第一篇：淺論我市中小企業發展存在的問題和解決辦法

淺論我市中小企業存在的問題

及解決辦法

中小企業是國民經濟的重要組成部分，中小企業發展情況如何與地方經濟、勞動就業有直接的聯系。我市中小企業的總體水平不高，存在著缺乏科學的經營戰略、融資難、自身的企業文化阻礙其健康發展、客戶關系管理不完善、人員整體素質偏低、管理方法落后及水平低下、稅賦和人工成本偏高等問題。中小企業要發展必須面對自身存在的問題，尋找切實有效的解決方法。

一、中小企業存在的問題

（一）中小企業融資困難

雖然各級政府部門想方設法為中小企業的發展提供便利，成立了很多擔保公司，但也存在門檻過高、前置性審批復雜、利息過高等問題

（二）中小企業戰略模糊

企業發展戰略是企業管理體系的平臺，企業應當在其戰略管理的框架下加強基礎管理，從人治過渡到制度化管理。但問題是許多中小企業的發展缺乏一個明確的戰略作支撐，企業沒有一個戰略平臺，容易受到內外因素的干擾，那么企業的發展與管理很容易在重大問題上迷失方向，因為市場與競爭的發展已經到了僅僅依靠個人聰明才智而無法把握的程度，企業應當理性的從研究戰略開始。

（三）中小企業沒有明確的核心競爭力

競爭力其實就是企業在長期競爭過程中逐步積累形成的不針對

競爭對手的能力。包括研發能力、制造能力、核心競爭能力、品牌能力等，核心競爭力不同于一般的競爭力，它是企業成功保持競爭優勢的關鍵競爭力，是企業永榮強盛的基石。當前許多中小企業對于核心競爭力缺乏清晰的認識，沒有形成自己的核心競爭力。

（四）中小企業人才素質偏低

人力資源是企業發展的唯一“活”資源，企業產品和管理的創新都需要合格的人才。人才缺乏導致了中小企業產品創新管理制度跟不上時代步伐，阻礙了中小企業上升的勢頭，人才素質低下，成為民營企業順利實現二次創業的瓶頸。

二、中小企業存在問題的原因分析

改革開放以來，我市中小企業取得了巨大成就，在問題的背后深層次原因也很多。

（一）企業的發展最重要的是政府營造一個特別適合企業發展的大好環境，提供優質的服務，特別是在于政府管理機制的改革，要得到政府明確、有力的引導和扶持。政府政策不到位，不少領導對中小企業存在偏見而導致中小企業在人才引進、投資、融資、地方稅收等方面受到不平等待遇。市場環境、服務環境等嚴重制約了中小企業的持續、健康、快速發展。

（二）企業內部思想觀念落后，管理不科學成為企業發展的瓶頸 中小企業存在的問題既有外部的不利環境造成的，更多的來自企業自身的思想觀念和管理理念上的落后，內部人員缺乏相互溝通的機制和動力，企業信息很少能在應有范圍內得到傳播，上下級之間存在著嚴重的信息不對稱現象，這些問題造成中小企業持續發展的障礙。

三、解決企業問題的方法

（一）建立健全法律體系，形成有利于中小企業發展的良好宏觀環境，要進一步提高政府及全民對中小企業地位和作用的認識，形成良好的輿論環境，以實施《中小企業促進法》為契機積極推動中小企業發展。

（二）拓寬中小企業融資渠道

建立中小企業發展準備金制度，準備金由政府掌控，重點在于支持成長性中小企業發展，用在鼓勵成立行業協會，為企業互幫互助服務。

（三）必須要強化戰略管理

結合自身實際選擇“小而精，小而專”戰略、經營特色戰略、高新技術戰略或特許經營戰略，建立適合自身特色的人力資源管理機制，建立科學、合理的薪酬制度，采取股權激勵、提供晉升和發展機會等方法留才用才，創建有特色的企業文化，與時俱進，凝聚企業員工，建立健全客戶關系管理制度，對有價值的客戶采取有針對性的策略，同時政府也要介入，政府金融機構與企業協作，為中小企業的健康發展提供便利。

（四）建立社會化服務體系

政府應通過改革，將相關行政職能逐步轉化為服務職能，形成“小政府、大服務”的格局，為企業提供創業輔導、經濟診斷、信息咨詢、市場營銷、技術支持、人才培訓與引進、法律咨詢等全方位服務。社會各界都應積極為中小企業牽線搭橋，做好中小企業的紅娘和載體。

（五）為中小企業發展培訓人才，更新觀念

中小企業無論是經營管理的高級人才，還是從事各種專業管理技術工作的專門人才都遠不能適應去發展需求，而這些企業自身又沒有能力實現人才的自我培訓，這就使得政府和社會的幫助顯得十分重要。中小企業應及時更新觀念，樹立“人力資源是企業發展第一資源”的觀念，要舍得在人才市場上投入。

（六）為中小企業發展提供良好的市場環境

應當深化改革，發展市場經濟，形成適合各類企業并進的大局，要在中小企業的開業登記、注冊登記等方面降低條件，簡化手續，減少費用，更好的為中小企業服務。

第二篇：中小企業發展問題

中國網絡電視臺(新聞聯播)：中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶10月3日至4日來到浙江紹興和溫州，深入農村、社區、企業和市場，就經濟運行情況進行調研。

在紹興市荷湖村和越都社區，溫家寶看望了村民和社區居民，向大家致以節日問候。溫家寶還考察了紹興中國輕紡城、紹興縣匯金小額貸款公司等企業和市場，并在企業主持召開三次座談會，詳細詢問中小企業生產經營、小額貸款公司和民間信貸的情況，認真聽取大家的意見和建議。

認清形勢 堅定信心 鞏固發展好勢頭

4日下午，溫家寶在溫州主持召開會議，聽取浙江省、溫州市關于小企業發展情況匯報。溫家寶說，今年以來，面對國際環境新變化和國內經濟運行新情況，我們實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，更加注重穩定物價總水平，初步遏止了物價過快上漲的勢頭，經濟保持平穩較快發展。同時也要看到，世界經濟不確定性、不穩定性上升。我國經濟運行也面臨一些新情況新問題。中央密切關注國內外形勢的發展變化，對經濟發展趨勢和應對之策認識是清醒的。要冷靜觀察、科學判斷，及時、果斷做出正確的政策選擇，鞏固經濟發展的好勢頭。

