第一篇：追求六項突破推進農村通信市場營銷創新

文章標題：追求六項突破推進農村通信市場營銷創新

追求六項突破推進農村通信市場營銷創新

朱道平

最近，中國電信在集團公司工作會議上部署2006年發展規劃時要求：抓住我國推進社會主義新農村建設的歷史機遇，把講效益發展與提供普遍服務有機結合起來，繼續推進村通工程建設，為農村經濟發展和社會進步提供通信信息服務；不斷豐富信

息服務內容，為廣大農民提供生產、生活所需的各種信息，幫助農民致富奔小康。為此，我們應著力開拓農村通信市場。如何有效開拓這一市場呢？這正是我們必須認真思考和積極對待的重大課題。筆者結合當前國內電信市場、特別是農村通信市場競爭與發展的態勢，就積極推進農村通信市場營銷創新，特作如下思考：

一、追求觀念突破，必須摒棄“重城市、輕農村”的市場意識，著力培育我國農村這一具有巨大發展潛力的業務增長點。

長期以來，我國農村通信發展尚處于嚴重滯后的境地，在全國電信業務快速增長、電話用戶大幅度增長的同時，農村電話用戶增長緩慢，其中農村電話普及率仍處于較低水平。據信息產業部最新統計數據顯示，2005年1—10月份固定電話用戶新增3683.6萬戶，其中城市用戶增加了2877.6萬戶，農村用戶僅新增806.0萬戶，尚不足城市新增用戶的三分之一；同期固定電話總戶數達到了3.49億戶，其中城市用戶達到了2.39億戶，農村電話僅達到1.10億戶；可以看出，城市固話數已比農村固話數多出一倍多。至于涉及諸如寬帶的數據業務和涉及短信的增值業務，農村市場則基本處于稀缺乃至空白狀態，農村與城市之間的“數字鴻溝”日益拉大。這一狀況的產生，盡管與城市、農村的經濟發展和市場需求密切相關，但也與我們“重城市、輕農村”的市場營銷意識不無關系。當前，有專家分析認為，農村市場有望成為下一輪通信投資的熱點。一方面，我國的通信市場正在逐漸向成熟市場邁進，城市中電信用戶ARPU值的下降使運營商的投入與產出比大大下降，城市的通信需求漸趨飽和、增量市場越來越小；無線業務的增長主要來源于增值業務的發展；所有這些，使得運營商必須在空間較大的農村市場尋求新的經濟增長點；另一方面，固定電話業務已經出現負增長的趨勢，由于固網運營商占有全國的大面積有線資源，在農村擁有完善的交換和傳輸網，適合采用無線來替代有線的方式開拓農村無線通信市場。另外，移動運營商正在通過邊際網等手段將網絡向農村地區延伸的壓力，亦迫使固網運營商必須采取措施發展農村通信。因此，在未來兩三年內，較小城市、鄉鎮以及農村等經濟發展程度較差的地區，將成為運營商爭奪新用戶的下一個主戰場，農村通信市場有望成為我國通信發展的一個新熱點。

電信運營商在城市的競爭已經趨于白熱化，因此從競爭的角度來看，農村市場亦將有一番作為。就像彩電和洗衣機等商品漸次進入農村市場時一樣，隨著接受、認同、樂意并踴躍消費的過程，目前農村的電話需求已經趨向旺盛期，接下來，還將有更大量的數據業務乃至信息增值業務的需求。與此同時，村通工程作為一項利國利民的大事。我國在“十一五”規劃中明確提出，解決“三農”問題，加強農村的信息化建設，是各項工作的重中之重。2006年是“十一五”規劃的開局之年，村通工程的全面實施，不僅可以造福廣大村民，同時也蘊含著巨大的商機。

面對這一現實，運營商當如何抉擇呢？當前，我們首先應在營銷觀念上追求突破，必須迅速摒棄“重城市、輕農村”的意識，將通信市場開拓的重點迅速轉移到我國幅員更為廣闊的農村，著力培育這一具有巨大發展潛力的業務增長點。可以毫不夸張地說，開發農村通信市場，無論從通信事業和電信企業發展角度，還是從農村客戶的業務需求角度，都具有長遠的戰略意義和當前的現實意義。

二、追求產品突破，必須跳出傳統產品的圈子，開創適應農村市場需求特點的新業務，尋求多元化經營。

農村通信消費能力不足，這是農村通信市場普遍存在的客觀現實。與此同時，業界也認為，恰恰是農村通信發展不力進而使得農村市場還具有廣闊的發展空間。對于整個信息通信產業而言，農村通信似乎更像是一個“雞肋”，食之無味而又棄之可惜。既然農村通信這一“雞肋”是棄之可惜的，我們就不能輕言放棄，而應該使這一“雞肋”不再成為“雞肋”，而成為“雞翅”、“雞腿”，使之食之“有味”起來。怎么樣才能使之有味呢？那么我們就應從農村通信市場的實際出發，適應并引導農村客戶的通信需求，追求電信產品的突破，跳出單一傳統產品的圈子，開創適應農村市場需求特點的新業務，尋求多元化經營。

過去，我們往往認為農村用戶最需要的是傳統話音業務，如偏遠農村的主要勞力大量流入城市，致使農村通信的主要目的是與外界聯系，話音業務適逢其需且堪當此任。但我們僅僅停留在這一層面上，顯然是不夠的，也不利于電信整體業務的開拓和發展。我們應看到，隨著我國小城鎮建設步伐的加快和個私經濟的迅猛發展，電信業

務已呈多元化需求，電信寬帶、信息業務需求亦日趨迫切，并呈逐年增長之勢。為此，我們就應以更大的熱情，創新出與農村通信適銷對路的業務產品，滿足他們的需求。如由江西電信與當地省農業廳聯合推出的“農家樂”電話信息業務。該電話信息涵蓋了農業政策、農業科技等多方面實用信息內容，同時還開設專家信箱互動欄目，解答農村用戶在農業生產過程中遇到的實際

問題。當地電信在強調業務實用性的同時，還重點宣傳其低資費的特點。據統計，在“農家樂”業務推出僅半年多的時間里，其用戶總數就迅速發展到35萬。由此看來，在固話基礎上開發出來的聲訊增值業務，既滿足了農村通信用戶的實際需求，亦能迅速發展，形成一定電信業務規模。再者對電信企業來說，只要開發適合農村市場的通信業務，建立合理的農村市場拓展渠道，農村通信市場就能大有作為。如基于寬帶傳輸的“校校通”業務，其占比率巨大的市場份額則是在廣闊農村。以江蘇興化市為例，全市中小學校擁有計算機2萬多臺，每約40名中小學生就擁有一臺計算機，近年來該市積極推進了“校校通”工程。全市200多所學校均建有校園寬帶網，這其中有80以上的學校是在農村集鎮上。隨著“校校通”工程進一步向農村延伸，若在1至2年內，覆蓋到鄉鎮中心小學及行政村小學等更為廣泛的農村學校時，農村寬帶業務將會得到長足的發展。農村學校能通過寬帶利用網絡開展教學活動，同時亦給所在鄉鎮、村組和更多的農村企業帶來業務示范作用，能促進這些農村企事業等消費群體的消費體驗和消費興趣，以此帶動整個農村寬帶業務的拓展。事實證明，農村通信市場同樣具有其極大的潛力，各大運營商在開發農村市場過程中，都瞄準了業務的實用性、低資費性，這是開發農村通信市場的基本要求，農村通信業務只有獲得農村市場的認可，才能真正具有生命力和拓展力。

