第一篇：中國食品存在問題及解決辦法

管 制 經 濟 學

中國食品安全問題及解決辦法

姓 名 胡 克 學 號 120107100112 學 院 經濟與國際貿易學院 班 級 12經濟（1）教 師 朱曉燕

2014年12月

中國食品安全問題及解決辦法

摘要：近些年來，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題日漸成為人們關注的焦點，并發展成為一個世界性的問題。中國的食品安全“四面楚歌”，各種惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步。一個國家，如果沒有國民素質的提高和道德的力量，絕不可能成為一個真正強大的國家、一個受人尊敬的國家。由此可以看出解決食品安全問題已迫在眉睫。

關鍵字：食品安全；管制；法律制度；消費者

一、食品安全

食品安全（food safety）指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據倍諾食品安全定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學科領域，所以食品安全很重要。

二、食品安全問題產生的原因

食品安全問題的存在不止于當今，其產生的原因也是多方面的。不管是食品開發商利欲熏心，各部門責任邊界曖昧不清，還是法律懲罰力度欠缺，質監松懈等問題，都是引發食品問題的表面因素，更根本的原因還是在于現有食品安全監管的領導體系制度上。以下從多個角度對食品安全問題產生原因做具體分析。

（一）法律體制的羸弱

1.法律體系不健全 由于我國有關食品安全的法律不完善，作為保障我國食品安全核心的《食品衛生法》，并無法對整個鏈條的每一環節進行嚴格而有力地監管，致使許多執法空隙和安全隱患的存在。

首先，現有的一些食品其安全的標準水平規定偏低。許多指標不僅沒有達到國際標準，甚至遠遠低于國際指標，而更多重要的標準至今還尚未制定出來，形成食品安全隱患的巨大漏洞，這都為那些不法廠商、企業提供了可乘之機，違法生產超低標準、不合標準的食品的行為愈演愈烈。

其次，對違法者處罰相對過輕。根據我國現有《食品衛生法》的相關規定，食品安全違法者均做罰款處理，違法企業也僅是責令“停止生產經營”、“沒收違法所得”，或者處以額度不高的罰款，只有“情節嚴重”才會被“吊銷衛生許可證”。但相對于某些暴利型產品，罰款顯得微不足道，處罰行為顯得杯水車薪，違法者不怕被罰，食品安全問題只增不減。

2.執法部門的失責

執法部門的不作為。執法部門針對食品違法者的執法行為不到位，不能盡其所責是執法部門最大的不作為。在食品法已經存在缺陷的條件下，執法人員不能嚴禁恪守法律條款對食品違法問題做嚴厲的打擊，甚至為避免麻煩和安全對違禁食品睜一只眼閉一只眼。而對于消費者的投訴，更是存在處理速度慢，推諉扯皮等突出現象，嚴重損害到消費者的合法權益。

（二）生產環節問題

1.食品生產集中化程度低

食品生產集中化程度低，就造成了標準的難以實施，產品質量的信息難以匯總。不利于企業增強良性競爭意識，提高食品質量。而作為食品來源的農魚牧業，其質量狀況受到農藥、環境、污染等多方面的影響。無法從食品源頭進行監控，必然導致食品不符合安全衛生要求。

2.生產利益驅使

生產者缺乏社會責任感。企業在生產過程中，均追求利潤最大化，質檢過嚴必然提高成本，使利潤縮減。相對而言大企業控制較嚴，但是三鹿“三聚氰胺”事件的發生讓我們看到了大企業的嚴格質量控制形同虛設。更有利益的驅使下的食品生產者，置消費者生命安全與不顧，生產違法違規的食品以牟取暴利。

（三）管理缺陷

中國的食品監管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，整個體制錯綜復雜，各部門要么職責分工不清，分段執法、各依一法，重復執法，要么無人監管、相互推諉。這就給某些食品行業違法生產、銷售不合格食品提供了違法渠道。而有些政府為了經濟指標的提升，放松對監管部門的監管，從而導致質管部門和監管部門沒有把握好質量關。

（四）消費者的盲動

消費者缺乏食品安全意識，也是食物安全問題產生的重要原因。多數消費者由于低收入，消費能力不足的基礎上缺乏相應的常識，往往忽略食品的質量問題。更有消費者抱著僥幸心理購買無質量保障食品，認為這種食品使用并無大礙。在消費者這種心理的支持下，無疑為問題食品的銷售打開了門路。其次，消費者權益無法得到保障。對食品安全引發的消費者權益損害，消費者卻面臨著索賠困境。原因在于①食品質量責任不易認定；②消費生產信息不對稱，費者舉證存在困難③食品安全鑒定費用高，消費者自認倒霉心態嚴重。這些都是造成權益受損后索賠難的重要原因。

三、食品安全管制

（一）政府切實履行監管職責，加強對食品質量的安全監管

加強對食品的準入市場管制，提高食品的準入市場門檻，嚴防“三無”食品流入市場；有效規范食品生產者的生產、經營行為，堅決取締無證生產、無證加工食品的行為；整合食品安全監督、檢測資源，更新檢測裝備，加強對食品質量安全的監測，對食品從生產、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進行嚴格的監控；全面嚴厲打擊生產、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動；規范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。集成食品安全管理主體，變多頭管理為責任主體明確的單一垂直管理體系。加強源頭控制，治理環境污染，推廣可持續農業技術，減少農牧業中化學制藥的使用，保障消費者獲得安全的食物供應。

（二）完善中國的食品安全法律體系

首先，應當建立科學、完善的食品安全標準系統。對此，我國可以借鑒世界上一些發達國家的先進經驗，進一步細化和規范食品安全生產領域內的法律制度，制定出切實可行的食品安全方面的具體標準。同時，要提高中國的食品安全標準，使中國的食品安全標準與國際標準相接軌。其次，要加強法律法規對危害食品安全行為的懲罰力度。通過借鑒國外的巨額賠償制度，對生產和銷售質量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款，情節嚴重的還應當加重追究其刑事責任，以達到足以震懾其危害食品安全行為的作用。

