第一篇：我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨問題的思考

我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨問題的思考

作者：張先裕 虞鐘華 楊谷湧 沈傳谷 來源：民建中央網(wǎng)站2009-05-06 13:23:00

目前，我國的中小企業(yè)大致可以分為這么幾種性質(zhì)：國有或國有控股、股份制、集體經(jīng)濟(jì)、民營私有企業(yè)（包括合伙制）等雖然我國中小企業(yè)的發(fā)展起步較晚，但發(fā)展迅速。通過改革開放近30年的發(fā)展，已取得了十分輝煌的成績，成為了國家經(jīng)柱石和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要力量，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。盡管中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中功不可但是，近年來我國中小企業(yè)的發(fā)展也面臨著融資難、社會服務(wù)體系不健全、信息缺乏、企業(yè)管理水平低、市場競爭能力弱、整體所面臨的問題，對于促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。、中小企業(yè)促進(jìn)了社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來，我國中小企業(yè)快速、健康和持續(xù)發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大。有關(guān)資料表明，目前我國中小企業(yè)已達(dá)4200質(zhì)有待提高等一些不容忽視和回避且亟待解決的老問題，同時又面臨不斷產(chǎn)生新問題的壓力。正確認(rèn)識我國中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀（包括個體工商戶），約占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%。“十五”期間，國民經(jīng)濟(jì)年均增長9.5％，而規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值年長28％左右。截至2006年底，我國中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價值占國內(nèi)增加值的58％，社會零售額占59%，上繳稅50.2%，在全國工業(yè)產(chǎn)值和實(shí)現(xiàn)利稅中分別占60％和40％左右，提供就業(yè)機(jī)會占75%，出口額占全國出口的68%。在從事跨國和經(jīng)營的3萬戶國內(nèi)企業(yè)中，中小企業(yè)占到80%以上，同時很多大企業(yè)都是由中小企業(yè)發(fā)展而成的，如聯(lián)想、海爾、海信、華為中小企業(yè)成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。不僅安置了大量的城市下崗職工，還吸收了大批農(nóng)村剩余勞動力，有效解決了農(nóng)村剩余力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)問題，緩解了勞動力供求矛盾，從而保證了社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

中小企業(yè)正成為我國創(chuàng)新的主力軍。目前，中小企業(yè)完成了我國65％的發(fā)明專利和80％以上的新產(chǎn)品開發(fā)。不少中小企業(yè)從早期的加工、貿(mào)易等領(lǐng)域，向基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)等領(lǐng)域拓展，目前中小企業(yè)在不少地方已形成產(chǎn)業(yè)群，是產(chǎn)業(yè)鏈中的重要組部分，是專業(yè)化協(xié)作的基礎(chǔ)，成為大企業(yè)配套的供應(yīng)商。很多中小企業(yè)向“專、能、特、新”方向發(fā)展，是創(chuàng)新不可忽視的力量。中小企業(yè)對外開放水平也在不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，中小企業(yè)在服裝、紡織品、玩具等家居用品及輕工制品等勞動密集型產(chǎn)品的口占相當(dāng)大比重；在電子通信設(shè)備產(chǎn)品、生物技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域，中小企業(yè)出口比重也逐步提高。、中小企業(yè)存在的一些老大難問題亟待解決

當(dāng)前，中小企業(yè)發(fā)展局面不容樂觀。一是創(chuàng)業(yè)條件難。在我國成立有限責(zé)任公司最低出資額50萬元，而德國只要25萬元，國人均收入?yún)s相當(dāng)中國人均收入的50倍。所以，中國老百姓一般辦不起企業(yè)。又如，我國增值稅法規(guī)定，年銷售額低于180萬小規(guī)模納稅人，有些地方不給小規(guī)模納稅人提供增值稅發(fā)票，造成中小企業(yè)很難經(jīng)營。二是準(zhǔn)入時間長。企業(yè)登記注冊最快得在，絕大多數(shù)中小企業(yè)市場競爭能力不強(qiáng)，生命力比較脆弱，據(jù)調(diào)查，小企業(yè)生存周期一般只有3-5年。星期，有的地方長達(dá)兩個月。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，注冊登記只有2-3個審批環(huán)節(jié)，而我國則多達(dá)20個左右。三是生存周期短

自身質(zhì)素不高，技術(shù)創(chuàng)新不足是中小企業(yè)面臨的又一重大挑戰(zhàn)。我國中小企業(yè)的快速發(fā)展主要是以低技術(shù)水平和外延擴(kuò)張為征，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平都比較落后。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重不足，技術(shù)創(chuàng)新能力與水平不夠，技術(shù)創(chuàng)新存在的障礙與問題較成為中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要瓶頸。綜合而言，我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要在下列幾方面存在明顯的不足：一是中小企業(yè)技術(shù)新所需資金嚴(yán)重不足。資金不足嚴(yán)重制約中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，造成資金緊張的最重要原因是融資渠道不暢。此外，政府對中小業(yè)的財政支持不足也是造成中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金緊張的重要原因。二是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需的技術(shù)、設(shè)備、人才、信息缺乏大部分中小企業(yè)在技術(shù)、設(shè)備、人才、信息等方面不具備優(yōu)勢，嚴(yán)重制約企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。據(jù)有關(guān)調(diào)查，目前珠江三角洲中小企設(shè)備的技術(shù)水平，處于國際先進(jìn)水平的不到1％，處于國內(nèi)先進(jìn)水平的為41％，處于國內(nèi)中等水平的為47％，處于國內(nèi)落后水為11％；大部分企業(yè)對現(xiàn)有員工的素質(zhì)和工作狀態(tài)的評價一般，只有1／3的企業(yè)表示滿意或比較滿意，最缺乏較高素質(zhì)的綜合人才和專業(yè)人才。中小企業(yè)在技術(shù)、人才方面的缺乏往往同時意味著在信息方面的缺乏，特別在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后的地區(qū)，息方面的劣勢表現(xiàn)得更為明顯。三是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和服務(wù)體系有待完善。由于中小企業(yè)規(guī)模小，其技術(shù)創(chuàng)新對外部環(huán)境服務(wù)體系的依賴性較大。就目前情況來看，我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和服務(wù)體系都有待完善。據(jù)有關(guān)調(diào)查，珠江三角洲中小企對外部環(huán)境的總體評價都不高，其中最不滿意的是金融政策，其次是稅收政策和行業(yè)協(xié)會的作用發(fā)揮問題，在法律法規(guī)和政府行方面也有不少抱怨；對目前中介服務(wù)的評價也普遍不滿意，其中最不滿意的是資金籌措、稅收咨詢、市場信息等方面的中介服務(wù)

3、融資難成中小企業(yè)心頭之痛。

由于長期受傳統(tǒng)體制的影響，中小企業(yè)融資和獲取資金難的問題一直沒有得到很好的解決，成為長期困擾制約中小企業(yè)發(fā)展生存的瓶頸問題。融資渠道窄，貸款困難是中小企業(yè)亟待突破的瓶頸。

目前，我國中小企業(yè)融資難主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是融資方式比較單一，缺乏直接的市場融資渠道，據(jù)統(tǒng)計，我國中企業(yè)融資總量中主要依靠商業(yè)銀行貸款和民間借貸的融資方式占到了50%以上；其次是借貸期限較短且數(shù)目普遍不大，主要是解決臨時性的流動資金，很少用于項(xiàng)目的開發(fā)和擴(kuò)大再生產(chǎn)等方面；另外現(xiàn)在整個社會包括許多商業(yè)銀行信貸觀念還跟不上形勢展的需要，對中小企業(yè)缺乏必要的了解和足夠的重視，普遍認(rèn)為將資金投向中小企業(yè)風(fēng)險高、成本高、工作量大且收效不大。從現(xiàn)階段來看，我國中小企業(yè)要獲得自身發(fā)展所急需的資金，主要有以下幾個方面的途徑：信貸支持、證券市場、融資租賃基金資助等

從內(nèi)在原因分析，是因?yàn)橹行∑髽I(yè)自身質(zhì)素不高。中小企業(yè)貸款難的內(nèi)因主要有：產(chǎn)權(quán)制度不明晰；財務(wù)制度不健全，財務(wù)企業(yè)的自身缺陷導(dǎo)致其社會信任度低，融資十分困難。目透明度不高；財務(wù)數(shù)據(jù)失真，銀行與中小企業(yè)信息不對稱；中小企業(yè)整體素質(zhì)不高；自身實(shí)力有限，固定資產(chǎn)數(shù)額較少等。中

從外在原因分析，是法律和金融扶持不足。首先，銀行缺乏利益驅(qū)動。主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款占各項(xiàng)貸款金額目僅14.7%，中小企業(yè)被迫高息吸收民間資金。銀行業(yè)普遍強(qiáng)化了信貸管理，以規(guī)避貸款風(fēng)險為第一原則，相對于大型企業(yè)，中小業(yè)貸款風(fēng)險大；銀行對中小企業(yè)貸款在同等數(shù)額上必須投入更多的人力、物力和財力，貸款成本高使銀行缺少對中小企業(yè)貸款的益驅(qū)動。其次，由于證券市場發(fā)育滯后，廣大中小企業(yè)很難通過發(fā)行股票或債券直接融資；民間借貸目前還處于非法階段，既缺法律保障，又有很高的融資成本，滿足不了大量中小企業(yè)的資金需求。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)對珠江三角洲中小企業(yè)的最新調(diào)查，有6成小企業(yè)感到資金緊張，其中民營中小企業(yè)接近70％的資金需求來自股東個人積蓄和內(nèi)部員工集資；從金融機(jī)構(gòu)融資的利率，小于于20％，說明中小企業(yè)的整體融資成本是比較高的。

4、缺乏比較有效的法律保護(hù)是中小企業(yè)面臨的又一生存性問題。的企業(yè)比重為7％，在5%~10％之間的為69％，在10%~20％之間的為13％，在15%~20％之間的為6％，有5％的企業(yè)融資利