中小企業有不可替代的作用

溫家寶強調，中小企業在擴大就業、推動經濟增長等方面具有不可替代的作用，支持中小企業發展具有全局和戰略性的重要意義。一要認真落實并完善對小微企業貸款的差異化金融監管政策。二要明確將小微企業作為重點支持對象，支持專為小微企業提供服務的金融機構。明確銀行對小微企業貸款比例和增速要求，并加強統計和最終用戶監測，確保政策落實到位。清理銀行不合理收費和保證金存款要求，查處違規行為，切實降低企業信貸資金成本。三要加大財稅政策對小微企業的支持力度，延長相關稅收優惠政策的期限，研究進一步加大政策優惠力度。四要切實防范金融風險。對中小企業的金融支持，要遵循市場原則，減少行政干預，降低市場風險和道德風險。要加強對民間借貸的監管，引導其陽光化、規范化發展，發揮其積極作用。大力整頓金融秩序，采取有效措施遏制高利貸化傾向，依法打擊非法集資，妥善處理企業之間擔保、企業資金鏈斷裂問題，努力做到早發現、早處置，防止風險擴散蔓延，防范區域性風險。對已經發生的風險事件，要妥善處置，保護人民群眾的合法權益，增強市場信心。

（視頻編輯：金月展 文字編輯：張雯）

第三篇：關于我市中小企業發展情況的匯報

關于我市中小企業發展情況的匯報

長沙市經濟委員會（2008年9月16日）

一、長沙市中小工業企業發展的基本情況

近年來，市委、市政府積極鼓勵支持和引導中小工業企業的發展，全市各級各部門轉變觀念，加強服務，為我市中小工業企業的發展營造了良好的氛圍，全市中小工業企業取得了快速發展，在創造就業崗位、促進經濟增長、增加財政稅收等方面發揮了巨大的作用。

1、中小工業企業成為新增就業的重要渠道

2007年末，我市共有中小工業企業7783戶，占全部工業企業的99.85%，從業人員46.77萬人，占全部工業企業從業人員的88.6%。其中：規模以上中小工業企業戶數由2002年的844戶增加到2035戶，占全部規模工業的比重由94.3%增加到99.4%，從業人員由12.83萬人增加到29.92萬人，占全部規模工業的比重由71%增加到83.3%，5年來規模以上中小工業企業凈增就業崗位17.09萬人，成為緩解就業壓力、保持社會穩定和構建和諧社會的重要力量。

2、中小工業企業成為經濟增長的重要動力

2007年全市規模以上中小工業企業工業總產值達 1187.69億元，占全部規模工業產值的68.73%，實現增加值355.10億元，占全部規模工業增加值的60.74%。全市GDP總量從2002年到2007年年均增長18.87%，而規模以上中小工業企業增加值年均增長44.62%，其占GDP的比重也由2002年的10.86%提高到2007年的19.83%，五年提高8.97個百分點，是拉動全市經濟增長的重要動力。

3、中小工業企業是全市財政增收的重要源泉

2007年，全市規模以上中小工業企業實現利潤78.83億元，占全部規模以上工業的的46.2%；上交稅金82.56億元，占規模以上工業稅收的48.8%。全市規模以上工業稅收從2002年到2007年年均增長22.9%，其中規模以上中小工業企業稅收從2002年到2007年年均增長41.5%，其占工業稅收的比重由2002年的24.4%上升到2007年的48.8%，幾年來中小工業企業交納稅金的快速增長是全市各級財政增收的重要因素。

二、我市促進中小企業發展的主要工作

1、制定相關政策促發展

《中華人民共和國中小企業促進法》2003年1月1日起實施以來，特別是國務院制訂非公經濟36條以后，我市為促進中小企業、鼓勵非公經濟發展先后制定和出臺了一系列政策文件。如以長發[2003]19號文件下發了《關于進一步加大招商引資力度和大力發展民營經濟的決定》，以長政發[2006]15號文件下發了《長沙市人民政府關于鼓勵支持和引導非公有制 經濟發展有關問題的通知》，以長政辦函[2006]96號下發了《長沙市中小企業成長工程實施綱要》，以長政發[2003]29號文件印發了《關于扶持中小企業信用擔保的若干意見》等等。這些政策文件的制訂和落實有力地促進了我市中小企業（非公經濟）的發展壯大，我委還專門向全市規模以上工業企業印發了《長沙工業企業優惠政策文件匯編》。

2、構建創業平臺促新生

近年來，長沙工業以推動兩區八園建設為重點，著力構建長沙工業的發展平臺。2007年底，園區工業總產值達1062.8億元，占全市工業總產值的49.3％。

在園區招大引強的同時，注重培育科技開發型及產業配套型中小企業，依托重點園區聯合高校院所建設一批中小企業創業基地。我委去年制定了《長沙市小企業創業基地及公共技術服務平臺建設2007－2010年工作規劃》，截至目前為止，已建成的創業基地（孵化器）有16個，孵化場地及標準廠房面積35萬㎡，入駐企業1090戶，累計孵化畢業小企業360戶，正在建設的創業基地有4個，規劃建設面積20萬㎡。建成公共技術服務平臺4個，服務企業1326戶。

3、著力融資服務解難題

首先是建立完善中小企業信用擔保體系。市政府于2003年率先從工業發展資金中出資1000萬元成立長沙市中小企業信用擔保有限公司，然后引進中科智增資9000萬元控股，實 現政府引導、市場運作；在此基礎上，推動指導各區、縣（市）成立政府出資引導的政策性中小企業擔保機構6家，商業性民營擔保機構16家。截至2007年，納入管理體系的23戶擔保機構累計為3118戶中小企業開展了融資擔保，累計擔保筆數達8550筆，累計擔保總額達108.6億元，累計提取風險準備金7359萬元。在保企業1478戶，在保責任余額31.5億元。通過擔保機構融資擔保，激活了一批中小企業，使受保企業新增銷售收入113.56億元，新增利稅8.86億元，新增就業4.3萬人。