（三）向廣大消費者宣傳、普及食品安全方面的知識

促使消費者增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費者的消費觀念之外。我們可以通過網絡、電視、報紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動，有計劃地報道食品安全知識，并且要及時曝光生產、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品，披露最近發生的食品安全事件，以保障消費者的消費知情權。

（四）新聞媒體要嚴守職業道德，避免跟風亂報道

強化企業責任。作為一個食品企業，生產安全的食品，不僅是它長期生存的基本前提和根本保證，也是其應該具備的社會責任和基本道德。因此，必須嚴格按照食品標準生產和加工食品。要建立從原材料進廠到成品出廠的全程質量監控，不能僅僅把重點關注在最終產品的監測上，而是要對原輔材料的供應、食品加工、流通等每一個環節進行分析、控制，建立質量信息的可追溯機制。完善食品安全快速反應機制，發現質量問題，及時處理，把損失減少到最低限度。要提高生產的組織化程度，實現規模種植或規模養殖，控制原料質量。

四、總結

接連不斷的食品安全問題，給人民群眾的健康，帶來了損害，引發了消費者對不良食品生產經營者的譴責，對政府監管部門的不滿，使食品安全的問題成了社會輿論的焦點。分析問題產生的本質原因并就根本入手研究解決辦法是食品安全問題解決的最佳，也是唯一途徑。

參考文獻

[1]中華新聞網．關注中國食品安全問題 [EB/OL]．http://news.china.com/focus /shipinanquan/．

[2]百度百科．食品安全 [EB/OL]．http://baike.baidu.com/link?url=xYj0DYKyB allYyf7UuqxpMAUDkqk7X9sC0IMt0rvoS_LIoL3C7oJuTC2VYqYR81SslGwWpiPPTTHOLhr8w0Ydy9OUjmn2eF1v6RQWhMpUKW ．

[3]周凱 ．“問題饅頭”拷問超市食品安全監管【J】．中國青年報，2011． [4]中國政策論壇．六部委直面食品安全問題 呼吁做食品要有良心【M】．學術期刊，2011．

第二篇：九年級存在問題及解決辦法

九年級存在問題及解決辦法

現在九年級學生普遍沒有升學意識，雖然每天來得很早，但學生到教室后沒有積極向上的學習氛圍。雖然在上次家長會和學生會議上針對早自習讀書的狀態，對學生和家長進行了指導，但由于學生和班主任的認識問題，讀書聲音仍然沒有多少改觀。學生到教室后，學習氣氛不熱烈，據了解每個班只有幾個同學能自覺學習，由于班級整體學習氣氛不好，這些學生的學習熱情和競爭氣氛也會受到慢待。班主任每天很早在早自習來到教室，但對學生不做情緒上的調動，對學生早自習的任務不明確，學生沒有任務觀念，學習起來就沒有勁頭。和家長的聯系也存在相當嚴重的問題，學生家長反映，其他學校再利用校信通方面比我們學校要好。他們每次對學生布置的作業和家長溝通的好。而我?？赡芎苌倮眯Ｐ磐ê图议L進行溝通。任課教師在布置作業和改作業上也存在問題，表現為不勤奮。給學生和家長的印象不好。這一切都需要我們進行完善。

怎么完善，我先從以下幾個方面入手：

1、學校主管領導到班里聽課，通過聽課進行學情和教情的調研，分析老師在教科方面和班主任在管班方面存在問題。找準對策，對班主任和教師進行溝通，提出相應要求。

2、找學生座談，讓學生就班級管理方面、老師教課方面、教師改作業方面、班級存在問題、學生的學習積極性等方面提出自己的看法，廣開言路，征求學生對目前九年級的意見和建議。然后學校進行研究，據此制定下一步在以上幾個方面的整改措施。

2、召開教師會議，聽一聽教師目前對三年級管理的意見和建議，讓教師也充分發表意見，讓教師對目前情況進行分析，提出合理化建議，通過群言堂達成共識，制定出一些整改措施，使一些措施從群眾中來到群眾中去。并將學生意見對教師反饋，讓教師從中了解學生的心聲。

3、對教師進行常規要求，從嚴教學過程的每一個環節，對教師的備課、講課、改作業和課后輔導的各環節認真檢查，要求教師做好本職工作，保證好教師教育教學環節的質量。

4、召開班主任會議，讓班主任多了解班級情況和每一個學生的生活、心理和學習情況，要分層做好每一個同學的思想工作。利用自習和空余時間多找學生談心，解決學生學習和生活問題。

5、年級和班級多層次召開學生會議，對學生進行鼓勁和學習方法的指導，使學生提高學習積極性，保持興奮的學習狀態。

6、給班主任指導校信通的使用問題，正確利用校信通，把對學生的作業布置和作業要求和家長溝通，使學生在家的時間，得到家長的配合，因為走讀學生在家的時間很多，要好好利用。

7、加強年級長的管理，給年級長壓擔子，讓其對年級作深入細致的工作，使下一步工作做的踏踏實實。

總之，九年級工作應該引起學校重視，尤其是一把手和業務校長要有工作力度和決心，如果工作不得力，今年的九年級會很糟糕，升學的前景很暗淡

第三篇：淺談中國食品安全問題的現狀和解決辦法

淺談中國食品安全問題的現狀和解決辦法

食品安全是保護人類健康，提高人類生活質量的基礎。目前，食品安全已成為全球性的重大戰略性問題，并越來越受到世界各國政府和消費者的高度重視。隨著我國經濟和社會的持續較高速度發展以及人民生活水平的提高，對食品安全問題提出了越來越高的要求。中國食品安全水平不斷提高但是當前我國食品安全形勢依然嚴峻。借鑒發達國家經驗，結合我國食品安全現狀及存在的問題，當前應著重加快建立健全五個體系。食品安全問題對經濟和社會發展的影響不容忽視，食品安全問題已經成為影響我國農業和食品產業國際競爭力的關鍵因素,因此食品安全問題必須受到重視。

