第一篇：以創新推進我國中小企業發展

以創新推進我國中小企業發展

[提要] 中小企業是推動國民經濟發展、構造市場經濟主體、促進社會穩定的基礎力量。特別是當前，在確保國民經濟適度增長、緩解就業壓力、實現科教興國、優化經濟結構等方面，均發揮著越來越重要的作用，在社會主義市場經濟中發揮了重要作用。高度重視和發展我國中小企業，爭脫中小企業的發展瓶頸，從融資創新、管理創新、技術創新和市場營銷創新上加強中小企業改革創新，不斷拓展發展企業新空間，大力開拓和鞏固市場，提高市場競爭優勢，成為我國中小企業目前最迫切的問題。

關鍵詞 創新 中小企業 發展

中小企業對很多人來說并不陌生，然而，長期以來,中小企業卻是一種比較相對的概念，世界上不同國家和地區的經濟發展水平是不盡相同的，企業所處的環境也千差萬別，既使處于同一國家和地區隨著經濟的發展，中小企業的界定標準也不是一成不變的?？偟膩碚f分為兩類:一種是以企業的經濟特征和控制方式加以定義；一種是以若干指標衡量企業規模大小。前者是定性，能從實質上反映企業的組織結構和經營方式的特點；后者是定量，能給人直觀的印象。我國中小企業的劃分是定量定義，即：年銷售收入和資產總額均在5億元以上為大型企業，其中，特大型企業標準定為年銷售收入和資產總額在50億元以上；中型企業標準為年銷售收入和資產總額在5000萬元以上；其余均為小型企業。

一、我國中小企業的基本情況

1、中小企業是拉動經濟的新增長點。

從世界各國的情況看，中小企業比重大多在90％以上，大約有50％左右的gdp是中小企業創造的。如美國，現在有2000萬家中小企業，所創造的gdp占全國的40％左右，在我國，近40萬個獨立核算工業企業中95％是中小企業，在90年代以來的經濟快速增長中，工業新增產值的76.7％來自中小企業。

2、中小企業是促進高新技術項目轉化的重要基地。

發達國家的實踐證明，中小企業具有很強的技術創新能力。在德國，大約有2／3以上的專利技術是中小企業申請注冊的。進入80年代以來，美國大約有70％的創新是由中小企業完成的。事實上，隨著信息技術和知識經濟的發展，中小企業的技術創新作用有逐步增強的趨勢。

3、中小企業是緩解就業壓力、保持社會穩定的基礎力量。

通常，中小企業的資本有機構成比較低，同樣的資本可以提供更多的就業崗位。在美國，中小企業的就業人員占整個勞動力人數的60％，在新增的就業機會中有2／3是中小企業創造的。據統計，我國1998年國有企業下崗職工610萬人，有418萬在中小企業中再就業，占國企下崗職工總數的68.5％。

4、中小企業是我國利稅的主要來源。

1998年全國工業企業中，小型企業銷售額增長率和工商稅收增長率分別為10.27％和11.64％，均高于大中型企業。根據第八屆apec中小企業會議顯示，我國中小企業在全國工業總產值、實現利稅的比重分別達到60％和40％。

二、目前中小企業發展中存在的問題

（一）政策不公，市場無序。

近年出臺的政策多是按照企業規模和所有制設計操作的，對大企業優待多，中小企業考慮少；對公有制企業優待多，對非公有制企業考慮少；政策適用不夠公平。在稅收政策上，國有企業可先繳后退，非國有企業無此待遇；中小企業特別是個私企業往往是小額納稅人，增值稅發票難以抵扣，實際稅負增加；個私企業存在雙重納稅等。在土地政策上，國有企業可享受土地使用權出讓金、增值稅減免政策，而非國有企業無此改革成本參與改組；特別是在銀行呆壞帳準備金核銷上，大企業可列入國家計劃及時優化資產負債結構，中小企業無此厚遇。在行業準入上，中小企業尤其是個私企業還受到諸多限制。此外，市場交易規則缺乏，市場秩序混亂，致使中小企業正常經營困難重重。

（二）所有權、經營權模糊，法人財產權落實難。

國有、集體性質的中小企業存在政企不分的現象，政府的行政職能和資產管理職能不分，企業的法人財產權難以落實，政府和企業的職責模糊，企業的投資決策失誤，經營管理不善，企業虧損，不知是誰的責任。

（三）服務系統尚待完善。

當前各個方面為中小企業設立了不少服務機構，但工作重點都放在招商引資上，重收費、輕服務，重稅收大戶、輕困難小戶，重返績、輕培育，中小企業的政策和市場信息不靈，在諸如市場開發、產品定位、技術引進等方面得不到幫助，給中小企業的發展帶來困難。

（四）融資困難，資本不足。

一是供應不足。我國尚無專門為中小企業貸款的金融機構。加之商業銀行體制改革后權利上收，以中小企業為放貸對象的基層銀行有責無權，有心無力；實行資產負債比例管理后，逐級下達“存貸比例”，使本來就少的貸款數量更為可憐，貸款供應缺口加大。二是保證缺乏。銀行只認可土地房產等不動產作抵押，中小企業擔保機構少，擔保品種單一，尋保難。三是輔導薄弱。中小企業貸款難、尋保難與其資信等級不夠有關。此外，中小企業借貸成本高，也影響了其融資能力。去年有關方面對1000家中小企業調查中，有69％認為是貸款難影響了企業的發展，有64％的中小企業資產負債率不到60％，只有21％能夠得到貸款支持。從停產的中小企業看，有47％是因為缺少資金供給。

（五）自身的弱點也制約著自身發展。

主要表現在：一是生產工藝和技術裝備落后，以致產品合格率低，造成生產成本高。二是經營管理水平低，管理手段落后，習慣于傳統的生產經營管理模式，缺乏對市場的適應和把握能力。三是人員素質低，技術人員缺乏，致使企業創新能力不足，開發能力不強，產品更新換代難。四是中小企業自我發展能力弱，欲望不強。

三、我國中小企業創新的主要內容

由于種種問題制約了中小企業自身的發展，必須從創新上尋求發展的空間。我國中小企業創新的主要內容有四個方面：

（一）中小企業融資創新

中小企業融資難，這是一個近幾年來出現頻率非常之高的話題，也是一個關乎社會主義市場經濟持續快速健康發展的重大課題。對此，我國經濟理論和實際工作者作了大量有益的研究與實踐，但研究和實踐成果大多是“大路貨”，缺乏深度探索和廣度擴展，難以從根本上解決中小企業融資難題。我們必須找出存在的根本性問題，加以解除，探索新道路，拓寬融資渠道，加強金融創新。