其次是每年開展中小企業銀企對接活動。2005年至2007年連續三年由我委開展銀企對接系列活動，通過對接活動累計為我市733戶中小工業企業新增貸款207.9億元。今年年初，開展冰災補損銀企對接活動，市新工領導小組決定從工業發展資金中拿出1000萬元用于銀行獎勵和企業貼息，通過一個月的緊急對接，十二家銀行共為128個中小企業落實到位優惠政策貸款12.76億元，對抗災補損起到了重要作用。為緩解當前中小企業融資的特別困難，市新工領導小組決定開展“服務經濟建設百日大行動，中小企業銀企對接促發展”活動，預算再拿2000萬元用于銀行獎勵和企業貼息，預計10月底前可新增到位貸款30億元，以解中小企業燃眉之急。活動自8月21日啟動以來，銀行非常積極，企業高度配合，工作推進良好。

再則是積極推進直接融資和上市工作。07年4月，我委 成功舉辦“直接融資長沙論壇”，國內20多家創投機構及證券機構云集長沙與成長型中小企業互動和對接，推動了長沙中小企業的私募股權融資，已先后有宏夢卡通、天鵝工業泵、興嘉生物等10余家企業獲得創投機構資金約5億元，這批企業發展來勢較好，在今年其他企業資金緊張的情況下抓住了難得的發展機遇。在推進企業上市工作方面，針對全市60戶擬上市企業（其中工業45戶），我委組織了三次上市動員和專題培訓，并制訂了分步推進計劃，加大了工作協調力度。今年列入重點推進計劃的6戶工業企業進展情況良好，拓維信息已成功上市，夢潔家紡、博云新材、湘能電工已向證監會遞交材料排隊候審，長高高壓、泰爾制藥正在做上報材料前的有關工作，等待省證監局驗收。

4、構建服務體系搭平臺

為全面構建中小企業社會化服務體系，我委進行了全面規劃，提出了“一中心、八平臺”的建設思路。“一中心”即長沙市中小企業服務中心，按照“政府支持、市場運作”的模式，長沙市中小企業服務中心由我委牽頭組織我市中介機構發起，以“民辦非企業法人”方式于今年4月底設立，不要機構編制，不要政府開辦經費，已實現有序運作，目前正在整合中介機構資源，完成“一網三庫”資源規劃，開展部分“小巨人”企業的公益性咨詢診斷，籌辦“2008年長沙私募股權融資研討交流活動”。“八平臺”即由我委規劃指導并整合中介機構逐步建 設創業輔導平臺、融資擔保平臺、人才培訓平臺、技術創新平臺、信息服務平臺、咨詢服務平臺、市場開拓平臺、法律維權平臺。以上八個平臺正在有重點分步推進，尤其是融資擔保平臺、人才培訓平臺、信息服務平臺、法律維權平臺有我委良好的工作基礎，吸納有關中介機構進入，整合相關資源就能迅速提升。

5、培植典型示范促成長

我委在中小企業中篩選一批具有較好的產業發展前景、較高的管理團隊素質、較快的發展速度、較強的贏利能力的企業進入“小巨人”計劃，實行動態管理，予以重點培植，從資金支持、人才培養、經驗交流、干部幫扶等方面努力培育一批成長型中小企業發展的典型。2007年50戶“小巨人”企業報表顯示：年銷售收入88.41億元，年利稅總額10.95億元，分別比上年增長37.02％及42.03％。

三、當前制約中小企業發展的主要困難問題

今年以來，由于多重因素的影響，全國的中小企業相當一部分面臨很大困難。據權威報道，上半年全國就有6.7萬家中小企業倒閉，進入下半年以來，情況在繼續惡化，至今估計倒閉的企業數量在10萬家以上，以沿海出口加工型、勞動密集型企業尤為突出。

據初步估算，我市中小工業企業年內倒閉的并不很多，估計在200家左右，但舉步艱難以至半停產狀況的超過10％，尤其以鞭炮煙花、紡織服裝、陶瓷、建材等傳統勞動密集型產業為多。除了管理水平不高、技術裝備落后，生產規模不經濟等部分中小企業的自身因素外，當前制約我市中小企業生存發展的困難問題主要有以下幾個方面：

1、融資難

盡管通過銀企對接和直接融資使部分較成熟的中小企業獲得了資金支持，但對于很多中小企業尤其是處于創業初期的中小企業來說，融資難仍然是其突出困難。創業貸款及小額貸款尚沒有形成氣候，即便是能夠獲得貸款的中小企業，其融資成本也比大企業平均要高出30-50％，一般情況是在基準利率基礎上上浮20-30％，有的甚至50％，并且多數中小企業抵押物不足，需要擔保公司擔保的還要再增加約3個百分點的成本，因此現有中小企業的抵押貸款年利率達到9-12％，擔保貸款的年利率達12-15％。

2、成本高

首先，受國際市場傳導和國內供需矛盾的影響，能源、原材料價格相對去年上漲幅度較大，以忘不了公司為例，綜合原材料成本上升15％；其次，因新《勞動法》的實施及員工工資上漲，全市中小企業工資及保險支出平均上升20％，對勞動密集型企業影響很大；再則，出口換匯成本上升，目前與去年同期比，人民幣相對美元升值已超過10％，對于我市的出口企業而言，換匯成本上升超過10％。

3、環境憂

從“服務經濟建設百日大行動”期間中小企業反映的情況來看，經濟環境堪憂始終是反映最多的問題。一是執法環境，中小企業很多創立時間不長，經營欠規范，執法部門應該指導幫助逐步規范，而事實上一些部門尤其是垂直執法部門總是以罰款為手段，某市級執法部門有9個稽查隊對企業和市場輪番稽查，每年來自中小企業的罰款收入達數千萬元，近期投訴到我委的就有好幾例。二是政務環境，中小企業普遍反映有些部門的服務意識差、服務效率低，例如投資項目的規劃、報建，產權辦理手續多、流程長、費用高，企業融資所需要的動產抵押、股權質押等登記難、費用多、折扣高。企業因發展需要搬遷，經常出現一些人為的麻煩，有原所在地政府的干預，也有工商、稅務等部門的惡意稽查，使得企業易地發展的成本很高。希望相關部門對中小企業多服務、少責難，多幫助、少罰款。