健全的立法是中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基本保障。以美國為例，美國目前有50多部專項(xiàng)法律構(gòu)成的中小企業(yè)法律體系，保證了

中小企業(yè)的健康發(fā)展。但是，中國的中小企業(yè)的生存與發(fā)展一直缺乏比較有效的法律保護(hù)。盡管近年來我國已經(jīng)出臺了《公司法《合伙企業(yè)法》《個人獨(dú)資企業(yè)法》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》等法律法規(guī)，但都是從不同的法律側(cè)面對中小企業(yè)加以規(guī)定的。因此，中業(yè)在法律不甚完善的條件下，在經(jīng)營與發(fā)展，貸款與擔(dān)保，股票債券的發(fā)行與上市等融資方面處于十分不利的被動地位，在與大業(yè)的競爭中往往成為不正當(dāng)競爭的犧牲品，為了維護(hù)中小企業(yè)的生存與發(fā)展，世界上許多國家都頒布制定了維護(hù)中小企業(yè)權(quán)益的律與法規(guī)，以保護(hù)中小企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。如美國早在1953年就制定了《中小企業(yè)法》，20世紀(jì)70年代末至80年代初，又陸續(xù)法律體系。布了《中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法》等十幾部法律法規(guī)。日本在20世紀(jì)60年代就制定了30多種有關(guān)中小企業(yè)的法律，形成了比較完

我國也應(yīng)該盡快完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，使符合國家法律法規(guī)的中小企業(yè)獲得國家各方面的支持，尤其是在資金面的支持，形成了示范效應(yīng)以后，就可以促使更多的中小企業(yè)自覺地按規(guī)范去做。

此外，我國對中小企業(yè)的發(fā)展缺乏長期和系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃。目前，還沒有一個專門獨(dú)立的系統(tǒng)機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)這一體的管理。而發(fā)達(dá)國家像美、日兩國分別設(shè)立有中小企業(yè)管理局和中小企業(yè)廳，作為政府管理中小企業(yè)的專司機(jī)構(gòu)。隨著我國改開放的不斷深入，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用越來越大，地位也日益提高，迫切需要國家成立專司中小企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，以政策的制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的擬定、結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)信息與市場信息的提供，開展技術(shù)指導(dǎo)與咨詢上，進(jìn)行統(tǒng)一的宏觀管理。以管理的,而并非從全局的角度審視不同產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)的發(fā)展。

5、中小企業(yè)面臨新壓力不容忽視 目前各省市自治區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、中小企業(yè)局、工商管理局及中小企業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)，只是從區(qū)域上、行業(yè)上對本區(qū)域的中小企業(yè)

目前中小企業(yè)特別是制造行業(yè)的中小企業(yè)，遇到前所未有的困難，包括土地的制約，能源、原材料價格上漲，勞動力成本上出口退稅政策的調(diào)整，人民幣對美元升值的影響，環(huán)境成本內(nèi)部化，中小企業(yè)同質(zhì)化帶來的惡性競爭，次貸危機(jī)，信貸收緊等。從國際環(huán)境看，國際金融危機(jī)將使出口面臨困難。最新實(shí)證研究表明，如果美國進(jìn)口下降10%，中國出口將下降3.5%，如將導(dǎo)致中國外部需求明顯下降，出口面臨重大挑戰(zhàn)，而這無疑將對中國中小企業(yè)的出口構(gòu)成挑戰(zhàn)。民幣實(shí)際匯率升值10%，中國出口將下降7%，若匯率升值幅度為20%，則中國出口將下降10.5%。由金融危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)

同時，國內(nèi)的諸多因素也對中小企業(yè)的出口帶來制約。這些市場和政策因素可以概括為“四升、一降、一緊、一嚴(yán)”七個方面。升”包括人民幣升值，勞動力、原材料和燃料成本上升，“兩稅合一”后外商投資企業(yè)所得稅的上升也會對出口產(chǎn)生影響，因?yàn)橥赓Y企業(yè)出口額在中國出口總額中占很高比例。據(jù)中國海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年1-12月，外商投資企業(yè)出口額為6955.2億美嚴(yán)”則指包括勞動合同法在內(nèi)的行政監(jiān)管對出口行業(yè)比過去嚴(yán)格多了。

6、國內(nèi)宏觀調(diào)控政策對中小企業(yè)的影響：

一是貨幣政策的影響。中小企業(yè)的資金大多來自于企業(yè)拆借和民間貸款，因此其融資成本必然很高。占出口總額12180.2億美元的57.1%。“一降”是指出口退稅下降。“一緊”指銀行信貸緊縮導(dǎo)致中小出口企業(yè)獲得融資非常困難。

二是調(diào)減順差的影響。2007年政府出臺了一系列調(diào)減順差的政策，使得貿(mào)易順差的增速迅速下降，給出口企業(yè)特別是中小中小型出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在一定困難。口企業(yè)帶來了較大影響。同時，隨著人民幣不斷升值，企業(yè)經(jīng)營成本不斷加大；加上消費(fèi)和生產(chǎn)資料價格上漲，多重因素作用下

三是成本上升的影響。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年1—11月流通領(lǐng)域生產(chǎn)資料平均價格同比上漲5．9％，其中11月份同比上漲1生產(chǎn)資料價格上漲將直接提高企業(yè)生產(chǎn)成本。同時，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)、調(diào)整資源稅以及加大環(huán)境生態(tài)保護(hù)，都將提高企業(yè)生

本。此外，企業(yè)用工成本也不斷上升。由于消費(fèi)價格（CPl）上漲速度較快，政府提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，社保資金也隨之增加。由于新《勞動合同法》的實(shí)施，企業(yè)用工成本將進(jìn)一步上升。中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2007年調(diào)查顯示，93．4％的中小企業(yè)經(jīng)營者為新《勞動合同法》會增加企業(yè)用工成本。《勞動合同法》短期內(nèi)會對一些中小企業(yè)特別是一些勞動密集型的企業(yè)產(chǎn)生較大影響如用工成本增加、用工風(fēng)險加大、用工難度增強(qiáng)等，使這一部分企業(yè)生存困難，發(fā)展難以為繼。以杭州三替家政公司為例，該是一家解決下崗工人的家政服務(wù)企業(yè)，原來每小時家政服務(wù)收費(fèi)12元，還有2元可作為公司管理費(fèi)，現(xiàn)按照《勞動合同法》的規(guī)必須給每個員工簽訂合同、交納養(yǎng)老保險、發(fā)放3倍加班工資和節(jié)假日工資等。成本增加后，公司只得把每小時家政服務(wù)收費(fèi)提到18元，但全部給員工還是不夠，而客戶卻難以接受了，企業(yè)還虧損。事實(shí)上，《勞動合同法》頒布實(shí)施以來，由于企業(yè)感到高、壓力大，有不少中小企業(yè)已經(jīng)難以為繼甚至歇業(yè)，而不少外資企業(yè)正往我國周邊國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。這種現(xiàn)象必須引起高度重外部沖擊和中國本身進(jìn)行的貿(mào)易、投資、匯率政策和要素改革等內(nèi)部改革同時發(fā)生，對中小出口企業(yè)的打擊比較大。如果中企業(yè)出現(xiàn)資金緊張、融資困難、用工成本和生產(chǎn)成本上升、出口減少多重壓力的情況，會使一批中小企業(yè)處境艱難，有可能大量重視中小企業(yè)所面臨的新的形勢，并提出有效應(yīng)對方案和措施。、要促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，必須針對中小企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)、難點(diǎn)，制定相應(yīng)的措施。

（1）投資主體和所有制結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化，非國有企業(yè)發(fā)展速度較快，由此決定了中小企業(yè)是發(fā)展的重點(diǎn)。員或停工停產(chǎn)。據(jù)報載，前一階段廣東省已有上千家企業(yè)關(guān)閉或轉(zhuǎn)移，華東地區(qū)的紡織中小企業(yè)也出現(xiàn)告急局面。因此，必須高

（2）勞動密集度高，兩極分化突出，決定了當(dāng)前中小企業(yè)重在“二次創(chuàng)業(yè)”。中小企業(yè)生存并發(fā)展于勞動密集型企業(yè)，但在展的重中之重。

（3）發(fā)展不平衡，優(yōu)勢地區(qū)集中，決定了當(dāng)前中小企業(yè)的發(fā)展推進(jìn)要區(qū)別特點(diǎn)，先易后難，以點(diǎn)帶面。

（4）中小企業(yè)主要為地方企業(yè)。方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場的今天，勞動密集型已成為中小企業(yè)的劣勢。提高中小企業(yè)科技含量，實(shí)現(xiàn)第二次創(chuàng)業(yè)，是當(dāng)前中小企業(yè)

（5）中小企業(yè)自身基礎(chǔ)薄弱。由于這一原因，決定了中小企業(yè)發(fā)展方向應(yīng)走為大企業(yè)配套的路子。目前我國的中小企業(yè)呈大企業(yè)競爭的態(tài)勢，事實(shí)上，中小企業(yè)不具備這樣的實(shí)力。

8、我國的中小企業(yè)是改革開放后才開始大規(guī)模發(fā)展，多年來，國家的政策是向大型企業(yè)傾斜。因此，中小企業(yè)在其發(fā)展中到了許多難點(diǎn)和不公。

（1）是體制不順，多頭管理。

中小企業(yè)的管理部門多，出臺政策不一致甚至相互矛盾，致使中小企業(yè)無所適從，真正有困難時無人管，坐失商機(jī)。

（2）是政策不公，市場無序。

多年來，國家一直強(qiáng)調(diào)發(fā)展大企業(yè)，大企業(yè)在融資、稅收、土地使用政策方面有諸多優(yōu)勢。此外，目前市場無序，假冒偽劣擊大于大企業(yè)。品猖獗，中小企業(yè)的產(chǎn)品更易于被假冒，執(zhí)法部門打擊不力，中小企業(yè)又無實(shí)力自己打假，因此，從這個角度講，中小企業(yè)受的（3）是融資難，告貸無門。據(jù)對上海市200 家科技型中小企業(yè)的調(diào)查，真正能獲得長期貸款的只有3.2％。中小企業(yè)借貸