首先，進一步提高解決中小企業融資難的重要性和緊迫性的認識。支持中小企業發展，不僅是完善和發展社會主義市場經濟制度的客觀要求，也是商業銀行當前擴大資產規模和盈利總量的現實需要，還是商業銀行為將來培植金融資源和大中型客戶，實現可持續發展的必由之路。通過提高認識，進一步增強財稅部門、證券委、中央銀行、商業銀行切實解決中小企業融資難問題的內在責任心和積極性。

其次，搞好摸底工作。一是要以國家下發的《中小型企業標準暫行規定》為依據，調查摸清各區域的中小型企業數量和具體名單。二是調查摸清各中小型企業在融資上有無困難，是何種融資方式發生了困難，以及融資難的程度和構成情況。

第三，有的放矢，正確選擇解決問題的承辦主體。解決中小企業直接融資難問題的核心內容是制度性障礙，而直接融資的法定管理者是證監委和中央銀行，應把證監委和人民銀行列為解決直接融資難問題的承辦主體。解決中小企業貸款難問題的核心成份是商業銀行放貸行為性障礙，而商業銀行放貸行為又與社會信用環境、財稅政策、內部信貸政策與流程高度相關，應當將司法部門、財稅部門、商業銀行列為解決間接融資難問題的承辦主體，各司其職，各負其責，致力完成各自相關的改善任務。

第四，對癥下藥，有針對性地解決融資難問題。一是政府對中小企業的扶持政策要體現區別對待，其政策扶持的重點應是有產品、有市場、有發展前景、符合國家產業政策的中小企業。對于污染環境、能源消耗高、質量低劣的中小企業，要下決心采取必要措施予以關閉。同時，對于布局不合理、低水平重復建設的中小企業，要進一步加大結構調整的力度。二是對處于創業初期的中小企業，財稅部門應給予減免營業稅和所得稅，增強中小企業的資本積累能力；人民銀行應當積極支持和引導中小企業籌借生產經營資金，以解決中小企業自籌資金困難。三是對處于成長期的中小企業，國家（證券委）應當積極搭建直接融資平臺，打通直接融資通道。政府必須大力推動具有較強成長性、技術要素豐厚的中小企業與資本市場的對接。四是要通過改善信貸業務發展的法治支持環境，實行中小企業信用公示制度，財稅部門對商業銀行發放中小企業貸款實行減免營業稅和所得稅，更有效地調動商業銀行拓展中小企業貸款市場的積極性。

（二）中小企業的管理創新

中小企業要在激烈的市場競爭中生存并取得長足的發展，必須在管理機制方面保持更大的靈活性和優越性，這必然要求其不斷地實施管理創新。那么，中小企業如何實施好管理創新呢？我認為應從以下幾方面入手：

一是要切實抓好經營管理思想觀念的轉變。

典型的實用主義、經驗主義、冒險主義，以及由此而引起的觀念陳舊、管理創新觀念淡薄往往是中小企業在管理創新方面無突破性進展的深層次根源。因此，要想實施好管理創新，首先應抓好管理思想觀念的轉變。一是要徹底摒棄經驗主義，用科學的管理思想武裝頭腦。要生存并穩定的發展必須放下架子，積極學習吸收先進的管理思想方法，用科學的管理思想武裝頭腦。二是克服“創新無用論”，真正重視管理創新。三是要走出中小企業機制優越的誤區。中小企業確實存在機制優勢，如中小企業不過多涉及國家管理體制問題，企業的一些遺留問題少等，但這種優勢僅是暫時和相對的。中小企業應清醒地意識到自身的管理問題，真正正視自身機制的弱點，重視對改革創新工作的投入。

二是要圍繞培養企業核心能力來實施管理創新。

企業要在競爭激烈的市場中持續不斷的發展，必須具有不斷發展壯大的能力，即核心競爭能力。這種能力從根本上講，就是企業能不斷地產生綜合優勢或某方面的絕對優勢，為企業源源不斷地帶來效益的能力。具體講，就是新產品的開發能力、生產能力、市場開拓能力，資金運作能力、員工激勵能力等。從三株、巨人、太陽神等“星級”中小企業“殞落”軌跡看，企業核心能力差是其失敗的主要根源，因此，中小企業實施管理創新的重點，應放在培養企業的核心能力上。從技術創新、人才開發、體制完善、資本運作和市場開拓等方面入手，全方位地實現管理方式的創新。

三是注重實效，扎扎實實地實施管理創新。

就某項大型的管理創新活動而言，切實可行的方案出臺往往需要付出許多艱辛的勞動，其實施還需要一系列配套性工作。因此，中小企業要真正抓好管理創新工作，取得管理創新成果，必須掌握好科學的方法，注重效果，踏踏實實地做好其每項工作。

（三）中小企業的技術創新

1、中小企業技術創新的有利和不利因素

中小企業技術創新與大中企業相比優勢有以下幾點：①大企業比中小企業有更復雜的管理機構，與中小企業相比決策層一般情況下更趨于保守，其官僚體制不利于創新的風險投入，而中小企業領導層比較精干靈活，更有利于技術創新的決策；②創新活動一般需要較寬松自由的環境，大企業的層級制度與之相悖，而中小企業靈活簡便的一貫作風有利于技術創新工作的開展；③大企業對研究人員的最好獎勵往往是把他們調到管理層去，而中小企業卻把創新作為他們競爭的戰略核心；④中小企業的創新成本和效率同樣優于大企業，它們的創新成本微乎其微，它們在更大程度上依賴于高水平的專業知識。

中小企業技術創新同樣存在諸多不利因素：①國企改革的重點是國有大中型企業，因此在資金方面，如國家投資、銀行貸款、財政借款及撥款等也向大中型企業傾斜，有限的財力使國家無暇顧及到中小企業，從而造成技術創新資金不足；②大企業具有龐大的科研隊伍，較健全的科研開發體制以及完善的信息網、資金籌措和投入保障體系、人才培訓和激勵制度及營銷體系，在這方面，中小企業無法與之相比。中小企業技術力量極其薄弱，僅技術人員人數少，而且質量也不高；不僅缺乏技術開發人才，且也缺乏市場的分析與預測人員；③中小企業對外部技術、技術力量的依賴性過大，而且好多依賴同一個“技術源”，這就很難在技術上形成自己的專業特色，從而為技術創新帶來一定的難度。

2、中小企業技術創新策略選擇

隨著人類需求多元化的發展，市場細分的廣度和深度進一步強化，產品的小批量和多元化生產將成為今后產品發展的主流，產品間的識別將進一步多樣化，這種趨勢為中小企業技術創新提供了廣闊的前景。同時中小企業必須結合自身技術創新的有利和不利因素，進行合理的定位，揚長避短，選擇合適的技術創新策略。