四、促進中小企業發展的工作建議

1、進一步加大對《中小企業促進法》及相關政策的落實力度。

最近，省、市人大開展了《中小企業促進法》的執法檢查，建議對各區、縣（市）及相關部門的貫徹落實情況在進一步督查基礎上發一個執法檢查情況通報。

2、進一步加大對中小企業的財政支持力度。

在財政支持上，盡管近年在工業、科技、商貿、農業等各 種渠道都不同程度支持了中小企業，但按照《中小企業促進法》的要求，市級財政要將中小企業發展專項資金單列一級預算，建議從2009年起單列，其額度在2008年實際支持中小企業資金規模上有所增加，重點用于建設中小企業公共服務體系和支持成長型中小企業發展。

在稅收支持上，稅務部門要積極主動落實小型微利企業和高新技術企業的稅收優惠政策，制定并公布相關操作細則；要積極支持企業上市和并購重組，幫助辦理相關手續，盡可能降低上市及重組成本；要本著“放水養魚”的理念，支持初創期中小企業，原則上對創業三年以內的企業只予以輔導，不開展稽查。

3、進一步加大中小企業服務體系建設力度

按照“一中心、八平臺”的總體建設思路，著力開展中小企業創業基地建設，公共技術服務平臺建設和公益性服務機構建設。

在創業基地建設上要進一步擴容提質，吸納更多的創業者，尤其是高新技術企業和重點產業集群配套企業，要以打造“長沙創業網”為突破口提升創業輔導能力和效果。同時國土、建設、房產等部門要積極支持創業基地建設，在基地用地、費用減免、產權分割等方面提供優質優惠服務。

在公共技術服務平臺建設上要在完善現有生物醫藥、花炮、軟件、電池材料等技術服務平臺基礎上，圍繞我市重點產 業，建設工程機械、汽車零部件研發設計、食品檢測等公共技術服務平臺，并加大對中小企業的覆蓋面。

在公益性服務機構建設方面，重點推進我市及四縣（市）中小企業服務中心建設，推進重點園區的創業服務中心建設，為中小企業的創業和發展提供更多更好的服務。

4、進一步加大對中小企業創業標兵的激勵力度 為全面推進“創業富民工程”，促進全民創業，建議每年在全市范圍內開展“創業標兵”的評選活動，評選20位創業標兵，給予所創辦企業50-100萬元的創業獎勵。同時在全市機關、高校、園區、社區等舉辦創業標兵報告會，宣傳他們的創業事跡，以激勵更多的能人志士創業。

5、進一步加大中小企業發展環境的整治力度

一是要繼續推進政務公開，提高辦事效率，減少暗箱操作；二是要規范行政執法，對有關執法部門在精簡人員的基礎上實行全面財政預算，從源頭上扼制亂收費、亂罰款行為；三是加強對執法部門的監督，由市優化辦牽頭，整合市工商聯所屬“長沙市非公經濟投訴處理中心”，成立“長沙市中小企業投訴服務中心”。

第四篇：我國中小企業發展存在的問題及對策

我國中小企業發展存在的問題與對策

摘要

中小企業的迅猛發展已成為我國經濟發展的強勁動力之一，中小企業是國家經濟的柱石，它不僅其本身具有吸納大量勞動力、推動技術創新等重要功能,同時,它還在有效處理競爭與規模經濟的關系方面具有不可替代的作用。隨著我國加入WTO及市場競爭的進一步加劇，中小企業的發展面臨著前所未有的困難。如何正確認識中小企業發展中存在的問題，并針對這些問題提出解決的對策，對中小企業的發展，乃至整個國民經濟的健康發展都有十分重要的意義。本文從中小企業所面臨的內外環境分析了其發展中存在的問題，并提出了相應的對策。

關鍵詞：中小企業；問題；對策

一.我國中小企業的地位

所謂中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立的有利于滿足社會需要，增加就業，符合國家產業政策，生產經營規模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業。其劃分標準由國務院負責企業工作的部門根據企業職工人數、銷售額、資產總額等指標，結合行業特點制定。

根據 國家計委、財政部、國家統計局制訂的《中小企業標準》規定，中小型企業須符合以下條件：職工人數2000人以下，或銷售額30000萬元以下，或資產總額為40000萬元以下。其中，中型企業須同時滿足職工人數300人及以上，銷售額3000萬元及以上，資產總額4000萬元及以上；其余為小型企業。

二.我國中小企業在經濟社會發展中的特殊地位和作用

中小企業的大量存在是一個不分地區和發展階段而曾遍存在的現象，是經濟發展的內在要求和必然結果，是保證正常合理的價格的形成、維護市場競爭活力、確保經濟運行穩定、保障充分就業的前提和條件。無論是在高度發達的市場經濟國家還是處于制度變遷的發展中國家，中小企業的重要作用和地位已經日益顯現，具體說來，有以下幾個方面：

1、社會就業的主要渠道。目前，各國都把就業當作宏觀經濟的主要目標，其原因在于，只有充分就業才能保持社會穩定，為經濟發展提供一個安定有序有利的環境，同時也是國家長治久安、社會穩定的根本保障。中小企業是社會就業的主要承擔者，表現在三個方面：一是從資產凈值人均占有份額上來看，據統計，上海大型工業企業人均固定資產凈值10.3萬元，小型工業企業人均固定資產凈值2.1萬元；同樣的資金投入，小企業可以比大企業多吸收4倍的人員就業。據測算，對于相同的固定資產投資，國有中小企業占用國有資產僅17%，吸納就業量卻達74%，吸納的就業容量為大型企業的14倍，而對于相同的產值，中小企業吸納的就業容量為大型企業的1.43倍。二是從就業人數的絕對額上來看，目前，我國中小企業就業人員占城鎮就業總量的75%以上；在工業領域，中小企業全部就業人員1.1億人，占全部工業就業人數的83%。三是從容納就業人數的空間上來看，隨著大企業技術構成和管理水平的不斷提高，加上企業的優化重組，大企業已經很難再提供新的就業崗位，富余人員和下崗、失業人員會越來越多，解決這批人員的就業或再就業問題，主要靠中小企業的發展。中小企業穩定發展，就可以穩定一支龐大的產業隊伍。這將對整個社會的政治、經濟、文化和民族關系等起到很好的影響和作用，對緩解我國經濟增長方式的轉變與擴大就業的矛盾具有重要意義。