要是因?yàn)殂y行為中小企業(yè)準(zhǔn)備的貸量不足；中小企業(yè)借貸缺乏足夠的信用保證；銀行對中小企業(yè)的輔導(dǎo)不夠，銀企之間信用度差

（4）是產(chǎn)權(quán)不清，缺乏動力。產(chǎn)權(quán)不清對中小企業(yè)的危害很大，輕則制約中小企業(yè)的發(fā)展，重則導(dǎo)致中小企業(yè)解體、破產(chǎn)因此，當(dāng)前必須調(diào)整好五大關(guān)系：

1、改革與發(fā)展的關(guān)系。

國有中小企業(yè)依然存在改革的問題，但政府在這方面出臺的措施還不多。對一些效益不景氣的中小企業(yè)，許多地方政府采取銀行債權(quán)3個環(huán)節(jié)。接下來，國家還將要出臺進(jìn)一步深化國有中小企業(yè)的意見。

2、吸納勞動力與科技含量的關(guān)系。賣了之的辦法。國家經(jīng)貿(mào)委針對這種情況曾前后下發(fā)了2 個文件，規(guī)范了企業(yè)的出售、改制，并要求把握好資產(chǎn)評估、職工安

重點(diǎn)發(fā)展科技型中小企業(yè)，但并不等于放棄傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，所有中小型企業(yè)都要進(jìn)一步提高科技含量。3、點(diǎn)與面的關(guān)系。

要在東部多抓典型，向西部推廣，做到以點(diǎn)帶面。、中央與地方的關(guān)系。

中小企業(yè)屬于地方的多，但發(fā)展的中小企業(yè)僅靠地方不行，中央也應(yīng)有相應(yīng)的鼓勵和促進(jìn)措施。

5、中小企業(yè)與大企業(yè)的關(guān)系。

國外的中小企業(yè)并不去與大企業(yè)競爭，而是為其配套。中小企業(yè)與大企業(yè)應(yīng)是相輔相承的關(guān)系，一個大企業(yè)的興旺可以帶動大批中小企業(yè)，大企業(yè)應(yīng)為中小企業(yè)提供人才、資金的支持。

總之，提高自身素質(zhì)，深化改革，加強(qiáng)管理，提高科技含量，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，是中小企業(yè)發(fā)展壯大的必然選擇；加快完善促企業(yè)的改革與發(fā)展上取得事半功倍的效果。中小企業(yè)的制度建設(shè)，為中小企業(yè)提供一個公平、公正的競爭環(huán)境，是中小企業(yè)生存發(fā)展的必然條件。只有把握好重點(diǎn)才能在中

第二篇：我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的問題

我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的問題

發(fā)布時間：2008-8-18信息來源：

中小企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)的柱石。改革開放近30年來，我國中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，取得了重要的成就，成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要力量。盡管中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中功不可沒，但是，近年來我國中小企業(yè)的發(fā)展也面臨著融資難、社會服務(wù)體系不健全、信息缺乏、企業(yè)管理水平低、市場競爭能力弱、整體素質(zhì)有待提高等一些不容忽視和回避且亟待解決的老問題，同時又面臨不斷產(chǎn)生的新問題的壓力。正確認(rèn)識我國中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和所面臨的問題，對于促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

中小企業(yè)促進(jìn)社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大

近年來，我國中小企業(yè)快速、健康和持續(xù)發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大。有關(guān)資料表明，目前我國中小企業(yè)已達(dá)4200萬戶（包括個體工商戶），約占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%。“十五”期間，國民經(jīng)濟(jì)年均增長9.5％，而規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值年均增長28％左右。截至2006年底，我國中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價值占國內(nèi)增加值的58％，社會零售額占59%，上繳稅收占50.2%，提供就業(yè)機(jī)會占75%，出口額占全國出口的68%。在從事跨國投資和經(jīng)營的3萬戶國內(nèi)企業(yè)中，中小企業(yè)占到80%以上，同時很多大企業(yè)都是由中小企業(yè)發(fā)展而成的，如聯(lián)想、海爾、海信、華為等。

中小企業(yè)成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。中小企業(yè)提供了大約75％的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，不僅安置了大量的城市下崗職工，還吸收了大批農(nóng)村剩余勞動力，有效解決了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)問題，緩解勞動力供求矛盾，從而保證了社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

中小企業(yè)正成為我國創(chuàng)新的主力軍。目前，中小企業(yè)完成了我國65％的發(fā)明專利和80％以上的新產(chǎn)品開發(fā)。不少中小企業(yè)已經(jīng)從早期的加工、貿(mào)易等領(lǐng)域，向基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)等領(lǐng)域拓展，目前中小企業(yè)在不少地方已形成產(chǎn)業(yè)群，是產(chǎn)業(yè)鏈中的重要組成部分，是專業(yè)化協(xié)作的基礎(chǔ)，成為大企業(yè)配套的供應(yīng)商。很多中小企業(yè)向“專、能、特、新”方向發(fā)展，是創(chuàng)新不可忽視的力量。

中小企業(yè)對外開放水平也在不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，中小企業(yè)在服裝、紡織品、玩具等家居用品及輕工制品等勞動密集型產(chǎn)品的出口占相當(dāng)大比重；在電子通信設(shè)備產(chǎn)品、生物技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域，中小企業(yè)出口比重也逐步提高。

中小企業(yè)存在的一些老大難問題亟待解決

全國政協(xié)委員、民建天津市主委歐成中說，當(dāng)前，中小企業(yè)發(fā)展局面不容樂觀。一是創(chuàng)業(yè)條件難。截至2006年6月，中國有各類企業(yè)834．6萬戶。而日本1．3億人口，就有企業(yè)660萬個。在我國成立有限責(zé)任公司最低出資額50萬元，而德國只要25萬元，德國人均收入?yún)s相當(dāng)中國人均收入的50倍。所以，中國老百姓一般辦不起企業(yè)。又如，我國增值稅法規(guī)定，年銷售額低于180萬元為小規(guī)模納稅人，有些地方不給小規(guī)模納稅人提供增值稅發(fā)票，造成中小企業(yè)很難經(jīng)營。二是準(zhǔn)入時間長。企業(yè)登記注冊最快得一個星期，有的地方長達(dá)兩個月。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，注冊登記只有2-3個審批環(huán)節(jié)，而我國則多達(dá)20個左右。三是生存周期短。現(xiàn)在，絕大多數(shù)中小企業(yè)市場競爭能力不強(qiáng)，生命力比較脆弱，據(jù)調(diào)查，小企業(yè)生存周期一般只有3-5年。

自身質(zhì)素不高，技術(shù)創(chuàng)新不足是中小企業(yè)面臨的又一重大挑戰(zhàn)。我國中小企業(yè)的快速發(fā)展主要是以低技術(shù)水平和外延擴(kuò)張為特征，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平都比較落后。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重不足，技術(shù)創(chuàng)新能力與水平不夠，技術(shù)創(chuàng)新存在的障礙與問題較多，成為中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要瓶頸。綜合而言，我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要在下列幾方面存在明顯的不足：一是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需資金嚴(yán)重不足。資金不足嚴(yán)重制約中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，造成資金緊張的最重要原因是融資渠道不暢。此外，政府對中小企業(yè)的財政支持不足也是造成中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金緊張的重要原因。二是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需的技術(shù)、設(shè)備、人才、信息缺乏。大部分中小企業(yè)在技術(shù)、設(shè)備、人才、信息等方面不具備優(yōu)勢，嚴(yán)重制約企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。據(jù)有關(guān)調(diào)查，目前珠江三角洲中小企業(yè)設(shè)備的技術(shù)水平，處于國際先進(jìn)水平的不到1％，處于國內(nèi)先進(jìn)水平的為41％，處于國內(nèi)中等水平的為47％，處于國內(nèi)落后水平的為11％；大部分企業(yè)對現(xiàn)有員工的素質(zhì)和工作狀態(tài)的評價一般，只有1／3的企業(yè)表示滿意或比較滿意，最缺乏較高素質(zhì)的綜合型人才和專業(yè)人才。中小企業(yè)在技術(shù)、人才方面的缺乏往往同時意味著在信息方面的缺乏，特別在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后的地區(qū)，信息方面的劣勢表現(xiàn)得更為明顯。三是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和服務(wù)體系有待完善。由于中小企業(yè)規(guī)模小，其技術(shù)創(chuàng)新對外部環(huán)境和服務(wù)體系的依賴性較大。就目前情況來看，我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和服務(wù)體系都有待完善。據(jù)有關(guān)調(diào)查，珠江三角洲中小企業(yè)對外部環(huán)境的總體評價都不高，其中最不滿意的是金融政策，其次是稅收政策和行業(yè)協(xié)會的作用發(fā)揮問題，在法律法規(guī)和政府行為方面也有不少抱怨；對目前中介服務(wù)的評價也普遍不滿意，其中最不滿意的是資金籌措、稅收咨詢、市場信息等方面的中介服務(wù)。

融資難成中小企業(yè)心頭之痛。由于長期受傳統(tǒng)體制的影響，中小企業(yè)融資和獲取資金難的問題一直沒有得到很好的解決，成為長期困擾制約中小企業(yè)發(fā)展與生存的瓶頸問題。民進(jìn)中央日前在兩會提案中就明確指出，融資渠道窄，貸款困難是中小企業(yè)亟待突破的瓶頸。