（1）選擇性技術創新策略

中小企業應有選擇性地針對不同的市場、不同技術領域進行創新。①選擇技術變動大的領域。新技術、新產品一旦開發成功，大規模的產銷是市場競爭取勝的關鍵，中小企業于此無多少優勢，因此中小企業應選擇變動大的領域作為進攻目標，以期尋覓發展機會；②選擇市場的空白領域進行技術創新。在這些領域中，來自大企業的競爭壓力較小，且技術不易模仿；③選擇應用性的技術創新。中小企業應該密切注視市場需求，細分市場潛力，采取跨步技術，攔截最終成熟的技術產品，進行邊緣和旁擊式開發，而不能從事較基礎性的研究開發；④集中優勢，重點突破。中小企業開展技術創新應在某個項目或某個特定的發展時期集中自身優勢，實施重點攻擊，才可能贏得特定區間強過大中型企業優勢。

（2）協作性技術創新策略

中小企業由于自身實力的限制，靈活采取協作性技術創新策略也是十分必要的。①橫向協作性技術創新。即產業相關度較高的若干中小企業組成聯盟，在政府宏觀調控下，科研機構進入聯盟從事研究開發，實行橫向技術協作，提高中中小企業整體經濟實力。②縱向協作性技術創新。即廣大中小企業做為大中企業的零件供應商，積極與大中企業保持技術協作，實現生存互補。一方面要盡量減少與大企業間的競爭，另一方面還要利用大企業，以求得自身生存。同時，由于社會協作和專業化分工的需求，大中企業同樣需要中小企業的發展。

（3）技術引進再創新策略

這是指技術水平相對落后的企業利用各種手段引進其他企業的技術，進行消化吸收后，達到自己創新的創新方式。成功的技術引進再創新可以使落后的企業在較短時間提高技術水平和自主創新的能力。

中小企業在技術引進方面要特別注意不可只停留在操作、使用和維修階段，不可只追求短效益，要注意消化吸收引進技術，從而增強自身的自我創新能力。

（四）中小企業市場營銷創新

改革開放20多年來，我國企業對西方企業營銷理論與方法從引進、傳播到推廣應用，基本上是“照葫蘆畫瓢”，營銷水平普遍較低，各類行業和企業的營銷意識和水平相差也較大，一般而言，競爭行業優于壟斷行業，中小企業優于國有企業。相比之下，有些大型國有企業、銀行、公有事業處于“沒有營銷”的階段，高層缺乏營銷意識，沒有營銷職能部門，更談不上市場研究和營銷戰略，營銷障礙很大。進入21世紀，面對買方市場的形成以及國外強大競爭對手和知識經濟的挑戰，我國企業營銷亟待創新。

1、觀念創新

營銷觀念創新是企業營銷創新的核心和前提。營銷觀念的創新，需要企業從滿足顧客需求的傳統營銷觀念，轉變為不僅滿足顧客需求、還要創造顧客需求的新的營銷觀念。譬如：

親情營銷觀念。傳統市場營銷觀念強調顧客至上，顧客就是“上帝”。親情營銷觀念強調把顧客當“朋友”或“親人”而不是“上帝”，通過建立一種新型的親情關系，把企業與顧客之間的距離最大限度地縮短，通過與顧客做“朋友”，而使顧客成為企業的永遠“朋友”。

全球營銷觀念。全球化是當今世界經濟發展的最重要趨勢，現代化大生產本身的客觀規律必然要求實現全球化分工。在國際競爭國內化、國內市場國際化的今天，企業要積極走出國門，在世界范圍內尋求發展機會，把全球市場置于自己的營銷范圍內，以一種全球營銷觀念來指導公司的營銷活動。

知識營銷觀念。21世紀是知識經濟時代，以科技革命為基礎、以信息技術為核心的知識經濟，對人們的生產方式、思維方式、生活方式及行為方式以及對企業管理、企業營銷都將產生深刻的影響。企業的營銷觀念也應相應轉變，即樹立知識營銷觀念。

綠色營銷觀念。樹立綠色營銷觀念，開發綠色產品，開拓綠色市場，已成為21世紀企業營銷發展的新趨勢，也給企業發展創造了新的機遇。綠色營銷觀要求企業在營銷中，要以可持續發展為目標，注重經濟與生態的協同發展，注重可再生資源的開發利用，減少資源浪費，防止環境污染。

2、組織創新

目前，絕大多數企業的高層管理人員都比較重視營銷工作，但是，在營銷管理中具有明顯的局部性、不確定性和非過程性，不系統、不全面、不到位，從而造成高層營銷管理缺位，導致營銷部門以外的其他部門不能充分發揮營銷職能，導致營銷部門工作缺乏方向而盲目指揮。有人比喻說，西方的營銷是60％的科學加20％的藝術，而中國本土企業的營銷則是20％的科學加40％的藝術，更多的是憑感覺。感覺營銷是本土企業的營銷特色，他們首先追求“感覺對路”，雖然在轉型市場中有其理由，但也有大的風險，中國商界的“大起大落”、“流星閃現”現象就是代價。

高層的營銷管理在市場營銷中起到至關重要的作用，當前許多企業的營銷工作沒有真正地組織起來，從而難以有效地進行市場開發和管理。因此，企業應當根據市場開發需要，建立銷售組織體系、市場信息管理體系、目標和計劃管理體系，通過完善的銷售管理體系，明確銷售管理層次及其職責、工作標準和工作流程，將目標市場和市場目標、銷售管理人員和業務員、經銷商、市場信息以最佳方式組織起來，使企業所有部門和員工緊密地協作，充分發揮企業的整體攻防能力，最大限度地占領市場，實現最佳的營銷目標?，F代營銷強調的是整體攻防能力，企業應不斷對營銷組織進行創新，使其精簡、反應快速。21世紀信息社會的最大特征就是網絡化和自動化。由互聯網產生而帶來的速度、效率和不確定性，使得工業社會建立的營銷組織必須變革，才能適應新的市場營銷環境。

3、產品創新

當今世界已進入品牌競爭的時代。品牌已成為企業進入市場的“敲門磚”，這是由于消費者對新產品的認識逐步加深，選擇產品的條件更為苛刻，這樣就加劇了企業之間的市場競爭，因而企業必須在提高產品質量上下功夫，要么努力成為“強有力的品牌、大的品牌”，要么確定一個明確的定位，走專業化品牌的道路，更好地滿足消費者的需求。

