第一篇：昆區(qū)城市管理執(zhí)法局六項(xiàng)措施推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

昆區(qū)城市管理執(zhí)法局六項(xiàng)措施推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

幾年來，昆區(qū)城市管理執(zhí)法局在區(qū)委、區(qū)政府和市城市管理執(zhí)法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化履行職責(zé)，廣大執(zhí)法人員充分發(fā)揚(yáng)“5+

2、白+黑”的連續(xù)作戰(zhàn)精神，既優(yōu)質(zhì)高效地完成了所承擔(dān)的“七加一”項(xiàng)職能，又進(jìn)一步推進(jìn)了全區(qū)社會管理工作的進(jìn)一步創(chuàng)新，使城市管理執(zhí)法效果與社會管理效果達(dá)到了和諧統(tǒng)一。具體工作措施簡要匯報(bào)如下：

一是抓理念，堅(jiān)持以人為本，開拓新思路。根據(jù)昆區(qū)城市管理工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，緊緊圍繞“以人為本、親民管理、文明執(zhí)法、有情服務(wù)”十六字工作理念，積極探索城管執(zhí)法工作的新思路、新舉措，提出了“一宣傳、二服務(wù)、三教育、四管理、五處罰”的“五步走”的城市管理模式。牢固樹立四個城管執(zhí)法意識：服務(wù)經(jīng)濟(jì)意識、依法管理意識、文明執(zhí)法意識、執(zhí)法為民意識，全面提高城管執(zhí)法水平和城市管理水平。按照這些要求，我們通過推行“溫情執(zhí)法”，轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法形象；實(shí)施“網(wǎng)格化管理、徒步巡查”機(jī)制，提升市容管理質(zhì)量，解決城市“臟、亂、差”整治難題等，使城管工作有了新的突破和提高。

二是抓創(chuàng)新，建立長效機(jī)制，探索新路子。結(jié)合工作實(shí)際，我局積極調(diào)整思路、創(chuàng)新方法，完善機(jī)制。一是創(chuàng)新管理機(jī)制。推行“網(wǎng)格執(zhí)勤、徒步巡查”機(jī)制，實(shí)行包片、包段、包點(diǎn)的“三包”責(zé)任制和“定人、定崗、定責(zé)”的“三

1定”措施，有效地提高了管理效率和管理質(zhì)量。二是采取疏堵結(jié)合措施。針對昆區(qū)市場不足的現(xiàn)狀，增設(shè)了臨時(shí)便民市場，解決了農(nóng)民賣菜難、市民買菜難的問題；設(shè)置了社區(qū)公眾信息欄，為群眾發(fā)布和收集信息提供了平臺，減少了 “野廣告”。三是完善考核機(jī)制。制定和實(shí)施了《城管工作人員崗位量化考核辦法》，成立了“中隊(duì)自查、業(yè)務(wù)科室督察、社會群眾監(jiān)督”的“三級督查”機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)格落實(shí)獎罰措施，規(guī)范了服務(wù)行為、調(diào)動了工作人員積極性。

三是抓隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化綜合素質(zhì)，樹立城管執(zhí)法新形象。我局大力開展作風(fēng)紀(jì)律整頓，及時(shí)改進(jìn)隊(duì)伍在工作、紀(jì)律、作風(fēng)方面存在的問題。一是推行了全員公開承諾制度，要求全體執(zhí)法人員就各自承擔(dān)的工作任務(wù)、依法行政和勤政廉政等方面作出了書面承諾。二是健全了首問負(fù)責(zé)制，限時(shí)辦結(jié)制等提高工作效能的制度，并做到了制度上墻。三是進(jìn)一步完善了政務(wù)公開制度，實(shí)現(xiàn)了行政處罰依據(jù)公開、辦事機(jī)構(gòu)公開、人員身份公開和舉報(bào)電話公開。四是規(guī)范了檢查評議制度，組建了一支相對固定的檢查評議工作隊(duì)伍。五是建立了政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員產(chǎn)生辦法和選聘制度，并據(jù)此做好了監(jiān)督員的選聘工作。目前，我局公開選聘社會監(jiān)督員25人。

四是抓整治，美化城市環(huán)境，呈現(xiàn)新景象。一是落實(shí)精細(xì)化管理措施，加大對重點(diǎn)地段、關(guān)鍵部位的管理力度，有效地解決了占道經(jīng)營、流動售貨、亂堆亂放等“六亂”問題。二是以落實(shí)“門前三包”責(zé)任制為突破口，與產(chǎn)權(quán)單位和門店分別簽訂責(zé)任書，有效地規(guī)范了沿街門店的經(jīng)營行為。三

是針對季節(jié)性蔬菜水果上市占道、節(jié)日性攤點(diǎn)占道等影響市容秩序的突發(fā)性事件，提前介入、前置管理，有效地提高了應(yīng)對市容環(huán)境突發(fā)事件的能力。

五是開展城管進(jìn)校園活動。結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市的要求，昆區(qū)城市管理執(zhí)法局各中隊(duì)將與轄區(qū)中、小學(xué)校、幼兒園結(jié)對，在上學(xué)、放學(xué)高峰期，派專人定人定崗及時(shí)清理學(xué)校周邊無照商販，確保學(xué)生飲食安全，維護(hù)校園周邊交通秩序。廣泛宣傳城市管理法規(guī)知識，增強(qiáng)學(xué)生“愛護(hù)環(huán)境、美化家園、保護(hù)自身”的文明意識。

六是抓宣傳，營造輿論氛圍，取得新成效。積極宣傳引導(dǎo)、大力開展宣傳教育活動，不斷增強(qiáng)市民群眾的素質(zhì)、樹立城市主人翁意識是做好城管工作的基礎(chǔ)。一是大力開展城管法規(guī)“進(jìn)門店、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“進(jìn)社區(qū)、訪民意、解民憂”等宣傳活動；二是向社會發(fā)放各類宣傳資料，主動接受市民咨詢；三是依托電臺、電視臺、報(bào)紙等新聞媒體宣傳，增強(qiáng)了廣大市民群眾的守法意識和參與意識，努力構(gòu)建全體市民共同參與城市管理的“大城管”格局。

昆區(qū)城市管理執(zhí)法局趙哲

2012-2-5

第二篇：區(qū)檢察院深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

區(qū)檢察院深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

2011-12-30 09:43 來源 :區(qū)檢察院 瀏覽:

159 本站訊近年來，區(qū)檢察院著眼于深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，不斷加大探索實(shí)踐力度，用心找準(zhǔn)參與社會管理創(chuàng)新的根本點(diǎn)、著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，拓展工作領(lǐng)域，為促進(jìn)提高社會管理水平、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

一、強(qiáng)化執(zhí)法辦案，充分發(fā)揮推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性作用。

一是嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。堅(jiān)持以辦案促管理，深入開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)工作，堅(jiān)決打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪活動，優(yōu)先辦理食品藥品安全等社會管理領(lǐng)域出現(xiàn)的新類型犯罪。同時(shí)，深入分析研判社會治安動態(tài)，及時(shí)提出消除隱患、加強(qiáng)管理的對策建議，促進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。

二是加大查辦職務(wù)犯罪工作力度。堅(jiān)決查處國家公職人員在社會管理活動中的貪污受賄、瀆職侵權(quán)犯罪，促進(jìn)了行政管理部門依法履職、規(guī)范管理；深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，確保了資金安全、工程優(yōu)質(zhì)。

三是高度重視職務(wù)犯罪預(yù)防工作。加強(qiáng)與金融、教育、醫(yī)療等部門的聯(lián)系，完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，扎實(shí)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)；構(gòu)建“大預(yù)防”格局，通過選派法制副校長、檢察為民社區(qū)行、網(wǎng)上開設(shè)預(yù)防欄目等形式，深入宣傳社會管理法律知識，營造了人人參與社會管理的濃厚氛圍。

二、強(qiáng)化矛盾化解，最大限度消除社會不和諧因素。

一是暢通群眾訴求表達(dá)渠道。用心辦好民生檢察服務(wù)熱線，及時(shí)受理群眾申訴，主動回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)群眾依法有序表達(dá)訴求；設(shè)立了11個民生檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，聘請了13名社情民意聯(lián)絡(luò)員，深入村居社區(qū)講法律、解糾紛、搞服務(wù)、送溫暖，進(jìn)一步密切檢民關(guān)系，最大限度增加社會和諧因素。

二是依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。聯(lián)合民政、婦聯(lián)、學(xué)校等單位，建立維護(hù)弱勢群體權(quán)利聯(lián)動機(jī)制，妥善處理困難群體和弱勢群體犯罪案件；建立民生案件快速辦理機(jī)制，內(nèi)部設(shè)立“綠色通道”，外部與公安、法院加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)先辦理危害食品藥品安全等涉及民生的犯罪案件。

三是完善社會矛盾化解機(jī)制。強(qiáng)化涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警工作，對擬決定撤案、不捕、不訴等案件，逐案評估預(yù)警，超前化解矛盾隱患。創(chuàng)建民事申訴訴前和解制度，綜合運(yùn)用法律監(jiān)督、釋法說理、協(xié)商調(diào)解等手段，最大限度化解矛盾糾紛。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對犯罪情節(jié)輕微的未成年人及在校學(xué)生犯罪案件，依法作出寬緩處理，努力修復(fù)社會關(guān)系。

三、強(qiáng)化職能延伸，不斷提高參與社會管理創(chuàng)新的能力水平。

一是充分發(fā)揮檢察建議作用。堅(jiān)持辦案分析制度，對發(fā)現(xiàn)的制度機(jī)制漏洞，及時(shí)向發(fā)案單位提出有針對性的檢察建議，促進(jìn)了依法行政和規(guī)范管理。

二是探索建立調(diào)研信息反饋制度。深入開展調(diào)研走訪活動，對影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和隱患問題，在充分摸清實(shí)情的基礎(chǔ)上，形成有情況、有分析、有數(shù)字、有案例的調(diào)研報(bào)告，為黨委政府和有關(guān)部門研究加強(qiáng)社會管理提供有價(jià)值、有分量的參考依據(jù)。

三是扎實(shí)做好特殊人群的幫教管理。高度重視做好不捕、不訴未成年人的教育引導(dǎo)工作，與所在社區(qū)、學(xué)校建立經(jīng)常性聯(lián)系，共同開展幫教管理；建立監(jiān)外執(zhí)行、社會矯正信息聯(lián)動制度，定期開展專項(xiàng)檢查，有效預(yù)防和減少了脫管漏管問題的發(fā)生。

大東區(qū)檢察院積極參與社會管理創(chuàng)新

近年來，大東區(qū)檢察院始終立足職能，把“加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新”擺在突出位置，采取五項(xiàng)舉措?yún)⑴c社會管理和創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，取得了良好的法律效果和社會效果。

一、積極探索信訪風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警機(jī)制

涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警是指在辦案過程中，對擬作出的決定是否存在涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)、引發(fā)不穩(wěn)定因素進(jìn)行評估，對有可能發(fā)生涉檢信訪的，要填寫《涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警表》，提出信訪風(fēng)險(xiǎn)評估意見，并確定風(fēng)險(xiǎn)等級。信訪風(fēng)險(xiǎn)分為三個等級，一級為可能引發(fā)越級訪或者容易導(dǎo)致群體性事件發(fā)生的；二級為經(jīng)承辦部門作息訴工作仍難以有效預(yù)防涉檢信訪事件發(fā)生的；三級為承辦部門可以自行消除隱患的。對于評估風(fēng)險(xiǎn)為二級以上的，我院需提出預(yù)防化解方案，并上報(bào)區(qū)委及市人民檢察院相關(guān)部門。對于評估風(fēng)險(xiǎn)為一級的在報(bào)上級部門的同時(shí)，須建議區(qū)委報(bào)市委相關(guān)部門備案。這樣對信訪風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，采取應(yīng)對措施，盡最大可能預(yù)防和減少涉檢信訪發(fā)生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二、積極開展未成年人犯罪案件辦理及幫教機(jī)制

為更好預(yù)防和減少青少年犯罪，維護(hù)青少年合法權(quán)益，我院經(jīng)過精心籌備，創(chuàng)建未成年人刑事案件檢察室（簡稱“未檢室”），專門辦理未成年人刑事案件、在校學(xué)生刑事案件、被害人是未成年人刑事案件，實(shí)行“捕、訴、防、教”一體化辦案機(jī)制。在辦案過程中，采取心理干預(yù)、“親情傳遞”等方法，了解犯罪嫌疑人心理層面的問題，及時(shí)作出應(yīng)對措施。對于不捕、不訴的犯罪嫌疑人，建立幫教檔案，制定幫教計(jì)劃，定期回訪，跟蹤幫教。同時(shí)主動加強(qiáng)與公安、法院、司法、教育及共青團(tuán)、婦聯(lián)、機(jī)關(guān)工委等相關(guān)部門的橫向聯(lián)系，著力抓好對青少年的基礎(chǔ)法制教育，努力為未成年人營造健康向上的成長環(huán)境。