2、科技創新的重要源泉。中小企業也是技術創新的重要力量，這不僅體現在中小企業呈現出以知識和技術密集型取代傳統的勞動密集型、資本密集型的發展趨勢，而且由于中小企業經營靈活、高效的特點，把科學技術轉化為現實生產力所耗費的時間和經歷的環節也大為縮短。

3、地方發展的重要支撐。農業、農村和農民問題是我國經濟和社會發展中的重要問題。支援農業，促進農業和農村的發展的一個重要思路就是要加快走農村工業化道路，這個繁重、艱巨任務的解決還須大力發展農村中的中小企業——鄉鎮企業，分析其原因有三：一是中小企業是農村城鎮化的先鋒隊。農村工業化、農村城鎮化是任何一個現代化國家在其發展過程中不可逾越的歷史階段。從西方發達國家和我國沿海發達地區城市化進程來看，工業化和城鎮化過程都離不開中小企業發展的促進。國有中小企業、城鄉集體企業、“三資”企業和私營企業大多分布在中小城市和農村城鎮，其發展壯大關系著一個地區農村工業化、農村城鎮化的發展進程，所以說中小企業是農村城鎮化的先鋒隊。二是中小企業是農民增收的主渠道。據農業部全國農業數據統計顯示，2002年支付職工的工資總額為8200億元，農民人均從鄉鎮企業得到850元工資性收入，占農民人均純收入的34.4%。所以，增加農民收入必須加快鄉鎮企業的發展。鄉鎮企業還是減輕農民負擔和扶貧開發的一支重要力量和治本措施，凡是鄉鎮企業比較發達的地方，農民收入增加就快，負擔就相對較輕，貧困人口就相對較小。可見，鄉鎮企業是實現農民小康生活的有力保證。三是中小企業是地方財政收入的主力軍。中小企業的發展，直接為地方財政提供稅源。事實上，哪個地區的中小企業效益好，那里的財政收入就比較寬松，群眾的負擔就比較輕，干群關系就比較協調，社會穩定也有了牢固的基礎。

4、經濟體制改革的基本力量。經濟體制改革的關鍵在國企改革，首先，如前所說，中小企業的發展為國有大型企業的下崗人員提供了大量的就業機會。其次，中小企業的改革特別是國有中小型企業的改革為國有大企業的改革積累了豐富的經驗。目前，國企改革沒有太多的經驗和先例借鑒，前期可以通過借鑒中小企業改革試點獲取的經驗，這樣國企改革不僅規避了很多風險，而且提高了改革效率。第三，中小企業特別是民營中小企業是市場力量演變與發展的催化劑。廣大中小企業為了生存和發展，積極參與市場競爭，給大企業帶來了巨大的競爭壓力，迫使大企業為適應市場競爭的要求，不斷加快改革的步伐，擴大研究和開發支出，促進產品結構升級，從而中小企業起到了一種類似“鯰魚效應”的作用，使得整個中國經濟朝著社會主義市場經濟的方向前進。最后，中小企業在產業結構的調整過程中，不斷拓展出適應發展需求的新產業，特別是拓展了服務業的發展空間。目前，我國經濟發展迅速的一些地區如上海、廣東，要把以第二產業占絕對優勢的產業格局，逐步調整以第三產業占絕對優勢的產業格局，使第二產業、第一產業在我國經濟中的比重分別占第二、第三位，這就是“三、二、一”產業發展方針，從這個角度來講，中小企業對于我國經濟的產業結構有調整起到了不可替代的作用。

三.我國中小企業的發展現狀

改革開放以來，經過三十余年的發展，我國的中小企業在市場經濟大潮中，不斷發展充實。作為商品經濟的產物，我國中小企業能很好地適應市場的不斷變化，有著頑強的生命力，已經成為了國民經濟的“半壁江山”。

（1）中小企業在數量上處于絕對優勢。根據《第二次全國基本單位普查主要數據公報》數據顯示，從企業的從業人員規模看，2001年末，在全部企業法人單位中，50人以下的小企業248.5萬個，占82.1%，比1996年增加46.1萬個，增長22.8%；1000人及以上的大企業1.9萬個，占0.6 %，比1996年減少0.2萬個，下降10.5%。2008年底，我國中小企業總計4200多萬戶，占企業總數的99.4%以上，其中個體工商戶3800多萬戶，在工商部門注冊成立的中小企業430多萬戶。僅從數量上可以看到，我國中小企業正在迅速發展，同樣也反映了一個國際性規律，在國民經濟中如“汪洋小船”般的中小企業存在的客觀性。

（2）中小企業是經濟成長的支持力量。據統計數據顯示，我國“十五”期間國民經濟年均增長9.5%，而規模以上的工業中小企業的增加值年均增長28%。這說明中小企業對經濟增長的貢獻非常大。中小企業創造的產值和服務價值已經占了國民生產總值的60%左右，中小企業上繳的稅收占了我國稅收總額的50%左右；65%的發明專利、80%以上的新產品開發都是中小企業完成的。另外，我們再來看經濟發展較快地區的中小企業發展情況。根據資料顯示，單從工業上來看，2001年上海中小企業完成工業總產值分別占整個工業總產值的比例為48.61%；而2002年浙江省國內生產總值的約45%來自當地的個體私營經濟，而個體私營經濟的主體就是中小企業。由此可見，中小企業在整個經濟發展中起到了重要的支持作用。

（3）中小企業是今后經濟發展的增長點。據國家統計局測算，中國非國有經濟創造的增加值占GDP比重，1998年為53.57%，2007年增加到69.37%，可見非國有經濟已成為支撐國民經濟的重要力量，這當中中小企業功不可沒。與此同時，建立社會主義市場經濟體制，就必須大力促進中小企業發展，尤其是非公有制經濟發展，以此來發揮他們對于經濟的拉動作用，形成新的經濟增長點。

（4）中小企業是出口創匯的主力之一。從引進外資來看，我國外商投資企業和中外合資企業絕大部分是中小企業；從出口創匯的角度來看，中小企業通過向大企業提供配件等方式實現間接出口，另一方面，通過外貿部門直接出口產品。尤其是我國加入WTO后，中小企業更能發揮其靈活特點，生產適銷產品，為國家賺取外匯。我國的中小企業已成為最富活力的經濟群體。財政部相關負責人表示，中小企業是推動經濟增長，促進就業的重要力量。