1.中國食品安全問題的現狀

盡管近些年來中國大質量安全標準、檢測檢驗和認證體系建設已取得了重要的進展，但是從總體上食品質量安全問題仍很突出，主要存在以下問題：

1.1微生物造成的食源性疾病問題

近年中國衛生部每年接到食物中毒報告一二百起，涉及數千人發病，百余人死亡，除意外事故外，大部分是由致病微生物引起的。2001年在江蘇、安徽等發生了有史以來最大的腸出血性大腸桿菌食物中毒，造成77人死亡；人們食用了被沙門氏菌感染的禽肉而廣泛發生于學校、家庭、公共餐飲單位的食物中毒多起，其中不乏有上百人的大型食物中毒，微生物性危害已成為中國食品安全的主要問題。

1.2化學污染所導致的食品安全問題 1.2.1種植業與養殖業的源頭污染

化肥、農藥和生長調節劑等農用化學品的大量使用，從源頭上給食品質量安全帶來了極大的隱患，中國每年氮肥使用量達2500萬噸，農藥超過130萬噸，單位面積使用量分別是世界平均水平的3倍和2倍。過量的使用化肥，會造成蔬菜中硝酸鹽積累較多，而硝酸鹽會進一步形成強致癌物—亞硝酸，對人體造成危害。農藥濫用或殘留同樣會造成對人體的巨大危害。2000年，有關部門對部分省會城市的9個蔬菜品種中的9種農藥和14種有毒有害物質殘留進行定點檢測，總體合格率僅為54%，其中農藥殘留超標率達到31%。同時，因售藥、激素和生長促進劑使用不當，以及養殖環境的污染，所生產的畜禽產品和水產品經人們使用后不僅對人體健康造成直接危害，還導致人畜共患疾病和疫病的增加。

1.2.2環境污染對食品安全的威脅

江河、湖泊以及近海等污染是導致食品不安全的重要因素。目前中國有850條河流、1300多個湖泊和近海區域手到不同程度的污染，其中51個湖泊藻類污染及富營養花程度嚴重。這些被污染水體中的持久性有機污染物和重金屬會在農、畜、水產品中富集，進而對人體健、康構成嚴重危害。二惡英污染又是一個環境污染的重要案例。含氮有機化工產品生產廠、鋼廠以及其它工廠的排放廢氣物、焚化爐燃燒廢氣物、汽車尾氣等都能產生二惡英及其類似物，可直接或間接地污染肉、乳及水產品。1.2.3

生物毒素的污染

生物毒素污染主要包括細菌毒素和霉菌毒素兩個方面。細菌毒素可直接引起細菌性食物中毒，如金黃色葡萄球菌產生的葡萄球菌腸毒素與肉毒桿菌產生的肉毒桿菌毒素都具有很強的毒性，使人產生嚴重的嘔吐和神經中毒癥狀。長期食用低含量的被霉菌污染的餓食品能引起慢性事物中毒，嚴重的可引起癌癥。

1.3食品加工過程中的污染

1.3.1濫用食品添加劑，非法添加物造成的食品問題

如在我國，建國初期普遍使用的--萘酚、奶油黃等防腐劑和色素后來被證實存在著致癌作用，不少地區曾因使用含砷的鹽酸、食堿，或過量的食品添加劑如亞硝酸鹽、漂白劑、色素等而發生過急、慢性中毒。各國均有不少添加基因被證實和懷疑有致癌、致畸、致突變等遠期危害而禁止使用。近年來我國添加劑引起變態反應的報道越來越多，如糖精能引起皮膚瘙癢癥、日光性皮炎，香料中很多物質能引起呼吸道炎癥、哮喘、口腔炎等。還有脂溶性添加劑在體內積聚效應，使維生素A、維生素D、等過量攝入有慢性中毒的危險。某些添加劑共同使用時是否會產生有害物質也受到人們和政府的關注。1.3.2植物基因工程食品對人類健康的可能危害

隨著轉基因食品的商品化生產，其安全性越來越受到關注。傳統的毒理學的食品安全評價方法已不能完全適用于轉基因技術食品。1990年召開的第1屆FAO/WHO聯合專家咨詢會議在轉基因食品的安全性評估方面邁出了第1步。目前轉基因食品的危害基本上可歸為以下3類：可能含有已知或未知的毒素，對人體產生的毒害作用；可能含有已知或未知的過敏原，引起人體的過敏反應(這種反應可能是致命的)；這種食品可能某些營養成分或營養質量產生變化，使人體出現某種病癥。植物遺傳工程是把一定的遺傳信息通過一定的分子操作導入植物體內，使該植物獲得某種特性。這一過程中，受體植物、導入的遺傳信息和分子操作都有可能產生以上危害。一般來說，導入的遺傳信息和受體植物帶來的危害是已知的、明顯的、可以解釋的，而分子操作因其部分機理尚未明晰，帶來的危害較難預見。

1.4違法生產，經營帶來的食品安全問題

食品生產經營企業法律意識淡薄，重視生產輕視衛生，濫用食品添加劑，出售過期變質食品等，給食品質量安全帶來很大隱患；無證無照非法生產經營食品問題也非常嚴重。此外，生產者素質較低，規范操作能力差的等極易造成食品污染和食品中毒的發生。