從內(nèi)在原因分析，是因?yàn)橹行∑髽I(yè)自身質(zhì)素不高。中小企業(yè)貸款難的內(nèi)因主要有：產(chǎn)權(quán)制度不明晰；財務(wù)制度不健全，財務(wù)賬目透明度不高；財務(wù)數(shù)據(jù)失真，銀行與中小企業(yè)信息不對稱；中小企業(yè)整體素質(zhì)不高；自身實(shí)力有限，固定資產(chǎn)數(shù)額較少等。中小企業(yè)的自身缺陷導(dǎo)致其社會信任度低，融資十分困難。

從外在原因分析，是法律和金融扶持不足。首先，銀行缺乏利益驅(qū)動。主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款占各項(xiàng)貸款金額目前僅14.7%，中小企業(yè)被迫高息吸收民間資金。銀行業(yè)普遍強(qiáng)化了信貸管理，以規(guī)避貸款風(fēng)險為第一原則，相對于大型企業(yè)，中小企業(yè)貸款風(fēng)險大；銀行對中小企業(yè)貸款在同等數(shù)額上必須投入更多的人力、物力和財力，貸款成本高使銀行缺少對中小企業(yè)貸款的利益驅(qū)動。其次，由于證券市場發(fā)育滯后，廣大中小企業(yè)很難通過發(fā)行股票或債券直接融資；民間借貸目前還處于非法階段，既缺乏法律保障，又有很高的融資成本，滿足不了大量中小企業(yè)的資金需求。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)對珠江三角洲中小企業(yè)的最新調(diào)查，有6成的中小企業(yè)感到資金緊張，其中民營中小企業(yè)接近70％的資金需求來自股東個人積蓄和內(nèi)部員工集資；從金融機(jī)構(gòu)融資的利率，小于5％的企業(yè)比重為7％，在5%－10％之間的為69％，在10%－20％之間的為13％，在15%－20％之間的為6％，有5％的企業(yè)融資利率大于20％，說明中小企業(yè)的整體融資成本是比較高的。

缺乏比較有效的法律保護(hù)是中小企業(yè)面臨的又一生存性問題。健全的立法是中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基本保障。以美國為例，美國目前有50多部專項(xiàng)法律構(gòu)成的中小企業(yè)法律體系，保證了美

國中小企業(yè)的健康發(fā)展。但是，中國的中小企業(yè)的生存與發(fā)展一直缺乏比較有效的法律保護(hù)。盡管近年來我國已經(jīng)出臺了《公司法》《合伙企業(yè)法》《個人獨(dú)資企業(yè)法》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》等法律法規(guī)，但都是從不同的法律側(cè)面對中小企業(yè)加以規(guī)定的。因此，中小企業(yè)在法律不甚完善的條件下，在經(jīng)營與發(fā)展，貸款與擔(dān)保，股票債券的發(fā)行與上市等融資方面處于十分不利的被動地位，在與大企業(yè)的競爭中往往成為不正當(dāng)競爭的犧牲品，為了維護(hù)中小企業(yè)的生存與發(fā)展，世界上許多國家都頒布制定了維護(hù)中小企業(yè)權(quán)益的法律與法規(guī)，以保護(hù)中小企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。如美國早在1953年就制定了《中小企業(yè)法》，20世紀(jì)70年代末至80年代初，又陸續(xù)頒布了《中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法》等十幾部法律法規(guī)。日本在20世紀(jì)60年代就制定了30多種有關(guān)中小企業(yè)的法律，形成了比較完整的法律體系。

民盟中央建議，我國也應(yīng)該盡快完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，使符合國家法律法規(guī)的中小企業(yè)獲得國家各方面的支持，尤其是在資金方面的支持，形成了示范效應(yīng)以后，就可以促使更多的中小企業(yè)自覺地按規(guī)范去做。

此外，我國對中小企業(yè)的發(fā)展缺乏長期和系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃。目前，還沒有一個專門獨(dú)立的系統(tǒng)機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)這一群體的管理。而發(fā)達(dá)國家像美、日兩國分別設(shè)立有中小企業(yè)管理局和中小企業(yè)廳，作為政府管理中小企業(yè)的專司機(jī)構(gòu)。隨著我國改革開放的不斷深入，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用越來越大，地位也日益提高，迫切需要國家成立專司中小企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，以便從政策的制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的擬定、結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)信息與市場信息的提供，開展技術(shù)指導(dǎo)與咨詢上，進(jìn)行統(tǒng)一的宏觀管理。而目前各省市自治區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、中小企業(yè)局、工商管理局及中小企業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)，只是從區(qū)域上、行業(yè)上對本區(qū)域的中小企業(yè)加以管理的,而并非從全局的角度審視不同產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)的發(fā)展。

中小企業(yè)面臨新壓力不容忽視

目前中小企業(yè)特別是制造行業(yè)的中小企業(yè)，遇到前所未有的困難，包括土地的制約，能源、原材料價格上漲，勞動力成本上升，出口退稅政策的調(diào)整，人民幣對美元升值的影響，環(huán)境成本內(nèi)部化，中小企業(yè)同質(zhì)化帶來的惡性競爭，次貸危機(jī)，信貸收緊等。

從國際環(huán)境看，美國次貸危機(jī)將使出口面臨困難。最新實(shí)證研究表明，如果美國進(jìn)口下降10%，中國出口將下降3.5%，如果人民幣實(shí)際匯率升值10%，中國出口將下降7%，若匯率升值幅度為20%，則中國出口將下降10.5%。由次貸危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)放緩將導(dǎo)致中國外部需求明顯下降，出口面臨重大挑戰(zhàn)，而這無疑將對中國中小企業(yè)的出口構(gòu)成挑戰(zhàn)。

同時，國內(nèi)的諸多因素也對中小企業(yè)的出口帶來制約。這些市場和政策因素可以概括為“四升、一降、一緊、一嚴(yán)”七個方面。“四升”包括人民幣升值，勞動力、原材料和燃料成本上升，銀行貸款利率上升和外商投資企業(yè)的稅收上升。銀行貸款利率上升尤其導(dǎo)致中小企業(yè)融資成本上升。自去年3月18日人民銀行首次調(diào)整銀行利率以來，截至去年12月21日，經(jīng)過連續(xù)6次調(diào)整，人民幣1年期貸款基準(zhǔn)利率已經(jīng)上升到7.47%。中小出口企業(yè)獲得1年期貸款的利率達(dá)到10%以上。“兩稅合一”后外商投資企業(yè)所得稅的上升也會對出口產(chǎn)生影響，因?yàn)橥馍掏顿Y企業(yè)出口額在中國出口總額中占很高比例。中國海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年1-12月，外商投資企業(yè)出口額為6955.2億美元，占出口總額12180.2億美元的57.1%。“一降”是指出口退稅下降。“一緊”指銀行信貸緊縮導(dǎo)致中小出口企業(yè)獲得融資非常困難。“一嚴(yán)”則指包括勞動合同法在內(nèi)的行政監(jiān)管對出口行業(yè)比過去嚴(yán)格多了。

全國政協(xié)委員李蘭提案指出，國內(nèi)宏觀調(diào)控政策對中小企業(yè)的影響主要表現(xiàn)在：

一是貨幣政策的影響。首先，多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率將凍結(jié)大量資金，使得信貸規(guī)模總量減少，銀行放貸更加謹(jǐn)慎，中小企業(yè)從銀行貸款更加困難。其次，多次加息也會導(dǎo)致民間籌資利率的提高，而中小企業(yè)的資金大多來自于企業(yè)拆借和民間貸款，因此其融資成本必然提高。二是調(diào)減順差的影響。2007年政府出臺了一系列調(diào)減順差的政策，使得去年貿(mào)易順差的增速迅速下降，給出口企業(yè)特別是中小型出口企業(yè)帶來了較大影響。同時，隨著人民幣不斷升值，企業(yè)經(jīng)營成本不斷加大；雪災(zāi)造成交通中斷，直接影響出口交貨；加上消費(fèi)和生產(chǎn)資料價格上漲，多重因素作用下，中小型出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在一定困難。

三是成本上升的影響。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年1—11月流通領(lǐng)域生產(chǎn)資料平均價格同比上漲

5．9％，其中11月份同比上漲11％。生產(chǎn)資料價格上漲將直接提高企業(yè)生產(chǎn)成本。同時，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)、調(diào)整資源稅以及加大環(huán)境生態(tài)保護(hù)，都將提高企業(yè)生產(chǎn)成本。此外，企業(yè)用工成本也不斷上升。由于去年消費(fèi)價格（CPl）上漲速度較快，政府提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，社保資金也隨之增加。同時由于新《勞動合同法》的實(shí)施，企業(yè)用工成本將在2007年的水平上進(jìn)一步上升。中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2007年調(diào)查顯示，93．4％的中小企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為新《勞動合同法》會增加企業(yè)用工成本。全國政協(xié)委員、杭州市政協(xié)主席孫忠煥說，《勞動合同法》短期內(nèi)會對一些中小企業(yè)特別是一些勞動密集型的企業(yè)產(chǎn)生較大影響，如用工成本增加、用工風(fēng)險加大、用工難度增強(qiáng)等，使這一部分企業(yè)生存困難，發(fā)展難以為繼。以杭州三替家政公司為例，該公司是一家解決下崗工人的家政服務(wù)企業(yè)，原來每小時家政服務(wù)收費(fèi)12元，還有2元可作為公司管理費(fèi)，現(xiàn)按照《勞動合同法》的規(guī)定，必須給每個員工簽訂合同、交納養(yǎng)老保險、發(fā)放3倍加班工資和節(jié)假日工資等。成本增加后，公司只得把每小時家政服務(wù)收費(fèi)提高到18元，但全部給員工還是不夠，而客戶卻難以接受了，企業(yè)還虧損。事實(shí)上，《勞動合同法》頒布實(shí)施以來，由于企業(yè)感到成本高、壓力大，有不少中小企業(yè)已經(jīng)難以為繼甚至歇業(yè)，而不少外資企業(yè)正往我國周邊國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。孫忠煥委員呼吁，這種現(xiàn)象必須引起高度重視。