（5）根據《中國信息報》援引國家發改委的資料，截止到2007年6月底，我國中小企業數量已達到4200多萬戶，占全國企業總量的99.8%，其中，經工商部門注冊的中小企業數量為460萬戶，個體經營戶3800多萬戶。中小企業在國內生產總值、稅收和進出口方面的比重分別占到全國的60%、53%和68%左右。同時，中小企業提供了約75%的城鎮就業崗位，80%的國有企業下崗人員在中小企業實現了再就業。而且，我國66%的發明專利、82%以上的新產品開發，都是由中小企業完成的。中小企業已成為我國經濟和社會發展的重要推動力，發揮著不可替代的作用。

四.中小企業經濟在蓬勃發展的同時，也面臨了一系列的問題。

（1）是創業條件難。面臨的市場競爭壓力較大。截至2006年6月，中國有各類企業834.6萬戶。而日本1.3億人口，就有企業660萬個。在我國成立有限責任公司最低出資額50萬元，而德國只要25萬元，德國人均收入卻相當中國人均收入的50倍。所以，中國老百姓一般辦不起企業。又如，我國增值稅法規定，年銷售額低于180萬元為小規模納稅人，有些地方不給小規模納稅人提供增值稅發票，造成中小企業很難經營。、面臨的市場競爭壓力較大。中小企業從事的行業多容易進入和被效仿，所以在擴大其產業市場的時候，許多新的競爭對手會參加進來，容易形成過度競爭的局面，而中小企業自身弱小，很難禁得起時常波動的沖擊。出于這種原因，很多中小企業的經營者為了自身的原因而參加了聯合組織，缺乏協調性。因此，表現為經營者常常為避免競爭而尋找出路，在質量、性能、設計上搞差別化，避開價格競爭，力求實現不完全競爭。

（2）、產業組織結構不合理。一是“大而全”、“小而全”，無論大企業還是小企業，多數都是全能型企業，專業化分工、協作水平都很低；二是低水平重復建設、重復投人，使生產能力相對過剩，產品質量不高；三是與大企業之間聯系相當松散，缺乏密切的協作配套關系，受大企業擠壓的現象時有發生

(3)缺乏專門有效的法律保護中小企業。我國長期來缺少美、日等國健全的法律體系，中小企業的生存與發展一直缺乏比較有效的法律保護。中小企業在經營與發展、貸款與擔保、股票債券的發行與上市等融資方面處于十分不利的被動地位，在與大企業的競爭中往往成為不正當競爭的犧牲品，盡管近年來我國也出臺了《公司法》等法律法規，但依然不夠健全是生存周期短。

（4）自身質素不高，技術創新不足是中小企業面臨的又一重大挑戰。我國中小企業的快速發展主要是以低技術水平和外延擴張為特征，生產技術和裝備水平都比較落后。中小企業的技術創新嚴重不足，技術創新能力與水平不夠，技術創新存在的障礙與問題較多，成為中小企業進一步發展的重要瓶頸。

（5）財務管理能力偏弱。當前中小企業的財務普遍存在兩方面問題。一是中小企業內部控制薄弱，企業領導專權不受約束、財務控制執行不力、基礎管理薄弱、成本分析粗劣、財會人員素質偏低等。二是中小企業在資金不足時融資困難。主要體現在融資成本高，風險大，資信相對較差，造成中小企業信用等級低。在產品銷售上，無力支撐市場競爭所必須的龐大營銷費用，中小企業在銷售上處于劣勢。

（6)管理人才缺乏，結構不合理。在市場競爭日益激烈的形勢下，企業的興衰與人力資源素質密切相關，而管理和技術的核心人才就更為重要。中小企業由于規模小、實力小、事業成就差，難以吸引人才，因而人才結構極不合理。

五.支持中小企業盡快走上健康發展道路 新的經濟發展時期，正確選擇中小企業發展戰略，推動中小企業持續健康發展，對于實現我國經濟發展總體目標，激發勞動密集產業的充分發展，發揮我國資源優勢以應對更為激烈的市場競爭有著更為深遠的意義。

（1）加大扶持弱者的政策推動。相對于大型企業，中小企業存在資金不足、技術力量薄弱、風險承受力低等弱勢。國家應加大扶持弱者的政策 推動，規范中小企業發展的市場秩序，明確政府及社會各 有關部門和組織在中小企業發展中的職能和地位，為中小 企業的發展創造較好的外部環境。通過政策支持，加強中小企業間的聯合互助，通過成立互助會、聯合會等形式加 強中小企業間彼此聯系的整體性，使中小企業經營合理化 和企業設施聯合共用，從而提高整體實力和產業協調能力。

（2）建立中小企業良好的融資環境。我國中小企業融資供應的98％以上來自銀行貸款，直 接融資僅占1％左右。解決中小企業融資難的問題，主要應從暢通間接融資渠道著手，從企業自身、金融機構、政 府三方面共同努力，營造良好的融資環境。中小企業應加強自身誠信建設，遵循誠實守信、公平競爭的原則，依法開展生產經營活動，建立誠信教育制龐不斷提高經營管理水平，建立現代企業制度；加快企業技 術改造和產品更新，實現產業結構的優化升級。金融機構應積極進行貸款融資產品創新，積極探索相 對靈活的抵押、貸款方式，通過股權融資、債權融資等方

式擴展中小融資渠道；建立新技術創業風險投資機制，積 極吸引社會閑置資金進入投資領域，轉變金融機構對大型 企業的資金投向偏好。政府應優化信貸融資環境，建立公正的市場環境，當好銀行和企業之間的橋梁和紐帶。

（3）加大技術創新力度，不斷提高企業產品的技術含量。中小企業特別是國有中小企業的技術創新要立足現實，盡量引進消化、應用新技術、新設備、新工藝，實現產品的升級換代，不斷提高企業產品的技術含量和技術水平。