三、認(rèn)真開展社區(qū)矯正工作

刑法修正案

（八）將社區(qū)矯正納入法律規(guī)定。社區(qū)矯正是指將罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯，或者經(jīng)過監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會等符合社區(qū)矯正條件的罪犯，置于社區(qū)監(jiān)管的非監(jiān)禁刑法執(zhí)行活動。我院監(jiān)所檢察部門立足職能，通過閱卷、定期檢查等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對全區(qū)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)管，同時(shí)對保外就醫(yī)人員要定期進(jìn)行體檢。與負(fù)責(zé)監(jiān)外執(zhí)行人員監(jiān)管的派出所加強(qiáng)聯(lián)系，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)對監(jiān)外執(zhí)行人員的監(jiān)督狀態(tài)，了解監(jiān)外執(zhí)行人員的思想動態(tài)，對于不符合監(jiān)外執(zhí)行條件的人員及時(shí)收監(jiān)，從而加強(qiáng)社會矯正工作的效果，同時(shí)維護(hù)了刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性和規(guī)范化。

四、創(chuàng)新開展法制宣傳工作

法制宣傳是增強(qiáng)公民法制意識，樹立檢察機(jī)關(guān)形象、推動各項(xiàng)檢察工作開展的重要手段和途徑。多年來，我院不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作方式，多種載體多種形式開展法制宣傳工作，取得良好效果。以開展各種專題的檢察業(yè)務(wù)工作宣傳活動為載體，在社區(qū)、繁華街區(qū)等地設(shè)置宣傳板、發(fā)放宣傳材料、開展法律咨詢；以報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視臺法制節(jié)目等新聞媒介為載體，利用典型案例開展法制教育和宣傳；以平安社會、平安校園活動為載體，向社區(qū)派駐聯(lián)絡(luò)員，向中小學(xué)派駐法制校長，幫助社區(qū)、學(xué)校完善法制教育工作機(jī)制，向群眾、學(xué)生開展法制宣傳；以預(yù)防職務(wù)犯罪研究會為載體，組織成立預(yù)防職務(wù)犯罪宣講團(tuán)，走進(jìn)企業(yè)，剖析典型案例，以案釋法，效果顯著。

五、不斷加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作

按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，積極探索偵防一體化機(jī)制，在重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)推行預(yù)防介入偵查工作，增強(qiáng)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的效果。向發(fā)案單位及其主管部門提出和落實(shí)檢察建議。圍繞重點(diǎn)工程拆遷，探索流程風(fēng)險(xiǎn)防控方法，確保政府投資重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金“陽光運(yùn)行”。繼續(xù)發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪研究會和預(yù)防專刊的作用，目前預(yù)防會已有50余家會員單位，召開了十屆大東區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪理事會，為動員全社會力量參與職務(wù)犯罪預(yù)防提供了有效載體。

找準(zhǔn)社會管理創(chuàng)新切入點(diǎn) 破解市區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督難題

今年來，桂林市院以落實(shí)“深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作為契機(jī)，針對各城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督一直“缺崗”的歷史狀況，找準(zhǔn)深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)，首次嘗試在本市五個城區(qū)建立監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督新機(jī)制。對此做法，自治區(qū)檢察院監(jiān)所檢察工作第一期季報(bào)給予了肯定。

一、深刻認(rèn)識開展好市區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作的重要性，增強(qiáng)全面履行刑事法律檢察監(jiān)督職能的緊迫感和使命感