1.5食品質量保障體系不夠完善

以科學為基礎的立法及執法模式尚未完全建立，執法力度不夠，市場監管不嚴，基層檢查隊伍的素質和技術水平還有待提高。

2.我國食品安全戰略的總體框架

2.1食品安全戰略的指導思想

根據全面建設小康社會和建設社會主義新農村的要求，以提高公眾健康水平、促進就業和提高農民收入、增強中國食品產業的國際競爭力為目標，借鑒國際上食品安全管理的有益經驗，緊緊圍繞凈化產地環境、保證投入品質量、規范生產行為、強化監測預警、嚴格市場準入等關鍵環節，通過健全食品安全法律法規體系、監管體制、標準體系、檢測體系、認證體系、科技支持體系、信息服務體系以及建立應急機制等食品安全支撐體系，通過政府、產業界、消費者、媒體、教育和科研機構等有關各方密切配合、相互協作，采取多方面、多角度、多層次相互配套的措施，為建立和完善食品安全控制體系提供保障，建立“從農田到餐桌”的全程控制體系，確保食品安全。

2.2食品安全戰略的基本原則 2.2.1以科學為基礎

以科學為基礎是進行食品安全管理所遵循的基本原則，其基本要求是強調風險分析。2.2.2立足當前與預見未來相結合

從中國食品安全存在的關鍵問題及其制約因素入手，以大宗和出口優勢產品為監管重點，集中力量、下大力氣解決好植物源性食品的農藥殘留超標、動物源性食品的獸藥（魚藥）殘留超標、食品微生物污染等嚴重影響人民身體健康的食品安全問題。同時，充分考慮采用新技術、新資源、新材料對食品安全可能帶來的影響，預測未來對食品安全的進一步要求，制定中長期發展目標，確保食品安全保障體系的科學性、先進性和預見性。2.2.3食品供應全過程監管

食品安全管理與控制應該覆蓋食品從“農田到餐桌”的食品鏈的所有方面。根據這一原則，應當推進食品安全監管“四個關口前移”，即從市場監管向產地監管前移，從銷區監管向產區監管前移，從消費終端監管向生產源頭監管前移，從流通監管向規范生產監管前移。2.2.4預防原則

由于對于一些新產品和技術的安全性不能確定，因此食品安全管理與控制應該采取預防原則。任何新產品和技術必須提供充分的證據證明其安全性后才能上市。2.2.5可追溯性原則

食品的可追溯性是指食品和原料在流通中應保有它們的溯源，在需要情況下，可為有資格的機構提供溯源相關信息。當食品發現存在危害時，可以及時從市場召回，避免流入市場。2.2.6透明原則

消費者有權獲得清晰的食品質量、構成成分、營養物質含量、營養物質功用以及如何合理均衡膳食等方面的信息。法律法規、標準的修訂與執行應在公開、透明、互動的方式下進行。

2.3食品安全戰略的基本目標

2.3.1提高食品安全科技水平，突破食品安全中科技“瓶頸”的制約

根據實施“從農田到餐桌”全程控制的要求，積極追蹤國際先進食品安全科技發展動態，針對影響中國食品安全的主要因素確定關鍵技術領域，分階段、有選擇、逐步深入地開展食品安全基礎研究。優先發展食源性、危害危險性評估技術，進一步發展更加可靠、快速、便攜、精確的食品安全檢測技術，加快發展食品中主要污染物殘留控制技術，發展食品生產、加工、儲藏、包裝與運輸過程中的安全性控制技術，使中國食品安全科技總體接近發達國家水平，初步建立起適應全面建設小康社會需要的食品安全科技體系。2.3.2完善食品安全標準體系

力爭在2010年前，在加強統一管理并充分發揮各相關部門作用的基礎上，以風險評估為基礎，基本建立起一套既符合中國國情又與國際接軌的食品安全標準體系。要在各標準起草部門統一協調的基礎上，根據相關標準之間必須配套形成體系的原則，加強食品安全標準的制定和修訂工作，真正做到食品產前、產中、產后全過程都有標準作為技術依據。積極采用國際標準和國外先進標準，加大與國際接軌的力度。

2.3.3建立政府各監管機構之間分工明確、協調一致的食品安全管理體制

完善的食品安全管理體制的基本要求是政府定位要準確；“從農田到餐桌”實行全程管理；管理機構要精干和高效；各方職責要明確；有充足的資源；在中央政府層次上有一個權威聲音對食品安全負責，并擁有在所有與食品安全有關的國家行動中貫徹中央政策的權力和資源。

2.3.4建立統一、權威、高效的食品安全檢驗檢測體系

借鑒國外經驗，按照統籌規劃、合理布局的原則，建立起一個相互協調、分工合理、職能明確、技術先進、功能齊備、人員匹配、運行高效的食品安全檢驗檢測體系。在檢測范圍上，能夠滿足對產地環境、生產投入品、生產及加工過程、流通全過程實施安全檢測的需要，并重點加強對生產源頭檢測手段的建設。在檢測能力上，能夠滿足國家標準、行業標準和相關國際標準對食品安全參數的檢測要求。在技術水平上，國家級食品安全質檢機構應符合國際良好實驗室規范，達到國際同類質檢機構先進水平，部級質檢機構應達到國際同類質檢機構的中上等水平。2.3.5建立統一、規范的食品認證認可體系

為加強全過程安全控制，在食品原料生產、加工、運輸、銷售企業中，大力推廣HACCP體系和GAP、GMP等體系認證。同時，積極推進認證機構社會化改革，要進一步加強對認證機構的監督管理，規范認證行為。2.3.6建立健全食品安全應急反應機制

食品公共安全事件具有突發性、普遍性和非常規性的特點，影響的區域非常廣，涉及的人員也非常多。如果沒有高效的應急機制，事件一旦發生，規律難以掌握，局勢難以控制，本質難以判斷，其損失難以估量。目前，建立處理食品安全突發事件的應急機制已經成為國際慣例。中國也應該從建立法律法規體系，健全信息收集、處理和傳播機制，建立預設方案等方面入手，建立健全食品安全應急反應機制。2.3.7建立統一協調的法律法規體系