三、追求技術突破，必須契合各地農村區域特點，因地制宜且因需制宜以盡量少的投入，著力于新產品的開發與推廣。

我們之所以將農村通信形容成一塊運營商們不愿去啃的硬骨頭，其中一個很重要的原因就是由于其地形復雜、用戶零散等不適應現行有線網絡通信而顯得技術實現手段更為特殊，尤其對于眾多專注公眾通信服務的運營商而言，在農村地區提供服務是一個入不敷出、很不劃算的事情。普遍服務基金的建立有助于緩解這一矛盾，但是我們還應關注農村通信的技術手段，要力求運用最經濟的投入而獲得營銷成功的技術。當前，如何以最少的資金和最快的速度拓展農村市場、獲得良好的經營效益、實現農話建設的贏利目標呢？我們就應追求技術突破，契合各地農村區域特點，因地制宜且因需制宜以盡量少的投入，著力于新產品的開發與推廣。為此，我們一要充分利用好現有承載固定電話和寬帶等業務的有線電路，通過改革挖潛，擴大容量，增開接入網點和網絡延伸等措施，來提高現有設備和有線電路的利用率。二要大力推進無線農話接入方式。我國農村地域遼闊、地區發展和條件差異性很大，即使就行政村、自然村的“村通率”都非常高的地區來說，面對偏遠農村地區目前仍然存在著的裝電話需求，若依舊采用傳統的有線方式來解決其通信仍然顯得力不從心。這樣的條件決定了適合農村地區通信發展的技術應當滿足以下條件：一是成本要低，建設成本、運維成本、通話費和終端價格都要便宜，以便運營商和農民都能承擔得起；二是要廣覆蓋，必須適合在山區和水網地區使用，信號和話音質量都要符合一定標準；三是方便線路維護，不能因為天氣等原因經常出現中斷的現象；四是能解決供電問題。基于上述這些認識，從目前來看，無線技術，特別是低頻段的無線接入技術即“無線農話”以及衛星技術比較適合農村通信的特點，這應是今后技術發展的必然趨勢。與有線接入相比，無線接入有其自身的獨特優勢：快速提供服務、利于市場啟動、彌補有線不足、建設維護方便、網絡設計靈活、投資相對較少、廣域集約用戶、方便帶號移機等等。同時，“無線農話”不僅從投資成本、工程時間、抗災能力、覆蓋范圍、穩定性等方面較好地滿足農話建設的實際應用要求，更重要的是，無線農話和光纖接入相互融合、互為補充，統一維護和統一管理符合網絡發展方向；發展“無線公用電話”將成為農話業務新的增長點；“無線農話”建設模式面對電信經營的逐步開放，能夠快速贏得客戶，在市場競爭中掌握主動權，使農話建設步入“以效益促發展”良性循環道路。“無線農話”建設模式是近幾年各地電信公司在農話建設經驗中摸索出的一條有效途徑。據統計，目前已有2萬多個信道、20多萬用戶的“無線農話”系統在全國27個省、200多個本地網上得到廣泛的應用。如廣西、湖南、四川、內蒙等省份都大規模應用過“無線農話”接入模式，農村通信水平得到了有效提高。實踐證明，“無線農話”是經濟相對落后、地形相對復雜、分散偏遠的農村實現通信的最佳手段之一，根據目前農村電信網的現狀，采用無線接入的方式來進行農話建設無疑是農村通信建設的有益補充。

與此同時，電信企業應依靠自身優勢，根據農村市場特征，開發適合農村用戶的多種通信業務。我們要在緊緊跟蹤當前世界先進通信技術發展方向的基礎上，在農村通信業務經營上始終堅持“兩手抓、協調發展”的方針，做到一手抓傳統固網的升級和通信網向寬帶化、綜合化和智能信息網的融合過渡；一手抓依托網絡平臺的提升，積極開發新的業務產品并及時推廣完善。在網絡提升方面，我們一是要采用先進的技術，大幅度地提高光纖通信骨干傳輸網的容量和傳輸速率，切實為各類集團用戶和其他電信運營商使用傳輸網及發展業務提供良好的條件；二是要加快以軟交換技術為核心的NGN下一代網絡的建設和商用試驗工作，做好MSTP多業務傳輸網間的互聯互通測試及RPR技術的跟蹤研究；三是進一步加快農村互聯網的發展，在不舍棄窄帶業務的同時，大力發展寬帶上網業務，全面提升互聯網的速率，使農村互聯網業務成為功能齊全、高速暢通、安全可靠、便于管理的公共信息交換平臺。四是相應加快對IP、“家家E”等新業務運營智能平臺的建設與完善，真正實現農村通信對新業務開發和利用的有效支撐。在開發和推廣新業務方面，我們一是要有前瞻性，要根據當代通信技術的發展趨勢，結合農村廣大客戶的通信需求，憑借和充分利用網絡條件，開發出先進便利且實用性強的新業務產品，并通過廣大客戶的使用，不斷予以完善和提高。如當前的固話短信“家家E”業務，讓其使用話音與文字信息互為轉換并廣泛傳遞的技術尚未能突破并有效運用，其優于移動短信的特性就無法顯現，這也正是“家家E”業務不能迅速大面積推廣并使用的關鍵原因。其實就目前通信技術能力和固網智能平臺而言，突破這一核心技術的條件已經成熟，應該是不太難的，關鍵就是看我們對其的重視程度了。二是要有滿足農村客戶需求的意識。當前農村客戶需求什么，我們就應開發并推廣這樣的新產品。如“小靈通”業務目前已得到了長足的發展，但農村的基站還不夠多，網絡覆蓋還不夠廣泛，盲區和盲點仍然很多，我們應根據農村對這項業務的需求，積極做好補盲和網絡優化工作。同時，我們還應看到，現擁有“小靈通”的農村用戶，已不滿足于僅使用“小靈通”的通話功能，他們有利用“小靈通”收發信息的需求，我們現在就應迅速順應這一需求，利用高精技術，通過攻關，突破壁壘，開發并及時推出這一新業務，實現“小靈通”之間短信的傳遞，且進而與固話、移動手機短信的互聯互通。與此同時，我們還要有服務意識，技術突破不僅是網絡提升、開發新產品和推廣新業務，還要通過技術突破更好地服務于客戶，從而贏得客戶的滿意和忠誠，這其實也是營銷創新的重要環節。因此，我們要搞好運營支撐平臺和客戶服務網絡的建設和提升。我們應不斷完善本地網網絡集中監控管理系統；完成賬務系統、數據采集系統等計費信息平臺的全面升級；建設好快速響應、客戶關系管理和10000號客戶服務系統。這樣，我們的農村通信市場營銷創新才會有堅實的基礎。