（一）深刻認(rèn)識到做好市區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)和歷史使命。對刑罰的執(zhí)行和監(jiān)管活動實(shí)行監(jiān)督，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，是中國特色社會主義檢察制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是懲治和預(yù)防犯罪、保障人權(quán)、保障刑罰正確實(shí)施、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要工作。立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審查批捕監(jiān)督、職務(wù)犯罪偵查與預(yù)防監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督構(gòu)成刑事訴訟法律監(jiān)督的完整體系，缺少對任何一個環(huán)節(jié)的監(jiān)督或監(jiān)督不到位，刑事訴訟法律監(jiān)督職能就體現(xiàn)得不完整、不全面。刑罰執(zhí)行是整個刑事訴訟活動的最后一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，刑罰執(zhí)行得正確與否，既關(guān)系到偵查、審判等各個訴訟環(huán)節(jié)的價(jià)值體現(xiàn)，也關(guān)系到刑罰功能的發(fā)揮和刑罰目的的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，還與檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法公信力的提升直接相關(guān)。如果沒有刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督，即使公、檢、法機(jī)關(guān)做了大量工作，把犯罪的行為人捕了、訴了、判了，但是因?yàn)樾塘P執(zhí)行和監(jiān)管中執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正，該依法收監(jiān)執(zhí)行的不依法收監(jiān)執(zhí)行，不該減刑、假釋的卻被違法減刑、假釋，或者適用非監(jiān)禁刑罰、非禁監(jiān)刑罰執(zhí)行措施不當(dāng)，等等，都會破壞正常的刑事法治秩序，或者損害被執(zhí)行人的合法權(quán)益，不利于被執(zhí)行人改造矯正和順利回歸社會，最大限度的化解社會矛盾，減少不和諧的社會因素。例如，把那些沒有改造好的罪犯放到社會上，或者是發(fā)生脫管、漏管現(xiàn)象，他們極易重新違法犯罪，危害公民的人身安全、危害公民、集體、國家的財(cái)產(chǎn)安全及其他利益。從受害人的角度來看，當(dāng)他們看到罪犯沒有得到適當(dāng)懲處時(shí)，無亞于在他們的傷口上撒鹽，甚至可能導(dǎo)致他們加深對犯罪人的仇恨，累積為新的社會矛盾的誘因，受害人及社會公眾也可能在心理上對法律、司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生不信任、不信賴感，以致?lián)p害司法權(quán)威，降低司法公信力。反之，如果把那些主觀惡性較小，悔改表現(xiàn)較好，罪行較輕的等依法不宜適用監(jiān)禁刑罰或沒有繼續(xù)監(jiān)禁必要的犯罪分子監(jiān)禁或者繼續(xù)監(jiān)禁的，也將不利于他們改造服法，盡早順利回歸社會。可見，對刑事犯罪的懲治、教育改造及預(yù)防，最終必須體現(xiàn)在刑罰執(zhí)行環(huán)節(jié)上，如果執(zhí)行不好，懲治和預(yù)防犯罪的目的就不能理想地實(shí)現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)就是通過執(zhí)行監(jiān)督，確保刑罰的正確實(shí)施，實(shí)現(xiàn)刑罰的懲治和預(yù)防功能。按照被執(zhí)行人所處的監(jiān)管場所不同，刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督區(qū)分為監(jiān)內(nèi)執(zhí)行檢察監(jiān)督和監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督。隨著法治建設(shè)進(jìn)程的加快和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的具體落實(shí)，刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督的內(nèi)涵也出現(xiàn)了新的變化，更加豐富。現(xiàn)今意義上的監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督包括傳統(tǒng)意義上的監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督和目前全國正在試行的社區(qū)矯正檢察監(jiān)督，即不僅包括對公安機(jī)關(guān)管理犯罪人的監(jiān)督，還包括對社區(qū)矯正各環(huán)節(jié)的檢察監(jiān)督，例如，對法院適用非監(jiān)禁刑罰或者適用非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施開展檢察監(jiān)督，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市街道辦的司法行政所是否履行指導(dǎo)管理社區(qū)矯正工作的職責(zé)開展檢察監(jiān)督。監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督不同于監(jiān)管場所的刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督，其突出特點(diǎn)是對犯罪分子不監(jiān)禁，將其置于社會上進(jìn)行管理、矯正，因其人身自由受限制較小，在一定程度上比在監(jiān)管場所更難管理和教育，發(fā)生脫管、漏管、重新違法犯罪的機(jī)率更多。2007年3月26日高檢院《關(guān)于加強(qiáng)對監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管檢察監(jiān)督的意見》指出，“長期以來，一些地方對監(jiān)外執(zhí)行工作重視不夠，對監(jiān)外執(zhí)行罪犯沒有依法交付執(zhí)行和進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，加之市場經(jīng)濟(jì)條件下人員流動性加大，監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管成為當(dāng)前刑罰執(zhí)行中的一個突出問題。有的監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管后繼續(xù)違法犯罪，影響了社會的穩(wěn)定。各級人民檢察院要從保障刑事判決、裁定的依法有效執(zhí)行，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定出發(fā)，把加強(qiáng)對監(jiān)外執(zhí)行罪犯特別是暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋、緩刑罪犯脫管、漏管問題的檢察監(jiān)督，作為監(jiān)外執(zhí)行檢察工作的重點(diǎn)，加大檢察監(jiān)督力度，促進(jìn)交付執(zhí)行機(jī)關(guān)和基層執(zhí)行機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。”因此，加強(qiáng)對監(jiān)外執(zhí)行的檢察監(jiān)督的重要性不亞于監(jiān)管場所的檢察監(jiān)督，萬不可忽視。

（二）深刻認(rèn)識到做好市區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作是我市檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中政委和高檢院關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的重要舉措。加強(qiáng)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督是服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會的重要?dú)v史責(zé)任和使命，是當(dāng)前落實(shí)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的具體措施，必須放在檢察工作的重要議事日程上，決不能讓城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督“缺崗”的問題繼續(xù)存在下去。要按照刑事訴訟法、《人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》、高檢院《關(guān)于加強(qiáng)對監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管檢察監(jiān)督的意見》、高法、高檢、公安部門、司法部《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》（司發(fā)通[2009]169號）等法律法規(guī)的要求，逐步建立健全本市城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作新機(jī)制。高檢院《關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實(shí)施意見》指出，社會管理創(chuàng)新是動力，它要求檢察機(jī)關(guān)要把重點(diǎn)人群的幫教管理、重點(diǎn)地區(qū)的排查整治等作為積極參與社會管理創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，認(rèn)真履行打擊、監(jiān)督、預(yù)防、保護(hù)的職責(zé)，進(jìn)一步完善法律監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)社會管理創(chuàng)新。這一要求，對于我們創(chuàng)新城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督新機(jī)制增添了強(qiáng)大的精神動力和智力支持。

與全國各地的狀況幾乎一樣，一直以來，我市各基層縣檢察院與公安機(jī)關(guān)看守所對應(yīng)，均設(shè)立了相應(yīng)的刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)所檢察科），監(jiān)外執(zhí)行檢察工作沒有“缺崗”情況發(fā)生。而市內(nèi)各城區(qū)公安機(jī)關(guān)沒有所屬的監(jiān)管場所，各城區(qū)檢察院也就沒有設(shè)立監(jiān)所檢察部門，加上過去相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)對城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行的檢察監(jiān)督工作沒有引起普遍和足夠的重視，上級院和市區(qū)各基層院也沒有明確或者主動安排行使該項(xiàng)權(quán)力的業(yè)務(wù)部門，因此，導(dǎo)致這些區(qū)域的監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作長期處于“缺崗”的狀態(tài)。這與全面履行檢察職能，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義的檢察工作主題不相適應(yīng)。為改變這一不正常的現(xiàn)狀，本院以深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新為契機(jī)，樹立和踐行創(chuàng)新理念，首次決定各城區(qū)的監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督由公訴部門負(fù)責(zé)。

二、建立新機(jī)制，五城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作全部“上崗”