應當以現有國際食品安全法典為依據，建立中國食品安全法規體系的基本框架；完善已有法律法規體系；賦予執法部門更充分的權力；加強立法和執法監督。

3.當前提高食品安全水平的對策與建議

鑒于全球性食品安全問題不斷出現，近年來國際組織和各國政府，特別是發達國家都在下大力氣加強食品安全監管工作。食品安全監管呈現出從過去多頭監管向現在的集中統一監管，從過去重視食物鏈的重點環節監管向現在的加強食物鏈的全過程監管，從以政府部門監管為主向重視發揮社會力量的作用等的總體發展趨勢。借鑒發達國家經驗，結合我國食品安全現狀及存在的問題，當前應著重加快建立健全五個體系。

3.1加快建立統一協調的法律法規體系。

以現有的國際食品安全法典為依據，建立以基本法為龍頭，其他具體法律相配合的多層次的專門具體的食品安全法規體系。一是制定食品安全基本法。借鑒日本等國的經驗，制定統一的食品安全基本法。在基本法中，要對食品安全管理做出原則的規定。該法應當明確以危險性評估為基礎來建立食品安全保障體系；明確各管理機構的權力和責任；明確食品安全管理機構的協調辦法和協調機制；制定與政府實施相關的基本方針；明確政府、企業、消費者以及其他相關者在保障食品安全過程中的權利和職責；確保制定政策過程公正性和透明性；明確應付發生或可能發生重大事故的緊急事態的體制；對食品標簽制度進行規定等。二是制定不同層次的法律法規?；镜脑瓌t是根據確保食品安全的關鍵環節、關鍵領域以及確保某一類食品安全的需要來專門制定單一的法律，如農產品安全法、市場準入制度法、植物檢疫法、轉基因產品管理法、認證法等，并根據法律的需要出臺相對應的制度，細化法律條文和技術性規定。特別是要修訂補充《刑法》等法律法規中關于食品安全懲戒的條款，加重違反食品安全法規者的處罰力度，對食物中含有有害成分短期內雖對人體造成的損害不明顯但損害長期存在的同樣要進行處罰。三是賦予執行部門更充分的權力，加大執法力度。擴大執法部門檢查權，包括檢查食品生產和銷售記錄；強制受管理企業把有關不符合法律規定的食品信息向管理機關通報；要求有關組織提供農藥、獸藥使用的記錄；要求食品企業向食品管理部門登記并報送產品清單等。當前，還要繼續加大對食品安全重點領域、重點地區和重點部位的打擊力度，對違反法律規定的生產經營者要從嚴進行懲處。

3.2建立健全權責明確的食品安全管理體系。完善我國現有的食品安全管理體制的主要內容有：一是成立國家食品安全委員會。美國在多個部門共同監管的基礎上，1998年專門成立了總統食品安全委員會。我國對食品安全的管理部門達八九個，各部門之間缺乏統一協調。建議我國盡早組建由相關政府職能部門組成的食品安全委員會，專門負責組織協調政府各主管部門對食品安全的監管，并為政府制定食品安全政策提供建議。二是對政府的食品安全管理機構進行合理分工。在現有的管理體制基礎上進行小的調整，依然按照食品產業鏈的環節進行分工。由國家食品藥品監督管理局牽頭組織衛生、農業和質檢等部門研究制定分工方案。主要解決兩個問題：一是對監管方面存在交叉和重復之處進行明確的重新分工，二是只能由一個部門負責，其他部門退出；對無人管理的盲區進行明確的分工，確定具體的監管部門。三是充分發揮地方食品安全管理體系的作用。中國地域遼闊，地區間差異明顯,應建立中央政府和地方政府既相互獨立又相互協作的食品安全監督網。必須充分發揮地方食品安全管理體系的作用，并將垂直管理部門改為上級部門和地方政府共同管理，加強地方政府的工作手段。中央和地方在食品安全標準上要保持協調。強化地方政府對食品安全監管的責任。地方各級人民政府對當地食品安全負總責，實行主管領導問責制。切實落實責任制和責任追究制，堅決克服地方保護主義。四是大力推進食品安全信用體系建設。建立健全食品生產經營企業質量管理檔案和政府部門的食品安全監管信用檔案，形成一個全國性的信用網絡體系。建立消費者組織、中介組織、企業和政府相互溝通的機制，充分發揮社會各方面維護食品安全的積極性，動員全社會力量來參與食品安全活動，形成濃厚的社會氛圍。

3.3建立權威高效的食品安全監測體系。

在檢測范圍上，能夠滿足對產地環境、生產投入品、生產及加工過程、流通全過程實施安全檢測的需要，并重點加強對生產源頭檢測手段的建設；在檢測能力上，能夠滿足國家標準、行業標準和相關國際標準對食品安全參數的檢測要求。一是整合現有檢驗檢測機構。在充分利用現有各部門及各地方已經建立的檢測網絡、發揮各自優勢的基礎上，通過條塊結合的方式實現中央機構與地方機構之間、中央各部門機構之間、針對國內和進出口食品安全檢驗檢疫機構之間的有效配合。二是加強檢驗檢測機構的能力建設。跟蹤國際食品檢驗檢測技術發展，加強先進食品檢驗檢測技術方法的研究。重點開發食品安全監控中急需的有關限量標準中對應的農藥、獸藥、重要有機污染物、食品添加劑、飼料添加劑與違禁化學品、生物毒素、重要人獸共患疾病原體和植物病原的快速檢測技術和相關設備，并擁有部分自主知識產權。建立檢驗檢測信息管理網絡，形成多部門有機配合和共享的檢驗檢測網絡體系，實現監督管理快速反應。建立一支高素質的儀器檢驗檢測隊伍。三是加強企業食品安全的自我檢驗檢測。企業食品安全的自我檢測檢驗對從源頭上保證食品的安全具有至關重要的作用，是食品行業檢驗檢測體系的基礎力量。我國現有的檢驗監測體系以政府機構為主，今后應注意加強企業自檢和以行業監測為代表的中介組織監測。食品生產、加工和流通企業應根據法律規定和相關標準規定，對其自身的原料采購、生產、加工、儲存、運輸和銷售等各個環節所涉及的設備、人員、環境和有害物等進行自我檢測，盡最大可能減少食品安全問題的出現。四是對食品供應鏈進行全程監控。建立和完善食品污染物監測網絡，對化學和生物污染物進行連續主動監測，有效地收集有關食品污染信息。健全食源性疾病監測網絡，強化我國對食源性疾病爆發的準確診斷和快速溯源能力。加強動植物檢疫防疫體系建設，建立符合國際規范、高效的獸醫實驗室體系，完善的診斷標準體系，加大疫情監測力度。加快植物檢疫監控技術支持體系建設.對影響食品安全的土壤污染、大氣污染、水污染和病原體進行嚴密監測，為嚴格控制各類污染物的排放提供基礎數據。