產品創新應從產品整體概念出發，順應國際大趨勢，朝著多能化、多樣化、微型化、簡便化、健美化、舒適化、環保化、新奇化等方向發展，重點突出以下方面的創新：一是產品標準創新。企業在產品開發過程中，一方面應符合國際認證標準的要求，另一方面也不宜機械地照搬某一標準，而應以消費者要求為最終標準，力求使產品最大限度地滿足消費者需要。二是產品品牌創新。一方面要根據時代的發展和競爭的變化對品牌的設計和使用加以更新，另一方面要根據企業的發展擴大品牌的知名度，爭創全國名牌和國際名牌。三是產品服務創新。服務是有形產品的延伸，能夠給消費者帶來更大的利益和更好的滿足，因而越來越成為產品的一個重要組成部分。正如美國營銷學家李維特教授所言：未來競爭的關鍵，不在于企業能生產什么樣的產品，而在于為產品提供什么樣的附加價值：包裝、服務、用戶咨詢、購買信貸、及時交貨和人們以價值來衡量的一切東西。著名的ibm公司在廣告中強調的“ibm就是服務”，正反映該公司十分重視產品服務的思想。產品服務創新就是強調不斷改進和提高服務水平和服務質量，不斷推出新的服務項目和服務措施，力圖讓消費者得到最大的滿足或滿意。

4、人才創新

目前，營銷人才在我國市場中非常短缺，有實戰經驗的、在知名公司擔任過市場部經理的人，在人才市場上非常搶手，其身價也越來越高。缺乏人才是中國企業營銷水平不高的基本原因。在日益盛行的mba教育中，迫切需要強化“營銷mba”教育。21世紀的營銷人才不再是經營型的營銷專家，而應是知識型的營銷通才，應具有強烈的社會責任感、文化素養高、富有創新精神和進取心、知識應用能力很強等，應該是科技通才與營銷專才的完善結合，營銷創新能否成功的關鍵，就在于是否擁有一批這類知識型的營銷人才。

5、方法創新

企業在營銷實踐中，一方面應敢于把國際先進的營銷做法創造性加以應用，另一方面要大膽提出和實施新的營銷方法。營銷方法創新主要體現在諸如：

1、事件營銷，即通過或借助某一有重要影響的事件來強化營銷、擴大市場的方法；

2、柔性營銷，即企業適時靈活地調整營銷活動適應并滿足個性化需求的一種方法。

3、網上營銷，即在互聯網絡上開展營銷活動的一種方法。有人預計，網上購物將是21世紀人類最主要的購買。

4、零庫存營銷，即采用先接訂單后生產、庫存為零的一種營銷方法。

5、無缺陷營銷，即在整個營銷活動過程中不給顧客留下任何遺憾的方法。包括產品無缺陷——100％的保證質量，銷售無缺陷——100％的保證挑選，服務無缺陷——100％的保證滿意。

對于中小企業來說，這五大類創新都是相當重要的，同時，這五類企業創新也是相互作用和有機聯系，構成企業生存發展、完整的創新機制。從我國中小企業的發展來看，如果說制度創新、融資創新和管理創新使中小企業獲得了生存發展的基礎，那么技術創新就是中小企業生存發展的有力手段，是進行持續制度創新和管理創新的有力保障，而這一切都須圍繞市場所展開。在市場經濟條件下，企業必須按照價值規律和市場機制運行，企業生產經營必然面臨著市場競爭的壓力。在激烈的市場競爭中，中小企業只有依靠技術創新，增加產品科技含量，降低產品生產成本,提高產品質量和檔次,不斷開發具有新穎性、先進性和實用性的新產品或設計出產品的新結構、新形態、新裝飾，以滿足社會需求的不斷變化，加強管理，大力開拓和鞏固市場，增強中小企業的競爭優勢，才不至于在激烈的市場競爭中被淘汰，并且不斷發展壯大。

參考書目：

1．邵振偉 吳玉杰著 《走出成長的瓶頸》 中國經濟出版社 2004年1月第一版

2．劉曼紅著 《中國中小企業融資問題研究 》 中國人民大學出版社 2003年6

月第一版

3．李煜萍 謝榮華著 《創新的藝術》 中信出版社 2004年1月第一版

第二篇：我國中小企業發展現狀

摘要：財務管理是企業管理的核心，本文針對財務管理方面的問題:如資金管理不嚴、財務控制薄弱、企業管理模式僵化、人員素質不高、信息管理觀念和手段落后、企業融資困難等管理現狀，有針對性地提出具體改善財務管理的對策。

關鍵詞：財務管理現狀原因對策目標優化模式中小企業財務管理的現實狀況

1.1 財務管理模式僵化。目前，我國中小企業典型的財務管理模式是家族式管理。這種權度嚴重失衡的財務管理模式在企業領導者知識不足、管理觀念落后，對新的財務管理理論與方法缺乏應有的認識與了解的情況下，勢必給企業的財務管理帶來許多負面的影響，造成企業財務管理混亂、財務監控失靈、會計信息失真。

1.2 缺乏明確的產業發展方向,對項目投資缺乏科學論證。一是片面追求“熱門”產業，有些企業甚至片面認為國家調控什么就應該上什么，肯定能賺錢。二是對對項目建設和經營過程中將要發生的現金流量缺乏可靠的預測，倉促上馬。一旦國家加大宏觀調控力度，收緊銀行信貸，使得建設資金不能如期到位，企業就面臨進退兩難的境地，甚至造成巨大經濟損失。

1.3 財務風險意識淡薄，企業始終在高風險區運行。表現在三個方面：一是過度負債。有些企業在借入資金不能有效發揮作用的情況下，一些企業進入了靠貸款維持生存的惡性循環。其結果是債臺高筑，財務風險極大。二是短債長投。一些企業就采取變通的辦法，擅自改變貸款用途，將短期借債用于投資回收期過長的長期項目投資，導致企業流動負債大大高于流動資產，使企業面臨極大的潛在支付危機。三是企業之間相互擔保。這給財務監管帶來很大困難，造成整體負債率不斷抬高，企業經營成本和財務費用不斷加大，支付能力日漸脆弱，資金鏈條過緊并隨時可能出現斷裂。

1.4 財務控制薄弱。一是對現金管理不嚴，形成資金閑置或不足。有些企業認為現金越多越好，造成現金閑置，未參加生產周轉。二是沒有建立嚴格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施。應收賬款不能兌現或形成呆賬，應收賬款周轉緩慢，資金回收困難。

1.5 財務會計工作流程不規范、不嚴格。一是原始憑證、會計分錄、科目應用、賬冊設置以及財務收支等方面工作不規范，沒有形成嚴格的制度。二是會計報表的編制既不能充分反映企業的實際生產經營情況，又沒有完全按照國家有關法律法規的要求去做，導致會計信息的失真。對材料、工時、動力等消耗沒有進行嚴格的定額管理和健全的分析核算制度。三是企業沒有或無法建立內部審計部門，即使有也很難保證內部審計的獨立性，缺乏必要的財務監督機制。原因分析