（一）根據(jù)級別管轄、屬地管轄原則，結(jié)合公訴業(yè)務(wù)與刑罰執(zhí)行直接銜接的特點(diǎn)，首次確立了由該部門負(fù)責(zé)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督的新機(jī)制。根據(jù)刑事訴訟法和高法、高檢院、公安部門、司法部《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》（司發(fā)通[2009]169號）等法律法規(guī)的規(guī)定，對于適用非監(jiān)禁刑罰（管制、剝奪政治權(quán)利）和采取非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施（緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行）的罪犯在各城區(qū)的執(zhí)行和矯正活動，主要由法院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施、有關(guān)社區(qū)基層組織予以配合。檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)是依法對上述機(jī)關(guān)和組織的相關(guān)活動開展檢察監(jiān)督。按照級別管轄、屬地管轄的原則，并考慮公訴業(yè)務(wù)與刑罰執(zhí)行直接銜接，工作易開展等特點(diǎn)，目前暫未設(shè)立專門監(jiān)外刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督業(yè)務(wù)部門的情況下，各城區(qū)由公訴部門負(fù)責(zé)這方面的工作比較適合。因此，決定各城區(qū)由公訴部門負(fù)責(zé)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督。此決定，為各城區(qū)迅速建立監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作機(jī)制、解決監(jiān)外刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督“缺崗”的問題，全面、充分履行刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督職能奠定了較好的制度基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，五城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作步入正軌。3月29日下午，我院召開了五城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作部署會議，會中分管監(jiān)所檢察工作的鄧國星副檢察長作了題為《落實(shí)社會管理創(chuàng)新要求，建立我市城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督機(jī)制》的動員，深刻闡述了當(dāng)前我市城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作面臨的落后現(xiàn)狀與歷史原因，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前做好五城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作的重要性、緊迫性，按照全面履行檢察職能和落實(shí)中政委、高檢院關(guān)于“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的新要求，指出了解決我市五城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作存在“缺崗”問題的根本辦法，鄧國星副檢察長還代表孟耀軍檢察長對五城區(qū)檢察院做好此項(xiàng)工作提出了殷切的希望。市院辦公室李維彬副主任介紹了2009年自治區(qū)綜合治理考評中對我市檢察機(jī)關(guān)工作的考評情況，指出了城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督在整個考評中的重要性。市院監(jiān)所處張旭處長作了題為《健全組織，落實(shí)制度，切實(shí)把我市城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行工作做出成效》的發(fā)言，從健全工作組織、掌握相關(guān)法律規(guī)范、落實(shí)平時(shí)檢察工作制度、績效考評制度、請示報(bào)告制度等五個方面進(jìn)行了具體部署。會后，下發(fā)了監(jiān)外執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、績效考核報(bào)表等文件，最近，組織了檢查指導(dǎo)。除疊彩區(qū)檢察院安排由控申部門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作外，其他各單位公訴部門均按要求成立了監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督辦公室，制定了工作方案，確立了專門工作人員，加強(qiáng)了與地方公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系，按照要求建立了檢察臺賬。從最近檢查、報(bào)表上報(bào)的情況看，各單位領(lǐng)導(dǎo)都很重視，工作正在積極開展，目前做得比較好的單位有象山區(qū)、雁山區(qū)檢察院。存在的問題：公訴部門自身任務(wù)重，工作有時(shí)難以兼顧；有的對相關(guān)法律法規(guī)、工作職責(zé)不完全熟悉；存在應(yīng)付現(xiàn)象，主要是與公安派出所溝通少，有的甚至沒有直接去派出所了解情況；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不全面，報(bào)表的內(nèi)容有漏項(xiàng)。例如，從上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，有的轄區(qū)派出所沒有被監(jiān)外執(zhí)行人員，其原因可能是沒有掌握到有關(guān)情況。截止目前，五城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察報(bào)表中各類被執(zhí)行人數(shù)共計(jì)為104人，其中緩刑88人、假釋9人、保外就醫(yī)4人、管制0人、剝奪政治權(quán)利3人。下一步，我院監(jiān)所檢察部門將加大檢查和工作總結(jié)經(jīng)的力度，推動市區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察工作向規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。

三、關(guān)于進(jìn)一步完善工作機(jī)制的考慮

目前，高檢院和區(qū)檢院都沒有關(guān)于在城區(qū)院設(shè)立專門的刑罰執(zhí)行檢察機(jī)構(gòu)的指示或者規(guī)定。我院決定暫時(shí)由城區(qū)院公訴部門負(fù)責(zé)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作也是權(quán)宜之策，還不是解決問題的根本之道。在建設(shè)社會主義法治國家、構(gòu)建社會主義和諧社會的大背景下，監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)非常重要的職能，也是一項(xiàng)艱巨的的工作任務(wù)，我們將以落實(shí)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”為契機(jī)，堅(jiān)持理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合，探索研究在城區(qū)院設(shè)立專門的監(jiān)外刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督機(jī)構(gòu)的具體方案以適應(yīng)形勢發(fā)展變化的需要，切實(shí)全面履行好刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督的職能，提高和保證城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作的水平與質(zhì)量，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，安排各城區(qū)檢察院試行設(shè)置監(jiān)外刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督科，專門履行監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督職責(zé)。

桂林市檢察院

張旭

蔡春生

第三篇：淺談推進(jìn)社會管理創(chuàng)新服務(wù)人民群眾幾點(diǎn)措施

淺談推進(jìn)社會管理創(chuàng)新服務(wù)人民群眾幾點(diǎn)措施

2012年，是實(shí)施文明交通行動計(jì)劃關(guān)鍵之年。為深入貫徹落實(shí)全省交警系統(tǒng)社會管理創(chuàng)新服務(wù)措施，九江縣公安局交警大隊(duì)結(jié)合全縣交管工作實(shí)際，制定工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化工作要求，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。以落實(shí)社會管理創(chuàng)新服務(wù)措施為契機(jī)，推行“十項(xiàng)措施”全面推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，不斷服務(wù)廣大人民群眾，打造安全和諧、融洽相處的交通管理環(huán)境。

一、推進(jìn)“文明交通行動計(jì)劃”宣教新氛圍

大隊(duì)將會同縣文明辦召開一次新聞媒體通報(bào)會，公布“文明交通”民意調(diào)查結(jié)果，并以縣道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義下發(fā)測評結(jié)果通報(bào)，進(jìn)一步督促各職能部門強(qiáng)化交通安全管理、健全道路安全設(shè)施、落實(shí)宣傳教育主體責(zé)任。以“百城聯(lián)播”為載體，充分協(xié)調(diào)廣播、電視、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)等媒體廣泛刊播，切實(shí)加大媒體宣傳力度。以“千鄉(xiāng)聯(lián)倡”為主線，積極組織交通志愿者開展“文明交通”倡議簽名接力活動，動員全民共同參與和維護(hù)道路交通安全。以“萬家聯(lián)勉”為動力，大力開展做文明有禮中國人”網(wǎng)上簽名寄語祝平安活動，充分調(diào)動全民倡導(dǎo)文明出行的參與熱情，深入推進(jìn)“文明交通計(jì)劃”，營造全社會遵章守法、文明出行的濃厚交通安全宣傳氛圍。