3.4加快完善銜接配套的食品安全標準體系。

基本建立起一套既符合中國國情又與國際接軌的食品安全標準體系，確保食品安全的全過程監管到位。一是改革標準管理體制。食品安全標準體系出現的諸多問題，很大程度上跟目前食品安全標準管理體制的不合理有關，因此必須對質檢總局、農業部、衛生部、標委會等部門進行合理分工。借鑒聯合國糧農組織（FAO）和世界衛生組織（WHO）共同成立國際食品法典委員（CAC）的模式，由農業部、衛生部和質檢總局三方共同組建食品安全標準或中國食品法典委員會，專門負責食品安全標準的起草工作并與國際食品法典委員會保持溝通與協調。二是增強制標過程的科學性。針對我國食品安全標準不適應健康保護和WTO要求的現狀，需要以科學為基礎開展設限研究，為制定食品中重點有害物質安全限量標準提供基礎數據。加強食品安全標準的制修訂工作，形成重點突出，強制性標準與推薦性標準定位準確，國家標準、行業標準相互協調，基礎標準、產品標準、方法標準和管理標準配套，與國際食品標準體系基本吻合的食品工業標準新體系。要在及時吸收最新科學研究成果和國際先進標準、與WTO/TBT、WTO/SPS規定相符合的基礎上，解決強制性標準和推薦性標準設置不合理、重要標準短缺等問題。

3.5加快建立安全可控性強的食品供應組織體系。

一是“抓龍頭，促源頭”，提高農業生產的組織化程度。我國農戶生產經營規模分散狹小，戶均經營耕地7.94畝，戶均出售糧食1047.3千克，豬肉97.62千克，禽蛋55.48千克，是“全世界最小的農戶”。在這種分散的生產方式下，對食品安全進行控制是非常困難的。因此，必須采取有效措施，提高生產的組織化程度。從我國情況來看，“公司＋農戶”的方式是非常有效的，龍頭企業能夠一家一戶分散經營的主體組織起來，將標準化生產的裝備、技術、觀念、意識導入農業和農民之中，并對種植、加工、包裝乃至銷售的每一個環節上進行嚴格控制，根據市場需求進行標準化生產，提高生產規模和質量。二是改進和完善生產與加工方式。在食品原料生產、加工、運輸、銷售企業中大力推廣應用“良好農業規范（GAP）”、“良好獸醫規范（GVP）”、“良好生產規范（GMP）”、“良好衛生規范（GHP）”和“危害分析和關鍵控制點（HACCP）”等先進的食品安全控制技術，不斷提高食品企業素質和產品安全質量水平。要建立統一、協調的食品安全認證體系，加強對認證機構的監督管理，積極推進認證機構社會化改革，將認證機構改造成為真正獨立的第三方機構，規范認證行為，確保客觀獨立、公開公正、誠實信用。

3.6提高食品安全領域的科技水平。

從關鍵檢測技術、危害性評估技術、關鍵控制技術和食品安全標準等方面進行研究，提高國家食品質量安全的科技水平和創新能力，這是解決“科技瓶頸”的關鍵。目前，最重要的是使中國的檢測能力得到國際的認可。3.7加大檢查打擊力度。

衛生監管和質檢部門要進一步加大對違反食品安全的生產、經營者的查處力度，依法對制假販假的企業、個人進行堅決的打擊，構成犯罪的要交送司法部門從嚴處理，從而對違法犯罪分子產生震撼作用和阻遏作用。要采取嚴厲的手段歲其進行毀滅的打擊，防止起死灰復燃。

3.8加大對食品檢測檢驗研究和應用的投入。在實行從農田到餐桌管理的食品安全保障體系中，檢測工作應當緊隨標準的修訂不斷完善。檢測工作作為食品原料、生產加工過程、運輸以及市場銷售等環節中內部自我監控和外部監督檢查的重要手段，直接影響食品的質量和安全。隨著食品中安全衛生指標限量值的逐步降低，對檢測技術提出了更高的要求，檢驗檢測應向高技術化、速測化、便攜化以及信息共享邁進。設置系統的食品檢測機構并使之逐步社會化、建立科學的檢測質量保證體系以及加強檢測技術儲備和人員儲備是從總體上提高我國食品檢測能力的重要舉措。“十五”期間，國家對食品安全檢測檢驗的研究投入了一定的資金，但從客觀要求來看，“十五”期間還應進一步加大投入，特別是對于快速檢測技術研究的投入，并盡快將研究成果轉化成具體應用。食品安全標準和檢驗檢測體系的統一完整，將為我國大力開展的食品市場準入制度和對食品安全一系列的監管提供有力的技術支持。