具體來說，這些因素對財務管理的影響主要表現在以下幾個方面：

2.1 股權結構與經營模式的影響中小企業的所有權結構一般來說是高度集中的，在經營模式上所有權與經營權合一，企業的投資者同時就是經營者，這種模式給企業的財務管理帶來了不小的負面影響。在中小企業中，有相當一部分屬于個體、私營性質的企業，在這些企業中，企業領導者集權、家族化管理現象嚴重，項目決策不科學，不民主，隨意性較大，個人說了算的情況盛行，難免造成投資決策失誤。

2.2 企業管理者的素質和管理能力的影響現有的中小企業，大部分是在八十年代短缺經濟條件下發展起來的，其中相當一部分管理者的素質、能力還停留在當時的水平，管理觀念陳舊，管理思想落后，沒有將財務管理納入企業管理的通盤考慮和有效機制中，缺乏現代財務管理觀念，使財務管理失去了在企業管理中應有的地位和作用。

2.3 組織結構和人力資源的影響一是企業組織機構不健全，管理人員職責不明確。二是工作流程不規范，制度不健全，致使財務審批隨意性大，越權行事現象嚴重，造成財務管理混亂。三是財務管理人員素質較低，缺乏財務管理的基本理論和基本知識，同時法制觀念比較淡薄，對財務會計法律法規缺乏充分的理解和認識。促進中小企業改善財務管理的對策

3.1 積極推進產權改革明晰產權建立規范的企業產權制度，是企業持續發展的制度和組織基礎。因此，中小企業發展到一定階段后，必須進行產權制度改革。通過規范產權改革，一是解決所有權過分集中的情況，形成多元化的產權結構，防止“一股獨大”；二是建立起股東會、董事會、監事會、經理層等現代企業的治理結構。

3.2 在現代市場經濟條件下從理財的角度來看，經營者必須樹立三個觀念：①樹立專業化經營觀念，規避多元化投資風險。中小企業規模小，實力相對較弱，企業的資源有限，領導人的知識、能力有限。②樹立財務風險觀念。負債經營必須充分考慮企業的償還能力和資金的使用效益，規避高負債和不能到期支付的風險。③樹立現金流觀念。關注現金流量，掌握現金流的狀況及走向，包括其經營中創造現金的能力和短期流動資金貸款的使用效率，是企業經營者必須隨時掌握的基本信息和進行決策的重要依據。

3.3 按照相關財會法律、法規的要求逐步建立起比較規范、完善和自律的財務管理組織體系，工作流程和財務管理制度。要按照企業財務管理的內在規律和國家相關法律法規的要求，建立財務管理的組織體系和相應的工作機構；同時要根據國家法律規定，結合本企業財務管理上的薄弱環節，制定財務計劃、資金籌集、資產管理、成本費用管理等并切實貫徹執行。

3.4 提高會計人員的素質會計人員要持證上崗；被委任會計領導崗位的人員，必須具有相應的職務任職資格；對會計人員要經常進行職業道德、業務技術教育，提高素質。把好用人關，是實施良好的財務管理的重要條件。

3.5 財務資金管理活動的外包由于企業自有資源和活動領域的局限，任何一個企業都不可能擁有企業管理活動所需要的一切專業技能和資源。中小企業可將部分財務管理業務交由專業機構進行管理。充分利用這些機構的人才優勢、信息優勢和其他資源優勢，既可以降低企業財務管理成本，又可以不斷了解外部相關動態，實時更新管理方法、管理手段，從而提高管理效率和管理水平?，F代中小企業財務管理行為優化的目標模式

根據現代財務管理行為理論，財務管理行為劃分為動機形成、行為實施和結果檢驗三個階段，與此相應，中小企業財務管理行為優化目標模式的基本框架也應從行為動機、行為實施、行為約束及行為結果檢驗等幾方面來架構。

4.1 實現中小企業財務管理行為觀念新型化優化的財務管理行為是建立在優化的理財觀念基礎上的。樹立新型的符合市場經濟規律要求的理財觀念是當前中小企業財務管理行為優化的一項重要內容。中小企業要樹立以市場經濟為主體的新的觀念體系，確立以成本與效益、風險與收益、投入與產出等相應關系為核心，以資金時間價值、風險價值、成本價值等市場價值體系為主導，以人本化理財、資本多元化理財及風險管理理財為基礎的新型的財務行為理財觀念。

4.2 實現中小企業財務管理行為目標科學化實現中小企業財務行為目標科學化是當前中小企業財務行為能否優化的一項重要前提。在目前市場經濟環境下，中小企業財務行為目標的選擇既要符合中小企業自身特殊的社會定位，也要適應市場經濟規律發展的要求，總的來說，應確立以保證中小企業財務狀況正?；_展為基本目標，以投資收益最大化為首選目標，以實現可持續發展前提下的經濟效益最大化為永恒目標的科學的財務行為目標驅動機制。

4.3 實現中小企業財務管理行為方法現代化中小企業財務行為方法現代化既是確定中小企業財務行為流程的基本依據，也是提高中小企業財務行為質量和效率的重要手段。當前中小企業財務行為方法現代化要以“零基預算”等先進管理方法為主導，以財務會計、管理會計、成本會計等財務理論應用為基礎的現代財務行為管理辦法體系。

4.4 實現中小企業財務管理行為制度系統化建立健全各項規范財務行為的規章制度，利用制度對中小企業個人或組織的各種財務行為進行規范。主要包括:①建立財務行為主體監督制度。

②建立財務行為激勵與約束制度。應構建以制度約束為保障，以責、權、利相互制衡約束為基礎的內外結合、剛柔相濟的財務行為激勵與約束機制，有效杜絕和防范財務上的違規、違紀行為，不斷提高財務工作的質量和效率。③建立與完善財務行為內部控制制度。應建立以內部管理控制、財務控制和審計控制為核心的制度控制體系，以經濟責任制度、追究責任制度、不相容職務和崗位為關鍵控制點的具有相互牽制和監督作用的財務行為內部管理機構和內部控制機制。

參考文獻:

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第三篇：我國中小企業發展對策探討

我國中小企業發展對策探討

發布時間：2011-7-19信息來源：中國論文下載中心 作者：楊松柏

摘要：中小企業是國家經濟的柱石，正確認識我國中小企業面臨的問題，_積極創造良好的發展環境和機遇，使其健康發展，對促進我國國民經濟健康可持續發展意義重大。關鍵詞：中小企業；問題；對策我國中小企業發展中的主要問題