外部沖擊和中國本身進(jìn)行的貿(mào)易、投資、匯率政策和要素改革等內(nèi)部改革同時發(fā)生，對中小出口企業(yè)的打擊比較大。如果中小企業(yè)出現(xiàn)資金緊張、融資困難、用工成本和生產(chǎn)成本上升、出口減少多重壓力的情況，會使一批中小企業(yè)處境艱難，有可能大量裁員或停工停產(chǎn)。據(jù)報載，前一段廣東省已有上千家企業(yè)關(guān)閉或轉(zhuǎn)移，華東地區(qū)的紡織中小企業(yè)也出現(xiàn)告急局面。因此，必須高度重視中小企業(yè)所面臨的新的形勢，并提出有效應(yīng)對方案和措施。

發(fā)布單位:市經(jīng)委 來源:省中小企業(yè)網(wǎng)

第三篇：我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

摘要：財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，本文針對財務(wù)管理方面的問題:如資金管理不嚴(yán)、財務(wù)控制薄弱、企業(yè)管理模式僵化、人員素質(zhì)不高、信息管理觀念和手段落后、企業(yè)融資困難等管理現(xiàn)狀，有針對性地提出具體改善財務(wù)管理的對策。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理現(xiàn)狀原因?qū)Σ吣繕?biāo)優(yōu)化模式中小企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)狀況

1.1 財務(wù)管理模式僵化。目前，我國中小企業(yè)典型的財務(wù)管理模式是家族式管理。這種權(quán)度嚴(yán)重失衡的財務(wù)管理模式在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者知識不足、管理觀念落后，對新的財務(wù)管理理論與方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識與了解的情況下，勢必給企業(yè)的財務(wù)管理帶來許多負(fù)面的影響，造成企業(yè)財務(wù)管理混亂、財務(wù)監(jiān)控失靈、會計信息失真。

1.2 缺乏明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,對項(xiàng)目投資缺乏科學(xué)論證。一是片面追求“熱門”產(chǎn)業(yè)，有些企業(yè)甚至片面認(rèn)為國家調(diào)控什么就應(yīng)該上什么，肯定能賺錢。二是對對項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營過程中將要發(fā)生的現(xiàn)金流量缺乏可靠的預(yù)測，倉促上馬。一旦國家加大宏觀調(diào)控力度，收緊銀行信貸，使得建設(shè)資金不能如期到位，企業(yè)就面臨進(jìn)退兩難的境地，甚至造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

1.3 財務(wù)風(fēng)險意識淡薄，企業(yè)始終在高風(fēng)險區(qū)運(yùn)行。表現(xiàn)在三個方面：一是過度負(fù)債。有些企業(yè)在借入資金不能有效發(fā)揮作用的情況下，一些企業(yè)進(jìn)入了靠貸款維持生存的惡性循環(huán)。其結(jié)果是債臺高筑，財務(wù)風(fēng)險極大。二是短債長投。一些企業(yè)就采取變通的辦法，擅自改變貸款用途，將短期借債用于投資回收期過長的長期項(xiàng)目投資，導(dǎo)致企業(yè)流動負(fù)債大大高于流動資產(chǎn)，使企業(yè)面臨極大的潛在支付危機(jī)。三是企業(yè)之間相互擔(dān)保。這給財務(wù)監(jiān)管帶來很大困難，造成整體負(fù)債率不斷抬高，企業(yè)經(jīng)營成本和財務(wù)費(fèi)用不斷加大，支付能力日漸脆弱，資金鏈條過緊并隨時可能出現(xiàn)斷裂。

1.4 財務(wù)控制薄弱。一是對現(xiàn)金管理不嚴(yán)，形成資金閑置或不足。有些企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)金越多越好，造成現(xiàn)金閑置，未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)。二是沒有建立嚴(yán)格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施。應(yīng)收賬款不能兌現(xiàn)或形成呆賬，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，資金回收困難。

1.5 財務(wù)會計工作流程不規(guī)范、不嚴(yán)格。一是原始憑證、會計分錄、科目應(yīng)用、賬冊設(shè)置以及財務(wù)收支等方面工作不規(guī)范，沒有形成嚴(yán)格的制度。二是會計報表的編制既不能充分反映企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況，又沒有完全按照國家有關(guān)法律法規(guī)的要求去做，導(dǎo)致會計信息的失真。對材料、工時、動力等消耗沒有進(jìn)行嚴(yán)格的定額管理和健全的分析核算制度。三是企業(yè)沒有或無法建立內(nèi)部審計部門，即使有也很難保證內(nèi)部審計的獨(dú)立性，缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制。原因分析

具體來說，這些因素對財務(wù)管理的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 股權(quán)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營模式的影響中小企業(yè)的所有權(quán)結(jié)構(gòu)一般來說是高度集中的，在經(jīng)營模式上所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)合一，企業(yè)的投資者同時就是經(jīng)營者，這種模式給企業(yè)的財務(wù)管理帶來了不小的負(fù)面影響。在中小企業(yè)中，有相當(dāng)一部分屬于個體、私營性質(zhì)的企業(yè)，在這些企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)、家族化管理現(xiàn)象嚴(yán)重，項(xiàng)目決策不科學(xué)，不民主，隨意性較大，個人說了算的情況盛行，難免造成投資決策失誤。

2.2 企業(yè)管理者的素質(zhì)和管理能力的影響現(xiàn)有的中小企業(yè)，大部分是在八十年代短缺經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展起來的，其中相當(dāng)一部分管理者的素質(zhì)、能力還停留在當(dāng)時的水平，管理觀念陳舊，管理思想落后，沒有將財務(wù)管理納入企業(yè)管理的通盤考慮和有效機(jī)制中，缺乏現(xiàn)代財務(wù)管理觀念，使財務(wù)管理失去了在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

2.3 組織結(jié)構(gòu)和人力資源的影響一是企業(yè)組織機(jī)構(gòu)不健全，管理人員職責(zé)不明確。二是工作流程不規(guī)范，制度不健全，致使財務(wù)審批隨意性大，越權(quán)行事現(xiàn)象嚴(yán)重，造成財務(wù)管理混亂。三是財務(wù)管理人員素質(zhì)較低，缺乏財務(wù)管理的基本理論和基本知識，同時法制觀念比較淡薄，對財務(wù)會計法律法規(guī)缺乏充分的理解和認(rèn)識。促進(jìn)中小企業(yè)改善財務(wù)管理的對策

3.1 積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革明晰產(chǎn)權(quán)建立規(guī)范的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的制度和組織基礎(chǔ)。因此，中小企業(yè)發(fā)展到一定階段后，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。通過規(guī)范產(chǎn)權(quán)改革，一是解決所有權(quán)過分集中的情況，形成多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，防止“一股獨(dú)大”；二是建立起股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等現(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。

3.2 在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下從理財?shù)慕嵌葋砜矗?jīng)營者必須樹立三個觀念：①樹立專業(yè)化經(jīng)營觀念，規(guī)避多元化投資風(fēng)險。中小企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力相對較弱，企業(yè)的資源有限，領(lǐng)導(dǎo)人的知識、能力有限。②樹立財務(wù)風(fēng)險觀念。負(fù)債經(jīng)營必須充分考慮企業(yè)的償還能力和資金的使用效益，規(guī)避高負(fù)債和不能到期支付的風(fēng)險。③樹立現(xiàn)金流觀念。關(guān)注現(xiàn)金流量，掌握現(xiàn)金流的狀況及走向，包括其經(jīng)營中創(chuàng)造現(xiàn)金的能力和短期流動資金貸款的使用效率，是企業(yè)經(jīng)營者必須隨時掌握的基本信息和進(jìn)行決策的重要依據(jù)。

3.3 按照相關(guān)財會法律、法規(guī)的要求逐步建立起比較規(guī)范、完善和自律的財務(wù)管理組織體系，工作流程和財務(wù)管理制度。要按照企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)在規(guī)律和國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，建立財務(wù)管理的組織體系和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)；同時要根據(jù)國家法律規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)財務(wù)管理上的薄弱環(huán)節(jié)，制定財務(wù)計劃、資金籌集、資產(chǎn)管理、成本費(fèi)用管理等并切實(shí)貫徹執(zhí)行。

3.4 提高會計人員的素質(zhì)會計人員要持證上崗；被委任會計領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員，必須具有相應(yīng)的職務(wù)任職資格；對會計人員要經(jīng)常進(jìn)行職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)教育，提高素質(zhì)。把好用人關(guān)，是實(shí)施良好的財務(wù)管理的重要條件。

3.5 財務(wù)資金管理活動的外包由于企業(yè)自有資源和活動領(lǐng)域的局限，任何一個企業(yè)都不可能擁有企業(yè)管理活動所需要的一切專業(yè)技能和資源。中小企業(yè)可將部分財務(wù)管理業(yè)務(wù)交由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。充分利用這些機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和其他資源優(yōu)勢，既可以降低企業(yè)財務(wù)管理成本，又可以不斷了解外部相關(guān)動態(tài)，實(shí)時更新管理方法、管理手段，從而提高管理效率和管理水平。現(xiàn)代中小企業(yè)財務(wù)管理行為優(yōu)化的目標(biāo)模式

根據(jù)現(xiàn)代財務(wù)管理行為理論，財務(wù)管理行為劃分為動機(jī)形成、行為實(shí)施和結(jié)果檢驗(yàn)三個階段，與此相應(yīng)，中小企業(yè)財務(wù)管理行為優(yōu)化目標(biāo)模式的基本框架也應(yīng)從行為動機(jī)、行為實(shí)施、行為約束及行為結(jié)果檢驗(yàn)等幾方面來架構(gòu)。