四、追求渠道突破，必須打破直接營銷的單一模式，充分利用社會力量，創建立體化營銷體系。

在當前電信市場的競爭形勢下，特別是在競爭已漸趨激烈的農村通信市場上，我們固網運營商不應固守于傳統的營銷渠道結構，而應設計并推行快速有效的產品營銷通道。過去，中國電信等固網運營商憑借較強大而系統的分支機構，形成了從中央到地方、到農村支局所的電信產品銷售網絡，并基本采取了產品直接營銷的模式。但就目前電信產品已展開同質和異質競爭的形勢來看，這種固定的銷售網絡，還僅是一種專營性分銷方式，明顯存在著市場針對性弱、有效覆蓋不足、主觀能動性差等問題，特別是農村幅員廣闊，而電信營銷渠道人員較城市更顯缺乏，導致企業的人力資源優勢和服務網絡優勢不能得到很好的發揮。這樣是不利于我們與農村消費者的聯系溝通、并建立良好服務關系的，由此也會影響產品的有效銷售。追求營銷渠道的突破，我們農村通信業務經營就應該積極利用農村社會力量，適度發展委、代辦人員，通過經銷和代理，拓展和延伸我們的營銷服務渠道；同時，還應開辟聯合經營的營銷渠道，要關注并積極利用一些知名品牌或者已經擁有客戶群的企業來與我們聯合經營農村通信業務。我們要通過積極有效的營銷渠道，充分開展對農村相應客戶和目標客戶的個性化服務。我們應該積極發揮下游分銷商，尤其是具有應用開發功能的下游商家的積極性，從網絡資源的保證、用戶信息的共享、業務品牌的共同創造等方面給予這類開發性商家以更多的自主權和主動權，方可做到共同盈利；在發展調整中尋找并發現企業當前和今后的利潤增長點。為此，我們一是要與話費大客戶、社區或村民代辦點聯合攬收業務，并制訂相應收益分成辦法，建立自辦營業廳、合作營業廳、普通代辦點和大客戶服務組四層分級營銷管理體系，通過這種特定的分銷渠道把服務這一無形的產品“批發”、“零售”到每一個農村客戶手中。二是要與社會代辦公司和終端銷售商聯合銷售話機、攬收話費，實行營銷代理制。三是要做好當地政府和鄉鎮企業的營銷工作，結合農村實際，以“城市帶動農村”和“農村包圍城市”等策略開展營銷和服務。江蘇電信公司根據中國電信集團公司的統一部署，結合自身的實際情況，面向大客戶、商業客戶、公眾客戶群，建立了大客戶經理制、社區經理制、農村統包制和10000號客戶服務中心制等四個主渠道為核心的營銷服務體系，并以中國電信的自身渠道為中心，拓展了分銷、代理、服務合作伙伴等社會渠道，構造了全新且立體化的營銷服務渠道體系。按照客戶群服務差異化的要求，江蘇電信整合和建立了相應的營銷機構，配備專門人員，負責客戶的營銷、服務、管理和市場分析。在城鎮地區，通過大客戶、商業客戶、社區經理制對大客戶、商業客戶和公眾客戶實施營銷服務。對農村地區客戶則實行統包責任制。采取“營維合一”、“代維、代營、代收合一”的形式，將電信的營銷服務廣泛深入地延伸到農村各行政村。把10000號發展成為面向所有客戶群提供營銷服務的基礎平臺，不斷完善10000號的服務功能，通過以電話和網絡為基礎的多種方式，為所有客戶群提供業務受理、業務咨詢、業務查詢、用戶投訴及其它服務的平臺，并支持和監督其它營銷渠道的服務。可以看出，這一做法是對傳統營銷渠道的突破，將逐步實現由籠統的產品營銷向市場細分化的客戶群營銷的轉變，增強營銷服務的有效性，進而提高客戶滿意度和企業美譽度，我們在開拓農村通信市場時很值得借鑒和推廣。

五、追求方式突破，必須改變指標攤派的定式，調動員工積極性，引導和激發農村通信消費，滿足并創造客戶需求。[本文屬好范文 wenmi114.com=站-www.tmdps.cn原創文章，找文章還是到好范文 wenmi114.com，更多原創]

農村通信市場也與城市通信市場一樣，未來的發展將不再是經營單一的固話產品和提供一種簡單的服務，而是同時經營豐富多樣的產品和提供大量個性化、差異化的服務。因此，我們還沿用傳統的營銷方式、搞全員營銷實質是全員推銷顯然是不行的。營銷方式的突破，我們就必須突破指標攤派的定式，有效調動全體員工服務營銷的積極性，有效引導和著力激發農村通信消費，充分滿足并積極創造客戶的需求。

一是認真開展市場調研，細分市場尋找“目標”。農村通信有沒有市場，業務發展潛力有多大，光憑坐在公司里統計加估計，并按指標下任務搞硬性攤派是不行的。我們必須深入到農村、村民小組、農民客戶中間去，認真開展市場調研，通過細分市場，尋找業務發展的“目標”。去年以來，江蘇興化電信農村支局機房實行了綜合值守，原來的大多農村機務員被充實到營銷一線，營銷力量加強后，他們積極開展了全市性的農村電信市場調查。集鎮與村組聯動，員工們起早貪黑尋找市場，挨家挨戶了解情況、宣傳業務。歷時兩個多月，全市30多個鄉鎮600多個行政村40多萬個家庭都留下了電信員工們的足跡，收獲是豐厚的。目前各農村支局都分別按照用戶的性質、業務品種與結構、消費水平以及消費行為進行了資料分析和分類，形成了數據庫信息，建立了一本本厚厚的關于轄區內用戶基本情況的臺賬。基礎資料全了，營銷人員心中也就有了底，避免了“坐井觀天”或“盲人摸象”的營銷偏見，提高了營銷效率。同時因為有了明確的目標，營銷工作的開展就順手方便多了。如該市海南支局根據普查情況，合理地確定并分解了業務發展指標，積極開展了有針對性的營銷活動，員工們起早帶晚跑市場、找用戶，宣傳業務并展開營銷，取得了理想的成果，2005年1－11月份僅放裝固定電話就達2500多號線，提前1個月超額完成了當年全年指標。

二是精耕細作抓營銷，“有的放矢”創需求。精耕細作就是通過市場細分確定目標市場，“有的放矢”就是能動地采取針對性的措施，卓有成效地啟動并拓展農村目標市場。興化電信受當地旅行社為消費者免費設計最佳旅游路線、餐飲業為食客設計“吃得滿意又省錢”等菜譜的啟發，以優勢業務為抓手，為農村客戶進行消費設計，制訂了“量體裁衣”式營銷方案，通過精耕細作開拓細分之后的有效市場。暑期農村學生上網是一個季節性的市場，但有的學生有顧慮，怕受“包月”的限制，該分公司在建立詳細的學生用戶檔案后，及時推出暑期按天收費的消費方式，2005年7、8兩個月就實現上網收入14萬多元。該分公司還“有的放矢”，“創造”顧客，“制造”需求。針對該市戴南鎮店面承包人不愿裝固定電話而選擇使用手機這一現象，該分公司為這一用戶群體“量身定做”了鋪面電話：店面承包人只需交8元手續費，首次購買998電話卡200元，即可安裝998電話機一部，產權屬于電信公司。安裝后，由于電話卡資費相對優惠，大多用戶均能經常使用。據統計，2005年前8個月已經實現了50多萬元的電話卡銷售額。由此可見，精細的消費設計能激發客戶的消費欲望，創造客戶的消費需求。這不僅使農村客戶得到了良好的服務，電信企業亦因此而增加了業務收入。

三是研究客戶需求心理，為客戶提供特色服務。今天的客戶具有更強烈的價值導向，當客戶要求服務時，他們對結果和過程質量的重視，遠遠超過了對價格和消費成本的重視。電信企業由于其生產和消費不可分割的生產特點，使得客戶特別是高端客戶對接通率、通話質量和所獲得的服務質量的要求要遠遠高于對資費的關注，農村客戶也不例外。營銷方式的突破，我們應認真研究農村客戶的需求心理，為客戶提供富有特色的服務。如浙江寧波電信在全國首次推出集身份識別、儲值、充值、繳費、支付、查詢、電話卡等功能為一體的電信消費綜合服務卡——客戶服務卡，可謂一舉多得：