3.9民眾必須謹小慎微。

中國食品安全監管還需要轉變的是公眾的素養。專家的“含蘇丹紅的咸鴨蛋每天吃1000個才會致癌”的說法，就是今天“小惡無妨”的翻版。那些生產和經銷食品藥品的造假者可以從專家那里獲得理直氣壯的理由，反正又吃不死人，放一點有害材料到食品中不會出現大問題。只有在觀念、行為和制度設計上進行全新的轉變，并且抱著踏踏實實，一點一點改進的打持久戰的信念和做法，中國的食品安全才會出現轉機。

4、結語

食品安全問題導致的經濟損失是非常大的。食品安全問題已經直接制約了中國食品出口。我出口食品多次在國外發生被退貨銷毀事件，不僅造成了重大的經濟損失，而且嚴重損害了我國產品在國際市場上的聲譽。在技術貿易壁壘中，食品安全衛生又是最為主要的原因。

根據全面建設小康社會的要求，以提高公眾健康水平、促進就業和提高農民收入、增強中國食品產業的國際競爭力為目標，借鑒國際上食品安全管理的有益經驗，緊緊圍繞凈化產地環境、保證投入品質量、規范生產行為、強化監測預警、嚴格市場準入等關鍵環節，通過健全食品安全法律法規體系、管理體制、標準體系、檢測體系、認證體系、科技支持體系、信息服務體系以及建立應急機制等食品安全支撐體系，通過政府、產業界、消費者、媒體、教育和科研機構等有關各方密切配合、相互協作，采取多方面、多角度、多層次相互配套的措施，為建立和完善食品安全控制體系提供保障，建立“從農田到餐桌”的全程控制體系，確保食品安全。

第四篇：XX公司存在問題及解決辦法

ERP實施中遇到的問題及解決辦法

一、需要部門間協商的問題

1.會計期間問題

由于車間生產周期、考核等原因，導致車間和倉庫會計期間不統一，比如有的車間每月16日出報表，而有的倉庫是每月20日出報表，而財務的結賬日期是每月月底，導致財務、倉庫、車間對帳比較麻煩，統計口徑不一致。

解決方法：建議業務部門和財務門統一結賬日期，以減少對帳麻煩，并且能保證統計口徑一致，保證各種統計報表的準確性，便于倉庫甩帳。

原輔材料統一到25日，成品還是按自然月

2.由于往來單位名稱變更，造成生成采購入庫單時是變更前的名稱錄入，但錄入發票時卻成為新往來單位的名稱，不能正常核銷發票。

解決方法：對于往來單位名稱變更，建議財務部直接變更原單位名稱，不要用另外啟用一個新編號，這樣就可以解決該問題，另外需要XX明確往來單位變更流程，及時通知相關部門。

3.目前在ERP系統中，可以通過錄入發票和付款單形成業務部門掌握的應付款，也可以通過權限分配，查詢財務部門的應付款，采購部門以哪個帳為準？

以財務部門為準

4.遺留問題。

倉庫存在遺留問題，即帳上記有物料的數量，但廠家沒有一直開發票，物料已被車間領走，實際倉庫已沒有物料，有些時間較長，已不能分清廠家。

建議解決方法：

A、對這一部分物料，財務、倉庫等部門協商統一處理，保證帳實相符。

優點：解決問題比較徹底，更免去了每個月大量的暫估沖銷。以后可以避免這種事情發生，使帳面更為清楚。

缺點：處理起來可能困難較大，許多業務現有人員不太清楚，不能確認那筆業務肯定能處理

掉。

B、遺留問題不納入系統，繼續保持手工帳，做為備查記錄，系統只核算現有實際的物料。優點：保證了系統物料的準確性，使包括生產計劃中各種核算數據的更為準確。

一旦遺留問題發生業務還有備可查。

建議采用該方法處理遺留問題。

5.外貿產品價格差異比較大，事先無法確定價格，目前按計劃價核算，調整比較頻繁。

解決辦法：建議倉庫跟財務部商量，統一為‘全月一次加權平均法’。

6.新來的廠家在系統中維護不及時，導致錄入采購入庫單查詢不到該單位。

解決方法：需要XX內部協商，書面明確崗位職責和流程，什么崗位什么時間必須在ERP系統中維護，維護后以什么方式通知相關崗位。

7.倉庫跟財務的存貨核算流程，在ERP系統如何實現？

解決方法：倉庫和財務抽出專人，跟浪潮實施顧問討論并最終確認實現流程。

8.采購訂單和采購發票不能及時正確錄入，導致倉庫保管員錄入采購入庫單時無法及時參照訂單，無法和發票及時核銷，相關統計報表無法從系統中及時查詢。

解決方法：該問題需要XX部門間協商。明確崗位職責，什么時間什么崗位必須錄入什么樣的單據，在某操作員不在時，誰來替代該崗位的工作，書面明確流程，否則，ERP系統的數據及時性無法保證，甩手工帳就比較困難，信息滯后也會導致各部門不會真正應用ERP系統，來處理日常業務。

9.限額計劃不準確，對于車間緊急追加的物料，有時直接電話通知，在系統中不能及時錄入，導致

領料時無法參照限額計劃。限額領料計劃在實際業務中無法真正控制領料。

解決方法：ERP系統本身是一個多部門協作共同運行的系統，所以部門間的工作職責分工明確、相互配合是非常關鍵的。建議XX部門之間首先明確崗位流程，對緊急追加物料是否進行限額管理，部門之間需要加強配合和溝通，保證上下游數據的及時、準確傳遞。