(1)缺少對中小企業服務的機構與體系。與美、日等發達國家不同，我國還沒有一個專門獨立的系統機構從事中小企業這一群體的管理。隨著我國改革開放的不斷深入，中小企業在國民經濟中的作用越來越大，地位也日益提高，迫切需要國家成立專司中小企業的管理機構，以便從政策的制定、產業規劃發展的擬定、結構的調整、產業信息與市場信息的提供、開展技術指導與咨詢上，進行統一的宏觀管理。

(2)金融服務條件差，企業融資困難。據有關機構對珠江三角洲中小企業的最新調查，80％以上的中小企業資金運轉困難，但中小企業受其規模、效益和信貸所限，貸款困難；同時，在金融服務方面，中小企業也面臨著開戶難、結算難、融資成本高的問題。很多中小企業都置身于利率高、風險大的民間金融市場，其中69％的企業融資利率在5％－10％之間，更有5％的企業融資利率大于20％，既加大了運營成本，也擾亂了金融秩序，增加了金融風險。

(3)缺乏專門有效的法律保護中小企業。我國長期來缺少美、日等國健全的法律體系，中小企業的生存與發展一直缺乏比較有效的法律保護。中小企業在經營與發展、貸款與擔保、股票債券的發行與上市等融資方面處于十分不利的被動地位，在與大企業的競爭中往往成為不正當競爭的犧牲品，盡管近年來我國也出臺了《公司法》等法律法規，但依然不夠健全。

(4)企業產權體制改革不到位。我國中小企業產權改革尚未到位，企業家族式的管理制度已成為束縛企業發展的桎梏。家族成員共同管理，成員間時常發生利益沖突，束縛企業發展；家族成員普遍受教育水平的限制，缺乏管理企業的能力，決策失誤頻繁，又不引進專業、高級的管理人員；同時，企業也缺乏有效的激勵機制，管理效率低下。

(5)組織、產業組織結構不合理。一是“大而全”、“小而全”，無論大企業還是小企業，多數都是全能型企業，專業化分工、協作水平都很低；二是低水平重復建設、重復投人，使生產能力相對過剩，產品質量不高；三是與大企業之間聯系相當松散，缺乏密切的協作配套關系，受大企業擠壓的現象時有發生。

(6)財務核算、管理水平落后。近幾年的會計基礎工作規范化考核結果顯示，中小企業的合格率偏低。在中小企業中，財會人員流動性最大，許多中小企業沒有設立相應的財務機構，財會人員兼職現象普遍，還有不少企業財會人員無證上崗。在激烈的競爭環境下，沒有一支穩定高素質的財會隊伍，企業決策者就無法獲得及時準確的經濟信息，就無法作出正確的經營策略。

(7)自身質素不高，技術創新不足。我國中小企業的快速發展主要是以低技術水平和外延擴張為特征，生產技術和裝備水平都比較落后。大部分中小企業由于缺少技術創新所需資金、技術、設備、人才、信息以及環境和服務體系，創新能力與水平不夠，存在的障礙與問題較多，使得企

業技術創新嚴重不足，成為其進一步發展的重要瓶頸。

(8)管理人才缺乏，結構不合理。在市場競爭日益激烈的形勢下，企業的興衰與人力資源素質密切相關，而管理和技術的核心人才就更為重要。中小企業由于規模小、實力小、事業成就差，難以吸引人才，因而人才結構極不合理。解決我國中小企業問題的對策

(1)加快建立和完善中小企業社會化服務體系。全球經濟一體化，中小企業的發展越來越離不開政府的支持和服務。首先，政府應盡早建立統一的機構對中小企業進行監督、指導和服務，也就是制定、草擬促進中小企業發展的政策、法律，協助中小企業解決經營上遇到的困難。其次，對中小企業實行國民待遇，取消中小企業在產業準入、上市發債、項目投資等方面的諸多歧視性限制，拓寬中小型企業的活動空間。再次，加快信息網絡建設，向中小企業提供具有權威性的市場行情、產品標準、技術開發等各方面的信息，為中小企業的發展提供信息服務。

(2)積極引導中小企業的發展方向。要在充分重視科技型中小企業發展的同時，積極引導部分就業型、出口創匯型、資源綜合利用型、社會服務型和農副產品加工型優勢中小企業的發展；積極引導中小企業與大企業或大企業集團建立比較穩定的協作配套關系，推動中小企業向“專、精、特、新”方向發展，形成大中小梯形分工協作關系，產品互補的產業群體；積極引導中小企業向小城鎮集中，把中小企業的發展和小城鎮建設結合起來，實現城鄉勞動力的合理配置，做到既發展了鄉鎮企業，又帶動了小城鎮的發展，形成互相支撐、互相促進的良性互動態勢。

(3)制定中小企業法，建立公平的市場競爭秩序。要發展中小企業，當務之急首先是改變傳統向大型、公有制企業政策傾斜的做法，把中小企業真正作為企業法人和市場主體對待，制定一部完整意義上的中小企業法律，確定它們的社會地位，保護其合法權益；其次，嚴厲打擊不法分子，努力建立公平、公開、公正的市場競爭秩序，保證中小企業健康發展。

(4)完善金融服務體系，解決融資難的問題。要解決中小企業融資難題，必須盡量完善金融服務體系：①成立中介機構即資信公司，對中小企業的資信信息進行調查，并按照統一的信用評價標準進行評估，然后信息匯總，建立企業信用檔案和數據庫，為銀行貸款提供真實、可靠、全面的信息服務。②為了給中小企業向銀行貸款提供信用擔保，千方百計調動民間資本，建立以商業擔保、互助擔保為主體的中小企業信用擔保服務體系。③發展中小金融機構。中小金融機構主要指股份制商業銀行、地方性商業銀行、城市信用社和農村信用社等，它們是中小企業貸款最理想的對象。④積極發展和支持中小企業通過資本市場進行直接融資，例如開辦第二板市場，重點讓高科技企業、中小企業、民營企業上市融資。此外，中小企業融資是銀企雙方的事，中小企業必須加強自身管理，樹立良好形象，提高信用等級，爭取銀行提供更多、更好的金融支持。

(5)推進中小企業實現企業產權制度的創新。首先，明晰企業產權。應按現代企業制度來改革其管理，逐步實現企業產權與企業家或家族財產的分離。其次，實現產權多元化。單一產權不僅不利于企業的規模的擴大，更不利于企業向現代企業轉變，而積極引人外部投資，實現產權多元化，是民營中小企業做大做強的必由之路。再次，實現企業內部產權結構合理化。通過在企業內部合理分配股權，吸納職業經理人和技術骨干的股份，并適當股權激勵，增強員工的主人翁意識，增強企業的凝聚力和向心力，創造更高的企業收益。