一、此卡具有查詢和服務功能，實現了經營企業與廣大客戶的“零距離服務”；

二、此卡具備充值、儲值功能，客戶方便而樂意地提前向電信部門預繳了通信費用，促進企業資本運作的良性循環；

三、此卡有電話卡的使用功能，無疑這是開發了一項新業務，開拓了用戶的又一消費領域，有效實現了電信市場的拓展；

四、此卡具有支付功能，對通話費的收取提供了即時性，一方面便利簡化了持卡用戶的繳費，另一方面也大大提高了電信欠費收繳的及時率。此卡業務頗富有特色，一經推出，就受到了廣大用戶的歡迎；農村客戶住地大多離支局營業窗口較遠，為其提供這樣的特色服務，將更為必要。同樣，在不少城市已廣為推行的“號碼百事通”業務也應在更多的農村市場迅速推開。[本文來源于好范文 wenmi114.com-www.tmdps.cn-有文章需求，請到好范文 wenmi114.com站留言板，12小時內解決您的問題]

六、追求服務突破，必須在普遍服務的基礎上突出優質高效的個性化服務，致力提高農村通信市場占有率。

與城市通信市場相比，農村通信市場有其自身的獨特之處。具體而言，農村用戶對通信的需求重在實用而非娛樂，其電信需求與日常生產、生活需求緊密相關。為此，在農村致力推進電信的普遍服務就顯得非常重要且十分必要了。但實現農村通信的普遍服務并不是我們的最終目標，我們的最終目標應是追求服務突破，在普遍服務的基礎上突出實施優質高效的個性化服務，致力提高農村通信市場占有率。中國電信市場引入競爭后，各電信運營商紛紛展開客戶份額的爭奪戰，并通過提高服務水平鞏固相應的客戶市場。由于接入和網絡的相對獨立，大部分電信運營企業均將接入并使用自身網絡和業務的客戶看成自己的企業客戶，其他運營企業的客戶則往往不認為是自身的客戶資源。其實這是一種僵化而陳舊的傳統客戶理念。隨著電信互聯互通工作的深入及同質和異質業務兼容替代，傳統客戶的概念已受到了嚴重的挑戰，目前已不能絕對地說某客戶就是某電信運營商的既定用戶，他們可能隨著時間、空間或其他不確定因素的影響而處于不斷變化之中，他們也可能既是某一運營商的用戶，同時又是另一運營商的用戶。作為較大多數的農村用戶，往往是隨著普遍服務的推進，而新近成為我們當下用戶的，他們最易受行業間的服務競爭影響而流失。因此，筆者認為：由于電信運營商的網絡和業務共享程度的逐步提高和擴大，客戶概念不再僅僅是已接入并使用自身網絡和業務的客戶，也涵蓋其他運營商的客戶。這樣，我們的客戶資源就會多得多，也就能通過我們的營銷努力，使我們的客戶隊伍不斷壯大增多。同時我們必須突破獨家用戶的概念，時時繃緊服務好客戶的弦，實施人性化和個性化的服務和管理，讓更多的客戶真正成為我們的忠誠客戶、永久用戶。現代企業競爭靠的就是服務，如何以優質高效的服務贏得客戶們的心，是市場競爭的關鍵。實踐證明，服務是電信企業生存和發展的基礎，是爭奪市場、特別是農村市場，爭奪客戶源、特別是大客戶源的重要手段。服務突破，對于農村通信市場來說，我們就是要消除獨家用戶的理念，明確取舍，舍得放棄，不能將營銷和服務重點放在單純增加用戶數量上，導致我們的ARPU值不斷下降，“蛋糕”越攤越薄；而應該轉移到增加每用戶電信消費收入上來。當前，之于農村用戶，則應通過我們卓有成效的服務，大力降低乃至消滅電話“零次用戶”，提高用戶的平均消費水平，這樣就可以縮減盲目投資，提高投入產出比率，有效提高企業效益。因此，我們要進一步轉變觀念，真正樹立以市場為導向、以客戶為中心的經營理念，把經營服務工作放在重要位置，理順工作流程，規范服務標準，創新服務手段，強化客戶關系管理，為農村大客戶提供更加優質、高效、個性化的服務，為農村中小客戶提供規范、高質、滿意的服務。

保持客戶的滿意度，提供優質高效的服務是企業利潤增長和提高競爭能力的關鍵與核心。而要使客戶滿意，不僅包括前臺的微笑服務，還包括業務設計、產品提供以及售前、售中與售后等全過程的精心服務。農村通信市場營銷方式的突破就應分別從提高服務質量、增強服務能力、開展優質服務等方面入手，集思廣益，多想辦法，滿足和創造農村客戶的消費需求，從而提高農村客戶的滿意度，增強農村客戶的忠誠度，使農村通信業務得到有效拓展，真正實現并有力推進農村通信市場的營銷創新。

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第二篇：推進“六項工程” 創新婦聯工作

推進“六項工程” 創新婦聯工作

2014年，在市委的堅強領導下，市婦聯認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和全國、全省婦代會精神，按照市委提出的“講大局、強責任、提能力、抓落實”的總要求，堅持“全省爭第一、全國創一流”的目標不動搖，以鍥而不舍、久久為功的精神，持續強力推進“六大工程”，創新婦聯工作，服務婦女兒童，著力在“大湖名城、創新高地”建設中實現新作為。

一、大膽探索、勇于創新，“女性素質提升工程”展示新風采。堅持教育培訓、人才儲備、人才激勵三措并舉，婦女群眾的思想政治素質和科學文化素質、勞動創造能力和創新發展實力不斷提升，涌現出一批像“鄉村最美老師陳萬霞”等在全國、全省具有影響力的先進人物，展現出合肥女性新的風采。

一是以學習宣傳促提升。把學習宣傳黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列講話精神，作為首要政治任務，組織各級婦聯組織和婦女群眾開展學習討論；把學習宣傳全國、全省婦代會精神作為工作著力方向，宣傳“國策一法兩綱”，促進婦女發展；把學習宣傳市委、市政府決策部署作為重中之重，研究探索新形勢下提升婦女群眾素質、做好婦女群眾工作新途徑，全力服務改革發展穩定大局。一年來，全市各級婦聯組織舉辦各類專題講座、學習宣傳活動500多場次，教育婦女群眾上萬人次；市婦聯還創新門戶 1 網站、開通市婦聯官方微博、舉辦《合肥晚報》“合肥女性”專版，擴大宣傳面，傳遞正能量。

二是以技能培訓促提升。落實婦女教育培訓規劃，協調各類培訓資源，與組織、人社、農委、科技、教育等部門加強協作，開展培訓，提高婦女創業技能。一年來，舉辦適合婦女勞動特點的各種就業技能培訓班100余期，培訓女性8000余名；舉辦各類農業實用適用技術培訓班420期，培訓婦女44100人。在首屆全省“徽姑娘”農家樂服務技能大賽中，我市代表隊榮獲團體二等獎；承辦的《取勢變革——多變環境下的“她”管理》女性高峰論壇，影響廣泛，我國幸福學研究專家、大企集團北京影響力企業公司副總裁參加了論壇，我市30余名女企業家參加了女性職業管理培訓；與市商務、人社部門共同主辦“2014中國（合肥）美妝養生博覽會”，100余家美容美發企業、200余名美容美發師參與了十大名店和十大名師角逐，提升了行業品牌和婦女技能。