二、推進(jìn)理性平和文明規(guī)范執(zhí)法新理念

大隊(duì)嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃的要求組織全體民警集中學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，具體學(xué)習(xí)了《道路交通事故處理程序規(guī)定》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)。同時(shí)，集中開展規(guī)范執(zhí)法教育培訓(xùn)活動。重點(diǎn)培訓(xùn)執(zhí)勤用語、執(zhí)法程序、簡易事故快速處理等內(nèi)容，確保全體民警熟練掌握交通違法、交通事故處理和指揮疏導(dǎo)方法，提高民警執(zhí)勤執(zhí)法能力，確保民警都能達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)”。并苦練做群眾工作基本功，按照“理性、平和、文明、規(guī)范”的要求，以“三懂四會”（即懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧、會化解矛盾、會調(diào)處糾紛、會主動服務(wù)、會宣傳發(fā)動）為目標(biāo)，建設(shè)高素質(zhì)民警隊(duì)伍，引導(dǎo)民警帶著深厚感情去做群眾工作，不斷提高執(zhí)勤執(zhí)法、調(diào)處糾紛和服務(wù)群眾的能力。

三、推進(jìn)駕駛考試智能監(jiān)控評判新功能

大隊(duì)車管所在考試受理環(huán)節(jié)采集原始報(bào)名照片并用于科目二的比對。在現(xiàn)有使用“五小”車輛駕駛技能考試系統(tǒng)進(jìn)行科目二考試的準(zhǔn)駕車型基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善場地駕駛技能考試系統(tǒng)應(yīng)用。進(jìn)一步完善考試監(jiān)管系統(tǒng)的功能，規(guī)范系統(tǒng)使用管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞系統(tǒng)存在的漏洞。對監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行一次全面升級，提升監(jiān)管效果。不斷推進(jìn)駕駛?cè)丝荚囍悄鼙O(jiān)控評判功

能。

四、推進(jìn)“五小”車輛檢驗(yàn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)新進(jìn)程

按照上級交管部門制定的《機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范》的要求及本地實(shí)際，大隊(duì)明確監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備配置和安檢機(jī)構(gòu)以及車管所檢驗(yàn)監(jiān)管職責(zé)。按照“五小”車輛查驗(yàn)有關(guān)工作要求，完成系統(tǒng)軟硬件建設(shè)。在車輛管理所搭建機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)管平臺，完成與“五小”車輛安檢機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢測過程全程監(jiān)控、檢測數(shù)據(jù)自動傳輸、檢驗(yàn)合格標(biāo)志遠(yuǎn)程核發(fā)。對不具備聯(lián)網(wǎng)條件或拒不接受聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的安檢機(jī)構(gòu)，公安交警部門將不予認(rèn)可其出具的檢驗(yàn)報(bào)告。從而全面推進(jìn)“五小”車輛檢驗(yàn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)程。

五、推進(jìn)利用網(wǎng)絡(luò)電話辦理業(yè)務(wù)新機(jī)制

加大互聯(lián)網(wǎng)和電話服務(wù)平臺的建設(shè)力度。針對服務(wù)平臺建立相應(yīng)的管理機(jī)制，由專人負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)和電話服務(wù)平臺的遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)辦理，確保遠(yuǎn)程服務(wù)平臺發(fā)揮實(shí)效。通過電話服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)補(bǔ)換領(lǐng)機(jī)動車牌證和駕駛證、預(yù)約駕駛?cè)丝荚嚒⑿畔⒆兏鼈浒浮⑻幚斫煌ㄟ`法等業(yè)務(wù)辦理功能和機(jī)動車、駕駛證信息查詢、交通違法情況查詢、交通事故處理情況查詢、業(yè)務(wù)辦理咨詢等功能。不斷推進(jìn)利用互聯(lián)網(wǎng)和電話辦理業(yè)務(wù)工作。

六、推進(jìn)摩托專賣代辦注冊登記新要求

根據(jù)上級機(jī)關(guān)制定的《汽車品牌專賣店代辦摩托車“帶牌銷售”業(yè)務(wù)工作規(guī)范》，制定本縣實(shí)施意見，明確摩托車銷售商代辦注冊登記的資質(zhì)條件、工作程序、監(jiān)督管理等工作要求。按照全縣摩托車銷售商 “帶牌銷售”工作意見，做好選點(diǎn)、系統(tǒng)軟件安裝、網(wǎng)絡(luò)安全接入、人員培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作，確保實(shí)行全面推廣。

七、推進(jìn)省內(nèi)異地處理交通違法新規(guī)定

大隊(duì)有效查糾各類交通違法行為，預(yù)防道路交通事故的發(fā)生。依托綜合應(yīng)用平臺，逐步取消由民警現(xiàn)場收繳罰款、核銷交通違法記錄處理權(quán)限，完全實(shí)現(xiàn)罰繳分離。根據(jù)《江西省道路交通安全違法行為異地罰繳暫行規(guī)定》的要求，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場交通違法行為全省異地罰繳，即：所有非現(xiàn)場交通違法行為可在全省任一中國銀行（工商銀行）營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)繳款，并即時(shí)對賬，核銷網(wǎng)上違法記錄。力爭實(shí)現(xiàn)交通違法網(wǎng)上銀行、自助繳款機(jī)繳款等多種繳款方式。

八、推進(jìn)交通管理服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)

大隊(duì)將制定全縣交通管理服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，提出完善交通管理服務(wù)站布局、功能和工作程序等具體意見和標(biāo)準(zhǔn)。力爭大隊(duì)車管所能代辦汽車類牌證業(yè)務(wù)，所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)交警中隊(duì)都能辦理或代辦摩托車部分牌證業(yè)務(wù)。積極與郵政、保險(xiǎn)等單位合作，深入推進(jìn)農(nóng)村“雙站”建設(shè)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了覆蓋全縣五分之三鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作目標(biāo)。

九、推進(jìn)交通事故損害賠償調(diào)解新舉措

大隊(duì)將會同司法行政部門、保險(xiǎn)監(jiān)管部門指導(dǎo)人民調(diào)解委員會建立道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解制度規(guī)范，制定統(tǒng)一的工作制度、管理辦法、工作臺賬和法律文書等。全面總結(jié)道路交通 事故損害賠償人民調(diào)解工作，將推行人民調(diào)解工作情況和工作成效作為重要指標(biāo)納入對本地整體工作特別是事故處理工作的評價(jià)考核范圍。