(6)提高中小企業財務管理水平。中小企業的所有者和管理者必須把現代財務管理理念滲透

到企業法人治理結構和組織管理的各個層面，建立起一整套事前、事中、事后全方位的財務監控體系，運用信息技術、互聯網、電子商務等現代化手段，以成本、效率為核心，全面提升企業的財務管理水平。同時，財政部門應大力發展注冊會計師事業，完善注冊會計師審計制度，不斷強化社會會計監督。此外，多種渠道、多種手段推動財務人員職業道德建設，使企業每個財務人員都能擔當起會計核算和會計監督一體的職責，堅持原則，忠于職守，秉公辦事。

(7)加大技術創新力度，不斷提高企業產品的技術含量。中小企業特別是國有中小企業的技術創新要立足現實，盡量引進消化、應用新技術、新設備、新工藝，實現產品的升級換代，不斷提高企業產品的技術含量和技術水平。

(8)提高企業整體管理素質，優化人力資源結構。中小企業領導人要有強烈的事業心和責任感，要懂經營、善管理、會學習，不斷提高自身的管理素質。建立完善的考核評價機制和積極有效的激勵制度，公平競爭、獎賞分明。積極建立專家顧問制度，使企業管理實現科學化和規范化。在人才資源上要建立人才激勵機制，對員工有計劃地進行培訓、進修和工作考察，以滿足企業對專業化、高層化、復合化人才的需要。同時，要注重引進高新技術人才和高級管理人才，以不斷改善企業的人力資源結構。提高企業人力資源的整體素質。

第四篇：2013年我國中小企業發展現狀

2013年我國中小企業發展現狀

【摘要】今年沿海地區中小企業特別是小型、微型企業的嚴峻生存狀況，更多的是經濟體自身內在的原因，是經濟運行過程中戰略性結構性矛盾積累到一定程度的集中爆發，是多年來所積累的制度和政策的綜合產物。它的危機，內嵌于中國的政治經濟結構。與發達國家相比，由于我國體制轉型尚未徹底完成，加之近年來美國次貸危機引發的現實環境的變化，使得我國中小企業發展過程中積累的新舊矛盾集中爆發，大批中小企業（尤其是外向型企業）紛紛破產倒閉或主動轉產，據相關機構統計，這一比例達到30%或更高。目前，困擾中小企業生存及發展的三大難題是融資難、人工貴、稅費高。

【關鍵詞】 中小企業；融資；稅費

一、時事背景

國務院總理溫家寶于2011年10月12日主持召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策措施。

會議指出，小型和微型企業在促進經濟增長、增加就業、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用。當前一些小型微型企業經營困難，融資難和稅費負擔偏重等問題突出，必須引起高度重視。要加強金融服務和財稅扶持，主要加大對符合國家產業和環保政策、能夠吸納就業的科技、服務和加工業等實體經濟的支持力度，引導和幫助小型微型企業穩健經營、增強盈利能力和發展后勁。

二、現狀分析

經過08年金融危機的沖擊，很多中小企業被迫倒閉；經過近三年的復蘇，國民經濟運行狀況逐漸好轉，當下，經濟基本面也并沒有發生拐點性的波動，而中小企業的處境卻似乎“比2008年還要艱難”。顯然，肇始于華爾街的金融危機對中國的影響是間接的，而且客觀上還成了我們尋找經濟問題的“替罪羊”。而今年沿海地區 中小企業特別是小型、微型企業的嚴峻生存狀況，更多的是經濟體自身內在的原因，是經濟運行過程中戰略性結構性矛盾積累到一定程度的集中爆發，是多年來所積累的制度和政策的綜合產物。它的危機，內嵌于中國的政治經濟結構。

下面，我們來分析一下造成我國中小企業如此艱難現狀的原因。

三、原因分析

（一）外部原因

一是受國際金融危機及歐美主權債務危機的影響，企業生產經營困難。二是融資問題依然突出，嚴重制約企業發展。

三是稅賦過重，中小型企業所需繳納的稅額過高。

四是勞動力成本增加，人工成本太高?！秳趧雍贤ā返某雠_對企業影響很大，對中小企業的影響更是首當其沖。

（二）內部原因

第一，企業缺乏高層次人才。

第二，企業缺少核心技術。

第三，規模普遍較小，產業層次普遍偏低，品牌意識淡薄，大都是“小而全”的低水平重復建設。

第四，企業投資信心降低，投資項目建設減緩。

第五，產業結構不夠合理，集群抵御能力不強。

四、解決對策

為了實現我國國民經濟又快又好的發展，既要抓好大型骨干企業，也要促成中小企業的健康成長。因而對于中小企業而言，一方面需要自身從自身做起，尋求發展策略，另一方面需要政府采取切實可行的政策扶持以為中小企業創造良好的生存、發展壯大的外部環境。

（一）外部（宏觀）對策

1、改善融資環境，疏通直接和間接兩個融資渠道，加大資金支持力度。針對中小企業融資困難的問題，必須在發展中小企業間接融資市場的同時，積極發展中小企業的直接融資市場。擔?；鹂梢圆扇〉胤秸唾J款企業共同出資的辦法建立。同時，政府應當降低房產信貸和地方融資機構信貸規模，單獨設立小型企業信貸規模，加快資本市場的規范發展，拓寬小企業直接融資渠道。總之，推進我國金融改革勢在必行。

2、政府應減輕中小企業的稅賦負擔。2011年10月31日，財政部發布第65號令，決定修改《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》，從11月1日起大幅提高增值稅、營業稅起征點。企業稅負、特別是小型微型企業的稅負將降低。此外，新修訂的資源稅暫行條例實施細則也在11月1日正式實施。政府的這個定點改革一旦普及，對于中國中

小企業的發展將具有巨大的促進作用。

3、各級政府及社會對中小企業的發展應有一個正確的認識，要用系統的觀念、網絡的觀念而不是板塊的觀念來看待中小企業發展。把中小企業看作是市場經濟的有機組成部分以及市場競爭與活力的創造者。對中小企業的扶持，也應采用市場機制，系統地引導中小企業發展。

4、改進政府對中小企業的管理方式，建立層次比較高的專門管理機構，明確中小企業管理機構的職能和權限。目前，我國中小企業的管理機構有鄉鎮企業局、工商管理局、中小企業局等，這些機構職能重復、政出多門，各部門只管本系統內的中小企業，缺乏政策的統一性。雖然原國家經貿委早已成立中小企業司，但管理還沒有完全到位，建立統一的管理機構迫在眉睫。

5、建立和完善符合市場經濟規則的完整的法律法規體系，為中小企業的健康發展奠定法律基礎。通過法律為中小企業定位，維護其合法權益，是世界各國支持和保護中小企業的通行做法。