三是以人才帶動促提升。抓住新一輪村級組織換屆契機，爭取組織、民政部門支持，在確保“兩個100%”的基礎上，推動村“兩委”女性正職特別是村委會女性正職比例的提高，探索基層婦女議事形式，舉辦研討培訓和政策對話會，提高婦女參與基層民主建設和公共事務管理的能力和水平。完善并動態管理市級婦女人才庫，增加黨外女干部、少數民族女干部、35歲以下科級女干部、有突出貢獻女干部等類別人才的收集匯總，推動縣區級婦女人才庫的建立。充分發揮“婦女人才獎勵基金”作用，培樹、宣傳并獎勵優秀婦女人才庫，登記了女大學生村官、女企業家等6類1500余名婦女人才。采取上下掛職等方式，與市委組織部聯合下文，每年從縣區鄉鎮選拔一批優秀婦女 干部到市婦聯機關掛職鍛煉，拓展優秀女干部鍛煉渠道，得到了上級婦聯的充分肯定。

三是搞活激勵機制。相繼開展了徽姑娘農家樂、國策一法兩綱、美容美發等特色比賽活動，建立巾幗婦女發展基金會、舉辦婦女高峰論壇等創新工作，激發了各類婦女人才的貢獻熱情和創造潛能。

二、多方聯動，凝聚合力，“巾幗創業促進工程”實現新目標。

堅持以項目帶動、平臺支持、品牌輻射為載體，協調多方資源，服務婦女創業，促進經濟發展，完成了年初確定的工作目標。

一是項目帶動。著力打造項目實施亮點 爭取并實施省婦女創業扶持專項資金項目，共爭取徽姑娘農家樂、美麗家園行動、婦女之家等五大類33個項目，資金達184萬元，有效帶動婦女創業就業。

二是平臺支撐。全面搭建創業就業平臺 召開合肥市女企業家協會成立十周年座談會，暢通政企溝通渠道；舉辦招聘會、“春風送崗位”等活動搭建婦女就業平臺，組織專場招聘86場次，介紹女性就業22490人；與市農委等五個單位建立了“雙學雙比”工作會商制度；建立以婦女為主體的專業協會和經濟合作組織61個，帶動3萬余名婦女創業；啟動“綠滿江淮、巾幗先行”行動，建設巾幗林基地40個，造林面積2.6萬畝，帶動3149戶農戶和4100名婦女通過從事苗木花卉種植實現增收致富和創業就業。

三是品牌輻射。積極推進“皖嫂”家政服務基地建設 完善市婦聯家庭服務中心建設，在20個社區設立家政服務示 范基地；舉辦家政等培訓21期，安置婦女就業1550人次；完善合肥皖嫂家政信息平臺，與35114網絡平臺、962999家 政特服熱線等實現信息共享。

三、立足基層，注重實效，“維權幫扶援助工程”得到新加強。堅持維權與維穩結合，切實保障婦女兒童的合法權益，維權工作不斷加強，實現了基礎化、社會化、常態化。

一是夯實維權基礎。建立健全婦女兒童維權的組織領導、政策保障和統籌協調機制，以“三八”維權月活動為契機，開展維權進社區、送法下基層等大型普法宣傳活動，發放《婦女權益保障法》等宣傳資料4.5萬余份，維權工作的影響力不斷擴大。

二是拓展維權格局。以實施婦女兒童發展綱要為抓手，通過兩綱宣傳，兩綱監測評估，建立市級兩綱示范點等形式，建立社會化大維權的格局。做好婦女兒童法律援助和信訪接待，全市婦聯通過來信、來電、來訪、政務直通車、市長熱線12345、全國婦聯維權熱線12338等形式，共受理各類案件530件，全年信訪接待回復率達100 %。完成法律援助案件達 件。

三是實施維權項目。維權服務項目是婦聯維護婦女兒童合法權益的重要舉措，我們與衛生、財政、計生等部門聯合實施“貧困母親兩癌救助”項目，累計篩查婦女6萬余人，并進行認真調查摸底和統計上報，爭取了全國婦聯、中國婦女發展基金會“貧困母親兩癌救助”中央專項彩票公益金累計達40萬元。3月21日, 合肥市暨肥西縣婦聯舉行了“貧困母親兩癌救助”資金發放儀式,肥西縣5名患病貧困母親各獲得1萬元的救助金；肥東、長豐、廬江、巢湖共10名患病貧困母親獲得10萬元的救助金。爭取中國婦女發展基 金會與賽萊默公司合作開展的水印計劃項目31.4萬元，在我市長豐和廬江2所農村學校實施。

四、走進家庭，貼近婦女，“文明家庭創建工程”助推新和諧。

大力開展群眾喜聞樂見的文明家庭創建活動，傳遞積極向上、健康文明的正能量，促進社會和諧。

一是在美好鄉村建設中主動作為。積極開展“雙五爭創”（爭做“五美女性”，爭創“五好家庭”）“雙百行動”（百場巾幗志愿宣講、百場志愿服務實踐)活動；組建合肥市巾幗志愿宣講團，300多名巾幗志愿者深入全市鄉村、社區，開展了豐富多彩的宣講活動。

二是在文明城市創建中積極發力。以家庭文明促城市文明，與市委宣傳部等單位聯合開展了第四屆家庭文化藝術節，歷時半年，數十萬戶家庭參與，通過健康寶寶賽、家庭才藝賽、攝影賽等活動，展示家庭文化建設的豐碩成果。

三是在弘揚家庭美德中擔當主角。開展“美麗婆媳”、“十佳好兒童”評選表彰活動，弘揚家庭美德，樹立良好家風。開展“大手拉小手、放飛中國夢”主題實踐活動，“綠色網絡、助飛夢想”家庭護衛行動，引領全市少年兒童樹立遠大理想，營造健康成長環境。“家庭教育宣傳實踐月”系列活動，共舉辦家庭教育報告會 場，惠及 戶家庭。

五、民生為本，服務群眾，“婦女兒童關愛工程” 彰顯新作為。堅持以人為本，千方百計為婦女兒童做好事、辦實事、解難事。切實維護好廣大婦女兒童根本利益。

一是實施關愛行動。全市各級婦聯組織協調、爭取200余萬元的慰問品（金）幫扶了一大批特困婦女兒童；關愛少 年兒童，組織安排各級領導“六一”慰問活動，全市共慰問學校幼兒園等340所，兒童之家（活動室）119所，慰問品（金）255.49萬元；關愛失足女性，聯合司法局等單位對女性服刑人員開展探監幫教活動，為她們送去生活用品和心理咨詢、就業指導等服務。

二是拓展關愛渠道。成立了“合肥市巾幗婦女發展基金會”，填補了我市婦女兒童公益慈善事業的空白。實施“春蕾計劃”，全年共接收捐資助學款53萬余元。

三是創新關愛舉措。在全市283家社區建立兒童之家；開展“愛心一幫一”關愛留守兒童系列大型公益活動，為留守兒童送去特別關愛；建立“合肥市群眾相親基地”、成立“合肥市首家婚姻家庭咨詢師協會”，幫助群眾解決婚姻難題。