十、推進(jìn)交通安全管理綜合應(yīng)用新平臺

大隊(duì)將制訂實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)硬件配備和建設(shè)經(jīng)費(fèi)，并按照《公安交通管理綜合應(yīng)用平臺外掛系統(tǒng)請求服務(wù)平臺使用規(guī)范》提前部署外掛軟件改造工作。切實(shí)加強(qiáng)外掛系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，指定專門技術(shù)人員操作，強(qiáng)化綜合應(yīng)用平臺交通管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷推進(jìn)交通安全管理綜合應(yīng)用新平臺有效建立

第四篇：推進(jìn)社會管理手段創(chuàng)新的措施

推進(jìn)社會管理手段創(chuàng)新的措施

社會管理手段創(chuàng)新是行政機(jī)關(guān)在當(dāng)前形勢下保持先進(jìn)管理方式，積極探索社會管理新方向的重要舉措，對我們司法行政機(jī)關(guān)而言更是意義重大。以下，我將結(jié)合我區(qū)法律援助中心的工作，向領(lǐng)導(dǎo)做一個匯報(bào)。

根據(jù)我中心工作的內(nèi)容，結(jié)合司法行政工作的實(shí)際情況，提出以下工作目標(biāo)即：“一個方針、兩個促進(jìn)、三項(xiàng)便民”。

一、一個方針

所謂一個方針即以擴(kuò)大法律援助工作的影響力，普及法律援助知識的覆蓋率為核心，大力加強(qiáng)法律援助宣傳工作。一直以來宣傳工作都是我局工作的重點(diǎn)，也是我國法制事業(yè)的重點(diǎn)，如何突破現(xiàn)有的宣傳模式，在宣傳工作上作出創(chuàng)新也成為了實(shí)際工作中的一個難點(diǎn)。

通過逆向思維，我認(rèn)為可以采取傳統(tǒng)與創(chuàng)新手段相結(jié)合的方式，創(chuàng)制一種新的宣傳方法。我國目前逐步邁入了421時(shí)代，所謂421是指社會層面新的家庭組成模式，即4位老人2位中年人和1個孩子，在這種家庭組成模式下，6位成年人關(guān)注的焦點(diǎn)毫無疑問是孩子，那么孩子對家庭的影響力是巨大的，如果能深入學(xué)校開展法律援助宣傳教育，以致家長的一封信及發(fā)放法律援助手冊的形式開展宣傳，以家長簽收回執(zhí)的方法確定并統(tǒng)計(jì)宣傳普及效果，勢必會起到更加良

好的作用。相比于以往的宣傳模式，這一方法即可以普及法律知識落實(shí)法律援助進(jìn)校園的六進(jìn)要求，又可以通過孩子的串聯(lián)作用，行之有效的影響整個家庭，起到一舉兩得的效果。切實(shí)增強(qiáng)法律援助宣傳的影響力和普及力。

二、兩個促進(jìn)

兩個促進(jìn)即以提高法律援助案件質(zhì)量為核心，通過兩種手段促進(jìn)法律援助案件高質(zhì)量辦理。

1.以受援人監(jiān)督的方式，通過受援人投訴了解案件辦理過程中辦案人員是否盡職盡責(zé)為群眾提供法律服務(wù)，是否嚴(yán)格執(zhí)行法律援助案件應(yīng)當(dāng)遵循的程序以及是否存在索要、收受金錢、禮物等違規(guī)行為。

2.通過法律援助機(jī)構(gòu)主動監(jiān)督的方式，深入了解案情，及時(shí)與受援人溝通，充分了解案件進(jìn)展情況。通過征詢當(dāng)事人意見和建議，了解案件服務(wù)方面尚存在哪些不足和亟待改善的地方，更好的為受援人服務(wù)。通過案件跟蹤回訪的方式，了解案件辦結(jié)后的情況，掌握法律援助案件辦理質(zhì)量，了解法律援助案件辦結(jié)后是否確實(shí)解決了受援人的困難以及受援人是否需要進(jìn)一步的法律援助服務(wù)。

三、三項(xiàng)便民

三項(xiàng)便民是指通過改進(jìn)法律援助案件辦理程序，更加便于受援人獲得法律援助，享受法律援助服務(wù)。一直以來，法律援助中心都在尋求更加便民的措施維護(hù)受援人利益。在此，提出以下幾種方式。

1.在申請程序中，以往是以當(dāng)事人到場申請為主，但考慮到有些人身損害類案件中，當(dāng)事人往往受到比較嚴(yán)重的肢體傷害，到場申請卻有困難。而等傷情穩(wěn)定可以到場申請時(shí)往往距案件發(fā)生已經(jīng)過了很長時(shí)間。對于證據(jù)的采集和還原案件本來面目，都產(chǎn)生了新的困難，不利于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此，通過調(diào)查和思考，我認(rèn)為可以針對特定人群允許其通過來電申請法律援助，這樣不但可以簡化申請流程也可以實(shí)際照顧到身體卻有不便的當(dāng)事人，及時(shí)為當(dāng)事人提供法律援助服務(wù)。

2.在審批程序中，法律援助中心一直貫徹便民精神。以前就制定了相關(guān)制度。對于殘疾人、75歲以上老年人、以及農(nóng)民工討薪案件可以免于經(jīng)濟(jì)審查。經(jīng)過與工會同志的討論及對工會工作的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作中下崗職工、低保戶維權(quán)同樣存在很大的困難。為此，經(jīng)過與法律援助中心同志們的討論，達(dá)成了一個統(tǒng)一的思想，即對于下崗職工、低保戶可以同樣放寬審批手續(xù)，只要持有效證件如下崗證、低保證明來申請法律援助的，可以免于經(jīng)濟(jì)審查，擴(kuò)大法律援助的范圍，切實(shí)維護(hù)困難人群的利益，使更多困難群眾享受法律援助服務(wù)。

3.指派程序，一向是改進(jìn)工作的難點(diǎn)。一方面需經(jīng)過前面兩個流程才能進(jìn)入指派程序；另一方面，指派程序相對固

定，可變余地較小。

經(jīng)過討論，我們發(fā)現(xiàn)可以充分利用和發(fā)揮法律援助聯(lián)席會議成員單位的作用，在指派環(huán)節(jié)，只要經(jīng)過聯(lián)席會議成員單位的審查，并持該單位的證明文件，法律援助中心可以直接指派。這樣不但可以大大簡化整個法律援助程序，還可以更加有效的發(fā)揮成員單位的作用。全面推進(jìn)法律援助工作更加有序的展開。