限額要求生產出及時錄入

二、涉及到采購業務流程的問題

1.采購計劃由生產計劃生成后，由于倉庫數據目前不準確，造成采購計劃需要手工修改。

解決辦法：建議在倉庫數據不準確的情況下，可以暫時不用通過生產計劃系統生成采購計劃，直接手工錄入或者暫時不用采購計劃。

2.目前的比質比價處理從貨源清單錄入、到比價單完成，基本上都是業務員一人完成，并且只是把

手工審批結果錄入。

解決辦法：該流程目前在系統中只是其一個備查作用，實際應用意義不大，建議在ERP系統可以取消該流程。

3.關于小試、中試材料。

解決辦法：建議小試、中試材料不納入系統處理。

4.外貿采購員提出：因外貿訂單較多，涉及品種繁多且較為瑣碎，外貿包材每次需改版，相對來說都

是新產品，如果做訂單將浪費大量人力物力。另外外貿發票的錄入，因大部分是新品種、新規格且原料版本不完全相同，客戶也有大部分新戶，目前財務部、生產部和國際貿易部均不能同步進行，也給錄入帶來很大困難。

解決方法：需要XX內部協商解決，最終確定是否通過系統來錄入。

5.外貿采購員提出：物料編碼建議同品名、版本不同的合并。

解決方法：需要XX內部協商解決。

6.ERP系統中下發的采購計劃品種不全。

解決辦法：造成系統生成采購計劃不全，有三種原因：

1）采購計劃生成時考慮到現有庫存情況，以及在途的物料，對不需要采購的物料，系統不再顯

示該品種。而目前包括采購訂單在內的各種數據還不準確，所以這就需要各部門及時準確錄

入，形成準確的數據，才能保證采購計劃準確。

2）物料的換算關系沒有維護齊全，ERP運算后形成的數量為0，造成形成采購計劃品種數量為0。

強烈建議物料維護人員正確維護主計量單位和生產計量單位之間的換算，另一方面計劃員在下達計劃時，發現物料數量為0的采購計劃，應及時提醒物料維護人員添加換算關系。

3）物料清單維護時不全或不準造成生成的采購計劃品種不全。需要認真檢查物料清單的準確性。

7.ERP系統中形成的采購計劃數量和車間上報的限額計劃不符。

解決辦法：生產計劃運算出生的采購計劃考慮了在途物料、安全庫存、現有庫存、采購批量等因

素，而車間上報限額時更多是人為判斷車間庫存，還需要采購人員人為的分析庫存情況，確

定后才能最終生成采購計劃。所以系統形成的采購計劃和車間上報的限額肯定是有差別的。

三、涉及到倉庫業務流程的問題

1、初始化時將材料庫設為待檢庫和合格庫和不合格庫，其優點是：可以很方便的統計出合格、不合格、待檢物料的數量和金額，管理上比較細致，生產計劃計算時可以分倉庫考慮，不合格庫物料可以不考慮。缺點是操作相對復雜，必須進行從待檢到合格庫的調撥處理，比手工增加了一道手續。另外查詢‘庫存余額月報和日報’時由于調撥處理，造成在統計收入、發出時，虛增了發生額，但不影響余額。

針對以上問題，我們提出建議解決方案如下：

1、按目前的方式處理，在查詢‘庫存余額月報和日報’時，如果不區分待檢庫、合格庫、不合格庫，查詢報表的人員需要清楚對于收入和發出數存在虛增，重點關心期初數和結余數，否則，請單獨分合格庫、不合格庫、待檢庫分別查詢。這涉及到操作習慣問題。

2、取消目前的待檢庫、合格庫、不合格庫設置，只設置一個庫。

? 保留手工到貨記錄，對待檢、合格、不合格情況進行登記。

? 到貨后登記手工到貨記錄后，倉庫保管員參照訂單錄入采購入庫單。

? 物料檢驗合格后，登記庫存帳，處于待檢狀態的物料不登記庫存帳。

? 如果檢驗不合格，可以直接刪除該采購入庫單，在到貨記錄上登記不合格物料情況。

? 在查詢‘庫存余額月報’時，包含‘未記帳單據’，查詢出來的數據包括待檢和合格物料，由

于不存在調撥處理，所以就避免了發生額虛增的現象。

優點：保持了原來業務風格，操作簡單，統計整個倉庫時無發生額虛增現象。

2、關于人員和機器的配置問題：倉庫提出計算機不夠用，存在兩人使用一臺微機的情況，另外倉庫人

員既管帳，又管物料收發，所以在錄入及時性上存在一定困難。

解決方法：需要XX部門間開會討論解決辦法，必要時提交高層領導協調解決。

第五篇：班級存在問題與解決辦法

班級存在問題與解決辦法

班級是同學們學習和生活的集體，每一個成員的大學時期發展都與班級息息相關，班級問題同樣也是同學們學習與生活問題的縮影，因此發現并解決班級問題是每一個成員對班級應有的義務。

一． 問題：

1.班級不少同學沉迷網絡游戲，有荒廢學業的可能。2.班級許多同學對待學習態度上麻木，逃課，早退遲到的現象依然存在。

3.期末考試時期，部分同學不能很好規范自己，過分強調考前突擊。

4.整個班級內部團結性與融合性保持得不是挺好，班級活動少，且過分強調形式。5.實驗課的重視程度不夠。

6.班干部和積極分子以及預備黨員沒能很好地發揮先進帶頭作用。

二． 解決辦法：

班級應該是一個有機的整體,針對班級內部的問題,應該充分發揮每個成員的智慧,最好的辦法是通過開班會集思廣益,在班會上充分暴露問題,班干部提出解決辦法,同學們討論。

針對上述我發現的問題現提出如下解決方法： 1.每學期應該要有一定次數的班會，以增強班級凝聚力和團結性。

2.各班級干部和入黨積極分子要積極行動，為班級成員樹立榜樣。

3.班級成員要增強在學習方面的交流，在學習上要樹立一種良好的學習風氣與正氣。

4.每一學期要有一些有實際意義的班級活動盡可能帶動更多同學來參加，諸如早上晨練，周末體育活動等等。

5.班級同學要有一定的自我約束力，自覺參加班級活動，和接受班干部的正確領導，對班級問題有意見和建議要及時反映。