六、黨群共建，同步推進，“組織建設強固工程” 發揮新作用。

一是群眾路線教育實踐活動有實效。

二是婦聯基層組織建設有活力。三是婦聯陣地有保障。

以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，在落實“規定動作”與做好“自選動作”中，加強自身建設，建立長效機制，教育實踐活動取得了實效。

一是市婦聯班子發揮了表率作用。市婦聯班子帶頭開展“下基層、訪婦情、辦實事”活動，深入基層一線，傾聽婦女訴求，反映婦女心聲，幫助解決問題100多件，受到了基層婦聯和婦女群眾的普遍歡迎；召開班子民主生活會，認真 開展批評與自我批評，切實落實整改措施，班子的凝聚力、戰斗力進一步增強，起到了以上率下的作用，得到市委督導組的充分肯定。

二是婦女基層組織發揮了紐帶作用。召開市直機關婦女干部座談會，交流機關機關婦委會工作；推動在國有大型國有企業中建立婦女組織；加強與縣區婦聯、人大女代表及政協女委員等的聯絡交流，組織街鎮婦聯干部赴長豐等地學習交流,基層婦女的影響力不斷增強。我市婦聯基層組織建設的做法，得到兄弟市婦聯的肯定，海南省婦聯專程來我市考察和園兒童友好家園項目,淮北市婦聯來我市考察大圩徽姑娘創業聯合會和濱湖明珠社區婦女之家建設，舒城縣婦聯來我市考察大圩“徽姑娘”農家樂項目。

三是婦聯干部隊伍發揮了骨干作用。組織婦聯機關干部外出學習取經，拓展思路；舉辦婦干培訓班12期，培訓各級婦干千余人；結合“下基層、訪婦情、辦實事”，活動，深入開展婦女兒童工作調研。推動基層婦干待遇得到突破，著力推動鄉鎮婦聯主席待遇的落實，目前，長豐縣已實現鄉鎮婦聯主席享受同級副職待遇，在全省首開先河，經驗和做法被省婦聯在全省宣傳推廣。全市婦聯干部形成了心齊、氣順、勁足、風正的良好氛圍，干事創業的精氣神足，活躍在全市改革發展的各條戰線上。

一年來，市婦聯的工作得到了市委、市人大、市政府、市政協和省婦聯的高度重視和充分肯定、得到了各相關部門的大力支持和積極配合，得到了廣大婦女和家庭的歡迎和認可。但也還存在一些問題。一是工作經費缺乏。各級婦聯組織工作的經費十分有限，很多活動經費只能尋求社會力量和 企業贊助，影響和限制了婦聯組織作用的發揮。二是基層婦聯主席待遇亟待提高。婦女聯合會章程規定“鎮街婦聯主席應享受同級黨政領導副職政治、經濟待遇”，目前大多數鎮街的婦聯干部是兼職，一定程度上影響了基層婦聯工作。如鄉鎮婦聯主席享受副科待遇僅在長豐得到了落實，但其他縣區推動難度較大，沒有進展。三是優秀婦女人才作用發揮有限。在全省率先建立了婦女人才庫，但因婦聯職能有限，與有關部門聯系不暢、推薦力度不夠，人才庫的作用沒能得到充分發揮。

2015年，我們將深入學習貫徹黨的十八屆三中全會、四中全會精神，以及全國、全省婦代會精神，和總書記對婦女工作“堅持男女平等基本國策，發揮我國婦女偉大作用”的總體要求，堅持服務大局、服務基層、服務婦女，繼續深入、有效實施“六項工程”，推動我市婦女工作創新發展，進一步團結帶領廣大婦女，為合肥朝著建設世界級城市群副中心闊步邁進，開創“大湖名城、創新高地”建設新局面，做出積極貢獻

第三篇：創新機制 實現突破 典型示范 整體推進

創新機制 實現突破 典型示范 整體推進

全面開展社會救助工作 譜寫老區民生工作新篇章

確山縣民政局

今年以來，確山縣創新民政工作理念，進一步樹立民生意識，強化民生責任，把保障和改善弱勢群體生活作為首要任務抓細、抓實、抓深，譜寫了一曲“以民為本，為民解困、為民服務”的民生工作新樂章。

一、加大工作力度 拓寬孤兒救助渠道

孤兒是最需要救助的弱勢群體，在孤兒救助的工作實踐中，確山縣積極整合社會資源，在孤兒救助工作中不斷加大“三個力度”，有效地維護了孤兒的合法權益，促進了社會和諧與穩定。

1、加大孤兒救助宣傳力度。全縣共有孤兒470名（其中父母雙亡的80名，事實孤兒及單親困難家庭孤兒390名）。為提高對孤兒的救助能力，縣民政局通過縣電臺、電視臺、互聯網現代媒體和張貼標語、懸掛橫幅等傳統宣傳形式，大力弘揚中華民族扶危濟困的傳統美德，號召社會各界奉獻愛心，幫助貧困孤兒解決生活、求學、就醫、就業等困難。在全縣上下形成了“人人傾注一片情，個個奉獻一份愛，為無助的孤兒撐起一片愛的藍天”的濃厚氛圍。

2、加大救助資金籌集力度。為破解制約救助工作中的資金問題，確山縣采取強硬措施，整合社會資源，進行內引外聯，不斷拓展救助資金渠道。一方面通過發動全縣黨員干部奉獻愛心籌集資金，另一方面通過與社會慈善機構多方聯姻，積極搭建公益捐助平臺。目前，已與香港社會慈善機構建立了良好的救助合作關系，在今秋開學之際，香港社會慈善機構為我縣49名孤兒發放助學救助金8.5余萬元。其中：在校大學生4名，每人3000元；高中及中專生12名，每人2880元；初中生33名，每人1200元。確保了孤兒與正常家庭兒童一樣順利完成學業。

3、加大救助機制保障力度。在縣委、縣政府領導的大力支持下，全縣開展了科級以上干部與孤兒結對幫扶救助活動，縣委書記王明威率先垂范，對貧困孤兒潘磊給予重點救助。今年，全縣140多名科級干部與140多名貧困孤兒結成了“一幫一”的救助幫扶對子。縣委、政府兩辦下發文件，對孤兒救助工作提出了“實現一個到位，兩個確保，強化三項幫扶”的具體要求。即：經濟支持到位，給予每名貧困孤兒每學期不低于500元的救助；實現“二個確保”，確保孤兒生活無憂、學習無礙；強化“三項幫扶”：生活上指導、心理上疏導、學習上督導。縣民政局對每個幫扶孤兒的救助情況進行定期走訪，定期聯系，檢查孤兒救助資金的落實情況，為全面對孤兒實施救助，還想方設法籌集資金。將全縣孤兒及生活特困單親家庭子女全部納入了最低生活保障范圍。同時，對在校大學生孤兒資助學費3000元、高中生2880元、初中生1200元。使孤兒救助工作逐步走向規范化、制度化的管理軌道。

二、實行陽光操作 評定農村低保對象

農村低保工作是社會關注的熱點問題。縣民政局為了化解社會矛盾，嚴格按照“四議兩公開”的工作要求，評定農村低保，收到了良好的社會效果。

1、抓好試點。縣民政局分別在普會寺鄉張營村、劉店鎮鮑莊村開展試點。組成兩個工作組深入到兩個試點村的32個村民組，調查摸底，走訪了154戶低保對象，通過支部提議，村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議決議、張榜公示等程序，實施了“應保盡保、分類施保、應退盡退”的動態管理措施，為在全縣全面推行此項工作積累了工作經驗。