（4）提高企業整體管理素質，優化人力資源結構。中小企業領導人要有強烈的事業心和責任感，要懂經營、善管理、會學習，不斷提高自身的管理素質。建立完善的考核評價機制和積極有效的激勵制度，公平競爭、獎賞分明。積極建立專家顧問制度，使企業管理實現科學化和規范化。在人才資源上要建立人才激勵機制，對員工有計劃地進行培訓、進修和工作考察，以滿足企業對專業化、高層化、復合化人才的需要。同時，要注重引進高新技術人才和高級管理人才，以不斷改善企業的人力資源結構。提高企業人力資源的整體素質。

（5）制定中小企業法，建立公平的市場競爭秩序。要發展中小企業，當務之急首先是改變傳統向大型、公有制企業政策傾斜的做法，把中小企業真正作為企業法人和市場主體對待，制定一部完整意義上的中小企業法律，確定它們的社會地位，保護其合法權益；其次，嚴厲打擊不法分子，努力建立公平、公開、公正的市場競爭秩序，保證中小企業健康發展。

（6）提高中小企業財務管理水平。中小企業的所有者和管理者必須把現代財務管理理念滲透到企業法人治理結構和組織管理的各個層面，建立起一整套事前、事中、事后全方位的財務監控體系，運用信息技術、互聯網、電子商務等現代化手段，以成本、效率為核心，全面提升企業的財務管理水平。同時，財政部門應大力發展注冊會計師事業，完善注冊會計師審計制度，不斷強化社會會計監督。此外，多種渠道、多種手段推動財務人員職業道德建設，使企業每個財務人員都能擔當起會計核算和會計監督一體的職責，堅持原則，忠于職守，秉公辦事。

參見《中華人民共和國中小企業促進法》總則第二條。

[②] 參見《中小企業標準暫行規定》（國經貿中小企〔2003〕143號）；

[③] 參見國家統計局《第二次全國基本單位普查主要數據公報》；

[④] 參見《中國中小企業信息網》，http://。

[⑤] 歐新黔: 《中小企業在構建和諧社會中發揮重要作用》，人民網 2007年06月07日；

[⑥] 同上；

[⑦] 馬玉銳：《中小企業在我國轉軌經濟中的地位與作用》，《國際商務研究》2003年第4期；

[⑧] 參見國家統計局網站《統計分析》欄目，http://www.tmdps.cn/。

[⑨] 陳乃醒：《中小企業發展與預測》，民主與建設出版社；

第五篇：中小企業發展中所存在的問題和對策（模版）

中小企業發展中所存在的問題和對策

單位：黑龍江八一農墾大學作者：鄭明琪

摘要：在現代化經濟快速發展的21世紀，中小企業的地位越來越重要，其在國民經濟發展中所占的比重也越來越大。就是在這樣一種高速發展的情況下，由速度快所引發的一系列問題逐步顯現出來，主要是：管理不完善、資金規模小、市場壓力大等。本文經過了大量的調研和分析，總結了中小企業在發展中所存在的問題，并有針對性的提出了一些對策，期望對廣大中小企業家有所幫助。

關鍵詞：中小企業可持續發展對策

一、中小企業的現狀分析

在我國的企業規模變遷中，最先產生的就是中小企業。中小企業是我國社會主義經濟環境下一個特殊的企業群體，其歷經三十載的發展，在城鎮化經濟、個體化經濟中都體現了迅速增長的勢頭。很多農村鄉鎮企業更是出類拔萃，其主體就是中小企業，再加上原有的國有小型企業和個體合資企業，截至當下已形成了多種所有制形式、多種行業并存的中小企業群體。

從20世紀80年代開始，我國的國民生產總值就以每年9%左右的速度快速增長。在國家對企業改革和企業扶持等方面的利好政策推動下，中小企業也“稱得東風”之勢，得以迅速發展。民營中小企業當之無愧的成為了中國最廣泛、發展最快速的經濟團體，其對經濟發展、商業競爭、企業改革、增加就業崗位等方面的貢獻是有目共睹的。同時，中小企業身為中國經濟環境下的一份子，在中國改革開放的大潮中起到了非比尋常的作用。

1中小企業的特點

1.1地域性

在企業原產地方面，自古以來，就有南強北弱的傳統說法。由于長江以南的江浙、兩廣地區擁有天然的地理位置，再加上國家政策對長三角經濟開發區、珠三角經濟開發區的提倡和引導，使得這些地區的經濟發展迅猛。在好的大環境下，居民衣食無憂，生活富裕，一些有抱負的人們就開始棄農從商。由此，就產生的一大批企業。由于這些企業多是民營個體企業，再加上公司規模小、員工少，就被定義為“中小企業”。

據有關數據顯示，中國的企業70%都是中小企業，而所有的中小企業中，又有70%的企業分布在長江以南的江蘇、浙江、廣東等省，在京、津、滬、渝四個直轄市中，又占據了20%的比重。由此可以看出，全國32個省（直轄市、自治區，不包括香港、澳門特別行政區）中，江浙、兩廣、京、津、滬、渝等8個省、直轄市就把90%的中小企業包于囊中，可見，剩下的24個省、自治區只有可憐的10%。這些，就是中小企業地域分布不均勻的有力證明。

1.2專一性

中小企業，總是專注于一個品牌或者行業；中小企業的老板，也往往被媒體稱為“一根筋”、“死心眼”。為什么會有那么多得貶義詞被扣在中下企業主的頭上？有一組數據可以說明：全國的中高端服飾名牌一共40多個，其中德力西、正泰、興樂、喬頓、吉爾達、莊吉、奧康、康奈、康龍、美特斯邦威、森馬、拜麗德、高幫、華峰、瑞立的總部都在浙江溫州，也即是說80%的中小服飾企業都來自溫州。并以休閑款為例，在中國一共四大品牌森馬、美特斯邦威、以純、依米奴，其中前兩大品牌都是在溫州土生土長的企業，又占據了50%的市場份額。

美特斯邦威，又是其中的佼佼者。美特斯邦威集團公司穿件于1995年，主要研發、生產、銷售美特斯·邦威的系列服飾。1995年4月22日，在溫州市開設了第一家品牌服飾專

賣店，經過16個年頭的發展、壯大，2011年十月，公司零售額突破70億元，創造了服裝界奇跡。當前，全國設有旗艦專賣店1500家，專賣店1000家，全國各地的社會城市都有其專賣店，特別在上海、溫州、北京、杭州、沈陽、西安、天津、哈爾濱、寧波等9哥城市，美特斯邦威的銷售量更是占據了青少年服裝行業的半壁江山。

