依然不夠明朗，拓展國際市場難言樂觀國際金融危機持續擴散蔓延，世界經濟深度衰退，目前國際食品貿易還遠未恢復到危機前的水平，能否有所改變，要視國際經濟發展的情況；國內經濟發展放緩和趨勢的不確定性，對行業的影響還未完全消除。從目前情況看，國內消費雖然對食品行業的影響還不太明顯，但經濟發展趨勢的不確定因素很多。企業實力不足，信用等級低，信貸困難，存在資金不足問題，嚴重制約技術創新的步伐。農產品價格及原輔料、交通、能源價格上漲，生產成本持續增加，使企業獲利艱難。

3、品質老舊，核心競爭力先天不足

原產業的路已是山重水復，越走越難，企業發展狀況遇到瓶頸之困，不以戰略性眼光，走產業融合發展的道路，來彌補單一產品的先天不足和缺欠。只是一味的進行單一產品的重復生產，與同行業間的雷同產品進行激烈的相互壓價造成惡性競爭。從而企業進入一個惡性循環，使得企業每況愈下。如何能與其它主動進行產品主動創新、科學設定發展方向的企業競爭。長此以往，企業的經營狀況將更加艱難。

解決的途徑及相關建議：

1、提高待遇，完善用工環境

企業要不斷增強人性化用工意識，樹立“善待員工就是善待自己”的觀念，堅持做到以較好的待遇和感情留住人、吸引人。縮短工作時間，同時，建立完善激勵機制，激發員工的工作積極性，提高工作效能，并根據在企業工作年限給予相應工齡補貼，留住熟練技術工人。進一步關心員工的工作和生活，對生活困難的職工進行救助，節假日發放生活補助，在工作和生活環境等方面著力改善，建設企業文化，使勞動者流汗不流淚，讓員工對企業產生歸屬感和依賴感，以真情留工；適時調整工資福利，以待遇留人；同時，要積極創造有利于員工成長的發展平臺，打造有利于干事創業的環境，構建和諧穩定的勞動關系，形成企業以人為本，與員工以廠為家的和諧統一。在招工的同時也要想辦法留住工人。物價漲了，員工對工資的要求當然也漲了。企業應按照最低工資指導線標準，建立職工工資遞增機制。企業不僅僅要增加工資，更要關心員工的生活，以情留人。可以通過改建、修建員工宿舍、改善食堂伙食、改造工作場所、增加文體設施等舉措，改善員工的工作和生活環境，增強舒適度，增加員工對企業的認同感。

2、調整管理，控制成本并制定發展方針

面對金融危機與通貨膨脹壓力，企業要調整管理方法．節約成本增加效益，加強企業管理，努力節約企業開支，節約經營成本。對機器設備、生產線、工藝工序進行合理優化，通過提高功效，節約生產成本，增加經濟效益。加強經營核算，減少產成品和應收賬款的占用比例，保持企業足夠的現金流并號召員工共度難關采取適當減薪、輪休、縮短工作時間等辦法，降低生產經營成本。尤其是企業高層管理人員應該帶頭減薪，減少福利待遇。積極開拓市場增加銷售，及時調整營銷思路，加強市場營銷工作，實行營銷市場多元化。在鞏固傳統客戶的同時，把開拓市場的功夫下在國家政策帶來的新商機上。由企業的老總親自抓營銷，抽調骨干抓市場，改善方法拓市場，穩定老客戶、擴大新客戶、開發新市場。使許多企業擁有更多市場份額，增加了銷售。同時，制定發展方針，積蓄后勁增強實力。由金融危機而引發的原材料、機器設備、科技成果價格大幅度下降和人才積壓等情況，為企業的科技進步和人才積聚提供了有利條件。抓住這一有利時機，引進先進設備和科技成果，進行技術改造、設備更新、開發新品，提高企業競爭力。要把握機遇，引進有用人才，提高企業的核心競爭力。

3、轉變思想，勇于創新，走差異化之路

（1）由于食品行業已經進入完全競爭階段，企業利潤日趨平均化，行業整

合、市場細分即將完成，因此，食品企業應抓住機遇，揚長避短，通過新產品開發、品牌建設和市場拓展，通過差異化戰略，走出一條快速、健康、可持續發展的道路。

（2）差異化戰略是指企業通過提供獨特的產出特性，以及技朮、品牌形象、附加特性及特色服務等來強化產品特點，增加消費者價值。因此，差異化戰略的實質是用差異化特征來提高消費者的轉換成本，用產品在消費者眼中的內在優越性將消費者與企業緊密聯系起來。食品企業的差異化戰略，可以從以下三個方面來實現：

①首先，塑造良好的品牌形象。品牌是一個企業綜合實力的體現，是企業的生命和靈魂，企業之間的競爭最終反映在品牌的競爭上面。由于食品的技朮含量比較低，而且產品的同質性比較高，因此品牌對消費者的影響最大。現在的消費者已不僅僅關注某種具體的食品，更注重其品牌。從大多數休閑食品的銷售看，顧客的選擇性消費占到相當高的比例，好品牌占有較大優勢。這提醒企業要重視自己的形象，提高自己產品的知名度、美譽度。實施有效的管理，維護自己的品牌，在消費者中建立顧客忠誠，將會是休閑食品企業得以持續穩定發展的基礎。

②其次，突出產品特色。企業通過生產出具有特色風味和食用效果的產品來實現差異化。目前消費者在休閑食品方面的需求大致有兩個特點：時尚化和功能化。伴隨著經濟發展和人民生活水平的不斷提高，人們的飲食習慣和食品結構也開始發生變化，各式各樣的休閑食品憑借良好的口感、炫目的包裝、獨特便捷的食用方法贏得許多人的青睞，儼然成為食品消費的重要內容。上海零點的最新調查顯示，時尚化已成為食品產業爭奪消費者的重要策略并幫助領導食品品牌在市場上取得成功。

③產品的功能化是食品發展的重要趨勢。休閑食品的產品設計越來越強調對人體健康的有益影響。根據美國天然食品市場調查公司SPINS的資料，健康休閑產品如脆片產品、脆餅產品在健康食品銷售店的銷售額增長很快，而在超級市場

及量販店中的銷售額更是暴增。健康食品在便利商店等其他銷售點的銷售成績甚至比傳統這些商店賴以獲利的酒類及香煙類產品都要來的暢銷。此外，還應建立暢通的分銷網絡。分銷主要涉及到銷售渠道和范圍。選擇適宜的銷售渠道，把自己的產品以最適宜和最經濟的方式展現到消費者的面前，已是影響到企業能否成功的關鍵因素。