2、扎實推進。全縣召開了“四議兩公開”工作法評定農村低保對象專題會議。采取以會代訓的辦法，對全縣13個鄉鎮的分管領導和民政所長進行培訓，播放了試點村的工作紀實片，聽取了兩個試點村的經驗介紹。縣民政局還抽調24名工作人員組成4個督導組，分片包干、檢查落實，確保各項工作扎實有效進行。

3、陽光操作。建立分類施保，動態管理、信訪受理、資金發放等規章制度，規范運作低保工作，解決群眾反映強烈的“人情保、關系保、權利保”等熱點問題。縣民政局集中兩個月時間，集中精力，抽調人員，全面開展農村低保“四議兩公開”工作，通過走訪群眾、調查核實、張榜公布、四議評審、兩次公開，接受群眾監督，使此項工作扎實有效的全面展開。取消了不符合條件的農村低保。新增了符合條件的農村低保，達到了群眾滿意、低保對象滿意、退出低保人員滿意的三重效果。

三、建立長效機制 關注老人生活

農村老年人的生活狀況直接影響建設社會主義新農村的進程。目前，我縣共有85歲以上老年人3500人，為提高這部分老年人的生活質量，縣民政局立足實際，建章立制，切實解決老年人的生活質量問題。

1、建立農村五保對象管理機制。縣民政局組織人員，對全縣所有五保供養對象逐村逐戶開展了全面排查，嚴格按照省、市文件要求確定五保供養對象。采取本人申請、村委評議、鄉鎮審核、縣民政局審批的程序，重新納入五保對象。為確保五保對象人員真實可靠，明確規定，凡申辦五保的申請人必須提供有效證件，審批過程中必須堅持三榜公示，實行三個監督的工作運行機制。為全縣五保對象逐一建立了個人檔案，并實行規范化管理。

2、建立五保對象供養金發放機制。為確保農村五保對象能夠按時、足額領取生活補助金，縣民政局建立臺帳，實行專款專用，由鄉鎮民政所按照五保對象的賬號，采取“一折通”的發放形式，確保五保對象隨時需要隨時取款。

3、建立五保對象動態管理機制。今年9月至10月民政局組織工作人員對全縣五保對象進行全面核查清理，防止錯報、漏報，對不符合農村五保供養條件的對象，取消其供養待遇，停發供養生活補助金。對符合農村五保供養條件的對象，按照程序納入供養范圍，實行應保盡保。今年全縣已發放五保供養金202萬元，基本實現了五保對象的老有所養。

第四篇：突出重點創新突破推進民政工作跨越發展

突出重點創新突破推進民政工作跨越發展

——全國民政系統先進集體推薦材料

安康市民政局

安康市地處陜南秦巴山區，自然條件差，貧困面大，民政部門承擔社會救助和管理工作面大量廣，任務繁重。近年來，市民政局在省民政廳的大力支持指導下和各市委、市政府的正確領導，堅持科學發展觀，堅持“以人為本、為民解困、民政為民、為民服務”，找準切入點，創新思路，實施項目帶動，突破發展，著力打造項目民政、品牌民政、創新民政、和諧民政，實現了由傳統民政向現代大民政格局的轉變。

思路：引領民政創新

思路決定發展出路。市民政局黨組正確分析民政工作現狀，有效針對貧困山區實際，審時度勢，探索創新，突破發展。從2005年提出的以社會救助體系建設主線，到2006年的實施項目帶動、實現三項重點工作突破（五保集中供養、扶優工程、民間組織培育發展），2007年的完善體系、打造平臺、推進突破、辦好十件實事，2008年的推進“八大體系建設”、實施“十大工程”，建立健全體系完整、科學有序的民政救助、保障和管理體系，再到2009年的完善九大體系建設、實施十項重點工作，推進民政工作體系化、規范化、標準化、項目化，使項目帶動民政工作成效彰顯，重點工作

突破發展，難點工作創新發展，常規工作整體發展，大民政格局初步形成，快速步入全省民政工作前列。2010年市民政局被民政部評為全國農村五保供養工作先進集體，被省委省府表彰為愛國擁軍模范單位，2005年以來全市行風政風群眾滿意度測評民政系統連續六年蟬聯第一，被評為優秀單位，07、08、09、10年連續四年精神文明“創佳評差”競賽活動被市委、市政府表彰為最佳處局； 08、09、10連續三年市政府目標責任綜合考核獲一等獎；07、09和10年年省民政廳綜合考核獲先進單位，2008年獲社會事務管理、社會福利工作先進單位。五保集中供養、農民安居工程、農村社區建設、災害救助、扶優工程、農村專業經濟協會培育發展和雙擁等重點工作創出了特色，在全省都起到了很好的示范作用，贏得了全省山地自然災害演練現場會、全省減災救災工作暨災后民房重建現場會、全省福利彩票工作會、五保集中供養服務機構建設現場會、雙擁工作經驗交流會在我市召開，扶優工程作為優撫工作的創新之舉在全省推廣，基層民主管理和村委會換屆選舉作為全省、全國的先進典型推廣，培育發展農村專業經濟協會的典型經驗，作為全國唯一一個地級市在全國民間組織管理工作會上交流，引起了民政部領導的高度關注。

數字：凸顯跨越發展

堅持抓重點，抓關鍵，抓突破，集中精力，推動重點民政工作突破發展，整體民政工作和諧、健康發展，有力地促

進了社會和諧。

（一）城鄉社會救助卓有成效。以最低生活保障為基礎，專項救助相配套，應急救助、社會互助為補充的城鄉社會救助體系基本建立，保障困難群眾40余萬人，建立了補助標準自然增長機制。近五年全市發放城鄉低保救助資金10億余元，城鄉低保實現了動態管理下的應保盡保、分類施保和低保金的社會化發放，城市低保2009年底保障對象24252戶、49224人，月人均補差從2005年的55元提高到2009年的163元，提高了196%；農村保障對象由2005年的2.4萬人、月人均補差25元，提高到2009年的26.8萬人、月人均補差70元，分別提高了10倍和1.8倍；醫療救助制度和臨時救助制度普遍建立；農村五保供養標準從人年360元提高到3200元，提高了7.9倍；五保集中供養率由1.5%提高到67%，提高了44倍；教育救助不斷深入，圓夢工程大學生救助4年來全市各級民政部門累計救助1600人；救助站實現全國聯網微機管理，管理服務不斷加強，全市救助量由2005年的1000余人次增加到去年的5000人次。

（二）災害救助創出山區特色。自然災害救助應急體系不斷健全和完善，建立“三預防、三應急、三規范”三位一體的災害救助工作體系，“鄉自為戰，預警到戶，責任到人”的山地災害應急救助經驗在鞏固中發展。累計撥付救災資金13億元，奪取了“7.18”特大災害及多次暴雨洪澇泥石流災害和汶川地震等救災及災后重建的全面勝利。2008年“5.12”抗震救災受到民政部嘉獎表彰，7.18”救災工作分別受到省委、省政府和市委、市政府表彰。減災宣傳教育不斷強化，防災預警更加具體，全面完成市、縣區、200個鄉鎮（辦）和重點村的防災預案，初步建立了四級防災預警體系；減災安居工程卓有成效；防災減災深入推進，副縣級規格的市減災機構在全省率先成立。