1.3幼小性

中小企業的市場份額普遍較低，也只有僅有的幾家銷售量和市場占有量都比較大，整個中小企業的平均額與國際中小企業相比還有很大的差距。中小企業注冊資本金的最低限額也由剛開始的5萬元調整為3萬元。前段時間，中國工商局又推出10多條促進經濟增長、支持中小企業發展的政策措施，以幫助企業發展壯大、解決份額少、融資難問題。

由中國的社會主義初級階段所決定的較低的生產效率、緩慢的成長速度，也制約了中小企業的發展。從當前的經濟環境來看，中小企業不但要把握好國內的市場，而且還要合理開發國外市場，爭取把中國的本土品牌推往國際，由中國制造蛻變為中國創造。

二、中小企業發展中存在的問題

1、管理不完善

我國的中小企業，經營者也就是管理者，管理者就是企業的大股東。也就是自己投資，自己管理，自己經營。在這種情況下，企業在債務方面和資金出入方面就缺乏應有的監管，資金流失也會較為嚴重。因為，企業管理者也是財務主管的頂頭上司，他可以隨時提取、隨意支配公司里的資金。資產，是公司發展所必不可少的硬件因子，沒有強大的資產做后盾，公司想發展壯大簡直是癡心妄想。所以，這也就是我國中小企業難以壯大的原因之一。

2、資金規模小

我國的中小企業的從業人員普遍在3000人以下，而其營業收入則保持在20000萬元以內。而其年凈利潤則普遍維持在5000萬的水平。如果企業想發展，必須有充足的資金，或者有一個良好的融資途徑。從融資方面來講，主要有兩種融資方式：1.向銀行貸款。2.使公司掛牌上市。第一種途徑比較直接，不過，其融資成本很大。第二種，更是一種限制。因為如果要在創業板上市，必須符合以下條件：(1)發行人必須具備一定的盈利能力；(2)發行人最近兩年持續盈利，并且最近兩年得凈利潤大于一千萬元或者最近一年盈利營業收入大于五千萬元。

3、市場壓力大

經濟學中的多米諾骨牌效應在企業中同樣適用。由于公司的經營管理不完善和公司的資金不充裕，導致了公司面臨著巨大的市場壓力。企業想發展，創新是關鍵。沒有精湛的專業技術、沒有充足的資金、又沒有良好的管理團隊，企業怎么發展？企業如何發展？企業何時發展？這一系列問題，都是我們當下中小企業所必須面對的，也是中小企業家們所必須解決的。

三、中小企業快速發展的對策

中小企業在國民經濟發展中所占的地位不可小覷，所以，我們必須針對當前發展中所存在的問題提出一些實際的對策，以期使中小企業早日突出重圍，步入快速發展的軌道。其對策如下：

1、加大企業管理

企業的管理也是中小企業發展的關鍵，沒有一個好的管理團隊，將嚴重放緩中小企業發展的速度。所以，在企業管理中，一個精明的高級領導人加上一個高效的管理團隊，就是一個好的企業發展的開始。

為了使我國的中小企業擺脫當前管理、經營合一的困局，國家有關部門必須出臺一些法

律法規來限制企業高管的權利，適當監控企業管理層之間的復雜關系，使其納稅、出入賬合理化、透明化。這樣，對于基層員工才能起到激勵作用，使他們更努力的去工作、為自己的公司、自己的事業奮斗。如果每個員工都能有“廠榮我榮，廠恥我恥”的觀點，一個公司、一個行業何愁停滯不前？關鍵就是要嚴格控制領導層的權利，使他們把更多的時間投入到公司治理、企業進步中去，而不是把共有資源轉化為私人財產。這一點，才是重中之重。

2、提供融資平臺

針對當前中小企業的困境，國家有關單位也提出了為中小企業“引路搭橋”的口號。2008年8月3日，國家發改委中小企業司綜合處處長王建翔同志在“第二屆廣東中小企業經濟論壇”上介紹，2008年上半年共有67000家中等規模的中小企業倒閉。同時，王建翔表示：目前，國家發改委正積極的同有關部門研究建立“中小企業銀行”，這將是一個專門為中小企業融資的保障性銀行。

新華社有關報道，從8月6日開始，中央人民銀行將適度調高對中小企業貸款的額度，對全國四大商業銀行調增5%，對股份制銀行調增10%，其中，這些額外貸款額度只能提供給中小企業。以央行在年初規劃大會上制定的今年的計劃信貸規模3.8億元計算，信貸額度調整之后，將使今年對中小企業的貸款規模增加近2000億元。與此同時，國家稅務局正在起草一本新的《企業所得稅稅法》，其主題是為中小企業的發展提供便利，擬將中小企業的納稅起征點由30萬提高為50萬。

3、給予適當照顧

從2000年到今年的11個年頭，國家有關部門制定了一系列法律法規，都是適當減輕中小企業的負擔，使其輕裝上陣，為國家經濟發展多做貢獻。其法律分別為：

（1）2001年4月20日頒布的《關于加強中小企業信用管理工作的若干意見》。

（2）2003年1月 1日制定的《中華人民共和國中小企業促進法》

（3）2003年2月19日頒布的《中小企業標準暫行規定》

（4）2005年2月19日下發的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》

（5）2007年6月 1日實施的《中華人民共和國合伙企業法》

面對中小企業的發展現狀和中小企業在發展中存在額若干問題，我們的任務極其嚴峻，亟需我們做的事情很多很多。不過，我們不能一蹴而就，不能眼高手低。而應該看清眼下的形勢，從長計議，在國家大局發展的情況下，踏踏實實的大力發展國家經濟。同時，適當考慮中小企業的發展難題，給予適當照顧。只有這樣，中小企業才能走出泥沼，步入正常發展的軌道；只有這樣，我國的經濟才能迅速騰飛，早日跨入世界強國之列。

參考文獻

1.田麗 薛小奇 《可持續發展中小企業的分析研究》前沿2007年11期

2.亓紅紅 《產業集群——中小企業的發展之路》 中國集體經濟 2008年9月

3.楊旭《對中小企業的研究》民營科技2011年11月