6、要積極調整中小企業產業結構完善社會分工體系，支持和鼓勵中小企業走橫向聯合和專業化協作的道路。通過產業政策引導中小企業盡可能地與大企業的生產經營進行專業化配套和協作，朝著“專、精、優、特”方向發展。

7、動員社會力量為中小企業發展提供綜合服務，鼓勵以民間形式建立各類行業協會或聯合會，以代表中小企業的利益。協會可以具體幫助企業進行法律咨詢、市場調研、統計分析等工作，以減輕企業經營中的成本費用；代表中小企業的利益與政府對話，取得政府幫助；協調確定各種工業標準，組織中小企業職工技術培訓，為企業提供各種信息服務等。

（二）中小企業內部（微觀）策略

就當前的嚴峻形勢來看，物價不會越來越低，工資也不會再跌，只能升高，匯率今后幾年都會持續增長。要克服這些困難，唯一的辦法就是企業自主創新、產業升級、發展轉型，用提高產品的附加值來消化掉外界的漲價因素。具體來講，企業應做到以下幾點:

1、中小企業經營者要轉換思想，把企業的發展方向從“做大”轉向“做優”、“做?！?、“做特”、“做強”的方向上來，即生產優勢產品，掌握獨具特色的技術和方法，形成“人無我有、人有我優、人優我廉、人廉我特”的局面，開辟唯我獨有的市場。

2、加強市場調查，預測顧客需求。要想根據顧客的需求狀況來開發新產品及新市場，中小企業就必須加強市場調查，只有根據市場調查結果，預測將來的顧客需求趨勢，才能做出經營決策，決定經營方針，制定好經營計劃。

3、改善企業素質，增強企業的抵抗力。經濟發展具有周期性，中小企業不僅要在高速增長期抓住機遇，加快發展，而且要在經濟蕭條期采取切實措施，以保證企業的安全。因此，對蕭條抵抗力較脆弱的中小企業來說，必須改善企業的脆弱行為，增強企業的抵抗力。中小企業防止倒閉的最好辦法是“不要盲目發展”、“不要到處借債”。

4、力求經營合理化，杜絕浪費。面對當前的困境，中小企業必須杜絕浪費，開源節流，力求經營合理化。在財務管理中，應遵守在財務制度范圍開銷的應該開銷，不必要的浪費應該避免，力求投資效益的最優化。應該發動群眾獻計獻策，實行經營決策的民主化，請廣大職工來監督企業的財務狀況，把資金用在點子上。

5、樹立企業價值觀。改善勞動組織，加強勞動管理，充分發揮職工的主人翁作用，調動企業職工的積極性，使全體職工甘愿各盡所能，是中小企業的成敗關鍵。在激烈的市場競爭中，如果沒有人，那什么也得不到。因為“做事在人”、“經營也在人”。一個企業如果沒有凝聚，沒有企業精神，毫無奮斗目標，就無從提高職工的士氣，也就根本談不上改善工作效率。因此中小企業一定要團結員工，幫助職工解決后顧之憂，理順企業、領導、職工三者的相互關系，真正調動廣大員工的生產積極性。

【參考文獻】

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第五篇：中小企業發展

發展中小企業需要解決五個問題

中小企業在未來的10年中能不能有一個超常規的發展，是一件關系到人民能否安居樂業、經濟能否持續增長的重大問題。在我國，觀念滯后、體制限制、政策不到位，環境不寬松是中小企業發展的幾大制約因素。在中小企業發展的觀念和政策方面，要處理好以下五個問題：

第一，經濟發展的重點是全都放在大企業上，還是要有一部分放在中小企業上?目前出臺的一些改革措施，如停息掛賬、債轉股、貼息技改、呆壞賬核銷、上市融資、貸款投向、下崗職工補貼等，大都偏向于大中型國有企業。但是，這些大企業在未來的發展中不僅不能創造新的就業機會，還要向社會下崗分流富余職工。因此，如果不從數量上發展中小企業，就很難安排大量勞動者就業。

第二，主要精力是放在調整傳統產業結構、治理重復建設、實現產業科技進步和“入世”競爭上，還是放在發展大量擁有適度技術的勞動密集型企業?調整傳統產業結構，就要將勞動力的傳統就業結構扭轉過來，將職工從傳統產業中大量減下來；治理重復建設，要關閉一些達不到規模經濟要求的中小企業，這些企業也要向社會推出許多過剩勞動力；產業的科技進步，從某種意義上講，就是用技術代替勞動力，降低生產和運營成本，提高生產效率，也會向社會推出大量過剩職工；“入世”競爭是成本和質量的競爭，首先需要改變我國企業中人多效率低考試，大收集整理的局面，也將使許多企業通過減員增強其國內外市場競爭力，向社會推出大量的過剩職工。如果不同時注重發展中小企業，結果可能是我們的產業得到了調整，重復建設得到了治理，產業有了理想的技術升級，加入了世界貿易組織，但也會形成數量巨大的失業勞動力，積累大規模的城鎮貧困人口，威脅到我們的政治、社會和經濟穩定。第三，中國的比較優勢是資本技術，還是勞動力和市場?要想超常規發展，資本積累和科技進步至關重要。勞動力便宜，市場容量較大，是我國競爭的優勢。只有發展勞動密集型的中小企業，使其產品憑借勞動力成本較低和人力技能密集的優勢，在國際市場上競爭，才能將閑置的勞動力資源劣勢轉化為真正的比較優勢。在一個人口眾多的國家里，只有就業率提高，收入水平逐年上升，才會形成市場容量，產業才能有規模化發展和升級的足夠條件。第四，按照中國勞動力多的國情，如果在私營個體中小企業就業的勞動力占總勞動力的 85％，怎樣看待社會主義初級階段就業方面的所有制結構?1999年國有和集體企業減少了60萬戶，而私營企業增加了近30萬戶，個體戶增加了40萬戶。實際上，從這兩年就業結構的變化看，解決下崗再就業、新增勞動力就業和剩余勞動力轉移的主要去處是私營和個體經濟。在增加就業、居民安居樂業、社會穩定方面，它們起了國有經濟起不到的非常重要的作用。

第五，怎樣認識和依靠中小企業的投資者和創業者?中小企業發展越來越多，如果到2010年城鎮中小企業真要發展到6600萬戶，中小企業主將會成為一個數量巨大并有經濟實力的社會階層。實際上，中小企業主為社會創造財富和服務，為國家創造稅收，已成為經濟發展和社會穩定的重要力量。對于他們中可能會出現的這樣或者那樣的問題，應當由法律法規、社會道德、新聞輿論、工會力量等制度去規范和制衡。