（三）基層組織建設突破發展。城鄉社區建設突破推進。近三年全市共爭取省上補助資金4562萬元，建成5個綜合性社區服務中心，94個城市社區服務站，新建農村社區服務中心183個，同時積極引導和組織衛生、科技、文化等服務進社區，社區的綜合服務功能有了新提高。以“四個民主”為主要內容的村民自治工作深入推進，“一會兩組”、“一事一議”等村務公開和民主管理制度得到有效落實，村務公開面進一步擴大，公開內容全面，形式靈活，效果良好。第六、第七次村委會換屆選舉全面完成，99%的村實行了村務公開，新任村干部培訓形式多樣，村民自治典型彰顯，我市基層民主管理和村委會換屆選舉作為全省、全國的先進典型被廣泛推廣。社團組織健康有序發展，管理規范推進，農村專業經濟協會取得突破性發展，實現從零到村村有，占全省多半以上，在全國名列前茅。

（四）雙擁優撫安置工作創新發展。各項優撫政策全面落實，建立優撫補助自然增長機制，近四年爭取優撫資金2億余元，優撫補助大幅提高，先后6次提高優撫對象撫恤補助標準，確保了優撫對象生活水平與社會總體生活水平同步增長。突出 “解三難”，大力實施“扶優工程”，近幾年投入補助資金2000余萬元，扶持1200戶困難優撫對象建房、2600戶困難優撫對象發展生產，資助1.5萬余名重點優撫對象參加

農村新型合作醫療，出臺了《安康市優撫對象醫療保障實施辦法》。雙擁工作創新發展，建立軍地聯席會議制度，2007年漢陰縣被命名為“全國雙擁模范縣”，2010年市上增設了雙擁辦，增加了編制和副縣級領導職數，市上和3個縣被表彰命名為省級雙擁模范城（縣）。安置改革不斷深化，積極爭取制訂實施優惠政策措施，市上和大部分縣區出臺了《扶持城鎮退役士兵自謀職業暫行辦法》，堅持培訓先行，加強宣傳引導，推進自謀職業，近四年自謀職業500余人。軍休干部管理不斷深化，管理服務不斷規范優化。

（五）社會福利事業和專項社會事務管理穩步發展。以福利機構建設為重點的社會福利事業快速發展。敬老院建設跨越推進，五保集中供養達60%，市縣民政福利事業單位建設和自身基礎設施建設長足發展，福利彩票發行量連年攀高，五年來累計完成銷售額3.35億元，籌集社會公益金1.2億元。婚姻登記規范推進，十縣區全部實現集中登記，全省聯網，管理服務不斷提升，有5個縣為為“全國婚姻登記規范化建設窗口單位”。殯葬管理不斷深化，殯儀館、城區公墓和農村公益性公墓建設加大力度。區劃地名不斷規范，地名數據庫和城市設標全部完成，“平安邊界”創建深入開展，陜、渝、鄂、川4省32地市平安邊界創建協作會在我市舉行。市、縣民政自身建設不斷加強，10縣區200個鄉鎮辦事處全部恢復了鄉鎮民政所，鄉鎮民政干部從175人增加到557人，聘請村級民政信息員2273名，為今后民政工作的跨越發展打下了堅實的基礎。

行風：彰顯民政人本色

加強政風行風建設是為民情感和為民理念的重要表現形式，是大民政工作題中應有之義，是推進各項民政工作又快又好發展的內在動力和要求，也是民政系統內練素質、外樹形象的有力抓手。近年來安康市民政局堅持把民主評議政風行風與學習實踐科學發展觀活動緊密結合、與作風建設年活動緊密結合、與推進民政事業大發展緊密結合，把為人民群眾辦實事、解難事作為出發點和落腳點，強化“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，發揮“解決民生、維護民利、落實民權”的職能作用，以行評為契機，以整改為載體，以實效為目標，開展了富有成效的民主評議政風行風工作。通過政風行風評議活動，安康民政人面貌一新，勤政為民，民政工作上了一個新臺階，民政系統政風行風得到根本好轉，群眾滿意度顯著提高，連續7年全系統無違規違紀案件發生，切實做到“為民、務實、清廉”從政。安康市民政局在市政府組織的民主評議政風行風總評中連續六年位列行政管理部門第一，連續五年被評為社會治安綜合治理先進單位，2010年市民政局被市委市政府表彰為窗口文明示范單位，收到了良好社會效果。

第五篇：縣教育局推進教育事業創新突破優質發展

縣教育局推進教育事業創新突破優質發展

全縣經濟工作會議召開后，縣教育局迅速召開全縣教育工作會議，以爭創“全省教育工作示范縣”為總抓手，優化資源配置，改善辦學條件，提升隊伍素質，強力推進教育事業創新突破優質發展。打造名師，讓教育成為人才高地。重視培養人才，實施青年教師三年培養計劃，廣泛開展網絡研修、校內研討、校際交流等培訓活動，構建起“教壇新秀—教學能手—學科帶頭人—名師”梯度推進的培養模式，循序漸進，滾動發展，助推青年教師快速成長。啟動專業技術人員崗位設置管理工作，探索建立中層干部異校掛職等制度，擬定下發《五蓮縣中小學教職工績效考核工作指導意見》，進一步規范學校績效考核，激發教育內部活力。靈活使用人才。鼓勵縣城教師到農村任教，實施“鎮域內村小校長交流”、“中層干部異校掛職”、“骨干教師走教”等措施，發揮教育骨干輻射帶動作用。深化改革，大力推進教育均衡。不斷深入教研教改，廣泛開展區域連片教研、縣域集體備課、省市教學示范校教學開放周等活動，推動城鄉聯動、區域互動、以強帶弱。提高國家課程實施質量，加強音體美、英語、綜合實踐活動、信息技術和實驗教學，突出薄弱學科建設。實施突破村小戰略，全面下移管理重心，在師資配備、教學指導、外出研修、資金投入和評優樹先等方面向村小傾斜，提高村小辦學水平。全面強化對教學過程的改革與管理，完善縣、學校、學科三級教學質量保障體系，探索實施多層次質量監測模式，抓好尖子生培養，大力推進教育均衡發展。

“倒排工期”，全力推進重點工程建設。通過“倒計時”規劃建設，自我加壓，爭分奪秒，確保實驗學校建設工程按時完工,秋季招生工作如期啟動。同時積極推進市北經濟開發區九年一貫制學

校建設，抓好選址規劃設計，力爭年內開工建設。大力推進中小學合班并校，年內將撤并5-10處規模較小、條件較差的村小，山陽、管帥、王世疃、院西4處初中分校并入中心校。加快推進鄉鎮幼兒園建設，年內爭取每處鄉鎮（街道）建成一所達省定標準的公辦中心幼兒園。

綠滿校園，全面創建“園林化學校”。以創建“省級園林城市”為契機，認真制定爭創工作計劃，明確各級責任，力爭年內所有城區學校、80%的鄉鎮中心校、50%的村小達到縣級“園林化學校”標準，實現校園環境提檔升級。嚴格落實任務目標，派專業人員到城區各學校，幫助指導進行校園園林化改造規劃，制定各學校的綠化實施方案，爭創縣級園林化學校10處。籌建中的實驗學校將按照《城區學校創建“省級園林城市”工作實施方案》要求，科學規劃、合理布局，促進各種功能區建設有機結合，實現校園顯要位置景觀化、校內道路林蔭化、主干道全部硬化、空閑地帶全部綠化、校園文化主題化。建成后校園綠化覆蓋率超過30%，綠地面積占學校面積40%以上，形成“校在園中、園在校中”的校園景觀。