4.1 實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)財務(wù)管理行為觀念新型化優(yōu)化的財務(wù)管理行為是建立在優(yōu)化的理財觀念基礎(chǔ)上的。樹立新型的符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的理財觀念是當(dāng)前中小企業(yè)財務(wù)管理行為優(yōu)化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。中小企業(yè)要樹立以市場經(jīng)濟(jì)為主體的新的觀念體系，確立以成本與效益、風(fēng)險與收益、投入與產(chǎn)出等相應(yīng)關(guān)系為核心，以資金時間價值、風(fēng)險價值、成本價值等市場價值體系為主導(dǎo)，以人本化理財、資本多元化理財及風(fēng)險管理理財為基礎(chǔ)的新型的財務(wù)行為理財觀念。

4.2 實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)財務(wù)管理行為目標(biāo)科學(xué)化實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)財務(wù)行為目標(biāo)科學(xué)化是當(dāng)前中小企業(yè)財務(wù)行為能否優(yōu)化的一項(xiàng)重要前提。在目前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中小企業(yè)財務(wù)行為目標(biāo)的選擇既要符合中小企業(yè)自身特殊的社會定位，也要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的要求，總的來說，應(yīng)確立以保證中小企業(yè)財務(wù)狀況正常化開展為基本目標(biāo)，以投資收益最大化為首選目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展前提下的經(jīng)濟(jì)效益最大化為永恒目標(biāo)的科學(xué)的財務(wù)行為目標(biāo)驅(qū)動機(jī)制。

4.3 實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)財務(wù)管理行為方法現(xiàn)代化中小企業(yè)財務(wù)行為方法現(xiàn)代化既是確定中小企業(yè)財務(wù)行為流程的基本依據(jù)，也是提高中小企業(yè)財務(wù)行為質(zhì)量和效率的重要手段。當(dāng)前中小企業(yè)財務(wù)行為方法現(xiàn)代化要以“零基預(yù)算”等先進(jìn)管理方法為主導(dǎo)，以財務(wù)會計、管理會計、成本會計等財務(wù)理論應(yīng)用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代財務(wù)行為管理辦法體系。

4.4 實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)財務(wù)管理行為制度系統(tǒng)化建立健全各項(xiàng)規(guī)范財務(wù)行為的規(guī)章制度，利用制度對中小企業(yè)個人或組織的各種財務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范。主要包括:①建立財務(wù)行為主體監(jiān)督制度。

②建立財務(wù)行為激勵與約束制度。應(yīng)構(gòu)建以制度約束為保障，以責(zé)、權(quán)、利相互制衡約束為基礎(chǔ)的內(nèi)外結(jié)合、剛?cè)嵯酀?jì)的財務(wù)行為激勵與約束機(jī)制，有效杜絕和防范財務(wù)上的違規(guī)、違紀(jì)行為，不斷提高財務(wù)工作的質(zhì)量和效率。③建立與完善財務(wù)行為內(nèi)部控制制度。應(yīng)建立以內(nèi)部管理控制、財務(wù)控制和審計控制為核心的制度控制體系，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、追究責(zé)任制度、不相容職務(wù)和崗位為關(guān)鍵控制點(diǎn)的具有相互牽制和監(jiān)督作用的財務(wù)行為內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和內(nèi)部控制機(jī)制。

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第四篇：我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

【摘要】中小企業(yè)在國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都扮演著極為重要的角色。我國特別是我們省份福建應(yīng)該抓緊治療中小企業(yè)存在的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、人才缺乏、融資困難、社會化服務(wù)體系不健全等四塊“創(chuàng)傷”，并抓住機(jī)遇，制定出符合中小企業(yè)實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略，從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大中小企業(yè)發(fā)展的“活力”；引進(jìn)人才，培養(yǎng)中小企業(yè)發(fā)展的“能力”；加大融資力度，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展的“內(nèi)力”；建立健全中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系，提供中小企業(yè)發(fā)展的“動力”。

【關(guān)鍵詞】福建中小企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)狀，對策

【正文】

我國以銷售收入和資產(chǎn)總額作為主要考察指標(biāo)，將年銷售收入和資產(chǎn)總額均在5億元以下、5000萬元以上的為中型企業(yè)；年銷售收入和資產(chǎn)總額均在5000萬元以下的為小型企業(yè)。中小企業(yè)在任何一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都扮演著極為重要的角色。歐盟、美國、日本的中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比例都超過99%，是解決就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的支柱。

福建規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)數(shù)為187359戶，從貢獻(xiàn)上看，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價值占福建GDP的50.5％，中小企業(yè)解決就業(yè)占城鎮(zhèn)總就業(yè)量的75％以上，占規(guī)模以上全部工業(yè)企業(yè)數(shù)比重達(dá)99.5%；吸收從業(yè)人員303.00萬人，占規(guī)模以上全部工業(yè)從業(yè)人員數(shù)比重的88.6%。中小企業(yè)完成的稅收占我國全部稅收收入的43.2％。在小型企業(yè)總量中，個體和私營企業(yè)占到77.7％，集體企業(yè)占20.1％，國有企業(yè)占1.4％，三資企業(yè)占0.6％；而在產(chǎn)值上，集體企業(yè)占51％，個體、私營企業(yè)占23．3％，國有和三資企業(yè)各占13.1％。小企業(yè)已成為縣及縣以下財政收入的主要來源。福建中小企業(yè)不僅提供了75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會，更為重要的是吸收了大量的農(nóng)村剩余勞動力和國有企業(yè)下崗職工，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的勞動力大多數(shù)在中小企業(yè)就業(yè)。

來自省經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，今年前6個月，全省規(guī)模以上中小工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值732.90億元，同比增長13.5％，占規(guī)模以上全部工業(yè)產(chǎn)值比重的82.7%；實(shí)現(xiàn)增加值2268.34億元，同比增長25.8%，占規(guī)模以上全部工業(yè)增加值的84.9%。

中小企業(yè)是我省工業(yè)的主力軍。在人民幣升值、原材料上漲、融資困難等內(nèi)外部壓力下，我省中小企業(yè)發(fā)揚(yáng)閩商善拼會贏的精神，在變化中求生存，不斷增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險能力，努力創(chuàng)造新增長點(diǎn)。各級各有關(guān)部門也紛紛出臺措施扶持中小企業(yè)發(fā)展。

（一）、就目前福建小企業(yè)的情況來看，至少有四處“創(chuàng)傷”制約著中小企業(yè)的發(fā)展。

一、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，是制約著中小企業(yè)發(fā)展的“外傷”

東南部地區(qū)是福建中小企業(yè)最為發(fā)達(dá)的地帶，42％的小企業(yè)分布在這里，全省小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的66％由這里產(chǎn)出。小企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模，東南部是中部的2.5倍，是西部的3倍。隨著市場化進(jìn)程的加快，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)數(shù)量的增長越快。調(diào)查顯示，發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

中小企業(yè)在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，受多方面因素的影響。首先，中小企業(yè)的優(yōu)勢

行業(yè)與地區(qū)的地理位置和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢有關(guān)。具有成本比較優(yōu)勢的紡織服裝業(yè)、輕工業(yè)，其在發(fā)達(dá)地區(qū)的比例明顯高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)；其次，中小企業(yè)的優(yōu)勢行業(yè)與長期以來國家的產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域政策有關(guān)。不發(fā)達(dá)地區(qū)化工、建材、冶金行業(yè)的比例高于發(fā)達(dá)地區(qū)。第三，中小企業(yè)的優(yōu)勢行業(yè)與行業(yè)的技術(shù)含量有關(guān)。技術(shù)含量比較高的機(jī)械業(yè)、電子及儀表業(yè)在發(fā)達(dá)地區(qū)的比例明顯高于其他較不發(fā)達(dá)地區(qū)。

二、人才缺乏、創(chuàng)新能力不高，是制約著中小企業(yè)發(fā)展的“內(nèi)傷”

有關(guān)部門曾在福州科技園，晉江工業(yè)區(qū)等對28家創(chuàng)新型中小企業(yè)進(jìn)行了一次調(diào)查。約有

29%的企業(yè)認(rèn)為人才問題嚴(yán)重，尤其缺乏優(yōu)秀的管理人才。企業(yè)每萬人中擁有的研究與開發(fā)人才不足3人，人才素質(zhì)結(jié)果不合理，擁有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人才年齡偏高，比例偏低，僅占總數(shù)的5.7%，創(chuàng)新型、復(fù)合型、外向型人才較為短缺，專業(yè)技術(shù)人員中具有本科及以上學(xué)歷的僅占17.5%。

三、資金短缺、融資困難，是制約著中小企業(yè)發(fā)展的“硬傷”

據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查，中小企業(yè)中有75%嚴(yán)重缺乏資金來源，約有67%的中小企業(yè)

把資金缺乏列為發(fā)展的首要困難。

中小企業(yè)需要的資金不多、而且分散在各地，大銀行等大金融機(jī)構(gòu)獲取其經(jīng)營和信用狀況的成本很高，因此，中小企業(yè)難以得到大銀行的資金支持。全省2．3萬家科技型中小企業(yè)每年僅有5％－8％能獲得銀行貸款，且大部分是已具有一定規(guī)模的企業(yè)。即使想用間接融資，也因?yàn)橐?guī)模小，承擔(dān)不起股票發(fā)行的費(fèi)用，也不易取得公開發(fā)行上市的資格，因此中小企業(yè)一般不依賴間接融資。

四、社會化服務(wù)體系不健全，是制約著中小企業(yè)發(fā)展的“軟傷”

管理部門不能提供良好的服務(wù)在一定程度上制約著企業(yè)發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)在調(diào)查中表示企

業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境方面問題較為嚴(yán)重或很嚴(yán)重。

主要表現(xiàn)為，國家對技術(shù)創(chuàng)新的鼓勵政策難以落實(shí)；政府管理部門太多，辦事手續(xù)繁雜，辦事效率太低；缺乏為中小企業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，保護(hù)自己的合法權(quán)益交易費(fèi)用過高；缺乏專門針對中小企業(yè)的法律法規(guī)。