當(dāng)然在日后的工作中，這幾項(xiàng)措施如何展開，具體細(xì)節(jié)如何執(zhí)行還有待商榷，但相信在我局干部不斷的積極探索下，我局司法行政工作一定能開創(chuàng)一個嶄新的局面。

第五篇：臨江區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

管理重心下移構(gòu)建和諧臨江

臨江區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

濱江城區(qū)，和諧臨江。近年來，臨江區(qū)以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓社會管理，2011年以來，隨著中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的意見等一系列重大戰(zhàn)略決策部署的實(shí)施，該區(qū)更是將“創(chuàng)新社會管理” 工作提升至重要的位置，堅(jiān)持“重心下移”，使“人往基層走、物往基層用、錢往基層花、勁往基層使”，走出了一條具有臨江特色的社會管理創(chuàng)新之路。

網(wǎng)格化管理，使社區(qū)服務(wù)更加完善

社區(qū)是群眾安居的家園，是社會和諧的細(xì)胞。

“有困難，找‘格格’！”在臨江區(qū)AA路街道，“格格”是居民對社區(qū)“網(wǎng)格員”的愛稱。2011年3月，臨江區(qū)通過試點(diǎn)在全市率先實(shí)行了社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作機(jī)制，通過科學(xué)合理劃分網(wǎng)格、組建網(wǎng)格隊(duì)伍、健全完善工作機(jī)制，建立雙向互動的共建模式，規(guī)范管理，充分發(fā)揮基層組織服務(wù)管理職能，形成上下貫通的組織體系，通過入戶走訪、記錄網(wǎng)格民情日記，拓寬了社區(qū)居民表達(dá)利益訴求的渠道和途徑，提升了對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。有效地整合了資源，改進(jìn)了干部工作作風(fēng)，提高了為居民群眾服務(wù)的效率和質(zhì)量。

BBB社區(qū)位于我市老城區(qū)中心區(qū)域，面積0.6平方公里，現(xiàn)有居民2097戶，6905人。這個小區(qū)的特點(diǎn)是開放式居民生活小區(qū)多、人口流動量大，社區(qū)管理任務(wù)重。為了更好地為群眾服務(wù)，BBB社居委將轄區(qū)劃分成9個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格內(nèi)居民約200多戶。網(wǎng)格內(nèi)的樓

棟、店鋪、花圃、下水道等均納入網(wǎng)格管理之中，同時(shí)，社居委所有工作人員都變成了網(wǎng)格長，每人負(fù)責(zé)一個網(wǎng)格。

程淑英是BBB社區(qū)一名普通的工作人員，自從當(dāng)上了網(wǎng)格長后，她比平時(shí)要忙得多。在一次走訪過程中，她碰到了租住社區(qū)的韓宗琪老人，當(dāng)時(shí)老人蹲在工人醫(yī)院門口，身上一身灰，可能生病了，程淑英便立即將老人送進(jìn)醫(yī)院治療。原來韓老已經(jīng)90多歲了，因與兒子兒媳有矛盾，一直獨(dú)自租房住在雙蓮寺社區(qū)，兒子每月僅支付700元作為他的生活費(fèi)，現(xiàn)在韓老生病了沒錢住院，他又不肯向兒子要，于是就出現(xiàn)了開始時(shí)的情景。程淑英了解情況后，經(jīng)多方打聽，與韓老的兒子取得聯(lián)系，并再三勸說。第二天上午，韓老的兒子兒媳雙雙來到韓老的身邊。過了一段時(shí)間，韓老打來電話，說自己身體已經(jīng)好了，并回到兒子家里居住，兒媳也很孝順，老人說現(xiàn)在比在租住的地方好多了，非常感謝社區(qū)同志對他的關(guān)心。

東部新城區(qū)建設(shè)與管理同步發(fā)展

東部新城區(qū)南瀕長江，北沿新河，東接LF鎮(zhèn)，西抵LS橋。區(qū)域面積約12平方公里，人口4.8萬。2007年至今的5年時(shí)間，臨江區(qū)積極服務(wù)于“雙百”城市戰(zhàn)略，堅(jiān)持“大拆遷，大發(fā)展”，累計(jì)完成征地1.5萬畝，拆遷房屋160萬平方米，建成“三橫六縱”的城市路網(wǎng)框架，水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套完善，國內(nèi)多家知名房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的入駐，使新城面貌發(fā)生翻天覆地的變化，東部新城的建設(shè)為臨江區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)出美好的前景。臨江區(qū)委區(qū)政府在全力推進(jìn)城市化進(jìn)程的同時(shí)，也在積極探索新形勢下的社會管理工作。

LSQ鄉(xiāng)是東部新城的主戰(zhàn)場，2007年以來，征地拆遷成為鄉(xiāng)黨委政府的中心工作，20多項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、50多萬平方米還建房等在該鄉(xiāng)境內(nèi)開工建設(shè)。1.8萬農(nóng)村人陸續(xù)轉(zhuǎn)為城市人，6個村委會也相繼改為居委會。面對如此多關(guān)系到老百姓切身利益的繁瑣工作。農(nóng)獅橋鄉(xiāng)全體黨員干部不等不靠，認(rèn)真謀劃方案，耐心細(xì)致工作，及時(shí)化解了所有的矛盾和問題。5年里，沒有一起赴省進(jìn)京上訪事件發(fā)生。

目前，LSQ鄉(xiāng)已從農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘校薪?萬農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘢鐣芾盹@得更加重要。為了做好管理工作，該鄉(xiāng)6個社居委成立了理財(cái)委員會、民主監(jiān)督委員會，推行居務(wù)公開，并開設(shè)治保調(diào)解、人口計(jì)生管理、民政和社保等專門辦事部門，社區(qū)還成立了實(shí)業(yè)公司，建立了警務(wù)室，使群眾辦事更便捷、求助有渠道、心情更舒暢。隨著城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合、失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障等民生工程的實(shí)施，惠民利民政策得到更多擁護(hù)。2011年，該鄉(xiāng)總計(jì)投入170多萬元資金，加快撤村建居社區(qū)管理，極大地改善了全鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活條件，為被征地農(nóng)民織就了一張巨大的安全保障網(wǎng)。