中小企業(yè)量大面廣，但單個的中小企業(yè)勢單力薄，因此對于社會化服務(wù)有著廣泛的需求。

可以說，中小企業(yè)能否健康發(fā)展，很大程度上取決于社會化服務(wù)體系是否健全和發(fā)揮有效作用。

（二）、如何治療“創(chuàng)傷”？我們遵循國家政策走勢，借鑒一些地區(qū)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合我國實(shí)

際情況，我們提出以下四條可為的對策建議。

一、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大中小企業(yè)發(fā)展的“活力”

越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)發(fā)展越好，而越是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)發(fā)展越差，越

需要社會的關(guān)注和政府的扶持。要以創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以引資嫁接為重點(diǎn)，在企業(yè)中實(shí)施改、轉(zhuǎn)、租、賣、兼并、破產(chǎn)等措施，實(shí)施企業(yè)資產(chǎn)重組，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，使企業(yè)真正成為市場經(jīng)濟(jì)的主體。使國有企業(yè)從一些劣勢企業(yè)和行業(yè)中退出，讓位于個體私營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)。中小企業(yè)要實(shí)施“專精”戰(zhàn)略。“小”并不代表“弱”，“大”也不代表“強(qiáng)”，只有“專”才能“強(qiáng)”。中小型企業(yè)就是要發(fā)揮其“小”的特長，專注于某

一、兩個方面，形成核心競爭力。

二、引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才，培養(yǎng)中小企業(yè)發(fā)展的“能力”

時代發(fā)展已經(jīng)使人才資源成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才的數(shù)量和質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)

展的關(guān)鍵因素。在人才管理工作中，要克服“見物不見人”和“重使用，輕培養(yǎng)”的傾向，形

成“成才、用才、重才、愛才”的社會氛圍，營造出一個有利于培養(yǎng)、吸引、留住和用好人才的科學(xué)機(jī)制。

建議國家取消人才的戶口制度和流動限制，取消人才檔案的單位控制制度。同時設(shè)立中小

企業(yè)人才培訓(xùn)計劃，由政府出資，在全國大范圍地通過遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育和學(xué)校教育相結(jié)合的辦法，對中小企業(yè)人員和有志于創(chuàng)業(yè)的人員進(jìn)行免費(fèi)教育和培訓(xùn)，普遍提高人力資源素質(zhì)。

這是加快中小企業(yè)發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)。

三、加大融資力度、對中小企業(yè)提供必要的金融支持，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展的“內(nèi)力”

對中小企業(yè)提供金融支持的方式主要包括：稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼、融資支持以及開辟直接

融資渠道。

調(diào)整稅收優(yōu)惠政策，使之有利于創(chuàng)新型中小企業(yè)的生存和發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)吸納就業(yè)、促進(jìn)中小企業(yè)科技進(jìn)步和鼓勵中小企業(yè)出口等。在當(dāng)前全界風(fēng)險投融資危機(jī)的情況下，政府要發(fā)揮積極的作用，加大中小企業(yè)創(chuàng)新基金和擔(dān)保基金規(guī)模，為有條件的種子技術(shù)提供商業(yè)化機(jī)會。為了防止政府直接管理基金可能產(chǎn)生的腐敗，應(yīng)采取市場化手段，實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營。要盡快建立風(fēng)險投資退出機(jī)制，以便吸引更多的民間資金進(jìn)入風(fēng)險投資領(lǐng)域，加速風(fēng)險投資的良性流動和擴(kuò)張。應(yīng)盡快修改《證券法》，增設(shè)中小企業(yè)上市條例，或單獨(dú)建立中小企業(yè)上市法律法規(guī)，完善場外交易制度。要加大支持中小企業(yè)發(fā)展的力度，對有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)，積極給予信貸支持，盡量滿足這部分中小企業(yè)合理的流動資金需求。為緩解人民幣升值的壓力，我省部分紡織企業(yè)改變結(jié)算方式，減少企業(yè)資金占用。如泉州企業(yè)與外商協(xié)商，由外商利用所在國的貸款購買泉州企業(yè)產(chǎn)品，貸款利息由泉州企業(yè)支付，付款方式改為泉州企業(yè)發(fā)貨時外商即付款。我省中小企業(yè)還積極開拓新興市場，莆田制鞋企業(yè)及時調(diào)整出口方向，擴(kuò)大歐盟市場，大力培育拉美、中東、俄羅斯、東歐、非洲等新興市場，降低對美國市場的依賴度。不少企業(yè)改變以往美元單一結(jié)算方式，積極與客戶商量改用其他貨幣結(jié)算。

泉州市的民營企業(yè)則采用抱團(tuán)出擊的辦法，通過規(guī)模優(yōu)勢和分工合作，集體“突圍”。

不久前，包括七匹狼、海天、卡賓、蓋奇在內(nèi)的17家企業(yè)組建“福建省閩商投資股份有限公司”，集中5億元以上的資金開拓新項(xiàng)目。制造業(yè)重地晉江著眼于品牌企業(yè)與中小企業(yè)的互動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合提升，一方面引導(dǎo)品牌企業(yè)走差異化競爭路子，加快從生產(chǎn)加工型向品牌導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變，另一方面鼓勵中小企業(yè)以品牌為紐帶，細(xì)化社會分工、建立生產(chǎn)聯(lián)盟和協(xié)作組織，在龍頭企業(yè)帶動下“抱團(tuán)”突圍。

四、建立、健全中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系，提供中小企業(yè)發(fā)展的“動力”

為幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)、健康發(fā)展，全省各級各有關(guān)部門紛紛出臺扶持政策。

省委、省政府研究出臺了《關(guān)于扶持中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的若干意見》，在融資服務(wù)、開

拓市場、煤電油運(yùn)保障、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)管理、用工管理、形成服務(wù)企業(yè)合力等7個方面推出36條具體措施，切實(shí)幫助中小企業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)，支持它們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展；

福建銀監(jiān)局要求，省內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)加大對小企業(yè)信貸支持力度，按照小企業(yè)信

貸投放“增速不低于全部貸款增速、增量不低于上年”的原則，拓寬小企業(yè)融資渠道，并提供專業(yè)化金融服務(wù)；

省財政在預(yù)算中新增中小企業(yè)融資擔(dān)保資金補(bǔ)助2500萬元，補(bǔ)助總額達(dá)到6000

萬元；

省工商局出臺支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)措施，從支持企業(yè)存續(xù)、支持企業(yè)創(chuàng)品牌、支持企業(yè)融資等方面，提出了15條措施；

福州海關(guān)出臺十項(xiàng)措施，增強(qiáng)我省外向型經(jīng)濟(jì)活力，措施內(nèi)容涉及通關(guān)服務(wù)、政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)支持、企業(yè)保護(hù)等方面；

福州、泉州、莆田、南平、三明等設(shè)區(qū)市也紛紛出臺政策，扶持中小企業(yè)發(fā)展；??

針對矛盾突出的中小企業(yè)融資難問題，有關(guān)部門開拓思路，想方設(shè)法幫助企業(yè)籌集資金。

近日，我國首批中小企業(yè)短期融資券試點(diǎn)啟動。在我省銀行的努力爭取下，福建海源自動化機(jī)械股份公司躋身首批6家企業(yè)之例。海源公司董事長李良光說，短期債券的發(fā)行，緩解了公司的流動資金壓力。金融業(yè)人士認(rèn)為，短期融資券的成功發(fā)行將為我省中小企業(yè)融資渠道的選擇提供新思路。

工商部門指導(dǎo)企業(yè)開展動產(chǎn)抵押，盤活資金。今年頭6月，全省工商系統(tǒng)共登記動產(chǎn)抵押1345份，主債權(quán)金額近1500億元。通過這種方式，因無人擔(dān)保拿不到銀行貸款的明溪縣蓋洋牛角村水電站老板肖坤生，用生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押獲得100萬元貸款；大量收購受冰災(zāi)影響毛竹的浦城縣利劍竹木制品廠獲得貸款150萬元，解決了毛竹收購后的資金緊張。我省工商部門還改革創(chuàng)新，與銀行合作開展了商標(biāo)質(zhì)押貸款，一大批企業(yè)通過這種方式把手中的無形資產(chǎn)換成了“真金白銀”。

省經(jīng)貿(mào)委積極推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)，今年我省擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，為中小企業(yè)融資擔(dān)保提供了保障。截至2008年9月底，全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保總額達(dá)230億元，同比增長63%；在保余額為163.6億元，同比增長46%。

此外，我省還通過各種渠道積極幫助企業(yè)爭取創(chuàng)投資金的支持。截至目前，今年我省共有55家科技型中小企業(yè)獲得國家創(chuàng)新基金立項(xiàng)支持，支持金額達(dá)3072萬元，獲立項(xiàng)數(shù)和支持金額均比上年有所增長。省外經(jīng)貿(mào)廳于2008年8月和9月兩次組織國際創(chuàng)投資金海西項(xiàng)目對接會，包括紅杉資本、高盛資本、住友商社、美林集團(tuán)等國際著名PE基金公司與我省企業(yè)展開面對面交流。目前，已有70多家參加對接會的企業(yè)與投資基金進(jìn)入實(shí)質(zhì)性接洽，擬引入投資達(dá)10多億美元。

一項(xiàng)項(xiàng)舉措的不斷實(shí)施，為企業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境

第五篇：2013年我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2013年我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

【摘要】今年沿海地區(qū)中小企業(yè)特別是小型、微型企業(yè)的嚴(yán)峻生存狀況，更多的是經(jīng)濟(jì)體自身內(nèi)在的原因，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)性矛盾積累到一定程度的集中爆發(fā)，是多年來所積累的制度和政策的綜合產(chǎn)物。它的危機(jī)，內(nèi)嵌于中國的政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。與發(fā)達(dá)國家相比，由于我國體制轉(zhuǎn)型尚未徹底完成，加之近年來美國次貸危機(jī)引發(fā)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境的變化，使得我國中小企業(yè)發(fā)展過程中積累的新舊矛盾集中爆發(fā)，大批中小企業(yè)（尤其是外向型企業(yè)）紛紛破產(chǎn)倒閉或主動轉(zhuǎn)產(chǎn)，據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，這一比例達(dá)到30%或更高。目前，困擾中小企業(yè)生存及發(fā)展的三大難題是融資難、人工貴、稅費(fèi)高。

【關(guān)鍵詞】 中小企業(yè)；融資；稅費(fèi)

一、時事背景

國務(wù)院總理溫家寶于2011年10月12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施。

會議指出，小型和微型企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。當(dāng)前一些小型微型企業(yè)經(jīng)營困難，融資難和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重等問題突出，必須引起高度重視。要加強(qiáng)金融服務(wù)和財稅扶持，主要加大對符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、能夠吸納就業(yè)的科技、服務(wù)和加工業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，引導(dǎo)和幫助小型微型企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、增強(qiáng)盈利能力和發(fā)展后勁。

二、現(xiàn)狀分析

經(jīng)過08年金融危機(jī)的沖擊，很多中小企業(yè)被迫倒閉；經(jīng)過近三年的復(fù)蘇，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況逐漸好轉(zhuǎn)，當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)基本面也并沒有發(fā)生拐點(diǎn)性的波動，而中小企業(yè)的處境卻似乎“比2008年還要艱難”。顯然，肇始于華爾街的金融危機(jī)對中國的影響是間接的，而且客觀上還成了我們尋找經(jīng)濟(jì)問題的“替罪羊”。而今年沿海地區(qū) 中小企業(yè)特別是小型、微型企業(yè)的嚴(yán)峻生存狀況，更多的是經(jīng)濟(jì)體自身內(nèi)在的原因，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)性矛盾積累到一定程度的集中爆發(fā)，是多年來所積累的制度和政策的綜合產(chǎn)物。它的危機(jī)，內(nèi)嵌于中國的政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

下面，我們來分析一下造成我國中小企業(yè)如此艱難現(xiàn)狀的原因。

三、原因分析

（一）外部原因

一是受國際金融危機(jī)及歐美主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。二是融資問題依然突出，嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展。

三是稅賦過重，中小型企業(yè)所需繳納的稅額過高。

四是勞動力成本增加，人工成本太高。《勞動合同法》的出臺對企業(yè)影響很大，對中小企業(yè)的影響更是首當(dāng)其沖。

（二）內(nèi)部原因

第一，企業(yè)缺乏高層次人才。

第二，企業(yè)缺少核心技術(shù)。

第三，規(guī)模普遍較小，產(chǎn)業(yè)層次普遍偏低，品牌意識淡薄，大都是“小而全”的低水平重復(fù)建設(shè)。

第四，企業(yè)投資信心降低，投資項(xiàng)目建設(shè)減緩。

第五，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，集群抵御能力不強(qiáng)。

四、解決對策

為了實(shí)現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，既要抓好大型骨干企業(yè)，也要促成中小企業(yè)的健康成長。因而對于中小企業(yè)而言，一方面需要自身從自身做起，尋求發(fā)展策略，另一方面需要政府采取切實(shí)可行的政策扶持以為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的生存、發(fā)展壯大的外部環(huán)境。

（一）外部（宏觀）對策

1、改善融資環(huán)境，疏通直接和間接兩個融資渠道，加大資金支持力度。針對中小企業(yè)融資困難的問題，必須在發(fā)展中小企業(yè)間接融資市場的同時，積極發(fā)展中小企業(yè)的直接融資市場。擔(dān)保基金可以采取地方政府和貸款企業(yè)共同出資的辦法建立。同時，政府應(yīng)當(dāng)降低房產(chǎn)信貸和地方融資機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模，單獨(dú)設(shè)立小型企業(yè)信貸規(guī)模，加快資本市場的規(guī)范發(fā)展，拓寬小企業(yè)直接融資渠道。總之，推進(jìn)我國金融改革勢在必行。

2、政府應(yīng)減輕中小企業(yè)的稅賦負(fù)擔(dān)。2011年10月31日，財政部發(fā)布第65號令，決定修改《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，從11月1日起大幅提高增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)。企業(yè)稅負(fù)、特別是小型微型企業(yè)的稅負(fù)將降低。此外，新修訂的資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則也在11月1日正式實(shí)施。政府的這個定點(diǎn)改革一旦普及，對于中國中

小企業(yè)的發(fā)展將具有巨大的促進(jìn)作用。

3、各級政府及社會對中小企業(yè)的發(fā)展應(yīng)有一個正確的認(rèn)識，要用系統(tǒng)的觀念、網(wǎng)絡(luò)的觀念而不是板塊的觀念來看待中小企業(yè)發(fā)展。把中小企業(yè)看作是市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分以及市場競爭與活力的創(chuàng)造者。對中小企業(yè)的扶持，也應(yīng)采用市場機(jī)制，系統(tǒng)地引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展。

4、改進(jìn)政府對中小企業(yè)的管理方式，建立層次比較高的專門管理機(jī)構(gòu)，明確中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)限。目前，我國中小企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、工商管理局、中小企業(yè)局等，這些機(jī)構(gòu)職能重復(fù)、政出多門，各部門只管本系統(tǒng)內(nèi)的中小企業(yè)，缺乏政策的統(tǒng)一性。雖然原國家經(jīng)貿(mào)委早已成立中小企業(yè)司，但管理還沒有完全到位，建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)迫在眉睫。

5、建立和完善符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的完整的法律法規(guī)體系，為中小企業(yè)的健康發(fā)展奠定法律基礎(chǔ)。通過法律為中小企業(yè)定位，維護(hù)其合法權(quán)益，是世界各國支持和保護(hù)中小企業(yè)的通行做法。

6、要積極調(diào)整中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善社會分工體系，支持和鼓勵中小企業(yè)走橫向聯(lián)合和專業(yè)化協(xié)作的道路。通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)中小企業(yè)盡可能地與大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行專業(yè)化配套和協(xié)作，朝著“專、精、優(yōu)、特”方向發(fā)展。

7、動員社會力量為中小企業(yè)發(fā)展提供綜合服務(wù)，鼓勵以民間形式建立各類行業(yè)協(xié)會或聯(lián)合會，以代表中小企業(yè)的利益。協(xié)會可以具體幫助企業(yè)進(jìn)行法律咨詢、市場調(diào)研、統(tǒng)計分析等工作，以減輕企業(yè)經(jīng)營中的成本費(fèi)用；代表中小企業(yè)的利益與政府對話，取得政府幫助；協(xié)調(diào)確定各種工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織中小企業(yè)職工技術(shù)培訓(xùn)，為企業(yè)提供各種信息服務(wù)等。

（二）中小企業(yè)內(nèi)部（微觀）策略

就當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢來看，物價不會越來越低，工資也不會再跌，只能升高，匯率今后幾年都會持續(xù)增長。要克服這些困難，唯一的辦法就是企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展轉(zhuǎn)型，用提高產(chǎn)品的附加值來消化掉外界的漲價因素。具體來講，企業(yè)應(yīng)做到以下幾點(diǎn):

1、中小企業(yè)經(jīng)營者要轉(zhuǎn)換思想，把企業(yè)的發(fā)展方向從“做大”轉(zhuǎn)向“做優(yōu)”、“做專”、“做特”、“做強(qiáng)”的方向上來，即生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)品，掌握獨(dú)具特色的技術(shù)和方法，形成“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我廉、人廉我特”的局面，開辟唯我獨(dú)有的市場。

2、加強(qiáng)市場調(diào)查，預(yù)測顧客需求。要想根據(jù)顧客的需求狀況來開發(fā)新產(chǎn)品及新市場，中小企業(yè)就必須加強(qiáng)市場調(diào)查，只有根據(jù)市場調(diào)查結(jié)果，預(yù)測將來的顧客需求趨勢，才能做出經(jīng)營決策，決定經(jīng)營方針，制定好經(jīng)營計劃。

3、改善企業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的抵抗力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有周期性，中小企業(yè)不僅要在高速增長期抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，而且要在經(jīng)濟(jì)蕭條期采取切實(shí)措施，以保證企業(yè)的安全。因此，對蕭條抵抗力較脆弱的中小企業(yè)來說，必須改善企業(yè)的脆弱行為，增強(qiáng)企業(yè)的抵抗力。中小企業(yè)防止倒閉的最好辦法是“不要盲目發(fā)展”、“不要到處借債”。

4、力求經(jīng)營合理化，杜絕浪費(fèi)。面對當(dāng)前的困境，中小企業(yè)必須杜絕浪費(fèi)，開源節(jié)流，力求經(jīng)營合理化。在財務(wù)管理中，應(yīng)遵守在財務(wù)制度范圍開銷的應(yīng)該開銷，不必要的浪費(fèi)應(yīng)該避免，力求投資效益的最優(yōu)化。應(yīng)該發(fā)動群眾獻(xiàn)計獻(xiàn)策，實(shí)行經(jīng)營決策的民主化，請廣大職工來監(jiān)督企業(yè)的財務(wù)狀況，把資金用在點(diǎn)子上。

5、樹立企業(yè)價值觀。改善勞動組織，加強(qiáng)勞動管理，充分發(fā)揮職工的主人翁作用，調(diào)動企業(yè)職工的積極性，使全體職工甘愿各盡所能，是中小企業(yè)的成敗關(guān)鍵。在激烈的市場競爭中，如果沒有人，那什么也得不到。因?yàn)椤白鍪略谌恕薄ⅰ敖?jīng)營也在人”。一個企業(yè)如果沒有凝聚，沒有企業(yè)精神，毫無奮斗目標(biāo)，就無從提高職工的士氣，也就根本談不上改善工作效率。因此中小企業(yè)一定要團(tuán)結(jié)員工，幫助職工解決后顧之憂，理順企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)、職工三者的相互關(guān)系，真正調(diào)動廣大員工的生產(chǎn)積極性。

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